Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2 OU NR 66-2011 PDF
2 OU NR 66-2011 PDF
nereguli, stabilirea i urmrirea ncasrii creanelor bugetare rezultate din nereguli aprute n obinerea i
utilizarea fondurilor europene i a fondurilor publice naionale aferente acestora, beneficiarilor de fonduri
europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora, precum i oricror ali operatori economici cu
capital public sau privat care desfoar activiti finanate din fonduri europene n baza unor acte juridice.
SECIUNEA a 2-a
Definirea unor termeni
ART. 2
(1) n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) neregul - orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile naionale
i/sau europene, precum i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal ncheiate n baza
acestor dispoziii, ce rezult dintr-o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii
Europene/bugetele donatorilor publici internaionali i/sau fondurile publice naionale aferente acestora
printr-o sum pltit necuvenit;
b) fraud - infraciunea svrit n legtur cu obinerea ori utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, ncriminat de Codul penal ori de alte legi speciale;
c) fonduri europene - sumele provenite din asistena financiar nerambursabil acordat Romniei din
bugetul general al Uniunii Europene i/sau din bugetele administrate de aceasta ori n numele ei;
d) fonduri publice naionale aferente fondurilor europene - sumele provenite din bugetul general
consolidat, utilizate pentru: asigurarea cofinanrii, plata prefinanrii, nlocuirea fondurilor europene n
situaia indisponibilitii/sistrii temporare a plii acestor fonduri, completarea fondurilor europene n
vederea finalizrii proiectelor, precum i alte categorii de cheltuieli legal reglementate n acest scop;
e) autoriti cu competene n gestionarea fondurilor europene - autoritile de management n cadrul
programelor finanate din instrumente structurale, de coeziune, din Fondul european pentru pescuit, din
fonduri aferente Instrumentului de asisten pentru preaderare, autoritile care asigur gestionarea
Instrumentului european de vecintate i parteneriat ENPI, Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i
Pescuit, Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur n cadrul programelor de finanare a politicii agricole
comune, ageniile de implementare - inclusiv Oficiul de Pli i Contractare PHARE - n cadrul programelor
PHARE, Oficiul de Pli i Contractare PHARE n cadrul Facilitii Schengen, Facilitii de Tranziie i al
Mecanismului Financiar SEE, cu excepia proiectelor delegate, precum i autoritile naionale responsabile
de participarea Romniei la alte programe finanate din fonduri europene;
f) autoriti de certificare - toate structurile cu funciuni de certificare a cheltuielilor finanate din fondurile
europene i/sau din fondurile publice naionale aferente acestora, stabilite prin reglementrile donatorilor i
reglementri naionale;
g) beneficiar - orice persoan fizic sau juridic de drept public ori privat, aa cum este aceasta definit
pentru fiecare program n reglementrile europene incidente i documentele programului respectiv i care
este fie direct sau indirect parte n contractul/acordul/decizia/ordinul de finanare finanat integral sau parial
din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora ori, dup caz, din fonduri provenite
de la ali donatori publici internaionali, fie persoan fizic sau juridic ndreptit s primeasc, numai pe
baza unei cereri de plat, subvenii ori ajutoare care sunt finanate din instrumentele de finanare a politicii
agricole comune, n conformitate cu prevederile legale naionale i/sau comunitare n vigoare;
h) activitatea de constatare a neregulilor - activitatea de control/investigare desfurat de autoritile
competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, n vederea stabilirii existenei
unei nereguli;
i) activitatea de stabilire a creanelor bugetare rezultate din nereguli - activitatea prin care se stabilete i
se individualizeaz obligaia de plat rezultat din neregula constatat, prin emiterea unui titlu de crean;
j) creane bugetare rezultate din nereguli - sumele de recuperat ca urmare a constatrii unei nereguli n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora;
k) activitatea de recuperare a creanelor bugetare rezultate din nereguli - exercitarea funciei
administrative de ctre autoritile competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de
urgen, n vederea stingerii creanelor bugetare rezultate din nereguli;
l) raportarea neregulilor - toate activitile care conduc la informarea Comisiei Europene - Oficiul
European de Lupt Antifraud (OLAF) sau a donatorilor publici internaionali, conform obligaiilor asumate
de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene ori de parte a unui acord/memorandum semnat
de Romnia cu un donator public internaional, cu privire la constatarea unei nereguli, care are la baz actul
de constatare primar administrativ;
m) compensare din alte fonduri - stingerea creanei bugetare rezultate din nereguli de ctre organele
fiscale ale Autoritii Naionale de Administrare Fiscal, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind
Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
n) principiul proporionalitii - orice msur administrativ adoptat trebuie s fie adecvat, necesar i
corespunztoare scopului urmrit, att n ceea ce privete resursele angajate n constatarea neregulilor, ct
i n ceea ce privete stabilirea creanelor bugetare rezultate din nereguli, innd seama de natura i
frecvena neregulilor constatate i de impactul financiar al acestora asupra proiectului/programului
respectiv;
o) aplicare de corecii financiare - msurile administrative luate de autoritile competente, n conformitate
cu prevederile prezentei ordonane de urgen, care constau n excluderea de la finanarea din fonduri
europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora a cheltuielilor pentru care a fost constatat o
neregul;
p) mecanismul deducerilor - sistemul agreat de donatorul fondurilor europene i Romnia, prin care
corecia financiar aplicat de autoritile romne se efectueaz cu ocazia primei declaraii de cheltuieli,
dup constatarea neregulilor;
q) mecanismul recuperrilor - sistemul agreat de Comisia European/donatorul public internaional i
Romnia, prin care corecia financiar aplicat de autoritile romne se reflect n prima declaraie de
cheltuieli, emis dup recuperarea creanei bugetare rezultate din nereguli;
r) donator public internaional - statul sau gruparea de state europene care ofer Romniei finanarea
anumitor operaiuni sau programe fr contrapartid;
s) activitatea de prevenire a neregulilor - identificarea i gestionarea riscurilor, elaborarea i urmrirea
aplicrii procedurilor de management i a celorlalte instrumente de control intern, care s asigure
corectitudinea acordrii i utilizrii fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora;
) deducere din pli - modalitatea de stingere a creanelor bugetare rezultate din nereguli de ctre
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, din pli datorate debitorului n baza
contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finanare, cu reflectarea corespunztoare a operaiunii n
evidenele contabile;
t) structuri verificate - beneficiarul asistenei din fonduri europene, oricare structur de implementare,
precum i orice persoan fizic ori juridic ce se afl ntr-o relaie contractual, n cadrul
proiectelor/programelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente
acestora;
) structuri de implementare - organismul de implementare, autoritatea de management, autoritatea de
implementare, organismul intermediar, alte structuri cu funciuni delegate etc., aa cum sunt acestea
definite de reglementrile comunitare i de memorandumurile/acordurile de finanare ncheiate cu Uniunea
European/donatorul public internaional i stabilite prin reglementrile i acordurile la nivel naional;
u) sum pltit necuvenit - plata nedatorat, aa cum este aceasta prevzut n dreptul civil, acordat
unui beneficiar sau realizat n numele unui beneficiar, care provine din fonduri europene i/sau fonduri
publice aferente acestora;
v) debitor - persoana fizic sau juridic n sarcina creia se stabilete o crean bugetar rezultat din
nereguli, n vederea recuperrii acesteia.
(2) Fondurilor europene le sunt aplicate normele juridice comune fondurilor publice, cu excepia cazului n
care normele europene prevd altfel.
(3) Sumele provenite din bugetele altor donatori publici internaionali sunt asimilate fondurilor europene i
li se aplic acelai regim juridic.
(4) Termenii de "autoritate de management", "organism intermediar", "operator economic", "operaiune",
"eligibilitate", "conflict de interese", "neregul sistemic", "prejudiciu", "verificare administrativ", "proiect
delegat", "indicii de fraud", "raport de inspecie al OLAF", "registrul debitorilor", "act de constatare primar
administrativ", precum i principiile liberei concurene, tratamentului egal i nediscriminatoriu i
transparenei au semnificaia dat de reglementrile incidente i de ghidurile lor de aplicare, emise de
Uniunea European/donatorul public internaional.
(5) Termenii de "legalitate", "regularitate", "conformitate", "control intern", "eficien", "eficacitate",
"economicitate", "control financiar preventiv", "audit public intern", "inspecie", "bun gestiune financiar" au
semnificaia dat de Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul
financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i de Legea nr. 672/2002 privind
auditul public intern, cu modificrile i completrile ulterioare.
(6) Notei de constatare a neregulilor i de aplicare a coreciilor financiare i se aplic toate prevederile
prezentei ordonane de urgen aplicabile procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare.
(7) Activitii de stabilire a coreciilor financiare i se aplic toate prevederile prezentei ordonane de
urgen aplicabile activitii de stabilire a creanelor bugetare.
CAP. II
Activitatea de prevenire a neregulilor
SECIUNEA 1
Reguli generale i principii
ART. 3
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i beneficiarii sunt obligai, n activitatea
lor, s elaboreze i s aplice proceduri de management i control care s asigure corectitudinea acordrii i
utilizrii acestor fonduri, precum i respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, aa cum este aceasta
definit n legislaia comunitar.
(2) n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de sprijin financiar, autoritile cu competene n
gestionarea fondurilor europene au obligaia utilizrii de reguli i proceduri care s asigure respectarea
urmtoarelor principii:
a) o bun gestiune financiar bazat pe aplicarea principiilor economicitii, eficacitii i eficienei;
b) respectarea principiilor de liber concuren i de tratament egal i nediscriminatoriu;
c) transparena - punerea la dispoziia tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea
procedurii pentru acordarea fondurilor europene;
d) prevenirea apariiei situaiilor de conflict de interese n cursul ntregii proceduri de selecie a proiectelor
de finanat;
e) excluderea cumulului - activitatea ce face obiectul cererii de finanare din fonduri europene nu poate
s beneficieze de sprijin financiar din alte surse de finanare nerambursabil, cu excepia sumelor ce
constituie ajutor de stat acordat n condiiile legii.
(3) Principiile prevzute la alin. (2) lit. a)-d) se aplic n mod corespunztor i n activitatea efectuat de
beneficiar pentru executarea contractului de finanare nerambursabil.
ART. 4
Entitile publice care au calitatea de autoriti cu competene n gestionarea fondurilor europene sau de
beneficiari ai programelor finanate integral ori parial din fonduri europene i/sau din fonduri publice
naionale aferente acestora au obligaia organizrii i exercitrii activitii de control intern, de control
preventiv i de identificare i gestionare a riscurilor, precum i a exercitrii activitii de audit intern, n
conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare.
ART. 5
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia:
a) pregtirii i evalurii profesionale continue a personalului propriu;
b) lurii tuturor msurilor necesare prevenirii neregulilor i fraudelor, inclusiv prin activiti ce constau n
informarea corect i la timp a beneficiarilor asupra riscului producerii de nereguli i fraude, n special, n
ceea ce privete indiciile de fraud;
c) implementrii corespunztoare i la timp a recomandrilor formulate de organismele de control i audit
intern i extern, naionale i europene, n aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen;
d) ntreprinderii msurilor necesare pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse n
bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de realitatea i regularitatea
ofertelor prezentate n cadrul procedurilor de achiziie utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse n
contractele de achiziii de lucrri, bunuri i servicii.
ART. 6
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a exclude integral sau
parial de la rambursarea/plata cheltuielilor efectuate i declarate de beneficiari acele cheltuieli care nu
respect condiiile de legalitate, regularitate ori conformitate stabilite prin prevederile legislaiei naionale i
comunitare n vigoare, n situaia n care - n procesul de verificare a solicitrilor de plat - acestea
determin existena unor astfel de cheltuieli.
(2) Excluderea integral sau parial de la plat, n situaia prevzut la alin. (1), se aplic n mod
corespunztor i n cazul cererilor de plat a drepturilor beneficiarilor instrumentelor de finanare a politicii
agricole comune i a politicii comune pentru pescuit.
(3) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia aplicrii de reduceri procentuale din sumele solicitate la plat de ctre beneficiari, n conformitate
cu prevederile anexei care face parte integrat din prezenta ordonan de urgen, n situaia n care
constat abateri de la aplicarea prevederilor reglementrilor naionale n vigoare n domeniul achiziiilor
publice.
(4) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au
obligaia de a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plata reprezentnd cheltuieli efectuate i
declarate de beneficiari, n situaia n care constat nendeplinirea sau ndeplinirea parial a indicatorilor de
rezultat/obiectivelor proiectelor finanate din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente
acestora, pentru care beneficiarii i-au angajat rspunderea realizrii prin contracte/acorduri/decizii/ordine
de finanare nerambursabil ori prin alte tipuri de contracte multianuale, cu excepia cazurilor n care
regulile stabilite de donatorul public internaional prevd altfel.
(5) Reducerile prevzute la alin. (4) se efectueaz n funcie de gradul de realizare a indicatorilor de
rezultat/obiectivelor, n conformitate cu procedurile specifice stabilite de fiecare autoritate cu competene n
gestionarea fondurilor europene.
ART. 7
(1) n situaia n care, n urma verificrilor administrative i la faa locului, autoritatea cu competene n
gestionarea fondurilor europene consider necesare investigaii suplimentare pentru a stabili eligibilitatea
cheltuielilor care i-au fost solicitate la rambursare/plat de ctre un beneficiar, aceasta are dreptul, nainte
de rambursarea/plata sumelor ctre beneficiar, s se adreseze pentru realizarea acestor investigaii
structurilor de control prevzute la art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4).
(2) Verificrile efectuate de structurile de control prevzute la art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin.
(4) n vederea constatrii caracterului eligibil al unor cheltuieli solicitate de un beneficiar nainte de
rambursarea/plata lor de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene se organizeaz
(3) Sesizarea care nu ndeplinete condiiile legate de posibilitatea identificrii programului, schemei de
plat, operaiunii i/sau a beneficiarului la care se refer se claseaz.
ART. 19
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a nu include temporar n
declaraiile de cheltuieli sume pltite de acestea, care fac obiectul constatrilor prevzute la art. 18 alin. (1),
pn la finalizarea procedurii prevzute la art. 21.
(2) Obligaia prevzut la alin. (1) se aplic i autoritilor de certificare referitor la declaraiile de cheltuieli
emise ctre Comisia European/donatorul public internaional.
ART. 20
(1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare/coreciilor financiare se
efectueaz de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, prin structuri de control
organizate n acest scop n cadrul acestora.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a) structurile de control pot fi organizate i n afara autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor
europene, dar n subordinea ordonatorului principal de credite al instituiei publice n care funcioneaz
autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene;
b) structurile de control din cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii efectueaz activitatea de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare aferente msurilor ex-ISPA din domeniul
transporturilor;
c) activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare poate fi efectuat de ctre
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene de finanare a politicii agricole comune i prin
echipe de control organizate n acest scop n cadrul acestora.
(3) n cazul n care structura de control este organizat n interiorul autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, atunci aceasta este incompatibil n ceea ce privete constatarea
neregulilor i stabilirea creanelor bugetare, n situaiile n care:
a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestiunea fondurilor europene pentru care
autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene are calitatea de beneficiar;
b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect cele prevzute la lit. a), pentru care
autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene poate fi stabilit ca debitor.
(4) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene pot delega activiti de constatare a
neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare organismelor intermediare care funcioneaz n cadrul unei
instituii publice.
(5) Structura de control organizat n instituia public n care funcioneaz organismul intermediar nu
este competent n constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare, n situaiile n care:
a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestionarea fondurilor europene pentru care
organismul intermediar are calitatea de beneficiar;
b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect cele prevzute la lit. a), pentru care
organismul intermediar poate fi stabilit ca debitor.
(6) Pentru situaiile prevzute la alin. (5), activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor
bugetare se efectueaz de ctre structurile de control prevzute la alin. (1).
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare se
realizeaz de ctre o structur de control din cadrul Ministerului Finanelor Publice, n urmtoarele situaii:
a) la solicitarea autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene sau, dup caz, a autoritii
de certificare, n situaiile de incompatibilitate prevzute la alin. (3);
b) la solicitarea autoritii de certificare, cnd aceasta constat, ca urmare a recomandrilor sale, c
structurile de control prevzute la alin. (1) i, dup caz, la alin (2) lit. a) nu au investigat n mod
corespunztor constatrile cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii financiare din rapoartele sale de
verificare.
(8) Indiferent de modul de organizare a structurilor/echipelor de control, membrilor acestora li se aplic n
mod corespunztor prevederile art. 10-12.
ART. 21
(1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare/coreciilor financiare se
desfoar de ctre structurile/echipele de control prevzute la art. 20.
(2) n termen de maximum 10 zile de la primirea de ctre structura de control competent conform
prevederilor art. 20 a oricrei solicitri ca urmare a aplicrii prevederilor art. 18, aceasta are obligaia
organizrii activitii de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (2) actele de control emise de DLAF, rapoartele de inspecie
emise de OLAF i documentele de constatare emise de Autoritatea de Audit pentru care este aplicabil
procedura prevzut la alin. (25) i (26).
(4) Constatrilor cu implicaii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentanii Uniunii
Europene/donatorului public internaional, precum i celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de
Audit la nchiderea programelor/proiectelor, li se aplic cu prioritate prevederile alin. (2) nc din stadiul de
proiect al actului de control/raportului de audit.
(5) n vederea constatrii neregulilor i stabilirii creanelor bugetare, conducerea instituiei publice n
cadrul creia funcioneaz structura de control n situaiile de excepie/derogare prevzute la art. 20 alin. (2)
lit. a) i b), la art. 20 alin. (7) i, dup caz, la art. 20 alin. (4), respectiv conducerea autoritii cu competene
n gestionarea fondurilor europene, n celelalte situaii, aprob:
a) componena nominal a echipei care va efectua verificarea i constatarea;
b) durata activiti de verificare;
c) mandatul privind obiectul verificrilor, stabilirea creanei bugetare rezultate din nereguli i a debitorilor;
d) structura sau structurile verificate.
(6) n cazul n care sunt necesare activiti de verificare la faa locului, echipa nominalizat va notifica
structura supus verificrii cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de data declanrii aciunii, precizndu-se
scopul i durata acesteia.
(7) Se excepteaz de la prevederile alin. (6) cazurile n care notificarea ar putea prejudicia obiectul
verificrilor.
(8) Structurile verificate au obligaia de a prezenta la termenele stabilite toate datele i documentele
solicitate, necesare pentru realizarea controlului, precum i de a acorda tot sprijinul necesar pentru
desfurarea activitii de verificare n bune condiii.
(9) Pe parcursul verificrilor, echipa de control mputernicit are acces, pentru realizarea obiectivelor
verificrii, la toate datele i documentele, n sedii, pe terenuri, n mijloace de transport sau n alte spaii
folosite n scopuri economice, care au legtur cu obiectivele proiectului.
(10) Membrii echipei de control pot solicita de la structurile supuse verificrilor date, informaii, precum i
copii, certificate pentru conformitate, ale documentelor care au exclusiv legtur cu proiectul verificat, iar
acestea au obligaia de a le pune la dispoziie la data solicitat.
(11) Pe parcursul activitilor de constatare, structura verificat are dreptul s i exprime punctul de
vedere, care se analizeaz de echipa de verificare.
(12) Pentru bunurile, serviciile i lucrrile executate, rezultate din activitile i operaiunile financiare care
fac obiectul verificrilor, structurile de control prevzute la art. 20 pot solicita persoanelor fizice/juridice
autorizate efectuarea de expertize de specialitate n condiiile legii.
(13) Verificrile se finalizeaz prin ntocmirea unui procesverbal de constatare a neregulilor i de stabilire
a creanelor bugetare sau a unei note de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare.
(14) nainte de aprobare, proiectul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor bugetare se prezint structurii verificate, acordndu-se acesteia posibilitatea de a-i exprima
punctul de vedere.
(15) Structura verificat are dreptul s prezinte n scris structurii de control prevzute la art. 20 punctul
su de vedere cu privire la constatrile acesteia n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii proiectului
procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare.
(16) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se aprob de
conducerea instituiei publice n cadrul creia funcioneaz structura de control, respectiv conducerea
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene - dac structura de control este organizat n
cadrul acesteia.
(17) Modelul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se
stabilete prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
(18) Se excepteaz de la aplicarea prevederilor alin. (1)-(16) i ale art. 58 i 59 erorile de calcul/scriere
care se rectific de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sau autoritile de
certificare, din proprie iniiativ.
(19) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare este act administrativ
n sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(20) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare/Nota de constatare a
neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare constituie titlu de crean i se emite n vederea stingerii
acestei creane.
(21) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare trebuie s conin
urmtoarele elemente: denumirea autoritii emitente, data la care a fost emis, datele de identificare a
debitorului sau a persoanei mputernicite de debitor, cuantumul creanei bugetare stabilite n urma
constatrilor, motivele de fapt, temeiul de drept, numele i semntura conductorului autoritii emitente,
tampila autoritii emitente, posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i
autoritatea la care se depune contestaia, meniuni privind punctul de vedere al debitorului i poziia
exprimat de structura de control competent, ca urmare a aplicrii prevederilor alin. (14) i (15).
(22) Creanele bugetare stabilite n euro se nscriu n titlurile de crean i n lei, utilizndu-se cursul de
referin comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean.
(23) Termenul maxim de efectuare a verificrii i de emitere a proceselor-verbale de constatare a
neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare este de 90 de zile de la data finalizrii activitii de
organizare a verificrii, cu excepiile prevzute la alin. (25) i (26).
(24) n cazul n care activitatea de verificare vizeaz mai muli beneficiari i/sau ntreaga perioad n
care, potrivit prezentei ordonane de urgen, pot fi luate msuri de recuperare a creanelor, precum i n
cazuri justificate n care - n scopul verificrii - este necesar colaborarea cu alte instituii, termenul de
finalizare a activitii de verificare prevzut la alin. (23) poate fi prelungit n mod corespunztor, dar nu mai
mult de 90 de zile.
(25) Organizarea i efectuarea verificrilor necesare stabilirii creanei bugetare rezultate din nereguli i
emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se efectueaz n
termen de maximum 60 de zile de la data comunicrii de ctre DLAF a actului de control emis n
conformitate cu normele i procedurile proprii, respectiv de la data primirii raportului de inspecie emis de
OLAF.
(26) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se emite n termen
de 60 de zile de la data comunicrii documentelor de constatare emise de Autoritatea de Audit, conform
regulamentului prevzut la art. 24.
(27) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare poate fi suspendat n
cazul n care executarea actului administrativ n baza cruia se exercit a fost suspendat n condiiile
prevzute de lege.
(28) Titlul de crean poate fi modificat sau desfiinat de ctre autoritatea emitent, n condiiile prezentei
ordonane de urgen.
(29) Modificarea titlului de crean atrage modificarea actelor subsecvente, n mod corespunztor.
ART. 22
n cazul sesizrilor, n termen de 7 zile calendaristice de la finalizarea verificrii, structura de control
prevzut la art. 20 are obligaia informrii persoanei care a depus sesizarea asupra rezultatului acesteia.
ART. 23
n cazul constatrii unor nereguli care prezint indicii privind posibile fraude, structurile de control
prevzute la art. 20 au obligaia s sesizeze de ndat DLAF i s continue activitatea de verificare i
ntocmire a procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare, precum i de
ART. 32
n stabilirea cuantumului creanelor bugetare se iau n considerare sumele pltite necuvenit de ctre:
a) autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sau structuri cu funcii de plat care
acioneaz n numele acestora;
b) organismele de implementare pentru msurile din domeniul transporturilor ale programului ex-ISPA;
c) beneficiarii proiectelor finanate n sistem centralizat de Comisia European din fonduri europene
i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora ca urmare a svririi unor nereguli, inclusiv
accesoriile, respectiv dobnda, costurile bancare, diferenele nefavorabile de curs valutar, precum i alte
sume stabilite de lege n sarcina debitorului.
ART. 33
(1) Obiectul activitii de stabilire a creanelor bugetare l constituie individualizarea obligaiei de plat sub
forma unui titlu de crean i a persoanelor fizice sau juridice debitoare, ca urmare a nerespectrii legalitii,
conformitii i regularitii obinerii i utilizrii fondurilor europene i a fondurilor publice naionale aferente
acestora.
(2) Persoanele fizice pot fi individualizate ca debitoare numai n situaia n care au calitatea de beneficiar
de fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora.
(3) Autoritatea emitent a titlului de crean are obligaia s verifice faptul c informaiile privind debitorul
sunt corecte i s se asigure c respectiva crean bugetar:
a) este cert i nu este condiionat;
b) este n sum fix, exprimat n lei sau n moneda stabilit n acordul/contractul/decizia/ordinul de
finanare;
c) este exigibil la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei
bugetare.
ART. 34
(1) Creanele bugetare rezultate din nereguli, inclusiv accesoriile datorate conform contractelor sau altor
angajamente legale prin care se utilizeaz fondurile europene i fondurile publice naionale aferente
acestora, nscrise n titlul de crean prevzut la art. 21 alin. (20), se stabilesc n lei sau n moneda utilizat
pentru efectuarea plilor n cadrul contractului, acordului, deciziei sau ordinului de finanare, cu
specificarea echivalentului n lei, utilizndu-se cursul de referin comunicat de Banca Naional a
Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean.
(2) Titlul de crean se comunic debitorului n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii.
(3) mpotriva titlului de crean debitorul poate formula contestaie n condiiile i termenele stabilite de
prezenta ordonan de urgen.
(4) Structurile de control prevzute la art. 20, care sunt organizate n afara autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, au obligaia transmiterii titlurilor de crean pe care le-au emis autoritii cu
competene n gestionarea fondurilor europene care gestioneaz programul pentru care s-a emis acest titlu,
n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data emiterii acestuia.
ART. 35
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a nscrie n Registrul
debitorilor titlul de crean rezultat din nereguli, n 3 zile lucrtoare de la data emiterii acestuia, respectiv
de la data primirii acestuia, n cazul n care nu este emis de structura de control care funcioneaz n cadrul
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene.
ART. 36
Prin derogare de la dispoziiile art. 36 i art. 86 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, n termen de 15 zile de la data lurii la cunotin a
hotrrii judectoreti prin care s-a dispus deschiderea procedurii de insolven a unui beneficiar,
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt obligate s demareze activitatea de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare prevzut de prezenta ordonan de urgen
pentru sumele acordate n cadrul contractului/acordului/deciziei de finanare din fonduri europene i/sau din
fonduri publice naionale aferente acestora.
ART. 37
Conducerea autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene are obligaia s monitorizeze
trimestrial toate cazurile de nereguli i s dispun msurile care se impun pentru mbuntirea sistemelor
de management i control financiar, n scopul prevenirii reapariiei n viitor a acestora.
CAP. IV
Modaliti de stingere a creanelor rezultate din nereguli
ART. 38
Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin:
a) ncasare;
b) deducere din plile/rambursrile urmtoare;
c) executarea garaniilor bancare depuse de debitor n aplicarea prevederilor contractului/acordului de
finanare n cadrul cruia a fost emis titlul de crean;
d) compensare, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
e) executare silit, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
f) anulare;
g) prescripie;
h) alte modaliti prevzute de lege.
ART. 39
Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt responsabile pentru urmrirea stingerii
creanelor bugetare rezultate din nereguli.
ART. 40
(1) n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu pot fi recuperate prin ncasare, deducere
din pli/rambursri urmtoare i/sau executarea garaniilor bancare, prevzute la art. 38 lit. a)-c),
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene transmit titlurile executorii prevzute la art. 43,
mpreun cu dovada comunicrii acestora, organelor fiscale competente, care vor duce la ndeplinire
msurile asigurtorii prevzute la cap. VI din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, dispuse de autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, i vor
efectua procedura de executare silit, precum i procedura de compensare pentru recuperarea sumelor
pltite necuvenit din fondurile europene i/sau fondurile publice naionale aferente acestora, n conformitate
cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul beneficiarilor publici prevzui la art. 5 alin. (1)-(3) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale
i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu
modificrile i completrile ulterioare, i la art. 14 i 24 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2009
privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare
agricol, Fondul european agricol de dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a fondurilor
alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea
European i a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare i gestionare a
datelor necesare desfurrii politicii comune n domeniul pescuitului i a programului de control, inspecie
i supraveghere n domeniul pescuitului i pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind
stimularea absorbiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural, Fondul
european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricol, prin preluarea riscului de creditare de
ctre fondurile de garantare, aprobat cu modificri prin Legea nr. 371/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare, recuperarea sumelor nscrise n titlurile de crean devenite executorii se efectueaz din conturile
de venituri ale bugetelor n care a fost efectuat rambursarea cheltuielilor. Recuperarea sumelor, n
vederea rentregirii conturilor fondurilor europene, se efectueaz pe baza unui referat ntocmit de
(2) n cazul n care creana bugetar rezultat din nereguli i dobnda datorat nu a fost achitat de ctre
persoanele prevzute la alin. (1), debitor devine persoana juridic sau fizic prevzut la art. 25 alin. (2) din
Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu aplicarea
corespunztoare a prevederilor alin. (1) privind persoana fizic.
ART. 45
(1) Dreptul de a stabili creana bugetar se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului
urmtor datei de nchidere a programului, comunicat oficial de ctre Comisia European/donatorul public
internaional prin emiterea declaraiei finale de nchidere, cu excepia cazului n care normele Uniunii
Europene sau ale donatorului public internaional prevd un termen mai mare.
(2) ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului de stabilire a creanei bugetare se
realizeaz n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea i suspendarea termenului de
prescripie a dreptului la aciune potrivit dreptului comun.
(3) ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului de stabilire a creanei bugetare
pentru care normele comunitare prevd un termen mai mare de 5 ani se realizeaz n cazurile i n
condiiile stabilite de normele comunitare respective.
(4) n cazul n care existena creanei bugetare depinde de existena unei fapte penale, respectiv a unei
fraude, i a fost sesizat DLAF, autoritile competente prevzute la art. 20 suspend de drept emiterea
titlului de crean pn la obinerea deciziei definitive i irevocabile a instanei privind caracterul penal sau
nu al faptei incriminate i dispune aplicarea msurilor asiguratorii prevzute la art. 40 alin. (1).
CAP. V
Contestarea titlurilor de crean emise pentru recuperarea sumelor pltite necuvenit ca urmare a unor
nereguli
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
ART. 46
(1) mpotriva titlului de crean se poate formula contestaie n condiiile prezentei ordonane de urgen.
(2) Contestaia este o cale administrativ de atac i nu nltura dreptul la aciune al celui care se
consider lezat n drepturile sale printr-un act administrativ, n condiiile legii.
(3) Este ndreptit la contestaie debitorul, personal sau prin reprezentant legal.
SECIUNEA a 2-a
Soluionarea contestaiilor administrative mpotriva titlurilor de crean
ART. 47
(1) Contestaia administrativ se formuleaz n scris, n termen de maximum 30 de zile calendaristice de
la data comunicrii titlului de crean, i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) datele de identificare a contestatarului;
b) obiectul contestaiei;
c) motivele de fapt i de drept;
d) dovezile pe care se ntemeiaz;
e) semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila, n cazul persoanelor
juridice.
(2) Dovada calitii de mputernicit al contestatarului, persoan fizic sau juridic, se face potrivit legii.
(3) Obiectul contestaiei administrative l constituie numai sumele i msurile stabilite i nscrise n
procesul-verbal de stabilire a creanei bugetare care reprezint titlu de crean.
(4) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de decdere.
(5) Contestaia administrativ se depune la autoritatea public emitent a titlului de crean care este
contestat i nu este supus taxelor de timbru.
ART. 48
(1) n situaia n care autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea prevederilor art. 21
constat c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la art. 47 alin. (2), va cere
contestatarului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin aceast situaie,
s completeze contestaia.
(2) n cazul n care contestatarul nu se conformeaz obligaiei impuse la art. 47 alin. (2), contestaia va fi
respins fr a se proceda la analizarea fondului.
ART. 49
(1) Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia.
(2) Prin retragerea contestaiei, contestatarul nu pierde dreptul de a nainta o nou contestaie n
interiorul termenului general de depunere a acesteia.
ART. 50
(1) Autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea prevederilor art. 21 se va pronuna prin
decizie motivat cu privire la admiterea, n tot sau n parte, a contestaiei sau la respingerea ei, n termen
de 30 de zile de la data nregistrrii contestaiei sau a completrii acesteia conform art. 48 alin. (1), dup
caz.
(2) Autoritatea public competent cu soluionarea contestaiei poate suspenda, prin decizie motivat,
procedura de soluionare atunci cnd:
a) structura de control care a efectuat activitatea de verificare prevzut la art. 21 a sesizat organele n
drept cu privire la existena indiciilor svririi unei infraciuni, a crei constatare ar avea o influen
hotrtoare asupra soluiei ce urmeaz s fie dat n procedura administrativ;
b) soluionarea cauzei depinde n tot sau n parte de existena sau inexistena unui drept care face
obiectul unei alte judeci.
(3) Procedura administrativ este reluat la ncetarea motivului care a determinat suspendarea.
(4) n cazul admiterii contestaiei, se decide anularea titlului de crean atacat i, dup caz, emiterea unui
nou titlu, care va avea n vedere strict considerentele deciziei.
(5) Prin soluionarea contestaiei nu se poate crea contestatarului o situaie mai grea n propria sa cale de
atac.
(6) Decizia autoritii se va comunica debitorului n termen de 5 zile lucrtoare de la pronunare.
(7) Introducerea contestaiei pe calea administrativ nu suspend executarea titlului de crean.
(8) Prevederile alin. (7) nu aduc atingere dreptului contestatarului sau al mputernicitului acestuia de a
cere suspendarea executrii titlului de crean, n temeiul Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(9) Instana competent poate suspenda executarea dac se depune o cauiune de pn la 20% din
cuantumul sumei contestate.
ART. 51
(1) Decizia de soluionare a contestaiei este definitiv n sistemul cilor administrative de atac.
(2) Deciziile pronunate n soluionarea contestaiilor pot fi atacate de ctre contestatar la instana
judectoreasc de contencios administrativ competent, n conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004,
cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. VI
Corecii financiare
ART. 52
(1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i autoritile de certificare au obligaia
aplicrii coreciilor financiare, pe baza titlurilor de crean emise de autoritile competente prevzute la art.
20.
(2) n cazul programelor finanate din fonduri europene de postaderare acordate Romniei, autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a nu reutiliza sumele excluse de la finanare,
n conformitate cu prevederile alin. (1), pentru operaiunea sau operaiunile care a/au fcut obiectul coreciei
i, n cazul unei corecii financiare aplicate n urma unei nereguli sistemice, pentru operaiunile care intr
sub incidena parial ori total a axei prioritare n care s-a produs neregula sistemic respectiv.
(3) n cazul programelor pentru care se aplic mecanismul deducerilor i care sunt finanate din fonduri
europene de preaderare acordate Romniei, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene
au obligaia de a deduce temporar din urmtoarea declaraie de cheltuieli sumele pltite i incluse n
declaraii de cheltuieli emise anterior, dac aceste sume fac obiectul constatrilor cu implicaii financiare din
rapoartele finale ale Autoritii de Audit, pn la finalizarea procedurilor prevzute la art. 21 alin. (1)-(16)
sau, dup caz, alin. (26).
(4) Obligaia prevzut la alin. (3) se aplic i autoritilor de certificare referitor la declaraiile de cheltuieli
emise ctre Comisia European.
ART. 53
(1) Constatrilor cu implicaii financiare din actele de control/audit extern ntocmite de reprezentanii
Uniunii Europene/donatorului public internaional li se aplic prevederile art. 21 alin. (4)
(2) Poziia prii romne n ceea ce privete acceptarea/neacceptarea integral sau parial a
constatrilor cu implicaii financiare din actele de control/audit extern ntocmite de reprezentanii Uniunii
Europene/donatorului public internaional se stabilete de ctre autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene, n baza actului de constatare sau a rezultatelor preliminare ale investigaiilor, cu
informarea autoritii de certificare, a Autoritii de Audit i, dup caz, a DLAF.
(3) Termenul de investigare a acestor constatri cu implicaii financiare nu poate depi 90 de zile.
(4) Rezultatul acestor investigaii este prezentat reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public
internaional.
ART. 54
n situaia n care reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, ca urmare a prezentrii
rezultatelor investigaiei, decid continuarea procedurii de aplicare a coreciilor financiare, autoritile
naionale, prin reprezentani mandatai ai autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene
implicate n programul respectiv, ai autoritii de certificare i, dup caz, ai Autoritii de Audit, particip la o
audiere/conciliere cu reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, dac procedurile
donatorului o prevd.
ART. 55
n situaia n care, ca urmare a procedurii de audiere/conciliere, poziia autoritilor romne rmne
divergent n raport cu cea a reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public internaional, a crui
decizie final este aplicarea de corecii financiare Romnei, autoritile romane pot decide, la iniiativa
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, cu avizul autoritilor de certificare i cu
aprobarea ministrului finanelor publice:
a) iniierea procedurii de contestare la instanele stabilite prin acordurile cu Uniunea European/donatorii
a deciziei finale a reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului privind corecia financiar aplicat
Romniei; sau
b) neiniierea procedurii de contestare la instanele stabilite prin acordurile cu Uniunea
European/donatorii publici internaionali i, n acest caz, acceptarea constatrii cu implicaii financiare
stabilite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorul public internaional, dac sumele reprezentnd
propunerea de corecie financiar pot fi reutilizate n cadrul programului respectiv.
ART. 56
Sumele necesare finanrii debitelor stabilite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorul public
internaional ca urmare a aplicrii coreciilor financiare se transfer n contul programului sau, dup
nchiderea programului, direct n conturile Uniunii Europene/donatorului public internaional, n prima
instan de la bugetul de stat, conform prevederilor legale n vigoare.
ART. 57
ART. 61
Normele metodologice de aplicare a prevederilor acestei ordonane de urgen se aprob prin hotrre a
Guvernului, n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
ART. 62
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, ministerele
coordonatoare sau ministerele n cadrul crora funcioneaz autoritile cu competene n gestionarea
fondurilor europene i Ministerul Finanelor Publice au obligaia organizrii/reorganizrii structurilor de
control care s asigure exercitarea atribuiilor ce le revin n conformitate cu prevederile prezentei ordonane
de urgen.
ART. 63
Prevederile seciunii a 2-a a cap. II se vor aplica contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finanare
ncheiate dup intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen
ART. 64
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Ordonana Guvernului nr. 79/2003
privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate
necorespunztor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 622 din 30 august 2003, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 65
Orice referire n actele normative existente la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen la
Ordonana Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare, i orice trimitere la actul normativ menionat se vor considera ca referire/trimitere la
prezenta ordonan de urgen i/sau la seciunile corespunztoare din prezenta ordonan de urgen,
dup caz.
ART. 66
Activitile de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare care sunt n desfurare la
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se finalizeaz i se valorific cu aplicarea
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
---------------Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Ialomiianu
Bucureti, 29 iunie 2011.
Nr. 66.
ANEX
Coreciile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente
proiectelor finanate din fonduri europene i/sau din
fonduri publice naionale aferente acestora n caz de
nerespectare a reglementrilor privind achiziiile
1. Contracte a cror valoare este egal sau mai mare dect plafonul/pragul stabilit n legislaia naional privind
achiziiile publice pentru care exist obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Nr. Abaterea
crt.constatat
Corecie/Reducere
publicitate
prin legislaia naional i comunitar privind
procedurilor
cerinelor privind publicitatea, reglementate n cauz
existat un
publicitate care a permis operatorilor
publicitate
aib acces la procedura de achiziie n cauz.
1.3.Atribuirea de Contractul iniial a fost atribuit cu respecta-a) 100% din valoarea total a
contracte de
rea legislaiei naionale i comunitare privindcontractelor suplimentare (actelor
achiziie (acteachiziiile publice, dar a fost urmat de unul adiionale) n cauz, n cazul n
adiionale)
sau mai multe contracte suplimentare (acte
care valoarea total a contracte-
servicii sau
respectarea legislaiei naionale i comunitareadiionale) depete procentul
bunuri supli- privind achiziiile publice, n ceea ce pridin valoarea contractului iniial,
tive, fr
s necesite lucrri, servicii sau bunuri
prevzute la lit. a) poate fi
respectarea
suplimentare) care permit recurgerea la
diminuat - cu respectarea
condiiilor
procedura de negociere fr publicarea unui
principiului proporionalitii -
prevzute de
anun de participare.
pn la 25% din valoarea cumulat
legislaia
a contractelor suplimentare
naional i
comunitar,
inclusiv n
absena unei
urgene extreme
pectarea legislaiei naionale
determinate de
privind achiziiile publice nu
apariia unor
depete procentul din valoarea
evenimente
imprevizibile
limit prin legislaia naional
sau n absena
i comunitar privind achiziiile
unor circum
publice.
stane
neprevzute*i)
1.4.Achiziia unor Contractul iniial a fost atribuit cu respec- 100% din valoarea cumulat care
lucrri sau
tarea legislaiei naionale i comunitare
depete procentul din valoarea
servicii supli-privind achiziiile publice, dar a fost urmat contractului iniial, stabilit ca
nale, care
(acte adiionale), a cror valoare cumulat
i comunitar privind achiziiile
circumstane
iniial, stabilit ca limit prin legislaia
100% din valoarea cumulat a
tului din
(directive).
adiionale) n cauz
tractului
tarea legislaiei privind achiziiile publice,
naional i
onale constituie activiti distincte n sensul
comunitar
reglementrilor europene (directive).
ce*i)
depete procentul din valoarea contractului
prevederile pct.1.1.
1.5.Nedeclararea
Contractul a fost atribuit cu respectarea
25% din valoarea contractului
riilor de
de legislaia naional i comunitar privind Rata reducerii/coreciei poate fi
evaluare n
selecie i/sau factorii de evaluare ori
atribuire sau
n anunul de
participare
1.6.Aplicarea de
Contractul a fost atribuit prin aplicarea de
25% din valoarea contractului
criterii de
criterii de atribuire (factori de evaluare)
n cauz.
atribuire
nelegale (de exemplu: folosirea unui criteriu Rata reducerii/coreciei poate fi
(factori de
de calificare i selecie ca factor de evaluarediminuat la 10% sau la 5%, n
evaluare)
a ofertelor, utilizarea unui factor de evaluarefuncie de gravitate.
nelegale
n neconcordan cu factorii de evaluare
1.7.Stabilirea n Cazurile n care anumii poteniali ofertani 25% din valoarea contractului n
atribuire sau de atribuire din cauza unor criterii restricti-financiar n proporie de 100%
de evaluare
privind deinerea de experien n regiune)
nelegali
1.8.Definirea
Descrierea obiectului contractului din
25% din valoarea contractului n
insuficient
documentaia de atribuire sau din anunul de
cauz.
torie a
ent pentru a permite ofertanilor s
diminuat la 10% sau la 5%, n
obiectului
identifice obiectul contractului sau autorit- funcie de gravitate.
contractului
ilor contractante s atribuie contractul.
durii de
contractant a negociat cu ofertanii pe
Rata reducerii/coreciei poate fi
atribuire
parcursul procedurii de atribuire; fac excepiediminuat la 10% sau la 5%, n
autoritii contractante.
1.10Reducerea
Contractul a fost atribuit cu respectarea
Suma corespunztoare reducerii
obiectului
legislaiei naionale i comunitare privind
obiectului contractului plus 25%
contractului
achiziiilor publice, ns a fost urmat de
din valoarea final a obiectului
a valorii
(aceast reducere/corecie se aplic chiar i diminuat n cazuri justificate)
1.11Reducerea
Contractul a fost atribuit cu respectarea
25% din valoarea final a obiec-
obiectului
legislaiei naionale i comunitare privind
tului contractului(rata reducerii/
reducerea
reducerea obiectului contractului, cu
diminuat n cazuri justificate)
a valorii
(aceast reducere/corecie se aplic chiar i
legale).
1.12Aplicarea
Contractul a fost atribuit cu respectarea
2%, 5% sau 10% din valoarea
toare a unor
nu au fost respectate unele obligaii auxiliaregravitatea neregulii i caracterul
elemente
cum ar fi publicarea anunului de atribuire a repetitiv al acesteia
auxiliare
contractului. Dac acest tip de neregul este
atribuire
impact financiar, nu se va aplica nicio
reducere/corecie financiar.
2. Contracte a cror valoare este sub plafonul/pragul stabilit de legislaia naional privind achiziiile publice
pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene*)
Nr. Abaterea
crt.constatat
Corecie/Reducere
2.1.Nerespectarea
Contractul a fost atribuit fr lansarea
25% din valoarea contractului n
cerinelor
adecvat a unei proceduri competitive,
cauz
privind
nerespectndu-se principiul transparenei.
asigurarea unui
grad adecvat de
publicitate i
transparen*ii)
2.2.Contracte de
Contractul iniial a fost atribuit cu respec- 25% din valoarea contractelor
achiziii (acte tarea regulilor de achiziie, dar a fost urmatatribuite fr lansarea unei
adiionale)
de unul sau mai multe contracte suplimentare proceduri competitive
lucrri sau
asigurarea unei competiii adecvate, n
servicii
absena unei urgene imperative rezultate din
suplimentare,
evenimente imprevizibile sau n absena unor
competiie
adecvat, n
absena unei
urgene impera-
tive rezultate
din evenimente
imprevizibile
sau n absena
unor circumstane
neprevzute*i)
criterii de
selecie sau a unor factori de evaluare care cauz.
calificare i
mpiedic anumii ofertani poteniali s
Rata reducerii/coreciei poate fi
selecie sau a participe la procedura de atribuire din cauza diminuat la 5%, n funcie de
evaluare
atribuire (de exemplu, obligaia de a avea
nelegali
deja o reprezentan n ar sau n regiune
2.4.nclcarea
Contractele au fost atribuite cu respectarea 10% din valoarea contractului n
principiului
cerinelor privind publicitatea, dar proceduracauz.
tratamentului
de atribuire a nclcat principiul tratamen- Rata reducerii/coreciei poate fi
egal
tului egal al operatorilor (de exemplu, n
diminuat la 5%, n funcie de
--------
*i) n vederea determinrii valorii optime a coreciei financiare care trebuie aplicat pentru nerespectarea reglementrilor naionale privind
achiziiile publice, gradul de flexibilitate este redus i nu se poate aplica dect n cazul n care prin modificrile contractelor, operate dup atribuirea
lor, (1) autoritatea contractant nu a modificat n mod substanial datele cuprinse n invitaia la participare i n caietul de sarcini, prin modificrile
aduse prin contractele suplimentare (actele adiionale), (2) dac modificrile ar fi fost incluse n invitaia de participare sau n caietul de sarcini, nu ar
fi avut un impact substanial asupra ofertelor primite. Elementele eseniale privind atribuirea contractului se refer n special la valoarea contractului,
natura activitilor, termenul de execuie, condiiile de plat i materialele utilizate. Este ntotdeauna necesar o analiz caz cu caz.
*ii) Conceptul de "grad de publicitate adecvat" trebuie interpretat astfel:
a) Principiul egalitii de tratament i cel al nediscriminrii impun o obligaie de transparen care const n garantarea, n favoarea oricrui
potenial ofertant, a unui grad de publicitate care s permit atribuirea contractului n condiii adecvate de competiie. Obligaia de transparen
presupune c un potenial ofertant care opereaz pe teritoriul unui alt stat membru poate avea acces la informaii relevante privind o procedur de
achiziii nainte ca aceasta s fie finalizat, astfel nct, dac acel potenial ofertant dorete, s i poat exprima interesul prin participarea la
procedura respectiv.
b) n unele cazuri, datorit unor circumstane speciale, cum ar fi o miz economic foarte redus, participarea la o procedur de achiziii poate s
nu prezinte interes pentru operatorii economici care opereaz n alte state membre. n aceste cazuri, efectele asupra libertilor fundamentale trebuie
s fie considerate ca fiind prea aleatorii i prea indirecte ca s justifice aplicarea normelor juridice derivate din dreptul comunitar primar i din acest
motiv nu se aplic corecii financiare.
Este de competena autoritii contractante s determine dac o procedur de achiziie prezint sau nu un interes potenial pentru operatorii
economici care opereaz n alt stat membru. Aceast decizie a autoritii contractante trebuie s fie fundamentat pe o evaluare a circumstanelor
specifice fiecrui caz n parte, cum ar fi obiectul procedurii de achiziie, valoarea sa estimat, caracteristicile particulare ale sectorului de activitate n
cauz (mrimea i structura pieei, practicile comerciale etc.), precum i zona geografic n care este organizat procedura de achiziie.
*) Prevederile pct. 2 se aplic i beneficiarilor privai de fonduri europene care au obligaia respectrii unor ghiduri/instruciuni privind achiziiile, n
situaia n care acestea sunt parte integrant din contractul/acordul/ordinul/decizia de finanare.
---------