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O planejamento regional e urbano no territrio dos Cocais: um estudo de caso da gesto urbana na cidade de Barras (PI)
Wesley Pinto Carneiro e Antonio Cardoso Faanha
1 Introduo
As mudanas recentes na rede urbana das cidades brasileiras promoveram uma maior
articulao entre o espao regional e urbano. A questo regional est intrinsecamente ligada
s propostas de regionalizao com base na polarizao das cidades e suas reas de influncia.
Portanto, o planejamento regional, torna-se fundamental para formular programas e projetos
que articulem o desenvolvimento das regies, visando reduzir as desigualdades inter e
GEOTemas, Pau dos Ferros, Rio Grande do Norte, Brasil, v.5, n.1, p.35-47, jan./jun., 2015.
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Nesse contexto, com objetivo de minimizar tal problemtica que afeta grande parte
dos municpios brasileiros, e torna-se comum nas cidades do Territrio dos Cocais,
principalmente, nos municpios mais populosos, o Ministrio do Meio Ambiente, atravs da
Lei Federal N 12.305, de agosto de 2010, definiu que os municpios tm at 2014 para
elaborarem seus planos de resduos slidos e se adequarem poltica nacional de resduos
slidos.
No Piau, a Secretaria Estadual das Cidades visa integrar os municpios no plano, por
intermdio dos consrcios intermunicipais, conforme aprovao dos prefeitos. A cooperao
entre municpios facilitar a execuo das etapas da gesto dos resduos slidos, a fim de
extinguir os aterros a cu aberto. Os planos de gesto de resduos slidos so fundamentais
para eliminar os lixes e promover um melhor aproveitamento dos resduos na perspectiva de
gerao de renda com a atividade da reciclagem.
No que se refere temtica em discusso, em 13 de dezembro de 2012, aconteceu na
cidade de Esperantina, com a participao de 22 (vinte e dois) prefeitos das cidades do
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Territrio dos Cocais, um encontro da Secretaria Estadual das Cidades, com objetivo de
aprovar o plano de regionalizao da poltica de resduos slidos. Segundo Medeiros (2011),
dos 22 prefeitos das cidades do territrio, 15 assinaram a ata que integram os municpios em
consrcios pblicos, que o primeiro passo para que o plano seja colocado em prtica.
Na oportunidade, o atual secretrio estadual das cidades, declarou que o governo
federal vai disponibilizar recursos para a operacionalizao dos planos em convnio com as
prefeituras e que as cidades, atravs dos consrcios, podem decidir e adaptar o plano de
acordo com a realidade de cada municpio.
Outro aspecto a ser destacado como desafio para a gesto municipal na cidade de
Barras, diz respeito ocupao desordenada das reas prximas ao leito maior do rio
Marataoan, principalmente, pela localizao do stio urbano em uma rea de plancie. A
expanso urbana em direo margem esquerda do rio no sentido leste e oeste, sem um
planejamento adequado durante as dcadas de 1980 e 1990, ocasionou a degradao das reas
prximas margem esquerda do rio Marataoan, sobretudo no trecho da Avenida Beira-rio at
o bairro Prainha nas proximidades da rea central de Barras, conforme a figura 05 a seguir.
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pelo fato da superlotao do nibus escolar. Assim, nas entrevistas realizadas na pesquisa de
campo fica evidente a reivindicao da populao do Residencial Morada de Barras,
reivindicao dos moradores.
Em sntese, nota-se que os gestores, contriburam de certa forma para o crescimento
urbano de Barras, com obras pontuais e necessrias. Apesar das diferenas em relao
maneira de administrar, os gestores pesquisados apresentaram caractersticas comuns do
ponto de vista das aes desenvolvidas, principalmente, nas aes realizadas no espao
urbano. Outro aspecto comum trata-se da parceria com rgos federais e estaduais. No
entanto, falta avanar nas polticas pblicas direcionadas para o enfrentamento de questes no
mbito regional que afeta o local. Cabe ressaltar que embora tenham ocorrido avanos nas
duas administraes, torna-se evidente a ausncia de uma poltica urbana baseada nos
instrumentos de planejamento. Alm disso, os mecanismos de participao popular no esto
bem definidos.
6 Concluses
Pode-se constatar na pesquisa que, em Barras, assim como em outras cidades pequenas
do Territrio dos Cocais, a questo da expanso urbana motivada pelo crescimento
populacional tem se constitudo um grave problema para a gesto do municpio. Vale refletir
o porqu dessa constatao, uma vez que existe uma legislao urbana que reconhece as
atribuies do poder pblico no que concerne a aplicao de instrumentos de gesto, inclusive
convocando a participao popular no processo de planejamento urbano.
No caso de Barras, municpio escolhido como recorte espacial da pesquisa inserido no
Territrio dos Cocais, vale destacar como est a atuao do poder pblico estadual, atravs do
projeto cenrios regionais, uma vez que as atribuies do governo abrangem o municpio no
mbito regional. At o presente, constatou-se que em parte, a regionalizao em territrios do
desenvolvimento, no tem alcanado os resultados esperados, devido principalmente, a
inexistncia de aes e metas destinadas a cada territrio de acordo com as vocaes
produtivas e as peculiaridades de cada regio.
Dessa forma, identificou-se como resultados da pesquisa, vrios desafios para a gesto
municipal, e tambm pelos rgos federais e estaduais, principalmente, relativo ao uso e
parcelamento do solo urbano, como os apontados na dissertao. Prope-se a utilizao dos
instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, como o zoneamento ambiental, o direito de
preempo, o estudo de impacto de vizinhana e principalmente o plano diretor que
configura-se como um instrumento fundamental para definir a poltica ambiental urbana e
garantir a gesto democrtica da cidade de Barras.
Por fim, recomenda-se a pesquisa de futuros trabalhos da geografia urbana sobre as
cidades pequenas e suas transformaes socioespaciais, dando nfase ao planejamento, a
gesto do espao urbano com base nos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade e na
elaborao e regulamentao dos planos diretores participativos.
7 Referncias
BRAGA, R. Poltica urbana e gesto ambiental: consideraes sobre o Plano Diretor e
zoneamento urbano. In: CARVALHO, P. F.; BRAGA, R. (Orgs.). Perspectivas de gesto
ambiental em cidades mdias. Rio Claro: LPM UNESP, 2001, p.95-109.
BRASIL. Estatuto da Cidade: Lei 10.257/2001 que estabelece diretrizes gerais da
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