Pe scurt, despre noutile din noua legislaie penal

1.02.2014

Judector dr. Cristi Danile

http://cristidanilet.wordpress.com

I. Noua legislaie penal 11 acte normative noi

De la 1 februarie 2014 intr n vigoare urmtoarele acte normative:
- Legea 286/2009 privind Codul penal (nsoit de Legea nr.187/2012 de punere a sa n
aplicare);
- Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal (nsoit de Legea nr.255/2013 de
punere a sa n aplicare, modificat la rndul ei prin OUG nr. 116/2013; i de Hot.CSM
79/2014 de modificare a Regulamentului de ordine interioar a instanelor);
- Legea nr.252/2013 privind sistemul de probaiune (nsoit de Regulamentul su de
aplicare aprobat prin HG 1079/2013);
- Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri
neprivative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal;
- Legea 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal (nsoit de Regulamentul de organizare a
activitii judectorului de supraveghere a privrii de libertate aprobat prin Hot.CSM
89/2013);
- Legea 300/2013 privind mbuntirea Legii nr.303/2004 privind cooperarea internaional
n materie penal.
II. Noua legislaie penal: Noul Codul penal, partea general elemente de noutate
Infraciunea are o nou definiie: fapta prevzut de legea penal (Codul penal i legile
speciale cu dispoziii penale), comis cu vinovie (intenie, culp, praeterintenie),
nejustificat (sunt cauze justificative: legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea unui
drept sau ndeplinirea unei obligaii, consimmntul persoanei vtmare) i imputabil celui
care a svrit-o (sunt cauze de neimputabilitate: constrngerea fizic, constrngerea
moral, excesul neimputabil, minoritatea fptuitorului, iresponsabilitatea, intoxicaia, eroarea,
cazul fortuit).
Pedepsele principale pentru persoana fizic sunt deteniunea pe via (care are o durat
nedeterminat), nchisoarea (ntre 15 zile - 30 ani) i amenda (se introduce sistemul zileloramend: pedeapsa este ntre 30-400 zile a cte 10-500 lei ziua). Dac nu se pltete
amenda, se nlocuiete cu nchisoarea (pentru rea-credin) sau cu munc n folosul
comunitii (pentru imposibilitate de plat). n cazul unor infraciuni comise pentru obinerea
unui folos material, judectorul poate aplica pe lng pedeapsa nchisorii, i pe cea a
amenzii.
Dac o persoan este gsit vinovat, judectorul are posibilitatea s o condamne la
pedeapsa nchisorii cu executare n penitenciar, cu suspendare sub supraveghere dac
pedeapsa aplicat este de cel mult 3 ani (termenul de ncercare 2-4 ani; supravegherea
revine serviciului de probaiune; nu mai opereaz reabilitarea de drept la sfritul termenului
de ncercare; implic i prestarea unei munci neremunerate n folosul comunitii), s
renune la aplicarea pedepsei pentru infraciunile sancionate de lege pn n 5 ani
1

nchisoare (judectorul aplic un avertisment) sau s amne aplicarea pedepsei dac a

stabilit o pedeaps pn n doi ani nchisoare pentru o infraciune sancionat de lege pn
n 7 ani (judectorul acord un termen de doi ani n care el s ndeplineasc anumite
obligaii).
Reinerea circumstanelor atenuante duce la reducerea pedepsei cu o treime, iar a celor
agravante duce la aplicarea pedepsei pn la maximul special cu posibilitatea unui spor de
2 ani. Cel care repar pn la primul termen de judecat i integral prejudiciul cauzat,
beneficiaz obligatoriu de reducerea pedepsei cu o treime.
Pluralitatea de infraciuni se sancioneaz mai aspru: dac se comit mai multe infraciuni n
concurs, pedeapsa rezultant e stabilit potrivit sistemului de cumul juridic dar cu un spor
obligatoriu i fix adic pentru pedepse cu nchisoarea, judectorul va aplica pedeapsa cea
mai grea i un spor de o treime din celelalte pedepse stabilite, iar pentru o pedeaps cu
nchisoarea i una cu amenda, se aplic amndou; pentru recidiviti (primul termen al
recidivei urc de la 6 luni la 1 an nchisoare), dac noua infraciune este comis
postcondamnatoriu, la noua pedeaps se aplic restul neexecutat din pedeapsa anterioar,
iar dac noua infraciune este comis postexecutoriu, limitele pedepsei pentru noua
infraciune se majoreaz cu jumtate. Pentru infraciunile continuate i cele complexe,
pedeapsa poate urca pn la maximul special la care se poate adaug un spor de 3 ani.
Liberarea condiionat: Cel nchis n penitenciar poate fi liberat nainte de executarea n
ntregime a pedepsei, dar numai dac i-a ndeplinit n totalitate obligaiile civile i a executat
o durat minim de 20 ani pentru condamnarea la deteniune pe via, 3/4 pentru nchisoare
mai mare de 10 ani i 2/3 pentru nchisoare pn n 10 ani (pentru femeile i brba ii de 60
ani fraciile sunt 2/3 i 1/2). Dac perioada rmas de executat este de minim 2 ani, cel
liberat are de executat anumite msuri de supraveghere i obligaii
Pedepsele complementare sunt interzicerea unor drepturi pe 1-5 ani indiferent de
cuantumul pedepsei nchisorii sau amenzii (dreptul de a fi ales, de a alege, de a avea
drepturi printeti, de a purta arme, de a ocupa o funcie, de a conduce un vehicul, de a se
afla n anumite localiti sau locuri publice, de a comunica sau de a se apropia de victim),
degradarea militar i publicarea hotrrii de condamnare (ntr-un cotidian local sau central,
pe cheltuiala condamnatului). Ele care se vor aplica n cazul pedepsei cu nchisoarea n
penitenciar dup executarea acesteia, iar n cazul amenzii sau pedepsei cu suspendarea
sub supraveghere imediat dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
Msurile de siguran au rmas aceleai: obligarea la tratament medical, internarea
medical, interzicerea ocuprii unei funcii sau exercitrii unei profesii, confiscarea special,
confiscarea extins (la care se adaug interzicerea accesului la competiiile sportive Legea
nr. 4/2008 i ordinul de protecie Legea nr. 25/2012)
Minorii nu mai pot fi sancionai cu nchisoarea, ci li se pot aplica (dac au peste 16 ani, iar
cei de 14-16 ani doar dac au discernmnt) numai msuri educative unele sunt
neprivative de libertate (stagiu de formare civic maxim 4 luni, supraveghere 2-6 luni,
consemnarea la sfrit de sptmn 4-12 sptmni, asistarea zilnic 3-6 luni), altele
privative de libertate (pentru minorii sancionai n trecut i dac pedeapsa legal este ma
mare de 7 ani: internarea ntr-un centru educativ 1-3 ani, internarea ntr-un centru de
detenie 2-5 ani sau 5-15 ani).
Pedepse aplicate persoanei juridice: cea principal a rmas amenda, iar cele
complementare sunt dizolvarea, suspendarea activitii 3 luni-3 ani, nchiderea unor puncte
de lucru 3 luni-3 ani, interzicerea de a participa la procedurile de achizi ii publice 1-3 ani,
plasarea sub supraveghere judiciar 1-3 ani, afiarea sau publicarea hotrrii de
condamnare.
2

Cauzele care nltur rspunderea penal: Termenul de prescripie penal pentru

pedepsele cu nchisoarea 15-20 ani se reduce la 10 ani. Pentru infraciunile contra libertii
i integritii sexuale fa de un minor, termenul curge de la data majoratului. Unele
infraciuni sunt urmribile la plngerea prealabil a victimei (aceasta i poate retrage
plngerea oricnd, iar n caz de deces a victimei pn la formularea plngerii, procurorul
poate declana procedura din oficiu), alte infraciuni sunt urmribile din oficiu dar victima i
autorul se pot mpca (pn la citirea actului de sesizare a instanei).
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei: Graierea nu mai are efecte
asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere. Termenele de
prescripie a executrii pedepsei au rmas aceleai.
Reabilitarea: Pentru orice condamnare la pedeapsa amenzii ori a nchisorii pn la 2 ani
sau cu suspendare sub supraveghere opereaz reabilitarea de drept dac n curs de 3 ani
condamnatul nu a mai comis o nou infraciune. Pentru celelalte condamnri, reabilitarea
trebuie solicitat unui judector; termenele de reabilitare sunt mai mici ca n Codul penal
1968.

III. Noua legislaie penal: Noul Codul penal, partea special elemente de noutate
Fa de Codul penal 1969, sunt modificri n ce privete cuantumul pedepsei, care n
general scade. Apar noi infraciuni, altele sunt abrogate, iar pentru altele se modific
coninutul constitutiv.
n noul Cod penal sunt preluate i unele infraciuni din legi speciale: cele privind traficul de
persoane, protecia drepturilor copilului, comerul electronic, executorii judectoreti,
protecia martorilor, circulaia pe drumurile publice (pe noul Cod va avea importan
alcoolemia la momentul recoltrii probelor biologice, nu a conducerii!), regimul armelor i
muniiilor, securitatea i sntatea n munc, cmtria, combaterea criminalitii
informatice, exercitarea drepturilor electorale.
Modificare pedepse: Pentru unele infraciuni limita superioar a pedepselor sunt mai mici
ca n vechiul cod: de exemplu, pentru rele tratamente aplicate minorului scade maximul de la
15 la 7 ani, furtul calificat scade de la 15 la 10 ani, mrturia mincinoas de la 5 la 3 ani,
hruirea sexual de la 2 la un an, nelciunea de la 15 la 3 ani. Pentru alte infraciuni
scade att minimul, ct i maximul legal: pentru vtmarea cauzatoare de moarte pedepsele
erau 5-15 ani, acum vor fi 6-12 ani; pentru lipsirea de libertate n mod ilegal pedepsele erau
3-10 ani, acum vor fi 1-7 ani; pentru trafic de minori de la 5-15 ani scad la 3-10 ani
nchisoare; pentru violare de domiciliu de la 6 luni-4 ani la 3 luni-2 ani; delapidarea era
sancionat cu 1-15 ani nchisoare, pe noul cod va fi 6 luni-7 ani.
Pentru un numr mai mic de infraciuni, crete minimul pedepsei: la determinarea sau
nlesnirea sinuciderii crete de la 2 la 3 ani, pentru antaj de la 6 luni la un an. Pentru altele
crete doar maximul legal: la divulgarea secretului profesional i la evadare crete de la 2 la
3 ani. Iar pentru altele cresc ambele limite: la ncierare pedeapsa era o lun-6 luni, de
acum va fi 3 luni-1 an; cercetarea abuziv era sancionat cu 1-5 ani nchisoare, noua
pedeaps va fi 2-7 ani.
Pentru un alt set de infraciuni crete minimul i scade maximul: infraciunea de distrugere
era sancionat cu o lun-3 ani, de acum va fi 3 luni-2 ani; nedenunarea unor infraciuni era
sancionat cu 3 luni-3 ani, acum va fi 6 luni-2 ani; favorizarea infractorului i tinuirea erau
sancionate 3 luni-7 ani, acum vor fi 1-5 ani.
3

Cele mai multe infraciuni se urmresc din oficiu. Dintre acestea, pentru un numr de 5
infraciuni din Codul penal i mai multe infraciuni din ase legi speciale, prile pot pune
capt procesului prin mpcare. Exist i un numr de 25 de infraciuni n Codul penal i alte
infraciuni cuprinse n 9 legi speciale pentru care e necesar plngerea prealabil a
persoanei vtmate ca s nceap urmrirea penal.
Infraciuni contra persoanei: Eutanasia (ucidere la cererea victimei) este interzis. Actele
de violen care produc suferine fizice pn n 90 zile, intr n coninutul infraciunii de
lovire sau alte violene, iar peste 90 zile n infraciunea de vtmare corporal. Ftul este
ocrotit n mod special, fiind interzis n continuare avortul n alte condiii dect cele medicale,
dar acum este incriminat i fapta de vtmare corporal a ftului. Vtmarea corporal din
culp produs n urma unui accident de circulaie nu mai este infraciune dac leziunile sunt
pn la 90 zile ngrijiri medicale. O nou infraciune este hruirea, contnd n urmrirea
unei persoane, ori apelarea acesteia sau trimiterea de mesaje care i cauzeaz o stare de
temere, sancionat cu 3-6 luni, respectiv 1-3 luni nchisoare. Prostituia nu va mai fi
infraciune, ci doar contravenie.
Minorul este ocrotit n mod special: nu poate fi folosit n scop de ceretorie, nu poate fi
exploatat sexual, nu poate s i dea un acord valabil pentru acte sexuale dac are sub 13
ani, nici mcar nu poate fi racolat pentru astfel de ntlniri convocate prin internet sau
telefon. Comite infraciunea de abandon de familie cel care nu pltete pensia de ntreinere
timp de trei luni, nu dou ca pn acum.
Coninutul infraciunii de viol este mai bine definit: raportul sexual, actul sexual oral ori actul
sexual anal, comise prin constrngere, iar pedeapsa este aceeai de 3-10 ani. Restul actelor
de natur sexual comise prin constrngere constituie o nou infraciune numit agresiune
sexual pedepsit cu 2-7 ani. Pretinderea de favoruri sexuale nu doar de efi, ci de acum i
de ctre colegi, intimidnd sau umilind victima constituie infraciunea de hruire sexual.
Viaa privat va fi mai bine ocrotit ca n prezent: Violarea domiciliului rmne infraciune, iar
acum se incrimineaz i violarea sediului unei persoane juridice. Fotografierea sau
nregistrarea convorbirilor unor persoane n domiciliul lor, respectiv difuzarea imaginilor sau
convorbirilor va fi infraciunea de violarea vieii private, sancionat cu nchisoare 3 luni-2
ani, respectiv 6 luni-3 ani.
Infraciuni contra patrimoniului: Apar noi infraciuni n acest domeniu: abuzul de ncredere
prin frauda creditorilor, nelciunea privind asigurrile, deturnarea licitaiilor publice,
exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile.
Infraciuni privind autoritatea: Autoritile sunt ele ocrotite n mod special: orice
ameninare sau violen mpotriva unei persoane care exercit o autoritate de stat, n timpul
exercitrii funciei, pentru intimidare sau rzbunare, duce la majorarea pedepsei cu o treime
(infraciunea se numete ultraj), iar dac victima este judector sau procuror, majorarea se
face cu jumtate (infraciunea este cea de ultraj judiciar).
Infraciuni contra nfptuirii justiiei: Aici apar noi infraciuni. mpiedicarea organului
judiciar s efectueze un act procedural sau refuzul de a pune actele sau informaiile cerute
la dispoziia lor, va fi infraciunea de obstrucionare a justiiei sancionat cu pedeaps de
la 3 luni la un an nchisoare. Intimidarea, ameninarea sau constrngerea unei persoane sau
a familiei acesteia pentru a nu da, a da sau a retrage o declaraie dat la organele judiciare,
va fi infraciunea de influenarea declaraiilor, iar pedeapsa de la 1 la 5 ani; rzbunarea
pentru declaraiile date va fi, de asemenea, infraciune. Dac organul judiciar este acuzat n
mod public i nereal c a comis o abatere disciplinar sau o infraciune, aceasta va fi
infraciunea de presiuni asupra justiiei, sancionabil cu nchisoare de la 3 luni la un an.
4

Nedenunarea unor infraciuni va fi sancionat numai dac fapta nedenunat este

ndreptat contra vieii sau a avut ca urmare moartea unei persoane. Denunarea
calomnioas se va numi inducerea n eroare a organelor judiciare. Organul judiciar sau
funcionarul care divulg informaii confideniale dintr-un dosar, va fi compromiterea
intereselor justiiei sancionat cu 3 luni-2 ani nchisoare. Din infraciunea de represiune
nedreapt s-a eliminat referirea la arestarea preventiv.
Va fi sancionat cu nchisoare 3 luni-1 an avocatul care face nelegere cu partea advers
pentru fraudarea intereselor clientului su (infraciunea de asistena i reprezentarea
neloial). Nerespectarea hotrrilor judectoreti cunoate o palet mai larg de fapte care
intr n coninutul su constitutiv de exemplu, intr aici orice form de rezisten la organul
de executare, nu doar ameninarea.
Infraciuni de corupie i de serviciu: Limita maxim a pedepsei legale pentru luare de
mit este mai mic cu 2 ani, cumprarea de influen mai mic cu 3 ani, pe cnd la darea de
mit i traficul de influen crete limita maxim cu 2 ani; la infraciunea de conflict de
interese minimul crete cu 6 luni. Apare o nou infraciune, folosirea abuziv a funciei n
scop sexual, comis de ctre un funcionar public care ntocmete sau nu un act solicitnd
favoruri de natur sexual i sancionat cu nchisoare 6 luni-3 ani. Vor fi prevenite
scurgerile de informaii prin incriminarea a dou noi infraciuni: divulgarea informaiilor
secrete de stat, respectiv divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice.
Infraciuni de fals: La unele infraciuni de fals n nscrisuri crete minimul special cu 3 luni.
Apare o nou infraciune falsificarea unei nregistrri tehnice.
Infraciunile electorale: Scade cu 2 ani maximul special pentru infraciunile de mpiedicare
a exercitrii drepturilor electorale, coruperea alegtorilor, frauda la vot.
Infraciuni contra securitii naionale: Scade cu 5 ani minimul i maximul pentru
infraciunile de trdare, trdare prin transmitere de informaii secrete de stat, ac iuni ostile
contra statului, spionaj, actele de diversiune toate se vor sanciona de acum cu nchisoare
10-20 ani. Este incriminat pentru prima dat infraciunea de nalt trdare, la care face
referire Constituia i care pot fi comise de Preedintele rii sau un membru al CSAT. Cresc
limitele de pedeaps pentru infraciunea de constituire de structuri informative ilegale de la
la 2-7 ani la 3-10 ani.

IV. Noua legislaie penal: Noul Codul de procedur penal elemente de noutate
Faze procesuale: Procesul penal va avea patru faze: urmrirea penal (care se desfoar
cu privire la fapt imediat dup sesizare, i apoi cu privire la persoana), camera preliminar,
judecata (n prim instan i, eventual, n calea de atac a apelului) i executarea a hotrrii
judectoreti definitive.
Organe judiciare:
Organele de urmrire penal sunt procurorul i organele de cercetare penal (cele ale
poliiei judiciare i cele speciale). n cursul urmririi penale, drepturile omului sunt ocrotite n
mod special: msurile preventive, msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter
provizoriu, percheziia, folosirea tehnicilor speciale de supraveghere vor fi autorizate de
judectorul de drepturi i liberti , care apoi devine incompatibil s soluioneze cauza pe
fond. Acest judector, la cererea procurorului, procedeaz i la audierea anticipat a
martorului dac exist riscul s nu mai poat fi audiat ulterior n faza de judecat.
Legalitatea probelor administrate i a soluiilor procurorului de (ne)trimitere n judecat sunt
verificate n termen de cel mult 60 zile de la sesizarea instanei de ctre un judector n
5

cadrul activitii de camer preliminar, eliminndu-se astfel posibilitatea ca mai trziu

dosarul s fie returnat de instana de judecat la procuror.
Judecata revine completului de judecat alctuit dintr-un judector n prim instan (3 la
ICCJ) i doi judectori n apel (5 la ICCJ).
Competen: S-a restrns categoria infraciunilor pentru care procurorul era obligat s
efectueze urmrire penal proprie.
Tribunalul nu va mai judeca ci de atac, ci de la Judectorii i Tribunale, hotrrile vor fi
apelate doar la curtea de apel. Se desfiineaz Tribunalul Militar Teritorial i parchetul
aferent. Dac urmrirea penal este efectuat de DNA, procurorul DNA trebuie s participe la
soluionarea oricrei plngeri, cereri, contestaii.
Dup nceperea cercetrii judectoreti nu mai este posibil declinarea de competen dect
n favoarea unei instane superioare. Dac un demnitar al statului este judecat de ICCJ,
demisia lui din acea calitate nu va mai atrage schimbarea instanei, dac fapta are legtur
cu atribuiile de serviciu sau deja s-a pronunat prima hotrre. Justiia este lsat aproape
de cetean chiar i n caz de strmutare: astfel, un dosar se poate muta de ICCJ de la o
curte de apel doar la o alta nvecinat, iar strmutarea de la o judectorie sau un tribunal se
dispune de curtea de apel doar la o instan din circumscripia ei i numai pentru suspiciuni
care vizeaz imparialitatea tuturor judectorilor instanei. i procurorul poate cere de acum
recuzarea judectorului i strmutarea judecrii cauzelor, pstrnd de asemenea dreptul de
a cere desemnarea unei alte instane nainte de emiterea rechizitoriului.
Prile i subiecii procesuali principali : Victima infraciunii este introdus n proces ca
persoan vtmat, iar dac nu vrea s participe, trebuie s declare expres acest lucru, caz
n care va putea fi audiat ca martor; cnd pretinde repararea prejudiciului, persoana
vtmat se numete parte civil.
Persoana cercetat se va numi suspect, iar cnd se pune n micarea aciunea penal
mpotriva lui va fi inculpat. Asigurtorul va fi parte responsabil civilmente.
Msuri preventive: Reinerea poate fi dispus de poliist sau procuror pe 24 ore cu privire la
suspect sau inculpat.
Controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune nu mai sunt acum msuri subsecvente
arestrii preventive, ci alternative la arestare; ele se dispun n fiecare faz procesual de cel
care exercit funcia respectiv; cauiunea este de minim 1.000 lei.
Apare o nou msur preventiv: arestul la domiciliu, pe care o poate dispune doar un
judector pe 30 zile n cursul urmririi penale, respectiv pe durat nedeterminat n cursul
judecii.
Arestarea se poate dispune numai n patru situaii (fug, influenare martori, presiuni victim,
alt infraciune), iar pe motivul pericolului pentru ordinea public o persoan poate fi arestat
numai n cazul suspectrii de comitere a unor infraciuni foarte grave enumerate expres de
lege. Msura se ia pentru 30 zile cu posibilitatea prelungirii, fr a depi 180 zile n cursul
urmririi penale, respectiv jumtatea maximului special (dar fr a depi 5 ani) n faza de
prim instan.
Cu excepia reinerii care se poate dispune daca sunt indicii temeinice sau probe care s
fundamenteze o suspiciune rezonabil cu privire la comiterea faptei, pentru celelalte msuri
sunt necesare neaprat probe. mpotriva Doar reinerii se poate face plngere la procuror,
iar mpotriva celorlalte msuri numai contestaie la judector.
Forme restrnse ale procesului: Va fi posibil desfurarea unui proces n form
abreviat: n faza de urmrire penal, pentru infraciuni sancionabile de lege pn n 7 ani
nchisoare, ntre procuror i inculpat se poate ncheia un acord de recunoatere a vinoviei
dac inculpatul recunoate fapta, accept ncadrarea juridic, i e de acord cu cuantumul
pedepsei i modul de executare propuse de procuror; acordul va fi avizat de procurorul
ierarhic superior i va fi ncuviinat de instana de judecat.
6

E posibil ca procesul s se desfoare n form simplificat: n faa instan ei, pentru orice
infraciune n afar de cele sancionate cu deteniune pe via, inculpatul poate recunoate
nvinuirea i judecata s se fac pe baza probelor administrate n faza de urmrire penal,
caz n care se vor reduce cu o treime limitele de pedeaps legale.
Nesancionarea inculpatului: Pentru infraciuni sancionabile de lege pn n 7 ani,
procurorul poate decide n anumite condiii s renune la urmrirea penal dac nu exist
interes public (principiul oportunitii urmririi penale), dispunnd ca inculpatul s
ndeplineasc anumite obligaii.
Dac dosarul ajunge totui n faa instanei, aceasta poate decide renunarea la aplicarea
pedepsei aplicnd un avertisment dac pedeapsa legal este pn n 5 ani. Pentru
infraciuni sancionabile de lege pn n 7 ani i dac pedeapsa stabilit este amenda sau
nchisoare de cel mult 2 ani, judectorul poate constata vinovia inculpatului i acorda un
termen de doi ani n care el s ndeplineasc anumite obligaii, iar la finalul perioadei va
decide dac va mai aplica pedeapsa amnarea aplicrii pedepsei.
Aprarea are noi drepturi i obligaii fa de acum: avocatul are dreptul s participe la
audierea oricrei persoane n cursul procesului i are acces la dosar oricnd, limitarea
acestui drept fiind foarte strict; ca urmare, nici nu mai este obligatorie prezentarea
materialului de urmrire penal.
Cnd avocatul ales nu se prezint i este nlocuit de unul din oficiu, acestuia i se d un
termen pentru a pregti aprarea, care n faza de judecat este de minim 3 zile. Dac
persoana ascultat de organul judiciar este obosit sau bolnav i i este afectat astfel
capacitatea fizic sau psihic, se ntrerupe audierea. Atunci cnd inculpatul este trimis n
judecat, lui i se va comunica rechizitoriul. Prilor li se comunic sub semntur drepturile
i obligaiile procesuale. Orice audiere n aceast faz procesual este, de regul,
nregistrat audio sau chiar audiovideo, n declaraia luat se consemneaz cine a pus
ntrebarea i se semneaz declaraia de avocaii tuturor prilor, prezeni.
Medierea: Dreptul la un mediator se comunic prilor i subiecilor procesuali principali
nainte de audiere. Exist n continuare posibilitatea ca victima i infractorul s ncheie
nelegeri cu privire la preteniile civile, fie direct ntre ele (tranzacie), fie prin intermediul unui
ter (mediere civil n procesul penal) n latura civil a procesului aceasta va duce la
soluionarea aciunii civile potrivit voinei prilor, iar n latura penal a procesului va constitui
un element ca judectorul s dispun renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii
pedepsei, suspendarea condiionat a executrii pedepsei, ori s rein circumstane
atenuante avnd ca efect reducerea pedepsei cu o treime i chiar s dispun liberarea
condiionat a celui nchis n penitenciar nainte de executarea n ntregime a pedepsei.
Noul cod permite i medierea penal, iar din acest punct de vedere vor exista dou categorii
de infraciuni. O prim categorie este cea pentru care ncheierea unui acord de mediere ntre
infractor i victim va mpiedica nceperea sau desfurarea procesului penal (infraciunile
urmribile la plngerea prealabil i cele urmribile din oficiu dar pentru care este posibil
mpcarea). O a doua categorie este cea pentru care acordul de mediere poate constitui un
element ca procurorul s renune la urmrirea penal i s acorde infractorului un termen de
9 luni n care s ndeplineasc obligaiile asumate prin acord.
Sesizarea organului judiciar: Apar modificri la plngerea prealabil: de la termenul de 2
luni de la data cunoaterii fptuitorului se trece la termenul de 3 luni de la data cunoa terii
comiterii faptei.
Celeritate: Sunt prevederi care va duce la urgentarea soluionrii unui dosar: Cnd dosarul
ajunge n faa completului de judecat dup ce a trecut de camera preliminar, cauza nu
mai poate fi restituit la procuror. Orice schimbare de domiciliu a prii se comunic n 3 zile,
altfel citarea ei la domiciliul iniial rmne valabil. Dac inculpatul este arestat, termenele
de judecat se dau la interval de maxim 7 zile. Inculpatul arestat poate solicita s fie judecat
7

n lips. Persoana aflat n detenie poate fi audia i prin videoconferin, n mod

excepional. Se poate acorda doar un singur termen pentru angajarea aprtorului. n faza
de judecat se vor readministra probele din faza de urmrire penal numai dac acestea
sunt contestate. Dac urmrirea penal sau judecata n prim instan dureaz mai mult de
un an, respectiv n apel dureaz mai mult de 6 luni, se poate face contestaie cu privire la
durat la judectorul de drepturi i liberti, respectiv la instana ierarhic superioar.
Minorii: Dac victima este o persoan fr capacitatea de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns, acordarea asistenei juridice este obligatorie. Pentru minorul pgubit,
procurorul este cel care poate exercita aciunea civil dac nu o face reprezentantul legal.
Dac suspectul/inculpatul este minor, n proces se citeaz Direcia general de asisten
social i protecie a minorului (n faza de urmrire penal), respectiv Serviciul de probaiune
(n faza de judecat) i e obligatorie efectuarea unui referat de evaluare de ctre acest
serviciu. Reinerea i arestarea pot fi dispune numai excepional. Minorii pot fi condamnai
doar la msuri educative neprivative sau privative de libertate.
Soluionare: Procurorul poate dispune netrimiterea n judecat prin clasare (cnd sunt
impedimente legale la declanarea sau desfurarea urmririi penale) sau renunare la
urmrirea penal (cnd nu exist interes public) aceste soluii pot fi atacate cu plngere la
judectorul de camer preliminar. Trimiterea n judecat se dispune prin rechizitoriu, i
numai ulterior punerii n micare a aciunii penale prin ordonan care se emite obligatoriu
cnd exist probe de vinovie a inculpatului.
n faa instanei de judecat sarcina probei revine n principal acuzrii, iar inculpatul
beneficiaz de prezumia de nevinovie. Probele nelegal obinute sunt excluse din proces.
Instana poate dispune achitarea sau ncetarea procesului penal, respectiv condamnarea
(numai cnd i formeaz convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial
rezonabil), amnarea aplicrii pedepsei sau renunarea la aplicarea pedepsei.
Atunci cnd stabilete anumite obligaii n sarcina sa, procurorul, respectiv instana de
judecat pot stabili prestarea unei munci n folosul comunitii numai cu acordul
inculpatului/condamnatului (ca obligaie n caz de renunare la urmrire penal, de amnare
a executrii pedepsei sau de renunare la aplicarea pedepsei, respectiv n caz de nlocuire a
amenzii penale nepltite din motive neimputabile). Atunci cnd amenda penal nu se
pltete cu rea-credin, sanciunea este nlocuirea ei n nchisoarea.
Ci de atac: Dispare calea de atac a recursului, astfel c sentinele pronunate n prim
instan vor putea fi atacate doar cu apel, care este devolutiv n ntregime. Hotrrea astfel
pronunat este definitiv i se pune n executare. Numai pentru 5 motive care vizeaz doar
legalitatea poate fi exercitat calea extraordinar de atac numit recurs n casa ie, care se
soluioneaz de ICCJ. Mai sunt ci extraordinare contestaia n anulare (pentru vicii de
procedur, nelegal constituire sau compunere a completului, lipsa asistenei juridice) i
revizuirea
(pentru aspecte noi, ivite ulterior pronunrii hotrrii definitive, inclusiv
declararea ca neconstituional a textului de lege pe care s-a ntemeiat hotrrea definitiv
sau statul romn a fost condamnat la CEDO), care se depune numai la instan. Un proces
poate fi redeschis numai la cererea persoanei condamnare n lips, dac nu a tiut de
proces.
Practic unitar: Ca i pn acum, pentru soluii definitive diferite n ce privete dezlegarea
unor probleme de drept, ICCJ poate fi sesizat s pronune o decizie n interesul legii. Noul
cod prevede c pentru procesele pe rol, instanei de control judiciar unde se afl cauz
poate sesiza de asemenea ICCJ pentru a pronuna o hotrre prealabil cu privire la
chestiunea n drept ce comport discuii.
Executarea Executarea pedepsei nchisorii poate fi amnat sau ntrerupt numai pentru
dou motive: boal grav care nu poate fi tratat nici n sistemul penitenciar, nici sub paz
8

permanent n sistemul civil i dac lsarea n libertate a condamnatului nu prezint pericol

pentru ordinea public; starea de graviditate sau copil mai mic de un an. S-a eliminat cazul
privind considerentele familiale sau de la locul de munc.

V. Noua legislaie penal nouti privind medierea

Odat cu intrarea n vigoare a noului Cod penal i Noului Cod de procedur penal, vor intra
n vigoare dispoziii din Legea nr. 255/2013 care modific Legea nr. 192/2006 cu privire la
medierea i organizarea profesiei de mediator dezvoltnd n mod substanial instituia
medierii penale. neleg s fac cteva observaii:
1. Potrivit legii noi, medierea n timpul unui proces penal ar fi posibil n latura penal pentru
un numr restrns de infraciuni (anume cele cu privire la care este necesar plngerea
prealabil sau este posibil mpcarea) art. 67 alin.1 Lege 192/2006, iar n latura civil
este posibil pentru orice infraciune dar numai cu privire la preteniile civile art. 23 alin.1
NCpp. n realitate, medierea n latur penal nu este posibil (cci ntre victim i fptuitor
nu poate avea loc vreo negociere i nu se poate ncheia vreo nelegere cu privire la
ncadrarea juridic a faptei ori cu privire la aplicarea pedepsei ori cuantumul acesteia), iar
medierea n latur civil nu poate fi limitat doar la preteniile civile.
2. Acordul de mediere este un impediment la declanarea/continuarea procesului penal
alternativ la retragerea plngerii prealabile sau mpcarea nc din 2010. Prin urmare, el nu
este un mijloc de realizare a vreuneia din celelalte impedimente.
3. n procesele penale, mediere este de dou feluri: civil i penal.
a. Medierea civil n procesul penal vizeaz doar aciunea civil i reprezint n fapt o
tranzacie intermediat de mediator care privete doar despgubirile pretinse pentru
repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. Un astfel de acord de mediere nu va bloca
derularea laturii penale, ci eventual va influena soluia pe fondul aciunii penale. Se poate
ncheia un astfel de acord pentru orice fel de infraciune.
b. Medierea penal este o practic restaurativ care presupune dialogul victim-infractor.
Niciuna dintre ele nu poate fi constrns s apeleze la mediere. Prile nu sunt obligate s
se informeze anterior cu privire la mediere i nu exist nicio sanciune pentru neparcurgerea
acestei proceduri.. Aparent, medierea penal ar fi posibil doar pentru infraciuni pentru
care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur
rspunderea penal (art. 67 alin.2). n realitate, atta timp ct, urmare a comiterii infraciunii,
exist i victim, persoanele/prile pot ncheia un acord de mediere prin care s ajung la
nelegere asupra unor multiple aspecte.
4. Sub aspectul efectelor produse de acordul de mediere ncheiat, deosebim:
4.1 infraciuni urmribile la plngerea prealabil sau pentru care e posibil mpcarea:
acordul de mediere mpiedic nceperea sau continuarea procesului penal, producnd astfel
efecte n ambele laturi ale procesului penal sunt 30 de infraciuni n Codul penal i alte
infraciuni din 9 legi speciale. Aadar:

- dac acordul intervine n faza de urmrire penal, procurorul oprete procedurile; ca

urmare, acordul poate fi supus validrii prin autentificare la notar sau consfinire la instan
(cci procurorul nu are atribuii dect cu privire la aciunea penal);
- dac intervine n faza de judecat, inculpatul va fi achitat i se va lua act de acordul de
mediere care poate fi pus astfel n executare.
4.2 alte infraciuni: procesul penal se deruleaz sub aspectul laturii penale dup regulile
obinuite, iar sub toate celelalte aspecte se va da efect acordului de mediere penal. Mai
mult:
- dac cauza se termin n faza de urmrire penal ca urmare a acordului prilor, acordul
de mediere va putea sta la baza unei soluii de renunare la urmrire penal (art. 318 alin. 1
i alin.2 NCPP). Anumite obligaii asumate de pri n cadrul acordului de mediere vor putea
fi impuse de procuror suspectului/inculpatului pentru a fi realizate n maxim 9 luni, sub
sanciunea revocrii msurii dispuse, aceea de renunare la urmrire (art. 318 alin. 3 i
alin.4);
- dac cauza este trimis n judecat, instana va putea pronuna, dup caz, condamnarea
cu executare n penitenciar, reinnd ca circumstan atenuant cu efect obligatoriu de
reducere a pedepselor legale cu o treime eforturile depuse de infractor pentru nlturarea
sau diminuarea consecinelor infraciunii (art.75 alin.2 C.pen). Tot astfel, n anumite condiii
se poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art. 91 C.pen),
renunarea la aplicarea pedepsei (n condiiile art. 80-82 C.pen), amnarea aplicrii
pedepsei (n condiiile art. 83-90 C.pen) - prevederile cuprinse n acordul de mediere se vor
examina de ctre instan n cadrul procedurii de verificare a condiiilor pentru a dispune
suspendarea condiionat a executrii pedepsei, renunarea la aplicarea pedepsei i
amnarea aplicrii pedepsei, care printre criteriile referitoare la infractor prevd i eforturile
depuse de acesta pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii, precum i de
posibilitile sale de ndreptare [art. 91 alin.1 lit d), art. 80 alin. 1 lit. b), respectiv art. 83 alin.
1 lit. d) noul Cod penal].
5. Pe durata medierii, suspendarea procesului penal este facultativ, iar durata este de
maxim 3 luni.
6. n cazul n care medierea are succes, acordul de mediere trebuie s consacre nelegerea
prilor. Clauzele acordului de mediere pot fi dintre cele mai variate i nu se limiteaz la
repararea prejudiciului, obligatoriu fiind doar s priveasc drepturi asupra crora prile pot
dispune (e greit s se menioneze persoana vtmat i retrage plngerea prealabil sau
prile se mpac cci atunci se face trimitere la alte instituii, care au regim diferit).
7. Pe mediator nu trebuie s l intereseze ncadrarea juridic. El poate s accepte s fac o
mediere indiferent de infraciunea pentru care se poate face plngere sau s-ar fi demarat
procedurile penale, mai ales c ncadrarea juridic definitiv o va face numai instana la
finalul procesului. El trebuie s se ocupe de medierea conflictului dintre pri, nu de
aspectele juridice ale acestuia, informndu-le doar ntr-un mod general asupra posibilelor
efecte ale acordului, unele obligatorii (stoparea procedurilor n cazul unor infraciuni simple)
altele la opiunea magistratului (reducerea pedepsei, renunarea la proceduri etc).

10

8. Acordul de mediere se trimite organului judiciar n original i n format electronic. Pr ile

trebuie s se prezinte n faa organului judiciar pentru a confirma nelegerea (excepie: dac
acordul este autentificat la notar).

VI Noua legislaie penal aplicarea legii penale n timp

Fac o comparaie ntre Codul penal 1968 i Codul penal 2014:
Orice lege se aplic numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile (mitior lex).
1. Situaii cu privire la pedepse:
- pentru procese n curs: dac se comite fapta pe codul vechi i pedeapsa e mai uoar pe
codul nou, judectorul va aplica pedeapsa dup codul nou care, astfel, retroactiveaz. Logic,
dac fapta nu mai este sancionat de noul cod (dezincriminare), inculpatul va fi achitat;
- pentru hotrri definitive i pedepse neexecutate complet: numai dac pedeapsa aplicat
de judector sub codul vechi e mai aspr ca maximul pedepsei legale din noul cod, atunci
pedeapsa aplicat se reduce la acest maxim, iar dac aceast pedeaps a fost executat,
condamnatul va fi pus n libertate; dac fapta este dezincriminat, condamnatul va fi eliberat
imediat. Pentru aceste dou chestiuni se vor demara proceduri din oficiu; maxim 200 deinui
vor fi pui n libertate n primele zile ale lunii februarie 2014;
- pentru hotrri definitive i pedepse executate n ntregime: noul cod penal mai favorabil nu
are inciden.
2. Situaii cu privire la alte instituii juridice:
- pentru stabilirea pedepselor n caz de infraciune continuat: codul nou este mai favorabil
(3 ani spor, fa de 5 ani spor pe codul vechi)
- pentru stabilirea pedepselor n caz de concurs i recidiv: codul penal vechi este mai
favorabil (sporul este facultativ, pe cnd pe noul cod sporul este obligatoriu); dac una
singur este comis sub legea nou, pedeapsa pentru concurs/recidiv se stabilete potrivit
legii noi.
- pedepsele complementare i accesorii: se aplic legea n funcie de care s-a stabilit
pedeapsa principal;
- pentru circumstanele atenuante: cu privire la coninut codul nou este mai favorabil (acum
se introduce ca circumstan acoperirea integral a prejudiciului material), dar cu privire la
efecte codul vechi este mai favorabil (pedepsele sunt mai reduse n urma reinerii
circumstanelor ca n noul cod unde reducerea este de fix de o treime);
- pentru circumstane agravante: cu privire la efecte, codul nou este mai favorabil (spor de 2
ani, fa de 5 ani pe vechiul cod);
- pentru renunarea sau amnarea aplicrii pedepsei: codul nou este mai favorabil (aceste
fiind msuri neprevzute n vechiul cod);
11

- pentru plngerea prealabil i mpcare: este mai favorabil codul care le permite (de ex,
codul nou - pentru furt, cci de acum se permite mpcarea, )
- pentru suspendarea executrii sub supraveghere a pedepsei: cu privire la condiiile de
aplicare vechiul cod este mai favorabil (se aplic pentru pedepse pn la 4 ani, fa de 3 ani
sub noul cod); pentru termenul de ncercare legea veche este mai favorabil (2-4 ani, fa de
2-5 ani sub noul cod)
- pentru liberare condiionat: cu privire la condiiile de aplicare, codul vechi este mai
favorabil (cel nou introduce condiia ndeplinirii integrale a obligaiilor civile)
- cu privire la prescripia rspunderii penale i prescripia executrii pedepsei: termenele
sunt identice;
- pentru reabilitarea de drept: pentru pedepsei suspendat cub supraveghere codul vechi
este mai favorabil (reabilitarea intervine la momentul expirrii termenului de ncercare);
pentru reabilitarea judectoreasc codul nou este mai favorabil (termenele sunt mai mici).
3. Concluzie:
Pare simplu s se stabileasc care e legea mai favorabil cnd te referi la pedepse (regulile
sunt cuprinse n art. 3-7 Cpen i art. 3-22 din Legea 187/2012). Cnd e vorba de alte
instituii incidente n cursul procesului sau ulterior procesului soluionat definitiv, lucrurile se
complic: doctrina veche (Dongoroz i susinut decizia 8/2008 a ICCJ-Sectii Unite i de
decizia 1483/2011 a CCR) spune c odat aleas legea penal aceasta se aplic n mod
global, pentru toate instituiile incidente. Doctrina nou (Streteanu, Hotca i conform cu
orientrile moderne din alte ri) arat c prin lege penal mai favorabil se nelege nu
legea n ansamblul ei, ci dispoziiile legale cuprinse n acel act normativ, incidente pentru
fiecare instituie de drept penal autonom dup cum fiecare norm este mai favorabile. CSM
a mbriat cea de-a doua orientare i a propus ministrului modificarea Legii 187/2012.

VII. Noua legislaie penal aplicarea legii procesuale penale n timp

Legea 255/2013 acoper toate ipotezele. Regula este c legea procesual penal nou se
aplic de la data intrrii ei in vigoare tuturor cauzelor aflate pe rolul organelor judiciare.
Valabilitate acte: dac actele procedurale (de ex, audieri, interceptri etc) au fost ntocmite
conform codului vechi, ele rmn valabile chiar dac n codul nou sunt prevzute alte
condiii. Dup apariia noului cod, ncetarea, revocarea, reluarea, modificarea, prelungirea
lor se va face potrivit legii noi.
Nulitate acte: neregulile cu privire la actele ndeplinite sub vechiul cod pot fi invocate numai
n condiiile noului cod.
Competena organului up: Dac a fost sesizat legal organul de urmrire penal sub codul
vechi, acesta rmne competent s soluioneze cauza chiar dac noul cod stabilete o alt
competen, ns instana ce va trebui sesizat este cea desemnat de noua lege.

12

Competena instanei: Dac a fost sesizat prima instan sub codul vechi, deosebim: a.
cnd nu s-a nceput cercetarea judectoreasc, se trimite la instana artat de noul cod; b.
cnd s-a nceput cercetarea judectoreasc, cauza rmne la instana de sub codul vechi,
dar judecata se desfoar dup regulile din noul cod.
Ci de atac:
- dac procesul a nceput sub vechiul cod i sentina se pronun dup apariia noului cod,
ea este supus cii de atac, termenului si condiiilor de exercitare din noua lege;
- dac sentina s-a pronunat sub vechiul cod i nc nu a expirat termenul de apel/recurs se
poate ataca doar cu apel potrivit noii legi; recursul declarat devine apel;
- dac apelul/recursul a fost deja declarat la data apariiei noului cod, el rmne ca apel la
instana sesizat deja, dar care pentru judecat va aplica noul cod;
- dac s-a dat soluia n apel, nc nu a expirat termenul de recurs sub vechiul cod i a
aprut noul cod, atunci soluia din apel e definitiv i eventualul recurs declarat se va
considera recurs n casaie;
- recursul nceput sub vechea legea rmne n continuare s fie judecat de acea instan i
dup regulile de recurs din vechiul cod;
- recursul n casaie din noul cod nu poate fi exercitat cu privire la hotrrile rmase
definitive sub vechiul cod.
Netrimitere n judecat: soluiile de netrimitere n judecat ale procurorului date sub vechiul
cod: dac a fost sesizat instana i apoi a aprut codul nou, va rmne la acea instan i
se va soluiona dup vechiul cod; dac la apariia noului cod termenul de formulare a
plngerii nu expirase, plngerea revine judectorului de camer preliminar care o va
soluiona potrivit noului cod;
Msurile preventive:
- dac s-au formulat cereri sau propuneri cu privire la ele n cursul urmririi penale, i la
momentul soluionrii lor de prima instan a aprut noul cod, ele se trimit la judectorul de
drepturi i liberti dup noua lege; dac dosarul e n faz de recurs, rmne la acea
instan i se soluioneaz dup vechiul cod;
- dac au fost luate sub vechiul cod i la data apariiei noului cod sunt n curs de executare,
ele continu pn la expirare; prelungirea revocarea, nlocuirea lor ulterioar se va dispune
dup noul cod.

13