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ECONOMIA

AUTOR: ANTONIO CARLOS PORTO GONALVES


COLABORAO: GUILHERME MELLO

GRADUAO
2014.1

Sumrio

Economia
PARTE I INTRODUO ...................................................................................................................................... 3

Captulo 1 Dez princpios de economia .................................................................................... 3


Captulo 2 Pensando como um economista .............................................................................. 6
Captulo 3 Interdependncia e ganhos comerciais ..................................................................... 7
PARTE II OFERTA E DEMANDA 1: COMO FUNCIONAM OS MERCADOS ........................................................................... 14

Captulo 4 As foras de mercado da oferta e demanda ............................................................ 14


Captulo 5 A elasticidade e sua aplicao ................................................................................ 18
Captulo 6 Oferta, demanda e polticas do governo ................................................................ 24
PARTE III OFERTA E DEMANDA 2: MERCADOS E BEM-ESTAR ..................................................................................... 29

Captulo 7 Consumidores, produtores e eficincia dos mercados ............................................ 29


Captulo 8 Aplicao: os custos da tributao ......................................................................... 32
Captulo 9 Externalidades ....................................................................................................... 34
Captulo 10 Bens pblicos ...................................................................................................... 40
Captulo 11 Monoplio natural .............................................................................................. 43
Captulo 12 Competio monopolstica ................................................................................. 48
Captulo 13 Oligoplio .......................................................................................................... 51

ECONOMIA

PARTE I INTRODUO
CAPTULO 1 DEZ PRINCPIOS DE ECONOMIA

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 3-19. Captulo 1.

2. CASOS PARA DISCUSSO

2.1. CASO 1: XHOSAS E ZULUS

CONTEXTUALIZAO

Xhosa o nome de um grupo tnico sul-africano de onde veio o grande


lder Nelson Mandela, o qual lutou vitoriosamente contra o Apartheid. H
um sculo, ou pouco menos, no grupo dos Xhosa, um homem deveria pagar
26 cabeas de gado de dote para a famlia de sua futura esposa. Um homem
rico, com muitas cabeas de gado, poderia ter vrias esposas. Havia tambm
trocas secundrias, ou seja, um homem poderia adquirir a esposa de outro
em troca das tais 26 cabeas de gado; ou vender alguma de suas esposas.
Entre os Zulus, outro grupo tnico sul-africano, o dote pago para a famlia
da futura esposa era de 11 cabeas de gado. Os Zulus eram grandes guerreiros
(mais que os Xhosas) de maneira que muitos homens morriam e as mulheres
dos inimigos normalmente faziam parte do botim de guerra (assim, entre os Zulus havia um nmero relativamente bem maior de mulheres do que de homens).
Zulus e Xhosas habitavam regies vizinhas e comearam a comerciar entre si.

2.2. QUESTES SOBRE O CASO 1

1. D uma explicao, em termos da lei da oferta e da demanda, para a


menor cotao das esposas entre os Zulus.

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2. O fato de que 26 e 11 cabeas de gado eram cotaes estabelecidas,


tradicionais, sugere o qu a respeito da estabilidade da oferta e da demanda e
da velocidade das mudanas nessas sociedades?
3. A globalizao (liberalizao do comrcio entre os Zulus e os Xhosas)
tenderia a homogeneizar as cotaes. Quais as vantagens e as desvantagens do
comrcio. O que os Xhosas exportariam para os Zulus e estes para os Xhosas?
4. Pouco antes da abertura do comrcio entre os dois grupos, qual seria o
tpico comportamento de um especulador Zulu esperto; ele compraria um
estoque de mulheres na Zululndia? justo uma pessoa se beneficiar porque
prev e interpreta melhor as consequncias de futuros eventos no mundo? E
se ganhar apenas porque teve sorte?
5. razovel que o comrcio de mulheres seja tolerado em certa sociedade?

2.3. CASO 2: BOLSA FLORESTA1

CONTEXTUALIZAO

O estado do Amazonas mantm cerca de 98% de sua cobertura florestal.


O chamado corao florestal do bioma permaneceu bastante preservado,
em boa medida pela baixa presena das presses de desmatamento usualmente vindas de projetos de colonizao, eixos rodovirios e atividades predatrias de explorao madeireira e pecuria. Por outro lado, a ocupao
por populaes tradicionais e indgenas de reas expressivas desempenha um
papel ativo na conservao de seus territrios. No estado do Amazonas, quase
metade da superfcie do estado encontra-se sob alguma categoria de proteo.
No entanto, a criao de uma unidade de conservao no garante per si
sua preservao ambiental. So necessrias vrias outras iniciativas, de gesto,
fiscalizao e, principalmente, valorizao do ativo florestal, para que seja atrativa sua manuteno. No caso das unidades de uso sustentvel, isso depende
do envolvimento e da melhoria da qualidade de vida de suas populaes, por
meio de polticas sociais adequadas sua realidade, fortalecimento comunitrio
e incremento das possibilidades de gerao de renda em atividades sustentveis.
preciso levar em conta que existem presses de atividades produtivas
predatrias (pecuria), representadas no arco do desmatamento, principalmente no sul do estado. Alm disso, a falta de alternativas econmicas sustentveis faz da derrubada da floresta uma das estratgias de sustento na regio.

1.

Texto extrado do site institucional do


Fundo Amaznia: http://www.fundoamazonia.gov.br/FundoAmazonia/fam/
site_pt/Esquerdo/Projetos_Apoiados/
Maiores_Informacoes/FAS Acesso em
2 de setembro de 2012.

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LGICA DE INTERVENO

O Programa Bolsa Floresta (PBF) reconhece, valoriza e recompensa as


populaes tradicionais, que assumiram o compromisso formal do desmatamento zero. O PBF promove a transferncia direta de renda s famlias
que aderem ao acordo de no mais desmatarem, sendo um sistema amplo de
concesso dos benefcios, estruturado de modo a incentivar o associativismo,
a renda, a produo sustentvel e os servios sociais bsicos, por meio de seus
quatro componentes: Renda, Social, Associao e Familiar.
Os aportes ao projeto distribuem-se da seguinte forma: 58% para o componente Renda, 10% para o componente Associao, com apoio do Fundo
Amaznia, e 32% para as aes dos programas de apoio social e familiar.

2.4. QUESTO SOBRE O CASO 2

Considerando que as pessoas racionais reagem a incentivos e tomam suas


decises com base na comparao entre custos e benefcios, analise a situao
de escolha das populaes tradicionais, mencionadas no texto acima, entre
desmatar ou no. Qual o incentivo para desmatar? E para no desmatar? Este
ltimo existia antes do PBF?

3. QUESTES GERAIS
1. Marque a letra na resposta que voc considerada certa e justifique. O
que significa, para voc, uma escolha racional?
a) Escolher de acordo com seus prprios objetivos;
b) Escolher o mais agradvel;
c) Escolher o mais justo;
d) Escolher pensando nos outros;
Voc considera que as opes b), c) e d) podem estar includas em a)?
2. Ser racional ser egosta?
3. Um membro de uma sociedade tribal que sacrifica aos deuses uma
criana para fazer chover, est sendo necessariamente irracional? ignorante?
4. O que o custo de oportunidade de uma escolha?
5. O que significa dizer que as pessoas racionais escolhem na margem?

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CAPTULO 2 PENSANDO COMO UM ECONOMISTA

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 21-47, Captulo 2.

2. TEXTO BASE
Um modelo econmico (ou cientfico em geral) uma descrio de como
se articulam alguns elementos essenciais da realidade, para entender um determinado aspecto ou problema do mundo real. Uma vez testado empiricamente e aprovado, o modelo orienta a atuao humana. A formulao do
modelo no envolveria, em princpio, opinies ou julgamentos, pois uma
mera descrio de como o mundo funciona, motivada pelas necessidades de
entender e de atuar. O modelo produz, ento, afirmaes chamadas de afirmaes positivas sobre o mundo. Contrastando com estas, h as afirmaes
de natureza normativa, que dizem respeito a opinies ou desejos de como
deveria ser o mundo ou de como no deveria ser; estas afirmaes normativas
no tm compromisso com uma descrio efetiva do mundo real.

3. QUESTES PROPOSTAS
1. Decidir o que um aspecto essencial da realidade, ou no, envolve
julgamentos? Assim, as afirmaes positivas tambm envolvem opinies e
julgamentos?
2. A distino entre afirmaes positivas e normativas totalmente ntida,
ou apenas uma questo de grau?
3. O teste emprico muito importante para distinguir os modelos que
funcionam dos que no funcionam satisfatoriamente. O que funcionar satisfatoriamente? H aqui tambm uma questo de opinio e julgamento?

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CAPTULO 3 INTERDEPENDNCIA E GANHOS COMERCIAIS

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 49-62, Captulo 3.

2. CASO PARA DISCUSSO2


PETIO DOS FABRICANTES DE VELAS, CRIOS, LAMPARINAS,
CASTIAIS, POSTES DE LUZ, ESPEVITADORES, APAGADORES DE
VELA E PRODUTOS FEITOS COM SEBO, LEO, RESINA, LCOOL
E TUDO O QUE, DE UM MODO GERAL, SE REFERE A MATERIAL
DE ILUMINAO.
Aos senhores membros da Cmara dos Deputados.
SENHORES,
Vs estais absolutamente certos. Desprezais as teorias abstratas; a abundncia e os preos baixos vos dizem pouco.
Preocupai-vos, sobretudo, com o destino do produtor. Quereis livr-lo da
concorrncia estrangeira. Em uma palavra: desejais reservar o mercado nacional para a indstria nacional.
Vimos, portanto, oferecer-vos uma especial oportunidade para aplicar
vossa... como dizer? Vossa teoria. No, nada h de mais enganador do que
a teoria. E vossa doutrina? E vosso sistema? Vosso princpio? Mas vs no
apreciais as doutrinas. Tendes horror aos sistemas. E, quanto aos princpios,
declarais que no existem em economia social. Chamaremos isso, ento, de
vossa prtica, vossa prtica sem teoria e sem princpios.
Atualmente vivemos sob a intolervel concorrncia de um rival estrangeiro. Ele possui, ao que parece, condies altamente superiores s nossas para
produzir luz. Este rival inunda nosso mercado nacional com preos fabulosamente reduzidos. E basta que ele aparea para que todas as nossas vendas cessem. Todos os consumidores se dirigem a ele. Com isso, boa parte da indstria francesa, que possui inmeras ramificaes, fica diretamente atingida por
uma estagnao completa. Este rival, que no outro seno o sol, declarou
contra ns guerra to ferrenha que suspeitamos nos tenha sido ele enviado

2.

Caso extrado do livro: BASTIAT, Frdric. Frdric Bastiat. So Paulo: Instituto Ludwig Von Mises Brasil, 2010, p.
139-142.

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pela prfida lbion3 (boa diplomacia nos tempos de hoje!). Prova disso que
ele vem dispensando a essa ilha orgulhosa atenes muito especiais que nem
sequer se digna a nos oferecer.
Vimos, ento, pedir-vos que editeis uma lei determinando que sejam fechadas todas as janelas, lucarnas, frestas, e tambm contraventos, postigos,
cortinas, persianas, claraboias, estores, enfim, todas as aberturas, buracos,
fendas e fissuras por onde a luz do sol possa penetrar nas casas, provocando
enorme prejuzo para as indstrias que temos o orgulho de ter criado em nosso Pas. Este, alis, seria bastante ingrato, se nos abandonasse agora, diante de
luta to desigual!
Rogamos, Senhores Deputados, que no encareis este nosso pedido como
uma stira e que no o desprezeis, sem pelo menos escutar as razes que apresentamos e para as quais estamos solicitando o vosso apoio.
Em princpio, se o acesso luz natural for o mais possvel dificultado, se
for criada a necessidade da luz artificial, qual ser a indstria na Frana que
no se sentir cada vez mais estimulada a se desenvolver?
Se se consumir mais sebo, haver necessidade de mais bois e de mais carneiros; consequentemente, veremos multiplicarem-se os prados artificiais, o
consumo de carne, de l, de couro e, sobretudo, de estrume, base de toda a
riqueza agrcola.
Se se consumir mais leo, veremos expandir-se a cultura da papoula, da
oliveira, da colza. Essas plantas ricas, mas que esgotam o solo, vo ento tirar
lucro da fertilidade que o rebanho de animais dar s nossas terras.
Nossos campos se cobriro de rvores resinosas. Numerosos enxames de
abelhas recolhero em nossas montanhas tesouros perfumados que se evaporam das flores de onde emanam, sem qualquer aproveitamento atualmente.
No haver, pois, um setor sequer da agricultura que deixar de ser beneficiado e de conhecer um grande desenvolvimento.
O mesmo acontecer com a navegao. Milhares de embarcaes partiro
para a pesca da baleia e, em pouco tempo, teremos uma frota capaz de sustentar a Frana e de responder patritica susceptibilidade dos peticionrios
abaixo assinados, vendedores de velas etc.
E o que dizer dos artigos manufaturados em Paris? Imaginai os dourados,
os bronzes, os cristais dos castiais, das lamparinas, dos lustres e dos candelabros, reluzindo em espaosos estabelecimentos comerciais, colocando no
chinelo as lojas de hoje, que no passam de pequeninas butiques!
No haver quem no venha a usufruir de aumentos de salrio e de bemestar, desde o pobre resineiro, no alto de sua colina, at o triste mineiro, no
fundo das galerias de sua mina.
Refleti sobre isso, Senhores, e vs vos convencereis de que no haver um
nico francs, do opulento acionista da Companhia Anzin ao mais humilde
vendedor de fsforos, a quem o sucesso de nossa petio no venha a favorecer.

3.

N. do T.- Prfida Albion, epteto


usado por Napoleo I para se referir
Inglaterra. Durante o ano de 1840, as
relaes anglo-francesas eram s vezes
muito tensas.

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Podemos prever vossas objees, Senhores. Mas no nos apresentareis sequer uma que no esteja nos velhos e usados livros dos adeptos da liberdade
comercial. Ousamos desafiar-vos a pronunciar qualquer palavra contra ns
sem que ela reverta imediatamente contra vs e contra os princpios que
orientam toda vossa poltica.
Se disserdes que, caso obtenhamos o privilgio que estamos reivindicando,
a Frana no lucrar nada, pois o consumidor arcar com despesas, ns vos
responderemos: Vs no tendes mais o direito de invocar os interesses do
consumidor. Todas as vezes que este teve problemas com o produtor, vs o
sacrificastes sempre em todas as circunstncias assim procedestes para estimular o trabalho, para aumentar o domnio do trabalho. Pelo mesmo motivo
e do mesmo modo deveis proceder agora.
Vs mesmos viestes ao encontro da objeo. Quando afirmvamos estar o
consumidor interessado na livre introduo do ferro, do carvo, do ssamo,
do trigo, dos tecidos, vs dizeis que o produtor estava interessado na sua
excluso. Pois bem! Se os consumidores esto interessados na utilizao da
luz natural, os produtores, por sua vez, esto interessados na sua proibio.
Mas, direis ainda, o produtor e o consumidor formam um todo indivisvel. Se
o fabricante ganhar com qualquer privilgio que lhe for concedido, automaticamente ganhar o agricultor. Se a agricultura prosperar, abrir-se-o possibilidades
de venda fcil para as fbricas. E, se nos for concedido o monoplio da iluminao artificial durante o dia, compraremos mais sebo, carvo, leo, resinas, cera,
lcool, prata, ferro, bronze e cristais para alimentar nossa indstria. Alm disso,
ns e numerosos fornecedores, enriquecidos, consumiremos muito e espargiremos bem-estar e abastana por todos os ramos de trabalho de nossa nao.
Direis ento que a luz do sol uma ddiva da natureza e, como tal, gratuita. Rejeitar, pois, ddivas dessa ordem seria rejeitar a prpria riqueza, a
pretexto de estimular os meios para adquiri-la?
Mas cuidado, pois assim estareis trazendo a morte para o corao de vossa
poltica. Cuidado, j que, at o presente momento, tendes rejeitado sempre o
produto estrangeiro, ainda mais porque se aproxima da ddiva gratuita! Para
submeter-vos s exigncias de outros mopolizadores, vs s unheis uma semirazo; para acolher nosso pedido, vs tendes uma razo completa. E rejeitar-nos
com base no feto de que temos mais razes que os outros seria estabelecer a
equao: + x + = . Em outras palavras, seria acumular absurdosobre absurdo.
O trabalho e a natureza concorrem em propores diversas, conforme os
pases e os climas, para a criao de um produto. A parte que cabe natureza
sempre grtis; a parte que cabe ao trabalho que d valor ao produto e que,
portanto, se paga.
Se uma laranja de Lisboa vendida pela metade do preo de uma laranja
de Paris, porque um calor natural e, por conseguinte, gratuito, faz por uma
o que a outra deve ao calor artificial, logo, dispendioso.

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Assim, quando uma laranja nos chega de Portugal, pode-se dizer que ela
nos oferecida metade gratuitamente, metade com custos, ou, em outros
termos, pela metade do preo da laranja de Paris.
Ora, precisamente esta semigratuidade (perdo pela palavra usada) que
vs contestais e quereis repudiar. Vs direis: Como o trabalho nacional poderia sobreviver concorrncia com o trabalho estrangeiro? Aquele tem tudo
por fazer, e este s a metade da tarefa, j que o sol se encarrega do resto.
Mas se a semigratuidadenos leva a rechaar a concorrncia, como que a gratuidade total vos levaria a admitir a concorrncia? Ou vs no sois lgicos, ou
deveis, ao rejeitar a semigratuidade por consider-la nociva ao trabalho nacional, rejeitar com mais razo e com duas vezes mais zelo a gratuidade total.
E, ainda mais, quando um produto, seja ele carvo, ferro, trigo ou tecido,
nos vem de fora e, por conseguinte, ns o adquirimos com menos esforo
do que se tivssemos de produzi-lo ns mesmos, a diferena est no fato de
ser ele um dom gratuito que nos concedido. Esse dom ser mais ou menos
considervel, quanto maior ou menor for esta diferena. Esta ser de um
quarto, da metade ou, de trs quartos do valor do produto, se o estrangeiro
nos pedir somente trs quartos, a metade ou um quarto como pagamento.
Ela ser totalmente nula, se o doador, como faz o sol com relao luz, no
nos pedir nada. A questo, e ns aproveitamos para formaliz-la neste momento, est no fato de se saber se vs quereis para a Frana o benefcio do
consumo gratuito ou as pretensas vantagens da produo onerosa. Escolhei,
mas sede lgicos, pois enquanto rejeitardes, como o fazeis presentemente,
o carvo de pedra, o ferro, o trigo, os tecidos estrangeiros, pelo fato de seu
preo aproximar-se de zero, que incoerncia no seria ento admitir a luz do
sol, cujo preo zero, durante todo o dia?

2. QUESTES SOBRE O CASO


1. Segundo o texto acima, o sol estaria diminuindo o emprego na Frana,
fazendo dumping de luz a custo zero. O argumento apresentado no texto seria
aplicvel a situaes concretas do comrcio internacional atual? Como?
2. Algumas pessoas afirmam que um absurdo o Brasil exportar carne
in natura para ser beneficiada na Alemanha e reexportada para ns, como
salsicho, mortadela, etc. Tipicamente, um articulista de jornal brasileiro
apontaria a necessidade de agregar valor s exportaes do pas, aumentando o emprego e a renda dos brasileiros. O Brasil exportaria, ento, carne
beneficiada, em vez de carne in natura. Por outro lado, os jornais alemes
consideram um absurdo importar carne in natura do Brasil, pois a Alemanha
poderia produzi-la, criando diretamente bois e vacas, gerando valor e emprego na Alemanha. Depois, a Alemanha poderia benefici-la com a sua superior

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tecnologia de tratamento de carne. O que voc acha: os dois pases deveriam


produzir carne in natura e benefici-la? Ou deveriam se especializar e fazer
trocas entre si? E como se deve determinar em que cada um se especializaria?

3. QUESTES DO LIVRO4

Exerccio 3 (Mankiw)

Pat e Kris so colegas de quarto. Elas passam a maior parte do tempo estudando (claro), mas sempre tm um tempinho para suas atividades favoritas:
fazer pizza e cerveja. Pat leva 4 horas para fazer um litro de cerveja e 2 horas
para fazer uma pizza. Kris leva 6 horas para fazer um litro de cerveja e 4 horas
para fazer uma pizza.
a. Qual o custo de oportunidade de cada uma, em termos de cerveja,
para fazer uma pizza? Quem tem vantagem absoluta na fabricao de pizza?
Quem tem vantagem comparativa na fabricao de cerveja?
b. Se Pat e Kris comerciarem entre si, quem produziria pizza para trocar
por cerveja?
c. O preo de uma pizza pode ser expresso em litros de cerveja. Qual o
maior preo, em litros de cerveja, pelo qual a pizza seria trocada, de modo
que ambas fiquem satisfeitas ao comerciarem entre si? Qual o preo mais
baixo? Explique.

Comentrios
Cerveja (1 litro)

Pizza (1unidade)

Pat

4h

2h

Kris

6h

4h

Se Pat fizesse uma pizza gastaria 2 horas, nas quais poderia ter feito 0,5
litros de cerveja; logo, o custo de oportunidade de uma pizza para Pat de
0,5 litros de cerveja. Se Kris fizesse uma pizza gastaria 4 horas, nas quais poderia ter feito 0,66 litros de cerveja; o custo de oportunidade de uma pizza
para Kris de 0,66 litros de cerveja. Assim, Pat tem vantagem comparativa
em pizza, e Kris em cerveja (se Pat fizesse 1 litro de cerveja, deixaria de fazer
2 pizzas; se Kris fizesse 1 litro de cerveja, deixaria de fazer 1,5 pizzas; cerveja
mais barata, para Kris, em termos de sacrifcio de pizzas).
O custo de oportunidade de 1 litro de cerveja para Pat so 2 pizzas (1/0,5).
O custo de oportunidade de 1 litro de cerveja para Kris so 1,5 pizzas (1/0,66).

4.

MANKIW, N. Gregory. Introduo


economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 61-62

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Pat tem vantagem comparativa em pizza (menor custo de pizza em termos


de cerveja), e Kris em cerveja (menor custo de cerveja em termos de pizza).
Pat gasta menos tempo que Kris tanto para produzir cerveja quanto para
produzir pizza. Logo, tem vantagem absoluta tanto em pizza quanto em cerveja.
Concluindo, se comerciarem, Pat far pizza e Kris cerveja, e trocaro entre
si a um preo da pizza entre 0,5 cervejas por pizza e 0,66 cervejas por pizza.
Por qu? Tipicamente, Pat no trocaria 0,4 cervejas por uma pizza que faa.
Nessa cotao, preferiria fazer, ela mesma, a cerveja. Raciocnio semelhante
se aplica a Kris e ao preo mximo de 0,66 cervejas por pizza. Kris nunca
pagaria por uma pizza 0,7 cervejas; preferiria fazer pizza ela mesma.
Voc diria que, ao produzir pizza para trocar por cerveja com Kris, Pat
estaria produzindo indiretamente cerveja? O Brasil poderia produzir indiretamente carros Volvo, trocando-o por caf paranaense com os suecos?

Exerccio 5 (Mankiw)

A Inglaterra e a Esccia produzem bolinhos e suteres. Suponha que um


trabalhador ingls produza 50 bolinhos ou 1 suter por hora, e que o escocs
produza 40 bolinhos ou 2 suteres por hora.
a. Qual dos dois pases tem vantagem absoluta na produo de cada bem?
E qual dos dois pases tem vantagem comparativa?
b. Se a Inglaterra e a Esccia decidirem comerciar, que mercadoria a Esccia venderia para a Inglaterra? Explique.
c. Se um trabalhador escocs produzisse somente um suter por hora, a
Esccia ainda poderia lucrar com o comrcio? E a Inglaterra? Explique.

Comentrio

Este exerccio inteiramente similar ao anterior. O ingls tem vantagem


absoluta em bolinhos e o escocs em suteres. E tambm a vantagem comparativa inglesa em bolinhos (menor custo em termos de suter sacrificado); a
do escocs em suteres (menor custo em termos de bolinhos).

Exerccio 9 (Mankiw)

As afirmaes a seguir so verdadeiras ou falsas? Explique suas respostas


em cada caso.
a. Dois pases podem obter ganhos de comrcio mesmo que um deles
tenha vantagem absoluta na produo de todos os bens.

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b. Certas pessoas muito talentosas tm vantagem comparativa em tudo


que fazem.
c. Se determinada transao comercial boa para uma pessoa, no pode
ser boa para a outra.
d. Se determinada transao comercial boa para uma pessoa, sempre
ser boa para a outra.
e. Se o comrcio bom para um pas, deve ser bom para todos nesse pas.
As respostas corretas so:
a. Verdadeiro
b. Falso
c. Falso
d. Falso
e. Falso
importante voc tentar justific-las.

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PARTE II OFERTA E DEMANDA 1: COMO FUNCIONAM OS MERCADOS


CAPTULO 4 AS FORAS DE MERCADO DA OFERTA E DEMANDA

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 65-88, Captulo 4.

2. ROTEIRO DE EXECUO DE ANLISE DE UM MERCADO VIA DEMANDA E OFERTA


2.1. Avaliar se um determinado evento que ocorre no mundo alteraria a
curva de demanda, ou a curva de oferta, ou ambas, ou nenhuma.
2.2. Fazer, no grfico da oferta e da demanda, o deslocamento da curva de
demanda, da curva de oferta ou de ambas, conforme o caso, representando o
efeito do evento em questo.
2.3. Constatar, no grfico, qual a consequncia do evento em questo
sobre o preo de equilbrio do mercado e sobre a quantidade negociada do
produto que est sendo analisado.

3. DESLOCAMENTO DA CURVA DE DEMANDA NO SENTIDO DE SEU


AUMENTO

3.1. Representao grfica


Preo de X

D1

D2

Quantidade de X

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3.2. Eventos que causam esse deslocamento

i) aumento do preo de produtos substitutos para o comprador;


ii) diminuio do preo de produtos complementares para o comprador;
iii) evento natural (meteorolgico, por exemplo) que torne o bem X mais
til para o comprador;
iv) evento demogrfico (aumento do nmero de pessoas comprando no
mercado que gostam do bem X);
v) aumento da renda real das pessoas, se X for um bem normal;
vi) reduo da renda real das pessoas, se X for um bem inferior;
vii) mudana de moda ou de gosto dos compradores, no sentido de desejarem mais do bem X;

3.3. Exerccio

Para cada um dos diversos eventos descritos em 3.2 acima, d um exemplo


real de deslocamento da curva de demanda.
Exemplo ilustrativo no caso do item (i): a curva de demanda por laranja
desloca-se no sentido de aumento (para a direita, portanto) se a tangerina
encarecer.

4. DESLOCAMENTO DA CURVA DE OFERTA NO SENTIDO DE SEU AUMENTO

4.1. Representao grfica


Preo de X
O1
O2

Quantidade de X

4.2. Eventos que causam esse deslocamento

i) aumento do preo de um produto complementar a X para o produtor;


ii) diminuio do preo de um produto substituto de X para o produtor;
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ECONOMIA

iii) evento natural (meteorolgico, por exemplo) que facilite a produo


de X;
iv) evento demogrfico (migrao para o pas de especialistas na produo
de X)
v) progresso tecnolgico na produo de X;
vi) reduo do preo de um insumo usado na produo de X;

4.3. Exerccio

Para cada um dos diversos eventos descritos em 4.2 acima, d um exemplo


real de deslocamento da curva de oferta.
Exemplo ilustrativo, no caso do item (iii): uma condio climtica favorvel aumenta (desloca para a direita, portanto) a curva de oferta de milho.

5. DESLOCAMENTO DA CURVA DE OFERTA VERSUS DESLOCAMENTO


SOBRE A CURVA
a) Se o preo do ao sobe, h alterao na posio de sua curva de oferta?
b) Se o preo do minrio de ferro sobe, h alterao na posio de curva
de oferta de ao?

Comentrios

Sua resposta a essa pergunta ilustra a distino entre o deslocamento ao


longo da curva de oferta e o deslocamento da prpria curva de oferta. O
mesmo tipo de raciocnio se aplica ao deslocamento ao longo da curva de
demanda versus deslocamento da demanda.

6. RESOLUO DE QUESTO DO LIVRO


Exerccio 135. Como o po e o requeijo so frequentemente consumidos
juntos, so bens complementares.
a) Observamos que o preo de equilbrio do requeijo e a quantidade
de equilbrio do po aumentaram. O que poderia ser responsvel por esse
padro uma queda do preo da farinha ou do leite? Ilustre e explique
sua resposta.
b) Suponhamos que, em vez disso, o preo de equilbrio do requeijo tenha aumentado, mas a quantidade de equilbrio do po tenha cado. O que

5.

MANKIW, N. Gregory. Introduo


economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 88.

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ECONOMIA

poderia ser responsvel por isso um aumento no preo da farinha ou do


leite? Ilustre e explique sua resposta.
Respostas corretas
a) Queda do preo da farinha.
b) Aumento do preo do leite.
importante tentar justificar essas respostas usando grficos de demanda
e oferta para o mercado de po e de requeijo.

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ECONOMIA

CAPTULO 5 A ELASTICIDADE E SUA APLICAO

1. BIBLIOGRAFIA
MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 89-110, Captulo 5.

2. CASO 1: COMBATE S DROGAS

2.1. Texto motivador

Limites e efeitos indesejveis das estratgias repressivas6


imperativo examinar criticamente as deficincias da estratgia proibicionista seguida pelos Estados Unidos e as vantagens e os limites da estratgia
de reduo de danos seguida pela Unio Europia, bem como a pouca prioridade dada ao problema das drogas, por alguns pases, tanto industrializados
como em desenvolvimento.
A Colmbia um exemplo claro das limitaes da poltica repressiva promovida globalmente pelos Estados Unidos. Durante dcadas, o pas adotou
todas as medidas de combate imaginveis, em um esforo descomunal, cujos
benefcios no correspondem aos enormes gastos e custos humanos. Apesar
dos significativos xitos da Colmbia em sua luta contra os cartis da droga e
a reduo dos ndices de violncia e de delitos, voltaram a crescer as reas de
plantao de culturas ilcitas bem como o fluxo de drogas a partir da Colmbia e da rea Andina.
O Mxico se converteu, de maneira acelerada, em outro epicentro da atividade violenta dos grupos criminosos do narcotrfico. Isto impe desafios
enormes ao governo mexicano em sua luta contra os cartis de drogas que
substituram os traficantes colombianos como introdutores da maior quantidade de narcticos no mercado dos Estados Unidos. O Mxico tem direito
de reivindicar do Governo e das instituies da sociedade norte-americana
um debate sobre as polticas que l se aplicam e tambm de pedir Unio
Europeia um esforo maior para a reduo do consumo. A traumtica experincia colombiana, sem dvida, uma referncia para que se evite o erro
de seguir as polticas proibicionistas dos Estados Unidos e que se encontrem
alternativas inovadoras.
A poltica europeia de focalizar a reduo de danos causados pelas drogas
como um assunto de sade pblica, por meio do tratamento dos usurios, se
mostra mais humana e eficiente. Porm, ao no priorizar a reduo do con-

6.

O texto motivador apresentado consiste no abstract e em dados presentes


na pesquisa mencionada. A publicao
completa do artigo pode ser acessada
no site do IPEA, no seguinte endereo:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_1762.pdf

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ECONOMIA

sumo, sob o argumento de que as estratgias de reduo de danos minimizam a dimenso social do problema, a poltica dos pases da Unio Europeia
mantm intacta a demanda de drogas ilcitas que estimula sua produo e
exportao de outras partes do mundo.
A soluo de longo prazo para o problema das drogas ilcitas passa pela
reduo da demanda nos principais pases consumidores. No se trata de buscar pases culpados por tal ou qual ao ou omisso, mas sim de afirmar que
os Estados Unidos e a Unio Europeia so corresponsveis pelos problemas
que enfrentamos na regio, pois seus mercados so os maiores consumidores
das drogas produzidas na Amrica Latina.
desejvel, por isso, que se apliquem polticas que efetivamente diminuam o nvel de consumo e que reduzam significativamente o tamanho deste
negcio criminoso.

2.2. Comentrios

O debate acerca das drogas extremamente relevante no contexto atual


da sociedade brasileira, em razo de suas repercusses sociais, polticas e econmicas na vida dos brasileiros. Algumas ferramentas da anlise econmica
podem contribuir tanto para a compreenso quanto para a soluo do problema.
Em primeiro lugar, importante analisar o mercado de drogas. Nesse mercado, a demanda por drogas inelstica a preo. Lembre-se que elasticidade
da demanda a sensibilidade da quantidade demandada s variaes em seus
determinantes. No presente caso, a demanda por drogas inelstica a preo,
em razo de os usurios terem grande dificuldade de abandonar seu vcio,
mesmo que haja aumento do preo da droga.
Em termos econmicos, a represso ao trfico de drogas acarreta, essencialmente, a reduo da oferta de drogas, por meio do deslocamento, para a
esquerda, da curva de oferta. Com isso, o equilbrio no mercado ser alterado
para um ponto (p, q, no grfico abaixo) mais elevado no grfico. Esse novo
equilbrio mostra que vai ocorrer uma boa elevao no preo. Entretanto,
como a demanda pouco sensvel s variaes no preo da droga, a reduo
na quantidade comercializada ser proporcionalmente bem menor que esse
aumento no preo.
A represso ao trfico produz, em termos econmicos, forte aumento no
preo da droga e reduo no muito significativa da quantidade comercializada. Com isso, os ofertantes de drogas (traficantes) que permanecerem no
mercado tero sua receita aumentada, o que tem o efeito adverso de aumentar
seu poder, podendo, por exemplo, contribuir para o aumento da corrupo.
Por sua vez, os demandantes de drogas (usurios) tero que pagar mais pela

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19

ECONOMIA

droga, o que pode gerar aumento de crimes, como furtos e roubos perpetrados para sustentar seu vcio. So os chamados crimes complementares.
Com base nessa constatao, alguns economistas fazem uma proposta alternativa. Em vez de focar as polticas pblicas enfaticamente no combate
produo de drogas, mais adequado concentr-las no lado da demanda.
Quando se faz uma poltica educacional eficiente contra as drogas, h uma
reduo da demanda, acompanhada de diminuio no preo da droga, acarretando reduo significativa da quantidade comercializada.
Preo
Oferta com represso produo
p1
P0

Oferta sem represso produo


Demanda inelstica
q1

q0

Quantidade de drogas

2.3 Questes propostas

a) Considere o caso do cigarro no Brasil. H algumas dcadas, o nmero de fumantes proporcionalmente ao nmero total de habitantes era bem
maior do que hoje. Essa reduo decorreu, em boa parte, de polticas pblicas
voltadas para reduo da demanda, em particular de polticas educacionais
sobre os males do tabagismo. H tambm hoje grande sano social aos fumantes, que no fumam impunemente em uma sala de aula, por exemplo.
Voc considera que possa ser feita uma analogia entre esse caso e o das atuais
drogas ilcitas? Justifique sua resposta.
b) No grfico do mercado de drogas mostre a mudana no equilbrio causada por uma poltica educacional e de sano social aos usurios de drogas.

3. CASO 2: POLTICA HABITACIONAL E ELASTICIDADE

3.1 Texto motivador

Existe Bolha No Mercado Imobilirio Brasileiro?7


Mrio Jorge Mendona e Adolfo Sachsida / Braslia, 2012
De janeiro de 2010 a maro de 2012, houve uma variao de 43% no
preo mdio de venda dos imveis em todo o Brasil. Das regies metropolitanas (RMs) consideradas, a cidade do Rio de Janeiro foi aquela que apresentou
a maior valorizao, seguida pela cidade de So Paulo. No Rio de Janeiro e

7.

O texto motivador apresentado consiste no abstract e em dados presentes


na pesquisa mencionada. A publicao
completa do artigo pode ser acessada
no site do IPEA, no seguinte endereo:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_1762.pdf

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ECONOMIA

em So Paulo, o preo de venda dos imveis teve variao, entre janeiro de


2008 a maro de 2012, de 168% e 132%, respectivamente. Tomando-se
apenas o perodo de janeiro de 2010 a maro de 2012, a variao do preo do
imvel no Rio de Janeiro foi de 58,86%, enquanto em So Paulo a variao
ficou em 43,16%. Concomitantemente, ocorreu um vigoroso aumento do
estoque de crdito imobilirio, que mostrou variao de 130% em termos
reais no mesmo perodo.
Este estudo tem por objetivo avaliar a possibilidade de existncia de bolha especulativa no mercado imobilirio brasileiro. Para tanto, estudou-se e
empregou-se diversas metodologias, tanto em nvel microeconmico quanto
em nvel macroeconmico. De maneira geral, os resultados apontam para a
possibilidade concreta de existncia de uma bolha no mercado de imveis no
Brasil. De maneira objetiva, a Teoria Austraca do Ciclo Econmico (Tace),
reforada por tcnicas estatsticas, fornece uma base terica slida para apontar o governo federal, por meio de suas polticas fiscais e de estmulo ao crdito, como o principal responsvel pelo surgimento desta bolha. A insistncia
do governo em aquecer ainda mais um mercado imobilirio j aquecido s
tende a piorar o resultado final.

2.2. Comentrios

O aumento do preo dos imveis no Brasil na atualidade uma realidade


testemunhada por muitos brasileiros. O conceito microeconmico da elasticidade pode auxiliar na compreenso das causas desse fenmeno, assim como
pode fornecer propostas para solucion-lo.
O primeiro passo consiste na anlise do mercado imobilirio. Graficamente, esse mercado pode ser representado da seguinte forma:
Preo dos imveis

P2
P1

D2
D1

Q1 Q2

Quantidade dos imveis

O grfico acima mostra o deslocamento da curva de demanda por imveis


nos ltimos anos no Brasil. Essa mudana decorreu de vrios fatores, como a

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21

ECONOMIA

estabilidade dos preos, a queda na taxa de juros, o crescimento da economia


(e, consequente, o aumento da renda dos brasileiros). Entretanto, o subsdio
ao crdito imobilirio destaca-se como causa importante para essa expanso
da demanda por imveis.
Por sua vez, como representado no grfico acima, a curva de oferta de
imveis relativamente mais inelstica. Isso significa que a oferta pouco
sensvel a preo, sobretudo porque a disponibilidade de terrenos urbanos,
que torna vivel novas construes, relativamente restrita, pouco reagindo
a aumentos de preos.
Nesse mercado, em que h deslocamento da demanda frente a uma oferta
inelstica, o novo equilbrio ocorre em uma situao de preo muito mais
elevado e de quantidade comercializada apenas um pouco maior. Compare
P2 com P1 e Q2 com Q1.
Em concluso, o resultado de uma poltica pblica para o setor habitacional baseada no subsdio ao crdito imobilirio gera grande aumento de
preo dos imveis e uma expanso bem menor da quantidade produzida e
comercializada. Essa poltica no parece ser eficiente.
Em um mercado caracterizado pela oferta inelstica, uma poltica pblica
adequada a tentativa de aumento da oferta de imveis, removendo os fatores que a restringem. Em uma rea urbana, esse aumento da oferta pode
decorrer, por exemplo, de polticas pblicas voltadas para a melhoria da infraestrutura do municpio. Em particular, a melhoria do transporte pblico
diminui o tempo de deslocamento das pessoas at o centro comercial da
cidade. Assim, torna-se vivel residir em locais mais afastados do centro da
cidade, pois o tempo de deslocamento at ele diminuir.
Em termos econmicos, isso significa o deslocamento da curva de oferta
no sentido de seu aumento, pois novas reas no entorno da cidade passaro
a ser comercializadas. H um aumento da oferta de terrenos. Graficamente,
essa situao pode ser representada da seguinte forma:
Preo dos imveis
O1

O2

P1
P2
D

Q1

Q2

Quantidade dos imveis

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ECONOMIA

Com base no grfico acima, percebe-se que, no novo equilbrio, os preos


dos imveis sero mais baixos e a quantidade comercializada ser bem maior.
Assim, em termos de polticas pblicas voltadas para o setor habitacional, os
recursos disponveis deveriam ser aplicados na expanso da oferta, por meio
da melhoria da infraestrutura urbana.

2.3. Questes propostas

a) Pense na situao do mercado imobilirio no Rio de Janeiro. Formule


uma proposta de poltica pblica que vise a melhorar esse mercado, em termos de mais casas produzidas a preos menores. Considere na sua proposta a
elasticidade da oferta de imveis.
b) Represente sua proposta em um grfico de oferta e demanda e explique-o.

2.4 Comentrio

No Caso 1, referente poltica antidrogas, uma caracterstica essencial do


mercado existncia de uma demanda inelstica. No Caso 2, que trata da
poltica habitacional, uma caracterstica fundamental do mercado a inelasticidade da oferta. Mas em ambos os casos, as elasticidades das curvas da
oferta e da demanda sugerem qual deva ser a poltica pblica mais adequada.

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ECONOMIA

CAPTULO 6 OFERTA, DEMANDA E POLTICAS DO GOVERNO

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 111-131, Captulo 6.

2. TEXTO BASE: INCIDNCIA TRIBUTRIA


A anlise da incidncia tributria fundamental para que se compreenda
adequadamente os efeitos da imposio de um tributo sobre determinado
bem ou servio. Em particular, essa anlise demonstra que no h identidade
entre a parte que recolhe o tributo e a parte que efetivamente o paga. Desse modo, o nus tributrio ser dividido entre vendedores (ofertantes) e os
compradores (demandantes), independentemente de quem recolhe o tributo
para o fisco.
Isso decorre das foras de oferta e de demanda. Suponha que haja a imposio de um imposto de 10 reais por unidade comercializada. Com isso,
o preo pago pelo consumidor exceder o preo recebido pelo produtor em
10 reais. A chamada cunha fiscal, nesse caso, ser de 10 reais. Porm, nem
compradores, nem vendedores pagaro integralmente o imposto, que ser
compartilhado entre eles. No novo equilbrio, compradores pagaro mais e
os vendedores recebero menos pelo bem.
Aps a imposio do tributo, alguns vendedores e alguns compradores
no mais comercializaro o bem. Isso significa que o tamanho do mercado
diminuir, pois a quantidade comercializada, no novo equilbrio, ser menor
que na situao anterior. Graficamente, essa situao pode ser representada
da seguinte forma:
Preo
Ppc
R$ 10,00
Prv

O
Cunha fiscal

Ppc = preo pago pelo comprador

Prv = preo recebido pelo vendedor

q1 q0

Quantidade

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ECONOMIA

Ao preo Ppc, pago pelo comprador, a quantidade demandada ser q1; ao


preo Prv, recebido pelo vendedor, a quantidade ofertada ser tambm q1.
Na verdade, Ppc e Prv so o nico par de preos que distam entre si R$ 10,00
e que ocasionam quantidades demandadas e ofertadas iguais.
No grfico acima, observa-se que o tributo reduziu a quantidade de equilbrio de q0 para q1. Ao introduzir uma cunha fiscal, o tributo faz com que
os compradores paguem mais e os vendedores recebam menos pelo bem,
independentemente de quem faz o recolhimento para o fisco. Assim, compradores e vendedores dividem o nus tributrio.
Estabelecida essa regra, resta saber o quanto cada um paga. Essa diviso
ser determinada pelas elasticidades da demanda e da oferta. Quem pagar a
maior parte tributo ser o lado mais inelstico. Por qu?
A elasticidade-preo da demanda (oferta) mede a sensibilidade da demanda (oferta) a variaes no preo. Se a demanda por um bem for inelstica a
preo, os compradores tero poucas alternativas quele bem. Logo, mesmo
que haja grande elevao do preo, a quantidade demandada diminuir pouco. Do mesmo modo, se a oferta for elstica a preo, os vendedores tero
muitas alternativas em relao comercializao daquele bem. Logo, mesmo
que haja pouca reduo do preo, a quantidade ofertada diminuir significativamente. Em um mercado com essas caractersticas (demanda inelstica
e oferta elstica), a imposio de um tributo ser suportada principalmente
pelos compradores, pois so o lado com menos alternativas.
Essa anlise pode ser generalizada. A imposio de um tributo, independentemente de quem o recolhe, acarretar um aumento do preo pago pelos
consumidores e uma diminuio do preo recebido pelos vendedores (o aumento e a diminuio somam ao valor do imposto). Essa diviso, entretanto,
no se dar em partes iguais, pois depender da elasticidade-preo dos compradores e dos vendedores. O lado mais inelstico, por ter menos alternativas,
suportar a maior parte do nus tributrio. Graficamente, essa situao pode
ser representada da seguinte forma:
1) Oferta elstica, demanda inelstica
Preo
Ppc

Tributo

Prv

Quantidade

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25

ECONOMIA

2) Oferta inelstica, demanda elstica


Preo
Ppc

Tributo
Prv

Quantidade

A chave maior na primeira figura corresponde parte do imposto paga


pelo comprador.
A chave maior na segunda figura corresponde parte do imposto paga
pelo vendedor.
(II) = Parte do imposto paga pelo vendedor.

3. CASO 1: MERCADO DE TRABALHO

3.1 Comentrios

Este caso uma aplicao prtica do instrumental terico estudado no texto base. Para a produo de bens e servios, emprega-se tanto capital quanto
trabalho. No mercado de trabalho, o lado da demanda composto pelas empresas empregadoras, enquanto que o lado da oferta composto pelos trabalhadores. Desse modo, para saber quem arcar com o maior nus tributrio,
deve-se investigar qual o lado mais inelstico, independentemente de quem
recolhe o tributo para o fisco.
No caso do mercado de trabalho, o lado menos sensvel a mudanas no preo (salrio) o dos trabalhadores, pois eles tm menos alternativas de empregar
seu fator de produo (trabalho), se comparados com as alternativas das empresas. Assim, o nus tributrio no mercado de trabalho ser suportado sobretudo
pelos trabalhadores, pouco importando quem faz a contribuio direta ao fisco.

3.2 Questes propostas

a) Faa um grfico que represente a incidncia tributria em um mercado


de trabalho;
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26

ECONOMIA

b) Recentemente, o governo brasileiro anunciou a desonerao de tributos


sobre a folha de pagamento. Essa uma poltica que beneficia apenas as empresas? Como essa medida afeta os trabalhadores?
c) Pense no fluxo de capitais e de trabalhadores entre os pases. Qual o
lado mais inelstico? A tributao exigida unicamente dos detentores de capitais suportada principalmente por quem?

4. CASO 2: TRIBUTAO SOBRE O CIGARRO

4.1 Comentrios

A incidncia tributria auxilia na compreenso do mercado de cigarros.


No Brasil, o preo final do cigarro ao consumidor composto, em sua maior
parte, por impostos. As empresas produtoras de cigarro so as responsveis
pelo recolhimento desses tributos; porm, so elas que efetivamente os pagam?
A demanda dos fumantes por cigarros pouco sensvel a preo (trata-se de
uma demanda inelstica), pois grande parte deles no consegue abandonar o
vcio facilmente, mesmo pagando mais. Por sua vez, as empresas produtoras
de cigarro so mais sensveis a preo, pois tm mais facilidade de encontrar
outras formas de emprego de seus recursos. Neste mercado, h, ento, uma
demanda preo-inelstica e uma oferta preo-elstica.
Com a introduo de um tributo, o lado mais inelstico arcar com a maior
parte da carga tributria. No caso do mercado de cigarros, os fumantes pagaro
a maior parte do tributo, embora o recolhimento fique a cargo das empresas.

4.2 Questes propostas

a) Faa um grfico de demanda e oferta do mercado de cigarros e nele


represente a incidncia tributria.
b) Considerando a dinmica econmica desse mercado, voc acredita que
o aumento de impostos sobre as empresas produtoras de cigarros, somado
s polticas educativas do Ministrio da Sade, possa ter contribudo para a
reduo do nmero de fumantes?

5. CASO 3: CONTROLE DO ALUGUEL DE IMVEIS


Algumas polticas pblicas so voltadas para o controle de preos de bens
e de servios na economia. Em geral, a finalidade de uma poltica de preos
mximos a proteo dos demandantes, para que estes no paguem preos
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27

ECONOMIA

exorbitantes, enquanto que uma poltica de preos mnimos visa a proteger


os ofertantes, para que estes tenham incentivos para produzir. Desse modo,
o preo mximo deve estar abaixo do preo de equilbrio sem interveno, a
fim de que seja efetivo, e o preo mnimo deve estar acima do equilbrio sem
interveno, para que surta o efeito desejado.
No caso do controle de aluguis de imveis, uma poltica comum a do
estabelecimento de um preo mximo do valor do aluguel. Os ofertantes de
imveis para aluguel no podem cobrar nenhum valor alm do preo estabelecido pelo governo. Isso feito com o objetivo de proteger os locatrios de
imveis. No grfico, essa situao pode ser representada do seguinte modo:
P

Preo mximo
Escassez
Q

Com base no grfico, percebe-se que, no preo mximo estabelecido pelo


governo, a quantidade demanda ser bem superior quantidade ofertada. A
diferena entre a quantidade demandada e a ofertada corresponde ao nmero de pessoas que querem alugar imveis, mas no conseguem. Em razo da
poltica pblica adotada, passou a haver uma escassez no mercado de imveis
para aluguel.

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ECONOMIA

PARTE III OFERTA E DEMANDA 2: MERCADOS E BEM-ESTAR


CAPTULO 7 CONSUMIDORES, PRODUTORES E EFICINCIA
DOS MERCADOS

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 133-154, Captulo 7.

2. ESTUDOS DE CASO

2.1 ABALROAMENTO DA PONTE RIO-NITERI

Suponha que um navio com um comandante embriagado abalroe e derrube a ponte Rio-Niteri durante a madrugada. Ningum morre ou fica ferido
no acidente. No entanto, foi causado um prejuzo total material significativo.
Prejuzo para os donos da ponte:
i) lucros cessantes;
ii) reconstruo da ponte;
Prejuzo para o governo:
iii) perda de arrecadao tributria;
Prejuzo para os usurios da ponte:
iv) perda do excedente do consumidor;
O que o excedente do consumidor?
Suponha que, se no puder usar a ponte, um usurio da mesma tem que
escolher uma alternativa, pois precisa ir ou vir de Niteri. A melhor alternativa implicaria custos totais (incluindo despesas incorridas, custos de inconvenincia, etc.) de R$ 30,00 por viagem.
Antes, ele poderia usar a ponte pagando um pedgio de R$ 5,00, digamos,
e haveria outros custos de inconvenincia, digamos, de R$ 4,00. O custo
total de usar a ponte, antes do acidente, era de R$ 9,00.
Desse modo, o acesso ponte lhe trazia um benefcio de R$ 21,00 (30
9) em relao melhor alternativa de cruzar a baa. O valor de R$ 21,00
chamado de excedente deste consumidor. Esse valor corresponde ao benefcio gerado pelo acesso a certo mercado (neste caso, ao benefcio de travessia
da baa via ponte).

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ECONOMIA

2.2 RESTRIES QUANTITATIVAS AO COMRCIO BRASIL-EUA

Suponha a seguinte situao. O Brasil, um produtor relativamente pequeno no mercado mundial, exporta suco de laranja para os Estados Unidos.
No h barreiras exportao ou importao do suco de laranja. Em razo
da enorme demanda norte-americana, a situao de equilbrio no comrcio
bilateral ocorre com um preo (p*= R$15) superior ao preo de equilbrio interno (p= R$10), que existiria se apenas os brasileiros comprassem o suco de
laranja produzido aqui. Essa situao de abertura ao comrcio internacional
pode ser representada graficamente do seguinte modo:
excedente do consumidor
p
p*=15

Oferta brasileira

exportao

p =10

excedente do produtor
Demanda brasileira
q

Se os produtores americanos de suco de laranja fizerem lobby no Congresso americano e conseguirem barrar toda e qualquer importao de suco de
laranja para os Estados Unidos, inclusive a brasileira. Em termos de comrcio
internacional, isso significou uma barreira quantitativa s importaes.
(Nota: Na verdade, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT/1994),
que regulam o comrcio internacional no mbito multilateral, probe, em regra,
esse tipo de medida, pois as restries quantitativas so as medidas que mais
distorcem o comrcio entre todas as formas de protecionismo. Desse modo,
essa medida restritiva pode ser questionada no mbito do sistema de soluo de
controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio, por contrariar suas regras).
Em termos grficos, a nova situao pode ser representada do seguinte modo:
excedente do consumidor
p

Oferta brasileira
perda de bem-estar decorrente
das barreiras comerciais

10

excedente do produtor

Demanda brasileira
q

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ECONOMIA

Com base nessa nova situao de equilbrio, percebe-se que houve ganhadores e perdedores no Brasil em razo da medida restritiva. Os consumidores
brasileiros esto pagando mais barato pelo suco, pois o preo caiu de 15 reais
para 10 reais, aumentando seu excedente. Os produtores brasileiros tiveram
severas perdas, pois parte de seu excedente foi transferido para os consumidores (em razo da queda de preo) e parte de seu excedente simplesmente
deixou de existir (em razo das restries quantitativas americanas, que extinguiram a possibilidade de algumas transaes).
(Nota: O Estado brasileiro pode assumir a reclamao dos produtores nacionais e acionar os Estados Unidos perante o sistema de soluo de controvrsias da OMC, afirmando que a medida americana contrria s regras
multilaterais de comrcio e causou dano produo nacional).

3. EXERCCIOS PROPOSTOS
3.1 Estime o benefcio de ter acesso ao mercado de leite, pagando R$ 3,00
por litro de leite, em vez de criar uma vaca em casa e ordenh-la regularmente
para obter seu litro de leite dirio.
3.2 Quando um pas nega acesso a seu mercado interno aos produtores de
outro pas, h uma perda de excedente do produtor. Explique porque h esta
perda e mostre eu valor em um grfico de demanda e oferta.

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ECONOMIA

CAPTULO 8 APLICAO: OS CUSTOS DA TRIBUTAO

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Cengage Learning, 2009, p. 155-170, Captulo 8.

2. TEXTO BASE
A imposio de um tributo em determinado mercado afeta negativamente
o bem-estar. Aps o tributo, o excedente do governo aumentar e os excedentes do consumidor e do produtor diminuiro. Entretanto, no h uma
compensao exata, pois a perda de consumidores e de produtores supera o
ganho do governo.
Essa situao gera o que os economistas chamam peso morto. O peso
morto a perda de excedente social decorrente de uma medida distorciva,
como o tributo. Essa perda de excedente total decorre da reao dos consumidores ao aumento do preo e dos produtores sua diminuio. O tamanho
do mercado, assim, torna-se menor que o ideal.
Essa situao pode ser representada graficamente, por meio da comparao entre a situao anterior e a posterior ao tributo.
p
40

Excedente do consumidor

10
Excedente do produtor

SITUAO INICIAL

100

Os excedentes do consumidor e do produtor podem ser calculados. Perceba que se trata de dois tringulos. A frmula para se calcular a rea de um
tringulo a multiplicao da base pela altura e diviso do resultado por dois.
Assim, o excedente do consumidor base (100) vezes altura (40-10) divido por 2. O excedente do consumidor, ento, igual a R$ 1500. Por sua vez,

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32

ECONOMIA

o excedente do produtor igual base (100) vezes altura (10-1), dividido por
2. O excedente do produtor R$ 450. O excedente social total a soma do
excedente do produtor e do consumidor, o que resulta em R$ 1950.
Aps a introduo do tributo de R$ 5, o grfico ficaria assim:
p
40

Receita do consumidor
Receita do governo

12

Peso morto
7

SITUAO FINAL

Excedente do produtor

80

100

O novo excedente do consumidor (40-12)x80/2, o que igual a 1120.


O novo excedente do produtor (7-1)x80/2, o que igual a 240. A receita
fiscal do governo rea de um retngulo (base vezes altura). Assim, a arrecadao tributria a base (80) multiplicada pela altura (12-7), o que resulta
em 400. Somando os excedentes do produtor, do consumidor e do governo,
chega-se ao resultado total de R$ 1760.
Comparando a situao antes do tributo com a situao posterior, percebe-se que houve uma diminuio total no excedente total de R$ 190 (19501760). Essa diminuio corresponde precisamente ao valor do peso morto.

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33

ECONOMIA

CAPTULO 9 EXTERNALIDADES

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Thomson Learning, 2006, p. 204-205, Captulo 10.

2. TEXTO BASE
Qualquer deciso e conseqente ao acarretam custos e benefcios.
Quando os custos ou benefcios decorrentes da deciso incidem apenas sobre
o agente decisor, so chamados de custos ou benefcios internos. Se incidirem
tambm, parcial ou totalmente, sobre outras pessoas que no o agente decisor, geram as chamadas externalidades positivas ou negativas. O benefcio
que uma deciso trouxer para outras pessoas chamado de benefcio externo
ou externalidade positiva; o custo sobre outras pessoas chamado custo externo ou externalidade negativa.
As externalidades positivas ou negativas podem gerar distores alocativas,
pois, por exemplo, o custo social total de fabricao de ao tem que levar em
considerao toda a poluio que gera na sua cadeia produtiva. Esse custo
social total pode ser maior que o custo privado total para a empresa produtora. Assim, se no considerar os custos externos, a empresa produtora pode
produzir excessivamente, acima do que seria eficiente em termos alocativos.
Simetricamente, algumas aes podem gerar benefcios sociais totais maiores
que o benefcio privado total auferido pelo agente decisor (por exemplo, o
caso de uma pessoa que coloca um guarda de segurana na portaria de seu
edifcio; a segurana aumenta para todos os habitantes do prdio). Nesse
caso, a produo da mercadoria ou servio ficar abaixo do nvel de alocao
eficiente.
Portanto, no caso das externalidades negativas, o custo marginal social
tende a ser maior que o custo marginal privado. Se, em um mercado competitivo, a empresa equalizar seu custo marginal privado ao preo de mercado,
ento o nvel de produo que vai oferecer ao mercado no reflete todos os
custos. No um nvel de produo socialmente eficiente.
A fumaa emitida pelo escapamento dos carros gera externalidades negativas, porque h um impacto no meio ambiente e na sade da populao,
que no considerado pelo motorista do carro. O Governo procura corrigir
essas falhas no mercado ao estabelecer padres de emisso de poluentes para

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ECONOMIA

automveis, reduzindo a quantidade de automveis nas ruas; ao tributar o


combustvel, o que implica em um desestmulo ao uso de carro, dentre outras
medidas, com o intuito de minimizar o custo social.
Como exemplo de externalidade positiva, pode-se mencionar o investimento em educao. Presume-se que uma populao instruda, com nvel
educacional, tende a se transformar em uma sociedade mais homognea, sem
clivagens sociais, com melhor distribuio de renda. O fator educacional aumenta a capacidade do indivduo a compreender melhor os fenmenos sociais, e a chegar a acordos (porm a educao no obriga necessariamente a
realizao desses acordos).
Assim, as externalidades positivas fazem com que a produo ofertada nos
mercados seja menor do que a socialmente desejvel8. Um aspecto importante de como lidar com externalidade foi desenvolvido, de modo aprofundado,
por Ronald Coase, conforme veremos no tpico a seguir.

2.1 TEOREMA DE COASE

Ronald Coase, economista da Universidade de Chicago, desenvolveu em


1960 um estudo denominado de O Problema do Custo Social 9, o que
lhe garantiu, posteriormente, a indicao e a obteno do Prmio Nobel de
Cincias Econmicas em 1991. Coase procura, basicamente, estudar at que
ponto o mercado privado eficaz ao lidar com externalidades, e chega concluso de que se os agentes econmicos envolvidos puderem negociar, sem
custos de transao, a partir de direitos de propriedade bem definidos pelo
Estado, podero alocar os recursos de modo mais eficiente, solucionando o
problema das externalidades.
O autor elaborou seu teorema a partir da anlise de alguns casos emblemticos na jurisprudncia norte-americana e inglesa, tambm discutidos por
outro economista, Arthur Pigou. Imaginemos o seguinte caso, denominado
de Sparks from engines. Esse caso concerne s locomotivas, de determinada
companhia ferroviria, que ao passarem por linhas frreas adjacentes s plantaes causavam danos a estas, devido emisso de fascas provenientes dos
motores das locomotivas 10.
Coase possui duas premissas bsicas para chegar a uma alocao eficiente
de recursos, quais sejam: definio clara do direito de propriedade e ausncia
de custos de transao entre os agentes. Pensemos na seguinte estrutura hipottica, com a definio do direito de propriedade da ferrovia e do fazendeiro.

8.

Outros exemplos de externalidades


positivas: a) quando um indivduo se
vacina contra a gripe, todas as demais
pessoas com quem ele se relaciona
tambm obtm benefcios, pois a probabilidade de incidncia da enfermidade se reduz consideravelmente; b) uma
propriedade vizinha bem conservada
implica no aumento do valor de mercado das casas.
9.

The Problem of Social Cost. Esse artigo foi publicado em outubro de 1960,
por Ronald Coase, no Journal of Law
and Economics. No Brasil, o artigo foi
traduzido e revisado pelos professores
Luciano Benetti Timm, Antonio Jos
Maristrello Porto e Marcelo Lennertz
(Escola de Direito FGV Rio).
10.

O caso jurdico conhecido como


Sparks from engines, e podemos
encontrar tambm na obra Halsburys
Law of England. No exemplo, o caso foi
analisado de maneira didtica, procurando alcanar os argumentos centrais
propostos por Ronald Coase.

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ECONOMIA

01. A Companhia ferroviria detm o direito de propriedade da terra imediatamente adjacente linha frrea.
Estrutura de Custos A

Valor (US$)

Custo social de instalao do dispositivo anti-fasca

10

Perda de lucro por no plantar na terra adjacente ferrovia

12

Custo social do trem no circular

150

O exame da estrutura de custos leva imediata concluso de que o mais


eficiente socialmente seria instalar o dispositivo anti-fasca. Nesse caso, como
a ferrovia proprietria da terra adjacente linha frrea, no teria um incentivo direto para implantar o dispositivo anti-fasca (plantar na terra da ferrovia
seria um abuso por parte do fazendeiro; se a plantao se incendiar, no h
razo para que a ferrovia venha a indenizar o fazendeiro). Porm, se o custo
de negociao com os fazendeiros for baixo, estes certamente ofereceriam
pagar pelo dispositivo anti-fasca ferrovia, pois nesse caso poderiam plantar
na terra adjacente e obter o lucro de 12.
Suponha uma outra estrutura de custos B:
Estrutura de Custos B

Valor (US$)

Custo social de instalao do dispositivo anti-fasca

15

Perda de lucro por no plantar em terra adjacente ferrovia

10

Custo social do trem no circular

150

O exame da estrutura de custos leva imediata concluso de que o mais


eficiente socialmente seria no plantar na terra adjacente ferrovia. E o
que vai acontecer de modo espontneo. Nesse caso, o fazendeiro no pagaria
15 para a implantao do dispositivo anti-fasca, pois sua plantao na terra
adjacente lhe renderia apenas 10.
02. Os fazendeiros detm o direito de propriedade da terra imediatamente
adjacente linha frrea.
Estrutura de Custos A

Valor (US$)

Custo social de instalao do dispositivo anti-fasca

10

Perda de lucro por no plantar na terra adjacente ferrovia

12

Custo social do trem no circular

150

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ECONOMIA

O exame da estrutura de custos leva imediata concluso de que o mais


eficiente socialmente seria instalar o dispositivo anti-fasca. Nesse caso, como
os fazendeiros so proprietrios da terra adjacente linha frrea, poderiam
plantar nela. As fascas que incendiassem essa plantao causariam prejuzo
de 12, a ser indenizado pela ferrovia. Esta, para evitar pagar uma indenizao
no valor de 12, preferir gastar 10 com a instalao do dispositivo anti-fasca,
levando ao timo social.
Suponha a estrutura de custos B:
Estrutura de Custos B

Valor (US$)

Custo social de instalao do dispositivo anti-fasca

15

Perda de lucro por no plantar em terra adjacente ferrovia

10

Custo social do trem no circular

150

O exame da estrutura de custos leva imediata concluso de que o mais


eficiente socialmente seria no plantar na terra adjacente ferrovia. Certamente a ferrovia, podendo negociar com os fazendeiros, lhes ofereceria pagar
10 (ou um pouco mais) para que no plantem ao longo nas terras adjacentes.
Seria melhor para a ferrovia pagar 10 do que os 15 para a instalao do dispositivo anti-fasca.
Esse tipo de abordagem de Ronald Coase demonstra que a interveno
do Poder Pblico no sentido de definir claramente o direito de propriedade
e reduzir os custos de negociao entre as partes tende a gerar um resultado
social eficiente. J a interveno que procura definir parmetros e compensaes sem anlise dos custos sociais, estabelecer proibies e outras aes do
gnero, pode gerar distores alocativas maiores.
Ronald Coase concluiu que a maioria dos problemas de externalidades
so devidos a uma inadequada especificao dos direitos de propriedade, e
uma ausncia de negociao que permita internalizar os custos ou benefcios
externos. O teorema de Coase pode ser resumido da seguinte maneira:
Os agentes privados podem solucionar o problemas das externalidades entre
si, desde que os custos de transao no sejam excessivos. Qualquer que seja a
distribuio inicial dos direitos, as partes interessadas sempre podem chegar a
um acordo pelo o qual todos ficam numa situao melhor 11.

11.

MANKIW, N. Gregory. Introduo


economia. So Paulo: Thomson Learning, 2006, p. 210-211, Captulo 10.

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3. QUESTES PROPOSTAS
1. Voc j notou que o cho da sua sala muito mais limpo do que a calada na frente do seu prdio? Explique o motivo.
Sugesto: o cho da sua sala um cho com dono, ao passo que a calada
um cho sem dono. Na verdade, qualquer co sem dono muito pior
tratado que um cachorrinho de madame (com dono).
2. H duas maneiras de proteger seu carro de um furto. Uma trava dificulta o trabalho de furtar o carro, ao passo que um rastreador facilita o trabalho
da polcia depois que o carro foi furtado. Qual desses tipos de proteo transmite uma externalidade negativa aos demais proprietrios dos carros? Qual
proteo transmite uma externalidade positiva?
Sugesto: ao utilizar um adesivo que indica a existncia de alarme, o proprietrio consegue aumentar o grau de segurana do seu veculo, o que afasta
a ao do assaltante. Porm, pode criar uma externalidade negativa para os
outros veculos, j que o assaltante se afasta e passa a se interessar pelo carro
dos outros.
3. Ringo adora tocar rock a um volume muito alto. Luciano adora pera e
detesta rock. Infelizmente, eles so vizinhos em um prdio, e as paredes no
possuem isolamento acstico.
a. Qual a externalidade neste caso?
b. Que poltica de comando e controlo poderia ser imposta pelo proprietrio? Essa poltica levaria a um resultado ineficiente?
c. Suponha que os proprietrios do prdio permitam que os inquilinos resolvam o problema da melhor maneira. De acordo com o
teorema de Coase, como Ringo e Luciano poderiam chegar por si
ss a um resultado eficiente? O que os poderia impedir de atingir
um resultado eficiente?
Sugesto: suponha que o custo para Ringo deixar de tocar rock seja de
US$ 10, e que o custo para Luciano deixar de escutar pera seja de US$ 8.
Com esses valores, faa uma anlise similar conduzida no texto sobre Sparks
from engines. Suponha as duas hipteses: i) Ringo tem o direito a tocar o que
quiser e Luciano no tem direito algum; ii) Luciano tem o direito a tocar o
que quiser e Ringo no tem direito algum.

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4. Diz-se que o governo da Sua subsidia a criao de gado e que o subsdio maior em reas que tm mais atraes tursticas. Voc consegue imaginar porque essa poltica pode ser eficiente?
Sugesto: pense no valor da paisagem para indstria hoteleira. Os fazendeiros suos geram externalidade para essa indstria?

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CAPTULO 10 BENS PBLICOS

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Thomson Learning, 2006, p. 224-227, Captulo 11.

2. TEXTO BASE
Os mercados, por vezes, no conseguem proporcionar adequadamente os
bens que as pessoas desejam, por exemplo, os chamados bens pblicos. A
maioria dos bens encontrados na sociedade so privados, e se adquam
anlise de oferta e de demanda do equilbrio no mercado. Entretanto, como
os bens pblicos no so nem excludentes nem rivais (j que as pessoas no
podem ser impedidas de usar um bem pblico, e seu uso por uma pessoa no
reduz a disponibilidade para outra), a anlise de demanda e oferta normal
no se aplica a eles.
Considere o exemplo da tradicional queima de fogos no Rveillon de Copacabana. Imagine que cada expectador estivesse disposto a contribuir com a
quantia de R$ 10 para o evento. Como mais de um milho de pessoas assistem ao espetculo, teramos uma renda bruta de 10 milhes de reais ou mais.
Se o custo do show pirotcnico estivesse orado em 3 milhes de reais, por
exemplo, o show deveria ocorrer j que aumenta o bem estar social (benefcio
social total maior que o custo social total). Contudo, como dificilmente uma
empresa privada conseguiria cobrar ingresso dos expectadores, que veriam a
exibio do mesmo jeito, provavelmente o mercado privado no produziria
o show, pois no seria uma atividade lucrativa12. Embora a apresentao de
fogos de artifcio seja socialmente desejvel, ela no lucrativa do ponto de
vista do mercado privado.
A Prefeitura do Rio poderia se incumbir de fazer a apresentao de fogos
de artifcio no dia do Rveillon, por meio do aumento dos impostos para
custear o espetculo. Se o governo concluir que os benefcios totais excedem
os custos, pode proporcionar o bem pblico, o que deixaria todos em melhor
situao. Enfim, o espetculo de fogos em Copacabana se constitui em um
bem pblico, pois no excludente nem rival.

12.

Em economia, h um termo especfico para denominar o indivduo que


recebe o benefcio de um bem, mas
evita pagar por ele: freerider ou efeito
carona. A ttulo de exemplo, o Brasil
foi considerado nas dcadas de 1970
e 1980 como freerider no Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (em ingls,
a sigla GATT), pois contribua muito
pouco para o comrcio internacional e
procurava auferir vantagens de transaes econmicas de outros pases mais
atuantes.

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ECONOMIA

Alguns Bens Pblicos Importantes

1. DEFESA NACIONAL

A defesa nacional, qual seja o emprego de foras armadas, contra ameaa


de agresso externa por outro Estado considerada um bem pblico. Se as
fronteiras do pas so resguardadas, impossvel impedir que qualquer habitante desfrute do benefcio proporcionado pela defesa, e se algum desfrutar
desse benefcio no haver reduo desse aos demais habitantes.
Alguns bens pblicos podem ser produzidos pelo mercado privado. Segundo os dados do instituto internacional de segurana pblica de Estocolmo, os Estados Unidos gastam anualmente US$ 1.464 bilhes de dlares
em defesa nacional (ano de referncia 2011). Esses nmeros no so
confirmados pelo Departamento de Defesa dos EUA, mas o valor reflete
o considervel gasto com manuteno de exrcitos em diversas partes do
mundo. Atualmente, alguns analistas criticam a privatizao da guerra, j
que atividades consideradas como meio (a exemplo de servios de logstica,
refeio para os soldados, lavanderia, entre outros) seriam desempenhadas
por empresas privadas.
Em contrapartida, alguns bens privados podem ser produzidos ou gerenciados por entidades pblicas. Como exemplo, a CODERTE, empresa de
economia mista vinculada Secretaria de Transporte do Estado do Rio de
Janeiro, responsvel pela administrao de terminais rodovirios e vagas
de estacionamento (Terminal Menezes Cortes). As vagas de estacionamento
so um bem privado, pois so excludentes e rivais. Mas so produzidas pelas
empresas pblicas.

2. INSTITUTOS DE PESQUISA

A criao de conhecimento atravs pesquisa bsica um bem pblico, e


fundamental para o desenvolvimento de um pas13. O governo procura proporcionar a difuso de conhecimento por meio da criao de institutos de
pesquisa e conhecimento (P&D), que subsidiam pesquisas em diversas reas,
como medicina, biologia, fsica, matemtica, entre outros ramos. No Brasil,
encontramos centros de referncia como EMBRAPA (Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria) que desenvolve pesquisas na rea gentica para gado,
agricultura, inclusive h vrios projetos na frica; Fundao Oswaldo Cruz,
que desenvolve pesquisa de retrovirais, combate de doenas tropicais; IMPA
(Instituto de Matemtica Pura e Aplicada), que desenvolve pesquisas na rea
de matemtica, engenharia computacional, entre outros institutos.

13.

H diferena entre pesquisa bsica, de domnio pblico, da pesquisa


tecnolgica, que possui um contedo
avanado, de aplicao mercadolgica, o que contribui para diferenciao
das empresas no mercado, conferindo
competitividade devido especializao na produo de bens intensivos em
tecnologia.

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3. LUTA CONTRA A POBREZA

Alguns programas governamentais tm por objetivo ajudar as famlias


mais pobres, como a concesso de aportes financeiros, programas de habitao, entre outros. Esses programas contra a pobreza so financiados por
impostos cobrados de famlias que so financeiramente mais bem-sucedidas,
e seus defensores alegam que a luta contra a pobreza um bem pblico.
No Brasil, encontramos o programa de assistncia contra a pobreza, denominado de Bolsa Famlia, cujo objetivo a transferncia direta de renda para
famlias que vivem em estado de pobreza ou extrema pobreza em todo territrio nacional. Segundo os dados do Governo Federal, o programa procura
contemplar 16 milhes de brasileiros com renda per capita familiar inferior
a R$ 70 mensais. A gesto do programa descentralizada, e compartilhada
entre os entes federativos.

3. QUESTES PROPOSTAS
3.1. Rodolfo adora assistir a um programa de televiso no canal pblico
da cidade, mas nunca manda dinheiro para manter o canal durante as campanhas de doao. Qual o nome que os economistas do ao comportamento
de Rodolfo? Como o governo pode resolver o problema causado por pessoas
como ele?
3.2. Em sua opinio, a Internet um bem pblico?
Sugesto: analisar se um bem excludente e rival.
3.3 As pessoas de renda mais alta esto dispostas a pagar mais do que as
de renda mais baixa para evitar o risco de morte. Exemplificando, esto mais
dispostas a pagar por acessrias de segurana em seus carros. Em sua opinio,
os analistas de custo-benefcio devem levar isso em conta em suas avaliaes
de projetos pblicos? Considere, por exemplo, uma cidade rica e outra pobre, as duas considerando a instalao de uma semforo. A cidade mais rica
deve atribuir vida humana um valor monetrio mais elevado ao tomar sua
deciso? Por que?
3.4. Por que a pesquisa bsica um bem pblico e a pesquisa tecnolgica
(de contedo aplicado) no ?

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CAPTULO 11 MONOPLIO NATURAL

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Thomson Learning, 2006, p. 313-340, Captulo 15.

2. TEXTO BASE
O mercado monoplico tal que nele atua uma nica empresa produtora
de um bem ou servio com nenhum ou poucos substitutos. Uma estrutura de
mercado em que h um nico comprador, e muitos vendedores, denominase monopsnio. Se houver um nico comprador e um nico vendedor, alm
de um produto com poucos substitutos, o nome usado para descrev-lo de
monoplio bilateral.
A causa principal do monoplio so as barreiras entrada no mercado,
decorrentes, por exemplo, de restries legais (monoplio de comrcio das
Companhias das ndias Ocidentais, monoplio de comrcio e produo dos
capites-mores das capitanias hereditrias brasileiras, monoplio de empresas
estatais em vrios setores considerados de base da economia em pases desenvolvidos e subdesenvolvidos). Em muitas situaes, os governos interessados
em propiciar o desenvolvimento econmico, criam monoplios para aqueles
que ousarem investir, de modo a aumentar o retorno sobre o investimento.
Os monoplios criados por restries legais no so necessariamente criaes
irracionais dos governos, ainda possa gerar futuras distores alocativas no
mercado.
Outra barreira entrada diz respeito s barreiras tecnolgicas conseqentes
da empresa monopolista dispor de recursos nicos ou de tecnologia prpria,
tambm exclusiva. Tais situaes tambm no so, necessariamente, conseqncia de uma irracionalidade, pois para o desenvolvimento tecnolgico,
patentes e direitos de propriedade sobre recursos e tecnologias novos costumam ser concedidos por determinado perodo de tempo. Sem essa barreira,
o incentivo inovao seria insuficiente.
Uma terceira razo para a criao de monoplios diz respeito ao tamanho
do mercado a ser atendido, em relao ao tamanho da empresa que vai produzir para esse mercado. As economias de escala denotam que, em muitos
casos, apenas uma empresa cabe no mercado. Por exemplo, no razovel
que haja vrias empresas distribuidoras de gua no Rio de Janeiro, cada uma

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ECONOMIA

com seus prprios canos, tubulaes, sistemas de coleta de gua. Isso se aplica tambm distribuio de gs, luz, telefone fixo, rede de metr, rede de
rodovias, coleta de esgoto e assim por diante. Muitos monoplios naturais
so chamados de servios pblicos. Observe-se que a rede de transporte metrovirio um monoplio natural; no faz nenhum sentido ter 2 ou 3 redes
de metr competindo entre si. Porm possvel conceber uma situao em
que vrias companhias de transporte diferentes operem e compitam usando
a mesma rede.
Uma quarta e ltima causa para formao de monoplios diz respeito
cartelizao de empresas produtoras, promovida em geral sobre a desculpa de
organizar o mercado. Em nvel mundial, a OPEP (Organizao dos Pases
Exportadores de Petrleo) um exemplo clssico. A OPEP foi criada em
1960, mas teve um papel decisivo na reduo da oferta de petrleo durante
a dcada de 1970, trazendo desdobramentos para economia internacional.

2.1. CUSTO SOCIAL ALOCATIVO DO MONOPLIO

Porque um monoplio maximizador de lucro cobra um preo superior


ao custo marginal (P > Cmg), percebemos que a quantidade produzida e
vendida inferior ao nvel socialmente eficiente. O grfico abaixo ilustra essa
situao de ineficincia, a qual produz um peso morto para sociedade:

A estipulao do preo do monoplio acima do custo marginal cria uma


ineficincia do ponto de vista da alocao dos recursos, a qual pode ser calculada pela rea do tringulo indicado (base x altura/2).

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2.2. MONOPLIO NATURAL

O caso do monoplio natural pode ser ilustrado pelo grfico abaixo. Caso
se exija que o preo cobrado aos compradores seja igual ao custo marginal, a
empresa produtora pode ter prejuzo; veja o grfico:

Pode-se notar que se o preo cobrado for igual ao custo marginal (ponto
A), a alocao ser eficiente. Mas, a empresa produtora ter um prejuzo representado pela rea retangular hachureada. (Voc pode explicar porque esse
o prejuzo da empresa?). Nesse caso, caberia um subsdio governamental para
se alcanar a alocao eficiente. Tal subsdio deveria ter como fonte de recurso
impostos gerais que no criassem distores alocativas (Se criassem tais distores, elas poderiam ser maiores do que a distoro do monoplio natural?).

2.3. CARTIS

Para analisar a formao de um cartel, suponha um mercado em que


atuem muitas empresas competitivamente (preo de mercado igual a custo
marginal das empresas). Suponha que os custos de combinao para a formao de um cartel sejam nulos ou baixos para essas empresas. Nesse caso,
elas poderiam se reunir para, por exemplo, reduzir a produo e conseqentemente aumentar o preo no mercado. Determinariam ento quotas
de reduo para cada uma das empresas, de modo que se aproximassem da
soluo ideal de monoplio. Tal acordo, no entanto, no tem muita chance
de ser cumprido, pois no obedece condio de ser equilbrio de Nash
para as empresas. Isto porque, considerando uma determinada empresa X
participante do acordo, se as demais cumprirem o acordo e reduzirem suas

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ECONOMIA

produes, o ideal para a empresa X seria no cumprir a sua quota dado que
o preo de mercado estaria acima de seu custo marginal.
Em geral, as produes propostas nos acordos de cartelizao entre empresas no configuram equilbrios de Nash. Em conseqncia, h uma tendncia
por parte de todos os participantes de no cumprir o acordo. Se no houver
uma maneira vivel e barata de fiscalizar o acordo, e punir os que no cumprem, os cartis tendem a se dissolver.

2.4. CASO BRASILEIRO

O governo pode responder s prticas monopolistas por intermdio de polticas pblicas, como regulamentao, aumento da concorrncia, criao de
leis antitrustes ou tornando o monoplio privado em uma empresa pblica.
No Brasil, a lei 8.884/94 transformou o Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (CADE) em autarquia, responsvel pela anlise da concorrncia
no mercado brasileiro. O CADE analisa os processos de fuso, ciso e incorporao de empresas com o intuito de deixar o mercado mais competitivo,
evitando a formao de monoplios ou oligoplios que possam prejudicar os
consumidores.
Ao mesmo tempo, as agncias reguladoras so responsveis pela fiscalizao
dos servios pblicos praticados pela iniciativa privado e tambm pela anlise
de monoplio em diferentes setores da economia. Essas agncias possuem estrutura jurdica de autarquia, e foram criadas, sobretudo, na dcada de 1990.
Atualmente, existem 10 agncias reguladoras, e alguns exemplos de agncias
so ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica), ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes), ANAC (Agncia Nacional de Aviao Civil),
ANP (Agncia Nacional do Petrleo) entre outras.

3. EXERCCIOS PROPOSTOS
3.1. Imagine a entrega de correspondncias dos Correios. Em geral, qual
o formato da curva de custo total mdio? Como o formato da curva pode
diferir para reas rurais isoladas e reas urbanas densamente povoadas? Como
o formato da curva pode ter mudado ao longo do tempo? Explique.
Sugesto: reas urbanas tm maior populao, o que diminui o custo marginal da entrega das correspondncias.
3.2 Em 1969, o governo dos EUA acusou a IBM de monopolizar o mercado de computadores. Ele afirmou que grande parte dos computadores vendidos nos EUA era produzido pela empresa. A IBM alegou que uma parcela
muito menor do mercado de todos os tipos de computadores consistia em
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ECONOMIA

produtos IBM. Com base nesses fatos, voc acha que o governo deveria ter
processado a IBM por infringir a legislao antitruste?
3.3 Uma editora tem a seguinte escala de demanda para o prximo romance de um de seus autores mais populares:
Preo ($)

Quantidade demandada

100

90

100.000

80

200.000

70

300.000

60

400.000

50

500.000

40

600.000

30

700.000

20

800.000

10

900.000

1.000.000

O autor recebe $ 2 milhes para escrever o livro e o custo marginal de


publicao constante, sendo igual a de $ 10 por cpia.
a. Calcule a receita total, o custo total e o lucro para cada quantidade.
Qual quantidade a editora escolheria pra maximizar o lucro? Qual preo ela
cobraria?
b. Calcule a receita marginal (Rmg=RT/Q).
c. Represente graficamente as curvas de receita marginal, custo marginal e
demanda. Em que quantidade as curvas de receita marginal e custo marginal
se cruzam?
d. Se o autor recebesse 3 milhes para escrever o livro, como isso afetaria
a deciso da editora sobre o preo a ser cobrado?

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ECONOMIA

CAPTULO 12 COMPETIO MONOPOLSTICA

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Thomson Learning, 2006, p. 373-387, Captulo 17.

2. TEXTO BASE

2.1. COMPETIO MONOPOLSTICA

O mercado pode apresentar, de modo simultneo, algumas caractersticas


de competio e outras de monoplio. Essa estrutura de mercado chamada
de competio monopolstica. Um exemplo tpico de competio monopolstica diz respeito s editoras de livros. H muitas editoras no mercado que
trabalham com diferentes autores, os quais so responsveis por escrever livros de gneros variados. Ao mesmo tempo em que h uma competitividade
na venda desses livros, observamos que o mercado pode apresentar caracterstica de monoplio, j que essas editoras so formadoras de preos, alm do
preo de um exemplar ser superior ao seu custo marginal de produo.
A competio monopolstica descreve o mercado com as seguintes caractersticas:
Muitos vendedores: h muitas empresas concorrendo pelo mesmo grupo de clientes (editoras de livros, gravadoras, filmes, restaurantes, entre outros exemplos).
Diferenciao dos produtos: os produtos no so substitutos perfeitos,
e cada empresa produz um produto um pouco diferente dos produtos
das demais empresas.
Livre entrada no mercado: as empresas podem entrar e sair do mercado
sem restries.
No curto prazo, a empresa monopolstica aufere lucro, pois o preo
superior ao custo mdio (P > CTM), e tambm o preo maior que o custo
marginal, sendo igual receita marginal, o que caracteriza os monoplios.
Essa situao de lucro das empresas no tende a durar muito tempo. Como
h lucro, h um incentivo para entrada de novas empresas no mercado, que
no apresenta barreiras. O conseqente aumento do nmero de produtos
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ECONOMIA

ofertados reduz a demanda para cada empresa j presente no mercado. O


processo de entrada e sada de empresas leva eventualmente a uma posio de
equilbrio tal que as empresas que ficam no mercado tem lucro econmico
igual a zero (Le=0). O grfico abaixo ilustra a situao de um competidor
monopolstico no longo prazo:

No longo prazo, o preo igual ao custo total mdio (P=CTM). Esse


cenrio de lucro igual a zero nos remete a um mercado competitivo. Mas
como o preo maior que o custo marginal, a situao tem caracterstica de
mercado monopolstico. Da se falar em competio monopolstica.

2.2. PUBLICIDADE: FORMA DE DIFERENCIAO DO PRODUTO

No mercado de concorrncia monopolstica, as empresas vendem produtos diferenciados e cobram preo acima do custo marginal, pois podem
escolher o preo. Cada empresa tem incentivo para anunciar o seu produto
de modo a atrair para ele o maior nmero de compradores, aumentando a
demanda pelo seu produto. Estima-se que as empresas que vendem bens de
consumo diferenciados (refrigerantes, remdios, perfumes, entre outros) gastem de 10 a 20% das suas receitas com publicidade. A publicidade pode ser
entendida como uma maneira de diferenciao do produto em um mercado
competitivo, em que h vrias marcas e empresas que nele atuam.

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2.3. TABELA COMPARATIVA


Competio Perfeita

Competio Monopolstica

Empresa tomadora de preos?

Sim

No

Preo

P = Cmg

P > Cmg

Quantidade maximiza o bem estar?

Sim

No

Nmero de empresas

Muitas

Muitas

Livre entrada empresas?

Sim

Sim

Lucro positivo no longo prazo?

No

No

3. EXERCCIOS PROPOSTOS
3.1. As empresas monopolisticamente competitivas podem aumentar a
quantidade produzida e diminuir o custo total mdio de produo. Por que
elas no o fazem?
Sugesto: observe que o preo superior ao custo marginal, mas igual
receita marginal. Se aumentar a quantidade produzida, o lucro da empresa
ser menor.
3.2. No grfico anterior, que ilustra a situao de um competidor monopolstico no longo prazo, mostre o peso morto de ineficincia decorrente
desta estrutura de mercado.
Sugesto: similar ao peso morto dos monoplios.
3.3 As empresas monopolisticamente competitivas costumam enviar cartes de Natal aos seus clientes. O que elas pretendem com isso? Explique com
palavras e com um diagrama.
Sugesto: pense como a forma de fidelizao do cliente e publicidade da
empresa alteraria a demanda pelo que produz.
3.4. Se voc estivesse pensando em entrar para o negcio de sorvetes, tentaria estabelecer uma marca para seu produto. Por que?

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CAPTULO 13 OLIGOPLIO

1. BIBLIOGRAFIA

MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. So Paulo: Thompson Learning, 2006, p. 349 a 371, Captulo 17.

2. TEXTO BASE
Nos chamados jogos de salo (damas, xadrez, cartas, gamo, etc.) duas ou
mais pessoas interagem cada qual buscando ganhar o jogo. Elas so obrigadas
a seguir as regras do jogo e tomam decises tendo apenas os nveis de informao permitidos sobre, por exemplo, as cartas dos adversrios.
Uma srie de ideias e conceitos foram desenvolvidos para descrever, nos
jogos de salo, o comportamento do jogador racional, racional aqui sendo
entendido como aquele que escolhe estratgias consistentes com o objetivo
de maximizar a expectativa de ganho no jogo. Posteriormente verificou-se que
tais ideias e conceitos poderiam ser aplicados em outras situaes que no os
jogos de salo, mas que tambm envolvam interaes entre seres humanos (e
at mesmo entre animais, os quais, pela seleo natural, desenvolvem comportamentos consistentes com o sucesso na preservao e proliferao de seu
gene egosta termo cunhado pelo bilogo Richard Dawkins).
Os jogos entre seres humanos modelam, em geral, situaes que parcialmente levam ao conflito e parcialmente cooperao entre as partes. Como
exemplo de um conflito puro, considere um jogo entre duas pessoas em que
h escolhas independentes, uma no sabe o que a outra vai escolher. A matriz
abaixo representa um jogo desse tipo entre os jogadores A e B. As escolhas
(estratgias) de A e de B so, respectivamente A1, A2 e A3, e B1 e B2. Os
nmeros a esquerda em qualquer clula da matriz correspondem aos ganhos
de A, e os nmeros a direita aos ganhos de B.
B1

B2

A1

3; -3

0; 0

A2

2; -2

1; -1

A3

7; -7

-5; 5

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ECONOMIA

Suponha que as estratgias possveis de cada um, bem como ambos os


ganhos em cada clula, sejam conhecidos previamente pelos jogadores de
antemo. Mas nenhum deles sabe exatamente o que o outro vai escolher,
voluntaria e independentemente. Trata-se de um jogo que modela o conflito
puro entre A e B, pois qualquer que seja o par de estratgias escolhidas pelos
jogadores, o que um ganha o outro perde. chamado de um jogo de soma
zero, e nessas circunstncias no h como os jogadores combinarem qualquer
cooperao. uma situao apenas de conflito, que pode levar a violncia,
coero ou coisas similares. Nesse caso ganharia o jogo quem for mais forte
e obrigar o outro a escolher uma estratgia que lhe seja conveniente.
No entanto, se excluirmos a possibilidade de violncia e introduzirmos a hiptese de que os jogadores so pessoas racionais que escolhem sem coero, de acordo com seus interesses, a soluo do jogo ser o par de estratgias A2 B2. Porque?
B2 uma estratgia dominante para o jogador B e A sabe disto, pois conhece os
ganhos em todas as clulas. Se B escolher B2, a melhor escolha para A ser A2.
Em geral, uma estratgia, como B2 considerada dominante para um jogador
como B, se, qualquer que seja a escolha de A, B2 a melhor estratgia para B.
Em geral tambm, a soluo (ou o equilbrio) de um jogo o que aconteceria se os jogadores fossem racionais, pelo menos eventualmente. Ou seja,
caso o jogo entre eles fosse repetido muitas vezes, depois de algum tempo
(talvez um tempo curto) eles passariam a escolher A2 e B2.

2.1 QUESTES SOBRE O TEXTO

1) No jogo acima, h alguma estratgia dominante para o jogador A?


2) Um jogador, em jogos desse tipo, pode ter duas estratgias dominantes?
3) possvel haver jogos sem estratgia dominante para nenhum jogador?
D um exemplo.
4) O jogador B sabe que B2 uma estratgia dominante para si e que A
pensa que ele, B, vai escolher B2; portanto, A escolher A2. B sabendo disso,
valeria a pena ele, B, escolher B1, para enganar A?

2.2 Considere agora um outro jogo (com caractersticas de informao semelhantes


s do descrito anteriormente) representado pela matriz abaixo.
B1

B2

A1

-3; 8

18; 0

A2

-2; 7

12; 3

A3

-1; 5

5; 4

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ECONOMIA

Claramente este no um jogo de soma zero. Se os jogadores escolherem


as estratgias A1 e B2, o ganho conjunto ser de 18, maior do que o total obtido com qualquer outra escolha de duas estratgias. Se eles pudessem cooperar, escolheriam A1 e B2 e depois repartiriam o ganho de A entre si de alguma
forma aceitvel para ambos. Assim, se houvesse a possibilidade de haver um
contrato entre eles, definindo uma repartio dos 18 (que o jogador A ganha
na clula A1,B2) aceitvel para ambos, contrato esse que fosse garantidamente respeitado, certamente a melhor combinao de escolhas para ambos seria
A1 e B2.
Mas se no houver a possibilidade de tal cooperao, pois, por exemplo,
no h como garantir o cumprimento do contrato, o que acontecer? Se os
jogadores forem racionais, o resultado ser o pior possvel: A3 e B1. Porque?
B1 uma estratgia dominante para B e A sabe disto. E se B escolher B1,
ento A escolher A3. A soluo do jogo ser A3, B1, muito inferior ao ganho
que obteriam se pudessem cooperar.
Tal resultado mostra o ganho social que pode ser obtido com o cumprimento de contratos, em uma situao que parcialmente conflituosa e parcialmente de potencial ganho via cooperao.

2.3 QUESTES SOBRE O TEXTO

5) Porque B1 uma estratgia dominante para B?


6) Porque a clula A3 B1 o pior resultado conjunto possvel para os dois
jogadores?
7) H alguma estratgia dominante para A? Troque a posio de dois nmeros na coluna B2 da matriz do segundo jogo para que A3 seja uma estratgia dominante para A. Essa modificao muda o resultado final do jogo?
8) Um jogo entre duas pessoas, A e B, pode ter estratgias dominantes tanto para A quanto para B? Procure, estude e descreva o jogo conhecido como
o dilema dos prisioneiros, no qual ocorre essa situao.

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ANTONIO CARLOS PORTO GONCALVES


Engenheiro industrial e metalrgico pelo Instituto Militar de Engenharia (IME) 1969; Mestre e PhD em Economia pela Universidade de
Chicago, EUA 1974; Chefe do Departamento Econmico do Grupo
Brascan de 1974 a 1978; Professor do quadro permanente da Fundao Getulio Vargas (FGV) desde 1978; Professor Titular de Economia da
Universidade Federal Fluminense (UFF) desde 1981; Diretor de Ensino
da Escola de Ps-Graduao em Economia (EPGE) da FGV de 1983 a
1987; Diretor do Banco Performance de1985 a 1989; Diretor Executivo
da Pinto de Almeida DTVM S.A. de 1989 a 1993; Diretor do Instituto
Brasileiro de Economia (IBRE) da FGV de1998 a 2004; Diretor Executivo
do programa de cursos corporativos da FGV FGV in company de
2004 a 2012; Professor Titular de Economia da Escola de Direito da FGV
desde 2011; Diretor de estudos de Negcios da FGV 2012.

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FICHA TCNICA

Fundao Getulio Vargas


Carlos Ivan Simonsen Leal
PRESIDENTE
FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco
DIRETOR
Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DE ENSINO, PESQUISA E PS-GRADUAO

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VICE-DIRETOR ADMINISTRATIVO

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COORDENADOR DA GRADUAO

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COORDENADOR DO NCLEO DE PRTICA JURDICA

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COORDENADORA DE ENSINO

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COORDENADORA EXECUTIVA DA GRADUAO

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COORDENADORA DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E DE RELAES INSTITUCIONAIS

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