REPBLICA DEL ECUADOR

PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO

DEFINICIN
El presupuesto General del Estado(PGE) es la
estimacin del balance entre los ingresos que tendrn
el Estado, a travs
de la recaudacin de las
instituciones de todo el Sector pblico No Financiero
(SPNF) por concepto de: produccin y exportacin de
petrleo y derivados, impuestos, aranceles, y
transferencia crediticias, entre otros, y los gastos que
planificados en las diferentes reas de servicio,
produccin funcionamiento estatal: educacin, salud,
vivienda, agricultura, seguridad, electricidad, entre
otros, de acuerdo a las necedades identificadas en los
sectores y a la planificacin de programas de
desarrollo.

La constitucin poltica del ecuador define al

presupuesto general del estado como el instrumento para
la determinacin y ejecucin de los ingresos y egresos
del Estado e incluye todos los ingresos y egresos del
sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la
seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas
y los gobiernos descentralizados.

El Presupuesto Pblico es el instrumento que mejor

traduce las polticas y compromisos gubernamentales. A
travs de l, el Gobierno puede establecer prioridades de
poltica para atender problemas estructurales como la
pobreza e inequidad.

Entidades que conforman el Sector Pblico.-Segn el Artculo 255 de la Constitucin

Poltica del Ecuador-2008, conforman el Sector Pblico:
Todos los organismos y dependencias de las Funciones del Estado: Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transferencia y Control Social..
Las Entidades que conforman parte del Rgimen Autnomo Descentralizado: Municipios,
Consejos Provinciales y Juntas Parroquiales.

La Entidades creadas por la Constitucin o la Ley para el Ejercicio de la potestad estatal.

Las personas jurdicas creadas por los Gobiernos Autnomos Seccionales para la prestacin
de servicios pblicos.

Cmo contribuye un sujeto (Individuo o entidad) o agente econmico al

Estado?
Contribuye con el Estado cuando realiza alguna de las siguientes actividades:
Para su Impuesto a la Renta Anual.
Para la Licencia o permiso de funcionamiento de un negocio.
Declarar y pagar los impuestos retenidos a sus dientes.
Realizar una compra y pagar el impuesto al Valor Agregado (IVA) o el impuesto a
los Consumos Especiales (ICE).

Obtener o renovar su licencia de conducir.

Pagar la matrcula de su vehculo.

Pagar los servicios bsicos: Agua, Luz, Telefnico, recoleccin de basura.

Pagar algunas tasas en casos especiales de servicio, de agua, de salud y
educacin, pblicos.

Recuento de incentivos y beneficios tributarios por polticas pblicas (Legislacin Vigente)

Artculo 300
El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.
Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica
tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la
produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales
y econmicas responsables.
Recuento de incentivos y beneficios tributarios por polticas
pblicas (Legislacin Vigente)

Cmo se beneficia un sujeto (individuo o entidad) o agente econmico de las acciones del
Estado?
Asistiendo a una escuela, colegio o universidad pblica y accediendo a servicio de salud en
hospitales y centros de salud del Estado.
Recibiendo servicio bsico de: agua, electricidad, comunicacin, vivienda, etc.
Utilizando los parques recreacionales, museos, bibliotecas pblicas y sitios histricos.
Va a los parques naturales, reas de conservacin de la naturaleza y la biodiversidad.
Manejando sobre cualquier va publica, avenida o carretera, empleando un paso peatonal o una
acera para caminar en la ciudad.
Recibiendo servicio de seguridad policial as como, atencin contra incendios por parte de los
departamentos de bomberos.
Pagando la gasolina o diesel para su vehculo y maquinaria, o el gas para su cocina, a precios ms
bajos que su costo real (Subsidios)
Es atendido por las instituciones del Estado (Ej. Defensa Civil) ante emergencia por desastres
naturales.

Recibiendo atencin a sus demandas judiciales a travs de los juzgados y entidades del Misterio
Pblico.
Recibiendo bonos o aportes directos del Estado, o parte del aporte estatal a la seguridad social y a
la jubilacin.

PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL

Presupuesto del Gobierno Central: Es un registro de ingresos (entradas) y egresos (salidas)
del Gobierno Central, anualmente aprobado por el Congreso Nacional a propuesta del
Ejecutivo.
El presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del PGE directamente administrada
por el Gobierno y sus instituciones, a travs del Ministerio de Finanzas en el marco de la
legislacin vigente.
El presupuesto inicial del 2008, ste represent acerca del 59% del PGE, incluyendo las
fuentes de Financiamiento internas y externas. La diferencia del 41% correspondi a los
recursos administrativos por las Entidades Descentralizadas y Autnomas, como municipios,
consejos provinciales, juntas parroquiales y la Seguridad Social (IEESS, ISSFA, ISSPOL)
El presupuesto del gobierno central est conformado por los ingresos petroleros, no
petroleros, tributarios y no tributarios y los gastos corrientes y de capital.

INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
La proyeccin de los ingresos por impuestos se realizar sobre la base de las metodologas
aplicadas para estos conceptos, los objetivos y metas de la recaudacin tributaria definidos
por el Servicio de Rentas Internas, SRI, y la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, CAE y el
comportamiento de las recaudaciones efectivas.

DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Las instituciones encargadas de la seguridad social debern
incorporar en sus ingresos todos los conceptos que
financian sus actividades para cuya identificacin
utilizarn el vigente Clasificador Presupuestario de
Ingresos, en particular el grupo 12 Seguridad Social. Las
estimaciones de ingresos se respaldarn en el justificativo
correspondiente.

PETROLEROS
En concordancia con las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes, los ingresos que se originen en la actividad hidrocarburfera
se calcularn en funcin de la informacin detallada de produccin,
consumo interno, exportaciones y precios elaborada por
PETROECUADOR y la proporcionada por el Ministerio de
Energa y Minas.

Las instituciones que reciben participaciones de ingresos petroleros

los incorporaran en sus proformas tomando como base la proyeccin
que realice la Subsecretara de Presupuestos.

NO TRIBUTARIOS
Las instituciones que incorporen recursos de autogestin por la venta de bienes y servicios,
tasas, contribuciones, derechos, rentas de inversiones, multas y otros que se generen por las
actividades propias de los organismos, debern contar con la base legal que permita su cobro
y la justificacin para la proyeccin de 2006.
La proyeccin de los ingresos que corresponden a la produccin de bienes y servicios por
parte de las empresas pblicas y de otras instituciones que las realicen, deber sustentarse en
sus planes operativos, metas de produccin anual y precios.

DE CAPITAL
Las instituciones incorporarn los ingresos que proyecten por recuperacin de inversiones y
ventas de activos productivos o improductivos. En este ltimo caso, los valores incorporados
en la proforma debern ser coherentes con el listado que deber remitirse como anexo segn
lo sealado en el literal d) del artculo 34 de la LOREYTF.
APORTE FISCAL DE CAPITAL

El aporte fiscal de capital se definir en funcin de los requerimientos de financiamiento con

esa fuente para la ejecucin de proyectos de inversin, aporte local de proyectos financiados
con crdito externo y adquisiciones de bienes de capital, conforme el Plan Anual de
Inversiones, al amparo de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico.

GASTOS
GASTOS CORRIENTES

GASTOS DE PERSONAL
Los gastos de personal para el ao se proyectarn estrictamente en funcin de las
remuneraciones contempladas en los presupuestos aprobados para el ao 2005; no se
incorporar previsin alguna por posibles incrementos en ninguno de los componentes de la
masa salarial.

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

La proyeccin de los requerimientos destinados a
bienes y servicios de consumo corriente se
sustentar en las demandas originadas en las
actividades incorporadas en los planes operativos.
La Subsecretara de Presupuestos examinar las
asignaciones para bienes y servicios en cada
presupuesto institucional para verificar el estricto
cumplimiento de las Normas de Austeridad y
Control del Gasto Pblico del Decreto Ejecutivo
No 2568 de 22 de febrero de 2005.

GASTOS DE CAPITAL
En cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 22 de
las Normas de Austeridad y Control del Gasto
Pblico del Decreto Ejecutivo No 2568 de 22 de
febrero de 2005, las instituciones no incorporarn
asignaciones para adquisiciones de bienes muebles e
inmuebles, excepto aquellos que sean necesarios
para la prestacin de servicios pblicos o para el
funcionamiento de las instituciones y que dispongan
de financiamiento que no provenga del aporte fiscal.
.

Las cuentas del Gobierno Central revelan Iliquidez

El diario el comercio public que el 12 de junio, las
cuentas del tesoro pblico tenan un saldo de USD 125
millones, el ms bajo en lo que va del ao.
Segn el Banco Central, en solo siete das (del 5 al 12
de junio), los depsitos de las cuentas del Gobierno
Central bajaron en USD 318,8 millones; igualmente, el
mayor egreso en 2009.
Esta situacin no concuerda con el constante incremento
del precio del petrleo, el da anterior el crudo
ecuatoriano se ubic en USD 65,8, prcticamente USD
40 ms que la cotizacin de diciembre de 2008 (USD
26).
.

A
B
C
D
E
F
G
H
I
j

CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

2004-2006
Cifras en millones de dlares
2004
2005
FUNCIN
INICIAL
%
INICIAL
GOBIERNO CENTRAL
695.084,00
100
734.747,00
Servicios Pblicos Generales
333.774,00
48
326.783,00
Defensa
62.257,00
9
65.506,00
Orden Pblico y Seguridad
56.983,00
8
63.645,00
Asuntos Econmicos
48.153,00
7
59.867,00
Proteccin Ambiental
579,00
0
2.506,00
Vivienda y Asuntos de la Comunidad
7.683,00
1
8.056,00
Salud
38.335,00
6
44.726,00
Recreacin Cultura y religin
2.405,00
0
2.853,00
Educacin
86.928,00
13
95.557,00
Bienestar y Proteccin Social
57.986,00
8
64.849,00

A
B
C
D
E
F
G
H
I
j

DESCENTRALIZADAS
Servicios Pblicos Generales
Defensa
Orden Pblico y seguridad
Asuntos Econmicos
Proteccin Ambiental
Vivienda y Asuntos de la Comunidad
Salud
Recreacin Cultura y religin
Educacin
Bienestar y Proteccin Social

D
G
j

SEGURIDAD SOCIAL
Asuntos Econmicos
Salud
Bienestar y Proteccin Social

CDIGO
1

TOTAL

134.868,00
54.734,00
4.514,00
4.112,00
23.737,00
1.762,00
353,00
1.137,00
38.846,00
5.672,00

8.299,51

100
41
3
3
18
1
0
0
1
29
4

1.711,44
753,00
81,83
49,29
267,89
12,83
8,99

%
100
44
9
9
8
0
1
6
0
13
9

2006
INICIAL
8.564,21
3.747,34
630,38
651,51
852,66
28,63
140,87
607,34
38,45
1.081,40
785,64
1.870,22
832,14
72,02
60,10
296,27
12,40
13,13

14,16
443,59
79,85

100
44
5
3
16
1
1
0
1
26
5

1.993,99
2,72
293,30
1.697,97

100
0
15
85

2.168,62
400,50
330,62
1.437,50

11.048,90

14,24
482,05
87,86

12.603,06

2.2.1 OPERACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL -base devengadoMillones de dlares

Aos

Meses

Transacciones \ Perodo
2000
TOTAL INGRESOS

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 (p)

2006-III

2006-IV

2007-I

2007-II

2007-III

2007-IV

2008-I

2008-II

2008-III

2008-IV
(p)

Ene-09
(p)

Feb-09
(p)

3.249,5

3.844,7

4.572,1

4.770,7

5.178,6

6.051,6

6.895,0

8.490,2

13.799,0

1.712,3

1.655,3

1.623,7

2.217,7

2.326,3

2.322,5

2.866,5

3.606,7

4.210,0

3.115,7

745,5

473,8

Petroleros
Por exportaciones
Por venta de derivados

1.396,5
1.223,4
173,1

1.279,9
883,4
396,4

1.362,6
943,7
418,9

1.561,2
993,1
568,1

1.557,9
1.080,3
477,6

1.567,3
1.488,9
78,4

1.718,6
1.718,6
0,0

1.764,3
1.764,3
0,0

4.641,7
4.641,7
0,0

371,9
371,9
0,0

285,5
285,5
0,0

438,2
438,2
0,0

366,3
366,3
0,0

498,2
498,2
0,0

461,5
461,5
0,0

976,3
976,3
0,0

1.592,8
1.592,8
0,0

1.570,0
1.570,0
0,0

502,5
502,5
0,0

85,3
85,3
0,0

16,6
16,6
0,0

No Petroleros
Tributarios
A los bienes y servicios
IVA
ICE
A la renta
A la circulacin de capitales
Al comercio y transacciones internacionales:
Arancelarios
A la salida del pas
A la compra de divisas
A las operaciones de crdito en m/n
A los vehculos
Otros
No Tributarios
Transferencias

1.853,0
1.623,2
910,4
835,8
74,6
293,5
168,7
237,6
216,9
16,6
4,0
2,4
10,8
0,0
236,8
-7,0

2.564,8
2.369,6
1.477,3
1.340,1
137,3
475,6
7,7
372,7
354,4
18,2
1,3
23,2
11,9
138,9
56,3

3.209,5
2.749,8
1.749,6
1.529,0
220,6
531,4
418,8
413,7
5,1
1,2
48,8
0,0
338,0
121,7

3.209,5
2.789,5
1.763,7
1.583,2
180,5
591,8
382,1
382,1
52,0
0,0
374,9
45,1

3.620,7
3.165,5
1.921,7
1.719,6
202,1
701,9
453,7
453,7
56,4
31,8
445,3
9,8

4.484,3
3.741,0
2.195,5
1.974,9
220,6
936,6
546,5
546,5
60,1
2,3
356,4
386,9

5.176,3
4.243,9
2.485,6
2.228,2
257,4
1.068,0
618,2
618,2
69,6
2,6
452,6
479,9

6.725,9
4.749,4
2.728,6
2.508,8
219,8
1.268,0
678,6
678,6
71,6
2,6
505,3
1.471,2

9.157,2
6.569,8
3.298,5
2.824,9
473,6
2.338,6
789,3
789,3
95,4
48,0
969,3
1.618,2

1.340,4
1.091,5
647,7
572,2
75,5
262,1
161,9
161,9
19,1
0,7
107,2
141,7

1.369,8
979,1
636,0
573,6
62,3
158,3
167,2
167,2
16,9
0,7
163,1
227,6

1.185,5
998,6
647,7
592,0
55,7
189,2
147,2
147,2
13,8
0,6
87,0
99,9

1.851,4
1.276,1
632,4
580,1
52,3
465,6
158,2
158,2
19,2
0,6
125,0
450,3

1.828,1
1.258,9
704,8
655,1
49,7
361,2
167,4
167,4
25,0
0,7
92,0
477,1

1.861,0
1.215,8
743,7
681,5
62,1
252,0
205,8
205,8
13,7
0,7
201,3
443,8

1.890,2
1.412,2
788,8
659,2
129,6
418,7
170,5
170,5
25,4
8,8
113,5
364,6

2.013,8
1.748,4
742,3
647,2
95,1
771,9
199,4
199,4
22,5
12,3
201,5
64,0

2.640,0
1.791,1
886,7
778,3
108,4
659,6
204,8
204,8
26,0
13,9
227,4
621,6

2.613,2
1.618,2
880,7
740,2
140,5
488,4
214,6
214,6
21,5
13,0
426,9
568,1

660,2
597,6
357,7
303,8
53,9
174,7
0,0
58,1
53,2
4,8
0,0
0,0
7,0
0,2
55,7
6,8

457,2
399,6
223,8
191,4
32,4
89,8
0,0
78,3
57,9
20,4
0,0
0,0
7,7
0,0
47,8
9,7

3.230,2

4.067,0

4.756,7

5.009,6

5.497,8

6.232,1

7.011,0

8.627,3

14.413,2

1.677,5

2.134,3

1.704,4

1.936,0

2.377,8

2.609,1

2.633,6

3.219,5

3.746,7

4.813,4

612,3

1.077,5

2.571,7
1.009,3
812,3
197,0
706,9
174,5
541,5
139,5

2.628,3
937,5
727,6
209,9
1.088,0
121,7
300,4
180,7

3.530,8
822,6
621,1
201,5
1.672,5
318,0
351,4
366,3

3.692,5
826,9
614,4
212,5
1.863,7
329,1
257,3
415,6

4.103,3
813,5
598,1
215,4
2.048,8
363,4
286,5
591,1

4.720,5
855,2
630,7
224,5
2.299,0
355,2
489,0
722,1

5.342,0
941,8
714,2
227,5
2.581,4
458,5
584,3
776,0

5.999,9
915,3
733,7
181,6
2.913,9
537,4
833,3
800,0

8.484,6
796,9
652,2
144,7
3.928,6
844,6
1.034,6
1.879,9

1.305,6
245,7
182,8
62,9
639,5
104,5
139,9
175,9

1.561,6
228,0
159,6
68,4
757,7
165,4
242,8
167,6

1.227,7
232,8
196,8
36,0
652,5
71,6
110,4
160,5

1.313,8
210,8
160,2
50,6
668,5
95,5
135,1
204,0

1.648,6
212,3
180,3
32,0
770,9
173,9
273,4
218,0

1.809,7
259,4
196,4
63,0
822,0
196,5
314,3
217,5

1.696,8
194,7
175,8
18,9
791,4
69,3
229,1
412,4

2.014,7
230,8
172,5
58,3
872,6
178,6
275,5
457,2

2.159,7
172,7
163,9
8,9
979,0
263,2
258,8
486,0

2.613,3
198,8
140,1
58,7
1.285,6
333,4
271,3
524,3

482,5
12,2
9,0
3,2
265,0
25,2
57,4
122,7

787,2
148,0
146,0
1,9
376,7
51,9
85,0
125,6

658,5
424,5
234,0

1.438,7
644,6
232,6
561,5

1.226,0
610,6
-2,2
617,6

1.317,1
659,8
14,8
642,4

1.394,5
709,7
26,7
658,1

1.511,6
828,6
11,8
671,2

1.669,0
829,4
26,0
813,7

2.627,5
1.671,8
0,0
955,7

5.928,6
4.307,9
0,0
1.620,7

371,9
160,7
7,0
204,2

572,7
366,7
7,0
199,0

476,7
261,8
0,0
215,0

622,2
394,8
0,0
227,4

729,2
486,9
0,0
242,3

799,3
528,3
0,0
271,0

936,8
520,3
0,0
416,5

1.204,8
752,3
0,0
452,5

1.586,9
1.274,0
0,0
312,9

2.200,0
1.761,2
0,0
438,8

129,9
60,2
0,0
69,6

290,3
154,0
0,0
136,3

-28,3

-73,4

0,0

-7,2

-17,6

-48,6

19,3

-222,3

-184,6

-108,5

-319,2

-180,4

-87,7

-63,8

-614,2

34,8

-479,0

-80,7

288,9

-33,9

-238,1

232,9

387,2

463,4

-1.697,6

133,2

-603,7

24.875,5

25.000,0

TOTAL GASTOS

(1)

Gastos Corrientes
Intereses
Externos
Internos
Sueldos
Compra de bienes y servicios
Otros
Transferencias
Gastos de Capital
Formacin bruta de capital fijo
Otros
Transferencias
AJUSTE DEL TESORO NACIONAL (2)
DEFICIT (-) O SUPERAVIT (+)
Tipo de cambio 1US$ = S/

(3)

-130,4

(1) Los registros de gastos corresponden a valores devengados.

(2) Corresponden a gastos no ejecutados y reversados al Gobierno Central.
(3) Corresponde al tipo de cambio promedio simple de venta del mercado de intervencin.
(p) Cifras provisionales.
FUENTE: Ministerio de Finanzas y Entidades del Sector Pblico.