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interesse pblico, muncipios e movimentos sociais atuantes, para ampliar a insero social da universidade
pblica.
Populao em Situao de Rua
De acordo com a definio do Ministrio do Desenvolvimento social e Combate Fome, a
populao em situao de rua um grupo populacional heterogneo, constitudo por pessoas que possuem
em comum a garantia de sobrevivncia por meio de atividades produtivas nas ruas, os vnculos familiares
interrompidos ou fragilizados e a no referncia de moradia regular (BRASIL, 2006, p 24). O mesmo
ministrio estimou, entre 2007 e 2008, 31.922 pessoas em situao de rua.
Essas pessoas, que se utilizam da rua como espao de moradia e manuteno da vida, dividem
algumas semelhanas fundamentais: A forma que recorrem para a obteno de alguma renda, sua situao
de vulnerabilidade, risco e insegurana, acompanhada de grande invisibilidade perante a sociedade e
descaso por parte do poder pblico. Morar na rua, por outro lado, exige um conhecimento especfico sobre
a cidade, assim esses indivduos constroem relaes que revelam valores, percepes, compreenses que
so prprias da experincia de viver nas ruas (MELO, 2011, p 38-39).
A Secretaria de Promoo Social e Combate Pobreza de Salvador estima, em seu ltimo
levantamento de 2013, o nmero de quatro mil pessoas em situao de rua. Eles so representados pelo
Movimento Nacional de Populao em Situao de Rua Salvador. Fundado em 2010 e com sede no Centro
Histrico de Salvador, o Movimento, como conhecido, visa lutar pelos direitos que a eles so negados.
So responsveis por importantes processos na cidade e no Estado, a exemplo da Poltica Estadual para
Populao em Situao de Rua. um espao no qual os moradores trazem suas demandas, problemas,
expectativas, sonhos e esperanas. Os colaboradores do Movimento so moradores e ex-moradores de rua
que dedicam seu tempo e trabalho na luta pelos direitos e nos cumprimentos dos seus princpios, sem
receber nenhum tipo de remunerao. Mensalmente, o Movimento recebe uma cesta bsica das Voluntrias
Sociais da Bahia, organizao que trabalha no apoio a aes de incluso social.
Abordagem
O primeiro contato ocorreu na sede do Movimento, na Rua So Francisco, Centro Histrico. Em
reunio com a lder do Movimento, Maria Lcia Santos Pereira, foi apresentada a proposta da Residncia
AU+E e foram discutidas as demandas do Movimento que poderiam ser atendidas pelo residente. Uma
demanda apresentada, ainda naquele momento sem uma maior definio, era por uma habitao social que
fizesse a transio entre a rua e a habitao formal, sempre focada na autonomia do usurio.
Aps esse encontro, uma segunda reunio foi marcada junto com a Defensoria Pblica do Estado
da Bahia (DPE-BA), Ncleo de Direitos Humanos, representada pela defensora Fabiana Almeida. A DPEBA tem sido parceira do Movimento na garantia do atendimento e defesa dos direitos da populao em
situao de rua. O objetivo desse encontro foi apresentar a proposta da Residncia AU+E para a DPE-BA
tambm e assim estabelecer qual demanda seria atendida. Ao final da reunio, escolheu-se dar ateno
habitao social.
Justificativa, Metodologia e Atuao
A demanda por um projeto de habitao de interesse social que contemple todas as especificidades
de um grupo como o da populao de rua surgiu como um desafio. Em uma tentativa de levantamento de
referenciais tericos e projetuais, revelou a insuficincia de estudos acerca do tema no Brasil, sendo
localizada apenas uma experincia na cidade de Fortaleza, desenvolvida pela Fundao de
Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza (HABITAFOR). Desta forma, a produo de um projeto de
habitao social voltado para a populao em situao de rua visa no apenas atender a uma demanda
real, mas tambm contribuir com a reflexo sobre o tema.
Fig. 1 - equipe dos residentes (a partir da esq.): Andr Barros, Adriana Alcntara, Jos Aloir e Fabrcio
Zanoli
A metodologia utilizada pela equipe de trabalho baseou-se nos princpios da participao efetiva dos
atores envolvidos, desde o diagnstico, definio e consolidao de demandas, passando pela elaborao
dos produtos, at o projeto final. Acreditou-se no processo democrtico de gesto e planejamento das
cidades no qual seus habitantes devem decidir onde e como intervir , e tentou-se potencializar essa
lgica na escala local e em parceria com o Movimento e DPE-BA. A assistncia tcnica ocorreu atravs de
reunies com representantes dos dois grupos e de visitas a equipamentos destinados a atender a
populao de rua para a definio do programa arquitetnico e funcionamento da habitao social.
Com as visitas sendo realizadas, buscou-se um terreno que atendesse as necessidades do projeto
e do Movimento, localizado no Centro. A preferncia pela regio se baseia na quantidade de equipamentos
existentes no local para atender essa populao e onde a maioria passa boa parte do dia. Em Abril/Maio de
2014, o governo do Estado havia lanado quatro decretos (n14965/2014, n14866/2014, n14867/2014,
n14868/2014), desapropriando imveis na regio do Centro Antigo, que se inicia no Largo Dois de Julho e
rua Chile e vai at o Santo Antnio Alm do Carmo. E confrontado com o Plano de Reabilitao
Participativo do Centro Antigo de Salvador, que ao final de sua execuo, em 2014, prev a criao de um
fundo imobilirio, vislumbrou-se a oportunidade de garantir um desses imveis para o desenvolvimento da
Habitao de Interesse Social pra Populao em Situao de Rua atravs da Poltica Estadual para
Populao em Situao de Rua. Um encontro entre a Defensoria, Movimento, residentes da RAU+E e
CONDER/DIRCAS (Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia / Diretoria do Centro
Antigo de Salvador) foi marcado para que fosse indicado um imvel para o projeto.
Coube aos residentes, como preparao para a reunio, a marcao desses imveis
desapropriados no Google Earth (fig. 02). Ao final do encontro com a CONDER e a exposio dos mapas
com os imveis desapropriados, coube a eles a indicao de um imvel ao fim do prazo de 30 dias, o que
nunca ocorreu.
de Habitao para Servidores Estaduais (PROHABIT). Dessa forma, o projeto desenvolvido junto com o
Movimento no alterava o que estava proposto.
Referncia Projetual
O caso de Fortaleza
Como projeto de referncia, a DPE-BA apresentou o projeto de habitao de interesse social para
populao em situao de rua em Fortaleza, Cear. O projeto, desenvolvido pela HABITAFOR e com
parceria do Estado e da Pastoral do Povo da Rua, tem como objetivo a implantao de um sistema de
moradia que leve em conta a heterogeneidade do pblico e tambm a necessidade de envolvimento dos
beneficiados desde a formulao at a entrega do empreendimento. Sero oitenta e quatro unidades
habitacionais. Desse total, seis moradias so adaptadas para pessoas com deficincia. Para os espaos
coletivos, a proposta rene uma rea de convivncia, com bancos e local de lazer infantil e um espao de
reunio e convvio comunitrio, que ficam prximos ao bloco da administrao. A administrao, por sua
vez, conta com trs salas de apoio, bem como banheiros, copa e almoxarifado. O objetivo desta rea
reservar espao para atendimento de equipes multidisciplinares, com psiclogos, educadores sociais e
outros profissionais.
Resultados
Habitao Social
Aps os estudos e pesquisas realizadas em conjunto com a DPE-BA e o Movimento, chegou-se a
definio do projeto de Habitao Social, cujos objetivos especficos so:
1. Atender uma demanda negligenciada pelo programa Minha Casa Minha Vida;
2. Reinserir o indivduo em situao de rua em uma moradia formal e digna;
3. Capacitar o indivduo profissionalmente e garantir sua reinsero no mercado de trabalho;
4. Potencializar as atividades em grupo e reas de convivncia;
5. Estimular o desenvolvimento de atividades econmicas, como artesanato e horta;
6. Recompor a paisagem urbana (por se tratar de Centro Histrico com edificaes em pssimo
estado de conservao/runa), observando as relaes entre o interno e externo do quarteiro,
estimulando o uso do miolo como espao de uso pblico e diversificado, bem como o edifcio com a
rua e o bairro.
O PROGRAMA ARQUITETNICO
O programa arquitetnico foi dividido em trs reas, situadas no pavimento trreo de acesso e
inferior 1. A primeira delas a rea de apoio sade, com espaos destinados ao acompanhamento dos
usurios. Conta com um consultrio odontolgico (seria o primeiro equipamento para a populao em
situao de rua com esse servio), sala para psiclogo e profissional de gnero, sala para profissional
responsvel pela capacitao profissional e insero no mercado de trabalho, sala para assistente social
coordenador do equipamento, alm de sala de espera e sanitrio.
A segunda rea compreende os ambientes coletivos, desenvolvidos para fortalecer o convvio,
como o salo multiuso, ptio interno para recreao, estacionamento para carrinhos de coleta de materiais
reciclveis junto com armazenamento dos materiais e oficina para artesanatos. O miolo da quadra passa a
ter uma mini-quadra de esportes, compartilhado com a creche comunitria mencionada anteriormente. O
acesso pode ser feito pela creche, como pelo edifcio ou pelo terceiro acesso independente.
A terceira e ltima rea so os espaos para a administrao do equipamento, como a sede do
Movimento, que ser o responsvel pela administrao do equipamento, bem como o mediador de
possveis conflitos. Alm da sede, h uma loja para vender os materiais produzidos na oficina, ambientes de
apoio, como copa, vestirios e DML.
Quanto s unidades habitacionais, so doze unidades de um quarto e sete unidades de dois quartos
(uma adaptada ao usurio de cadeira de rodas no nvel trreo), totalizando dezenove unidades. Todas as
unidades possuem cozinha, rea de servio, sala de estar/jantar e sanitrio, para que o morador tenha
autonomia necessria sobre sua vida, o que contribui para a reinsero do indivduo em uma moradia
formal e digna.
Referncias
BRASIL. Estatuto da Cidade. Lei Federal no 10.257, de 10 de julho de 2001
CHOAY, Franoise. O Patrimnio em Questo. Fino Trao Editora. 2011.
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL (Brasil). Cartas patrimoniais.
Braslia: IPHAN, 1995, (Cadernos de Documentos n 3).
BAHIA. Governo do Estado. Plano de Ao Integrada do Centro Histrico de Salvador: Termo de
Referncia, Salvador: IPAC,1991.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal:
Centro Grfico, 1988. 292 p.
BRASIL. Estatuto da Cidade. Lei Federal no 10.257, de 10 de julho de 2001. Instituto POLIS, 3 edio.
Braslia. 2005.