N 3, 21 de maro de 2014

Eleies 2014
Coligaes partidrias
* Consideraes gerais (Lei das Eleies e REs. TSE n
23.405/2014)
Segundo o art. 6 da Lei das Eleies:
facultado aos partidos polticos, dentro da mesma
circunscrio, celebrar coligaes para eleio majoritria,
proporcional ou para ambas, podendo, neste ltimo caso,
formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional
dentre os partidos que integram a coligao para o pleito
majoritrio.

Nas palavras de Gomes1, coligao o consrcio de partidos

polticos formado com o propsito de atuao conjunta e
cooperativa na disputa eleitoral.
Essa definio harmoniza-se com o disposto no art. 6,
1, da LE, segundo o qual a coligao formada funcionar como um
s partido poltico no relacionamento com a Justia Eleitoral e no
trato dos interesses interpartidrios. Desse modo, detm
legitimidade ativa e passiva para atuar judicialmente na defesa dos
interesses dos partidos que a compem2.
O partido coligado poder, entretanto, atuar isoladamente
para questionar a validade da prpria coligao, durante o perodo
1

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Atlas,
2012, p. 234.
2
TSE, REspe 25.015/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 30.9.2005.

N 3, 21 de maro de 2014

compreendido entre a data da conveno e o termo final do prazo

para a impugnao do registro de candidatos (art. 6, 4, da LE e art.
9 da Res. TSE n 23.405/2014).
O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) firmou compreenso de que
os presidentes dos partidos polticos coligados, quando
regularmente representados por advogado, tm legitimidade para,
conjuntamente, interpor recurso em nome da coligao (TSE, REspe
16.789/PA, Rel. Min. Jacy Vieira, PESS de 19.9.2000).
A coligao dever ter denominao prpria, a qual no
poder coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou nmero de
candidato, nem conter pedido de voto (art. 6, 1-A, da LE).
Na propaganda para as eleies majoritrias, a coligao
dever, obrigatoriamente, sob sua denominao, usar as legendas de
todos os partidos polticos que a compem. J na propaganda para as
eleies proporcionais, cada partido far uso da sua legenda sob o
nome da coligao (art. 6, 2, da LE).

* Natureza
As coligaes no tm personalidade jurdica, seno apenas
personalidade judiciria3 ou, ainda, personalidade jurdica pro
tempore, assim denominada pelo TSE por ocasio do julgamento dos
EDcl no AgR no REspe 24.531/BA, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ de
30.9.2005.

* Regras sobre verticalizao4

3
4

Capacidade processual.
Alianas partidrias.

N 3, 21 de maro de 2014

Em relao sua formao, conforme o disposto no art. 6 da

Lei 9.504/1997, os partidos polticos podero formar coligaes para
as eleies majoritrias, proporcionais ou para ambas as eleies.
A coligao feita no plano nacional deve ser observada nos
planos estadual e municipal, de modo que tais partidos podem se
coligar ou no entre si, no sendo possvel, entretanto, a participao
de partido poltico no vinculado coligao nacional.
As coligaes para as eleies proporcionais na hiptese de
haver coligao para ambas as eleies devem, por sua vez, realizar
alianas apenas com os partidos que integram a coligao para o
pleito majoritrio.
Desse modo, para as situaes em que as coligaes
partidrias forem realizadas para eleies majoritrias e
proporcionais
[...] os membros da aliana (estadual ou municipal) somente
podem coligar-se entre si, porquanto no lhes facultado
unirem-se a agremiaes estranhas coligao majoritria.
Todavia, no necessrio que o consrcio formado para a
eleio proporcional seja composto pelos mesmos partidos
da majoritria. O que a lei impe que a aliana partidria
que ampara a eleio majoritria se mantenha
inquebrantvel, admitindo, porm, que os partidos dela
integrantes se componham para a proporcional da maneira
que melhor lhes convier, dentro da respectiva circunscrio.
Por exemplo: suponha-se que os partidos X, Y, W, Z, K e J
realizem coligaes para as eleies majoritrias de
Governador e Senador. Nessa hiptese, no podero coligarse para as eleies proporcionais de Deputado Estadual e
Federal com os partidos R, F e P, j que estes no integram o
consrcio formado para o pleito majoritrio estadual.
Todavia, os partidos X, Y e K podero coligar-se entre si para
a eleio de Deputado Estadual; j aos partidos Z e K

N 3, 21 de maro de 2014

permitido se consorciarem para juntos disputar a eleio de

Deputado Federal; j ao Z facultado indicar seus prprios
candidatos tanto para a eleio de Deputado Estadual
quanto para a de Federal. Tem-se, pois, como essencial,
inarredvel, a manuteno da coligao formada em razo
das eleies majoritrias. Mas essa regra vlida na
circunscrio do pleito, ou seja, no Estado ou no Municpio.5

A propsito, estes so alguns entendimentos firmados pelo

TSE a respeito da regra da verticalizao:
Os partidos que compuserem coligao para a eleio
majoritria s podero formar coligaes entre si para a
eleio proporcional (Cta 73.311/DF, Rel. Min. Crmen
Lcia, DJe de 24.5.2010);
Somente se admite a pluralidade de coligaes para a
eleio proporcional. Na eleio majoritria admissvel a
formao de uma s coligao, para um ou mais cargos (Cta
63.611/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, DJe de 4.6.2010);
No possvel a formao de coligao majoritria para o
cargo de senador distinta da formada para o de governador,
mesmo entre partidos que a integrem (Cta 119650/DF, Rel.
Min. Hamilton Carvalhido, DJe de 10.8.2010);
O partido que no celebrou coligao para a eleio
majoritria pode celebrar coligao proporcional com
partidos que, entre si, tenham formado coligao majoritria
(AgR-REspe 461646, Rel. Min. Arnaldo Versiani, PSESS de
7.10.2010);
*...+ na eleio majoritria admissvel a formao de uma
s coligao, para um ou mais cargos. Se o partido deliberou
coligar para as eleies majoritrias de governador e
senador, no possvel lanar candidatura prpria ao

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Atlas,
2012, p. 236.

N 3, 21 de maro de 2014

Senado Federal (AgR-REspe 963921/SC, Rel. Min. Arnaldo

Versiani, PESSES 1.9.2010).

* Responsabilidade
De acordo com o 5 do art. 8 da Lei 9.504/1997, a
responsabilidade pelo pagamento de multas decorrentes de
propaganda eleitoral solidria entre os candidatos e os respectivos
partidos, no alcanando outros partidos mesmo quando
integrantes de uma mesma coligao (grifado).

* Incio e fim das coligaes

As coligaes so temporrias, o que significa que sua
existncia tem incio nas convenes partidrias a partir da
manifestao de vontade dos partidos polticos6 e fim com a
diplomao dos eleitos7.
Em relao extino das coligaes, essa poder acontecer,
tambm, em razo (i) do distrato8, (ii) da extino de um dos
partidos, na hiptese de apenas dois partidos comporem a coligao,
e (iii) da desistncia dos candidatos de disputar as eleies, sem a
possibilidade de indicao de substitutos (EDcl no AgR no REspe
24.035/BA, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 1.4.2005).

TSE, AgR no AI 5052/SP, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ de 8.4.2005.

ltima fase do processo eleitoral que consiste no ato formal por meio do qual os
candidatos eleitos e seus suplentes so habilitados a tomar posse no cargo eletivo
para o qual foram escolhidos.
8
Desfazimento do acordo firmado pelos partidos polticos para formao das
coligaes.
7