Qu'est ce que la DECENTRALISATION?

Il existe en fait plusieurs formes de dcentralisation :

La dcentralisation politique : octroyer davantage de pouvoir dcisionnel au niveau

local, cest--dire aux citoyens ou leurs lus

La dcentralisation administrative : transfrer les comptences de services publics aux

collectivits territoriales (en loccurrence pour le Togo : les Communes, les Conseils de
Prfecture et les Conseils de Rgion

La dcentralisation conomique avec la privatisation des services publics notamment.

Nous nous intresserons ici uniquement aux deux premires formes de dcentralisation, puisque
les principaux services publics (eau, nergie, tlcommunications) au Togo sont principalement
grs par des entreprises dEtat.

La dcentralisation politique :
Elle permet aux citoyens de participer aux dcisions qui les concernent directement. Les actions
entreprises par les responsables locaux concident ainsi avec les besoins des populations.
Toutefois, cette forme de dcentralisation ne peut tre rellement effective sans lections locales.

La dcentralisation administrative :
Afin de que les populations puissent avoir des services publics adapts leurs besoins, lEtat
dlgue la gestion de ces services aux administrations locales. Ceci implique une autonomie
financire de la part de ces collectivits pour quelles puissent en assurer la fourniture. Des
comptences prcises sont accordes chaque chelon de gouvernement.

La dcentralisation nest pas un phnomne nouveau, le terme est en effet employ depuis le
dbut des annes 50. Mais beaucoup de tentatives se sont avres vaines ou nont pas tenu leurs
promesses initiales (certains rgimes autocratiques en ont ainsi profit pour accrotre leur
domination au niveau local et dautres se sont limits instituer des autorits locales sans
lgitimit dmocratique ou ne disposant daucun pouvoir). Mais depuis les annes 90, la grande
majorit des pays en dveloppement se sont engags dans un processus de dcentralisation qui
diffre des tentatives prcdentes, avec toutefois des degrs dengagement et de succs divers.
Toutefois, quelque soit le niveau de dcentralisation, le paysage institutionnel de ces pays sen
est trouv boulevers du fait de lajout sur le plan local dun ou de plusieurs chelons de
gouvernement. Plusieurs facteurs ont incit ces pays a entam un tel processus, comme lrosion

vers la fin des annes 80 du concept de lEtat hautement centralis responsable du

dveloppement, limpratif mondial de dmocratisation et de bonne gouvernance ou encore la
ncessit de grer une croissance urbaine exponentielle.

Les arguments en faveur de la dcentralisation sont nombreux : linstauration dun systme

dmocratique local et dune gouvernance locale, la possibilit donne aux citoyens de faire
entendre leur point de vue ou un meilleur accs aux services de base aux populations. A
linverse, ses dtracteurs avancent des cots importants, des possibles affrontements entre les
diffrentes formes de pouvoir et de lgitimit ou encore un impact incertain sur la lutte contre la
pauvret.

Enfin, il est primordial de pouvoir faire la distinction entre le concept de la dcentralisation et

celui de la dconcentration. Ce dernier est en fait un systme de dlgation vers des chelons
infrieurs internes ne possdant ds lors pas de personnalit morale propre, tandis qu'une
dcentralisation dlgue vers des collectivits territoriales possdant une personnalit morale
propre. Toutefois, la dcentralisation saccompagne invitablement dune dconcentration avec
la cration de services dconcentrs de lEtat venant en appui aux collectivits.