El mundo del Kaqchiuo

Ral Prada Alcoreza

Kaq es el sonido al picar la piedra; por onomatopeya se llam a estos

picadores de la roca kaqchiru, a su actividad kaqchiu. Los kaqchiru son
conocidos desde la poca de la Colonia. La genealoga de los
trabajadores mineros nace con el kaqchiuo de rocas minerales. En
aquellos tiempos la bsqueda insaciable de la plata era los que
caracterizaba a la minera de ese entonces. Este proletariado inicial se
constitua con estos golpes contra la roca, contra las piedras minerales.
Hombres cobrizos, rudos, curtidos por el fro de las alturas, arrancaban
a los cerros y a los subsuelos las vetas minerales, las venas cristalizadas
en la tierra por composiciones geolgicas, fundidas en ciclos largos.
El proletariado minero, sindicalizado o cooperativista, tiene su comienzo
en estas actividades excavadoras, en estos trabajos de topo, en estas
prcticas demoledora de las rocas y piedras, llamadas kaqchiu. De los
mitayos a los obreros mineros el kaqchiu se va transformar por las
revoluciones tecnolgicas. Del empleo directo del cuerpo y las manos,
apenas mediada por herramientas rudimentarias, se va a pasar a la
extensin y mediacin de mquinas. El kaqchiu se convierte en toda
una industria extractivista. En Bolivia, como en la mayora de los
pases de la inmensa geografa de las periferias, dominadas por la
geopoltica del sistema-mundo capitalista, el cuadro de la economa
minera preserva las formas de kajcheo como memoria espacial de una
historia que no se quiere olvidar, aferrndose al recuerdo material de las
formas rudimentarias de kajcheo. Por eso podemos ver desplegarse en
la tormentosa cordillera de Los Andes las distintas formas del kajcheo
como si estuvisemos ante un gigantesco museo de la historia de la
minera. A esta simultaneidad del tiempo en el espacio se llam, en el
siglo XX, desarrollo desigual y combinado.
La mayora de los trabajadores cooperativistas mineros recurren al
kajcheo rudimentario, como indomables y persistentes herederos de
esta tcnica antigua. No es que sean reacios a emplear las tcnicas y los
instrumentos de la revolucin industrial, sino que la marginacin a la

que han sido expulsados por el modo de produccin capitalista los obliga
a medrar en los umbrales de una modernidad heterognea, que los tiene
en los borde, en los rincones, llamndolos a hacerse cargo de las sobras,
las colas y desmontes, los relaves. Pocas empresas cooperativas, en
comparacin con cantidad de empresas proliferantes, han cruzado los
umbrales, adquiriendo maquinaria y empleando tcnicas ms
industriales. Sin embargo, son estas pocas cooperativas las que han
dejado de serlo, pues dejan de ser solidarias, sin fines de lucro, dejando
atrs sus razones sociales. Se han convertido en empresas privadas, al
peor estilo del capitalismo salvaje, sper-explotando al proletariado
nmada incorporado.
La constitucin de las cooperativas en el mundo retomaron los llamados
principios de la cooperativa Rochdale 1, primera cooperativa en
sistematizarlos en 1844. Estos principios se pueden resumir de la
manera siguiente:
- Libre acceso y adhesin voluntaria
- Control democrtico; es decir, decisiones tomadas en asamblea
general, donde cada socio tiene un voto
- Distribucin de excedentes en proporcin a operaciones
- Limitacin del inters del capital, que debe estar al servicio de los
trabajadores. De ninguna manera por encima de ellos, como es el caso
de las empresas privadas
- Neutralidad poltica y religiosa
- Ventas al contado, lo que debe garantizar el comprar slo lo necesario
- Fomento de la educacin y obras sociales

1 El movimiento cooperativo se afianza en el pueblo de Rochdale condado de

Lancashire, Inglaterra, cerca de Manchester. Fue aqu, que en 1844 un grupo de 28
trabajadores de la industria textil, que vivan en este pueblo, trataron de controlar su
destino econmico formando una cooperativa llamada la Rochdale Equitable Pioneers
Society
(la
Sociedad
Equitativa
de
Pioneros
de
Rochdale).
La idea tiene su origen a fines del ao 1843, en tal poca la industria textil se
encontraba en su apogeo y proporcionaba una gran actividad en las ms importantes
manufacturas de Rochdale. Frente al desamparo de la clase trabajadora algunos
tejedores recordaron las ideas de Robert Owen. A modo de referencia podemos
agregar que el sueldo promedio era de 23 centavos por un da de trabajo de catorce
horas (los nios reciban 6 centavos por da).

Como se puede observar, estos principios quedaron en el olvido, slo

son letra muerta. Las cooperativas mineras perdieron su razn social, su
vocacin sin fines de lucro, convirtindose en empresas capitalistas en
concurrencia y en competencia, arrojadas a la compulsa extractivista y
de la ganancia. No son cooperativas, salvo en el nombre. Asistimos a lo
que se llama la recurrente acumulacin originaria de capital, en escala
menor, fragmentaria y local, formadora peridica de la burguesa. Para
tal efecto, el requerimiento indispensable para esta acumulacin privada
de capital es el empleo de fuerza de trabajo, en condiciones de trabajo
embridado; es decir, de transicin del trabajo esclavo al trabajo
asalariado2. Son estas las condiciones de trabajo de quizs cerca de 200
mil trabajadores mineros cooperativistas, sometidos a la transicin del
trabajo asalariado embridado.
Despus de varios intentos, la Sociedad no contaba aun con suficientes recursos para
comprar una bolsa de harina. Entre algunos iniciadores, comenz a cundir cierto
desaliento, se realizaron secretamente otras reuniones y se elaboraron planes para
abrir un almacn cooperativo de consumo. Los tejedores, cuyo nmero alcanzaba a
veintiocho, cifra que lleg a ser famosa en la historia de la Sociedad de Rochdale,
establecieron las bases de la entidad. Una de las primeras pautas que resolvieron
adoptar fue que todas las operaciones se realizaran de acuerdo a lo que
denominaban:
"El
principio
del
dinero
al
contado".
Copiaron de una institucin de Manchester "Sociedad de Socorros para Casos de
Enfermedades y de Sepelios" las disposiciones que ms se amoldaban a sus
propsitos, introduciendo las modificaciones y agregados convenientes. Lejos de tratar
de rehuir responsabilidades, comunistas, teetotalers, cartistas y cooperadores dieron
constitucin legal a su sociedad. La entidad fue registrada el 24 de octubre de 1844
bajo el ttulo: "Rochdale Society of Equitables Pioneers" (Sociedad de los Equitativos
Pioneros
de
Rochdale).
Los 28 trabajadores de Rochdale pudieron acumular $120 dlares en un ao. La mitad
del dinero fue para arrendar una pequea tienda en la calle 31 Toad Lane (calle del
Sapo). El resto del dinero se us para surtirse de y construir estantes. La tienda de la
Rochdale Society Cooperative venda productos de alimentacin bsicos como azcar,
harina, sal y mantequilla. La sociedad compraba al mayor y venda a cada uno a
precios bajos. Estos valores son puestos en prctica a travs de los Seven Rochdale
Principles (los siete principios Rochdale), los principios que originalmente establecieron
los pioneros de Rochdale para las sociedades cooperativas fueron los siguientes:
1. Libre ingreso y libre retiro
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Control democrtico
Neutralidad poltica, racial y religiosa
Ventas al contado
Devolucin de excedentes
Inters limitado sobre el capital
Educacin contina.

En la actualidad la Cooperativa de la Sociedad Rochdale continua el legado del espritu

de cooperacin establecido en 1844, hace ms de 150 aos.

Llama la atencin que esta condicin de explotacin de estos

trabajadores mineros se haya puesto en la sombra, se los haya
invisibilizado. Lo nico que ven los ojos burocrticos del Estado es la
figura ficticia de cooperativas mineras, lo mismo pasa con los medios de
comunicacin, as, en concomitancia, con la llamada opinin pblica.
Son pocas las investigaciones que han abierto el teln, mostrando la
dramtica condicin humana de estos kajcheros. La Ley Minera,
aprobada por la Cmara de Diputados, se olvida de estos semi-esclavos
mineros; slo atiende a sus patrones, a los intereses de sus patrones,
conformando dispositivos legales en beneficio de la burguesa
cooperativa minera, ocultando la apertura normativa brindada a las
empresas trasnacionales extractivistas. La Ley slo busca, de acuerdo a
la lgica de Estado rentista, garantizar impuestos, tributos, regalas, en
las mismas condiciones impuestas por los gobiernos neoliberales;
exonerando de estas obligaciones a las cooperativas mineras, debido a
que son empresas sin fines de lucro. Esta es la carcajada grotesca del
gobierno progresista ante el cuerpo martirizado de los trabajadores.
Caracterizacin del campo minero
Jocelyn Michard comienza la exposicin de su investigacin de la
siguiente manera:
Bolivia suele tener la imagen de un pas minero desde que el Cerro Rico
alimentaba al mundo con sus ricos yacimientos de plata. Sin embargo,
esa imagen ya no corresponde mucho a la realidad, la minera hasta el
2006 slo aporta un 4,5% al Producto Interior Bruto (PIB) del pas, y
ocupa apenas al 1,5% de la poblacin, mientras que en los aos 70
contribua con ms de 13% al PIB y ocupaba 4% de la poblacin activa 3.
2

Ver de Yann Moullier-Boutang De la esclavitud al trabajo asalariado. Economa

histrica del trabajo asalariado embridado. Akal; Madrid 2006.
3

Corroborando esta apreciacin, seis aos ms tarde, Carlos Arza Vargas,

investigador del CEDLA, escribe:
En el actual contexto de la minera es evidente el amplio dominio de los
sectores privados en la produccin. Al no haberse nacionalizado las
empresas operadas por capitales transnacionales, ni realizado reformas
importantes en la normativa relativa a la propiedad y el control de las
actividades mineras, las principales empresas extranjeras siguen siendo
responsables de alrededor de tres cuartas partes de la produccin
poltica de fomento y apoyo gubernamental a las cooperativas ha
permitido que dicho sector compuesto en parte por verdaderas
empresas privadas basadas en la explotacin de trabajo asalariado
ocupe el segundo lugar en la produccin. Contrariamente, la
participacin estatal a travs de COMIBOL es marginal y alcanza apenas
al 3% de la produccin de minerales4.
La descripcin de la situacin y la ubicacin de la minera en la
estructura econmica, viene dibujada por Jocelyn Michard de la
siguiente manera:
An con este cambio el sector minero continua siendo clave para el pas.
Primero, porque a pesar de esas contribuciones bajas al PIB y al

Jocelyn Michard Cooperativas mineras en Bolivia. Formas de organizacin,

produccin y comercializacin. Centro de Documentacin e Informacin Bolivia
CEDIB. Cochabamba-Bolivia 2008.

Carlos Arze Vargas: Ley Minera del MAS privatista y anti-indgena. Boletn de
seguimiento de Polticas Pblicas segunda poca Ao XI Nmero 26.
CEDLA; La Paz, abril de 2014.

empleo, las exportaciones mineras representan ms del 25% del total

de las exportaciones de Bolivia, lo que contribuye fuertemente a la
entrada de divisas. Segundo, porque los mineros son todava una de las
fuerzas sociales ms organizadas, unidas y fuertes de Bolivia, como lo
expres en el 2004 el director de Prevencin de Conflictos y Rgimen
Interno, Gregorio Lanza, al declarar que los cooperativistas mineros
eran el tercer problema poltico social del pas, despus del gas y de la
tierra. En tercer lugar, porque este sector puede an contribuir mucho
al desarrollo del pas, visto que se estima que slo se ha explotado el
10% del potencial minero nacional. Una reactivacin del sector podra
entonces generar muchos empleos, ingresos para el Estado a travs de
los impuestos a la minera, y, en fin, contribuir a mejorar el nivel de
vida de todos los bolivianos. En ltimo lugar, porque si consideramos el
empleo en cifras absolutas y no relativas, nos damos cuenta que la
minera ofrece casi 70.000 empleos directos, a los cuales podemos
aadir
300.000
empleos
indirectos
(alimentacin,
transporte,
produccin de herramientas y maquinas etc.), lo que no es despreciable
visto la falta de alternativas que tendra la gente ocupada en ese sector
si este desapareciera. El sector minero es entonces todava de suma
importancia para Bolivia, sobre todo considerando el potencial que
tiene5.
Seis aos ms tarde, vale decir, en 2014, la descripcin de la minera en
la estructura econmica viene configurada por Carlos Arze de la
siguiente forma:
La produccin de las empresas extranjeras est concentrada en pocas
empresas: Minera San Cristbal S.A. (mina San Cristbal), SinchiWayra
S.A. (minas Porco, Bolvar, Poop y Caballo Blanco), Empresa Minera
Manquiri S.A. (mina San Bartolom) y Pan American Silver (mina San
Vicente). Estas operaciones mineras, excepto San Cristbal, se realizan
en reas pertenecientes a COMIBOL bajo contratos de riesgo compartido
o de arrendamiento. En el ltimo ao, el gobierno ha procedido a la
transformacin de algunos de esos contratos en contratos de riesgo
compartido que mejoran la participacin estatal en las utilidades a
5

Jocelyn Michard: Ob. Cit.

cambio de garantizar la presencia del capital transnacional en el pas

por muchos aos ms.
Las cooperativas tambin trabajan en reas pertenecientes a COMIBOL
bajo contratos de arriendo y en concesiones propias. El nmero real de
cooperativas es un misterio. Aunque la informacin oficial slo da
cuenta de la existencia de 640 cooperativas agrupadas en 11
federaciones para el ao 2010, algunos especialistas estiman el nmero
de stas en ms de 1.600, la mayora de las cuales se habra creado a
partir de 2006, ao en que Evo Morales asume el gobierno. Su peso
electoral y su capacidad de movilizacin, les han permitido obtener una
serie de ventajas econmicas del gobierno, tales como la entrega a
ttulo gratuito de equipos y maquinaria pertenecientes a COMIBOL
(empresa en cuyo directorio tenan participacin hasta hace no mucho),
la otorgacin de recursos a fondo perdido para crditos, la creacin de
instituciones y mecanismos para facilitarles la comercializacin, la
rebaja y exencin de impuestos y, principalmente, la concesin de reas
mineras de explotacin, incluso de aquellas arrebatadas a propietarios
privados.
En el caso de la empresa estatal su participacin en la produccin se
limita a los centros mineros recuperados por los trabajadores
asalariados de manos de empresas extranjeras: Huanuni y Colquiri. En
el ltimo tiempo, el gobierno ha amenazado con revertirlas nuevamente
a propiedad privada si sus utilidades no son lo suficientemente elevadas
como para justificar su administracin estatal. Asimismo, presionado
como est por la declinacin de reservas y la escasez de materias
primas para algunos emprendimientos pblicos industriales, ha
impuesto medidas legales para que los trabajadores incrementen la
produccin y no realicen huelgas.
El dominio privado sobre el sector, que se refleja en la participacin
aplastante de empresas privadas extranjeras y cooperativas en la
explotacin minera, se puede explicar en gran medida a partir de la
estructura de la propiedad de las reas mineras. Luego de la
privatizacin de la COMIBOL y el levantamiento de la reserva fiscal,
durante el perodo neoliberal, se produjo una masiva otorgacin de
concesiones a privados, es decir, personas particulares, empresas y
cooperativas. Ese proceso no cambi radicalmente con la asuncin al
poder de Evo Morales, sino solamente en el 2013, cuando se dict una
norma de reversin de concesiones ociosas, lo que afect
principalmente a concesionarios individuales. Con todo, la situacin
actual muestra el deterioro del control de reas mineras por parte del
Estado y la posicin dominante de las empresas privadas y las

cooperativas, que les da la posibilidad de usufructuar de los recursos

minerales que, lricamente, pertenecen a todos los bolivianos.
El resultado prctico de esa orientacin de la poltica reflejada en la
limitada presencia productiva de COMIBOL y en cambios anodinos en el
rgimen tributario, es que la participacin en la renta minera por
parte del Estado que era ya pequea durante el perodo neoliberal, se
mantiene en niveles reducidos; esto, se ve agravado, adems, por el
tratamiento preferencial otorgado a las cooperativas mineras en materia
tributaria.
De esa manera, la informacin oficial revela que existe una asimetra en
el pago de tributos entre los actores: mientras que la COMIBOL y las
empresas privadas, con el 79% de la produccin de concentrados a su
cargo pagan al Estado el 90% de los tributos, las cooperativas con el
21% de la produccin a su cargo slo pagan el 10% de los tributos. En
trminos absolutos, en el ao 2012 el sector minero en su conjunto
aport al Estado la suma de 347 millones de dlares, equivalentes al
8% del valor de la produccin minera, por concepto de regalas e
impuesto a las utilidades. De ese monto, a las cooperativas les
correspondi menos de 30 millones de dlares, slo por concepto de
regalas pues estn exentas del pago del impuesto a las utilidades 6.
Como se puede ver, desde la implementacin del proyecto neoliberal
(1985) hasta la fecha, comprendiendo la crisis y la cada del modelo
neoliberal (2000-2005), incorporando las dos gestiones del gobierno
progresista, que supuestamente se opone a las polticas econmicas
neoliberales, vemos, mas bien, en el campo de la minera, la extensin y
la consolidacin, el control y la incidencia, de las empresas privadas,
sean estas empresas trasnacionales extractivistas, sean empresas
nacionales de la minera mediana y minera chica o, en su caso, sean
empresas cooperativas. La empresa estatal slo se ha reconstituido
tmidamente, sobre la base de empresas nacionalizadas. En trminos
efectivos, el modelo neoliberal en la minera sigue vivito y coleando,

Carlos Arze Vargas: Ob. Cit.

incluso con mayores probabilidades de extensin, a pesar de las

provisionales nacionalizaciones.
Es explicable entontes el espritu neoliberal de la Ley Minera, elaborada
por el gobierno, en connivencia con las empresas mineras, privadas,
cooperativas y estatales. Es ms, lo que asombra en esta Ley es la
inclinacin a un espritu sumiso al imperio del sistema-mundo
capitalista. Esto por convertir a Bolivia en un paraso fiscal para las
empresas trasnacionales extractivistas, por entregar el agua a la
vorgine extractivista, atentando contra las tierras, las cuencas, los ros,
los ecosistemas.
Ante esta evidencia, que no se puede ocultar, el discurso de propaganda
del gobierno, que pretende, muy alejado del sentido de los hechos, que
la Ley Minera se ajusta a la Constitucin, resulta no solamente endeble
e insostenible, sino grotesco. El ministro de gobierno, el gobierno, as
como la mayora de la Asamblea Legislativa, han presentado el conflicto
minero de una manera simplona, reducindolo al desacuerdo con el
artculo 151, que da atributos a las cooperativas de asociarse con
terceros. Esta manera de presentar las cosas no solamente es
incoherente, sino plenamente un artero montaje. Se oculta la
inconstitucionalidad absoluta de toda la Ley. Se tiene el cinismo, sin
argumentos, de decir que se basa en la Constitucin. Cmo se explica
esta actitud tan explcitamente comprometida y cmplice? No hay otra
que interpretarla a partir del juego de fuerzas en el campo poltico, de
fuerzas de estructuras de poder dominantes en el mundo. Estas fuerzas,
que corresponden al dominio y hegemona capitalista de las empresas
trasnacionales extractivistas, en connivencia con el sistema financiero
internacional, son las que tienen capacidad de presin, de coercin, de
chantaje, de corrosin, comprometiendo a la propia institucionalidad del
Estado, institucionalidad incorporada al diagrama de poder de la
corrupcin7.

Ver de Ral Prada Alcoreza Diagrama de poder de la corrupcin. Bolpress; La

Paz 2012. Dinmicas moleculares; La Paz 2013.

Los gobernantes, los rganos de poder del Estado, las dirigencias

sindicales, han sido subsumidos al diagrama de poder de la corrupcin,
con toda su complejidad, sus divisiones, sus estratos, sus niveles, sus
prcticas. En el imaginario de este campo paralelo, desbordante de
clientelismo y prebendalismo, la Constitucin es un referente vago de lo
que se hizo alguna vez. Las finalidades planteadas por los movimientos
sociales en su periodo de luchas es una linda historia para contar, pero,
de ninguna manera, para repetirla. Lo que prepondera ahora es el
pragmatismo ms descarnado, un pragmatismo y realismo poltico
reducidos al ms elemental oportunismo. Los valores orientadores de las
luchas han sido sustituidos por los caudales acopiados, por los montos
desviados, por el usufructo privado o en conjunto, de bienes del Estado
y de los bolivianos. En este ambiente toda discusin es vana, toda
denuncia es desacreditada, pues la nica realidad aceptada por estos
pragmticos y nuevos amos de la poltica es la del dinero, la realidad
que puede comprar el dinero. Este clima de decadencia y de
descomposicin tica y moral descalifica de entrada toda interpelacin,
toda defensa, toda denuncia, pues bajo el control total y represivo de la
disponibilidad de poder que tienen los pragmticos, estas acciones
defensivas no son otra cosa que molestias inconvenientes.
El problema es que ante semejante deterioro y descomunal
descomposicin, todos los comprometidos con este esquema de la
economa poltica del chantaje no pueden retroceder. El diagrama de
poder de la corrupcin es el mapa paralelo que corroe la cartografa
institucional, la carcome, la afecta a tal punto que la institucionalidad
legitima no tiene autonoma; responde, ya no a la lgica normativa
inscrita, sino a las lgicas perversas de la economa poltica del
chantaje. El gobierno y la estructura institucional, la estructura de los
rganos de poder, se encuentran tan comprometidos, irradiados y
afectados, por el diagrama de poder de la corrupcin, que forman parte,
como engranajes, de otras estructuras de poder, ajenas a la
institucionalidad estatal. Estas son las condiciones corrosivas sobre las
cuales se elabor la Ley Minera.
Anlisis de la Ley Minera
En resumidas cuentas la Ley Minera tiene una composicin y estructura
jurdica conformada como dispositivo normativo favorable al
extractivismo y al paraso fiscal para las empresas trasnacionales
extractivistas, con la excusa de la atraccin de capitales de inversin. El
mismo argumento usado por las lites liberales de todos los tiempos.

La Ley incorpora el concepto de Funcin Econmica y Social (FES) en el

campo minero, concepto trado del campo agrario. Cul es la razn? La
FES en minera propone el aprovechamiento de las riquezas minerales,
bajo la modalidad de sustentabilidad ambiental, impulsando la
generacin de empleo. El objeto de esta incorporacin, proveniente de
las disposiciones normativas agrarias, no radica tanto en evitar tierras
ociosas, como en el caso del rgimen agrario, sino en presentar la cara
positiva de la minera, que se resumen al empleo, ocultando su lado
oscuro, la que tiene que ver con sus efectos contaminantes,
depredadores y destructivos.
La Ley Minera intenta contra los derechos de los seres de la madre
tierra, los derechos de los ciclos vitales, el ciclo del agua, el ciclo del
aire, el ciclo de los suelos, el ciclo de los bosques. Es la imposicin de la
fuerza de la ley del capital. El agua es regalada a las empresas mineras,
desconociendo de plano los regmenes normativos sobre la gestin del
agua, del aire, de los suelos, de los territorios, de los bosques,
establecidos por la Constitucin. La Carta Magna establece que los
recursos naturales no son mercantilizables, estn destinados al vivir
bien. La constitucin declara al agua derecho fundamental, derecho
vinculado a la vida. Atentar contra este derecho al agua es atentar
contra la vida. La Ley minera hace caso omiso a lo que exige la
Constitucin: Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones
privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y
estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones
conforme a Ley.
La Ley Minera revalida la garanta estatal de seguridad jurdica y
promociones de las inversiones privadas, como principios legales,
principios valorativos y regulativos del rgimen econmico, que no
puede ser otro que capitalista, desde la perspectiva de la Ley. El
horizonte abierto por la Constitucin de economa social y comunitaria
ha desaparecido.
En la lgica de Estado rentista, la Ley determina que el Inters
Econmico y Social, la razn por la que un actor desarrolla actividades
mineras, se efecta con el pago de la patente minera, as como con el
inicio de actividades en el plazo de un ao desde la fecha de la firma del
contrato respectivo. Esa es el procedimiento con el que se obtiene el
derecho privado para el aprovechamiento de los recursos pertenecientes
al pueblo boliviano, sin haberle consultado.
Las actividades prioritarias identificadas por la Ley son la prospeccin y
la industrializacin. Una vez ms se constata el espritu colonial de la

Ley, su enraizamiento en el desenvolvimiento del capitalismo

dependiente. Esto por que promueve como tarea prioritaria la
exploracin minera en busca de nuevos yacimientos, manifestando
claramente su horizonte econmico, que no es otro que el modelo
extractivista. En lo que respecta a la industrializacin, no hay ni siquiera
simetra con las tareas prospectivas; se trata ms bien de objetivos
disminuidos, muy lejos de la revolucin industrial y tecnolgica. La Ley
tantea la industrializacin de una manera fragmentaria, desarticulada y
casi provisional;
se trata de una actividad transferida a la
responsabilidad de los agentes privados, responsabilidad de la que el
Estado sorprendentemente se excluye. Al respecto, Carlos Arze anota:
mientras (la Ley) determina que el Estado estar encargado de
promover la industrializacin por empresas privadas o por cooperativas,
la participacin estatal est relegada a la posibilidad de que las
empresas pblicas cuenten con recursos financieros propios. De manera
especfica, se ratifica que en la industrializacin de los recursos
evaporticos (litio), la participacin puramente estatal (100%) slo
alcanzar a los procesos de qumica bsica y los procesos de
industrializacin propiamente dicha contarn con la participacin de
empresas privadas nacionales o extranjeras.
Qu pasa con la propiedad colectiva sobre los recursos naturales del
pueblo boliviano? La Ley efecta el mismo desliz emprendido por los
neoliberales cuando se enfrentaron a la propiedad estatal sobre los
recursos naturales, establecida en la anterior Constitucin. Con la
artimaa legal parecida a la de dejar que la propiedad estatal de los
hidrocarburos quede en el subsuelo, dejando de serlo desde boca de
pozo, a partir de donde se convierte en propiedad privada, en propiedad
de las empresas hidrocarburferas trasnacionales, la Ley minera limita la
propiedad de los bolivianos a los yacimientos mineralgicos, en tanto
que, en condicin de minerales extrados, el producto de la explotacin
se convierte en propiedad de la empresa minera. Si bien los Derechos
Mineros no otorgan a los sujetos mineros, de cualquier perfil
organizativo, ni a sus socios derechos propietarios ni posesorios sobre
las reas Mineras, de todas maneras se les confieren el derecho de
propiedad, libre disposicin y gravamen sobre la produccin minera.
Sumndose a este otorgamiento el derecho de aprovechar los residuos
minero-metalrgicos, como ser colas, desmontes, relaves, escorias y
similares.
La Ley minera no solo es inconstitucional sino que atenta contra la
armona y la complementariedad del conjunto de los derechos,
rompiendo la integralidad jurdica. Los derechos mineros, que deben
entenderse como los derechos de los propietarios privados mineros,

estn por encima de los otros derechos, incluso de los derechos

fundamentales. De entrada vulnera los derechos de las naciones y
pueblos indgenas originarios, consagrados en la Constitucin. No
respeta para nada sus territorios, su autonoma, su libre determinacin,
su autogobierno, su gestin territorial, sus instituciones, sus normas y
procedimientos propios; mucho menos respeta el derecho a la Consulta
con Consentimiento Previa Libre e informada. Es una Ley anti-indgena.
La Ley minera parte de la premisa estatal del fomento de las inversiones
mineras; en este sentido, la frmula jurdica dispone que los derechos
mineros tienen primaca sobre la propiedad agrcola de la tierra.
Llegando al extremo de facultar a los derechos mineros de ejercer
expropiaciones de propiedades agrcolas, garantizando la continuidad,
expansin y desarrollo de la actividad minera.
Estamos ante una Ley que expande e intensifica el modelo colonial
extractivista del capitalismo dependiente. Es como la realizacin de la
pesadilla del proyectado capitalismo andino-amaznico 8. Lo que est en
marcha es este proyecto antelado, arrollando la Constitucin,
descartando de sopetn las finalidades polticas inherentes a las luchas
de los movimientos sociales. Imponiendo el mismo esquema colonial
instaurado desde la llegada de los conquistadores, pasando por las
oligarquas regionales, los periodos republicanos, los ciclos liberales, los
ciclos nacionalistas, el periodo neoliberal. El esquema colonial se inscribe
en la carne y en los territorios como despojamiento y desposesin de
culturas, de recursos naturales, de ciclos vitales, deglutindolos en el
estomago de la valorizacin abstracta de capital. El esquema colonial es
la condena extractivista.
La Ley Minera otorga a las empresas amplios derechos para obtener
utilidades, expatriar capitales y especular. En la Ley se otorga a las
empresas mineras el derecho a la libre disposicin de las utilidades,
abarcando el derecho a la remisin de estas utilidades al exterior,
exigiendo la nica condicin de cumplir con las obligaciones tributarias.
Al respecto Carlos Arce hace la siguiente anotacin: Cabe anotar aqu,
8

Tesis de lvaro Garca Linera.

que el reconocimiento del derecho de libre remisin de utilidades para

los empresarios privados contradice el Artculo 351 de la Constitucin
Poltica del Estado que determina la obligacin para los contratos de
asociacin mixtos de explotacin de recursos naturales, de reinvertir sus
utilidades en el pas.
Ante la eventualidad de protestas, demandas, reivindicaciones,
interpelaciones, movilizaciones y tomas, la Ley se convierte en un
dispositivo represivo, criminalizando la protesta. Est claro que estamos
ante una ley que garantiza los intereses y las inversiones de las
empresas trasnacionales extractivistas, as como de las empresas
privadas del pas, incluyendo a las empresas cooperativas mineras. Es
una ley anti-proletaria.
La Ley Minera no solamente es una ley anti-indgena, no solamente es
una ley anti-proletaria, es tambin una ley anti-patria. Qu es lo que
sale a luz? Con todas las concesiones a las empresas privadas,
trasnacionales y cooperativas, con los obstculos puestos a la
recomposicin integral de COMIBOL, con la promocin a la expansin
privada, trasnacional y cooperativa, con la conformacin del paraso
fiscal para las empresas extractivistas trasnacionales, no solamente se
pone en suspenso la soberana, demolindola efectivamente, en la
prctica, en el ejercicio econmico, poltico y jurdico de los circuitos
productivos, comerciales y financieros, sino tambin se entrega, en
bandeja, los bienes comunes de los bolivianos a la vorgine del
capitalismo extractivista.