Caracterización de Modelos Escolares

Caracterizacin de Modelos
Escolares. Una mirada objetiva
COORDINADORES
DAVID ALEJANDRO SIFUENTES GODOY

ADLA JAIK DIPP
ROLANDO CRUZ GARCA
Autores
Arln Garca Garca, David Alejandro Sifuentes Godoy, Carlos

Geovani Garca Flores, Jos Luis Cuauhtmoc Garca Rodrguez,
Isidro Barraza Barraza, Ismael Lpez Arreola, Ma. Elena Martnez
Jimnez, Nancy Diana Quiones Ponce, Norma Patricia Cisneros
Sandoval.
Caracterizacin de Modelos
Escolares. Una mirada objetiva
COORDINADORES
DAVID ALEJANDRO SIFUENTES GODOY

ADLA JAIK DIPP
ROLANDO CRUZ GARCA
Autores
Arln Garca Garca, David Alejandro Sifuentes Godoy, Carlos

Geovani Garca Flores, Jos Luis Cuauhtmoc Garca Rodrguez,
Isidro Barraza Barraza, Ismael Lpez Arreola, Ma. Elena Martnez
Jimnez, Nancy Diana Quiones Ponce, Norma Patricia Cisneros
Sandoval.
PrimeraEdicin:Marzode2016
Editadoen:Durango,Dgo.,Mxico.
ISBN:978-607-9003-28-9T
Editor:
InstitutoUniversitarioAngloEspaol
LneaEditorial:
ModelosEscolaresySistemaEducativo
Diseodeportada:
M.C.RobertoVillanuevaGutirrez
No est permitida la impresin,

o reproduccin total o parcial por cualquier otro medio,
de este libro sin la autorizacin por escrito de los editores.
CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES .................................................................................................................. 6
Captulo 1
GESTIN BASADA EN LA ESCUELA: XITO O MODA PASAJERA? ........................... 18
ArlnGarcaGarca
Captulo 2
REALIDAD DE LA EDUCACIN ABIERTA Y A DISTANCIA EN MXICO ......................... 33
DavidAlejandroSifuentesGodoy
Captulo 3
EL VOUCHER EDUCATIVO: ENCANTOS Y DESENCANTOS ........................................... 67
CarlosGeovaniGarcaFlores
Captulo 4
LAS ESCUELAS CHRTER UNA OPCIN PARA LA EDUCACIN EN MXICO? ...... 81
JosLuisCuauhtmocGarcaRodrguez
Captulo 5
ELECCIN ESCOLAR QU PODEMOS HACER SI LA CALIDAD EDUCATIVA DE LA
ESCUELA PBLICA NO NOS CONVENCE? ...................................................................... 93
IsidroBarrazaBarraza
Captulo 6
DEL CAMPO PARA LA CIUDAD, UNA APROXIMACIN A LAS ESCUELAS
AUTOSUFICIENTES .......................................................................................................... 108
IsmaelLpezArreola
Captulo 7
EL MODELO EMPRENDEDOR: UN RETO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 125
Ma.ElenaMartnezJimnez
Captulo 8
EN BSQUEDA DE LA LIBERTAD Y LA CONSTRUCCIN DEL CONOCIMIENTO. UN
ACERCAMIENTO AL MTODO MONTESSORI................................................................ 137
NancyDianaQuionesPonce
Captulo 9
LA ESCUELA INCLUSIVA ................................................................................................. 155
NormaPatriciaCisnerosSandoval
4
Caracterizacin de Modelos Escolares. Una mirada objetiva
INTRODUCCIN
EstudiantesdelasptimageneracindelProgramadeDoctoradoenCienciasdela
Educacin del Instituto Universitario Anglo Espaol han plasmado en este libro un
anlisisdediversosmodeloseducativosqueabordaronparasuestudioenunmdulo
incluido en su curricula denominado ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL
MODELOESCOLAREDUCATIVO,ysibiensuriquezaestribaenquesonpropuestas
queensumomentofueroninnovadoras,ymuchodesuesenciasehaquedadopara
siempre en el sistema educativo, lo ms valioso es que reflejan la personalidad y
naturalezapropiadecadaunodelosestudiantesparticipantesenlaobra.
En el captulo uno Arln Garca Garca presenta el documento GESTIN
BASADA EN LA ESCUELA: XITO O MODA PASAJERA? y comenta que este
modelo tiene un enfoque administrativo cuyo propsito es ubicar recursos, tomar
decisionesyresponsabilidadesdesdeloscentrosescolares,tomandodistanciadela
autoridadcentralizada.
El captulo dos muestra la REALIDAD DE LA EDUCACIN ABIERTA Y A
DISTANCIA EN MXICO en el sentir de David Alejandro Sifuentes Godoy, quien
analizasudesarrolloenelcontextointernacionaldesdesusinicioshastafinalesdelos
50s, y posteriormente la realidad mexicana incluyendo antecedentes y datos
estadsticossobrecoberturaeducativaenelpas.
5
Carlos Geovani Garca Flores, presenta EL VOUCHER EDUCATIVO:

ENCANTOSYDESENCANTOSenelcaptulotres,yexaminaelorigen,concepto,y
caractersticasespecficasdelmodelo;enriqueceeldocumentoconsupuntodevista
sobrelaposibilidadderealizarunestudioexperimentalsobreeltipodevoucherque
esotorgadoporelgobiernoalospadresdefamiliaparapagarelservicioeducativode
sushijosencualquiercentroescolar.
LAS ESCUELAS CHRTER UNA OPCIN PARA LA EDUCACIN EN
MXICO?, es el captulo cuatro que nos ofrece Jos Luis Cuauhtmoc Garca
Rodrguez,exponelaformaenqueseconforman,comooperan,ysuscaractersticas
principales, concluye con una serie de elementos a considerar que a su juicio
favorecenlacreacindeestetipodeescuelasenMxico.
El captulo cinco corresponde al documento ELECCIN ESCOLAR QU
PODEMOS HACER SI LA CALIDAD EDUCATIVA DE LA ESCUELA PBLICA NO
NOS CONVENCE? que presenta Isidro Barraza Barraza, quien aborda el mtodo
Montessori,laescuelaimnylaescuelachrter;ascomolascaractersticasquelas
vuelvenviablesparaseradoptadasporelsistemaeducativoenMxico.
IsmaelLpezArreolanosregalaenelcaptuloseisunanlisisdenominadoDEL
CAMPO PARA LA CIUDAD, UNA APROXIMACIN A LAS ESCUELAS
AUTOSUFICIENTES,enelcualanalizalasregioneseconmicas,lascaractersticas
escolares y de financiamiento del modelo escolar que ofrecen las Escuelas
Autosuficientesysuposibleimplementacinenelniveldeeducacinmediasuperior
enMxico.
En el captulo siete Ma. Elena Martnez Jimnez presenta EL MODELO
EMPRENDEDOR:UNRETOPARALASINSTITUCIONESEDUCATIVAS,considera
6
en su anlisis que educar bajo un modelo emprendedor en las Instituciones de

EducacinSuperioreselcaminoaseguirantelasreducidasoportunidadesqueofrece
elsectorempleadoralosegresadosdedichasinstituciones.
ElmtododeMaraMontessoriseveplasmadoeneltrabajoENBSQUEDA
DE LA LIBERTAD Y LA CONSTRUCCIN DEL CONOCIMIENTO. UN
ACERCAMIENTOALMTODOMONTESSORIquepresentaNancyDianaQuiones
Ponce en el captulo ocho, nos comenta que el mtodo se basa en el principio de
libertad, una condicin necesaria para lograr el aprendizaje de manera natural,
obteniendodeellolaindependenciayelplacerporelconocimiento.
Finalmenteenelcaptulonueve,NormaPatriciaCisnerosSandovalnoshabla
acerca de LA ESCUELA INCLUSIVA, desde cmo se origin y como ha ido
incursionandoenMxico,reconociendoqueelmovimientoafavordelainclusinva
msalldelmbitoeducativoysemanifiestaenotrossectorescomoellaboral,elde
salud,eldeparticipacinsocial,ytodasaquellasesferasquedealgnmodotienen
queverconlacalidaddevidadelaspersonas.
Ponemosasudisposicinestaobra,esperandoseadeutilidad,sobretodoa
los estudiantes de posgrado en educacin, y les d ms luz acerca del origen,
conceptoycaractersticasdelosmodelosqueanalizanlosautoresencadaunodelos
captulosquesepresentan.
7
ANTECEDENTES
El Doctorado en Ciencias de la Educacin del Instituto Universitario Anglo Espaol

cuenta con tres lneas editoriales, una de ellas est relacionada con el tema de
ModelosEscolaresySistemaEducativo.Dentrodeestalneaeditorialseencuentran
treslibrosfrutodelanlisisdediversosactoresdelmbitoeducativoinmersosenla
investigacineducativa,cadalibroeselconjuntodediversosartculosdedivulgacin
sobrelastendenciasymodelosescolarespresenteseneldiscursoeducativodecada
contexto,mismosquesonelantecedentedelapresenteobra.
Elprimerlibrodesarrolladodentrodeestalneaeditorialfuecoordinadoporel
Dr.ArturoBarrazaMacasenelao2009ytieneporttulo:TendenciasyModelos
paralaEscueladelsigloXXI,tienecomofinalidadofrecerunacaracterizacingeneral
delatendenciaomodeloescolarqueabordacadaartculo.
Estaobraestconformadapor16artculosdedivulgacinagrupadosencuatro
bloques. El bloque uno denominado Tendencias Polticas est formado por tres
artculos:SchoolChoiceoEleccindeEscuela,LaEscuelaInclusivaenMxicoe
Innovando las Escuelas; el segundo bloque titulado Modelos Organizacionales
cuenta con tres artculos: Qu es una escuela Imn?, Autonoma Escolar o
Administracin Basada en la Escuela y Sistemas CADI. Escuelas Primarias
HumanistasProyectoPrimavera;eltercerbloqueModelos de Atencin a la Diversidad
aborda
temas
como
Escuelas
Aceleradas,
Escuelas
Inclusivas.
Su
8
conceptualizacin y Escuela Multicultural; finalmente el bloque cuatro nombrado

Modelos Pedaggicoscierraconseisartculos:EscuelasFeyAlegra,Laescuela
Inteligente.Solucinparaencontrarelconocimientoactivo,Lasescuelaseficacesy
el liderazgo escolar, Escuela Inteligente: Alternativa a considerar para la
revitalizacindelaeducacin,EscuelaNuevadeColombiayEscuelaEficiente.
ElsegundolibrodeestalneatituladoModelosescolarescontemporneos,su
abordajeatravsdeanlisiscomparativosfuecoordinadoporelDr.ArturoBarraza
Macas en 2012, en esta obra se analizan 16 modelos educativos a travs de la
disertacinentreellos,obteniendoochoanlisiscomparativos,todosestosmodelos
educativostienenencomnserconsideradosinnovadoresparasupoca,dichaobra
se analizar de manera especial posteriormente debido a su interesante anlisis
comparativo.
Eltercerttulodeestalneaeditorialfueeditadoenelao2014ycoordinado
porelDr.ArturoBarrazaMacas,estaobraestituladaModelos Organizacionales y/o
Pedaggicos para la Escuela del Siglo XXI yseconstituyepornuevecaptulos.
ElprimercaptuloLasEscuelasImn.UnaAtraccinAcadmicadacuentade
manerageneral,delacorrientededescentralizacinquedesencadenelmovimiento
de eleccin de escuela y, en particular, del consecuente surgimiento de la escuela
magnetoimncomoproductosocialypolticoderivadodelasegregacinracialde
factoentregrupostnicosdeEstadosUnidos.
El segundo captulo La Educacin Inclusiva. Dudas y Temores del Modelo,
trataeltemadelaeducacininclusivaapartirdelasdudasytemoresquegenera.
El tercer captulo denominado Escuelas de tiempo completo aborda los
fundamentosdelprograma,elpapeldelosinvolucradosylaestructuradelapropuesta
9
pedaggica,ascomotambinunanlisisbrevedelosresultadosylasposibilidades
deimplementacinenMxico.
EnelcuartocaptulollamadoLaEscuelaInteligente,laautoraanalizadesde
susprincipiosprescriptivosestemodelo.
ElquintocaptulotituladoEscuelasEficacesyPolticasEducativasenMxico
realizaunanlisisapartirdelapolticaeducativamexicana.
EnelsextocaptulonombradoElementosparaunaEscuelaRazonablemente
Estresante. Prolegmeno para un Modelo de Escuela Saludable, se presenta una
propuestasucintaparaconfigurarunaescuelarazonablementeestresante.
ElsptimocaptuloEscuelasAceleradaspresentaunanlisisdeestemodelo
educativodetradicinestadounidense.
EloctavocaptuloEscuelasFeyAlegra:UnaEscuelaviableparaelSistema
EducativoMexicano?,discutelapertinenciadeestaescuelaparaelcontextomexicano
yporltimoenelcaptulonueveEscuelasqueAprenden:Elcambioeducativoylos
profesores se realiza una reflexin sobre las organizaciones de aprendizaje con
relacinalcambioeducativomexicano.
Cadaunadeestasobrasabordadiversosmodeloseducativosdesdedistintas
perspectivas,sinembargo,elsegundolibrodeestalneatituladoModelosescolares
contemporneos, su abordaje a travs de anlisis comparativos realiza una
interesantedisertacinporlocualseconsiderconvenienteanalizarlounpocomsa
fondo.
Enlatabla1sepresentaunasntesisdelasescuelasanalizadasenestelibro.
10
Tabla1
Caractersticas de las escuelas analizadas
Fundamentacin
terica/modelo
pedaggico
Escuela
Basesenlasquese
sostiene
Objeto
Objetivo
Escuela
Acelerada
Eslaescuelaynoel
alumno,elresponsable
delbajorendimiento
escolar
Fracaso
escolar
Aprendizajedeconocimientos
considerandolasdiferenciasensu Constructivistay
adquisicinylassituacionesde
sociocultural
rezagoeducativo.
Escuelade
tiempo
completo
Entremstiempo
permanezcaelnioen
unambienteeducativo,
esterepercutirde
manerapositivaensu
aprovechamientoy
desarrollo
Fracaso
escolar
Desarrollointegralyhumanistade
losalumnosquevivenen
situacionesdevulnerabilidad
social,parapotenciarlaigualdad
deoportunidadesysuinsercin
productivaenlasociedad.
Educacin
popularde
calidad,
centradoen
lapersona
Actituddecrecimiento,dereflexin
ybsquedademejorarlas
condicionesdepobreza,que
buscantrascenderenlalibertady
solidaridad,conunapropuesta
Constructivista
pedaggicaparalatransformacin
Enfoquecognitivo
desdelascomunidades,que
conviertenlaescuelaenuncentro
dedesarrollocomunitarioparael
desarrollodelapersonaentodas
susdimensiones.
Servicioseducativos
desdeunaperspectiva
EscuelasF socialenzonasde
yAlegra
pobrezayalta
marginacin.
Amorhacialosalumnos
Constructivistay
sociocultural
Escuelas
Charter
Aprendizajelento,
adaptadoalas
necesidadesdelos
Rendimiento
alumnos,principalmente
acadmico
conbajorendimiento
acadmico
Crearnuevosmodeloseducativos,
Privatizarlasescuelaspblicas,
Constructivista
fomentarprcticaspedaggicas
relativamenteinnovadoras.
Escuela
Basesenlasquese
sostiene
Objeto
Objetivo
Escuela
inclusiva
Nosolicitarequisitos
paraelingreso,sus
puertasestnabiertasa
todaslaspersonasque
convivanenuna
comunidad,sinimportar
susdiferencias
culturales,econmicaso
algunadiscapacidad
Inclusin
escolar,
derecho
humanoala
educacin
Atiendealumnoscondiversidadde
caractersticaseincluyepersonas
condiscapacidadocon
Constructivista
necesidadeseducativas
especiales.Fomentavalorespara
crearunasociedadmsjusta.
Fundamentacin
terica/modelo
pedaggico
11
Chequeemitidoal
estudianteporel
gobierno,poruna
cantidaddedinero
equivalentealaqueel
Bono
estadodebierainvertir
escolar
enlaeducacindel
alumnoenalguna
escuelapblica,para
quecubranlosgastos
generadosporsu
educacin
Sebasaendosfactores
principales:el
aprendizajecomo
Escuelas
consecuenciadel
inteligentes pensamiento;yel
aprendizajecomoun
conocimientoprofundo
conflexibilidadyuso
activo
Escuelas
eficaces
Hacermuchoconpoco
Promoverlacompeticinentrelas
escuelasprivadasypblicas,para
Libreeleccin mejoraryofrecermayorcalidad
deescuela
educativa,loqueoriginamayor
matrcula,yporende,mayores
apoyoseconmicos
Aprendizaje
basadono
soloenloque
seconoce,
sinopensara
partirdelo
quese
conoce
Elaprendizajeesconsecuenciadel
pensamientoatravsdela
instruccindidctica,el
Constructivista
entrenamientoylaenseanza
Socrtica.
Rendimiento
acadmico
Lograrobtenerresultadospor
encimadelosesperadosde
acuerdoasusrecursos,yasean
humanos,culturales,econmicos.
Secentraenla
Escuelade
innovacindela
Innovacin
procesos
enseanzaquebrindael educativa
innovadores
docente.
Escuelas
con
Innovacin
Tecnolgica
Principioseducativos
basadosen:Usode
tecnologadealtonivel,
investigacinyalianza
conlacomunidad
circundante.
Innovacin
tecnolgica
Centrasuideademodeloescolar
innovadorendosprcticas:la
docencia,queconstituyeeleje
Corriente
rectordeunaescuelainnovadoray
psicolgica
lagestininstitucional,que
instruccional
posibilitarquesedesarrolleal
interiordelasescuelasuna
docenciainnovadora.
Crearunmodeloeducativoque
permitadesarrollarprcticas
innovadoras,incorporandolams
altatecnologaafavordel
aprendizajedelosestudiantes.
Corriente
psicolgica
cognositivista
EnlaprimeradelascomparacionesseencuentraelartculotituladoEscuela
AceleradaydeTiempoCompleto.Dosmodeloseducativosvigentesdeatencinala
diversidad, donde los resultados encontrados establecen que los dos modelos
educativostienencomofinalidadatenderlasnecesidadeseducativasdelaspersonas
con trayectorias acadmicas poco exitosas y que estn en situacin desfavorable
comopobrezay/ovulnerabilidad(Mndez,2012).
12
El segundo anlisis se presenta en el artculo titulado Escuelas de Tiempo

CompletoyEscuelasFeyAlegra.Unsentidocomparativo,seconcluyequelosdos
modelos tienen una perspectiva amplia para continuar adelante como parte de las
agendaseducativasensusrespectivosmbitos,asmismoambosmodelostienenen
comnunfundamentoconstructivista,porotroladolosobjetos,objetivosybasesson
distintas;lasEscuelasFyAlegratienecomobaseservicioseducativosdesdeuna
perspectivasocialenzonasdepobrezayaltamarginacindondesuobjetosonlas
personasensituacindevulnerabilidadmientrasquelasescuelasdetiempocompleto
tiene como premisa que entre ms tiempo permanezca el nio en un ambiente
educativo, este repercutir de manera positiva en su aprovechamiento y desarrollo,
teniendocomoobjetoprevenirelfracasoescolar(Gracia,2012).
ElterceranlisissepresentaenelartculotituladoEscuelasCharteryEscuelas
Aceleradas.Estudiocomparativo,seultimaqueambosmodelosconvergenenuna
metodologaconstructivista,unrolactivodelalumno,unrolpasivodeldocente,una
infraestructurapequeayambastienencomoobjetoelmejoramientodelrendimiento
acadmico.Porotraparteambosmodelosdistanencuantoalritmodelaprendizaje,
mientras en el modelo de escuelas Charter el aprendizaje es lento adaptado a las
necesidadesdelalumno,enlasescuelasaceleradaselaprendizajeesaceleradocon
rediseo de estrategias; as mismo otra diferencia sustancial es que las escuelas
Chartertienencomoobjetivocrearnuevosmodeloseducativosmientraslasescuelas
Aceleradastienencomoobjetivocrearmejoresescuelas(Rocha,2012).
El cuarto anlisis se presenta en el artculo titulado Escuela Inclusiva vs
EscueladeTiempoCompletodondeseencuentranlassiguientessimilitudes:ambos
modelostienenunametodologaconstructivista,losdosmodelostienenuncurrculo
13
comnconlavariantedequeelcurrculodelaescuelainclusivatieneelplusdeser
abiertoyflexible.Lasdiferenciasencontradasenestacomparacinsonlassiguientes:
elmodeloinclusivonacedelanecesidaddeunaeducacinparatodosmientrasque
elmodelodetiempocompletodelanecesidaddeprevenirelfracasoescolar,enel
rubrodeatencinelmodeloinclusivoatiendeatodotipodeestudiantesindistincin
mientras el modelo de tiempo completo no acepta a alumnos con discapacidad o
necesidades educativas especiales, los requerimientos en ambos modelos son
diferentesmientrasenlaescueladetiempocompletoseaprovechalainfraestructura
existenteenlaescuelainclusivaserequierenprofesoreseinfraestructuraespeciales
(Rodrguez,2012).
ElquintoanlisissepresentaenelartculotituladoAnlisiscomparativoentre
losprogramasdelaPolticadeEleccindeEscuela:BonoEscolaryEscuelasCharter,
esteanlisisexhibelanulasimilitudentreestosmodeloseducativos.Porunlado,est
laescueladenominadaBonoEscolar,queesunvaleotorgadoalestudianteemitido
por el gobierno, por una cantidad de dinero equivalente a la que el estado debiera
invertir en la educacin delalumno enalguna escuela pblica, para libremente elija
donde estudiar; por otro lado, estn las escuelas Charter, que son escuelas de
inscripcinabiertaygratuita,subvencionadasporautoridadespblicas,enfuncindel
nmerodealumnosmatriculados; seasemejana lasescuelas privadasporque sus
creadoresmantienenelderechoadirigirelcentro.Lainvestigacinconcluyequees
visiblequesuaplicacinenMxicoserainoperante,enlaprimeraopcin,porquegran
partedelasescuelasestnubicadasencomunidadesdondesloexisteunaopcin
educativa,yenlasegunda,sehademostradosufracasocomoestrategiadeequidad
(Lozano,2012).
14
ElsextoanlisissepresentaenelartculotituladoModeloseducativosdelas
EscuelasFeyAlegra(EFA)yEscuelasInteligentes(EI):anlisiscomparativodonde
seestudiandosmodeloseducativosquebuscan,porunlado,satisfacernecesidades
delasociedadyporotrosolucionarlasdisfuncionalidadesdelosmodeloseducativos
tradicionales, ambos modelos se sustentan en una serie de principios, la EFA
trasciendemuchomsalldelainstruccinacadmica,altratardeformaralindividuo
comounapersonantegra.LaEIdestacaelmayorvalordelaprcticaeducativaenel
desarrollo del conocimiento generador. Ambos modelos consideran a la utilidad del
aprendizajecomolarazndeserdelmismo,enEFAelaprendizajeesconsecuencia
del pensamiento a travs de la instruccin didctica; mientras que para EI el
aprendizaje est de la mano con el pensamiento. Por otra parte, la EI presenta un
esquema metodolgico basado en el conocimiento generativo y adopcin de la
complejidad como medios de logro del aprendizaje; mientras la EFA basa su
metodologapedaggicaenlapromocinintegraldevidasaludableyrespetoporla
diversidadcultural,todoentornoalacomunidad(Hernndez,2012).
El sptimo anlisis se presenta en el artculo titulado Anlisis de modelo de
EscuelasEficacesyEscuelasAceleradas.Mediosparagarantizarlacalidad;Ambos
modelos,escuelaaceleradayeficazimplicanuncambiorealenladinmicaescolar,
convisinclaradeatencinaladiversidad,enprodepropiciarmejoresexperiencias
deaprendizajeyenconsecuenciaselogrenosololacoberturaescolarsinolacalidad,
efectividadypertinenciadelaeducacin,alasegurarunincrementoenelrendimiento
nosoloacadmicosinosocialymoraldelosalumnos.Laescuelaeficaztienecomo
objetivo lograr obtener resultados por encima de los esperados de acuerdo a sus
recursos, ya sean humanos, culturales, econmicos, mientras que las escuelas
15
aceleradastieneporobjetivolograrunaprendizajedeconocimientosconsiderandolas
diferenciasensuadquisicinylassituacionesderezagoeducativo(Montes,2012).
El octavo anlisis se presenta el artculo titulado Escuelas de Procesos
Innovadores versus Escuelas con Innovacin Tecnolgica, Se establece una
diferenciaentredichasescuelasenelobjeto,objetivo,ybasesenlasquesesustenta,
porunaparte,laEscueladeprocesosinnovadoressecentraenlainnovacindela
enseanza que brinda el docente, mientras que las Escuelas de innovacin
tecnolgicasecentraenprincipioseducativosbasadosenelusodetecnologadealto
nivel, la investigacin y la alianza con la comunidad circundante. Aunado a esto, la
Escueladeprocesosinnovadorescentrasuideademodeloescolarinnovadorendos
prcticas:ladocenciaylagestininstitucional.Laprimeradeellasconstituyeeleje
rectordeunaescuelainnovadora,mientrasquelasegundadeella,seconvierteensu
principal soporte, al posibilitar que se desarrolle al interior de las escuelas una
docenciainnovadora;mientraslaescueladeinnovacintecnolgicasecentraencrear
unmodeloeducativoquepermitadesarrollarprcticasinnovadoras,incorporandola
msalta tecnologa a favordel aprendizajede losestudiantes,finalmente se indica
quelaEscueladeprocesosinnovadoressigueunacorrientepsicolgicainstruccional
mientraslaEscueladeinnovacintecnolgicaunaCorrientepsicolgicacognositivista
(Barraza,2012).
Referencias
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En A. Barraza, Modelos Escolares Contemporneos. Su abordaje a travs de anlisis
comparativos (pgs. 110-120). Durango: Instituto Universitario Anglo Espaol A.C. Red
DurangodeInvestigadoresEducativosA.C.
16
Gracia,A.(2012).EscuelasdeTiempoCompletoyEscuelasFyAlegra.Unestudiocomparativo.En
A. Barraza, Modelos Escolares Contemporneos. Su abordaje a travs de un anlisis
comparativos(pgs.27-45).Durango:InstitutoUniversitarioAngloEspaolA.C.RedDurango
deInvestigadoresEducativosA.C.
Hernndez, L. F. (2012). Modelos educativos de las Escuelas Fe y Alegra y Escuelas Inteligentes:
anlisiscomparativo.EnA.Barraza,Modelos Escolares Contemporaneos. Su abordaje a travs
de anlisi comparativos(pgs.83-96).Durango:InstitutoUniversitarioAngloEspaolA.C.Red
DurangodeInvestigadoresEducativosA.C.
Lozano,J.G.(2012).AnlisiscomparativoentrelosprogramasdelaPolticadeEleccindeEscuela:
Bono Escolar y Escuelas Charter. En A. Barraza, Modelos Escolares Contemporaneos. Su
abordaje a travs de anlisis comparativos(pgs.71-82).Durango:InstitutoUniversitarioAnglo
EspaolA.C.RedDurangodeInvestigadoresA.C.
Mndez,A.(2012).EscuelaAceleradaydeTiempoCompleto.Dosmodeloseducativosvigentesde
atencinaladiversidad.EnA.Barraza,Modelos Escolares Contemporaneos. Su abordaje a
travs de anlisis comparativos(pgs.12-26).Durango:InstitutoUniversitarioAngloEspaol
A.C.RedDurangodeInvestigadoresEducativosA.C.
Montes,F.V.(2012).Anlisisdemodelode EscuelasEficaces yEscuelasAceleradas.Mediospara
garantizarlacalidad.EnA.Barraza,Modelos Escolares Contemporneos. Su abordaje a travs
de anlisis comparativos (pgs. 97-109). Durango: Instituto Universitario Anglo Espaol A.C.
RedDurangodeInvestigadoresEducativosA.C.
Rocha, D. (2012). Escuelas Charter y Escuelas Aceleradas: Estudio comparativo. En A. Barraza,
Modelos escolares contemporneos. Su abordaje a trves de anlisis comparativos(pgs.4654). Durango: Instituto Universitario Anglo Espaol A.C. Red Durango de Investigadores
EducativosA.C.
Rodrguez, F. (2012). Escuela Inclusiva vs Escuela de Tiempo Completo. En A. Barraza, Modelos
Escolares Contemporaneos. Su abordaje a travs de un anlisis comparativo (pgs. 55-70).
Durango:InstitutoUniversitarioAnglloEspaolA.C.RedDurangodeInvestigadoresEducativos
A.C.
17
Captulo 1
GESTINBASADAENLAESCUELA:XITOOMODAPASAJERA?
ArlnGarcaGarca
arlin.gg@hotmail.com
Las personas que avanzan buscan las circunstancias y si no
las encuentran, las crean.
George Bernard Shaw
Resumen
La gestin basada en la escuela surge de enfoques polticos y organizacionales que influyen en el

diseoyestructurasdelosSistemasEducativos.Suenfoqueesadministrativo,tienecomopropsito
ubicarrecursos,tomardecisionesyresponsabilidadesdesdeloscentrosescolares,adistanciadela
autoridadcentralizada.Representaunadescentralizacindelpoder,promuevelatomadedecisiones
demanerasistemticadesde lossenosescolares, derivados demetas,polticas,planesde estudio,
estndares y rendicin de cuentas determinadas desde el centro. Sin embargo, existen elementos
necesariosparaqueelloseaposible,comoloeseltrabajocolaborativo,laelaboracindeproyectos
reales que surgen de las propias necesidades de los centros escolares, y sobre todo, un liderazgo
pertinentecapazderomperconlaculturadeesquemascerrados,acostumbradosarecibirindicaciones,
caracterizados por una enorme burocracia. Por su modalidad, demanda un fuerte cambio como lo
seala Caldwell (2005), desde el centro, como en los planteles, es necesario desarrollar actitudes
proactivas,enfocadasalamejoracontinuaenfuncindelaspropiasnecesidadesdelcentroeducativo,
delosdocentesyalumnos,planear,ejecutarestrategias,evaluarseyaprenderdesmismas,tomando
decisiones propias. El objetivo primordial es lograr convertir a los centros escolares en clulas de
transformacineducativa,haciendodeellounmodelointeresantequeconvienerevisardesdelaesfera
nacionalenrelacinasueficaciaypertinencia.
PalabrasClave:gestin,liderazgo,proyectos.
Abstract
Theschool-basedmanagementarisesfrompoliticalandorganizationalapproachesthatinfluencethe
designandstructureoftheeducationalsystems.Theirfocusisadministrative,aimstoallocateresources,
make decisions and responsibilities for schools, remote centralized authority. It represents a
decentralization of power, promotes decision making systematically from school breasts derivatives
goals,policies,curriculum,standardsandaccountabilityofcertainaccountsfromthecenter.However,
thereareelementsneededtomakethispossible,asisthecollaborativework,thedevelopmentofreal
projectsthatarisefromtheneedsofschoolsandaboveall,arelevantleadershipabletobreaktheculture
of closed schemes accustomed to receive indications, characterized by a huge bureaucracy. On the
form, demands a strong change as noted Brian J. Caldwell, from the center, as in the schools. It is
necessarytodevelopproactiveattitudes,focusedoncontinuousimprovementinrelationtotheparticular
needs of the school, teachers and students, to plan, implement strategies, evaluate and learn about
themselves, taking own decisions. The primary objective is to turn schools into cells of educational
transformation,makingthisaninterestingmodeltoberevisedfromthenationallevelinrelationtoits
effectivenessandrelevance.
Keywords:management,leadership,project.
18
El tema de la descentralizacin ha atrado la mirada de pases que dentro de sus

polticas educativas pretenden realizar reformas en sus sistemas educativos. Es
importante revisar en qu consiste su operatividad y algunos elementos esenciales
quepermitenqueestaestrategiareflejexitoenlosresultadosdeaprendizaje,como
loeselliderazgo,unfactorclaveparallegaralidealdeautonomaqueproponeeste
modelo,alserlosdirectivosquienescuentanconlacapacidaddetomardecisiones
sobreasuntostrascendentalesenlasescuelas.
IniciemosabordandoloqueCaldwell(2005)definecomoadministracinbasada
en la escuela, describindola como la descentralizacin de la autoridad y
responsabilidadenlatomadedecisionessignificativasrespectoalasmetaspolticas,
planesdeestudio,estndaresyrendicindecuentas.
Si bien, esta estrategia transformar las dinmicas escolares, no es posible
desligarladelcentro,setratadetrabajardeformaarticuladaenlamejoraescolar,por
loquelarendicindecuentasesunelementodesumaimportanciacomounfactorde
evaluacin de los procesos. Uno de sus objetivos es reducir la burocracia, tan
caractersticadelossistemaseducativosysimultneamentelograrelequilibrioentre
la descentralizacin y la centralizacin, diluyendo las tensiones que puedan surgir
entre lasmismas. Significa tenerunprofundo conocimientode la operatividadde la
administracin basada en la escuela desde todas las esferas, permitiendo brindar
mayororientacinyapoyoalasinstituciones,desdelacpulajerrquicadelsistema
hacialoscentrosescolares.
Esposibleellogrodemejoresresultadosconestemodelo.Comonosmuestra
Caldwell (2005), el caso de Indonesia, de 79 escuelas que emprendieron esta
modalidad,hubodestacadosavancesenasistenciayrendimientoacadmico;deigual
19
manera, en los 7 pases latinoamericanos, al estudiar escuelas con resultados

sobresalientes seencontrque se caracterizaban poroperar demaneraautnoma,
aprovechando las tendencias en el nivel central para inclinarse hacia modelos
administrativos y pedaggicos cada vez ms descentralizados. Lo anterior pone de
manifiestoquecuandosetrabajanenproyectoscoordinadosydesarrolladosdeforma
pertinente,lamodalidadtiendeaarrojarresultadospositivosdedistintandole.
Los resultados favorables obedecen a que las propuestas surgen de
necesidadesreales,tomadasdesdeunaescalalocal,permitiendodeformaparalela
vigilar los resultados y en funcin de ellos, modificar estrategias o acciones que
redireccionenlospropsitosestablecidosenelcolectivo.Asmismo,comobienseala
elautor,serequiereimpulsarelcapitalsocialenfocadoaldesarrollodeapoyomutuo
entre la escuela, el hogar, la comunidad, las instituciones religiosas, la empresa, la
industriayotrosorganismosenlossectorespblicosyprivados.
AnalizandolospasesenlosquesehapuestoenmarchacomolosonNueva
Zelanda,Australia,Canad,EstadosUnidos,entreotros,sellegalaconclusinde
que el denominador comn del modelo radica en el aumento de autoridad y la
responsabilidad en el centro escolar. Respecto al liderazgo, el autor seala que es
necesario desarrollar competencias en el nivel local: para los maestros, desarrollo
profesionalenfocadoenlaevaluacindelasnecesidades,diseodelplandeestudios,
lapedagogabasadaenlainvestigacinyelmonitoreocontinuo;paralosdirectores,
sern esenciales los temas como el liderazgo acadmico, la administracin de
recursoshumanos,lacreacindepolticas,laplaneacin,laasignacinderecursos,
el desarrollo comunitario y el franqueo de los lmites entre las escuelas y otros
20
organismos en los sectores privado y pblico, que puedan brindar apoyo a las
escuelas.
La constante comunicacin por medio de redes entre una comunidad que
trabaja sobre este modelo, es otro aspecto que Caldwell (2005) seala como
fundamental para enriquecer las buenas prcticas, citando oportunamente a
Hargreaves(2003,p.20):Lasredesbasadasenelconocimientonosonlaalternativa
aformasexistentesdeprovisinpblica,sinouncomplementoesencial.
DerouetyDutercq(1997,comosecitenGather,2004)puntualizaque:
Hemos pasado de concebir la evolucin como un progreso de arriba hacia
abajo,aconcebirlaalrevs,deabajohaciaarriba.Ylosmbitosprivilegiados
deltrabajodelosactoressonclaramentelasinstitucionesescolares,ellugar
donde profesorado y alumnado comparten sus vidas, y son tambin las
unidadessimblicasqueatestiguanlapresenciadelaescuelaenelpueblo,en
unbarrio,enunentornosocialyeconmico(p.11).
Con ello se fortalece la idea de que para lograr cambios radicales, las
propuestas sobre las acciones a emprenden debern surgir en el origen de las
problemticas y no como estamos acostumbrados a realizarlo en muchos pases,
dondeunmismomodeloseaplicademanerarigurosaentodoelpas,sinconsiderar
laspeculiaridadesdeloscontextos.
No obstante, la misma autora seala sesgo en la idea de la autonoma,
manifestandoqueelpropioconceptoseprestaaconfusinycitaaMairieu(1996,pp.
74-75)
() est demasiado de moda, demasiado extendida, demasiado utilizada y
reclamadaparaserverdaderamentesignificativa.Todoelmundoreivindicala
21
autonoma,nadieestencontra.Enlaautonoma,encontramoslaformacin
exaltadaentodoslosproyectosdeinstitucin,laautonomadelasinstituciones,
recomendadaenmuchasreformas()sinquequedeclaro,lamayoradelas
veces,atravsdequseencarnaocmoseconcreta.
Con ello, se destaca la necesidad de conocer y tener claro el concepto de
gestin basada en la escuela, si los lderes no tienen identificado el objetivo de la
modalidad,sernsusceptiblesapresentarinconsistenciasquederivarnenelfracaso
delamisma,pornoexistir,comoseenunciabaalprincipiodelartculo,lascondiciones
necesariasparaqueselleveacaboconxito.
Gather (2005) coincide en algunos aspectos que aborda Caldwell (2005), al
considerar la autonoma parcial como un proyecto colectivo original, donde se
establecenobligacionesyderechoslibrementeconsentidos,quetienecomofuncin
principal lograr un equilibrio entre los reglamentos centralizadores y las iniciativas
locales. Es decir, el sistema limita lneas de orientacin indispensables en la
coordinacin de la enseanza y a su vez, exige a las instituciones, mediante un
proyecto escrito, cmo trabajan los mbitos sealados, dando seguimiento y
evaluacinquepermitacontrolarlacalidadycoherenciaentreloescritoysupuesta
enprctica.
Losactoresdelasinstitucioneshabrnderedefinirsupapelyfuncin,afinar
sus medios de autorregulacin que conduzcan al logro de objetivos, desarrollar
herramientasparadocumentarsusgestiones,paraellosmismosyparainformaralos
coparticipesexternos.
Sinembargo,noessuficientetenerunexcelentelder,esindispensablequelo
respaldeuncolectivoqueseidentifiqueconelproyectoquesedesprendedelcentro
22
escolar.RepresentauncambiomentalquepermitadesarrollarloqueGather(2005)
seala como la cultura de la cooperacin, refirindose a ste como un modelo
sofisticadoymetdicoenelquelosparticipantesanalizanlasfinalidadesdelproyecto
colectivo,losesfuerzosinvertidos(pedaggicos,personales,materiales),losefectos
queselogranrespectoalprogresodelosalumnosydelascompetenciasprofesionales
docentes. Esta cultura no deber ser arbitraria para lograr los resultados. Para
garantizarlaeficaciadeberestarestrechamenterelacionadaconvalorescompartidos
por los actores implicados, en lo que Joule y Beauvois (1998) llaman una sumisin
librementeconsentida,uncompromisoenunactoidentificado.
Porter (2003) en su libro Universidad de Papel, distingue entre dos tipos de
corrientes,lasprescriptivasydescriptivasenlasformasdegobernar,distinguiendoa
lasprimerasenquesedetieneneneldeberser,preocupadasporcmodeberan
formularselaspolticasyelplan,enlugardeanalizarcmoseformulanenloshechos;
lassegundassonlasqueconcibenelplandegobiernocomoproductodelavisindel
lder,ocomoelprocesomental,cognoscitivo,dellder.Buscandescribircmopiensa
eltomadordedecisionesyestudiar,cmoseformulandehecholasestrategiasyel
plan. En este sentido, podramos identificar al modelo educativo en la segunda
corriente.Porsuparte,Mintzberg(1998)definecomo"descriptivasgrupales"laque
comulganconelconceptodela"organizacinqueaprende"comounprocesodonde
lasestrategiasseformulanpaulatinaysimultneamente,laorganizacinseadapta.
Lasescuelasdelmodeloeducativodelaadministracinbasadoenlaescuela,
ensuejerciciodeconstanteevaluacinllevaacabounadimensindeconocimiento
sealada por Argyris (1987) ms tarde con Schn (1974) llamada aprendizaje de
"singleloop"y"doubleloop,"aprendizaje-desimplevuelta"y"aprendizajededoble
23
vuelta" respectivamente. El primero lo podramos interpretar como aprendizaje

tcnico (sigue la norma, cumple con ella) y enseguida como aprendizaje
epistemolgicooreflexivo(cuestionalanorma,epistemolgicamente,preguntndose
porquexiste,siseaplicaatodosloscasosopuedemodificarse).Enestaltimase
identifica a la dinmica de autonoma, en adaptarse a las circunstancias, a los
contextosparaobtenermsymejoresresultados,erradicandolaparadojadequerer
curaratodoslosenfermosconlamismamedicina.
Respecto a los directores, Porter (2003) hace una distincin entre los
administrativosyloslderes:losprimerosoperanconrecursosfsicos(infraestructura,
materiales,tecnologa);lossegundosoperanconrecursosemocionales,espirituales
que provienen de la organizacin, de sus valores, compromisos y aspiraciones.
Podramos decir, que el director en este modelo tendr que desarrollar esta
ambivalenciayarticulareltrabajodesusinstitucionescomountodo,dondeconfluyen
losaspectosdeambos.
SegnPorter(2003),parapromoverunamayorefectividadenlaimplantacin
depolticasporpartedegobierno,esnecesariofomentarlaexistenciadeliderazgos
fuertesdentrodelapolticaacadmica.Elgobiernorequierequeloscentrosescolares
llevenacabounanlisisdesmismasmedianteunaautoevaluacin,actualizandosu
misinyengeneral,suproyectoinstitucional.
Crecer,avanzar,eselobjetivoprincipaldellder.DichoporGather(2004)es
ejercer una influencia sobre decisiones y acciones de un grupo mayor. Para
Sergiovanni(1987)esimportantesubrayarlaimportanciadeliderazgocomoprincipio
dedinmicaque:respondealanecesidaddeconocerloimportante,lasprioridades.
Al definir las prioridades, es posible tomar conciencia del sentido, construirlo e
24
incrementarsu presencia, expresarlosaspectos claves que hacen que la inversin

sea excitante y significativa (p. 121). Con ello, podemos afirmar que al hablar de
centroseducativoseficacesysobreinstitucionesinnovadoras,esindispensablecontar
conlaintervencindelderesslidosyreconocidos.
Centrndonos en el Sistema Educativo Mexicano, existen algunos
antecedentesrelacionadosconpolticasdedescentralizacinapartirdeladcadade
losnoventas,conlaintencindemejorarlacapacidaddelasescuelasenlatomade
decisionesclavesparaelevarelniveleducativo.
ElprimeroarevisareselAcuerdoNacionalparalaModernizacinEducativaen
1992,reconociendoqueeranecesarioatenderlascondicioneslocalesespecficasy
centrarse en resolver problemticas de los contextos escolares. La intencin era
corregir el centralismo y burocratismo del sistema educativo, asignando a los
gobiernos estatales la responsabilidad de dirigir los establecimientos de educacin
preescolar, primaria, secundaria y para la formacin de maestros, incluyendo la
educacin normal, la educacin indgena y los de educacin especial. Aunque el
proyecto era bueno, a partir de ah, comenzaron a existir los docentes aviadores
(llamadosasporqueslosededicanacobrar,existenenlanminamsnoenellugar
alqueestnadscritos)implantadosporelnepotismocaractersticodelosgobiernos,
sindicatoyaltosmandosdelossistemasestatales,quevieronenello,laoportunidad
deenfilarmilesdepersonas,quecadasexenioincrementabanlaestadstica,inflando
significativamente los presupuestos estatales destinados a educacin, porque es
necesariodestacarqueenmuchosdeloscasossussueldossuperabanpormucho,
lossueldospromediodepersonasenactivo.Comoconsecuenciadeloanterior,ha
25
sidonecesarioelaboraruncensorigurosoencolaboracinconelINEGIylaanunciada
centralizacindepagosnuevamente,desdelafederacin.
Enel2001surgeunainiciativadereformadelagestininstitucionalyescolar
parasuperarlosdiversosobstculosenbuscadelamejoraeducativa,elPrograma
EscuelasdeCalidad(PEC).Setratadeunaestrategiafederalistadefinanciamiento,
transparenciayrendicindecuentasalasociedad,coordinacionesinterinstitucionales,
intergubernamentalesyoperacionalesorientadasacrearlascondicionesnecesarias
para impartirunaeducacinpblicacontendencia a laequidad,dando nfasis a la
calidaddel servicio educativo, atenderrezagos en la construccin,mantenimientoy
equipamiento de los espacios escolares pblicos, coadyuvar a fortalecer acciones
orientadas a transformar la gestin escolar para que todos los educandos lograran
aprendizajessignificativos.
Elprogramatenacomofintransformarelenfoquedelapolticaeducativa,de
unaposicincentral,queconcentraratodaslasdecisionesacercadelasprioridades,
lasestrategias,losrecursosysudistribucin,aunesquemaqueposibilitaralacreacin
de un modelo de gestin con enfoque estratgico de la escuela hacia el sistema
educativo,queinvolucrabalasautoridadesresponsablesdelostresgobiernos(federal,
estatalymunicipal).Visualizlaparticipacindelosequiposdesupervisin,directivos,
maestros, alumnos y padres de familia como una autntica comunidad escolar,
capacesdeidentificarnecesidades,problemasymetasquemejoraranlacalidaddel
servicioeducativo.
Perocmosellevacaboenloscentrosescolares?Sinduda,elprograma
result un apoyo histrico al brindar recursos econmicos que las instituciones
distribuirandeacuerdoasuPlanEstratgicodeTransformacinEscolar(PETE)yel
26
Programa Anual de Trabajo (PAT). Se modific la cultura de las escuelas y los

docentesconlaelaboracindeproyectoselaboradosapartirdeunaautoevaluacin
quepermitadetectarlasnecesidadesencuatrodimensiones:pedaggicacurricular,
organizativa,administrativayparticipacinsocialcomunitaria.Ycmoeraelproceso
desuelaboracin?ahpodemosdetectaralgunassituacionesquedesvanelobjetivo
primordialdesucreacin.Alinici,seinvolucrabanloscolectivosconentusiasmo,sin
embargo, el tiempo que demandaban era mucho y las jornadas insuficientes para
consensaracuerdoscolectivamentedetodaslasdimensiones,porloqueoptabanpor
distribuirlaseneltotaldelaplantilladepersonal,luegolosequiposlapresentabany
eranaprobadasoajustadas.Posteriormentefuedecayendolaparticipacinoptimista
de losdocentes, losdirectivos se encargaban de realizarpequeosajustes que les
garantizarasupermanenciaenelprograma.Sseemprendanaccionesimportantes
entodaslasdimensiones,sinembargo,porelrecursoeconmicoquesemanejaba,
seprivilegilamejoraeninfraestructura.Conformelasescuelasfuerongraduadasy
dejaban de recibir incentivos econmicos, la elaboracin de proyectos significouna
cargaadministrativa(porlaresistenciacolectivaaseguirparticipando),msqueuna
oportunidaddemejora.
Enlaactualidad,comopartedelasreformaseducativasemprendidasenelnivel
bsico,seimplementelprogramaEscuelasdeExcelenciaparacombatirelrezago
educativo que como lo dice su nombre trata de erradicar ese problema mediante
acciones que mejoren las condiciones fsicas de los centros escolares, basado,
principalmente,enelfortalecimientodelaautonomadegestinquelespermitaofertar
unservicioeducativodeequidadycalidad.
27
Sepretendequelasescuelasidentifiquenlascarenciasparticularesparaque
seanmejoradasatravsdelPrograma,principalmentelorelacionadoconsuestructura
yequipamiento,ejerciendolaautonomadelagestinenlasescuelassepromueven
ambientesfavorables,permitiendolamejora(fsica,materialeseducativos,procesos
deenseanzaaprendizaje,etc.)deloscentros,mediantedecisionescolegiadas,que
demandanunliderazgodelosdirectivos,capacesdeinvolucraratodoslosmiembros
de la comunidad escolar. Al existir mejoras en los ambientes de aprendizaje,
simultneamente se logra un impacto positivo en los resultados acadmicos, se
favorecenlosprocesosdeenseanzayaprendizaje.
Al ser los centros escolares quienes evalen las debilidades se pondrn de
manifiesto la iniciativa, disposicin, habilidades, capacidades y herramientas,
indispensables para sensibilizarse acerca de las necesidades reales de las
instituciones.
La planeacin, evaluacin, seguimiento, uso eficiente y transparente de los
recursos,rendicindecuentasydelosresultadoseducativos,sonelementosqueel
programasealacomocapacidadesnecesariasenlosConsejosTcnicosEscolares
(CTE)paralogrardesarrollarconxitolaautonomadelagestin.Todoslosaspectos
mencionadosempatantotalmenteconlossealadoseneltextodeCaldwell(2005),
as como la presencia y funcin de apoyo de las supervisiones escolares, en el
acompaamientodeloscentroseducativosparacontribuirenlaeficaciadelprograma.
Escomplejoincluirmodalidadesdemanejoderecursos,nuestraculturadificulta
claridadenlarendicindecuentas,laspersonasconpoder,abusanyseaprovechan
para obtener beneficio propio, repitiendo patrones que venimos arrastrando
histricamente,queenalgunoscasosconducealfracasodeprogramasdecalidadque
28
podrancambiarsignificativamentelasdinmicasescolares.Ahradicalaimportancia
deunavigilanciayseguimientodeagentesexternosdeterminadosdesdeelcentro,la
comunicacinentrelosmiembrosdelascomunidadesescolares(CTEyconsejosde
participacinsocial)conlasautoridadeseducativas,detodoslosniveles.
Sin embargo, es necesario analizar elementos que podran incrementar la
motivacin del gremio para comprometerse ampliamente en mejorar de forma
significativalatareaeducativa.Unodeelloseselsalarioquesepercibeporejercerla
profesin docente, que desmoraliza a muchos de sus agremiados, algunos
abandonansuempleoylosmscalificadossonreclutadosparaejercerenpuestosde
mayor jerarqua. Como seala en un estudio realizado en Guanajuato a docentes
ruralesporFierro(1992),lamayorpartedelosprofesorestrabajanendobleturnoo
combinanladocenciaconotrasactividadespararesolversusupervivenciaatravsde
loqueelladenominapluriempleo.Sealaquemuchosdeellosencuentrandenigrante
que personas con otros oficios considerados menos calificados, tengan acceso a
mejorescondicionesdevida.Ahorasilamodalidaddelagestinbasadaenlaescuela
demandaunampliocompromisogremialdedarlomejordes,definitivamenteexiste
unchoqueycontradiccin,entreloquesediceyhace,loquesequiereyloquese
puede.
Para tomar decisiones colectivas y que los CTE superen el fracaso como
instancias de discusin de problemas escolares, es necesario trabajar en jornadas
ampliadas, tal vez a contraturno, pero Cmo se puede lograr una vez que las
condiciones salariales no lo permiten? Podramos superar la minora de docentes
comprometidos,bajoestarealidadprofesional?
29
Elprogramade Escuelas de Excelencia paracombatir el rezagoEducativo,

est enfocado prioritariamente a las mejoras en infraestructura, dejando de lado el
aspectopedaggico,elesfuerzodelsistemaeducativoenelcontextomodernizador
referentealaautonomacurricularaneslimitado.
Un ejemplo importante es el que exponen Furln, Landesmann y Pasillas
(1992),donderealizanunestudioauncolegioparticularenlaCiudaddeMxicocon
cuarenta aos de experiencia, ofertando nivel bsico y preparatoria, amplia en su
poblacin y en consecuencia, trabajadores, 3000 estudiantes y 300 empleados. A
pesar de ser privada, est incorporada a la Secretara de Educacin Pblica hasta
secundaria.Secaracterizaporlaexigenciaenelaltoniveldepreparacinescolar,por
sucrecientemodernizacindelplantel,desuspolticas,estrategiasacadmicasysus
instalaciones.
En colectivo, graciasa la efectiva comunicacin que se dadentro del cuerpo
docente,detectanoportunamentelascarenciasquetienenlosprogramasoficialesy
optanporadecuarlosalafilosofadelainstitucin(agreganmaterias,sedesarrollan
actividades de investigacin para los maestros, se integran formas distintas de
organizacindelaenseanza,secambiancontenidososemodificalasecuencia).Los
maestros exponen sus inquietudes basadas en los intereses que los alumnos
manifiestan, solicitan la intervencin del departamento de orientacin educativa y
ocasionalmente,expertosdeotrasinstituciones.Losdocentesqueahsedesempean
soncalificadoscomomuycultos,dadoqueexistemayorresponsabilidadporquelos
padres y alumnos (muchos de ellos hijos de maestros de la UNAM), as lo exigen.
Culesladiferencia?Podemosidentificarvarias:laprimordialeslalibertadcurricular
que ejercen atendiendo los intereses de los alumnos que cambian de manera
30
vertiginosaenrangosgeneracionales,oportunidadqueesposiblegraciasalcarcter
privado de la institucin; la preparacin profesional de quienes ah laboran (nivel
cultural);laaperturadeescucharpropuestas,evaluarlasysisonoportunas,aplicarlas,
relacionadoestrechamenteconlabuenacomunicacinquesepromuevedemanera
interna;lapolticaescolardeunaconstantemodernizacin.
Es evidente que el xito de esta institucin de debe a muchos factores que
desafortunadamenteenlasescuelaspblicassecarece.
Conclusiones
CuandosehaceuncomparativodeMxicoconpasesquesiempreapareceenlos
primeroslugaresenrendimientoacadmico,comoporejemploFinlandia,nuevamente
existen dos factores que caracterizan a este ltimo y que son detonantes en la
diferencia:respectoalapreparacinprofesional,serealizaunanlisisacadmicode
quienesostentendesempearseenladocencia,teniendoquegraduarseenel10%de
mayorpuntajedeescuelasecundaria(enelcasodeCorea,tienenqueestardentro
del5%),parasermaestradejardndeinfanteselrequisitoestenerlicenciaturaypara
primaria deben de tener maestra; respecto al sueldo, los profesionales de la
educacintieneningresossimilaresalosdeuningenieroounabogado.Loanterior,
jerarquiza la profesin de los maestros y permite que gocen de un enorme estatus
social.Siexistieranestosfactoresrigurosamenteennuestropas,facilitaraengran
medidalaestrategiadelaGestinbasadaenlaEscuela,seguramentelamotivacin
de los docentes de estar comprometidos con sus instituciones aumentara
sobremanera.
31
De lo anterior podemos concluir que los intentos de incluir la administracin

basadaenlaescuelaennuestropas,haabordadoalgunosaspectos,dejandootros
importantes de lado. Lo ideal sera que esta autonoma incluyera mejoras en
infraestructura y libertad de adaptar los materiales oficiales a contextos especficos
(libertad curricular), adems considerar en los lineamientos de ingreso al servicio
profesionaldocenteelementosdelapreparacinprofesionalsimilaresalosemplean
enpasesdealtodesarrollo(casodeFinlandiayCorea)aloqueelsistemadeber
responder con una remuneracin (salario) acorde a su preparacin y servicios
brindados.Estatransformacinintegral,seguramenteseramsefectivaparalograr
cambios importantes, tanto en la mejora del sistema, como en los resultados
acadmicosobtenidos.
Referencias
Caldwell, B. J. 2005. La administracin basada en la escuela. Serie polticas educativas. Academia

InternacionaldelaEducacin,InstitutoInternacionalParalaPlaneacindelaEducacin.
DiarioOficialdelaFederacin(2014).SecretaradeGobernacin.Recuperadode
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5349156&fecha=18/06/2014
Furln,A.,Landesmann,M.yPasillas,M.A.(1992).LaGestinPedaggica.PolmicasyCasos.EnJ.
EzpeletayA.Furln,(Comp.)(pp.138-175).La gestin pedaggica de la escuela.UNESCO,
SantiagodeChile.
GatherThurler,M.(2004).Innovar en el seno de la institucin escolar.Espaa:Gra.
Porter, L.(2003). La universidad de papel. Ensayos sobrelaeducacinsuperiorenMxico. Mxico:
CentrodeInvestigacionesInterdisciplinariasenCienciasyHumanidades(CEIICH-UNAM).
Programa Escuelas de Calidad (2013). Secretara de Educacin Pblica. Recuperado de
http://basica.sep.gob.mx/pec/
ProgramaEscuelasdeExcelencia(2014).SecretaradeEducacinPblica.Recuperadode
http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=2&ved=0CCA
QFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.sep.gob.mx%2Fwork%2Fmodels%2Fsep1%2FResource%
2F5015%2F1%2Fimages%2Fprograma_excelencia_u082.pdf&ei=5AdYVJb4JdHloATiu4DgBA
&usg=AFQjCNEMY6ZuOBASm0CLzlPidvtSC4FGLw
32
Captulo 2
REALIDADDELAEDUCACINABIERTAYADISTANCIAEN
MXICO
DavidAlejandroSifuentesGodoy
David_10sg@hotmail.com
La educacin no es un gasto social, sino una inversin

econmica segura, que logra beneficios a largo plazo, primando,
la idea de invertir en capital humano.
J. Delors
Resumen
El presente documento pretende dar un esbozo del panorama que guarda la educacin Abierta y a
Distancia en Mxico. Se abordan temas conceptuales del modelo educativo, educacin abierta,
educacinadistancia,educacinvirtualyladiferenciaentreellas,asmismoseanalizasudesarrollo
enelcontextointernacionaldesdesusiniciosafinalesdelos50s,yfinalmenteseanalizalarealidad
delaeducacinabiertayadistanciaenMxico,antecedentes,institucionesrelacionadasconelsistema
educativo,datosestadsticossobrecoberturaeducativaenelpas,elmodeloeducativo,suevaluacin,
lasescuelasylosdocentes.
Palabrasclave:educacinabierta,educacinadistancia,panorama
Abstract
This document provides an outlook guarding Open and Distance Education in Mexico. Concepts are
analyzedaseducationalmodel,openeducation,distanceeducation,virtualeducationandthedifference
between them are discussed, also its development in the international context is analyzed from its
beginningsinthe50's,andfinallytherealityisanalyzedOpenandDistanceEducationinMexico,history,
institutionsrelatedtotheeducationsystem,statisticaldataoneducationcoverageinthecountry,the
educationalmodel,evaluation,schoolsandteachers.
Keywords:openeducation,distanceeducation,panorama
Introduccin
Laeducacinabiertayadistancia,sistemasdeenseanzaabierta,sistemasabiertos
de aprendizaje, de educacin abierta o enseanza a distancia (por sus distintas
denominaciones),fuecreadaconlafinalidaddeampliarlacoberturaeducativaatravs
delaimplementacindeunaopcinalternativadeenseanza,generalmenteenlnea.
33
En Mxico este modelo comenz a instituirse desde los aos 90s pero de
maneralamentablesetergiverssufinalidad,pasdeserunaopcinmsparalos
estudiantes a ser el solvento de los alumnos reprobados en el modelo educativo
presencial.
Esto se debe a la falta de cultura tecnolgica existente en el actual sistema
educativo nacional, labrecha digitalque cada da deja ms desactualizados a los
docentes sobre los estudiantes, la falta de estructuras polticas, adecuaciones de
currculum,infraestructurayequipamientoinsuficientes,faltadedocentescapacitados
ylanulaevaluacindelmodelodebidaalafaltadeobligatoriedaddelamisma,yaque
aldadehoynoexisteningunanormaenelsistemaeducativonacionalqueestablezca
criteriosdeevaluacinparalossistemaseducativosabiertosyadistancia.
EsporesoquelarealidaddelaeducacinabiertayadistanciaenMxicodista
muchodelaideaqueoriginalmenteseconcibi.
Desarrollo
Todas las corrientes pedaggicas actuales y las propuestas polticas de carcter

democrticoincluyencomofundamentobsicodesusplanteamientoslaigualdadde
todos los ciudadanos ante el acceso a la educacin en los diversos niveles
promoviendolaequidad,lainclusinylanodiscriminacin.Laeducacinabiertaya
distanciarespondeaestanecesidad.
EnopinindeVillalobos(2002)existendostiposdeantecedentesalacreacin
delauniversidadabierta,uno,decarctertecnolgico;elotro,decarcterideolgico.
El antecedente de carcter tecnolgico est dado por el auge de los medios de
34
comunicacinysuutilizacinenelmbitoeducativoapartirdeladcadadelostreinta.
Villalobos(2002)consideraqueantesdelafundacindelaOpenUniversity(OU),se
dieronexperienciaseducativasanivelmundialqueutilizaronmediosdecomunicacin
enprogramasparticulares,sinabarcarestudiosformalesaniveluniversitario.
El otro antecedente, de carcter ideolgico, est marcado por los principios
de democratizacin de la enseanza y justicia social frente a las desigualdades
educativas,mismosqueadquirierongranrelevanciaantelaexplosindemogrficade
los aos 55-66, lo cual impuso la apremiante necesidad de atender la demanda
educativaatodoslosniveles.
Eneste sentido, la idea de ofrecer y proveer oportunidades deestudio a una
poblacinquepordiversasrazonesnohabatenidoaccesoaellasvalauniversidad
convencional.
En sus inicios, la educacin a distancia (EaD) estuvo muy vinculada con la
educacin abierta, entendida esta ltima como una opcin de estudios que no
planteaba tantas limitaciones espacio-temporales como losesquemaspresenciales.
Lossistemasdeeducacinabiertayadistanciaseplantearoncomounarespuestaa
las necesidades educativas de aquellos sectores de la poblacin, que por las
limitacionesdelsistemaescolarizado,nopodanrecibirlosbeneficiosdelaeducacin
ensusdistintosnivelesymodalidades(Angulo,2005).
Segn Thierry (1995), establece cuatro demandas elementales generadas de la
implantacindeunsistemadeeducacinabiertoyadistancia:
Elcrecimientodelapoblacinenedadescolarquenecesitarecibireducacin.
35
Elaumentoenelfinanciamientodelaeducacin,incrementarlaformacinde
maestrosylograrlaactualizacindeprogramaseducativos.
El contar con una fuerza de trabajo capacitada que entienda y aplique la
tecnologa a los procesos de produccin, as como el disponer de recursos
humanosaltamenteespecializados.
Laposibilidaddeobtenerempleosypuestosprofesionalesquedifierendelos
tradicionales, en ocupaciones que se correspondan con las exigencias
tecnolgicas.
Las causas que facilitaron este fenmeno son muchas, todas ellas
interrelacionadas,peroquepuedensistematizarsebsicamenteenlasiguientetabla
(1):
Tabla1
Causas de la educacin a distancia (Arieto,2007)
Perspectivas
Cultural
Causas
Larealidaddelaeducacinalolardodelavida.
Lanecesidaddelaeducacinpermanente.
Elreconocimientodelmbitoformal,noformaleinformaldelaeducacin
Losrequerimientosaldesarrollocultural,profesionaldeindividuosygrupos.
Losavancescadavezmsrpidos,especialmenteenelcampocientficoytecnolgico.
Losconstantescambiosenelmundolaboralyprofesional.
Lademocratizacindelaenseanza,queconllevaelaumentodelademandasocialdeeducacin.
Sociopoltica Laincapacidadparaatendertodasestasdemandasporpartedelossistemasformalestradicionales.
Laexistenciadedesantendidascapasdelapoblacin.
Econmica
Elsentidodelarentabilidaddelospresupuestosparaeducacin.
Lamejoradelarelacininversin-beneficios.
Lanecesidaddeflexibilizarlarigidezdelossistemasconvencionales.
Pedaggica
Elavancedelapedagogaylapsicologa.
Labusquedadesistemasinnovadoresparaatendernuevasdemandas.
Tecnolgica
Elavancedelasnuevastecnologas.
Laconsolidacindelosnuevoscanalesdecomunicacin.
36
Porotroladoalgunascaractersticasdelasinstitucionesqueofreceneste
modeloeducativoson(Garces,2010):
Polticaeducativaorientadaalaapertura.
Lautilizacindeunametodologadeenseanza,basadaenlacombinacinde
mediosdecomunicacinymaterialesdidcticosdiversos.
Atencinaunapoblacinconcaractersticasycondicionesparticulares.
Rol distinto que se les atribuye a los agentes educativos (docentes y
estudiantes)enrelacinconlosquedesempeancomnmenteenlamodalidad
presencial.
Existenciadeunaorganizacininstitucionalparticularparalaconsecucinde
lospropsitosyobjetivoseducativos.
Diferenciaentreeducacinabiertayeducacinadistancia.
Respecto a la bsqueda de fundamentacin terica para la Educacin abierta y a

Distancia,resultaunatareaqueimplicaexaminarlascaractersticasdelaeducacin
abierta,ydistinguirlasprincipalesdiferenciasconceptualesentreambasdimensiones.
AutorescomoPopa-Lisseanu(1988),Escotet(1991)yTrilla(1996),contrarioa
laperspectivadeCirigliano(1983),coincidenenconsiderarloinadecuadodeusarel
trminoabiertoparareferirseaunamodalidaddiferentealaeducacinformal,quese
imparte de manera presencial en aulas de edificios escolares y bajo horarios
preestablecidos. Como afirma Escotet (1991, p. 60), la mayor incoherencia de la
37
educacin a distancia se produjo desde un primer momento, al etiquetarla como

educacinabierta,envirtuddeque:
Tantolasuniversidadesadistanciacomolasdecarcterpresencialocontiguo
(maldenominadastradicionales)sonabiertas,oalmenos,deberanserlo.La
educacin abierta constituye la gnesis y razn de la educacin, ya que es
inadecuado oponer el trmino abierto a cerrado, pues sera imposible
entender un tipo de educacin cerrada que obviamente contrastara con
cualquierdefinicindeeducacin.
Villalobos(2002)defineaunsistemadeestudiosabiertoscomo:
Aquel sistema de enseanza que mediante una metodologa innovadora y
currculum elaborado a partirde la demanda de lospropios educandos y del
medio social, ofrece estudios a una poblacin de adultos en el lugar donde
reside,enelentendimientodequeesapoblacinestlimitadaoimposibilitada
paraoptarporestudiosescolarizados.(p.3).
Porsuparte,Cirigliano(1983)consideraquelascaractersticasdeaperturade
laeducacinabiertasemanifiestanencuanto:
Alingreso(todospuedenacceder);encuantoallugar(noexisteunsitionico
alquehayaqueacudirparaaprender);encuantoalosmtodos(existenvarios
modosdeaprender);encuantoalasideas(existenmuchasdoctrinasyteoras
y es posible tener acceso a todas ellas); y en cuanto a la organizacin del
aprendizaje(elsujetopuedeorganizarsupropiocurrculumeirlogrndoloasu
propio ritmo). Un sistema de enseanza abierta es tal en la medida que
concretetodasoalgunasdedichasmodalidadesdeapertura.(p.4)
38
Cirigliano(1983)agregaque"elaprenderabiertosuponelaposibilidaddeque
elsujetodefinasuspropiosobjetivos(yanimagineunaprofesinoespecialidad).
Implica esfuerzo y responsabilidad para identificar sus limitantes, trabajar en
ellasyposteriormenteconocersusmetasylasaccionesnecesariasparaalcanzarlas.
Implicalibertaddeorganizarsucurrculum,distribuirtiemposyritmosparalograrel
aprendizaje,identificacindefuentesdeconocimientoascomolaresponsabilidadde
evaluarelalcancedesusmetas.
Escotet(1991)establecediferenciasconceptualesentrelaeducacinabiertay
laeducacinadistancia.Porunlado,identificaalaeducacinabiertaconunapoltica
educativa de apertura en el sentido de remocin de restricciones, exclusiones y
privilegios,enelmarcodelademocratizacindelaeducacin;porelotro,identificaa
laeducacinadistanciaconelusodeunaestrategiaeducativa.
Escotet(1991)explicaquelaeducacin,comoconceptogeneral,involucrados
procesos: el formativo y el informativo. Cuando se hace referencia al proceso
informativoseesthablandodeenseanzaoinstruccin,quees:
Laplanificacin,seleccinytransmisindelainformacinquetenemossobre
nosotrosyelambientequenosrodea.Educacinimplicatodoesoyadems,la
formacin dirigida y auto dirigida, encaminada a la sobrevivencia cultural,
objetivoquenicamentesealcanzaconlainstruccin,lageneracinyseleccin
deexperiencias,ylainteraccinconmiembrosdelaespecieylaculturadela
queseformaparte(Garces,2010).
Enlasiguientetabla(2)semuestrandemaneraresumidaalgunasdiferencias
entreelmodeloabiertoyelmodeloadistancia.
39
Tabla2
Diferencias entre modelo educativo abierto y modelo educativo a distancia(Acatln,2014).
Caracterstica
Modalidadabierta
Modalidadadistancia
Asistencia
Laasistenciaalainstitucinesopcional,lanoobligatoriedaddetu
asistenciaimplicaqueelestudianteelegirelmomentoyellugar Elcontactoconasesoresycompaerosestotalmenteva
endonderealizarlasactividadesdeaprendizajeplaneadaspor electrnica,nohayasistencia.
losprofesores.
Contactoconelasesor
Posibilidaddecontactopresencialytelefnicoconelasesor,en
Elcontactoconelasesoresexclusivamentevaelectrnica.
muchasocasiones,tambinvaelectrnica.
Asesoras
Haydostiposdeasesoras:grupales-presencialeseindividuales.
Lasindividualespuedenserpresencialesoportelfono(en
Seofrecenexclusivaytotalmenteenvaelectrnica.
muchasocasiones,tambinvaelectrnica).
Evaluacin
Semanejanponderacionesdeacuerdoalmodeloeducaticode
cadainstitucin.
Cadaasignaturatienesupropiaestrategiayponderacinpara
laevaluacin.
Organizacinpersonalydisciplina
Organizacinpersonalydisciplina
Habilidadesdecomprensindelectura
Habilidadesdecomprensindelectura
ManejobsicodeofimticaeInternet
ManejointermediooavanzadodeofimticaeInternet
Lasasignaturasinscritassecursansimultneamenteporlo
generaldurantelas16semanasdelsemestre.
Lasasignaturasinscritassecursanconsecutivamente,es
decir,unadespusdeotra.Laduracinloscursosporlo
generalesde4semanas.
Habilidadespersonales
recomendadas
Organizacindeasignaturas
Demandadeestudio
Equipodecmputonecesario
4horasdeestudioindependientealasemanaporasignatura
Porlogeneral15horasdeestudioindependientealasemana
inscrita(4asignaturasinscritas:20horasdeestudioalasemana
porasignaturainscrita(secursa1asignaturapormes).
enpromedio)
Accesopermanenteaunequipodecmputoconlassiguientes
caractersticas:
ComputadoraconaccesoaInternet
Prestacionestcnicassuficientes(velocidad,memoria,etc.)
paraejecutarconsolturalosprogramasasociadosalos
cursos
Serecomiendaquetengasaccesoaequipodecmputopara
elaborartrabajosyparaestarencomunicacinconlosasesores
NavegadorquecapazdeejecutararchvosFlashyJava(con
loscorrespondientesplug-ins paradichoefecto).
LectordearchivosPDF(porejemploAdobeReader)
Impresoraparaimprimirlosmateriales
Bocinasyaudfonos
Cmaraweb
Micrfono
Posibilidaddeasesoraspresenciales,grupalesoindividuales
Libertaddenoasistiraasesorasycursarlalicenciatura
prcticamenteadistancia
Posibilidaddeconocerytrabajarpresencialmentecontus
compaerosdegrupo
Oportunidaddeestudiarlalicenciaturatotalyexclusivamente
adistancia,sinnecesidaddeasistirenloabsolutoala
Escuela.
Ventajas
Libertaddeelegirtupropioritmodeavance:puedesadelantaro
retrasar(cuandoseaposible)lainscripcindelasasignaturasy
terminarlalicenciaturaen3hastaen10aos.
Accesoamaterialesdidcticosespecializadosqueteayudarn
aestudiarestratgicaeindependientemente.
Asmismoesposibleconsideraralaeducacinadistanciacomounmodode
entregadelaenseanzadondeelestudiantetieneunaflexibilidadenelestudioyest
sujeto a la normatividad institucional, tiene una evaluacin permanente, recurre a
mediacionespedaggicasparapresentarcontenidosdidcticosatravsdemediosde
40
comunicacinyentornosvirtualesyeldocenteintervienedemaneracontinuaenel
proceso de enseanza, mientras que la educacin abierta sugiere cambios
estructurales, gestiona un aprendizaje independiente y autnomo, el estudiante
determina el momento para validar sus conocimientos y el docente interviene de
maneraespordicaenelprocesodeenseanza.
Unainstitucinadistancia,enestecaso,puedeonoserunainstitucinabierta.
Laeducacinabiertaharamencinacambiosestructuralesquepuedencomportar
diferentesformasdeaperturas:delugar,tiempo,contenidosdeaprendizaje,formas
deaprender,etc.,unainstitucindeenseanzaadistancia,enestecontexto,puede
sercerrada(Dewal,1986).Enrealidad,elrasgomscaractersticodeladjetivoabierto
es el de ausencia de requisitos para el ingreso de los alumnos. Es cierto que esta
circunstanciasevienecumpliendohoyenunporcentajereducidodelasinstituciones
deenseanzaadistanciaqueimpartenestudiosregladosuoficiales.
Dependiendodeladefinicintericaqueadjudiquemosalaprendizajeabiertoy
a distancia (AAD), puede prevalecer ms una dimensin que la otra. Estaramos
hablandodeuncontinuumdemsomenosdistanciaomsomenosapertura.Algunas
concepcionespodranusarunaolasdosdimensionesdeformarigurosayotraslas
puedenusardeformamsflexible(Arieto,2007).
Existen algunos autores que manejan una denominacin ms, la educacin
virtual,quebienpudieseagregarsealtrminoeducacinadistancia.LaEducacin
virtual(online),oformacinenespaciosvirtuales,ponenfasisenlosmaterialesde
estudio y en la relacin entre docentes y estudiantes, se realiza exclusivamente a
travs de las redes de comunicacin, fundamentalmente Internet. Se pretende que
todoelprocesodeenseanza-aprendizaje,incluidalaevaluaciny,probablemente,
41
losprocedimientosdeinscripcin,matrcula,inscripcin,etc.,serealicenatravsde
la red. Tambin, dentro de la educacin virtual, ya que se tiene al Internet como
protagonista, se manejan entornos virtuales de aprendizaje (EVA), en los que la
tecnologaderedyelsoporteWWWacogendiferentesherramientas,software,para
la transmisin de los contenidos y la comunicacin profesor-estudiantes y de stos
entres,seadeformasncronaoasncrona.Enseanzaatravsdelared(Web-Based
Instruction - WBI) le denomina Khan (1999), intentando significar que se trata de
programasdeenseanzabasadosenInternetyqueaprovechantodoslosrecursos
que sta ofrece, con el objeto de crear un ambiente rico en aprendizajes, donde el
mismoesfomentadoydirigido.
Diversosautoresespecialistaseneltemacrearonlassiguientesdefinicionesde
educacinadistanciamismasquesemuestranenlatabla3:
Tabla3
Definiciones de enseanza a distancia(Arieto1994).
Autor
Peters
(1983)
MartnIbaez
(1984)
Rowntree
(1986)
GarcaAretio
(1996)
Definicin
Esunmtododeimpartirconocimientos,habilidadesy
actitudes,racionalizadomediantelaaplicacindela
divisindeltrabajoydeprincipiosorganizativos,as
comoelusoextensivodemediostcnicos,locualhace
posibleinstruiraungrannmerodeestudiantesal
mismotiempo,dondequieranqueellosvivan.
Esunsistemamultimediadecomunicacin
bidireccionalconelalumnoalejadodelcentrodocente,
yfacilitadoporunaorganizacindeapoyo,para
atenderdeunmodoflexibleelaprendizaje
independientedeunapoblacinmasiva,dispersa.Suele
configurarsecondiseostecnolgicosquepermiten
economadeescala.
Aquelsistemadeenseanzaenelqueelestudiante
realizalamayorpartedesuaprendizajepormediode
materialesdidcticospreviamentepreparados,conun
escasocontactodirectoconlosprofesores.
Esunsistematecnolgicodecomunicacin
bidireccional,quepuedesermasivoyquesustituyela
interaccinpersonalenelaula,porlaaccin
sistemticayconjuntadediversosrecursosdidcticosy
elapoyodeunaorganizacinytutora,quepropicianel
aprendizajeindependienteyflexibledelosestudiantes.
42
La Comisin de la Comunidades Europeas sobre la enseanza abierta y a

distancia(1991)definienseanzaabiertayadistanciadelasiguientemanera:
Educacinabierta.
Cualquierformadeaprendizajedotadadeunaflexibilidadquelahagamsaccesible
a los estudiantes que los cursos facilitados tradicionalmente en los centros de
educacinyformacin.
Estaflexibilidadpuederesultardelcontenidodelcursoylaformaenqueest
estructurado,dellugar,modoytiempoenqueserealiza,delmedioutilizado,etc.
Educacinadistancia.
Cualquier forma de estudio que no se encuentre bajo la supervisin continua o

inmediatadetutores,peroque,noobstante,cuentaconlaorientacin,planificacine
instruccindeunaorganizacindeasistenciaeducativa.
Lasinstitucionesuniversitariasquecuentanconestamodalidadpresentan,en
general,cualquieradelassiguientesdosestructuras:
1) Dependencias o departamentosdeenseanzaabiertaintegradosauniversidades
convencionalesconmayoromenorautonomaparalaorganizacinydesarrollode
susactividadesacadmicas.Dentrodeestaestructuraseencuentran:
a) LaEntenteUniversitariedelEstedeFrancia.
b) ElSistemaAbiertodeJapn.
c) ElSistemaAbiertodeColombia.
43
d) LaFacultaddeEnseanzaDirigidadelaUniversidaddeLaHabana.
e) El Sistema Universidad Abierta de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico,entreotras.
2) Universidades autnomas e independientescreadasespecficamenteparacursar

estudiosuniversitariosabiertos,como:
a) LaOpenUniversitydelReinoUnido.
b) LaUniversidadAlemanadeEducacinaDistancia.
c) LaUniversidadNacionalAbiertadeVenezuela.
d) LaUniversidadEstatalaDistanciadeCostaRica.
e) LaUniversidadNacionaldeEducacinaDistanciadeEspaa.
f) Los
Institutos
Nacionales
por
Correspondencia
de
la
ex-Unin
Sovitica(Garces,2010).
Antecedentes
Lamayoradelospasesadoptaronlamodalidadabiertapararesolverlosproblemas
de la demanda educativa y ofrecer una segunda oportunidad para realizar estudios
universitarios. Hubo otros que la adoptaron para atender a una poblacin
geogrficamentedispersa,obien,aquellosquelohicieronparaabaratarloscostosde
la educacin aprovechando la infraestructura de universidades convencionales ya
existentes. Es importante identificar los antecedentes de este innovador sistema
educativo,estetipodeenseanza,deunauotraforma,haexistidosiempre,siendo,
sinduda,apartirdelosaos60,cuandohapodidocontemplarsesumayorexpansin
yconfirmacinjuntoalaenseanzapresencial.
Enlatabla4semuestralaevolucindelaeducacinabiertayadistancia.
44
Tabla4
Historia de la educacin a distancia(Arieto2007).
Ao
1728
Acontecimiento
ApareceunanuncioenlaGacetadeBostonofreciendo
materialdeenseanzaytutorasporcorrespondencia.
1856
C.ToussainyG.LaugenschiedenBerlnfueron
patrocinadosporlasociedaddelenguasmodernasa
ensearfrancsporcorrespondencia.
1858
LauniversidaddeLondresotorgattulosaestudiantes
externosquerecibenenseanzaporcorrespondencia.
1883
ComienzaenIthaca(estadodeNuevaYork)la
UniversidadporCorrespondencia.
1891
laUniversidaddeChicagofundaelDepartamentode
EnseanzaporCorrespondencia.
1903
JulioCerverafundaenValencialaEscuelaLibrede
Ingenieros.
1938
SecelebralaIConferenciaInternacionalsobre
EducacinporCorrespondencia(Victoria,Canad).
1939
NaceelCentroNacionaldeEnseanzaaDistanciaen
Francia.
1951
laUniversidaddeSudfricasededicaexclusivamentea
impartircursosadistancia.
1962
SeiniciaenEspaalaexperienciadelBachillerato
Radiofnico.
1963
SecreaelCentroNacionaldeEnseanzaMediapor
radioytelevisin(Espaa).
1969
1972
1979
1992
SecrealaOpenUniversity(ReinoUnido).
SecrealaUNED(Espaa).
SecreaelCentroNacionaldeEducacinBsicaa
Distancia(CENEBAD,Espaa).
SecreaelCentroparalaInnovacinyDesarrollodela
EducacinaDistancia(CIDEAD,Espaa).
PopaLisseanu (1988) refiereque la Universidad de Sud-Africa (UNISA),una

universidad convencional en sus orgenes, se dedic en 1951 exclusivamente a la
enseanzaporcorrespondenciaparaconvertirseenunprimerejemplodeestetipode
educacin. Hoy en da la UNISA es considerada como una de las principales
megauniversidadesadistanciaqueatiendeamsde130,000estudiantes.
Al hablar de educacin abierta, sin embargo, es comn tomar como modelo
representativoalaOpenUniversitydelReinoUnido,creadaen1969yconsiderada
como"laprimerauniversidadqueconcarcterautnomoymaneraparticularaparece
paraofrecerestudiosuniversitariosabiertos".
45
La OU constituy el modelo que adoptaron diversos pases conforme a

necesidades propias, dando como resultado un amplio espectro de posibilidades
(Garces,2010).
Educacinabiertayadistanciaenelmundo.
Actualmenteexistendiversosorganismosquedeunauotramaneraofrecenestetipo
deeducacin,CtedraUNESCOdeEducacinaDistanciagenerunlistado,mismo
quesepuedeconsultarensusitioweb,http://catedradh.unesco.unam.mx/
EducacinabiertayadistanciaenMxico.
EnMxico,elprimerantecedentequesetienesobreeducacinabiertayadistancia
es la fundacin del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio en 1947,
encargado de capacitar a los maestros en servicio haciendo uso de la estrategia a
distanciaparanointerrumpirlaslaborescotidianas.
Otrosantecedentesson:losCentrosdeEducacindeAdultos(CEBA)quepara
1968estabanencargadosdealfabetizaryofrecereducacinprimariaamayoresde15
aos(principiodedemocratizacindelaeducacin);ylacreacindelaTelesecundaria
(1971)parasubsanarlacarenciadeescuelasymaestrosenelmbitorural(usode
losmediosdecomunicacin).Perolainstauracinefectivadelamodalidadabiertaen
Mxicosedaafinalesdeladcadadelosaossesentayprincipiosdelossetenta.
46
Unacondicinimportanteparalaaceptacindeestamodalidadennuestropas
eslareformaeducativadelsexenio1970-1976.
OtroelementofavorableeslaLeyNacionaldeEducacinparaAdultosexpedida
en1975,lacualestableceelmarcolegalparalaformulacindeprogramasyplanes
de estudio, la elaboracin detextos y materialesdidcticos, y la instauracin deun
sistemadeevaluacinycertificacindeconocimientos.
En este contexto se crearon,mediantela modalidad abierta, la primaria para
adultosyvariaslicenciaturasparamaestros,lapreparatoriaabierta(CEMPAE-ITESM),
el Sistema de Educacin Abierta (SEA) del Colegio de Bachilleres y la carrera de
ComercioInternacionaldelInstitutoPolitcnicoNacional.
Aniveldelaeducacinsuperior,enelmismosexenioseobservuncrecimiento
aceleradodelamatrculaescolar:para1970elconjuntodeuniversidadesmexicanas
atendaacercade90milestudiantes,para1974estacantidadsehabaduplicadoy
parafinalesdelsexeniosecontabaconcasi220milestudiantes.
Esta demanda creciente de servicios educativos, propici la bsqueda de
opcionesquecoadyuvaranadescongestionarlasaulasuniversitariasyasolucionar
losapremiantesproblemasdemasificacin.Estascondicionesfueronpositivaspara
elestablecimientodelamodalidadabiertaeneducacinsuperior.
En1972,conlacreacindelsistemaabierto,laUniversidadNacionalAutnoma
deMxicoseconvirtienlapioneradeestamodalidadeducativaanivelsuperior.Con
eltiempotantoinstitucionespblicascomoprivadasfueronadoptndola,algunasde
lasprimerasuniversidadesquelohicieron,fueron:laUniversidaddeGuadalajara,el
Instituto de Enseanza Abierta de la Universidad Autnoma de Coahuila, la
47
Universidad Veracruzana, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de

Monterrey,elInstitutoLatinoamericanodelaComunicacinEducativa,entreotras.
La creacin de rganos rectores como el Consejo Coordinador de Sistemas
Abiertos en Educacin Superior (creado en 1978 y desaparecido hacia 1985) y la
Comisin
Interinstitucional
Interdisciplinaria
de
Educacin
Abierta
Distancia(CIEAD)creadaen1991yhoyprcticamentedesaparecida,sonejemplode
losesfuerzosrealizadosparadiagnosticar,difundir,coordinar,sistematizaryevaluar
estetipodeprogramas.
A finales de los aos noventa, la Asociacin Nacional de Universidades e
Institutos de Educacin Superior (ANUIES), se reactiva y asume el compromiso de
diagnosticarelestadoprevalecientedelaeducacinsuperiorabiertayadistanciaen
nuestropas realizando la Encuesta Nacional de Educacin a Distancia 1999-2000.
Asimismoyencoordinacinconotrosorganismosnacionales,seinicialaelaboracin
del
Plan
Maestro
de
Educacin
Superior
Abierta
Distancia.
El Plan Maestro de Educacin Superior Abierta y a Distancia expone antecedentes

histricosdelamodalidad;losprincipalesavancesyelcontextoactual;lneasparael
desarrollodeunmodeloeducativo;propsitos,propuestasdedesarrolloyvisinfutura
delaeducacinsuperiorabiertayadistanciaenMxico.ElPlan"reflexionasobrela
necesidaddereorientarlaofertadeEducacinSuperiorAbiertayaDistancia,desde
una perspectiva acadmica, en donde los medios tecnolgicos juegan un papel
importante,peroenlaquetieneunamayorrelevanciaelproblemaformativoaresolver
medianteestamodalidad"(Garces,2010).
Enlasiguientefigura(1)semuestranlasdiversasorganizacioneseinstituciones
quetrabajanlaeducacinabiertayadistanciaenMxico.
48
Bachillerato
a distancia
de ka SE del
DF
Bachillerato
en lnes
RIIESAD
AMECYD
ECOESAD
Mxico y
la EAyD
SINED
SUAyED
RENAED
UNADM
Figura 1. LaeducacinabiertayadistanciaenMxico
SituacinactualdelsistemaeducativoenMxico
La educacin en Mxico ha tenido avances notables en las ltimas dcadas. No

obstante, an enfrenta grandes desafos, en las siguientes figuras se mostrarn la
dimensindelsistemaeducativoal2009,enporcentajedealumnosenedadescolary
elporcentajedealumnosenrezagoal2010:
Figura 2.Dimensindelsistemaeducativo.(INEE,2013).
49
Figura 3. Poblacinenedadescolar.(INEE,2013)
Figura 4. Porcentajedealumnosenrezagograve(INEE,2013).
Uno de los bastiones que tiene el sistema educativo abierto y a distancia es

ampliar la cobertura educativa, aspecto en el que el sistema educativo mexicano
necesitaatencininmediata.
50
DeacuerdoadatosestadsticosdelaSecretaradeEducacinPblicaparael
periodo(2011-2012)secontabaconqueenlaeducacinprimariasealcanzunatasa
neta de cobertura de 101%. En los niveles educativos de preescolar, secundaria y
mediasuperiorseregistrunatasade69.8,79.8y51.9%,respectivamente.Algunos
aumentos importantes se presentaron en educacin secundaria, al pasarde 67.4a
79.8%yeneducacinmediasuperior,queregistr51.9%enelciclo2011/2012tras
unincrementode17puntosporcentuales,enlasiguientefigura(5)semuestradicha
informacin:
Figura 5.-Tasanetadecoberturaporniveleducativo(INEE,2013).
Ademsesimportanteidentificarlatasadecoberturaporentidadfederativa,en
lasiguientetablasepresentalatasanetadecoberturaporniveleducativo,porentidad
federativa.
51
Tabla5.
Tasa neta de cobertura por nivel educativo, por entidad federativa(INEE,2013).
Nivelotipoeducativo
Entidad
federativa
Preescolar
Primaria
Secundaria
Mediasuperior
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
53
51.55
58.8
51
51.2
55.5
49.45
52.25
76.8
55.7
44.8
41.8
56.65
46.1
46.95
39.9
56.45
53.6
46.75
46.25
53.9
52
50
52.3
64.3
58.3
62.35
54.55
59.1
51.3
50.2
51.25
51
55
49.8
56.8
50.7
50.6
52
51.5
50.4
75.5
54.4
43.2
40.3
54.5
43
44.1
37.8
53.4
52
47.9
44.1
51.5
49.2
48.4
50.2
61
55.9
62
52.5
57
48.8
49.5
49.4
53.3
60.8
51.3
51.8
59
47.4
54.1
78.1
57
46.4
43.3
58.8
49.2
49.8
42
59.5
55.2
45.6
48.4
56.3
54.8
51.6
54.4
67.6
60.7
62.7
56.6
61.2
53.8
50.9
53.1
100.9 80.29 78.7875 81.788 52.94
51.2
54.678
Aguascalientes
64.35
63.8
64.9
97.25
97.1
97.4
BajaCalifornia
58.85
62.35
60
63.6
69.2
75
63.8
81.4
59.6
79.4
67.8
69.8
81.8
73.1
71.4
63.8
70.3
67.5
68.4
75.5
79
74.7
74.5
58.4
81
69.1
60.4
85.1
61.2
69.2
62.6
75.8
78.1
99.45
BajaCaliforniaSur
57.7
61.1
68.8
72.1
62.7
79.6
57.8
78
65.8
69
79.7
71.7
70
61.6
68.2
66.6
67.8
72.2
76.8
72.6
73.9
56.6
79.8
69
59.9
83.3
60.1
68
61.1
74.7
78.3
98.6
95.3
98.5
101.9
98.2
101.4
95.3
108
100.2
102
99.8
100.8
102.2
98.9
93.9
102.8
96
101.5
100.9
102.6
102.4
94.6
101.9
97.7
98.4
99.4
98.1
97.5
100.5
100.1
102
100.3
96.2
100.4
103.4
99.2
102.5
95.4
109.1
101.4
102.8
101.6
102
103.9
100.2
95.5
104
97.5
102.3
101.9
104.2
104.1
96.7
104
97.9
99.5
101
100.1
98.3
101.6
101.4
103.1
69
Campeche
Coahuila
73.55
Colima
63.25
Chiapas
80.5
Chihuahua
58.7
DistritoFederal
78.7
Durango
66.8
Guanajuato
69.4
Guerrero
80.75
Hidalgo
72.4
Jalisco
70.7
Mxico
62.7
Michoacan
69.25
Morelos
67.05
68.1
Nayarit
NuevoLen
73.85
Oaxaca
77.9
Puebla
73.65
Queretaro
74.2
QuintanaRoo
57.5
SanLusPotos
80.4
Sinaloa
69.05
Sonora
60.15
84.2
Tabasco
60.65
Tamaulipas
Tlaxcala
68.6
Veracruz
61.85
Yucatn
75.25
78.2
Zacatecas
95.75
99.45
102.7
98.7
102
95.35
108.6
100.8
102.4
100.7
101.4
103.1
99.55
94.7
103.4
96.75
101.9
101.4
103.4
103.3
95.65
103
97.8
98.95
100.2
99.1
97.9
101.1
100.8
102.6
69.75 69.0094 70.481 100.3 99.641
Nacional
80.1
83.25
80.4
76.05
85.95
77.65
65.5
76.65
98.1
81.1
81.95
71.45
81.65
79.9
78.45
72.65
84.3
82.55
89.4
70.95
78.3
82.15
78.25
82.95
82.2
85.3
81.3
79.2
87.4
74.45
75.7
84
78.7
81.5
81.9
79.5
74.4
84.1
76.1
66
75.3
96.5
79.3
80.2
69.1
80.8
78.4
77.3
70.2
81.7
81.8
88.4
69.3
76.5
79.8
77.5
80.5
80.4
83.8
80.7
77.8
86.5
72.4
73.9
82.4
84.6
81.3
77.7
87.8
79.2
65
78
99.7
82.9
83.7
73.8
82.5
81.4
79.6
75.1
86.9
83.3
90.4
72.6
80.1
84.5
79
85.4
84
86.8
81.9
80.6
88.3
76.5
77.5
85.6
Como se puede observar que el 53% de las entidades federativas estn por
encimadelamedianacional(51%),encoberturaeducativaenelnivelmediosuperior,
locualdistademasiadodelasexpectativasquesetienenenlosprximosseisaosa
nivelnacional,del80%decoberturaeducativa.
52
Pronsticos de la Secretara de Educacin Pblica estiman que para el ao

2030 se tendr un crecimiento exponencial en cuanto a estudiantes seguido de un
somerocrecimientoenelnmerodedocentesyunpobrecrecimientoenelnmerode
escuelas(figuras6,7y8).
Figura 6. Estudianteseneducacinmediasuperior.Fuente:(SEP,2012)
Figura 7.Docenteseneducacinmediasuperior.Fuente:(SEP,2012)
53

Figura 8.Escuelasdeeducacinmediasuperior.Fuente:(SEP,2012)
Enpromedioparaelao2030setendrnlossiguientesdatos:
Tabla6
Informacin promedio educacin media superior al 2030. (SEP,2012)
MatriculaTotal
50132
Estudiantes
MatriculaBachilleratopblico
40029
Estudiantes
MatriculaBachilleratoprivado
8915
Estudiantes
TotaldeDocentes
3180
Docentes
DocentesenBachilleratopblico
2079
Docentes
DocentesenBachilleratoprivado
1101
Docentes
Nmerodeescuelasde
bachillerato
EscuelasdeBachilleratopblico
186
Escuelas
126
Escuelas
EscuelasdeBachilleratoprivado
60
Escuelas
Encuantoaeducacinsuperiorlosdatosmsrecientessealanque,encifras
redondas, en el ciclo 2011-2012 la matrcula en el nivel superior fue de 2 932 000
alumnos (sin incluir estudios de posgrado). El VI Informe de Gobierno de la
administracin2006-2012expresaquelacoberturatotaldelaeducacinsuperiorfue
54
equivalentea32.8%delapoblacinenedaddeasistiraesteniveleducativo(19a23
aos de edad). Adems, el mismo informe estima que para el actual ciclo escolar
(2012-2013)lacoberturaseincrementaraaproximadamente35%yhacenotarque
sehalogradoalcanzar,deformaanticipada,lametadecoberturaestablecidaenel
PlanNacionaldeDesarrolloyenelprogramasectorialquesehabaplanteadouna
coberturade30%para2012.
A pesar de que el avance en materia de cobertura ha sido notable en la
ltimadcada(pasde18%en1999a33%en2012),elhechodequesolamentetres
de cada 10 jvenes en edad de cursar estudios superiores estn en las aulas
universitarias nos ubica muy por debajo de nuestros socios comerciales y de
algunospaseslatinoamericanos(comoCostaRica,Chile,Argentina,Brasil,Colombia
yCuba).
El desafo para alcanzar una mayor cobertura podra ser mayor si se
consideraladiferenciaentretasabrutadecobertura(TBC)ytasanetadecobertura
(TNC).Laprimera(querepresentalaproporcinentrematrculatotalypoblacinen
edadescolartpica)esdeusomsgeneralizadoyesalaqueserefierenlasmetasy
los datos de la autoridad educativa. La segunda solamente registra la participacin
efectivadelgrupodeedadenlamatrcula(exclusivamentelaproporcindelgrupode
edadenlamatrcula)y,porlotanto,aunqueesmsdifcilderegistrar,sumedidaes
ms precisa. A pesar de que los clculos sobre la TNC difieren, si se utilizara tal
indicador,todavanosealcanza30%decoberturayentalcircunstanciaelretopara
avanzaresmayor(UNAM,2012).
Los pronsticos de la Secretara de Educacin Pblica para la educacin
superiorestimanlosiguiente(figuras9,10y11):
55

Figura 9.Estudianteseneducacinsuperior.Fuente:(SEP,2012)
Figura 10. Docenteseneducacinsuperior.Fuente:(SEP,2012)
56

Figura 11.Escuelasdeeducacinsuperior.Fuente:(SEP,2012)
Teniendo como base lo anterior El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,

estableci en su objetivo 14, que es necesario ampliar la cobertura, favorecer la
equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior; por lo que
determinaenlaestrategia14.1crearnuevasinstitucionesdeeducacin,aprovechar
la capacidad instalada, diversificar los programas y fortalecer las modalidades
educativas.
Aunadoaesto,elPrograma Sectorial de Educacin 2007-2010,consistenteen
impulsareldesarrolloyutilizacindetecnologasdelainformacinylacomunicacin
en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus
competenciasparalavidayfavorecersuinsercinenlasociedaddelconocimiento,
determina impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios y estndares de
calidadeinnovacinpermanentes.
57
As, el 12 de agosto de 2009, la Direccin General de Acreditacin,

Incorporacin y Revalidacin, en coordinacin de la Subsecretara de Educacin
Superior, suscribi las Normas de Control Escolar, Aplicables a los Servicios
EducativosdelTipoSuperiorqueImpartelaSubsecretaradeEducacinSuperior,en
lamodalidadnoescolarizada(abiertayadistancia).
ActualmenteMxicocuentacondiversasinstitucionesquedeunauotramanera
realizan investigacin u ofertan alguna especialidad en la modalidad abierta y a
distancia,enlasiguientefigura(12)semuestrandichasinstituciones:
RIIESAD. Red
interinstitucional
de Investigacin
para la educacin
superior a
distancia.
Bachillerato a
distancia de la
secretaria de
Educacin del DF
AMECYD.
Asociacin
mexicana de
educacin
continua y a
distancia.
ECOESAD.
Espacio comn
de educacin
Superior a
distancia.
SUAyED. Sistema
de universidad
abierta y a
distancia
Mxico
y la
EAyD
ECOESAD.
Espacio comn
de educacin
superior a
distancia.
UNADM.
Universidad
nacional abierta
y a distancia de
Mxico.
SINED. Sistema
Nacional de
Educacin a
distancia.
RENAED. Red
nacional de
Educacin a
distancia.
Figura 12. MxicoylaEducacinAbiertayaDistancia.
58
Apartadocrtico
Modeloeducativo.
El panorama actual de la educacin abierta y a distancia en Mxico es un tanto

nebuloso, debido a que a pesar de que existen algunas Universidades que estn
ofertandoestemodeloeinclusolacreacindelbachilleratoadistancia,elcrecimiento
de dicho modelo educativo es lento y presenta diversos problemas como: falta de
propaganda sobre los beneficios de este modelo educativo, escasa normalizacin
sobrecalidadeducativayestructuraseducativas,visindelmodelocomosolucinde
unproblemaynocomounaopcindeeducacin,docentespocoomalcapacitados,
pobreestructurapolticaeducativa,escasainfraestructuraeninstitucioneseducativas
einciertosistemadeevaluacindelmodeloeducativo.
Desdemi puntode vista uno de losprincipales problemasen algunasde las
institucionesconestemodeloeducativoeslainadecuadaimplementacindelmodelo
ens,esdecir,enMxicoelmodeloeducativoabiertoyadistanciatieneunenfoque
basado en competencias en el cual se privilegia la formacin prctica sobre la
formacin terica (por lo general 70-30), esto trae consigo que el grueso de las
asignaturasdelcurrculumseimpartanentaller,laboratoriooempresa,asmismo,si
son especialidades tcnicas (como el caso de las especialidades ofertadas por las
universidades abiertas y a distancia del pas) se requiere una fuerte inversin en
equipamientoparalacorrectaadquisicindelacompetencia,aspectoquenosetoma
en cuenta al momento de migrar una especialidad del modelo escolarizado en el
modeloabiertoyadistancia.
59
Estoconduceotroaspectoderelevancia,quees,lafaltadeadecuacindela
Currculumalmodeloeducativo.Lamayoradelasocasionescuandounainstitucin
conunmodeloescolarizadosedecideaofertarelmodeloabiertoyadistancia,lohace
conunaomsespecialidadesconlasqueyacuentaenelmodeloescolarizado,pero,
sinrealizarlasmodificacionesnecesarias(horastericasyprcticas)parasucorrecta
implementacin.Estoprovocalaerrneavisindequecuandounalumnonoapruebe
en el modelo escolarizado tenga la opcin de cambiarse al modelo abierto y a
distancia, generando la idea de que dicho modelo es una solucin a la desercin
estudiantil y no una opcin para el aumento de la cobertura educativa como
originalmenteseconcibi.
Evaluacin.
Unaspectodeespecialrelevanciaencualquierprogramaeducativoeslaevaluacin,
yenlaeducacinabiertayadistancianodebiesedeserlaexcepcin.
Enelsistemaescolarizadodenivelsuperiorlosorganismosencargadosdeestatarea
sonlosComitsInterinstitucionalesdeEvaluacindelaEducacinSuperior,(CIEES)
para la certificacin de las especialidades y el Consejo de Acreditacin de la
EnseanzadelaIngeniera,A.C.(CACEI)paralaacreditacindelasmismas,estos
organismos han logrado resultados trascendentes, CIEES, reporta haber evaluado
desdesu iniciohastael mes de enerode2011untotal de 3690programas,de los
cualesel67,2%seubicaenelnivel1,oseaelmejorniveldeconsolidacinacadmica;
el24,7,enelnivel2yel8%,enelnivel3.
60
Eneducacinabiertayadistancialaevaluacinporpartededichosorganismos
(en especfico el CIEES) ha iniciado hace pocos aos (3-4 aos atrs
aproximadamente), en 2010 los CIEES, dieron a conocer una metodologa para la
evaluacindelosprogramasabiertosyadistancia.
Deacuerdoconestametodologaseapreciaquelosejes,categorasdeanlisis
e indicadores son prcticamente los mismos que para los programas presenciales,
esto debido a la premisa de que la calidad de una institucin y de sus programas
acadmicosesindependientedelamodalidaddeestudio.
Noobstante,lametodologahaceimportantesprecisionesrespectoavariables
fundamentales en la educacin abierta y a distancia que servirn para asegurar la
calidaddeaspectosindispensablesdeestamodalidad,comoloson:
Lalegalidaddelosestudios.
Modeloeducativo.
Diseodelasexperienciasdeaprendizaje.
Losmaterialeseducativos.
Lainformacinycapacitacindeestudiantesyprofesores.
Losmediosdecomunicacinentreprofesoresyalumnosyentrealumnos.
Procedimientosdeevaluacin.
La plataforma tecnolgica y los sistemas de soporte acadmico,

administrativoytecnolgicorequeridos(Rama&Granada,2001).
Alao2012CIEESreportabaqueestametodologanohasidoaplicadaanen
los programas virtuales o no presenciales existentes, esto pudiera deberse a dos
factoresprincipales:porunaparteunodelosrequisitosmsimportantesqueseexige
esquesetengaalmenosunageneracindeegresadosynomuchasinstitucionesde
educacinabiertayadistancialocumplenyporotraparteelaspectomsrelevante
61
desdemipuntodevista,eslafaltadeobligatoriedaddelaevaluacin,yaquealda
de hoy no existe ninguna norma en el sistema educativo nacional que establezca
criteriosdeevaluacinparalossistemaseducativosabiertosyadistancia.
Pocas Universidadeshantenidoun acercamientoformal con losCIEESpara
considerar una evaluacin externa de sus programas en esta modalidad, dichas
Universidadesson:UNAM,UdeG,ITESMyelInstitutoConsorcioClavijero.
Escuelas.
Sibien,elmodeloeducativoabiertoyadistanciabuscaaprovecharlainfraestructura
existente en las distintas instituciones educativas, es una realidad que dichas
institucionespresentanenormescarenciasencuantoatecnologasdelainformacin,
si no, en suficientes equipos de cmputo, si, en una deficiente o nula conexin a
internet,aspectovitalparalacorrectaimplementacindelmodelo,estosinconsiderar
quedentrodelosplanesdecrecimientodecadainstitucinnosetomaencuentala
posibilidaddelaimplementacindeestemodelo.
Lamayoradelasinstitucionesqueofertanestemodeloeducativoutilizancomo
herramientaprincipallaplataformamoodle,estaplataformaesunsoftwarediseado
para ayudar a los educadores a crear cursos en lnea y entornos de aprendizaje
virtuales.TalessistemasdeaprendizajeenlneasonalgunasvecesllamadosVLEs
(VirtualLearningEnvironments)oentornosvirtualesdeaprendizaje.
UnadelasfortalezasdeMoodleesqueesSoftwareLibre.Estosignificaquesu
creadorinicial,almomentodepublicarloenInternet,decidiutilizarlaLicenciaPblica
62
GNU(GPL)yporlotantopuedeserutilizadosinpagarlicencias.Lainstitucinque
loinstaleestautorizadaacopiar,usarymodificarMoodle.
Sin embargo las fallas constantes en la plataforma debido a la deficiente
conexinainternetoalafaltadeunsistemadeseguridadantivirusporpartedela
institucin, provoca que el estudiante no aproveche al mximo los beneficios y en
contrapartepierdeintersygeneredesercindelosestudiantes.
Por otra parte, al parecer no todo son aspectos negativos, de acuerdo a lo
observado en las figuras 9 y 12 para educacin media superior y superior
respectivamente,seobservaqueelnmerodeescuelasentreelao2022y2024en
adelante,yanoaumentaysemantiene,estopuededenotarlaintencindelsistema
educativo nacional por implementar de manera decidida el modelo abierto y a
distancia,detalformaqueestemodeloseaunaopcinmsparacualquierpersona
que desee continuar sus estudios y no slo para todas aquellas personas que por
alguna u otra situacin no fueron aceptados en un sistema escolarizado, como se
consideraaldadehoy.
Maestros.
Como en cualquier otro modelo educativo, el docente es una de las partes

fundamentalesparaeladecuadofuncionamientodelmodelo,yaqueserelguaenel
proceso de enseanza aprendizaje. Pudiera pensarse que el docente pasa a un
segundoplanoenestetipodemodeloeducativodebidoaquenoimpartecatedracomo
enelmodelopresencial,peroelaspectorelevantedeldocenteenestetipodemodelo
radicaendosaspectos.Porunaparteactacomogua,asesoroacompaanteenel
63
proceso enseanza aprendizaje, conduce al estudiante por el mejor camino para

obtenerelaprendizaje,yaquelainformacinqueseencuentraenlaredestanbasta
quepudieraperderseenlamisma.
Por otra parte, tiene algunas funciones administrativas, es el responsable de
generarmanuales,videos,reseas,disearyparticiparenforosycursosyenalgunos
casosdisearasignaturas.ElhechodequeenMxicoelmodeloabiertoyadistancia
searelativamentenuevotraeconsigoproblemasqueafectandirectamentealdocente,
muchosdeestosproblemasradicanenlapocaculturaquesetienehacialaeducacin
abiertayadistancia;enbastantesocasioneselhechodequeeldocentenoestfrente
a un grupo impartiendo catedra, solicitando tareas y trabajos, revisando exmenes,
nombrandolista,yporelcontrario,estvariashorasfrentealequipodecmputo,no
esconsideradocomountrabajosinocomounaprdidadetiempo.
Estoprovocadocentesmalpagados,enalgunasocasioneslasremuneraciones
son diferidas (4-10 meses), fuera del lugar de origen y en algunas instituciones no
existecontratolaboral.Debidoaestoel90%delosdocentesquetrabajanenestetipo
de modelos son por lo regular profesores en otras instituciones con un sistema
presencial,loquegeneradescuidodesusactividadesyaqueporlogeneraleldocente
debe estar conectado al sistema (en lnea) cuatro horas al da y esto induce a una
sobrecargalaboralyenelmedianoplazoalsndromeburnout.
Conclusin
Puedeobservarsequeenrealidadlossistemasabiertosyadistanciatienenpocode
losaspectosqueoriginalmenteseconcibieron,encuantoalingresolamayoradelas
64
universidadesestablecenrequisitosprecisosybastantetramitologa,laadecuacindel
currculumesnulaoenelmejordeloscasosnohasidoenlamedidaquelosplanes
deestudiolorequierenprovocandoqueelestudiantetengapocasposibilidadespara
elaborar su propio currculum, igualmente ha sucedido con el ritmo y tiempo de
aprendizaje, pues el estudiante est sujeto a calendarios y programas escolares
especficos, particularmente en instituciones que presentan la estructura de
departamentosdesistemaabiertodeuniversidadesconvencionales.
Ademslafaltadepropagandasobrelosbeneficiosdeestemodeloeducativo,
escasa normalizacin sobre calidad educativa y estructuras educativas, visin del
modelocomosolucindeunproblemaynocomounaopcindeeducacin,docentes
mal remunerados y poco o mal capacitados, pobre estructura poltica educativa,
escasainfraestructuraeninstitucioneseducativaseinciertosistemadeevaluacindel
modeloeducativo,escasaonulaadecuacindelCurrculumalmodeloeducativo.
Lasinstitucionespresentanenormescarenciasencuantoatecnologasdela
informacin, si no, en suficientes equipos de cmputo, si, en una deficiente o nula
conexinainternet,aspectovitalparalacorrectaimplementacindelmodelo,estosin
considerarquedentrodelosplanesdecrecimientodecadainstitucinnosetomaen
cuentalaposibilidaddelaimplementacindeestemodelo.Laevaluacindelmodelo
educativonoseaplicaenlosprogramasvirtualesonopresencialesexistentes.
Yelaspectoqueamiparecereselmsimportanteyunpuntorojoasolventar
es,laerrneavisindequeelmodeloabiertoyadistanciaesunasolucinparatodos
aquellos estudiantes reprobados en el sistema escolarizado, generando la idea
distorsionada de que dicho modelo es una salida a la desercin y reprobacin
65
estudiantil y no una opcin para el aumento de la cobertura educativa como

originalmenteseconcibi.
Referencias
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Recuperadodewww.acatlan.unam.mx
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UNAM,U.N.(2012).Universidad Nacional Autnoma de Mxico.Recuperadode
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66
Captulo 3
ELVOUCHEREDUCATIVO:ENCANTOSYDESENCANTOS
CarlosGeovaniGarcaFlores
c.g.garciaflores@gmail.com
La solucin de un problema por parte del gobierno

es habitualmente tan mala como el mismo problema
Milton Friedman
Resumen
El presente artculo examina de una manera muy sucinta el concepto, origen y caractersticas
especficasdelvouchereducativo.Asimismorevisalosresultadosdealgunosestudiosempricosque
argumentan sobre los beneficios y debilidades que presenta el sistema. Finalmente, el documento
presentaelpuntodevistadelautorsobrelaposibilidadderealizarunestudioexperimentalsobreeltipo
devoucherqueesotorgadoporelgobiernoalospadresdefamiliaparapagarelservicioeducativode
sushijosencualquiercentroescolar.
Palabrasclave:vouchereducativo,financiamiento,ofertaydemanda
Abstract
This article examines very briefly the concept, origin and specific characteristics of the educational
voucher.Italsoreviewstheresultsofsomeempiricstudiesthatargueonthebenefitsandweaknesses
of the system. Finally, the paper presents the author's view on the possibility of performing an
experimentalstudyonthetypeofvoucherthatisissuedbythegovernmenttoparentsinordertopay
theirchildrenseducationalserviceinanyschool.
Keywords:schoolvouchers,financing,supplyanddemand
Conceptualizacin
Lapalabravoucheresunanglicismoannoincorporadodemaneraoficialanuestra
lengua(RAE,2001).DeacuerdoconeldiccionariodelaUniversidaddeCambridge,
el trmino proviene delverbo vouch/vaut/ que significagarantizaro responderde
algooporalgo.Alderivarelverboenelsustantivovoucher,lapalabraadquiereel
significadodevale,bono,cupnocomprobante.
67
En el mbito educativo el trmino voucher se refiere a la partida financiera

asignadaalasescuelasenfuncindelamatrculaexistente,esdecirqueelrecurso
monetario se aplica a la demanda y no a la oferta, como usualmente hacen los
gobiernosdelospases.
El sistema del voucher educativo fue concebido en 1955 por el economista
norteamericano Milton Friedman (1962), profesor de la Universidad de Chicago y
premio nobel de economa en 1976. Para Friedman el voucher es un cupn que el
gobierno entregara a los padres de familia para pagarel servicio educativo de sus
hijosencualquierinstitucinescolarpblicaoprivada,laicaoreligiosaautorizada.El
vouchersolamentepodraserutilizadoparaelpagodelservicioeducativo,porloque
esintransferibleypersonalsimo,oseaquenosepuedecanjearenunsupermercado,
pagar otros servicios o ser utilizado por otro alumno para el pago de las cuotas
escolares.Sielpadredefamiliaquisieraenviarasuhijoaunaescuelaprivadacuya
colegiaturaexcedieraelpreciodelvoucher,aqulpodrapagarladiferencia.
Elvalordelvoucher,segnBonilla(1995),secalculaconbaseenlacantidad
promedio por alumno invertida por los gobiernos de acuerdo al nivel educativo
correspondiente. En 2012, segn el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
EducacinenMxico(INEE),elgastoeducativopromedioanualporalumnofuede
$15500pesosenpreescolar,$14100enprimaria,$21600ensecundaria,$30200
enbachilleratoy$67600enlicenciatura.
Sitomamoselgastomensualporalumnodelicenciatura,elmontodelvoucher
serade$5633pesos,loquerepresentamsdeldobledelacolegiaturapromediode
las universidades pblicas del pas, y muy cercano a lo que segn Gmez (2013),
68
cobran mensualmente las universidades ms costosas como la Anhuac de los

LegionariosdeCristo,queesdeunos$7000pesos.
Caractersticasdelsistema
Cosse (2001) diferencia dos tipos de vale educativo: 1. El financiamiento a las

instituciones de acuerdo con el nmero de alumnos matriculados, y 2. El cheque
otorgado a los padres de familia para que paguen la educacin de sus hijos en
cualquierinstitucineducativa.
Enrelacinconelprimertipodevoucher,Wylie(1998)proponetressubtipos:
a)Lasbecasqueelgobiernootorgaaalumnoseconmicamentedesfavorecidospara
que estudien en escuelas privadas; b) El voucher completo, que consiste en el
financiamiento gubernamental a instituciones pblicas y privadas para que acepten
matriculacionesdealumnosdecualquierzonaosectoreducativo;yc)Elcasi-voucher
que se diferencia delanterioren que lasinstituciones receptorasdelfinanciamiento
son solamente las escuelas pblicas. De acuerdo con esta ltima investigadora, el
segundotipodevouchernohasidoanaplicadoenningnpas.
Elvouchereducativoesunclaroejemplodelenfoquedemercadoaplicadoal
sistemaeducativoyportanto,esteenfoquemercantilistatieneporobjetoaplicarlaley
delaofertaylademandaalasinstitucioneseducativasconelpropsitodeaumentar
laeficienciadocenteylaeficaciadelsistemaengeneral,porloqueelprogramade
vouchers dirige la mira hacia el financiamiento educativo y slo busca de manera
indirecta impactar en la calidad del servicio (Wylie, 1998). Al slo focalizar el
financiamientosedejandeladolasposiblesmejorasalaspectosustantivodelsistema
69
educativo,yaqueelcurrculo,lasestrategiasdidcticasylafilosofaeducativaquedan
fueradelareflexin.
Lapremisafundamentaldelvouchereducativoradicaenlafrmula:amayor
nmerodealumnos,mayorfinanciamiento,ysegnlosdefensoresdelsistema,mejor
calidad.Enestesentido,lasescuelasquetenganaltasmatrculasrecibirnmayores
ingresos para pagar mejores sueldos a sus profesores, para adquirir materiales y
equiposeducativosmsefectivos,ypararepararoremodelarsusinstalaciones.
Lamejoradelrendimientoescolarserconsecuenciadelapopularidadquea
mediano plazo logre la escuela; pero tambin, a la estricta seleccin que deber
realizar al no poder satisfacer la excesiva demanda. En consecuencia, la escuela
tendr que aumentar los requisitos de ingreso para los alumnos que busquen
matricularse.Conalumnosdemejorperfilseimpactardirectamenteenelrendimiento
acadmico general del centro escolar, lo que a su vez, atraer a alumnos de an
mejoresperfiles.
Unadelasbondadesdelsistemarecaeenelderechodelospadresaelegirla
institucinquecontribuiralaformacindesushijosenfuncindesusnecesidades
especficas.Porejemplo,unafamiliacatlicadevotaquepriorizalaformacinreligiosa
podraenviarasushijosauncolegiofranciscanoopertenecientealaCompaade
Jess;lospadresrepatriadosdelosEstadosUnidosdeAmricaconhijosbilinges
podran inscribir a sus hijos en un centro educativo en el que la primaca sea el
aprendizajedelalenguainglesa;obien,unhijoconunadestrezaextraordinariapara
jugar futbol podra ser matriculado en una escuela en donde se tuviera un buen
entrenadoryuncampoenbuenascondiciones.Asimismo,lospadrespodranelegirla
70
escuelaconeldocente,queasujuicioseaelmsindicadoparaformarasushijosde
acuerdoconsusexpectativas.
Aedo(2001)mencionaqueparafacilitaralospadresdefamilialaseleccinde
los centros escolares, los sistemas educativos con sistema de voucher ponen a su
disposicin, la informacin sobre el rendimiento escolar de los alumnos en los
exmenes externos estandarizados y por ende, la calidad de los docentes de las
instituciones con los ms altos promedios, as como la informacin relativa a la
ubicacin,acentuacinacadmicaodeportivaylasinstalacionesqueposeen.
Lascaractersticasquehacenatractivouncentroeducativoparalospadresson
aspectosquedistinguenacadacentroescolarenparticular.Algunoscentrostendrn
mejores instalaciones, otros ofrecern un amplio abanico de posibilidades para
estudiarlenguasextranjeras,practicarunapltoradedeportesodesarrollarunaoms
artes.Sinembargo,aldecirdeFriedman,debeexistiruncurrculomnimoquesedebe
cubrir a nivel nacional que tiene que incluir la lectura y escritura, las matemticas
bsicas,lascienciasylaformacinsocial.
Sin embargo, el sistema del voucher educativo financiado a travs de un
subsidioalademandaesinefectivoenlaszonasruralesporquedichaspoblaciones
nocuentanconlasuficientepoblacinparacontarconunaofertavariadadecentros
escolares(Cosse,2001),algunasinclusoconslounaescuelamultinivelunidocente.
Empero, algunos sistemas educativos como el chileno, han propuesto incrementos
sobre el financiamiento asignado a los centros rurales y a los internados para
compensarlafaltadedemanda;ascomoalasescuelasdejornadacompletapara
pagar el servicio ampliado; el financiamiento puede ser compartido a travs de
aportacionesmunicipalesodeexencionesfiscales(Aedo,2001).Noobstante,queda
71
pendientelafaltadeopcionesparatenerunaeleccindelainstitucineducativapor
partedelospadres,laquenicamentepodradarsesiaunadoalvouchereducativo
sepudieraotorgaralosalumnos,unvoucherdetransporteparaacudiralaescuela
deotracomunidadounodesostenimientoparacubrirlosgastosdealimentaciny
hospedaje,siseoptaraporunaescuelaenunalocalidadtodavamsalejada.
LasfuncionesdelEstadoenrelacinconelsistemadevouchers,seconcretana:
1. Financiarloscentroseducativosenrelacindirectaconelnmerodealumnos
matriculadosalosqueselesotorgaelvoucher.Segnelsistema,elgobierno
deberentregaraloscentroseducativos,lasumadelequivalenteenefectivo
del promedio mensual del gasto educativo del total de los alumnos de la
institucin.Estepagoseharamensualmenteyencasodequeunalumnose
cambiedeescuela,stesellevarsuvoucherconsigoyelmontorespectivose
asignaralfinanciamientodelanuevaescuelaelegida.
2. Disearlanormatividadyreglamentacindelprograma.Enunsistemadeeste
tipoenelqueladistribucinderecursosrequieredeuncontrolmuypreciso,el
gobierno a travs de las instancias competentes, deber regular de manera
extremadamentecuidadosalosprocedimientosyrequisitosparaasignarlos,y
as evitar las lagunas legislativas que generen controversias difcilmente
saldables. Asimismo, deber establecer los controles necesarios para la
implementacindelcurrculo,elplaneamiento,laevaluacin,lasupervisinyel
seguimientodelprogramaconelpropsitodeasegurarlacalidaddelmismo.
3. Facilitarellibrecomportamientodelmercado.Alseresteunsistemanacidode
unapropuestaeconmicadecorteneoliberal,elgobiernodeberpermanecer
almargendelafluctuacindelaofertaylademandasinalterarsucomposicin
72
demaneraarbitraria;nicamenteselimitaravigilarquenoexistanmonopolios
oprcticasdeslealesydedarseelcasosancionarlas.
Evidenciaemprica
Cosse(2001)sostienequenohayevidenciaquemuestreunadiferenciasustancialen
el rendimiento acadmico de los alumnos con voucher matriculados en escuelas
privadasdelosresultadosobtenidosenlaescuelapblicaprevia.
Enelmismotenor,Chakrabarti(2010)sostienequeelvoucherhapermitidoun
incrementodeslo0.6porcientoenlasmatriculacionesdealumnosenlauniversidad,
unaumentoinsignificante,quenomereceeldesgastedelsistemaeducativo.
Cosse (2001), basndose en las experiencias de Milwaukee, Alum Rock,
Baltimore,MarylandyNuevaYork,sostienequeelsistemadelvouchereducativono
incrementa la eficiencia, ni la equidad, ni la calidad del sistema educativo en su
conjunto.
Chingos(2012)porsuparte,abundaalrespecto,sosteniendoqueauncuando
se observa alguna evidencia de incremento en el aprovechamiento escolar de los
alumnos que recibieron vouchers, esta es cercana a cero por lo que no es
estadsticamentesignificativa.
En el mismo sentido, Wolf (2008) argumenta que aun cuando existe un leve
incrementoenelaprovechamientoacadmico,nopuedesergeneralizadoalsistema
ensuconjunto.
Pesealospobresresultados,concretamenteenlosEstadosUnidoselsistema
devouchersenlosltimosaoshapasadodelsubsidioaalumnosdesfavorecidosde
73
guetosmarginalesasermsincluyente,tantoenelaspectosocioeconmicocomoen
elgeogrfico.
Actualmente existen sistemas de voucher en Wisconsin, Ohio, Luisiana,
ColoradoeIndiana,ysolamentesehacanceladoelsistemaenFlorida.Adems,los
padres de familia que se han beneficiado con el sistema de vouchers muestran
claramente estar muy satisfechos con la escuela elegida. Asimismo, con evidencia
recolectada en ms de 20 pases, desarrollados (EUA, Reino Unido, Suecia) y
subdesarrollados(Chile,Colombia,Bangladesh),West(1996)concluyequenoexiste
un claro sustento que apoye las opiniones de los oponentes al sistema, incluso
muestrainformacinqueexhibeunclaroaumentocualitativoycuantitativoenelnivel
educativodelosalumnos.
En el mismo sentido, Thapa (2010) encontr un aumento significativo en los
resultados obtenidos por alumnos de programas de vouchers en los exmenes de
ingresoenlasuniversidades.
Comosepuedeapreciarenlosresultadosdelosestudiosarribamencionados,
existentantosestudiosafavorcomoinvestigacionesencontra;sinembargo,unode
los ms extensos estudios que compara una gran cantidad de resultados de
investigaciones sobre el voucher educativo, conducido por el Center on Education
Policy,(2011)presentalossiguienteshallazgos:1.Laideadelvouchereducativoes
compleja y controversial;2. Los programasde vouchersaplicados son tan diversos
queafectanlosresultadoshaciendoestodifcildegeneralizar;3.Esdifcilconcluirsi
es el voucher u otros factores los que determinan los resultados; 4. Las diversas
metodologasdeinvestigacinafectanlosresultadosdemanerasustancial;5.Mucho
74
delfinanciamientoqueseaplicaalainvestigacinprovienedeorganizacionesafavor
loqueproduceresultadospocoobjetivos.
ElvoucherenMxico
Delosdiversostiposdevoucherquehansidoarribadescritos:labecasparalaescuela
privada,elvouchercompleto,elcasi-voucheryelbonoochequeeducativo,loscuatro
han sido o estn siendo aplicados en el pas con algunas modificaciones. Empero,
quedaansinaplicarelchequeeducativotalycomolodiseFriedman.
En cuanto al primer tipo, las becas que el gobierno otorga a alumnos
econmicamente desfavorecidos para que estudien en escuelas privadas, este
sistemallevaaosaplicndoseenelpas.
De acuerdo con la normatividad vigente, las escuelas privadas tienen la
obligacindeconcederbecastotalesoparcialescorrespondienteshastaporel5%del
totaldelamatrcula.Lasbecassonproporcionadasporlasinstitucionesprivadas,pero
autorizadasporlassecretarasdeeducacindelosestadosdelpas,deacuerdocon
reglasprecisas,quehuelgadecirqueavecessonrotasporlaburocraciaacargo.
El casi-voucher es el financiamiento gubernamental asignado a las escuelas
pblicas en funcin de la matriculacin de alumnos un distrito escolar distinto. En
nuestropascualquieralumnopuedeserinscritoenlaescueladesupreferencia,no
existe el sistema de matriculacin distrital en el que los alumnos deben asistir
obligatoriamentealaescueladelbarrio,comoenelsistemaescolarestadounidense.
Conbaseenlapremisaanterior,nohayrestriccionesparaquecualquieralumno
seainscritoenlaescueladesueleccin;empero,existenalgunasescuelaspopulares
75
alasquetodopadredefamiliadesearaenviarasushijos,queslolosquetienen
algn contacto pueden obtener el ingreso. Sin embargo, cabe hacer notar que el
gobiernonofinanciaalasescuelasporelnmerodealumnosadmitidosdeotraszonas
osectoresescolares.
Aspues,enMxico,almenosenteora,noexisterestriccinalgunaparaque
cualquier alumno sea inscrito en la escuela pblica de su predileccin, siempre y
cuandohaya lugar,apesardeleslogan de la Secretara deEducacinPblica: La
mejorescuelaestcercadetucasa.
Una mezcla del voucher completo, que consiste en el financiamiento
gubernamentalainstitucionespblicasyprivadasparaqueaceptenmatriculaciones
dealumnosdecualquierzonaosectoreducativoydelchequeotorgadoalospadres
defamiliaparaquepaguenlaeducacindesushijosencualquierinstitucineducativa,
sehapuestoenmarcharecientementeennuestropas.
El semanario Proceso (2014) public lo que pudiera ser el inicio de la
implantacindeestevoucherhbridoenMxico,almenoseneducacinuniversitaria.
Segnlapublicacin,laSecretaradeEducacinPblica(SEP)ofrecialosmsde
100 mil jvenes rechazados de la educacin superior en la zona metropolitana del
Valle de Mxico, un voucher por $1 000 pesos para ingresar a 10 universidades
privadasparapagarlascuotasdelprimeraodelacarrera.
Con esta medida, el secretario de educacin Emilio Chuayffet pretende
solventar la deficiencia de espacios y sosegar las protestas de los jvenes que no
pudieron ingresar a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto
Politcnico Nacional o la Universidad Autnoma Metropolitana en el proceso de
seleccin2014.
76
Elchequeotorgadoalospadresdefamiliaparaquepaguenlaeducacindesus
hijosencualquierinstitucineducativa,unautopa?
Finalmente, habiendo establecido brevemente la nocin de voucher educativo y

enunciadolosresultadosdealgunosestudiosempricosalrespecto,enlosespacios
geogrficosmencionados.Esrelevanteenfocarseahoraeneltipodevoucherqueno
sehapuestoenprcticaenningunapartedelmundo(Wylie,2001),elcheque,bono
ocupnextendidoalospadresdefamiliaparapagarelservicioeducativoenlaescuela
desueleccin.
En principio, sera una oportunidad interesante iniciar una propuesta
experimentalamaneradepilotajecontroladoconlafinalidaddevalorarlaintervencin
a travs de un seguimiento estricto de todos sus componentes y bajo una mirada
objetivayrigurosaporpartedelinvestigador.
El proyecto deber incluir no slo el componente financiero del sistema del
voucher educativo, sino tambin el diseo de un modelo educativo que incluya la
misin,visin,elcdigotico,elcomponentevaloral,filosficoylegal;ascomouna
propuestaepistemolgica,quesesugieresebaseenlaconcepcindelpensamiento
complejodeEdgarMorn(2004)unateorapsico-pedaggicaactual,centradaenel
constructivismosocial,elcognitivismoyelaprendizajesignificativoyunametodologa
didcticafundamentadaen el enfoque por competencias. Esto complementara una
propuesta econmicacarentedel aspecto sustantivo yla fundamentara demanera
msslida.
Paraevitaralosdetractoresdelsistema,sedebernproponeralternativaspara
cadaunodesusargumentos.Porejemplo,cuandodicenqueunalumnodeunafamilia
77
proletaria no podra asistir a una escuela al otro lado de la ciudad por carecer de
mediosparapagarlatransportacin,lasolucinpodraencontrarseenuncupnde
transporte,personaleintransferibleotorgadoporelgobierno.Asimismo,sisedierael
casodeunalumnobrillantequequisieraestudiarenunaescuelaprivada,cuyocosto
fuerasuperioralvalordelvoucherynotuvieralosrecursosparacubrirladiferencia,el
gobiernoylaescuelapodrannegociarunvouchersuplementario,acordadoporambas
partes.
Seargumentatambinqueelvouchercrearaunaventajasubstancialparalas
clasesmediaaltayaltaqueyapagancuotasalasescuelasprivadas,yqueelobtener
un voucher significara para ellas un descuento financiero que en los hechos no lo
necesitan.Unaposiblesolucinaestaproblemticapodrabienserelestablecimiento
deunvoucherdiferenciadoenfuncindelosingresosfamiliaresquepodravariaren
trminosdeporcentajesdesdeuncienhastaunceroporciento.
Otra tesis en contra del sistema del voucher educativo se fundamenta en la
nocin que me permito llamar balcanizacin escolar. La balcanizacin escolar
consistiraenlaformacindecentrosescolaresproblematizadosconalumnosdebajo
rendimiento escolar, escasos recursos econmicos y desventajas sociales de todo
tipo, debido principalmente a la migracin de alumnos con mejores condiciones a
escuelasdemayorrendimiento.
Sedebeconsiderarqueelestablecimientodelsistemadelvouchereducativo
esunprocesoquepresentadosfasesunadedesajusteyotradeajuste.Enlaetapa
dedesajustelosmejoresalumnosmigrarnalasescuelasprivadasyalasmejores
escuelaspblicas,dejandoalospeoresalumnos,conlospeoresmaestrosenlas
peores escuelas. Conforme las peores escuelas comiencen a reclutar mejores
78
maestros o los peores maestros comiencen un proceso de mejora continua, las

peoresescuelasavanzarnhaciaestndaresdeeficacia,eficienciayefectividad,ste
es el comienzo de la fase de ajuste. Al trmino de la fase de ajuste, las peores
escuelas estarn en condiciones de ofrecer una educacin satisfactoria y en un
proceso de mejora continua que satisfar las necesidades educativas de cualquier
alumno.
Los detractores tambin argumentan que el sistema del voucher educativo
privatizaralaeducacinpblica,nadamsalejadodelarealidad.Elsostenimientode
la educacin en Mxico depende del financiamiento del Estado, los sueldos de los
profesores son pagados por el gobierno, as como el equipamiento de los centros
educativos.
En un sistema de voucher, el gobierno continuara en la rectora del sistema
educativo pblico, nicamente concedera autonoma de gestin a los centros
educativos,incluidalacontratacindelosdocentes,porloquesolamentelasescuelas
con una matrcula suficiente podran pagar los sueldos de sus maestros, adquirir
materiales,equiposysuministros,yrealizarmejorasalasinstalacionesdelcentro.La
consecuencialgicaalaaplicacindeestesistemallevaraconsigolacontratacinde
los mejores perfiles docentes y administrativos, y a contar con una mejor
infraestructura, materiales didcticos y equipo tecnolgico. La permanencia del
docenteen su puesto estara determinadapor sueficiencia y el docentedespedido
podra volverse a contratar cuando subsanara sus deficiencias. La jubilacin se
otorgara en funcin al nmero de semanas trabajadas, tal como se hace
habitualmente en cualquier escuela privada. El sistema del voucher con estas
caractersticassuenautpico,peronosabemossiloseahastanorealizarunpilotaje
79
consuestudiodeinvestigacincorrespondienteparavalorarlo,validarloodesecharlo.
Mientrastanto,nicamenteesposibleespecularalrespecto.
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CouncilforEducationalResearch:Wellington.Recuperadode
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80
Captulo 4
LASESCUELASCHRTERUNAOPCINPARALAEDUCACIN
ENMXICO?
JosLuisCuauhtmocGarcaRodrguez
ktmoc@hotmail.com
Nunca consideres el estudio como obligacin,

sino como una oportunidad para penetrar
el bello y maravilloso mundo del saber.
Einstein
Resumen
Paralosmexicanoslaeducacinescolarseofrecebsicamentedentrodelosmodelosoficialyprivado,
peroenelmundoexistenotrasformasdeeducacin,brindandolaoportunidadalospadresdeelegirla
opcinqueconsideranlamejorparalaformacindesushijos.Unadeesomodelosconocidocomo
escuelas chrter se presenta en este artculo, este tipo de escuelas se localizan principalmente en
estadosunidos,seexpondrlaformaenqueseconformanestasescuelas,laformaenlaqueoperan,
suscaractersticasprincipaleslasopinionesafavorperotambinlasquenoestndeacuerdoconesta
propuesta, por ltimo se presentaran las conclusiones que favorecen la creacin de este tipo de
escuelas.
Palabrasclave:escuela,formacin,educacin.
Abstract
InMexico,educationisofferedbasicallywithintheofficialandprivatemodels,butinotherpartsofthe
worldthereareotherformsofeducationthatprovideparentswithalternatives,whichallowthemtoselect
the option they consider is the best for their children's formation. One of the models of education
presentedinthisarticlearecharterschools.ThistypeofschoolsarelocatedmainlyintheUnitedStates;
nextthereaderwillbepresentedwiththewaytheseschoolsareformed,aswellasthewaytheyoperate,
their main characteristics, and the opinions for and against this proposition. Last, there will be the
conclusionsthatfavorthecreationofthistypeofscho
Keywords:school,training,education.
Introduccin
Ungrupodepersonas,padres,miembrosdelacomunidad,maestroy/oparticulares
constituidasenunaJuntaDirectiva,realizanuncontratoconunacomunidadescolar
(autoridad),enelcualproponenunprogramadeestudio,concaractersticasdiferentes
a las demsescuelas conservando los contenidos oficiales, incluyendo adems los
81
contenidos que son importantes en la educacin de un nio en esa comunidad,

entoncesseestableceunaescuelachrter.
EstetipodeescuelasestndistribuidasenlosEstadosUnidos,ladinmicapara
establecerescuelaschrterenlascomunidades,esposiblegraciasalascondiciones
legalesdeesepas.
Unaescuelapblicaadministradaporparticulares,financiadaconeldinerode
losimpuestos?Laescuelachrteresunaescuelapblicaquerecibeapoyoeconmico
del estado, lo cual es una situacin cual pudiera parecer extraa. La forma de
operacinestdefinidaenelcontrato,obligacionesdeambaspartes,lajuntaescolar
administralaescuelayelestadoproveelosrecursosparasumanutencin,paraque
laadministracindeestasescuelasseaclaro,enalgunaspartessehancreadojuntas
deeducacinencargadasespecficamentedelasupervisindelasescuelaschrter
(Nelsonetal.,2000).
Unaescuelachrter(Finn,Manno&Vanourek,2000)seconsideraunhbrido
delasescuelaspblicasyprivadas.Lainscripcinaestasescuelasesdelibreeleccin
porlospadresquienesoptanporlaescueladesupreferencia,laquetengacontenidos
deacuerdoalaeducacinquequiereparasuhijo,laqueobtengamejoresnivelesde
aprovechamiento, la que se adapte al carcter y necesidad de su hijo, sin
mensualidadespormembrecacomosucedeenlasparticulares.
Los padres y los maestros pueden o no participar en estas escuelas, Son
entidadesindependientesyautnomascomosisetrataradeunaescuelaparticular,
inclusoexistencomentariosenlosquealgunaspersonasconsideranquetienenmejor
aprovechamiento que las escuelas oficiales y las particulares, lo cual es fcil creer
puestoqueelrendimientoescolaresunadelosindicadoresquesetomanencuenta
82
para mantener su contrato, puesto que reducir su aprovechamiento es una de las

causasdeclausuraparalasescuelasporpartedeestado.
Qudicelagentedelasescuelaschrter?
Lacreacindelasescuelaschrterseremontaalao1991(Finnetal.,2000),desde
entoncessehanmantenidoenelintersdelpblicoyaquesonunaopcinparaque
los padres elijan para sus hijos escuelas que sean mejor alternativa, sin tener que
hacer gasto de colegiatura. Padres con deseos de que sus hijos estn en mejores
lugares,endondesepropicieelconocimientoendondeelclimadeconvivenciasealo
menosagresivo,queexistaninstalacionesadecuadas,estndispuestosahacerlos
sacrificiosnecesariosparaqueincluirasushijosenprogramasqueellosconsideran
sonlosmejores.Lasescuelaschrterestnenconstantecompetenciaporserlamejor
opcin en todos los aspectos, entregar buenos resultados, con buenos maestros,
excelentesinstalaciones,ademsdeestosongratiscomoescuelaspblicas.
Lasescuelaschrtertratandesermejoresoptimizandosusactivos,alhacerlo
se hacen de prestigio es fcil darse cuenta que se est mejorando y las dems
personaspreguntanquestshaciendo?,deinmediatoelserhumanotratadeimitar,
realizando una competencia clara y abierta con las dems escuelas, con todas las
pblicas,lasprivadasytambinconlasdemschrter.
Es como la historia de Don Daro quien venda tortas a la salida de la
secundaria,decarcterhosco,aspectosucio,tratabamalasusclientes,lesaventaba
laferia,tomabaeldinerodemalaganaytodostenanqueaguantarlooquedarsecon
hambre,puesnotenacompetencia,hastaqueundallegodoaMaryunaseoraque
83
sonreasinimportarlequealgunosdientesquehabaperdidomostraranunasonrisa
incompletaychistosa,queamablementesaludabasinimportarlequelecomprarano
no las deliciosastortasenvueltas enpapelcelofn de colores. Das despusse vio
DonDarobaadoycambiadountipoqueextraamenteahorasaludabayrealmente
parecaotro.
Laescuelaschrterqueproducenresultadossevenconunexcelentesdecara
alascomunidadesendondesirvenylospadrestratandeimitarloscomportamientos
exitososentoncesseacercanaestasescuelasytienenquedejarunhuecoendonde
estabanentes,locualdebeponerenalertaalosadministradoresdelasescuelasque
pierden alumnos, hacer algo diferente para competir por el mercado (Lasley &
Bainbridge,2001).
Todahistoriatienedosladosyenstanoeslaexcepcinnotodoesxitoyno
todos estn del lado de las escuelas chrter (Lasley & Bainbridge, 2001). Algunas
personasconsideranquelaschrtersondainas,hacenmalalaeducacinpblica,
quequitanrecursosalasescuelaspblicaspuessisetieneunimportedestinadoala
educacinysetomapartedeeserecursoparafinanciaralaschrterseestquitando
recursosalasdemsescuelas.
Siparaelpresupuestodelsiguienteaoslosetomarnencuentalassillasy
deeseuniversodesillasslosetienen100,yllegaunachrterseacreditahacesus
trmites correspondientes, ahora el estado tiene que dar sillas para esta escuela
concede,digamos20,ahoraelrestodelasescuelaspblicassetendrnquerepartir
slo80yno100quetodosvieronenalmacndesdeunprincipio,locualclaroest
causadescontento.
84
Quindaclasesenlaschrter?Enlaescuelapblicasetienenquecumplir
caractersticasespecficasparaimpartirconocimientos,gradoacadmicoyperfilpor
lo menos, en las chrter son los integrantes de la junta de administracin quienes
deciden quien colabora con ellos pudiendo incluso contratar personas con carreras
truncas,aestaspersonassololesintersqueloscolaboradoresseanpersonasconla
capacidaddeentregarresultados.
Lasrecetasylosremediosnosepuedenaplicardeformaindiscriminadaatoda
la poblacin, Alguien pregunto Qu es bueno para adelgazar? Contest un
acomedido,puescorre10kilmetrosdiarios,alasemanasiguientetodosasistieronal
funeraldelgordo.Enelmundodelaschrternotodoesverdad,notodoesmentira.
Nelsonetal.(2000)noscomentanquedesde1992,59escuelaschrtersehanabierto
ycerrado;27escuelassecerraronsloeneltranscursodelaoescolar1998-1999lo
cualdemuestraparalosopositoresdeestossistemasescolareslapocaestabilidad
quetienenestasescuelas,unpadredefamiliaconsidera:Cmoponeramishijosen
estamaravillosaescuelasipuedencerrarla?,Qupasaraconmihijo,encasode
cerrarla?,Cmoacomodarlasactividadesfamiliaresanteuncambioeescuela?.
En entrevista televisiva con el presentador Allan Villafaa de la cadena
Telemundo se menciona el financiamiento es la parte ms problemtica para la
administracin,SobiedaCruz,EduardoLaguerre,fundadoresdeunaescuelaChrter
comentanentreotrascosasqueelpresupuestoporalumnoalaoesde14,000pesos
enestudiantesdelaescuelapblicayquelachrterslorecibe10,000porcadauno.
Si estas cifras son correctas podemos suponer que existe la posibilidad de que el
financiamientoseaunodelospuntosquemssedebencuidarenlaadministracin
85
deestasescuelas,quelasposibilidadesdefracasoestnmsconcentradasentorno
deesteconcepto.
Se pudiera dudar que la diferencia en la consideracin presupuestal que se
hacealasescuelaschrterrespectoalaspblicas,sealacausadefracasodealgunas
de ellas, por lo cual es importante considerar algunos aspectos adicionales, no se
consideraporelestadoenelpresupuestoelgastoporinstalaciones,serviciosniotros
gastos relacionados. Tampoco estn considerados los gastos por transporte, el
equipamiento, gastos por atencin a alumnos de alto riesgo ni los de educacin
especial(Nelsonetal.,2000).Portantoexisteunadiferenciaenlasoportunidadesde
xitoentrelosdossistemas.
Qudicenlosinvestigadoressobrelasescuelaschrter?
Lasapreciacionesylasopinionessobreuntemapuedensermuyvariadasysobreun
mismo tpico estaran a una distancia considerable cuando no se homogeniza la
medicin, por eso Cheung, Murphy y Nathan (1998), realizan una investigacin
comparando los reglamentos de las escuelas en varios estados de la Unin
Americana, tomaron tambin el grado de satisfaccin de los padres este estudio
concluyequelospadresestncontentosconelreglamento,conlosconocimientos,la
administracinyelgradodeaprovechamientoquerecibendelasescuelaschrter.
PorotraparteFinn(2000)concluyenqueesmuyimportanteparalospadresel
poder elegir una en la que estn seguros sus hijos estarn bien atendidos
acadmicamente con instalaciones adecuadas,algunamadremencionaque suhija
86
tieneaptitudesporelbaileclsicoyqueensuescuelachrterlapotencializanpara
seguirelartequeaellalegustayparaelcualtienehabilidades.
Otramadrequereconocequesuhijoesdispersoensuaprendizaje,sealaque
enlaescuelachrternadielopresionaparaaprender,lvaasuritmoysuritmolento
parlosdems,peroparaelmismosuritmoessuficiente.
Para algunos padres que estn viviendo en comunidades en las que las
actividadesprincipalessondentrodelramodelaagriculturaestncontentosconlas
escuelas chrter pues reciben una educacin en la cual al alumno se hace muy
sensiblealmedioambiente,asucuidadoasuimportanciadentrodeldesarrollodelas
sociedades,ynoseesperaquetodosseanagricultoresperoseesperaquedentrode
lasactividadesquerealicencuandoestndentrodelmbitoproductivotenganrespeto
por la tierra, un ingeniero, un ama e casa, un mdico, un profesor con valores
tradicionalesyrespetoporelmedioambiente,pueselpadredefamiliaobservaque
enlasescuelastradicionalesnosedaelmismointersporestostemas(Schnaiberg,
2000).
CaractersticasdelasescuelaschrterextractodeMejia,(2011)
Objetivos.
Crearnuevosmodeloseducativosquelasescuelaspblicasregularespuedan
imitar
Fomentarprcticaspedaggicasrelativamenteinnovadoras
Privatizarlaeducacin
87
Modelopedaggico.
Compensatorio,quebrindaatencinespecializadayconmayorlentitudalos
alumnosquepresentanproblemasderendimientoacadmico.
Metodologa.
Estemodeloempleaelconstructivismo,elcualtienecomocaracterstica
principallaconstruccinsocialdelconocimiento.
Roldelmaestro.
Elroldelmaestroesdeungua,facilitador,mediador,entreelconocimientoy
elaprendizajedelestudiante.
Roldelalumno.
El alumno en las escuelas chrter es un ente activo, reflexivo, crtico,
investigador, experimentador, tutor de sus compaeros ms atrasados y
constructivo de su propio aprendizaje, se privilegia principalmente el trabajo
cooperativo,cuyaaplicacinalosgruposconbajorendimientosehamostrado
especialmenteefectiva.
Infraestructuraescolar.
Suinfraestructuraespequea,yaquelasescuelascuentanconpocosalumnos
enpromedio,137.
88
Aprendizaje.
Elaprendizajesellevaacabodemaneratradicional,aprendenasuritmo.
Caractersticas.
Autonoma fiscal y curricular. Tienen amplio control sobre sus propios
currculos,instruccin,dotacindepersonal,presupuesto,organizacininterna,
calendario,programaymuchosaspectosms.
Exentas de la mayora de las reglamentaciones impuestas por las escuelas
pblicas,siendoesencialmenteautnomasensusoperaciones.
Pocosalumnos(pequeas).Enpromedioaproximadamente137.
En lugar de directivos predominan los lderes carismticos (al menos en
algunas)
Enraizadosensuscomunidades.Queesunaformademantenerelcontrolde
laeducacinporpartedelestado
Formacinde comunidadesde aprendizaje,formadaspor profesores,padres
defamilia,estudiantes
Mayorflexibilidad.Tiendenasermsinnovadoras,porloquerespondenmejor
alasnecesidadesdelosalumnosdelasescuelaspblicasregulares.
LoqueseopinaenMxicodelasEscuelaschrter
Elsentirdealgunosmaestrosrespectoaestetipodeescuelasesunrechazorotundo,
deprimerainstanciapiensanquelaReformaEducativatienecomofinalidadprivatizar
89
la educacin y que estas escuelas son l modelo que se utilizara para hacer esta
privatizacin. As lo manifiesta ex dirigente estatal de la CETEG Vctor Echeverra
Valenzuela.
AlgunosotrosmaestrosenclaraprotestacontralaReformaEducativasealan
queesunclaroatentadocontralaobligatoriedadygratuidad,plasmadaenelartculo
123denuestraconstitucin,lavinculancomoundistractordelasreformaspolticas
quesediscutieronenlacmaradediputados,venenlaschrterunaclaraamenaza
encontradelaeducacinenMxico.
Conclusin
Despusdepresentartodaestainformacinseconsiderafavorablelaaplicacindel
modelodeescuelaschrterenMxicobajolassiguientesconsideraciones:
Estetipodeescuelastienenuncontratoentrelasobligacionesquecontraen,
est la situacin de mantener una condicin de aprovechamiento, con la
posibilidad cerrar la escuela por incumplimiento de contrato. Esto es tener
condicionesdecalidaddemaneraforzosa,sonescuelasdecalidadodejande
existir.
Laregionalizacindeloscontenidosescolaresesimportantepuesenellugar
dondesecultivanmanzanassepodrtenerunaculturaenlacualdemanera
primaria se le tenga cario a la tierra,despus sin importar eldesarrollo que
como persona tenga cada individuo velara siempre por tener en su casa un
amanzanaparadisfrutarconsufamilia.Cadaregiotendrentoncesciudadanos
queentreotrascaractersticasformativastendrnunapegoycarioalatierra.
90
Laeducacinprivadanoesmala,elnobrindarbuenaeducacinsiesmalo,si
se cuenta con una junta directiva que de manera profesional y con cario a
Mxico tome los recursos del estado y los administre de manera tica y se
obstinenmexicanospreparadosMxico.}
Unadelascaractersticasdeestosmodelosrespectoalapoblacinestudiantil
que:sonmuypocolosalumnosqueatiende,locualpermitetenerlaposibilidad
depersonalizarlaatencinenespecialalosalumnosquepresentanproblemas
deaprendizajedecualquiertipo.
Graciasalmodelodeeducacinabiertaencontenidossepuedeesperarquela
regionalizacinpermitaelarraigodeestudianteconsucomunidad,noimporta
aloquesedediquennidondesedesarrollenunaconexinconsutierrasiempre
existiryseguramentecadaoportunidadquetengandeservirasucomunidad
laaprovecharanalmximo.
Al no estar sujetos a calendarios escolares, las escuelas chrter pueden
incrementarlosdasdeclasepudiendoinclusoextendersuhorarioascomo
incluirclasesensbado.
La posibilidad que en Mxico se realicen juntas para aplicar este modelo,
despusdelibrarelcumplimientoalasleyes,administradaseficientemente,y
concalidadeducativa,seguramentetraergrandesbeneficiosanuestropas,
lagrandesventajaesqueestamosenMxico.
91
Referencias
Archer,J.(2000).Accontabilitymeasuresvarywidely.Education week,19(36),1,18-20.
Cheung,S.,Murphy,M.,yNathan,J.(1998).Maquing a difference? Charter schools, evaluation and
student performance. Minneapolis,MN:Centerforschoolchange.ED419296.
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Recuperadodehttp://www.youtube.com/watch?v=ti0b6_dmkt4
Finn,C.E.,Manno,B.V.yVanourek,G.(2000).Charter schools in action: Renewing public education.
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Schnaiberg,L.(2000).CharterSchool:Choice,diversitymaybeatodds.Education week,19(35).1,
18-20.
92
Captulo 5
ELECCINESCOLARQUPODEMOSHACERSILACALIDAD
EDUCATIVADELAESCUELAPBLICANONOSCONVENCE?
IsidroBarrazaBarraza
barrazai@hotmail.com
El arte supremo del maestro es despertar el placer
de la expresin creativa y el conocimiento.
Albert Einstein
Resumen
En el presente documento se abordan tres opciones que se proponen para el fortalecimiento de la

educacinpblica,lascualessemanejancomounaopcindeescuelaspblicasalasquelosalumnos
puedenasistircuandolaeducacinregularnosatisfacelasnecesidadesdelalumnosintenerquesalir
delesquemapblico.LasopcionesabordadassonelmtodoMontessori,laescuelaimnylaescuela
charter,ylascaractersticasquelasvuelvenviablesparaseradoptadasporelsistemaeducativoen
Mxicocomounamaneradesubsanarlasdebilidadesquepresentaenlaactualidadyquelohaceun
objetodecrticaconstante.Lainformacinpresentadaseharescatadodediversasfuentes,libroscomo
Tendencias y modelos para la escuela del siglo XXI,declaracionesdevocerosdeprogramassimilares
enelestadodeFlorida,taleselcasodeGemmaCarrillo,portavozdelasEscuelasPblicasdeMiamiDade en 2012, tambin se realiz una bsqueda en las pginas de Fundacin Argentina Mara
MontessoriyNewYorkCityCharterSchoolCenter,conelfindecontarconlainformacinmsactual
quefueseposibleencontrar.
Palabrasclave:eleccin,educacinpblica.
Abstract
Thefollowingdocumentaddressesthreeoptionsthatproposedthestrengtheningofpubliceducation.
Theoptionsreferstoadifferenttypeofpublicschools,towhichstudentsshallattendwhentheregular
education could not satisfies the students necessities without leaving the scheme of public and free
education.ThesuggestedchoicesaretheMontessoriMethod,theImanSchool,andtheCharterSchool.
Therearesomecharacteristicsthatmakesthemapproachabletobeadoptedfortheeducationsystem
inMexicoasawaytocorrectthedebilitiesthatitpresentintheactualityandthereasonwhymakesita
topicconstantlycriticized.Thepresentedinformationhasbeencollectedfromdifferentsourcessuchas
tendencybooksandmodelsforschoolsofXXIcentury.Asanexamplethestatementsofspokespersons
ofsimilarprogramsofthestateofFlorida,GemmaCarrillo.Arepresentativeprolocutorofpublicschools
ofMiami-Dade in2012.Inaddition,aresearch wasperformedinthe websideofthefoundationof
Argentina Maria Montessori and New York Charter School Center with the purpose of find the most
recentinformationpossible.
Keywords:choice,educationpublic.
93
Laescuelapblica,pilarfundamentaldelaeducacinencualquiernacinesobjetode
luchaspolticas,locualsetraduceenquenosiempreseeligeelmejormodelooel
msadecuadoparalosalumnos.Estoseconvierteendesempeosmediocresyen
estudiantes insatisfechos que reaccionan de manera negativa ante las actividades
escolares.
Porlogeneral,sebuscaqueelalumnoseadaptealmodeloeducativoelegido
por la Secretara de Educacin Pblica (SEP), al no lograrlo, el alumno es
paulatinamenteobligadoaabandonarelsistemaeducativopblicooencasodeque
su familia tenga los recursos econmicos ingresa a la educacin privada, ambas
opcioneslastimanydebilitanlaeducacinpblica,laqueenlamayoradeloscasos
eslanicaoportunidaddeeducacinquelosciudadanospuedenotorgarleasushijos.
Durantelavidatenemoseleccionesquepuedenserfcilesdetomar,yaquesu
repercusinnovamsalldelacotidianeidad,quzapatosusartalocualda,qu
comer en el almuerzo, qu canal televisivo sintonizar. Por la naturaleza de estas
situaciones,podemostomardecisionesrpidasysencillas,otalvezconunpocode
esfuerzo,peroalfinalnoledamostantaimportancia,yaquesuperiododeafectacin
esmuycorto.
Cuandohablamosdeeducacin,ysobretododelaeducacindenuestroshijos,
ladecisinesimportante,yaqueenbaseastaesqueellosvanadesenvolverseen
lavida,tendrnsuoficiooprofesinyseganarnlavida,yelprocesodentrodela
escuelaayudaratemplarsucarcterymoldearsupersonalidad,yaunquenonos
parezcalaeducacinrecibida,elmodeloutilizadoylainstitucindeformacin,quedan
impregnadasenelsujetoycremosloono,senota.
94
Cuandohablamosdelasopcionesdelasescuelastendemosapensarqueslo
tenemosdos,laescuelapblicaylaescuelaprivada.Peroesaesunamaneramuy
sencilladepensarenlaquedejamosmuchoselementosfuera,yaqueestadivisin
slonosrefierealmantenimientodelaescuelaypodemostenerenambasopciones
elmismomodeloeducativo,esdecirqueestaramospagandoporunservicioigualal
queelgobiernonosbrindademaneragratuita.
Las opciones educativas debemos plantearlas desde los diferentes modelos
educativos, para buscar uno que se adapte mejor al estudiante y que coincida
verdaderamenteconelsujetoquequeremosformar.
Laeducacinpblica,fundadaenelsigloXlXenPrusia,fuelaprimeraensu
tipo,porprimeravezenlahistorialaspersonasnopertenecientesalasclasesaltasy
noblespudieron recibireducacin,fue laprimera vez que se reuni a losnios por
edades similares en un solo grado, se form un cuerpo de conocimientos
estandarizado para todos los alumnos dependiendo del grado en el que se
encontraban, en fin, formaron la escuela tal como la entendemos en el mundo
occidentalactual.
Estenuevosistema,segnJuanRamnRallo(2005),tenaelobjetodecrear
cincogrupossociales:
a) Soldadosobedientes
b) Trabajadoresobedientes
c) Buenossbditosalgobierno
d) Empleadosserviles
e) Ciudadanosquepensarndelamismamaneraquelosdems
95
Comopodemosver,esunaeducacincreadaparamantenerelstatuquo,que
ensealaobedienciasobretodaslascosas,quesibienlepermitialpuebloalemn,
ensutiempo,saliradelante,tambinenparteaesaciegaobedienciafuearrastradoa
seriosconflictosglobalesqueenmsdeunaocasindejaronsupatriaarrasada.
Deestamanera,unmodeloescolarquebuscaobedienciaysumisincreauna
educacindelitesqueapoyaelstatu quo,frenaeldesarrollopersonalynopermite
lapermeabilidadsocialperpetuandoyampliandocadadalabrechasocialentrericos
ypobres.Asimismosepuedebloquearalasmasasdelasclasesbajasparaqueno
accedanamejoreducacinymantenerlaespiraldepobrezaenlaqueseencuentran.
Las economas que se encuentran en desarrollo y que han logrado avanzar
apoyadoseneducacin,hanoptado,entreotrascosas,porunintensivoestudiodel
ingls,locualpreparaalosniosyjvenesparapodercontinuarenelextranjero,en
pases ms desarrollados o del mismo nivel pero con una ventaja sobre los dems
competidores.
Enlospasesasiticos,enlosquesetieneenmuyaltaestimaelestudioycuyo
desarrollohaimpresionadoatodosdentrodelmbitoeconmico,lospadresdefamilia
nopiensandosvecesengastarhastalatercerapartedesusingresosenlaeducacin
de su hijos, llevndolos a extensas jornadas que superan las doce horas
(Oppenheimer,2010).
Enelnuevomodeloeconmicomundiallaeducacinyelconocimientosehan
vueltounaventaja,yaqueunabuenaeducacinpuedeasegurarunbuenniveldevida.
Estamos viviendo una economa del conocimiento, las economas que basan su
desarrolloenlaventademateriasprimasseestnestancando,mientrasquelasque
lo hacen en productos terminados, en conocimientos, estn creciendo a ritmos
96
bastante acelerados, ante esto: Qu podemos hacer si la calidad educativa de la

escuelapblicanonosconvence?
Desarrollo
Los sujetos noaprenden todos de lamisma manera,ni tienentampoco losmismos

intereses,nicualidades,entoncesPorqulanecesidaddeadaptarlosaparmetros,
estndares,patronesomodelosquenoseadecuanalsujeto?OmsanPorqu
lossujetosdebenadecuarsealosparmetrosdelaeducacinpblica,sideantemano
quienes eligen los modelos no son los ms adecuados para realizarlo?, si tambin
sabemosquelaeleccindeestosmodelosnoserealizaconbasealasnecesidades
delosalumnos,sinoalasnecesidadespolticasdelosgobernantes.Ycomosabemos,
las lites gobernantes no dan la mejor educacin a las clases inferiores, cuidando
seguirconsuhegemonaytranquilidadenelpoder,porelcontrariomientrasmenos
presupuestoselepuedainvertiralaeducacinpblicaymantenerelstatu quoser
mejor. Por eso encontramos que la escuela pblica sistemticamente obliga a los
alumnos a abandonar la escuela, por falta de recursos o por no adaptarse a los
estndaresrequeridos.
Laescuelapblica,enlamayorpartedelmundo,noofrecealasmasaselmejor
modeloeducativo,ofreceelquemsleconvieneparalosinteresesdelaclasealta,
que estn empatados con los de la cpula gobernante, razn por la cual podemos
observar como los modelos se preocupan cada vez ms por desarrollar en las
escuelas,alumnosquepuedanformarmanodeobracalificadasegnelltimomodelo
econmico,yentoncesDndequedaeldesarrollointegraldelalumno?Puesbien,es
97
desplazadaporlascienciasduras,enunsistemadondeapesardeloquesepregona,
secortalaindividualidaddelsujetoysucreatividad;sedoblegasuesprituparaencajar
enlosestndaresdictadosfuera,muyfueradelaulaescolar.
Alanalizarlaanteriorsituacinunpadredefamiliapuedepreocuparse,ycon
justarazn,porelfuturodesushijos,laeducacinqueestrecibiendolovallevara
algnlado,osolamenteloestpreparandoparaserunobreromsenunafbricao
maquiladora, mientras el pas se dedica a la venta de materias primas y no dedica
partedelpresupuestoaldesarrollodenuevasideas?
El problema de la educacin pblica no es exclusivo de nuestro pas, en
Latinoamrica se padecen problemas similares, inclusive en pases considerados
potencias emergentes se sufren situaciones afines o peores, como seala
Oppenheimer,ensuobraBastadehistorias!EnlaIndiaelenormecrecimientodela
escuelaprivadasedebeprecisamentealamalacalidaddelaescuelapblica,que,
entreotrascosastieneunndicedeausentismodel25%ydelosmaestrosqueasisten
el50%noensean(Oppenheimer,2010).
Enlossistemaseducativosdeotrospases,principalmenteEstadosUnidosde
Norteamrica, los padres de familia tienen opciones para llevar a sus hijos a otras
escuelasconunmodeloeducativodistintodentrodelmismosistemaeducativo,loque
lespermiteasistiraunentornoeducativomsadecuadoalalumno.
Existen algunas opciones que deberamos contemplar dentro del sistema
educativodenuestropas,opcionesquepodrandarbuenosresultadosteniendoen
cuantalasituacinactualdelEstado.Acontinuacinsedescribenlasmencionadas
opciones.
98
MtodoMontessori.MaraMontessori1912.
Una de las opciones que se podran considerar como una opcin educativa es el
MtodoMontessori,quecomolodescribelaFundacinArgentinaMaraMontessori,
ensupginaweb,elmtodosecaracterizaporproporcionaralalumnounambiente
adecuadoqueseidentificaporser:
a) ordenado
b) esttico
c) simple
d) real
e) cadaelementotienesurazndesereneldesarrollodelosnios.
Contarconestetipodeambientebrindaalniooportunidadesparaimplicarse
enuntrabajoqueleresultainteresante,elegidolibremente,locualfavoreceperodos
deconcentracinprolongados.Lalibertadsedesenvuelvedentrodetrminosclaros
quepermitealosnioscoexistirenlapequeasociedaddelaula.
En relacin a los materiales con que trabajan los nios son concretos,
proporcionan las llaves para explorar el mundo y para desarrollar habilidades
cognitivasbsicas.Deigualmanerasediseanparaqueelniopuedareconocerel
errorporsmismoyalhacerloconvertirseenelresponsabledelpropioaprendizaje.
Eladultofungecomoobservadorygua,sufuncinesayudaryestimularalnio
ensusesfuerzos.Deigualmaneralepermitiractuar,quererypensarporsmismo,
ayudndoloadesarrollarconfianzaydisciplinainterior.LaeducacinMontessoricubre
todos losperodos educativos desde el nacimiento hasta los 18 aos brindando un
currculointegrado.
99
ElambienteMontessoriesunlugaramplioyabierto,ordenado,esttico,simple,
real,dondecadaelementotienesurazndesereneldesarrollodelnio(Fundacin
ArgentinaMaraMontessori,2014).Dichoambienteesproporcionalalamedidadelos
nios,conanaquelesbajosydistintasmedidasdemesasysillasdondesesientanlos
niosindividualmenteoengrupos.
Elaulaestsubdivididaenreastemticasdondeseexponenlosmaterialesy
labibliografacorrespondientesypermitelibertaddemovimiento.Eltrabajosepuede
realizarengruposoindividualmente,respetandosupropioestiloyritmo.Cadanio
utiliza el material quehaelegidode la estantera y lo devuelve a su lugarpara que
puedaserusadoporotros.
Elambientepromuevelaindependenciadelnioenlaexploracinyelproceso
deaprendizaje.Lalibertadylaautodisciplinahacenposiblequecadanioencuentre
actividades que dan respuesta a sus necesidades evolutivas (Fundacin Argentina
MaraMontessori,2014).
EnelaulaMontessoriserenenalosniosendiferentesetapas:
a) menoresde3aos,
b) de3a6aos,
c) de6a9aos
d) de9a13aos.
Segn el mtodo Montessori las salas integradas favorecen la cooperacin

espontnea,eldeseodeaprender,elrespetomutuoylaincorporacinprofundade
conocimientosatravsdelejerciciodeensearleaotros(FundacinArgentinaMara
Montessori,2014).
100
EscuelasImn.EntablecidasenEstadosUnidosdeAmricaen1970.
Otraopcinimportantequesepuedeponerenprcticaenelsistemaeducativoesel
de la escuela imn. Est enfocada en una asignatura o un tema especfico. Estas
escuelassondiseadasparaatraeraestudiantesdediferentesprocedenciastnicas,
raciales,socialesyeconmicas(Opcinescolarparanios.org,2014).
Estasescuelassedesarrollaronconelfindedisminuirlasegregacinatrayendo
aalumnosdedistintosorgenestnicosysucaractersticamsimportanteeslade
ofreceralosestudiantesunenfoqueacadmicootemtico,segnelcontextoenque
sedesarrollan.
LasescuelasImn,sepuedenemplazareneledificiodelaescuela,comouna
escuela dentro de la escuela, o bien, pueden estar ubicadas en un edificio
independiente de la escuela o en algunos casos pueden estar concentradas varias
ecuelasimancondiferentesespecialidadesenunmismocentroescolar.
El objetivo de la escuela imn es reducir la segregacin racial de forma
voluntaria,porlocualeranecesariocrearunaescuelaquefueraatractivayquefuera
capazdeatraeralumnosdeotrasescuelasapartirdelapremisadequenotodoslos
estudiantes aprenden de la misma manera y ofrece programas de aprendizaje que
mejorseadaptenaellosademsdeuntemaunificadorcoherentealintersyaptitud
delalumno,conlocualseesperaunmejordesempeo.
Adems de ofrecer el currculo profesional, el programa ofrece temas
relacionados al talento de los alumnos y el inters de los padres. Cada escuela se
especializa en un tema, que puede ser matemticas, ciencia, tecnologa o
101
humanidades,estoposibilitaencontrarlaorientacinvocacionaldelalumnodesdeuna
edadtemprana,aligualqueeldescubrimientodeuntalentoartstico.
Comoejemplo,algunosdelosprogramasqueseencuentrandisponiblesdentro
delasescuelasImndeFloridason(Carrillo,2012):
a) Carrerasyprofesiones
b) Comunicaciones/Humanidades
c) EducacinInternacional
d) Ciencias,MatemticasyTecnologa
e) Montessori
f) Liderazgo
g) ArtesVisualesydeActuacin
Paraincorporarseenlasescuelasimnlosestudiantesaspirantesrealizanun
examen, entrevista o audicin en donde exigen que stos demuestren sus
conocimientos o aptitud en la especialidad para tener el derecho a ingresar, o los
seleccionanmedianteunsistemadelotera-silassolicitudesexcedenelnmerode
espacios-,mientrasqueotrassonabiertasalosestudiantesqueexpresanuninters
enlaramadeestudio(Ortega,2009).
Laescuelaproporcionaexperienciasquepermitanalalumnolainteraccinde
susestructurascognitivasconlasestructurasdelmedioylasexigenciassocialesde
maneraholstica(Rodrguez,2007,comosecitenOrtega,2009).
Laparticipacinenunprogramaimnestbasadoenelintersdelestudiante
enunoomsdelossietetemasdeestudio.
Lospadresinteresadosenmatricularasushijosdebenllamaralaescuelapara
informarsesobrelosrequisitos.Tambinpuedenpedirunavisitaalprograma(Carrillo,
2012).
102
Algunosdeloslogrosquehaobtenidoelprogramadeescuelasimnson:
a) Mejoradelrendimientoacadmico
b) Matrculaestudiantildiversa
c) Mayortasadeasistenciayeficienciaterminal
d) Menortasadedesercin
e) Mayorparticipacindelospadres
f) Mayorpreparacindelosdocentes
EscuelasChrter.EstablecidaenMinnesota,EUAen1991.
Laterceraopcinquepuedeincorporarsealsistemaeducativoeslaescuelacharter.
Esunaescuelapblicaindependienteygratuita.Usualmentelasescuelascharterson
fundadasporpadresdefamilia,maestrosomiembrosdelacomunidad.
Estaesescuelapblica,ypuedeserpatrocinadapor:
a) Unajuntaescolar
b) Unauniversidad
c) Unajuntaestataldeeducacin
d) Otrorganodelgobiernoestatal
Suoperacincorreacargodegruposdepadres,gruposdemaestrosoalguna
organizacin privada. Cuenta con mayor autonoma de gestin por lo que se
responsabilizandirectamentedelosresultadosdelosestudiante.Dichaautonomales
permite entre otras cosas establecer un currculo temtico, establecer una carga
horariamayoryutilizaruncurrculodiferentealdistrital.
Lasescuelascharterfuncionandeformaautnoma,segnlostrminosdeun
contrato de rendimiento o carta (charter). Aunque son escuelas pblicas no
103
dependen del Departamento de Educacin (New York City Charter School Center,
2012).
Las escuelas charter se comprometen a lograr determinados objetivos
acadmicos,perotomansuspropiasdecisionesencuantoalaformadealcanzarlos.
Sino se logran los objetivos sepuede revocar el contrato y cerrarse la escuela. La
combinacin de la libertad y de la responsabilidad porlasdecisiones tomadas para
lograrlosobjetivos,lespermitealasescuelascharterresponderalasnecesidadesde
la comunidad, intentar enfoques diferentes y dar prioridad al aprendizaje de los
estudiantes(NewYorkCityCharterSchoolCenter,2012).
Alnodependerdelsistemadistrital,tienenmsflexibilidadparadeterminarla
formaenquefuncionan.Tienenlibertadparaelaborarsupropioprogramadeestudio,
designaralpersonal,fijarlosobjetivoseducativos,ofrecerunajornadaprolongadao
unaoescolarmslargoyfijarsuspropiasnormasdeconductaparalosestudiantes.
Adems tienen la obligacin de mejorar el rendimiento de los estudiantes. De no
alcanzarsusobjetivosdedesempeosucontratopuedeserclausurado.
Debido a que cada escuela charter funciona en forma independiente, las
expectativasdifierendeunaescuelaaotra.Lamayoradelasescuelaschartertiene
elcompromisodeofrecerasusestudiantesunambienteestructuradoyseguroenel
quepuedanconcentrarseenaprender.
Muchas escuelas charter requieren que los estudiantes se comprometan a
respetarunconjuntodevaloresfundamentalescentradosenelrespeto,elesfuerzoy
ellogro.Muchasescuelaschartertambinexigenelusodeununiformeescolar(New
YorkCityCharterSchoolCenter,2012).Casitodaslasescuelascharterpromuevenla
participacindelospadresenlasactividadesescolaresyenlaeducacindesushijos.
104
Algunas escuelas charter cuentan con representacin de los padres en sus

organismos de control; otras, trabajan a travs de las asociaciones de padres de
familia(NewYorkCityCharterSchoolCenter,2012).
Conclusiones
Despusdeobservarestastresopciones,seconsideraquesepodranincluirenla
educacin pblicade Mxico, ya que es necesarioabrir ms opciones dentro de la
educacinpblicaquebusquenadaptarserealmentealasnecesidadesyaspiraciones
del alumno, pues como padre la opcin no es solo decidir entre escuela pblica o
privada, se trata de elegir el modelo educativo en el que quieres que tu hijo se
desarrolle,quelepermitauncrecimientoplenoyunaeducacinintegral;enesteltimo
puntonuestraeducacinpblicaessumamentedbil,yaqueapesardeloquetodos
losdocumentospregonan,prcticamentetodalacargahorariadelasmateriasest
sobrelasmateriasdurasdelcurrculo,dejandolasasignaturasdeartesyeducacin
fsica a un lado, las asignaturas dedicadas a enriquecer el espritu de los nios y
jvenes,locualnosdar,sitodosalecomoloplaneado,graduadosconuncmulo
importante de conocimientos en matemticas y ciencias, obreros y trabajadores
eficaces,peropobresendesarrollopersonalyespiritual.
Lasopcionesaqupresentadasdebenincluirsedentrodelaeducacinpblica,
yaquelasimpleideadequelospadresdebanpagarmsporlaeducacindesus
hijosdentrodelaeconomaporlaqueatraviesaelpassuenaparalainmensamayora
imposibleeinclusoaberrante,ademsnosedebepermitirporpartedelasociedad,el
105
desentendimientodelEstadodesuobligacindebrindarlosserviciosbsicosysobre
todounotanimportantecomoeslaeducacin.
Porpartedelestadonosepuedepermitirquesupueblovivaconunaeducacin
deficiente,queenestaeconomadelconocimiento,estdestinadoafracasar.Espor
lotantolaeducacinunaaccinvinculanteentreelpuebloyelEstadoqueningunose
puededarellujodeperderlo.
NoobstanteelEstadotienelaobligacinnoslodeeducaralpueblo,sinode
hacerlo con una educacin de calidad y que le permita al individuo desarrollarse
integralmente. El fin es reforzar la educacin pblica para hacerla ms exitosa, no
desviarlosrecursospblicosalaeducacinprivada.
La educacin debe guiarse por las necesidades del alumno, no por las
necesidades del libre mercado, pues es un derecho humano no un producto y los
alumnos no son clientes, son personas que buscan en su pleno derecho una
educacin.
Por tales razones ya expuestas se considera que las tres opciones ya
mencionadas:elmtodoMontessori,escuelasimn,yescuelascharter,sonviables
paraaplicarladentrodelaeducacinpblica,ylejosdedebilitarle,lafortalecerany
ayudaraalosniosyjvenesatenerunmejordesempeo,unatasadeabandono
menorymayorsatisfaccinensuetapaestudiantil.
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106
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107
Captulo 6
DELCAMPOPARALACIUDAD,UNAAPROXIMACINALAS
ESCUELASAUTOSUFICIENTES
IsmaelLpezArreola
ismlop.pipdgo@gmail.com
Si das pescado a un hombre hambriento, le nutres una jornada.

Si le enseas a pescar, le nutrirs toda la vida
Lao Ts
Resumen
Lapoblacinmexicana,enregionesruralesyurbanasesperalaoportunidaddeiniciarunapreparacin
que les permita ganarse la vida. La gran mayora no cuenta con recursos para trasladarse a las
instituciones educativas tradicionales. La cobertura educativa que ofrece la Secretara de Educacin
Pblica(SEP)tienereasdeoportunidadquebienpudieransercubiertasporunmodeloescolarllamado
Escuelasautosuficientes.Algunospasessudamericanosyafricanoshanimplementadoestemodelo
ensusterritorios.Estetrabajopretendeanalizarlasregioneseconmicas,lascaractersticasescolares
y de financiamiento del modelo escolar que ofrecen las Escuelas Autosuficientes y su posible
implementacinenelniveldeeducacinmediasuperiorenMxico.Primeroseestablecequelaoferta
educativa no es idntica para todos los jvenes mexicanos, se analizan las bondades del modelo
ofrecido por las Escuelas Autosuficientes, se comentan las fortalezas y debilidades de la educacin
MediaSuperiorenMxico,semencionanloscasosexitososdelmodelodeEscuelasAutosuficientesy
finalmentesecomentanlosobstculospara la aplicacindelmodelo.Lasevidenciashacenconcluir
quelaeducacinruralofrecidaactualmentenotieneelefectodeseado yapesardelasbondadesy
beneficiosdelasEscuelasAutosuficientesenlaactualidadnoexistenpolticaseducativastendientesa
laaplicacindelmodelo.
Palabrasclave:educacin,desarrolloeconmico,escuelasautosuficientes,educacindecalidad.
Abstract
Mexicanpopulation,inruralandurbanareasislookingfortheopportunitytoinitiateapreparationthat
willenablethemtoearnaliving.Thevastmajoritydonothavetheresourcestoaccessintothetraditional
educationalinstitutions.TheeducationalservicesprovidedbytheSecretaryofPublicEducation(SEP)
hasareasofopportunitythatcouldbeattendedbyaschoolmodelcalled"Self-sufficientSchools."Some
South American and African countries have implemented this model in their territories. This paper
attemptstoanalyzetheeconomicregions,theschoolandfinancialcharacteristicsoftheschoolmodel
and its possible implementation in the average level of middle-high education in Mexico. First, it is
established that the educational offering is not identical for all young Mexicans, it analyzes the
advantages of the model offered by the Self-sufficient Schools, it discusses the strengths and
weaknessesofthemiddle-highSchoolinMexico,thecasesofthesuccessfulmodelofSelf-sufficient
Schoolsarementioned,andfinally,itisdiscussestheobstaclestotheimplementationofthemodel.The
evidenceleadstotheconclusionthattheruraleducationofferedcurrently does nothavethedesired
effect and, despite the advantages and benefits of the Self-Sufficient Schools, there are no clear
educationalpoliciesaimedtotheimplementationofthemodel.
Keywords:Education,economicdevelopment,schoolsself-sufficient,qualityeducation.
108
Cuntas veces se han dicho y escuchado las siguientes palabras si quieres ser
alguien en la vida estudia, si quieres ganar mucho dinero termina una carrera
profesional?Cuntasvecesesaspalabrassehanconvertidoenunarealidad?Lo
cierto es quepareceque la educacin no garantiza el xito personal ni econmico.
PorquhancambiadolascosasenMxicoyelmundo?Siesquehancambiado.
La historia nos dice que la educacin mexicana del siglo XIX tena como
principal objetivo (Arredondo, 2007) inculcar en los nios la fidelidad al estado,
privilegiandolareligincomounamediacinparaeseobjetivo.Considerabanquea
travsdelaeducacininstitucionalizada,seraposiblemantenerlapazyalcanzarel
progresosocial.
Al mismo tiempo se deseaba que ese sistema escolar proporcionase
enseanzas tiles en los distintos grados de calificacin y especializacin que la
sociedadrequera.
No obstante no se pretenda que la educacin fuera idntica para todos los
mexicanos (Arredondo, 2007) toda vez que se pretenda formar a los ciudadanos
segnlasnecesidadesdelaestructurapiramidaldelestado.Debaexistirpues,una
educacinbsicaaccesibleatodalapoblacininfantilyotrauniversitariaparalosde
mayor talento, quienes ocuparan los altos puestos en el ejrcito, la poltica y la
administracinnacional.
Hoy en da, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) en el artculo que publicLlamas (2012) en La Jornadade Aguascalientes
ensalzaalsistemamexicanodeeducacinyformacinprofesional,enunciandosus
fortalezas,comoladeofrecerservicioseducativosenregionesapartadas,elapoyoa
109
losalumnosvulnerablesylavinculacinempresayescuelasdeformacinprofesional
(p.11).
En armona con lo anterior la misin y visin de la Secretara de Educacin
Pblica(SEP)declaranensupginaoficial:crearcondicionesquepermitanasegurar
elaccesodetodaslasmexicanasymexicanosaunaeducacindecalidad,enelnivel
ymodalidadquelarequieranyenellugardondelademanden
Las cifras reales, en cambio (Uribe et al., 2012) dicen que en la educacin
bsicaymediasuperioranhaymsde3millonesdeniosyjvenesentrelos3y
los17aosfueradelsistemaymsde5millonesentrelos17ylos29aosconrezago
educativo. Adems, Uribe hace un balance manifestando que en el nivel de la
EducacinMediaSuperior,Mxicopresentaunrezagoimportanteysucrecimientoen
estenivelenlosltimos30aoshasidomslentoqueeldeotrospases.
Teniendocomobaseloantesmencionado,estclaroqueelbinomioeducacinproductividadeconmicapresentagrandesretosparalaSEP.Esineludibleplantearse
lassiguientesinterrogantes:
Cmo proporcionar servicios educativos de calidad a toda la poblacin?
Cuenta el sistema educativo con la capacidad para satisfacer las necesidades
educativasactualesyfuturas?Quopcionesexistenparabrindareduccindecalidad
entodoelterritorionacional?Sonlasescuelasautosuficientesunaalternativaviable
paranuestropas?Quexperienciassehantenidoanivelnacionaleinternacional
conlasescuelasautosuficientes?
110
Escuelasautosuficientes,lapropuestaactual
El origen de las escuelas autosuficiente, se encuentra en la pgina web de la

organizacinTEACHAMANTOFISH(teachamantofish.org.uk,parr.6)endondese
mencionalosiguiente:
FundadaporNikKafkayunentregadogrupodepersonasapasionadasporel
importantepapeldelaeducacinenlareduccindelapobreza,TeachAMan
ToFishseconvirtienunaorganizacinbenficacomotal,registradaenenero
de2006.LaorganizacintienesusedeenLondres,ReinoUnido.
El
objetivo
de
esta
fundacin
es,
en
sus
propias
palabras,
(teachamantofish.org.uk, parr. 1) combatir la pobreza a travs de un sistema

educativodealtacalidadyfinancieramentesostenible.Paralograrloproponencomo
ejeprincipalunaeducacindebajocosto,asequiblealasfamiliasdebajosingresos,
pero con altos estndares de calidad. Es este modelo escolar pertinente a las
necesidadeseducativasmexicanas?
Esconvenienteanalizarlascaractersticasdeestemodeloescolarparatener
clarosuenfoque,losobjetivos,propuestasyloquesignificanloslemasaprender a
travs de hacer y aprendizaje para ganancias. A partir del anlisis anterior y las
experienciasenfricayParaguayseabordasuposibleimplementacinenMxico,
primeroenlareginruralysutentativaaplicacinenzonasurbanas.Sedebetener
claro que la implementacin de este modelo escolar va dirigido a particulares,
comunidadesagrcolasodocentes.
Eldesarrolloeconmicomundialhapuestounagranpresinsobrelascadenas
productivasempresariales,lascualessonincapacesdecrearsuficientespuestosde
111
trabajo para emplear a toda la fuerza laboral disponible. Segn informacin de la

OrganizacininternacionaldelTrabajo(Elempleodelosjvenes,2005)lastasasde
desempleo juvenil superan de manera significativa las tasas de desempleo de los
adultos.Lanecesidadacuciantesefocalizaenprepararalosjvenesparaintegrarsus
competenciasalageneracindebienesyserviciosparaelmercadoregional,localy
hastainternacional.
Estemodeloescolar(Acosta,2008)secontemplaproporcionarunaeducacin
debajocostoyaltacalidadenpasesendesarrollo;dndelascuotassontanbajas
quehastalosmspobrespuedenpagarlas,eninstalacionesconcamposdeportivos,
una biblioteca, Internet completo y actividades despus de las clases y hasta cinco
comidas al da de productos frescos cultivados en la escuela. Adems propone
ensear a los estudiantes habilidades tcnicas y de medios de vida, [] las
habilidades de negocio que necesitan para conseguir buenos empleos o iniciar sus
propios emprendimientos. Finalmente los egresados reciben un diploma de
bachilleratooficialparaquepuedancontinuarsusestudiosaniveluniversitario.Todo
loanteriornodejadeladoalasniasquienestienenlasmismasoportunidadesque
losvarones.
Cmo se logran estas condiciones de aprendizaje? La clave radica en que
estas escuelas no pertenecen al sistema educativo nacional. Son instituciones
educativasquenodependendelsubsidiogubernamentalparasubsistirson,comosu
nombre lo dice, autosuficientes; lo que les permite tener control sobre la oferta
educativa,losdocentescontratadosylosnivelesdecuotasparalosestudiantes.No
representanunacargafinancieraparalosyadeporsescasospresupuestosdelos
112
pases en desarrollo y no se ven afectadas por problemas como recortes

presupuestalesolargasesperasparalaaprobacinyradicacindefondos.
Cuandonosecuentaconunaportecontinuoderecursoseconmicoslacalidad
educativa es la respuesta para sobrevivir y beneficiar a los jvenes estudiantes, la
plantadocenteylacomunidadruralenlaqueseencuentralaescuela.Peroesonoes
todoparainnovarymejorarlacalidaddelosservicioseducativos,lasinstalacionesy
elplandeestudiosquegaranticereiniciar,unayotravez,elcicloeducativodecalidad.
Estemodeloescolar,segnsemanifiestaenelManualEmpiecesupropiaESCUELA
AUTOSUFICIENTEparaEMPRENDEDORES,Acosta(2008,p.v)recomienda:
1. Para poder servir a sus estudiantes, la escuela tendra que ofrecer una
educacin mucho ms relevante, una que permitira a los estudiantes
adquirirlashabilidadesquelosempleadoresbuscabanensusempleados
o que les permitiran un sustento de vida decente como emprendedores
autoempleadosenreasrurales.
2. La escuela necesitaba poder contar con un cierto nivel mnimo de
financiamientoparapoderofrecerelprogramadeeducacindealtacalidad
quepensabanbrindar.
3. La educacin de alta calidad tena que ser asequible para familias
agricultorasdebajosingresos.
4. La dependencia de financiamiento externo hara vulnerable a la escuela.
Cobraraltas cuotas para el bachillerato excluira a losestudiantesde las
familiasmspobres.Consiguientemente,parapoderofrecertantolacalidad
cmolaasequibilidad,laEscuelaAgrcolanecesitaragenerarsuspropios
ingresos.
113
La innovacin de este modelo escolar radica en (Acosta, 2008) combinar el

aprendizaje de los estudiantes con actividades que generen ingresos (p. vi). Es
fundamentalquelaescuelacuenteconunoovariosemprendimientos,propiedadde
laescuela,paracubrirelcostototaldelasoperaciones.Estosemprendimientosson
torales para el funcionamiento de la escuela y la enseanza-aprendizaje de los
jvenes. Por un lado los ingresos permiten contar con instalaciones de calidad y
contratardocentesconaltosestndares.Porotroladolaescuelaenseaalosalumnos
habilidadestcnicasydenegociosdemaneraprcticaporquelosestudiantespasan
lamitaddesutiempoenlaescuelaylaotratrabajandoyaprendiendoamanejarlos
negociosenlosemprendimientosescolares.
Los estudiantes con menores ingresos tienen la oportunidad de pagar sus
cuotas, bajas de por s, en efectivo o con trabajo en los emprendimientos de la
institucin,seaunoovariosfinesdesemanaalmesoacontraturno.Enloscasosen
queseanecesario,losestudiantespuedenpagarhastael50%desueducacincon
trabajo.
Lapropuestaeducativayelnuevoabordaje
Otro aspecto a favor de este tipo de escuelas es que aplican el enfoque por
competencias,aumentadoyadaptadoalosobjetivosquepersigue.
A continuacin de mencionan los seis pilares educativos del programa de
estudios:
114
Aprenderaser
Aprenderaconvivir
Aprenderaconocer
Aprenderahacer
Aprenderaliderar
Aprenderaganardinero
Elltimopilarllamalaatencin,aprenderaganardinero;lajustificacinparaincluir
esteconceptoenlosaprendizajesargumentaqueelxitodelaeducacindebemedirse
enfuncindeloseducandosquesoncapaces,conlashabilidades(competencias)que
aprendienlaescuela,deinsertarseenelmercadolaboraloautoemplearsey,comofin
ltimo,ganarsuficientedineroparasostenerseasmismoyasufamilia.
Esteeselpuntocentraldelnuevoabordajedeestemodeloescolar,aprendera
travs de hacer y aprendizaje para ganancias. Mediante este abordaje se posibilita
mantenerlascuotasescolaresbajasycoadyuvaralxitodelaescuela.Esdecir,cuenta
con dinero suficiente procedente de los emprendimientos para pagar a los maestros,
comprar equipo, materiales e implementos y las cuotas que pagan los estudiantes
pueden ser reducidas al mnimo. Cunto es lo mnimo, de acuerdo a la informacin
proporcionada por Acosta (2008 p. vi) en el Manual Empiece su propia ESCUELA
AUTOSUFICIENTEparaEMPRENDEDORES,en2008eradeUS$15pormes.
Elinicio.
Yaquesehanconsideradolosbeneficiosyvirtudesdeestemodeloescolar,conviene
analizarlaspropuestasparaecharaandarunaescuelaautosuficiente.Seproponeque
estemodelopuedeiniciarenunainstitucineducativaqueyaestfuncionandoocrearla
desde cero. En cualquier caso es indispensable contar con el financiamiento inicial

suficiente sea del gobierno del pas o de alguna ONG. En aquellos casos en que la
nacienteescuelalodesee,laorganizacinTEACHAAMANTOFISH(Acosta,2008,p.
viii) dice tener los contactos, no slo con ONGs si no hasta con expertos del Banco
Mundialparahacerlellegarelfinanciamientorequerido.Esmuyimportanteaclararque
notienefinesdelucroperotieneexperienciaenelmanejodeprogramasenfocadosa
emprendimientos.
Eldinerodisponibleseempleareninfraestructurainicialy,algomuyimportante
paraelmodelo,docentesdecalidad.Perolosdocentesdecalidad,docentesdecarrera
o profesionales que tambin cuenten con formacin docente, buscan, en general, los
empleos bien remunerados. La fundacin confa en que la escuela pueda encontrar
profesoresconlaadecuadaexperienciaylavoluntadparaaceptaruntrabajoconmenor
remuneracinalaquerecibiranenelsectorprivado.Entodocaso,despusdealgunos
aosdefuncionarlaescuela,algunosegresadospodranentraralaplantadocente.
Otradelaspropuestasiniciales,orequerimientos,paraestemodeloeshacerun
estudiodelascondicionesdelmercadoydelosposiblesproductosagrcolasoservicios
queconstituiranlosemprendimientospropios,fuentederecursosparaelfuncionamiento
delaescuela.Correspondeacadaescuelaidentificarlosproductosparalosquetenga
vocacinelentornoylasnecesidadesydeseosdelosconsumidoreslocalesyregionales
paradesarrollarelaprenderatravsdehaceryaprendizajeparaganancias.Perono
setratasolodecomerciarlosproductosregionales.
Otrodelosrequerimientossugeridos,consideradoelmssignificativo,esagregar
valor a los productos, lo que representa el aspecto social de estas instituciones, sus
clientesencuentranmayorvalorenlosproductosproducidosenlareginamenorcosto,
116
conmayorcalidadymsnutritivos.Loscompradoresnosolorecibenmayoresbeneficios
sino que coadyuvan al desarrollo econmico regional y a la educacin de los futuros
emprendedoresqueseincorporaranalacadenacomerciallocalodeotrasregiones.El
aspectosocialmarcaladiferenciaconotrosemprendimientospuramentecomerciales,
unaventajaquedecidirelxitooelfracaso.
LasexperienciasenParaguay,Boliviayfrica.
EnParaguayexisteunaescuelallamadaEscuelaSanFranciscoparaEmprendedores
Rurales,en2002laFundacinParaguayasehizocargodeella.Cincoaosdespuslas
gananciasanualessuperabanlosUS$250.000.00,suficienteparacubrirtodoslosgastos,
incluidaladepreciacin.El100%delosestudiantescontabancontrabajoaloscuatro
mesesdehaberconcluidosupreparacin.
OtrocasodexitoselocalizaenBolivia,laescuelaharequeridomuchosaosde
esfuerzoydedicacinperolosresultadossonmuyalentadores.Balagu,(n.d.)comenta:
En 1973 tres jesuitas (Miguel Parrilla, y los hermanos Rafael y lvaro Puente)
decidencrearuncentrodeacogidaparaniosdelacalleenSantaCruz,Bolivia.
Lainstitucinhaidoevolucionandomuchoenlosltimos37aos,hastaelpunto
que actualmente, se plantea ser una universidad tcnica agropecuaria para
indgenasyagricultores.
Sinembargo,elcrecimientodelasescuelasautosuficientesnoselimitaaLatino
Amrica. De acuerdo con Pez (2012) tras el establecimiento de la escuela de San
FranciscoenBoliviaen2002msde230milniosyjvenessehanbeneficiadodesus
programas educativos emprendedores. La Fundacin Paraguaya, a travs de Junior
117
AchievementTanzania,yenconjuntoconSudfrica,Uganda,Kenia,MalawiyRuanda
replican el modelo paraguayo en el continente africano. Como resultado, en 2011 se
habilit una oficina de la sucursal en Tanzania posibilitando el apoyo tcnico a 25
escuelasruralesysemi-rurales.
Peroantesdeanalizarlaposibilidaddeimplementarelmodeloescolarenreas
semi-ruralesespertinentehablardecmosepretendeiniciarunmodeloescolarsimilar
en San Cristbal de las Casas, Chiapas. El pasado 13 de marzo de 2014
(wordpress.com),elpermacultor,periodistayescritorGerardoGonzlezMirandaenvi
alArquitectoLuisPenagosLpez,regidordeSanCristbaldelasCasasunacartayuna
copia del artculo que haba publicado el da anterior, Los Nios, el nico futuro en
Mxico Cmo crear escuelas de permacultura autosuficientes en alimentos para
alimentaraniosdelacalle?MedianteesasaccionesGerardoGonzlezbuscacontar
conunfinanciamientoinicialparaecharaandarunaescuelaautosuficienteenalimentos,
capazdeproporcionaratencinemocionalyalimenticiaaniosdelacalle.Almomento
deserescritoesteartculonosecontabaconinformacinsobreelestadodelproyecto
escolarenChiapasosielgobiernomunicipalaportlosfondossolicitados.
Enlaszonasurbanizadasseacentalanecesidaddecontarconunapreparacin
bsica para poder integrarse al trabajo formal o autoempleo. En tales zonas no suele
contarse con extensiones de terreno que permitan el aprovechamiento de productos
agrcolasysucomercializacinenlosmercadoslocalesyregionales.Parece,apesarde
laspolticasdegrandestiendasdeautoserviciotransnacionalesparalainclusindelos
pequeos productores, que los negocios del campo en la ciudad siguen estando en
manos de grandes empresas, en muchos casos nacionales e internacionales. La
118
participacindelasescuelasautosustentablesenlosmercadosurbanosseantojamuy
escasaonula.
Esenlasregionesurbanasdondelaspalabrassiquieresseralguienenlavida,
estudiacalanmshondoyseconviertenenunafatalprediccindefracasonosolopara
los jvenes, tambin para las escuelas autosuficientes que no hayan encontrado los
contactos de negocios apropiados. Al tiempo presente en Mxico, en el estado de
Durango,nosehancreadoescuelasautosuficientescomercializandoproductosenlas
ciudades.
Sehanemprendidomuchosprogramasparaconservarlosbosquesycrearuna
industria turstica en base a ellos, se han promovido huertos familiares, se fomenta el
recicladodelabasura,etc.peronoseeducaalosniosdeescasosrecursosparaque
seganenlavidaporellosmismos.Elprogresosocialylaseguridadeconmica,distan
mucho de ser una realidad. La educacin mexicana, como se ha pretendido desde el
siglo XIX, no es igual para todos; la misma escuela autosuficiente, como modelo, se
propone como una alternativa diferente para un estrato social particular, acorde a las
necesidadesyposibilidadesdesuentorno.Aunquetienegrandesvirtudesyhaalcanzado
y proporcionadobeneficios decisivos para incontablesjvenes con grandescarencias,
noofrecelamismaeducacinparatodos.Esoesalgonatural,nosedeberaesperarlo
contrario,porquecadasujetoqueaprendenecesitaunaeducacindiferente.
Lo anterior proporciona amplio margen a las escuelas autosuficientes para
satisfacerlasdemandaseducativasendondenoleesposiblealaSEPabrirescuelas
con programas de estudio nacionales. Existen comunidades donde la mejor opcin,
dadassuscircunstanciasparticulares,eslapropuestaautosuficienteconunacurrcula
desarrolladaalamedidadelaspotencialidadesproductivasdesuentorno.
119
LalentacoberturadelaeducacinmediasuperiorenMxicodeberaserunfactor
quepotencializaraelnacimientoycrecimientodelasescuelasobjetodeesteartculo.Se
necesitan sin embargo, una serie de condiciones, en base a las experiencias en
Paraguay, Bolivia, Tanzania, Sudfrica, Uganda, etctera, para que se inicie este
proceso. En todos los casos fueron religiosos los que promovieron la escuela
autosuficiente. Las escuelas fueron fundadas en regiones agrcolas. Se cont con el
apoyo financiero de ONGs sin afanes de lucro. Se contaba con docentes de calidad
dispuestosacolaborarenbeneficiodeloseducandos.
Algunasde estas condiciones provocanpreguntas inevitables sobreel contexto
educativoactual:CuentaMxicocondocentesdecalidad?Sihaydocentesdecalidad,
sonsuficientesparaatenderlademandaactualyfutura?Enqucontextossocialesson
requeridos y ocupadoslosdocentes de calidad? Existeen Mxico una educacinde
calidad asequible para los jvenes que provienen de familias con bajos ingresos?
Cules son los resultados obtenidos por los CBTAs, el sistema ms cercano a las
escuelasautosuficientes?
Lafaltadedocentesconperfilesidneosesunarealidadquealcanzatodoslos
niveleseducativosenoctubrede2014.Unagrancantidaddeaspirantesestnrecibiendo
formacinadicionalparapresentarelexamendeopcinnuevamenteparaaprobarloy
poder cubrir la demanda de docentes. Lo anterior no significa que los docentes sern
distribuidosuniformementeportodoelterritorionacional,sinoqueserndestinadosa
las instituciones educativas que atienden a poblaciones importantes de estudiantes,
localizadasinvariablementeenciudadesderelativaagranimportancia.Encuantoala
coberturaeducativanacionalelINEE(2014)mencionalosiguiente:
120
Elanlisisdelassubpoblacionesportamaodelocalidadmuestraqueelgrado
promediodeescolaridadesmayorenelmbitourbanorespectoalsemiurbanoy
rural,independientementedelgrupodeedadquesetomedereferencia[]En
conjunto, estos datos sealan que los menores promedios de escolaridad se
identificanenlaslocalidadesrurales,enhogaresindgenasydealtamarginacin
(p.II).
Los datos presentados por este estudio indican que la escolaridad media de la
poblacinde15aosdeedadomsportamaodelocalidadesde6.4enlareginrural
contra9.8enlareginurbana.
Losdocentesenlaeducacinmediasuperior(INEE,2014)seubicancomoseindicaen
latabla1
Tabla1
Ttulo Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2012/2013)
Ttulodelicenciaturaoms
Totaldedocentestitulados
Docentesacadmicostitulados
Docentesespecialestitulados
%
80.4
82.6
68.3
Fuente:INEE(2014,p.181)
Enlaeducacinpblica,preferidaporlosdocentes,noexisteel100%dedocentes
con el perfil idneo. Cmo pues esperaramos que en las escuelas autosuficientes
ruralessecontaracondocentesdegrancalidad?
Conclusin
Los jvenes mexicanos que viven en las zonas urbanas y semiurbanas cuentan con
servicios educativos variados y econmicamente accesibles no as en el mbito rural
121
dondeseregistranlosporcentajeseducativosmsbajos.Dadaladiversidadeducativa
requerida por los jvenes en regiones rurales, semiurbanas y urbanas el modelo
educativo propuesto por las Escuelas Autosuficientes representa una excelente
oportunidad para el desarrollo econmico en esas regiones del pas. Existe una gran
necesidaddeescuelasautosuficientes,enparticularenlasregionesrurales,ambiente
idneo para su creacin. Adems el enfoque por competencias que emplean estas
escuelaseselqueprescribeelModeloEducativoNacional.Noobstante,alaluzdelas
evidencias,noexistelavoluntadparacrearlas;onoseapreciaelvalor,lasvirtudesyla
oportunidad que ofrece el Modelo Escolar Autosuficiente, tal vez porque no es
econmicamenteatractivo.
El Sistema Educativo Mexicano no puede cubrir la demanda educativa en las
regiones ms aisladas del pas, las Escuelas Autosuficientes son una buena opcin,
desafortunadamentenohanrecibidoelapoyonecesario.Sonlosreligiososquienes,por
suvocacinparaservir,estnencondicionesdegestionarlosrecursosytrasladarsea
lasregionesqueclamanporestemodeloescolar.Ademscuentanconlaexperiencia
que han acumulado en los pases donde existen estas escuelas. La iniciativa privada
podracoadyuvarenesteesfuerzoatravsdelasfundacionesquealgunasempresas
tienen,yasexplorarestaoportunidadparaeldesarrollosocial.Noolvidemosqueeste
tipodeaccionesaadenreconocimientoyresponsabilidadsocialalosconsorcios.
Porotroladoquedaelproblemadecontarcondocentesdealtacalidaddispuestos
atrabajarenestetipodeescuelasyenlasregionesenlasquehacenfalta.Latendencia
poblacionalcolocaalasciudadescomolospolosdemayorcrecimientoenelpresentey
paraelfuturo,lascomodidadesyfacilidadesencontradasenellasrestanatractivoalas
regionesrurales.
122
A pesar de la educacin forestal y agropecuaria que oferta la educacin media

superior en las regiones rurales, semiurbanas y hasta urbanas los efectos no son los
deseados, no se ha logrado la independencia econmica de los jvenes ni de sus
familias.
Finalmente,aunquenotodoelterritorionacionalproduceenabundanciayposee
condicionesclimticasidneas,sexistenestadosyregionescongrandesposibilidades
para producir, aadir valor y comercializar los productos del campo. Algunos pases
centroamericanos y africanoshanvistobuenos resultados en la aplicacin del modelo
educativoenmencin.Restaversilapolticaeducativanacionalactualincluir,enloque
resta de la administracin, acciones especficas para aprovechar la oportunidad de
desarrolloquerepresentaelmodelodelasEscuelasAutosuficientes.
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124

Captulo 7
ELMODELOEMPRENDEDOR:UNRETOPARALASINSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Ma.ElenaMartnezJimnez
maje_39@hotmail.com
"Emprender es una forma de pensamiento que moviliza al sujeto

a la construccin de ideas novedosas; demanda la aplicacin de tareas innovadoras;
as como la consolidacin de proyectos que requieren decisin y esfuerzo".
Hernndez Padilla
Resumen
EducarbajounmodeloemprendedorrepresentahoyendaparalasInstitucionesdeEducacinSuperior
elcaminoaseguirantelasreducidasoportunidadesqueofreceelsectorempleadoralosprofesionales
que egresan, se debe estimular en los alumnos en formacin el pensamiento creativo, innovador,
propositivo, donde sus competencias, actitudes y habilidades se dirijan a generar el autoempleo, y la
autorealizacin personal, lo cual requiere que las generaciones actuales sean educadas en nuevas
competencias,esdecir,seimpulselashabilidadescreadoras,laproduccininnovadoraylavinculacin
de la escuela con las necesidades bsicas de la poblacin, se oriente la formacin de estudiantes con
capacidadderesolverproblemasindividualesydelentorno,sepromuevasuiniciativa,sutalento,latoma
dedecisiones,ylaautonomalaboral,paraelloesnecesarioquelosdocentesasumanunpapeldiferente
altradicionalyrealicenprcticasacadmicasalternativasconaccionesemprendedorasqueexplorentodos
ycadaunodelosaspectosdelapersonalidaddelindividuoparahacerloproductivotantoanivelpersonal
como profesional, lo cual nos lleva a pensar que en el Mxico actual se requieren transformaciones
importantes en el sistema educativo, mismo que debe incorporar en su curriculum la formacin
emprendedora.
Palabrasclave:Institucioneseducativas,estudiantes,modeloemprendedor.
Abstract
EducateunderanenterprisingmodelrepresentstodayfortheUniversitiesthepathtofollowforthereduced
opportunities for the employers sector offered to the professionals who graduate, that should be
encouragedintrainingstudentsincreativethinking,innovative,proactive,wheretheirskills,attitudesand
abilitiesaredirectedtogenerateself-employment,andpersonalself-realization,whichrequiresthatcurrent
generationsareeducatedinnewskills,ie,boostthecreativeskills,innovativeproductionandlinkingthe
schoolbasicneedsofthepopulation,trainingthestudentsabilitytosolveindividualproblemsandthose
onesthattheenvironmentisfacing,promotetheinitiative,talent,decisionmaking,andjobautonomy,this
requiresthatteachersassumeadifferentalternativewaytotraditionalacademicpracticesandperformwith
enterprising actionsthatexploreeveryaspectofanindividual's personalitytomakeitproductiveinboth
personalandprofessionalroles,whichleadsustobelievethatintoday'sMexicoarerequiredmajorchanges
intheeducationsystem,thesamethatshouldincorporateintotheircurriculumenterprisingformation.
Keywords:Educationalinstitutions,students,entrepreneurialmodel.
125
El presente artculo tiene como propsito central incorporar el planteamiento del

emprendedurismo dentro del currculo formal que se imparte en las Instituciones
EducativasdenivelSuperior(IES),porconsiderarlaunacompetenciaquelosnuevos
modeloseducativoshandeinvolucrar;educarbajounmodeloemprendedorsignificahoy
endaunaopcinquerespondealosactualestiempos,dondeesimportantedimensionar
losretosquelosegresadosenfrentanalintentarincursionarenunmercadolaboralcon
poco crecimiento y reducidas oportunidades de empleo, de ah que los programas
educativos de las IES deben reorientarse hacia una educacin que estimule en los
estudiantes el pensamiento creativo, innovador, propositivo, donde sus competencias,
actitudesyhabilidadessedirijanagenerarelautoempleo,desarrollarsucapacidadde
gestin y autorealizacin personal a travs de su autonoma econmica, adems de
contribuirconresponsabilidadsocialenlasolucindelosproblemasdesuentorno.
Antecedentes
Emprenderdevienedellatnin,en,yprendere,tomar.Significainiciarointentaruna
obraoempresa.DesdeelsigloXVIseledecaemprendedoraalaspersonasquese
lanzabanalaaventuraparaviajarsinlacertezadeloqueencontraraensuviaje.Enla
poca de la edad media, se utilizaba el trmino de emprendedor para describir a las
personasquedirigangrandesproyectosproductivoslimitndoseadirigirelproyectocon
elfinanciamientoproporcionadoporelGobierno.Lacapacidaddeinnovarseobservaa
lolargodelahistoria,entodaslaspocas,enlaactualidadestetrminohavenidosiendo
aplicado no solo en los espacios econmicos sino en las diferentes ciencias sociales
(LpezdeGuevaraetal.,2012).
126
Emprender es una modalidad del pensamiento que se manifiesta en todas las

dimensionesdelserhumano:social,poltica,cultural,econmica.SrvuloAnzola(2002)
seala:
Emprenderdemandaunaexperienciaverdaderaeinnovadora,serequierenmetas
individuales de superacin productiva en quehaceres concretos. En el mbito
educativolaformacindeemprendedores,esunaposibilidaddeacercamientoa
la produccin de bienes y servicios, en el contexto de una convivencia social,
democrticayjusta.
Planteaademsqueemprenderesunaformadepensamientoquemovilizaal
sujeto a la construccin de ideas novedosas; demanda la aplicacin de tareas
innovadoras, as como la consolidacin de proyectos que requieren decisin y
esfuerzo(Anzola,2002,comosecitenHernndez,2006,p.16).
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) reconoce que el
emprendedurismoesunretoparaeldesarrollointernacional.Segnespecialistas,antes
del2000alemprendedornoseleveacomogeneradordeinnovacin."Ahorayaentr
enlaagendapolticanacional",afirmaFernandoFabreen2003(comosecitenGarca
Sifuentes,M.s/f.p.2).
As, en la actualidad la formacin de una cultura emprendedora e innovadoras
representa para las IE desde la Educacin Bsica, Media Superior, Superior y de
Posgradoelretoaalcanzar.
AlrespectoelProgramaSectorialdeEducacin(PSE)20132018reconoceque
lanaturalezadelosretoseducativossehaidotransformando,quehoyeldesafomayor
esmejorarlacalidaddelaeducacin.
127
Entendiendoporunaeducacindecalidadaquellaquemejorarlacapacidadde
la poblacin para comunicarse, trabajar en grupos, resolver problemas, usar
efectivamentelastecnologasdelainformacin,ascomoparaunamejorcomprensin
delentornoenelquevivimosylainnovacin.TalycomolosealaelPND,elenfoque
consistirenpromoverpolticasqueacerquenloqueseenseaenlasescuelasylas
habilidadesqueelmundodehoydemandadesarrollarparaunasanaconvivenciayel
aprendizajealolargodelavida(ProgramaSectorialdeEducacin20132018,p.23).
El PSE en mencin, proyecta adems dentro de sus principales propuestas la
importanciadelaaplicacindeunmodeloeducativoemprendedorenelcontextoglobal,
locualrequierequelasnuevasgeneracionesseaneducadasennuevascompetencias:
seimpulsealashabilidadescreadoras,laproduccininnovadoraylavinculacindela
escuela con las necesidades bsicas de la poblacin. Para ello se pretende que los
profesores,ascomolosdemsmiembrosdelacomunidadvisualicenunnuevotipode
escuela,querespondaalasnecesidadesdelapoblacinyqueconsidereelsentidosocial
comosufinalidadmsamplia.
Desarrollo
Esindiscutiblequeenlaeducacintradicionaleducar para emprenderseantojaunatarea

compleja, sin embargo si partimos del planteamiento que hace Edgar Morin (1994)
respectoalocomplejo,seentenderaqueestapropuestanoesmsqueundesafoa
enfrentar a revelarlo y superarlo. La educacin emprendedora demanda preparacin,
decisin y sobre todo, compromiso social principalmente por parte de los docentes.
Desdehacemuchotiemposehabladeformaralumnoscrticosyreflexivos,sinembargo,
128
hoy en da no basta con alentar el pensamiento crtico del estudiante, sino hay que
prepararlopararesolverlosproblemasqueleplanteaelmedioquelorodea,formarloen
latomadedecisionesquetendrqueenfrentar,comomiembrodelasociedad,ensu
modalidaddeempleado,desempleado,burcrataopatrn.
En este sentido la misin de las instituciones ser formar a los estudiantes de
manera integral, en todas sus dimensiones: axiolgica, cientfica, cultural, poltica y
social. En el Mxico actual se requieren transformaciones importantes en el sistema
educativo,conlacertezadequelasbasesfilosficas,humanistasysocialesqueledieron
origensiguenvigenteseinspiranesastransformaciones.
Laeducacinesunderechohumanofundamentalquedebeestaralalcancede
todos.Nobastacondarunespacioenlasescuelas;esnecesarioquelaeducacinforme
paralaconvivencia,losderechoshumanosylaresponsabilidadsocial,elcuidadodelas
personas,elentendimientodelentorno,laproteccindelmedioambiente,lapuestaen
prcticadehabilidadesproductivasy,engeneral,paraeldesarrollointegraldelosseres
humanos(PSE2013-2018).
Paralograrloelquehacerdelprofesorimplicaunaltosentidoresponsabilidadya
que es l el que tendr que crear las condiciones que favorezcan la convivencia, el
conocimientodelentornoparaqueeltrabajoinnovadoremerja,porloquesuparticipacin
esfundamentalenunaeducacinemprendedora.
SecoincideconelautorHernndez(2006),enelsentidodequelaaplicacinde
un modelo educativo emprendedor en el contexto educativo global, requiere que las
nuevas generaciones sean educadas en nuevas competencias: se impulse a las
habilidades creadoras, produccin innovadora, vinculacin de la escuela con las
necesidadesbsicasdelapoblacin.Ensuma,serequierequelosprofesores,ascomo
129
losdemsmiembrosdelacomunidadvisualicenunnuevotipodeescuela,queresponda
a lasnecesidadesdela poblacin y que considereel sentidosocial como sufinalidad
msamplia.
Emprender significa segn este autor; proponer alternativas, mejorar una idea,
crearunnuevoproducto,elaborarunnuevoproceso.Bajoesteplanteamientoconsidera
a su vez que la educacin emprendedora es liberadora del potencial creador de los
estudiantes, porque permite imaginar, disear, probar, reconstruir y apreciar los
contenidos escolares, trabajando con gran emotividad en los proyectos que dan
respuestaalasnecesidadesdelestudianteydelcontextoescolar.Ellorepresentaunreto
para la comunidad educativa al considerar los temas de clase, como un enlace para
identificar su aplicacin en situaciones reales, para hacer llegar a los hogares de los
estudiantesbeneficiostangiblesderivadosdeltrabajoescolar(Hernndez,2006,pp.1516).
As mismo este modelo promueve adems el impulso del talento al trabajar de
manera intensa, en el desarrollo de las habilidades y lascompetencias especficasde
cadaestudiante,estableciendociclosdegeneracindeideas,aplicacinprcticadelas
innovaciones,presentacindeprocesosyproductosgenerados.Estosperiodoscierran
elciclo,cuandolosestudiantescompartensusavancesenelaulayenlacomunidad.
La capacidad de innovar es uno de los factores que marca la diferencia en el
caminohaciaeldesarrollo.Sibienlosegresadosdetodoslosniveleseducativosdeben
ser creativos y producir soluciones apropiadas para los contextos en los que se
desenvuelven,esenlaeducacinsuperior,particularmenteenelposgrado,endondela
generacin de nuevo conocimiento y la creatividad tienen mayor importancia. Las
institucionesconalumnosdeposgradotienenlaresponsabilidaddeformarlosparaque
130
haganunacontribucindirectaalavancedelconocimiento,lainnovacin,eldesarrollo
cientfico y tecnolgico, y con ello mejorar los niveles de vida en el pas (Programa
SectorialdeEducacin20132018).
MsomenosenesemismosentidoseubicaelplanteamientodeJacquesDelors
(1997), cuando dice que la educacin debera llevar a cada persona a descubrir,
despertareincrementarsusposibilidadescreativas.Ubicandoparaelloloscuatropilares
bsicosdelaeducacin,dondelosalumnosdebern:
Aprender a conocer;combinandounaculturageneralsuficientementeampliacon
laposibilidaddeprofundizarlosconocimientosenunpequeonmerodematerias.Lo
quesupone,adems,aprenderaaprenderparapoderaprovecharlasposibilidadesque
ofrecelaeducacinalolargodelavida.
Aprender a hacer;afindeadquirirnosolounacalificacinprofesionalsino,ms
generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran
nmerodesituacionesyatrabajarenequipo.
Aprender a vivir juntos;desarrollandolacomprensindelotroylapercepcinde
las formas de interdependencia, respetando los valores de pluralismo, comprensin
mutuaypaz.
Aprender a ser; para que florezcan mejor la propia personalidad y se est en
condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma de juicio y de
responsabilidadpersonal.
Estoeseducacin,formar,desarrollarycapacitartodosycadaunodelosaspectos
de la personalidad del individuo, para hacerlo productivo tanto a nivel personal como
profesional; individual o en conjuntos, como hombre/mujero como ciudadano (Delors,
1997,p.109).
131
Alrespectosemencionayaenalgnartculoenlnea(Vieraetal.2008)sobreun
quintopilarrelacionadoconaprenderaproducir;elcualdescubrelacapacidadpersonal
quetieneelserhumanoparaemprendernegociosbajosumismadireccin.
En la formacin de emprendedores dice Rusque (2004), debe predominar un
enfoqueconstructivista,deaprenderhaciendoloqueselograrealizandoactividadestales
como definir situaciones en condiciones de incertidumbre, identificar oportunidades,
identificarmercadosyvisionarempresasquepuedanllevarseacabo.
La pedagoga emprendedora refiere Hernndez (2006), es una modalidad de
trabajoeducativo,queseorientaalaformacindeestudiantesconcapacidadderesolver
problemas y advertir el valor econmico, cultural y social que produce el diseo,
aplicacin y evaluacin de proyectos innovadores.La naturaleza transformadora de la
propuesta,requiereunavinculacinconlavidasocial,unacercamientoalosproblemas
de la vida comunitaria, y una intervencin de los estudiantes en la solucin de los
problemas sociales. Esta opcin educativa pretende apoyar las finalidades de la
educacinestablecidaentrminosdeequidad,justicia,democraciaydesarrollointegral
delindividuo(p.36).
Una propuesta de esta naturaleza tendr que considerar acciones educativas
como el planteamiento de problemas que se generan en el entorno escolar, las
estrategias para su solucin, la integracin de diseos educativos innovadores, las
condiciones de participacinde los sujetosinvolucrados, y lasformasde constatacin
acercadeloslogrosobtenidos.
En este caso menciona Hernndez (2006), los estudiantes son capaces de
producircapitaleconmico,culturalyaxiolgico.As,losestudiantestienencapacidadde
responder a retos innovadores. No obstante, el trabajo que realizan las instituciones
132
educativas,esdealtacalidadproductivacuandolaenseanzaseplanificaalrededorde
cuestiones, en donde los retos creativos ocupan un lugar preferente y se abandonan
esquemasmetodolgicosrutinarios.
Estiempodepensarentareasescolaresquelosalumnosconservenporsuvalor
cultural,econmicooemotivo;esmomentoparaproyectartrabajosqueseanvalorados
ms all del nmero que significa la calificacin escolar; es oportuno considerar al
profesorcomoungestordeproyectosemprendedores(p.37).
Se debe propiciar relata este mismo autor; una dinmica escolar con
caractersticasemprendedoras,que demanda la aplicacinde mtodosde enseanza
quepromuevanlainiciativadelestudiante,laactividadcreadora,lainnovacinescolary
eldesarrollodeltalentodelosestudiantesenlastareasescolaresyextraescolares.Es
unapropuestaquedemandaunesfuerzoconsistente,endondelacreatividadytalento
sonfundamentalesparaculminarlosproyectossatisfactoriamente.
Losresultadosdeaplicarunmodeloeducativodeestanaturalezaseapreciande
maneraobjetivaenlaescuela,puesdejadeserunaentidadconsumidoraderecursos,y
se transforma en una organizacin con capacidad para generar proyectos
transformadores(pp.37-38).
Los profesionales de la educacin, necesitan de tres elementos que facilitan la
decisin para emprender en los espacios escolares: aplicar una autorregulacin
acadmica permanente (autoevaluarse y prepararse); utilizar la flexibilidad acadmica
(formacin permanente del profesorado); integrarse en equipos de trabajo acadmico
(docente y de investigacin) para analizar los rasgos que caracterizan un desempeo
profesionalemprendedor(Hernndez,2006,pp.36-39).
133
Las instituciones que cuenten segn este mismo autor, con profesores que
promuevan prcticas acadmicas alternativas, tendrn mayores oportunidades para
incorporar a los estudiantes en acciones emprendedoras. Las prcticas acadmicas
regulares,nosonsuficientesparalograrquelosestudiantesseinteresenporlaaplicacin
denuevasmodalidadeseducativas.Enestesentido,lomsquepuedelograrunmaestro,
esreafirmarladomesticacincurricularcomounaentidadindiscutibleysinposibilidades
deapartarsedesucontenido.Deahlaimportanciadeincluirenelcurrculo,aquellas
acciones innovadoras que permitan el ensayo de nuevas situaciones, que busquen el
mejoramientodelascondicioneseducativasycomunitarias(p.39).
Conclusionesy/oreflexionesfinales
Esevidentequeelmodeloescolarqueconocemosseorientamsacultivarlos
conocimientosaislados,dondeseaprendedetodoydenadaenloespecfico,es
ciertoquehastanuestrosdaslaescuelahacumplidoconlatareadeeducar,sin
embargo, hoy en da se requiere reorientar la educacin para adquirir las
competenciasdeladisciplinaenqueteestasformando,conlafinalidaddeserun
profesionista competente y competitivo que incida en la solucin de las
problemticasdesuentorno,yaseainsertoenelmercadolaboraloconproyectos
emprendedoresqueconducenalautoempleo.
Estapropuestadetrabajosepromueveparafortalecereldiseocurricularformal
delasdiferentesinstitucioneseducativas,paraincentivaralosestudiantespara
quegenerenideasnovedosas,apoyarlosparaqueponganenprcticalasideasy
134
apreciar de manera fundamental el ejercicio de los valores que se ponen en

prcticadurantelasexperienciasproductivas.
Laeducacinemprendedoraescapazdehacerquelosestudiantesseinteresen
por estudiar, implica que los profesores actualicen sus formas de ensear, y la
comunidadrevalorelafuncindelaescuelacomoelespaciodondesedesarrollan
actitudes,habilidadesyvaloresindividuales,profesionalesysociales.
Hoy da la educacin universitaria tiene que dar respuesta a las exigencias
sociales de la poca; a egresar profesionales que conozcan su realidad y
contribuyanadarlesolucinasusproblemasydesafos,yahacerlaprogresar.
EsurgentelareorientacindelSistemaEducativo,larevisindelossistemasde
formacin de profesionales en las universidades, con la finalidad de incorporar
elementosquepromuevanlaactividademprendedoraenlosestudiantes,paraque
una vez egresados estn habilitados no slo para ser empleados sino tambin
paraautoemplearsey/oconvertirseenempleadores.
Nosepuededejardeladoquelospadresdefamiliavenalaescuelacomouna
institucinqueformaalosestudiantes,yquealmismotiempolospreparaparala
solucindelosproblemasquesevivenenlacomunidad.
Laeducacinsuperiorylaformacinparaeltrabajodebenserfortalecidaspara
contribuir al desarrollo de Mxico. En estos tipos de educacin se forma a los
jvenesenlascompetenciasqueserequierenparaelavancedemocrtico,social
yeconmicodelpas.Sonfundamentalesparaconstruirunanacinmsprspera
y socialmente incluyente, as como para lograr una insercin ventajosa en una
economabasadaenelconocimiento.
135
Elprofesorseconvierteensujetoclaveparaalentar,promovereincentivaralos
grupos,queporsuscondicionesdenivelcultural,econmicooconcapacidades
diferentesrequierandeunaatencinespecial.
Lapersonalidadcrticaycreadoradelosprofesores,esunacualidadfundamental
para promover en los estudiantes proyectos emprendedores. Predicar con el
ejemplo,nosedebeolvidarquelosestudiantesestnatentosalasconductasde
losprofesoresymuchossequejandequesloobservanritualesqueseasemejan
alacriticadaenseanzatradicional.
Finalmente se coincide con Fraire (1983), quien plantea que la educacin tiene
quedejardeserdepositariaparasertrascendente.
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136
Captulo 8
ENBSQUEDADELALIBERTADYLACONSTRUCCINDEL
CONOCIMIENTO.UNACERCAMIENTOALMTODOMONTESSORI
NancyDianaQuionesPonce
nancydianaq@hotmail.com
El ms grande fruto de autosuficiencia, es la libertad

Epicuro
Resumen
Laaportacindetodoslostericosalaeducacinsonunreferenteobligadoparaaquellosqueejercitanla
necesidadinnatadeconocimientoeneldesarrollodesuactividad.ElMtododeMaraMontessoriesuna
aportacinquesebasaenelprincipiodelibertad,unacondicinnecesariaparalograrelaprendizajede
maneranatural,obteniendodeellolaindependenciayelplacerporelconocimiento.MaraMontessoribasa
suaportacinalaeducacinapartirdelaobservacindelosniospequeosdeterminandolasetapas
sensibles,lamenteabsorbente ylasleyesnaturalesquegobiernanelcrecimientopsquicodelnio,en
dondeseincluyenlosperiodosdecrecimiento.Reconociendoenelnioeldeseoinnatoyespontaneode
aprender del medio que lo rodea propone la creacin de ambientes adecuados y el diseo material
sensorialparaque de maneraautnomarealicesuaprendizaje. Promueve laeducacincentradaen el
nioeneldesarrollodesuspotencialidadesdondeelmaestroguayorientaapartirdelaobservacinque
mantieneencadaunodelosniosenelduranteeldesarrollodelaactividadenlibertadenunambiente
ordenadoyestructurado.LaAsociacinInternacionalMontessorieslaencargadedifundirypromoverlos
fundamentosdelMtodoMontessorientodoelmundo.
Palabrasclave:MtodoMontessori,libertad,ambiente.
Abstract
The theoretical contribution of all to education is a must for those who exercise the innate need for
knowledgeinthedevelopmentofitsactivityreference.TheMontessorimethodisaninputbasedonthe
principle of freedom, a necessary condition for learning naturally, thereby obtaining independence and
pleasure for knowledge condition. Maria Montessori based her contribution to education from the
observationofyoungchildrendeterminingthesensitivestages,theabsorbentmindandthenaturallaws
thatgovernthementalgrowthofthechild,wheregrowingseasonsareincluded.Recognizingthechild's
innate desire to learn and spontaneous medium surrounding it proposes the creation of enabling
environments and sensory materials designed to autonomously make their learning. Promotes childcentered education in the development of their potential where the teacher guide and direct from the
observationthatkeepseachofthekidsintheduringthedevelopmentoftheactivityreleasedinanordered
andstructuredenvironment.TheMontessoriInternationalAssociationisresponsiblefordisseminatingand
promotingtheprinciplesofMontessorimethodworldwide.
Keywords:MontessoriMethod,freedom,environment.
En las escuelas poco se hace por brindar oportunidades para desarrollar a partir de
intereses propios y de las individualidades de los alumnos actividades de aprendizaje
137
acordesaestasymenosandetenerlalibertaddeeleccindecmosevaaccederal
conocimiento.Lasescuelasseconviertenenelmediodelabsquedadehomogeneidad
deindividuos,capacidades,intersyconocimientos.Entonceslaescuelaresultaseruna
crcelylaeducacinqueenellasedaunaintoxicacinalespritu(Acua,1935,p.14)
Comoesclavosmodernos,encadenadosaprocesosdeformacingeneralizadosajenos
a las caractersticas particulares, sometidos a responder a estmulos impuestos y
generadosporlosposeedoresdelconocimientoyconelpoderdecalificarodescalificar
laparticipacinyellogrodeaccesoalconocimiento.
Parece increble hablar de esclavitud en el siglo XXI y ms an afirmar que la
educacin es verdugo de eso. La sociedad actual donde los temas de acceso a la
informacin, equidad, calidad, competencias, inclusin, desarrollo, crecimiento,
construccin y generacin de conocimientos, etc. parecen no tener resonancia en las
aulas donde los alumnos poco demuestran su capacidad de innovacin y creatividad,
haciendoloquehacensoloporqueasselossolicitan,dejandodeladosusinteresese
iniciativa.PerdiendoloquesegnMaraMontessoritodoelmundotiene,yespecialmente
losniosundeseoinnatodeaprender(Biswas-Diener,2011),entoncesCmoalcanzar
lalibertadparalograreldeleitepersonalenelaprendizaje?Cmosepuedehaceruso
de este deseo en las aulas para potencializarlo? Por qu el reconocimiento y la
satisfaccindeacercarsealconocimientoylograrunaprendizajetienenquevenirdelos
otros?
Estasatisfaccindelarealizacindeldeseodeaprenderpartedeunanecesidad
individual,noimpuesta,yseencuentraenelejerciciodelalibertad,enlalibreeleccin
deaccederalaprendizajedeacuerdoritmoseinteresesyenserprotagonistasenlos
procesosdeenseanzaaprendizaje.HaciendousodeloqueAcua(1935)definecomo
138
La libertad biolgica, de libre expansin naturaleza vital del nio, se manifiesta en la

actividad y en la accin, que no se relaciona con un fin exterior, sino con ejercitar la
energadelinteriorqueeslaquedeterminaelmvildelosactos(p.15).
Partiendo deesta premisa se presentaunaaproximacin al mtodo Montessori
quesustentaprincipiosquepuedendarrespuestaalanecesidadurgentedelibertaden
lasaulas,debrindarlosespaciosparaquepuedanencontrarlasalasparaviajareneste
mundo complejo. Si bien es un mtodo no tan reciente, sin embargo cabe resaltar la
trascendenciadesusconceptualizacionespuesnopodemosolvidarquelaparticipacin
requierelibertad(Quinto,2014).
Sepresentacomounaoportunidadparareconoceryresaltaralgunoselementos
significativosdelMtodoMontessoriqueconstituyanunaoportunidaddeacercamientoa
lasconceptualizacionesdondeseestablecelafuerteafirmacindel derecho a la libertad
del nio (Cives, 2010), de acceso al conocimiento a partir de la observacin de las
caractersticasindividualesydeproveerelmedioapropiadoparapotenciareldesarrollo.
ElMtodoMontessorisurgedeltrabajoconniosentre3y6aos,enItaliaen
1907porelMdicoMaraMontessoriquienobservcmolosniosdemaneranatural
tenanlacapacidaddeadquirirconocimientodetodoloquelosrodea,atravsdeltrabajo
ylaintensaconcentracinconrealizabanlaactividad.Entendiendoalaeducacincomo
la ayuda para que lapersonalidadhumanapuede ganarsu independencia,unmedio
paraliberarladelaopresindeantiguosprejuiciossobrelaeducacin(Montessori,1986,
p.11).
InicilaconstruccindelmtodoapartirdelafundacindelaCasa dei Bambini,
su propsito era atender a los nios desde tempranas edades y en condiciones de
desventaja, pues no haba un modelo educativo para ello, ya que la asistencia a las
139
escuelaseraapartirdelos6aos.PeronoesexclusivodeesteperiodoyaqueelMtodo
Montessoripuedecontinuarhastalos18aosdeedaddelindividuo.
Laeducacindebeentendersecomoayudaaldesarrollodelospoderessquicos
innatosdelindividuohumano;locualequivaleadecirquenosepuedeusarlacomny
conocidaformadeenseanzaqueutilizalapalabracomomedio(Montessori,1986,p.15).
La revolucin que causaron su concepciones en esa poca y en oposicin al
modelo pedaggico tradicionalista caracterizado por el maestro es el poseedor del
conocimientoylotrasmitealnioqueesunparticipantepasivoenelaprendizaje.Elnio
es visto como un recipiente vaco en el que se echa el conocimiento y despus crea
bonos(Lillard,2005,p.13),vinoadarunvuelcoalosesquemadeconcepcinacercade
los nios, por que propona una nueva educacin fundada en la libertad y la
autoeducacindelnio(Foschi,2014).
Partiendo del hecho de que los nios son diferentes a los adultos, tanto
biolgicamentecomoenlamaneracmopercibenelmundo.Lacaractersticaprincipal
de los nios es un poder de sensibilidad tan intenso que las cosas que lo rodean
despiertan en l un inters y un entusiasmo que parecen penetrar su misma vida
(Montessori,1986,p.40).
Estasensibilidadabsorbentequeelnioposeesedirigehaciacualquiercosaque
exista en su ambiente y se adapta mediante la observacin y la absorcin mental del
ambiente (Montessori, 1986). sta es el acceso al conocimiento del mundo, social,
culturalynaturaldondesedesarrolla.
Sielnioaprendedemodonaturalapartirdetodoloquelerodeaentoncespues
es necesario que viva en el medio apropiado de manera que pueda desarrollarse de
manera autnoma e independiente. ste es el punto de partida de la filosofa de la
140
educacinMontessori,suaportacinalaeducacinesqueestadebeinspirarseenlas
leyes y el desarrollo del nio, ayudar a la mente infantil en el trabajo de su
desarrollocon un tratamiento inteligente del nio, con la comprensin de las
necesidades de su vida, el perodo en que opera en l lamente capaz de absorber.
(Montessori,1986,p.45).Dondeensearescrearelmedioadecuadoasunecesidadde
experimentar,deactuar,deasimilarespontneamenteydenutrirsuespritu(Standing,
1973).
EnelmtodoMontessorisumximaesrespetarelritmointernodelalmadelnio.
El ritmo interno es la tensin mental que acompaa la realizacin de una accin. La
ejecucindelaaccinmismaeslameta,aunqueseaunametainconscienteyaquese
desarrolla por medio de la actividad de que se trate, construyendo y unificando su
personalidadlograndoaslaindependenciaqueesunanecesidadbiolgica(Standing,
1973).
MaraMontessori(1986)basasumtodoapartirdelaidentificacindedostemas
quesonlabaseenlaquesedesarrollatodasuaportacinlamenteabsorbentedelnio
y los periodos sensibles adems describe las leyes naturales que gobiernan el
crecimientodelapsiquedelnio(Lillard,1977,pp.56-77).
La mente absorbente del nio es comparada a una esponja por sus
caractersticas absorbentes. Su mente absorbe sin cesar un sin fin de conocimientos,
costumbres, y manerassociales, aprendiendo lo esencialdelmundo que lo rodea,sin
cansancio,sinesfuerzo,deunaformacompletamentenatural.
Lasetapassensiblessonidentificadasyaquesemanifiestanporunasensibilidad
creativadondeelimpulsoinmanenteenelinteriorseorientahaciadeterminadosciertos
141
fines y objetos, ciertas realizaciones que se convierten en la tarea, la exigencia es

importante,lanecesidadcentralquetratadesatisfacer.
Enestosperiodoseltrabajodelniosecaracterizaporserunaactividadmotora
exteriorenlaperiferiadelapersonalidadyunprocesoprofundoinvisibleycreador.Esto
se traduce en acumulacin experiencias en donde se realizan acciones de manera
repetitivainsistentesdelmismoejercicioysedefinenlosmecanismosseorganizanlos
instrumentos mientras que una voluntad parece vigilar y esperar hasta que surja un
descubrimiento.
Lasleyesnaturalesdelcrecimientopsquicodelnio
Ley del trabajo. Impulsados a una constante actividad y esfuerzo,

desarrollandoelesfuerzoenfocadosenelproceso,noenelresultado.
Leydeindependencia.Elcrecimientonaturaldelniocomportalaadquisicin
deunaseriedenivelesprogresivosdeindependencia.Elniodebeconseguir
independenciafsicabastndoseasmismo,independenciaafectivaatravs
de la seguridad en s mismo y una elevada autoestima, independencia de
voluntad eligiendo libremente, e independencia de pensamiento a travs del
desarrollo del sentido crtico. Al tiempo que el nio gana independencia
personal, aprende a dominar su entorno desenvolvindose con seguridad y
soltura.
Leydelpoderdelaatencin.Eslaintensidadyelintersquesemuestraal
realizarunaactividad,siendoelpuntodepartidaparaeldesarrollodelintelecto.
142
Ley de la voluntad. Es la adaptacin a los lmites de la tarea elegida se

desarrollagradualmenteatravsdeladecisinylaaccin,dalafuerzapara
controlarlaspropiasacciones.
Leydeldesarrollodelainteligencia.Eslasumadelasactividadesreflejasy
asociativasoreproductorasquepermitenalamenteconstruirseasmisma,en
relacinconelmedioambiente,eslaconcienciadeladiferenciacinydistincin
enelmedioambiente.
Ley de la imaginacin y creatividad. Cuando se han desarrollado
percepcionesrealistasyordenadasdelavida,elnioescapazdeelegiryhacer
hincapienlosprocesosnecesariosparalosesfuerzoscreativo.
Ley de la vida emocional y espiritual. Capacidad para amar y para
comprendersusrespuestashacialosotrosatravsdelaexperienciaconlos
otros,desarrollandosucapacidadinternadeamaryelsentidomoral.
Etapasdecrecimiento.0-3aosdeedadsoncaracterizadosporlosperiodos
sensiblesdecrecimientoylamenteabsorbenteelcrecimientoylaabsorcines
inconsciente, de 3-6 aos el proceso de conocimiento pasa a un nivel ms
consciente; entre los 7-9 aos construyen actividades acadmicas artsticas
esenciales para la vida; de 9-12 aos empiezan abrirse al conocimiento del
universoabsorbiendotodoloqueencuentra,sedesarrollaelintersintelectual;
entrelos12-18eslapocadeexplorarprofundamentereasmsconcentradas
deinters.
La educacin no se adquiere escuchando palabras, sino por virtud de
experiencias efectuadas en el ambiente (Montessori, 1986, p. 19). El ambiente debe
143
estarpreparadoparadarrespuestaalasensibilidadnaturalquepresentaelnio,donde
elprotagonistaesl,paralograrsuindependenciayejerzasulibertadparasatisfacersu
necesidadinnatadeconocimiento.
Lillard(1977)reconocequelosniosutilizanalmedioparamejorarseasmismos,
losadultosseusanasmismosparamejorarelmedioambiente.
Los ambientes adecuados al Mtodo Montessori deben cubrir los siguientes
parmetrosdescritosporChavarra(2012).
Un ambiente donde la niez aprende: La actividad principal, a la niez
aprendiendoynoprioritariamentealasmaestrasenseando.Generalmente,setrabaja
demaneraindividualoenpequeos
Responde a las necesidades, los intereses y desarrollos de nios y nias
involucrados.
nfasisenelprogresoydesarrollopersonalizado:progresoasupropioritmo
yavancealasreasdeaprendizajecuandoestlisto(a).
Aprendizaje concreto en el perodo de desarrollo temprano: el aprendizaje
tempranoimplicaelcontactoconmaterialesconcretoscuidadosamentediseadospara
estospropsitos.
Actividad espontnea: es natural que nios y nias conversen, se muevan y
explorenelmundoasualrededor.
Aprendizajeactivo:seleccionansupropiotrabajoylocontinanduranteeltiempo
que necesiten hasta que se hace tan natural que se lo puedan demostrar a otras
personas.
Actividadauto-motivada:losniosylasniasseencuentranmotivadosporsu
deseo de convertirse en seres capaces en el mundo. Los refuerzos externos son
144
innecesarios. En el proceso de exploracin y elecciones personales construyen su

identidad.
Libertadconlmites:laextensalibertaddemovimientoyescogenciaencuentra
lmitesenloqueesapropiadoparalacomunidad.
Aprendizajeconauto-regulacin:losniosylasniasnocumplenconelfinde
obtener notaso recompensas externas, sino por su inters y deseo de convertirse en
personascapaces.
Otra caractersticadel Mtodo Montessoriesel usodematerialquefue creado
paraatraerydespertarinters,paraqueelnioseconcentreeneltrabajoypermanezca
activo.Cadapiezadematerialpresentaunconceptooideaalavez ytieneloquese
conocecomo"controldeerror"(Lillard,1977).Sielniohahechoalgoincorrectoser
evidente. Ser capaz de ver su propio error permite al nio a trabajar de forma
independiente.
Estn ideados a fin de captar la curiosidad del nio, guiarlo por el deseo de
aprender.Paraconseguirestametahandepresentarseagrupados,segnsufuncin,de
acuerdoconlasnecesidadesinnatasdecadaalumno.
La autora Lillard (2005) menciona como los materiales comprenden conjunto
especficodematerialesparacadaniveldeaula,cuidadosamentediseadoparaconferir
entendimientos especficos a travs de un uso repetido y en el contexto de otros
materiales, seleccionados para evitar la redundancia y cuantificado para permitir el
dominio.
Lafuncindelmaestronoeshablar,sinoprepararydisponerunaseriedemotivos
de actividad cultural en un ambiente especialmente preparado (Montessori, 1986). A
partirdeestasconcepcioneseldocentedejadeserelcentrodelaactividadpedaggica,
145
ya que el centro es el nio, el docente no es el dueo del aula, no es quien dicta (el
dictador),sinoeldirector,elgua.
ElmaestroMontessori,noensea,guaydirigelabsquedapermanentedelnio,
deseosodeactuarparaconocerycomprender,preparasabiamenteelentornoenelque
elniopuedeejercersuspoderesyofreceunentornodediversosestmulosdeactividad.
Elpropiomedioambienteconvertidoenmaestrodelnio,yelprofesorunaespeciede
intermediarioentreelnioyambiente(Falcinelli,2014).
Lillard (1977) describe que la funcin del docente debe ser ante todo un gran
observador de los intereses y necesidades individuales de cada nio. Debe dirigir la
continuayespontaneaenergadelniohaciacanalesauto-creadores.
Otra de las caractersticas del mtodo Montessori es que los nios de diversas
edades trabajan juntos en la misma clase. Grupos de edad se basan en periodos de
crecimiento estn integrados en periodos comprendidos de tres aos formando
comunidadesdeaprendizaje.Losniosde3-6aosdeedadestnjuntos;6-9aosde
edady9-12aosdeedad.Debidoaqueeltrabajoesindividual,losniosprogresana
supropioritmo;haycooperacinynolacompetenciaentrelasedades.Alagruparsepor
ciclosdeedadesde3aos,sepropicianvivenciasquepreparannosloparaelsistema
escolar,sinomsimportante,paralavida(Chavarra,2012).
Otro aspecto de resaltar es la integracin de los padres, se buscan lograr la
disposicindelospadresparaadoptarelpasomslentodelosniosyconfiarensus
poderesinterno,lospadresdebeprepararelambientehogareoadecuadoparal.Yson
necesariosparalograrlacongruenciaentrelaescuelayelhogar.
En1929MaraMontessorifundlaAsociacinMontessoriInternacional(AMI),con
elapoyodesuhijoMario(Chavarra2012).Quedifunde,controlaysupervisaelusola
146
pedagogaMontessorienelmundoincluyendolosprogramasdeformacin,entodoel
mundo.
El programa a partir del mtodo Montessori se integra como a continuacin se
describesegnlaAsociacinMontessoriInternacional(AMI,2015).
Clasesante-natalsedaalasmujeresembarazadasysusparejas.
Nioymadreclasessedaalasmadresparaqueaprendanconsushijoscmoutilizar
unambienteespecialmente,laclasesecentrarencmoobservaralnioycmoofrecer
actividadesapropiadas.
Nidoseproporcionaparalosniosentrelasedadesdedosycatorcemeses.UnNidoes
unentornopreparadoparaniosdesde2a3mesesyhastaqueestncaminandobien.
Comunidadesparabebseproporcionanparaniosdecatorcemesesatresaosyel
enfoquesedaalmovimiento,ellenguajeylaindependencia.
Comunidadesparaniosmenoresdetresparalosniosdespusquecomienzana
caminar, los nios cultivan su coordinacin motora primaria, la independencia y el
lenguaje.
CasadelosNiosparaniosentrelasedadesde3y6aos.
Los nios entre las edades de nacimiento y seis poseen una "mente absorbente" y
periodossensibles(Montessori,1986).
El nio de 3 a 6 aos de edad, se encuentra en un proceso de autoconstruccin.Seayudaalacapacidaddelnioparaabsorberconocimientosycontinuar
este camino de auto-construccin. Hay cuatro reas principales en el programa de
preescolar:VidaPrctica,Sensorial,LenguajeyMatemticas.Unnfasisconsiderable
tambinsecolocaenArtesCreativas,Msica,Ciencia,GeografayEstudiosCulturales.
147
VidaPrctica
El componente de la vida prctica es el vnculo entre el entorno familiar del nio y el

aula.Eldeseodelniodebuscarordenylaindependenciaseexpresaatravsdeluso
deunavariedaddematerialesyactividadesquefavorezcaneldesarrollodelamotricidad
fina.Losmaterialesdelavidaprcticaimplicanlosniosenmovimientosprecisosque
losretanaconcentrarse,trabajarasupropioritmoininterrumpido,yparacompletarun
ciclo de trabajo que por lo general resulta en los sentimientos de satisfaccin y
confianza. Vida prctica abarca cuatro reas principales: control de los movimientos,
cuidadodepersona,cuidadodelMedioambienteylagraciaycortesa.
Sensorial
El componente sensorial proporciona una clave para el mundo, un medio para que el
crecimientodelapercepcinylacomprensindequeeslabasedelaabstraccinenel
pensamiento. Los materiales sensoriales dan la experiencia infantil inicialmente en
percibirlasdistinciones,cadapedazodeequipoesgeneralmenteunconjuntodeobjetos
queaslanunacualidadfundamentalpercibidaporlossentidos,comoelcolor,laforma,
dimensin,textura,temperatura,volumen,eltono,elpesoyelgusto.Lenguajepreciso
como fuerte / suave, largo / corto, spero / suave, crculo, cuadrado, cubo y as
sucesivamenteentoncesseadjuntaaestasexperienciassensorialesparaqueelmundo
anmssignificadoparaelnio.
148
Idioma
Ellenguajeoraladquiridodesdesunacimientoestmsdesarrolladoyrefinadoatravs
de una variedad de actividades, tales como canciones, juegos, poemas, cuentos y
tarjetasdeidiomaclasificados.
Preparacinindirectaparalaescrituracomienzaconlosejerciciosdevidaprctica
y el entrenamiento sensorial. Movimiento muscular y la motricidad fina se desarrollan
junto con la capacidad del nio para distinguirlossonidosque componen el lenguaje.
Cuando una serie de cartas se han aprendido se introduce el alfabeto movible. Estas
letrasdecartnodemaderapermitenalnioparareproducirsuspropiaspalabras,luego
frases,oracionesyfinalmentehistorias.Seestimulalacreatividadyelniocreceenla
apreciacindelmisterioyelpoderdellenguaje.Otrosmaterialessiguenquepresentan
lascomplejidadesdelaortografanofonticaygramtica.
Matemticas
La mente del nio ya se ha despertado a las ideas matemticas a travs de las

experiencias sensoriales. El nio ha sido testigo de las distinciones de la distancia, la
dimensin,lagraduacin,laidentidad,lasimilitudylasecuenciayahoraserintroducido
alasfuncionesyoperacionesdenmeros.Atravsdematerialconcretoelnioaprende
asumar,restar,multiplicarydividirygradualmentellegaaentendermuchosconceptos
matemticosabstractosconfacilidadyalegra.
149
MontessoriPrimaria/Elemental
La escuela primaria o elemental de Montessori proporciona un entorno para los nios

entrelasedadesde6y12.Aveceslosniossedividenendosgruposde6-9y9-12y,
aveceslosseisaosjuntos.
Losniosenedaddeprimaria,porlogeneral,secaracterizanporsusmentesde
interrogatorio,sucapacidaddeabstraccinyseimaginan,suorientacinmoralysocial,
ysuenergailimitadaparalainvestigacinylaexploracin.Semuevendeloconcretoa
travsdesuspropiosesfuerzosydescubrimientoaloabstractoporlotantoampliando
enormementesucampodeconocimiento.
En un estilo de investigacin de aprendizaje, los nios de primaria trabajan en
pequeos grupos en una variedad de proyectos que despiertan la imaginacin y se
dedicanalintelecto.Selesayudanadesarrollarhabilidadesderazonamientoyaprender
lasartesdelavida.
Estudios deprimaria incluyen la geografa, la biologa, la historia,la lengua, las
matemticasentodassusramas,laciencia,lamsicayelarte.Exploracindecadarea
sefomentaatravsdelosviajesfueradelaulaalosrecursosdelacomunidad,tales
comobiblioteca,unplanetario,jardnbotnico,centrodeciencias,fbrica,hospital,etc.
MontessoriSecundaria
El programa inspirado en Montessori para adolescentes de entre 12 y 15 se llama la

Erdkinder, que significa "hijosde la tierra.Debido a su vulnerabilidadaesta edad los
jvenes adolescentes necesitan estar en un ambiente acogedor en una granja donde
150
podranestarcercadelanaturaleza,respirarairefresco,comeralimentossanosylibres
del estrs de estudio acadmico y exmenes con tiempo para la auto-expresin y
oportunidadesparaaprendercmofuncionalasociedadyasumirlaresponsabilidadde
suspropiasacciones.
Entornos educativos preparados para construir una comunidad de los
adolescentesenlasquelosjvenesadquieranexperienciasocialquelespreparapara
lavidaadulta.UnadelasfuncionescentralesdelambienteMontessoripreparadopara
adolescentes es iniciar estos jvenes en el mundo del trabajo adulto. El ambiente
preparadoparaunacomunidadadolescenteMontessoriincorporadostiposdeambientes
detrabajo,elentornonaturalylasociedadengeneral.
MontessoriEscuelaSecundaria
A los 15 aos los adolescentes pueden entonces pasar a la escuela secundaria

Montessoridondevanaampliarsusestudiosacadmicos.
LasescuelasMontessoriseadhierenaestosprincipios,enlasaulasseproveen
unambientepreparadodondelosniossonlibresderesponderasutendencianatural.La
pasin innatade losnios para el aprendizaje se fomenta dndoles oportunidadesde
participarenactividadestiles,espontneosconlaguadeunadultocapacitado.Atravs
desutrabajo,losniosadesarrollarlaconcentracinylaautodisciplinaalegre.
Dentrodeunmarcodeorden,losniosprogresanasupropioritmoydeacuerdo
asuscapacidadesindividuales.Sepropiciaelrespetoporsmismos,laaceptacindela
unicidadydignidaddecadapersona,lagentileza,lapaz,laempata,laresponsabilidad
personal y el valor de hablar desde nuestros corazones. Activamente se celebra la
151
diversidadcultural,honrandolasmltiplesculturasypromoviendounaperspectivaglobal,
laideadeunmundoquelasdiferentessociedadeshumanasdebemoscuidar(Chavarra,
2012,p.17).
Estas instituciones que siguen el mtodo Montessori bridan los espacios de
ejerciciodelibertaddeeleccin,dondeseasumelaresponsabilidaddelaejecucinde
latareainspiradaenunanecesidadpropia,quebuscalaindependenciaparalograrla
autonoma y la auto realizacin, donde el placer y el gozo son recompensas
individualmente.
HayunxitodelmovimientoMontessorientodoelmundo,elrasgomsdistintivo
de Movimiento Montessori es la fe el nio, la oportunidad de renovar por completo la
sociedad, basndose en caractersticas innatas en el nio con su gran capacidad de
asimilarcreativamentetodoloquelerodeaylapreparacindeun"mtodo"basadoen
cuidadodelambiente,aprendizajedirigido,enseanza"cientfica",capazdepermitirel
mximodesarrollopersonaldelnio,sinimposicionesporeladulto(Pesci,2014).
Se puede rescatar de manera precisa la importancia de la documentacin y la
formalizacin de las observaciones del docente, usndolas como sustento en la
generacindeambientes,actividadesyayudasoguasparaelestudianteprivilegiando
como centro el inters natural e innato del descubrimiento por el conocimiento en el
ejercicio de la libertad de eleccin individual, respetando y valorando los procesos de
crecimientoydesarrollopersonales.
Se reconoce que los intereses no tiene que ser impuestos por decreto, es
indispensable reconocer las verdaderas necesidades y cualidades del individuo de la
edadquesea,segnR.Montessori(2005)debeserconocido,reconocido,escuchadoy
respetadoparaquelaeducacindelosindividuosnicoseirrepetiblespuedaseruna
152
ayudaparalavida,porqueeslavidaladireccinyelmandatodeleducadorobedeceral
nio.
Este conocimiento del individuo permitir la creacin del ambiente apropiado
organizado para actuar con libertad en la satisfaccin de la necesidad de aprender,
guiada por el docente. Alcanzado la autodisciplina surgida del placer de alcanzar un
objetivo personal de aprendizaje, privilegiando la motivacin personal de acceder al
conocimiento,respetandolasdiferenciasasumiendoqueloqueimportaeseldesarrollo
individual.
Elaccesoforzadoalconocimientoporimposicinexternaopordecretodeotros,
es laformamscomn de aprendizaje, que van supeditadosauna recompensa oun
castigoqueinhibeneldeseoinnatoporaprenderypromueveelaprendizajebasadoen
la aprobacin o desaprobacin de los otros. En el peor de los casos perdiendo toda
autonoma, que no corresponden auna sociedad del siglo XXI donde el respetoa las
diferenciasesprimordial.
Laobligacindelosdocentesporrespetaryvaloraraleducando,sabiendoque
por s solo ste podr desarrollar su potencial, no por mandato, sino a partir de la
estructuracindeunambientequeofrezcaactividadesdiseadaspartiendodesdesus
necesidades e intereses, respetando su individualidad y brindndole la libertad de
eleccin,paradescubrirsolucioneseideasyelegirsurespuestaporsupropiacuenta
paracomunicarycompartirsusdescubrimientosconotrosavoluntad.
Estonoserposiblesieldocentenoseasumecomoungua,eliminaeldiscurso
de la ctedra y deja de encumbrarse como el amo y seor del aula, donde su solo
mandatoesley,losdocentessiguenrepitiendoelacercamientoforzadoalconocimiento.
153
CienaoshanpasadodesdelaformulacindelMtodoMontessoriquepromueve
elamor,lalibertad,laindependencia,elrespeto,laautodisciplina,elvaloraltrabajo,el
placerdelaprendizajeylafeenlosotros.Cuntosdeestoselementossecristalizanen
lasaulas?Qusenecesitaparabrindarlibertadylograrindependencia?Esposible
que un Sistema Educativo centralizado promueva esos elementos? Estas cuestiones
tendrnqueserobjetivodeotroestudio,elpropsitodefuesolotenerunacercamiento
generalalMtodoMontessori.
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154
Captulo 9
LAESCUELAINCLUSIVA
NormaPatriciaCisnerosSandoval
patricia_cisneros91@hotmail.com
Por qu t s y por qu t no
Cisneros Sandoval
Resumen
En el presente artculo se pretende desarrollar lo que se ha escrito sobre la escuela inclusiva, a nivel
internacional y en Mxico. Cmo se origin, desde la declaracin de los derechos humanos en 1948,
haciendo un recorrido conceptual por diversas instancias internacionales, como la UNESCO, as como
autoresentreellosBoothyAinscow,loscomponentesdelaescuelainclusivadeGin.Sedescribecmo
haincursionadoenMxicoestaescuelaaniveltericoycmohaidoemergiendoenloprcticoatravs
deprogramasycursosendiversosestadosdelpas,finalmenteseinscribenlasconclusiones.
Palabrasclave:Escuelainclusiva,componentes,programas.
Abstract
Inthisarticleit`sabouttodevelophasbeenwrittenabouttheinclusiveschool,internationallyandinMexico.
As it originated, since the declaration of human rights in 1948, making a conceptual tour of various
international structures such as UNESCO and authors including Booth and Ainscow, components of
inclusiveschoolfromGin.DescribeshowMexicohasventuredintothisschoolintheoryandhowithas
beenemerginginthepracticalthroughprogramsandcoursesinvariousstates,finallytheconclusionsare
inscribed.
Keywords:Escuelainclusiva,componentes,programas.
Una educacin slo puede ser considerada de calidad si es inclusiva: si es una

educacin de todos, con todos y para todos sin exclusiones, sin barreras, sin
condiciones(Duk2009,p11).
Los cambios sociales, cientficos, econmicos, polticos, ideolgicos y
tecnolgicosenestesigloXIdemandannuevasmanerasdeorganizacinenlapoblacin
mundialyelmbitoeducativonoestexento(Paniagua,2004,p.1).
155
Lasdemandassocialesexigenquelaescuelaseacobijodeadmisinparaquienes
con derecho deban recibir una educacin con igualdad de oportunidades, las
expectativassonmuyampliaseidealistasporpartedelasociedadparalaatencinde
losescolares,(sobretododelospadresdefamilia);sinembargo,larealidadesotra,ya
que se suscitan muchas barreras de ndole poltico, pedaggico, material,profesional,
cultural,entreotras,enlasinstitucioneseducativasyenlasociedadmisma.
ElintersporlaEducacinInclusivahaidocreciendogradualmenteenelcontexto
educativo internacional, concibindola desde un punto de vista ms amplio que el del
mbito de la integracin del alumnado con necesidades educativas especiales. Al
referirseconotrosmbitosdeladiversidad,laeducacininclusiva,puedeconsiderarse
como una filosofa y un proyecto de amplio espectro capaz de agrupar a toda la
comunidadeducativaenunalneadeactuacincomn(Barrio,2008).
Amrica Latina se identifica por sus altos niveles de inequidad, exclusin y
desfragmentacin social, Mxico al pertenecer a este grupo no se exime de este
escenario.
Desde1948sebuscaasentardemaneralegallosderechosdelaspersonaspara
recibireducacindemaneraequitativa,incluyenteyconigualdaddeoportunidades.
Poreltemaatratarseabordar,elconceptoquedefineGin(2001,comosecit
en Esparza, 2010, p. 21) una escuela inclusiva es aquella, que ofrece a todos sus
alumnos las oportunidades educativas y ayudas (curriculares, personales, materiales)
necesariasparasuprogresoacadmicoypersonal.
De acuerdo al concepto del autor, se realizar en el presente documento una
descripcindelasoportunidadeseducativasyayudasquesugieredebetenerlaescuela
inclusiva.
156
AntecedentesdelaEscuelaInclusiva
Ladeclaracindelosderechoshumanosespartedeliniciodelaescuelainclusiva.Desde
1948yalafecha,sehanrealizadounaseriedetratadosinternacionalesqueataenal
temadeesteartculo.
ElInformeWarnockrealizadoenelReinoUnidoenelaode1978,constituyeuna
delasreferenciasmsimportantesparaelavancedeloqueactualmenteseconsiderael
sistema educativo ptimo a nivel internacional: la educacin inclusiva (CONAPRED
2013).
Acontinuacinseexponeenlasiguiente(Tabla1)amaneradesumarioalgunos
de los convenios, decretos, leyes y artculos de carcter internacional que han dado
sustentoalaescuelainclusiva.
Tabla2
Convenios, decretos, leyes y artculos de carcter internacional que han dado sustento a la escuela
inclusiva.
ORGANISMO/PROGRAMA
AO
Declaracindelosderechos
humanos
1948
LaConvencinsobrelos
DerechosdelaInfancia
1989
ConferenciaMundialsobre
Educacinparatodos
(Tailandia)
1990
RESUMEN
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidadyenderechos.Laeducacinsedirigiralpleno
desarrollo de la personalidad humana y a fortalecer el
respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales
Los Estados Partes reconocen que el nio mental o

fsicamenteimpedidodeberdisfrutardeunavidaplena
y decente encondiciones que asegurensudignidad,le
permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la
participacinactivadelnioenlacomunidad.
Existe un compromiso internacional para satisfacer las

necesidades bsicas de aprendizaje de todos los
individuos. Y a universalizar el acceso y promover la
equidad.
157
ConferenciaMundialsobre
necesidadeseducativas
especiales.(Salamanca)
1994
InformedelaUNESCOsobre
laEducacinparaelsigloXXI.
1996
UNESCO.ProyectoPrincipal
deEducacinparaAmrica
LatinayelCaribe
2000
ForoConsultivoInternacional
paralaEducacinparaTodos
UNESCO
ONU
Convencinsobrelos
DerechosdelasPersonascon
Discapacidad
UNESCO
SemanadelaAccinMundial
(del21al27abril).
2004
Proclamaquetodoslosniosdeambossexostienenun
derechofundamentalalaeducacin,ydebedrselesla
oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable
deconocimientos.
La Educacin Inclusiva implica que todos los nios y

nias de una determinada comunidad aprendan juntos
independientedesuscondicionespersonales,socialeso
culturales,inclusoaquellosquepresentandiscapacidad
aprendizajesdecalidadyatencinaladiversidad
impulsarlaeducacincomogeneradoradeprogresos,
yselareconocecomounderechobsicoeirrenunciable
de todo individuo, sea cual sea su edad, sexo, raza,
credo,condicinsocial
Acogeratodoslosniosyjvenes,independientemente
de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales,
emocionales, lingsticas u otras. Deben acoger a los
nioscondiscapacidadybiendotados,aniosqueviven
enlacalleyquetrabajan,niosdepoblacionesremotas
o nmadas, nios de minoras lingsticas, tnicas o
culturales de otros grupos o zonas desfavorecidas o
marginadas.
2008
Desarrollarplenamenteelpotencialhumanoyelsentido
deladignidadylaautoestimayreforzarelrespetoporlos
derechos humanos, las libertades fundamentales y la
diversidadhumana.
2013
Con el lema Cada nio necesita un docente, la

UNESCOiniciaestacampaaqueintentasensibilizara
lapoblacinsobrelaimportanciadeunaeducacinpara
todaslaspersonas.
Fuente:Elaboracinpropia
Algunosconceptossobreinclusin
UNESCO(2014).
Laeducacininclusivaydecalidadsebasaenelderechodetodoslosalumnosarecibir
una educacin de calidad que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje y
enriquezcasusvidas.
158
Alprestarespecialatencinalosgruposmarginadosyvulnerables,laeducacin
integradoraydecalidadprocuradesarrollartodoelpotencialdecadapersona.
Su objetivo final es terminar con todas las modalidades de discriminacin y
fomentarlacohesinsocial(UNESCO,2014,prr.1-3).
Otro concepto que propone la UNESCO es, un enfoque que responde
positivamente a la diversidad de las personas y a las diferencias individuales,
entendiendo que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad para el
enriquecimientodelasociedad,atravsdelaactivaparticipacinenlavidafamiliar,en
laeducacin,eneltrabajoyengeneralentodoslosprocesossociales,culturalesyen
lascomunidades(UNESCO,2005,comosecitenwww.redpapaz.org,prr.2).
Booth,T.yAinscow,M.(2000).
Lainclusinseconcibecomounconjuntodeprocesosorientadosaeliminarominimizar
lasbarrerasquelimitanelaprendizajeylaparticipacindetodoelalumnado.Estligada
a cualquier tipo de discriminacin y exclusin, en el entendido de que hay muchos
estudiantes que no tienen igualdad de oportunidades educativas ni reciben una
educacin adecuada a sus necesidades y caractersticas personales, tales como el
alumnado con discapacidad, nios y nias pertenecientes a comunidades indgenas,
personas afrodescendientes, nios y nias portadores de VIH/sida, adolescentes
embarazadas,entreotros(Booth,2000,p.8).
Los mismos autores del concepto anterior escriben sobre implicaciones y
referenciasdelaeducacininclusiva.
159
La educacin inclusiva.
Lainclusineneducacinimplicaprocesosparaaumentarlaparticipacindelos
estudiantes y para reducir su exclusin, en la cultura, los currculos y las
comunidadesdelasescuelas.
La inclusin implicareestructurarla cultura, laspolticasy las prcticasde los
centros educativos para que puedan atender la diversidad del alumnado de su
localidad.
Lainclusinserefierealaprendizajeylaparticipacindetodoslosestudiantes
vulnerables de ser sujetos de exclusin, no slo aquellos con discapacidad o
etiquetadoscomoconNecesidadesEducativasEspeciales.
Lainclusinserefierealdesarrollodelasescuelastantodelpersonalcomodel
alumnado.
Lapreocupacinporsuperarlasbarrerasparaelaccesoylaparticipacindeun
alumnoenparticularpuedenservirpararevelarlaslimitacionesmsgeneralesde
laescuelaalahoradeatenderaladiversidaddesualumnado.
Todoslosestudiantestienenderechoaunaeducacinensulocalidad.
Ladiversidadnosepercibecomounproblemaaresolver,sinocomounariqueza
paraapoyarelaprendizajedetodos.
La inclusin se refiere al refuerzo mutuo de las relaciones entre los centros
escolaresysuscomunidades.
Lainclusineneducacinesunaspectodelainclusinenlasociedad.
160
DescripcindeloscomponentesdeGin(2004)paralaescuelainclusiva.
Es importante enfatizar en estos tres elementos que menciona el autor, curriculares,

personales y materiales, para que se consideren prioritarios e iniciales por parte del
docenteoquiensedistingapordirigirunaescuelayqueademspretendaserescuela
inclusiva,sinembargoaludirloqueGarca(2003)cita,lainclusinnopuedereducirse
aunameracuestincurricular,organizativaometodolgica;lainclusinesmsquetodo
eso,esunamaneradistintadeentenderlaeducaciny,sisequiere,lavidamismayla
sociedad;setratamsbiendeunafilosofaydevalores.
LaUNESCO(2000),concibelassiguientesconsideraciones:
Avanzarhacialainclusinnoesesencialmenteuntrabajodereestructuracinde
laeducacinespecial,nitansiquieradelaintegracin.Tienequevercontodos
los alumnos y no nicamente con aquellos que tienen necesidades especiales.
Tampocoes algo que pueda serconsiderado comoun objetivo en s, sino ms
bienunintentodemejorarlacalidaddetodoelsistemaeducativoparaquepueda
atenderconvenientementeatodoslosalumnos...
Curriculares.
Lasociedadenquevivimosnoeshomognea,secaracterizaporladiversidaddelas
personas. Se requiere un diferente modelo de institucin educativa para lo cual es
necesarioque;seanmsflexibles,conaltacapacidadderespuesta,ydotadasdeuna
efectivaautonomapedaggicaydegestin.Darlesapoyosuficienteparaqueorganicen
yejecutensuspropiosproyectoseducativosrespondiendoalasnecesidadesydiversidad
161
delacomunidadqueatienden,construidosdemaneracolectiva,yqueasuman-juntoa
los entes estatales y los otros actores la responsabilidad por los resultados.
(DeclaracinseisCochabamba2001).
Braslavsky,C,(2006),hacenfasisaunconceptodecalidaddelaeducacinel
quemeparecimuyconvenienteparauncurrculumdeescuelainclusiva,divulgadoen
laRevistaElectrnicaIberoamericanasobreCalidad,EficaciayCambioenEducacin,
unaeducacindecalidadesaquellaquepermitequetodosaprendanloquenecesitan
aprender,enelmomentooportunodesuvidaydesussociedadesyenfelicidad(p.22).
Dentrodelcurrculumdebenconsiderarselosaspectosquevanainnovarloque
sea pertinente para el aprendizaje, para lo cual hay que transformar los procesos
pedaggicosdeformaquetodoslosestudiantesconstruyanaprendizajesdecalidad.Los
procesospedaggicosdebenestarcentradosenelalumno,utilizandounavariedadde
situaciones y estrategias para promover que todos y cada uno realice aprendizajes
significativos,participenactivamenteensuprocesoycooperenentreellos(Declaracin
deCochabamba,2001).
Esconsiderablequesetengalapreocupacinylaresponsabilidadparainvestigar
ydescubrirnuevasestrategiaseducativasquepermitan,porunladoacercarinsumosal
conocimientodeposiblesfactoresquepuedandificultarelaprendizajedelosalumnosy
por otro adquirir las destrezas necesarias para solventarlos, encauzarlos y guiarlos
(Garca,2003).
Contodaclaridadlaorganizacinyelfuncionamientodeuncentroescolarcomo
escuelainclusivaexigecontarconunosdocumentosfundamentales,enlosquequede
establecido los planteamientos educativos de carcter general, as como la oferta
formativayacadmicajuntoconlaspropuestasdidcticas,metodolgicasyorganizativas
162
quedinamizarnlasprcticaseducativasdelcentro;ycrearydesarrollarunaculturade
participacin y de comunicacin, a travs del dilogo y la interaccin con los diversos
agentes del centro y de la comunidad educativa (profesores, alumnos, familias,
administracineducativayentornosocial).Citadoen(Unidad2LaEducacinInclusiva,
p.3).
Personales.
Sin excepcin, todos los alumnos tienen carencias educativas comunes, que son
compartidas por la generalidad, necesidades propias, individuales y dentro de stas,
algunaspuedenserespecficas,querequierenponerenmarchaunaseriedeapoyos,
recursos y medidas pedaggicas personales o extraordinarias, diferentes de las que
requierenelconglomeradodeloseducandos.
Sancho, (2005), menciona que: los docentes deben crear ambientes de
aprendizaje donde se valore la creatividad, el potencial individual, las interacciones
sociales,eltrabajocooperativo,laexperimentacinylainnovacin(ComosecitenIRIS,
2006,p.3).
Elenfoqueinclusivoreconoceyestimalasdiferenciasindividualesylasconcibe
comouniniciodebeneficioydemejoradelacalidadeducativa.
La escuela no puederealizarunafuncin homogeneizadoray ser conveniente
reflexionarsobrequienessonlosdiversos:losescolaresconnecesidadeseducativas
especiales, los desfavorecidos, los inmigrantes o los que causan problemas de
convivenciaynoestudian.Encadaunodeestosgruposseencuentraladesigualdad,
peronocomoconceptoquenutrelaideadediversidad,sinocomoconceptoopuestoal
163
deigualdad.Ladiversidadesdiferente,setratadelaaparienciasobrelaquesetejela
identidaddetodoserhumano,unaidentidadtejidademltiplesydiversaspertenencias
quenoshacensernicosycomplejos(Maalouf,1999).
Materiales.
Losrecursosmaterialesenlainstitucionesinclusivas,sernaquellosqueporcuestiones
convenientesseanadaptablesyserecurraaellosparalosalumnos.
ParaesteaspectoGin(2004,comosecitenEsparza,2009)mencionadisear
prcticas efectivas en las que puedan tomar parte todos los escolares, as como
considerarlaimportanciadelaprendizajesocial(trabajocolaborativoentreelalumnado),
laorganizacindelaula,laoptimizacindelosrecursosmaterialesyhumanosexistentes
y,enparticularlosconocimientosyexperienciadecadaprofesor.
Es muy importante considerar en este componente de materiales apoyar el
acceso, la atencin y la integracin al desarrollo social y cultural de laspersonas con
necesidadeseducativasespecficas,medianteelconocimientoypromocindelusodela
tecnologa,quefacilitenelaccesoalainformacin,eldesplazamientoylacomunicacin
delaspersonasconunaactitudinvestigadoraycreativa.
Se requiere tambin disear programas de autogestin y vinculacin
interinstitucionalapartirdelconocimientodeenfoquesytcnicasdetrabajocomunitario
a fin de favorecer la participacin de las personas con necesidades educativas
especficasenlasactividadeseconmicas,culturalesysocialesdesuentorno.
164
CmohaincursionadoMxicoconlaeducacinyescuelainclusiva
Son muchos los tratados internacionales que el pas ha firmado comprometindose a

impulsarlaintegracineducativaylaeducacininclusiva(tabla2).
Alhablardeinclusin,enMxico,sehacereferenciaalprocesoatravsdelcual
laescuelabuscaygeneralosapoyosqueserequierenparaasegurarellogroeducativo
noslodelosalumnoscondiscapacidad,sinodetodoslosestudiantesqueasistenala
escuela(comosecitenlaGuaparafacilitarlaInclusin,MduloIV,SEP,2010).
Tabla3
Sustento poltico
ORGANISMO/PROGRAMA
CONALTE
AO
1991
Ley General de Educacin. 1993

(Especficamente el artculo
41)
SEP. Contenidos en libros de 2005
primaria, sobre los derechos
humanos
Artculo3constitucional
2010
RESUMEN
Estdefinidoporelefectoformativodelasrelaciones
que establece el individuo consigo mismo, al tomar
en cuenta sus condiciones fsicas, mentales,
econmicas, sociales y culturales. Todo ello
determina su ubicacin como sujeto histrico y
propicia la formacin de valores individuales que
paulatinamente van configurando valores sociales.
Estembitoaludetambinalreconocimientodelas
potencialidades del individuo, como medio para
fortalecer la autoestima e interactuar positivamente
creando un ambiente de justicia y equidad en el
hogar,enlaescuelayenlacomunidad.
Desde su competencia normativa, esta ley es el

instrumento preciso para sentar las bases del
derechoalaeducacininclusiva.
laspolticascompensatoriasquebuscanqueniel
gnero, ni la situacin econmica de las personas
seanobstculoinfranqueableparasueducacin
Establece que toda persona tiene derecho a recibir

educacin. mejor convivencia humana.
fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad
cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la
familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de
derechos de todos, evitando los privilegios de razas,
de religin, de grupos, de sexos o de individuos
Fuente:Elaboracinpropia.
165
Trabajooperativo
Fueenlosaos80scuandodemanerainicialserealizaronalgunosintentosenlasaulas,
algunosmaestrosllegaronadetectaraalumnoscondificultadesevidentesylosubicaban
enungrupointegrado.
A continuacin en la tabla 3 se incorpora un sumario de actividades que la
SecretaradeEducacinPblicahaelaboradoparalaincursindelaescuelainclusiva.
Tabla4
ProgramasycursosrealizadosporlaSecretaradeEducacinenMxico
ProgramasycursosdelaescuelainclusivarealizadosporlaSEP
CursoNacionaldeIntegracinEducativa.SEP.
ProgramadeFortalecimientodelaEducacinEspecialydelaIntegracin
Educativa.SEP
OrientacionesGeneralesparaelFuncionamientodelosServiciosdeEducacin
Especial,ServiciosdeApoyo;Todosenlamismaescuela.
http://www.educacionespecial.sep.gob.mx
ExperienciasexitosasdeIntegracinEducativa.SEPyelConsejoNacionalpara
PrevenirlaDiscriminacin
EducacinInclusivaSEP(SanLuisPotos)
ProgramaEscuelasdeCalidad,sobreelproyectoEscuelasdeeducacinbsica
connfasisenlaatencinaladiscapacidad
EducacinInclusivaSEPII(SanLuisPotos)
EducacinInclusivaIIISEP(SanLuisPotos)
Actividadyao
derealizacin
Curso2000
Programa2000
Documento2006
LibroElectrnico
2007/2008
Curso2009
Programa2010
Curso2010
Curso2011
Fuente:Elaboracinpropia
Conclusiones
ConsideroimportantemencionarquelaInclusinnoesalgosencillo,peroesnecesario
ya manejar el concepto como propio, porque se hace alusin a la integracin, a la
166
diversidad,aladiscapacidadyalasbarrerasdeaprendizaje,comosinnimosoaveces
portrminoigual.
Creando mi propio concepto de inclusin. Aceptar al otro sin restricciones y
potenciarsusposibilidadesydebilidades.
Se puede llevar a la prctica el enfoque de una educacin inclusiva, haciendo
realidad una Escuela para todos que garantice la igualdad de oportunidades, por
supuestonoesunatareafcil,implicatransformarlamaneraensearydeaprenderen
las escuelas que se han mantenido por ser altamente selectivas, discriminatorias y
excluyentes.
Propuestaconsiderandoloqueunaescuelainclusivadebegarantizaratodoslos
alumnostomadodelaUnidad1deEscuelaInclusivap.3.
Elaccesoaunaculturacomnquelesproporcioneunacapacitacinyformacin
bsica.Laescuelatienequeaceptaresadiversidadyproponerunaintervencin
educativa en la que sea posible un desarrollo ptimo de todos los alumnos y
alumnas.EldesarrollocomodecaVigostkynoconsisteenlasocializacindelas
personassinoensuindividuacin.Hayquepartirdelassituacionespersonales
pararealizarunprocesoeducativoindividualizado.
La escuela para todos no solo depende de los maestros y quienes estn en la
institucin,estribaenlasociedadentera,yaquetodossomosdiferentes.
Esnecesarioreconocerqueelmovimientoafavordelainclusinvamsalldel
mbitoeducativoysemanifiestatambinconfuerzaenotrossectorescomoellaboral,
eldelasalud,eldelaparticipacinsocial,etc.,esdecir,lapreocupacinentornoala
inclusinapuntaclaramenteatodaslasesferasquedealgnmodotienenqueverconla
167
calidaddevidadelaspersonas,noestareafcil,perohayqueapostarleaunaescuela
inclusiva.
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169

Caracterización de Modelos Escolares

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