Control 2 Empresa

SECCIN DE OBRAS DE SOCIOLOGA
TRATADO LATINOAMERICANO DE SOCIOLOGA

DEL TRABAJO
Tratado latinoamericano
de sociologa del trabajo
ENRIQUE DE LA GARZA TOLEDO
(coordinador)
Juan Jos Castillo, Las Abrarno, Cecilia Montero,
Roque Aparecido da Silva, Marcia de Paula Lerte-Martha-Novick,
Jorge Carrillo, Consuelo hanzo, Roco G~adarra:.n~, EdLiard6 tb~IT<i,
Luis Montano, Mnica Casalet, Marcos Superviclle. Luis Stolovich,
"
Francisco Zapata, Graciela Bensusn, Hctor Lucena,
Adriaria Marshall, Silvia Tamez, Pedro Moreno, Ludger Pries,
Teresa Rendn, Carlos Salas, Fernando Herrera, Fernando Corts,
Orlandina de Oliveira, Vania Salles, M<~rina Ariza, Alfredo Huald~,
Daniel Villavicencio, Julio Csar Neffa
EL COLEGIO DE MXICO
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
FONDO DE CULTURA ECONMICA
MXICO
Primera edicin, 2000
S- JI
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BIBLIOTECA FUCSO &e

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Se prohbe la reproduccin total o parcial de esta obra
-incluido el diseo tipogrfico y de portada-,
sea cual fuere el medio, electrnico o mecnico,
sin el consentimiento por escrito del editor.
D. R. 2000, EL COLEGIO DE MXIco

Camino al Ajusco, 20; 10740, Mxico, D. F.
D. R. 2000, FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SocIALES
Km 1.5 del Camino al Ajusco; 10740, Mxico, D. F.
D. R. 2000, UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
Av. Michoacn y la Pursima s/n. Col. Vicentina; 09340, Mxico, D. F.
D. R. 2000, FONDO DE CULTURA ECONMICA
Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14200 Mxico, D. F.
www.fce.com.mx
ISBN 968-16-6026-9
Impreso en Mxico
NDICE
Presentacin
Introduccin. El papel del concepto del trabajo en la teora social

del siglo xx, Enrique de la Garza Toledo
La teora clsica
De la segunda mitad del siglo XIX a la crisis de 1929
De la Revolucin de octubre de 1917-crisis de 1929 a los aos
sesenta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
La crisis de los aos setenta: El neoliberalismo y el nuevo institucionalismo, la desilusin posmodema . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
15
17
18
21
23
33
Primera parte
LA SOCIOLOGA DEL TRABAJO COMO DISCIPLINA
La sociologa del trabajo hoy: La genealoga de un paradigma, Juan

Jos Castillo
Introduccin
La situacin en 1960: Consolidacin de un paradigma de la sociologa del trabajo
La crtica de la organizacin del trabajo y la vuelta al proceso de
trabajo: El fortalecimiento del paradigma del estudio de las situaciones reales de trabajo
Los cambios en los marcos sociales del trabajo, y del trabajo
mismo: La renovacin de la sociologa del trabajo
,
39
39
41
48
51
La crisis del taylorismo, 51; La nueva organizacin productiva, 54
Qu trabajo, qu sociologa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Origen y evolucin de la sociologa del trabajo en Amrica Latina,

Las Abramo, Cecilia Montero
Introduccin
Sociologa industrial, sociologa del trabajo: Los hechos fundacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
El enfoque adaptativo: Las relaciones humanas, 68; El enfoque evolucionista
y la teora de la modernizacin, 70; El enfoque humanista: El obrero calificado,71
787
58
60
65
65
68
788
NDICE
Del proceso de trabajo a la especializacin flexible
73
Proceso de trabajo y figura obrera, 73; Mercados segmentados. mercados

duales, 74; Posfordisrno y produccin flexible, 75
Vigencia y resistencia al paradigma evolucionista en Amrica

Latina
Primera ruptura: La recuperacin de la perspectiva del actor ..
Segunda ruptura: Reconversin productiva y proceso de trabajo
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tecnologa y cambio tecnolgico en la sociologa latinoamericana del

trabajo, Roque Aparecido da Silva, Marcia de Paula Leite . . . ..
Introduccin
Determinismo tecnolgico y sociologa del trabajo
77
81
85
88
90
95
95
96
Desarrollo de un concepto. 96; El determinismo tecnolgico en la sociologa

del trabajo en Amrica Latina. 99
Determinismo tecnolgico y concepto de ciencia . . . . . . . . . . ..

El nuevo paradigma productivo ante el nuevo paradigma del conocimiento
Conclusin
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
109
111
117
118
Segunda parte
EL PROCESO DE TRABAJO
La transjormacin de la organizacin del trabajo, Martha Novick

Introduccin
La organizacin del trabajo
123
123
126
El taylorismo, 126; El taylorismo en Amrica Latina, 127
Crisis y nuevas formas de organizacin del trabajo
. . .. 131
La modernizacin tecnolgica y la organizacin del trabajo, 132
Los ejes del debate del "modelo japons" en Amrica Latina . .. 133
Hay un modelo japons? Hay un modelo japons en Amrica Latina? 134;
Organizacin del trabajo y productividad. 137; Aplicacin homognea. situaciones heterogneas? Aplicacin heterognea. situaciones homogneas?
140
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 143
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 144
La flexibilidad del trabajo en Amrica Latina, Enrique de la Garza

Toledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 148
Polticas de ajuste y restructuracin productiva. . . . . . . . . . . .. 149
La restructuracin productiva en Amrica Latina
150
NDICE
789
La flexibilidad del trabajo en Amrica Latina. . . . . . . . . . . . . ..
151
La polmica de la flexibilidad, 151; Flexibilidad y teora neoclsica, 152; Flexibilidad y posfordismo, 156; La nueva ola de la gerencia, 158; Las crticas al
concepto y las prcticas de la flexibilidad, 159; La tlexibilidad en Amrica Latina, 162
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 176
Calificacin y competencias laborales en Amrica Latina, Jorge

Carrillo, Consuelo Iranzo
179
Introduccin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 179
La discusin terica sobre la calificacin del trabajo. . . . . . . .. 180
La calificacin del trabajo en los clsicos: La dvisin del trabajo, 180; El control de la fuerza de trabajo en desmedro de la calificacin, 182; La calificacin
y la revalorizacin del factor humano, 185; La calificacin como construccin
social, 190; La nueva calificacin dentro de una nueva estructura de control,
193
La calificacin en el trabajo en Amrica Latina . . . . . . . . . . . ..
194
La primera y la segunda etapa: De la degradacin del trabajo a la nueva calificacin. 194; La tercera etapa: Las nuevas competencias, 201
Reflexiones finales
204
La cultura laboral, Roco Guadarrama Olivera

Introduccin
El debate internacional
El debate latinoamericano
"
213
213
215
223
Estudios sobre procesos de trabajo y cultura obrera, 224; Estudios sobre la reproduccin y las identidades sociales, 228; Estudios sobre conciencia, subjetividad y accin obrera, 233
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 237
Tercera parte
ORGANIZACIONES y EMPRESAS
Teora de la organizacin, mapa conceptual de un territorio en disputa, Eduardo Ibarra Colado

Introduccin
Pensamiento preorganizacional y racionalizacin: La modernidad como sustento material
La organizacin como sistema en equilibrio: Primeras elaboraciones tericas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Institucionalizacin de la teora de la organizacin: El modernismo sistmico
245
245
248
250
254
790
NDICE
Los tenitorios de la teora de la organizacin: Desarrollo reciente y bifurcacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 259

Primer tenitorio. Entre el determinismo del contexto y el voluntarismo de la
accin. 260; Segundo tenitorio. Decisiones. ambigedad y orden poco estructurado, 263; Tercer tenitorio. Cultura y excelencia, propiedades "de" la
organizacin, 264; Cuarto tenitorio. Organizacin y sociedad, los senderos de
la bifurcacin, 266; El efecto Foucault: Hacia un espacio de confluencia terica, 275
Conclusin
277
La dimensin cultural de la organizacin. Elementos para un debate

en Amrica Latina, Luis Montao Hirose
Introduccin
Antecedentes o... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Organizacin y cultura nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
285
285
287
288
En busca de las configuraciones bsicas, 289; La administracin del honor.

294
Organizacin y cultura corporativa
o..................... 299
Las fuentes de la cultura corporativa. 300; La importacin de la cultura coro

porativa en Amrica Latina. 302
Construccin de un programa para Amrica Latina
303
Organizacin. cultura y sociedad. 305; La dimensin cultural de la organizacin, 306; Libertad de investigacin y esfuerzo colectivo. 308
Redes empresariales y la construccin del entorno: Nuevas instituciones e identidades, Mnica Casalet Ravenna
Introduccin
Cambios empresariales y nuevas identidades sociales e individuales
Ruptura de las trayectorias productivas. . . . . . . . . . . . . . . . . ..
La bsqueda de conceptos referenciales: Cooperacin interempresarial, redes empresariales y entorno institucional .....
312
312
312
316
318
Cooperacin interernpresarial, 318; Empresa-red. 321; Las redes. 323
Cambios en el entorno institucional: Instituciones puente mediadoras entre las empresas y el mercado
Reflexiones finales o..................................
Instituciones puente analizadas
326
331
339
339
El socilogo del trabajo en las empresas, Marcos Supervielle, Luis

Stolovich o.......................................... 342
342
Definicin de la sociologa del trabajo por la sociologa
NDICE
791
De la sociologa del trabajo a la sociologa de las organizaciones 345

De la sociologa de las organizaciones a la sociologa de las empresas
347
Cundo, por qu y para qu se convoca a un socilogo a una empresa
348
Las empresas, 350; Los sindicatos, 358; Unos y otros, 360
Metodologa del socilogo en la empresa. .

El socilogo, su trabajo y sus opciones. . . .
Algunas interrogantes . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . .
.
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..
..
361
363
365
367
Cuarta parte
SINDICALISMO y SISTEMA DE RELACIONES INDUSTRIALES
La historia del movimiento obrero en Amrica Latina y sus formas

de investigacin, Francisco Zapata
De la "ideologa" a la "estructura"
"
371
372
Teora de la modernizacin y movmento obrero, 373; Los trabajadores y el Estado populista, 374; El sindicalismo y el poder de los trabajadores, 375
De la "estructura" a la "sociologa" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 376

El movimiento obrero y el Estado, 377; La accin obrera en sectores econmicos estratgicos, 378; El conflicto laboral y las huelgas. 381; El comportamiento poltico de la clase obrera, 383
El movimiento obrero en los aos noventa

385
Conclusin
386
La democracia en los sindicatos: Enfoques y problemas, Graciela

Bensusn Areous
Sobre el concepto, los alcances y la importancia de la democracia sindical
Enfoques tericos e investigacin emprica
392
395
398
Los pesimistas: Sidney y Beatrice Webb, Robert Michels y Seymour M. Lipset, 398; Los nuevos enfoques, 407; La teoria democrtica y los sistemas de
representacin de intereses, 409; Crisis de la representatividad, eficacia y democracia, 411
La obligatoriedad de los sindicatos y la democracia sindical

415
Conclusiones
418
El cambio en las relaciones industriales en Amrica Latina, Hctor

Lucena
Introduccin
422
422
792
NDICE
El populismo y los movimientos de trabajadores . . . . . . . . . . .. 423

El cierre del ciclo populista, 424; El corporativismo: Relacin del Estado
con el movimiento sindical. 425; La ola democrtica y sus reformas, 427
El neoliberalismo
Fuerzas promotoras, 428
428
-
Impactos en el conjunto de la sociedad, .. '.' . . . . . . . . . . . . . .. 429

Impactos en el Estado, 431; Los cuestonarrientos al derecho laboral y a los
sistemas de relaciones de trabajo. 432
Movimiento sindical: Respuestas
433
Reacciones iniciales. 434; La concertacin y sus lmites con el corporativismo y el neolberalsmo, 435; Posiciones y tendencias ante los planteamientos centrales neoliberales, 438; Nuevas respuestas sindicales?, 442
Hacia donde vamos?

444
Lneas de desarrollo terico y emprico deseables
446
Efectos sociales y econmicos de la legislacin del trabajo: debates y

evidencias. Adriana Marshall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Legislacin del trabajo. Instrumento de.regulacin social .....
::. . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Efectos controvertidos
Evidencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
451
452
454
458
Salario mnimo, 458; Proteccin del empleo, 461
Proteccin y empleo: Estudio sobre Amrica Latina

463
Seguridad social en Amrica Latina, Silvia Tamez Gonzlez, Pedro

Moreno Salazar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 471
471
La seguridad social en la regin latinoamericana
Antecedentes y doctrina de la seguridad social, 471; La seguridad social latnoamericana, 472
Evolucin de los modelos de la seguridad social
475
Modelos de financiamiento, 475; Los servicios de salud, 477
La reforma de la seguridad social latinoamericana
481
Las reformas previsionales y los nuevos modelos de seguridad social, 481; Las
reformas de los sistemas de salud. 482
La seguridad social en Amrica Latina: Entre la reforma y la

privatizacin
484
Desarrollo, crisis y reforma de la seguridad social: Los casos de Argentina,

Brasil, Chile, Colombia y Mxico, 484
Tendencias y perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 504

NDICE
793
Quinta parte
REPRODUCCIN y SOCIOLOGA DEL MERCADO DE TRABAJO
Teora sociolgica del mercado de trabajo, Ludger Pries

Introduccin
Origen de la teora del mercado de trabajo: La visin economicista neoclsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Superacin de la visin economicista: El enfoque institucionalista
Nuevos enfoques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Enfoques clsicos sobre el empleo en Amrica Latina . . . . . . ..
Lneas recientes de investigacin en Amrica Latina . . . . . . . ..
Problemas y tareas pendientes de la teora sociolgica del mercado de trabajo
Referencias bibliogrficas
"
El cambio en la estructura de la fuerza de trabajo en Amrica Latina,
Teresa Rendn, Carlos Salas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Introduccin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Historia reciente de Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Interpretaciones conceptuales y problemas de medicin de la
fuerza de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
511
511
512
514
518
525
531
534
536
540
540
542
545
Categoras utilizadas en las estadsticas laborales. 546; Los instrumentos

estadsticos de captacin de la poblacin econmicamente activa. 550; Algunas interpretaciones del problema del empleo en Amrica Latina, 552
Las tendencias recientes del empleo en Amrica Latina

557
A modo de conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 560
Las migraciones :v la sociologa del trabajo en Amrica Latina, Fernando Herrera Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Introduccin
La discusin actual sobre el estudio de las migraciones
El estudio de la migracin en Amrica Latina
566
566
569
578
Algunas caractersticas de la migracin en Amrica Latina, 578
Los estudios sobre migracin en Amrica Latina . . . . . . . . . . .. 581

Hacia una sociologa del trabajo migratorio. . . . . . . . . . . . . . .. 584
, 586
La metamorfosis de los marginales: La polmica sobre el sector informal en Amrica Latina, Fernando Corts
Introduccin
592
592
794
NDICE
El camino
La informalidad extralegal
La extralegalidad enmascara fenmenos de naturaleza diferente
El sector informal en el sistema social
Las medidas de poltica derivadas de las conceptualizaciones
del sector informal urbano
Otras aproximaciones a la informalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Reflexiones tericas para el estudio de la reproduccin de la fuerza de

trabajo, Orlandina de Oliveira, Vania Salles
Reproduccin social: Breve revisin de algunos aportes
Reproduccin de la poblacin y de la fuerza de trabajo: Aspectos conceptuales
593
598
600
603
605
609
612
615
619
620
624
Reproduccin de la poblacin, 625; Reproduccin de la poblacin y de la

fuerza de trabajo, 626; Comportamiento reproductivo y estrategias de reproduccin, 630
Prcticas de reproduccin de la fuerza de trabajo: Lneas de investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 633

Acerca de los factores estructurales e institucionales, 634; Prcticas cotidianas de reproduccin de la fuerza de trabajo, 636
Trabajo femenino en Amrica Latina: Un recuento de los principales

enfoques analticos, Orlandina de Oliveira, Marina Ariza . . . . ..
Introduccin
Modelos de desarrollo y trabajo femenino
Familia y trabajo femenino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
644
644
645
649
La familia como mbito de produccin y reproduccin y de inequidades de

gnero,650
Trabajo y condicin femenina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Mercados de trabajo y desigualdad de gnero
Trabajo femenino y empowerment
652
652
655
657
La sociologa de las profesiones: Asignatura pendiente en Amrica

Latina, Alfredo Hualde
Introduccin
La bibliografa de las profesiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Un panorama general de la sociologa de las profesiones .....
Acerca de la ambigedad del concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Las profesiones y la organizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
664
664
665
666
670
672
NDICE
795
Temas para un programa de investigacin

o. 675
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 678
Sexta parte
DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
Economa y sociologa: Historia reciente de una relacin conflictiva,

discontinua y recurrente, Daniel Villavicencio
o. 683
Los primeros acercamientos: Debates intermitentes o........ 685
De los orgenes de una sociologa de las relaciones econmicas, 685; La sociologa del trabajo (ST) a partir de los sesenta, 689; Proposiciones del pensamiento econmico sobre el significado de la empresa, 692; Proposiciones del
pensamiento sociolgico sobre el signficado de la organizacin, 694
Debates contemporneos en economa y sociologa: Un juego de

seduccin o......................................... 695
La nueva sociologa econmica, 696; Las redes de empresas y de innovacin,
697; La teora de las convenciones: Una economa sociolgica>, 701; Aprendizaje tecnolgico, aprendizaje organizacional, innovacin, 702
Para concluir: Encuentros y desencuentros de dos disciplinas

que estudian el trabajo y la produccin
710
o. 712
Las teoras sobre la restructuracin productiva y Amrica Latina,

Enrique de la Garza Toledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 716
Las teoras del posfordismo
717
El regulacionismo, 717; El neoschumpeteriansmo, 719; La especializacin
flexible, 720
debate sobre el proceso de trabajo
o.
El
722
Problemas metodolgicos de las teoras de la restructuracin o. 725
La restructuracin productiva en Amrica Latina
729
731
o.
El proceso de innovacin cientfica y tecnolgica, Julio Csar Neffa 735

Introduccin o....................................... 735
Los conceptos bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 736
Actividades de innovacin tecnolgica de productos y/o procesos, 736; Objetivos econmicos buscados por las empresas innovadoras, 737; Las diversas
actividades de ITPP, 738; La generacin de las tTPP, 739; Las relaciones entre
ciencia y tecnologa, 740
El modelo interpretativo tradicional o "lineal" de ciencia y tecnologa

o. 740
Los nuevos conceptos que cuestionan el modelo lineal o...... 742
Inversiones materiales e inmateriales, 742; El ciclo de vida de los productos,
743; Conocimientos tcitos y codificados, 743; Innovaciones incrementales y
796
NDICE
radicales, 744; Las ciencias de la transferencia y la interfase ciencia-tecnologa, 745
Un modelo alternativo: El cambio tecnolgico como un proceso

innovativo (PI) que atraviesa diversas fases. es endgeno. interactivo. acumulativo. se basa en el aprendizaje
745
Lainnovacin no es un acto puntual sino un proceso, 745; Se trata de un proceso endgeno. 746; El PI requiere una articulacin entre ciencia y tecnologa.
747; El PI tiene un carcter reactivo y es interactivo. 747; Se trata de un proceso que atraviesa por diversas fases. 748; La innovacin tiene un carcter
acumulativo, 750; Similitudes y diferencias entre los dos modelos analizados.
750; El aporte reciente de las teoras sociolgicas y econmicas. 751
Fin del trabajo o trabajo sin fin. Enrique de la Garza Toledo. con la
colaboracin de Juan Manuel Hernndez
_ . . . . . . . ..
Las tesis del fin del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Conjeturas y refutaciones
"
El cambio del concepto de trabajo
o.
Conclusiones
755
755
759
766
769
771
Bibliografa general sobre sociologa del trabajo. . . . . . . . . . . . . . .. 775

Apndice
779
REDES EMPRESARIALES Y LA CONSTRUCCIN
DEL ENTORNO: NUEVAS INSTITUCIONES
E IDENTIDADES
MNICA CASALET RAVENNA 1
INTRODUCCIN
EL INTERS de este artculo es presentar algunas de las principales ten
dencias que se manifiestan en la coordinacin econmica y productiva
como consecuencia de los cambios en las relaciones interempresariales
y con el entorno institucional y regional. La intensidad y facilidad que
adquieren las interacciones empresas-entorno institucional no slo
abren nuevas alternativas en las actividades productivas y de gestin,
sino que generan nuevas competencias en la cultura organizacional y en
los procesos de aprendizaje tecnolgico de las empresas y los actores
sociales involucrados. Ms que describir estos cambios, que en mayor
o menor medida se manifiestan a lo largo de las diferentes regiones la
tinoamericanas, el inters de este trabajo radica en reflexionar sobre las
condiciones y los efectos de estos cambios tcnicos y econmicos en
la coordinacin empresarial, ya que sta se apoya en la redefinicin de
una nueva institucionalidad centrada en la interaccin y la comunicacin.
CAMBIOS EMPRESARIALES Y NUEVAS IDENTIDADES
SOCIALES E INDMDUALES
La globalizacin, el acceso fcil a Internet y la difusin de los medios de

comunicacin de masas, al mismo tiempo que unifican los mercados
de capitales y homogeinizan los hbitos de consumo de una reducida eli
te cosmopolita, provocan un movimiento de afirmacin, ya que los in
dividuos y las regiones reclaman cada vez con ms fuerza sus races his
tricas, territoriales, culturales, tnicas y religiosas.
El desbordamiento del Estado-nacin por la globalizacin y el nuevo
I Doctorado en sociologa del desarrollo, Universdad de Ginebra. Investigaciones ac
tuales en innovacin e instituciones afectadas por el cambio tecnolgico y cooperacin in
terempresarial. En la actualidad es profesora investigadora en la Facultad latinoamerica
na de Ciencias Sociales (rixcso), Mxico, D. F. Direccin: casalet@servidor.unam.mx.
312
REDES EMPRESARIALES Y LA CONSTRUCCIN DEL ENTORNO
313
sistema tecnolgico de comunicacin universal deja a los actores socia

les (que en el pasado no tan lejano fueron protagonistas como los traba
jadores) sin instrumentos de control social, y a los ciudadanos sin for
mas de representacin en los procesos de decisin esenciales.
La transformacin radical de las reglas de la competencia no slo mo
dific las relaciones de fuerza entre las unidades productivas de dife
rentes tamaos, sino que tambin alter profundamente las tendencias
estructurales.
En el periodo de desarrollo productivo fordista el territorio o los es
pacios locales no suscitaban ningn inters por integrarse al rea domi
nante del mercado. La descentralizacin y las relaciones de subcontra
tacin entre empresas se limitaban a buscar oportunidades de costo. La
crisis del modelo fordista abri nuevas posibilidades en la coordinacin
empresarial. Las grandes empresas habituadas a la concentracin verti
cal iniciaron estrategias de externalizacin al recurrir al aprovisiona
miento externo y generar nuevas oportunidades para las pequeas y me
dianas empresas (PYMES). A su vez, el desarrollo de la tecnologa de la
informacin permiti a las PyMES con mayor capacidad organizativa y
tcnica tener acceso a la demanda de las grandes empresas e incursio
nar con relativo xito, solas o agrupadas, en mercados internacionales.
La explicacin del surgimiento de nuevas formas de cooperacin in
terempresarial es el resultado de una variedad de acciones (tecnolgicas,
de aprendizaje, de organizacin) desencadenadas por diversos actores
(empresarios, investigadores, consultores de empresas, policy makers);
en los casos ms exitosos se complementan los apoyos pblicos y priva
dos para articular un marco institucional efectivamente integrado. En
otros casos, a pesar de la oferta de programas y apoyos pblicos, siguen
pesando sobre la capacidad empresarial fuertes restricciones en la con
ducta empresarial, que malogran las oportunidades de encuentros y uti
lizacin efectiva de esa oferta.
La integracin de los diversos planos de anlisis y actores surge al to
mar en cuenta las condiciones de competencia vigentes, la extensin del
mercado, el tipo de relaciones de poder e interdependencia que condi
cionan el proceso decisorio de las empresas y constituyen referencias
para resolver el dilema entre costos de integracin y de coordinacin y,
fundamentalmente, la calidad de los vnculos con el entorno institucio
nal, que estimula la circulacin de informacin y la construccin de re
des, especialmente en la conformacin de regiones con dinmicas pro
pias de crecimiento.
La dcada de los ochenta signific en los pases latinoamericanos un
punto de ruptura en el sendero de la industrializacin por sustitucin de
importaciones, que con distintas velocidades y bajo influencia del tarna
314
ORGANIZACIONES Y EMPRESAS
o de sus mercados reprodujo un patrn de industrializacin relativa

mente similar. Los procesos de restructuracin industrial constituyen un
repertorio amplio de estrategias y equilibrios de poder, caracterizados
por una gran heterogeneidad en comparacin con la homogeneidad del
proceso vigente en el pasado. Las respuestas nacionales de restructura
cin estuvieron sujetas a las condiciones del pas, abarcando tanto las
articulaciones productivas como los niveles de competitividad sectorial,
la madurez empresarial, el nivel de calificacin de los recursos humanos
y, fundamentalmente, la construccin de nuevos entornos instituciona
les para apoyar y consolidar los desafos de la competitividad. Las dife
rentes estrategias de polticas pblicas se han orientado a determinar qu
tipos de vnculos intra e interorganizacionales son ms adecuados para la
regin y el pas. En algunos casos se consolidan los agrupamientos re
gionales, en otros quiz la lgica se manifiesta en la intemacionalizacin
y el reacomodo de los proveedores. En todos los casos se asiste a una nue
va divisin del trabajo, basada en una amplia variedad de acciones orien
tadas a favorecer la reorganizacin de las empresas, la creacin de redes
nacionales y locales para reforzar la innovacin productiva y el desarrollo
territorial. La construccin de nuevos instrumentos dispone de apoyos es
pecficos para consolidar a las empresas dinmicas en su expansin al ex
terior y en la generacin de redes de intercambio con instituciones de in
vestigacin y servicios de asesora tecnolgica.
La era de la globalizacin inicia un nuevo desafo en la construccin
de la identidad de los actores sociales, donde la precupacin es recons
truir tanto lo que son como lo que sienten a partir de su experiencia y de
sus cdigos culturales. A partir de estas identidades y culturas concretas
se erigen hoy la ciudadana, los derechos sociales del trabajador y la so
lidaridad como categoras fundamentales y concretas, tal como la gente
es y concibe su existencia, insoluble en los flujos globales del capital e
informacin.
Los nuevos enfoques que se generalizan en el anlisis de los procesos
de produccin, innovacin y aprendizaje tecnolgico ponen de mani
fiesto que estos procesos no se dan de manera unilineal, continua e im
pulsados tan slo por estmulos del mercado, sino que presentan un ca
rcter netamente interactivo, multilineal y discontinuo.
Esta nueva visin constituye una verdadera ruptura epistemolgica
que abre innumerables reas de investigacin y de vinculacin interdis
ciplinaria, y que plantea un sinfn de nuevos desafos tanto a los policy
makers como a los investigadores interesados en impulsar los procesos de
innovacin y bsqueda de nuevas explicaciones a los fenmenos actuales.
La globalizacin no designa nicamente la mundializacin de los in
tercambios econmicos; nos impone tambin una concepcin de la vida
315
social opuesta a la que imper en el periodo de la posguerra, de intensa

industrializacin y creacin de modernidad institucional para los pases
latinoamericanos (Touraine, 1997). La sociedad industrial, que una ra
cionalizacin econmica e intervenciones polticas y administrativas,
fue sucedida por una ruptura creciente del universo de los mercados y
de la vida cvica.
El mercado no constituye un sistema social sino un campo de accin
estratgico cuyos actores se esfuerzan por utilizar un entorno no con
trolado e incluso escasamente conocido. Por eso resulta cada vez ms
difcil situar a un individuo en una escala de calificacin y aun de auto
ridad, porque 10 define mejor su posicin en el mercado, o sea sus posi
bilidades de manejar el cambio o, al contrario, de ser vctima de l. El
orden es remplazado por el cambio como marco del anlisis y la accin
social, puesto que el campo de la accin estratgica es un conjunto cons
tantemente cambiante de posibilidades, oportunidades y riesgos (Tou
raine, 1997).
La ruptura (a la que se refiere Touraine) cuestiona no slo a la socie
dad sino a la cultura y ms an a la correspondencia, hasta entonces in
tacta, de la cultura, la sociedad y la personalidad. Esa disociacin, pro
ducto de la transformacin econmica, comunicacional y social de la
sociedad, es 10 relevante en el anlisis del periodo actual.
Tras la desaparicin de las mediaciones existentes del pasado, y que
constituyeron las categoras de anlisis de la sociologa del trabajo, hoy
se fracturan por la accin de la economa globalizada y la difusin de
una nueva valoracin de la competitividad referida a las empresas y los
actores. Esta transformacin institucional y estratgica incide lenta e
irremediablemente en la fragmentacin de actores sociales cuyo peso
decisional se diluye (sindicatos, partidos, Estado como centralidad) en
multiplicidad de formas intermediarias, particularismos y creencias.
La destruccin de los conjuntos organizados y autorregulados alcanza
tambin la experiencia personal. Esta desocializacin (como plantean
acertadamente Touraine [1997] y Lipovetsky [1992]) es tambin una des
politizacin, ya que el orden poltico no constituye, no fundamenta el or
den social. La crisis de lo poltico asumi una forma aguda en el mundo
contemporneo, crisis de representatividad, de confianza, ligada fuerte
mente con la crisis del Estado nacional.
La definicin explcita de los actores sociales en tomo a estrategias
ofensivas y defensivas del periodo de industrializacin contrasta con la ex
clusin de amplios sectores sociales y la escasa participacin e inters por
la defensa de proyectos sociales de los grupos con capacidad de decisin.
Uno de los desafos ms significativos que enfrenta la sociologa del
trabajo en lo tocante a la reflexin y la investigacin en la actualidad es
316
precisamente identificar las condiciones de existencia y transformacin

de la sociedad, comprendiendo y explicando el comportamiento de los
nuevos actores: cmo se crean nuevas mediaciones capaces de respon
der a las exigencias de competitividad de los mercados externos?, qu
fuerzas y coaliciones se desarrollan en el nivel regional para asegurar,
desde abajo, la convergencia necesaria para sostenerlas?
Estas interrogantes implican, para la disciplina y los investigadores,
una profunda reflexin terica y emprica sobre la homogeneidad y la di
versidad, la accin de lo pblico y lo privado y, fundamentalmente, la
construccin de redes comunicacionales viables entre los agentes y las di
ferentes instituciones.
La competitividad hoy no se refiere exclusivamente a los precios, sino
que el nfasis es sobre la calidad de la produccin, de los servicios y de las
competencias intangibles incorporadas en los bienes y en el proceso de
produccin.
RUPTURA DE LAS TRAYECTORIAS PRODUCflVAS
El punto de ruptura del sendero de la industrializacin por sustitucin

de importaciones, gestado en la dcada de los ochenta, marc un nuevo
escenario para los diferentes pases latinoamericanos, que durante un
largo periodo, con distintas velocidades y bajo la influencia del tamao
de sus mercados, reprodujo un patrn de industrializacin relativamen
te similar.
La orientacin de este modelo de sustitucin de importaciones estuvo
dirigida casi exclusivamente al mercado interno, en extremo protegido y
con un marco regulatorio encaminado a promover la industria. El perfil
productivo estuvo asentado en empresas estatales y subsidiarias de em
presas transnacionales, apoyadas en un esquema institucional que busca
ba desarrollar la industria y la infraestructura especializada de los pases
de la regin. Este modelo se corresponda con un modelo de produccin
caracterizado por la estandarizacin de la produccin, la automatiza
cin rgida, la relevancia de las economas de escala y el predominio de
la gran empresa como centralizadora de las decisiones, con serios pro
blemas internos debido a una organizacin piramidal y jerrquica que
entorpeca la comunicacin interna y dificultaba la asimilacin de pro
cesos de innovacin.
La expansin del sector pblico fue sobrevalorada frente al menor di
namismo de la actividad industrial privada; y la generacin, adaptacin
y difusin de conocimientos estuvo basada en el modelo de "subsidio a
la oferta" (Katz y Dini, 1997).
El esquema institucional correspondi a la concepcin vigente en ese
317
momento histrico. Las diferentes instituciones financieras, de investi

gacin, de infraestructura sectorial especializada conceban la cons
truccin del cambio tecnolgico como inyecciones intermitentes de tec
nologa dentro de la economa, sostenido por inversiones en bloque
relativamente cuantiosas e infrecuentes para la construccin de plantas
y grandes complejos especializados (Bell, 1995). Las instituciones, al
operar con un rgimen inadecuado de incentivos, un patrn ineficiente
de premios y castigos, y la calidad muy imperfectamente definida, con
solidaron comportamientos burocrticos, de oportunismo y falta de res
puesta, que derivaron en un uso poco eficiente de los recursos emplea
dos (Katz y Dini, 1997).
La globalizacin de las economas, las polticas de apertura y la reduc
cin del control del Estado fueron cambiando el predominio del modelo
centrado en la oferta estatal hacia el crecimiento al exterior mediante la
apertura comercial y la desregulacin. La finalidad era incrementar las ex
portaciones y la inversin privada, en lugar del gasto pblico. Las modifi
caciones introducidas en la organizacin de la produccin (flexibilidad
tecnolgica, organizativa y laboral) y en el funcionamiento de la deman
da cambian tanto las modalidades de los procesos de innovacin como
los contenidos de los mismos. Las mejoras incrementales de productos
y procesos, el desarrollo de nuevas modalidades de organizacin y vin
culacin con el mercado, las crecientes exigencias de calidad, constitu
yen aspectos clave del surgimiento de nuevas instituciones que desarro
llan nuevas capacidades tecnolgicas, y rpidamente se convierten en
factores clave en la bsqueda de mayor competitividad.
En la dcada de los noventa, en diferentes pases latinoamericanos
(Chile, Argentina, Brasil y Mxico), se plasma una nueva orientacin en
la redefinicin del papel del Estado y su contribucin a la creacin de un
entorno eficiente para el desarrollo de las empresas, las cuales, al perder
la proteccin de periodos anteriores, manifiestan mayor vulnerabilidad,
especialmente las PyMES. En este contexto se revalorizan las posibilidades
de las PyMES, emergen nuevas relaciones de cooperacin y alianzas (entre
ellas y con empresas ms grandes), que configuran el desarrollo de nue
vas competencias y capacidades tcnicas, donde el ambiente institucional
y el aprendizaje de una nueva cultura organizacional constituyen los acti
vos intangibles indispensables. La poltica industrial tradicional descono
ca la importancia de las PyMES; a lo sumo se les provea apoyo financiero,
pero no se las consideraba capaces de competir en el nivel internacional
debido a su baja productividad y la debilidad tecnolgica, lo que les im
peda un papel dinmico en la economa (Casalet, 1995).
Las experiencias europeas, especialmente de los distritos industriales,
y de regiones europeas (Alemania, Espaa), as como las ms recientes la
318
tinoamericanas (Chile: Proyectos de Fomento Profo, Mxico: Empresas In

tegradoras y dependencias regionales como Aguascalientes, Chihuahua),
han tratado de fomentar, a travs de programas e instrumentos de estmu
lo. un contexto institucional favorable a la cooperacin interempresarial.
Uno de los objetivos ha sido la especializacin y complementaridad de las
PyMES dentro de acuerdos locales y consensos institucionales ms amplios.
El nuevo paradigma significa una notable complejidad de los anlisis
e investigaciones, destacando la importancia de dimensiones antes sub
estimadas. Una de estas dimensiones est representada por un conjunto
amplio y diverso de instituciones que actan como engranajes que dina
mizan el proceso de innovacin y funcionan como agentes de intenne
diacin y enlace, facilitadores de relaciones de intercambio.
Dichas instituciones conforman el nuevo entorno socioinstitucional, y
manifiestan su influencia en la construccin de las nuevas competen
cias. ya que constituyen las respuestas ms o menos pragmticas a de
safos macroeconmicos concretos; antes que como estrategias pensa
das como una accin deliberada se presentan ms bien por defecto, por
ensayo y error y por compromiso.
LA BSQUEDA DE CONCEPTOS REFERENCIALES: COOPERACIN
INTEREMPRESARIAL, REDES EMPRESARIALES Y ENTORNO INSTITUCIONAL
El creciente inters en el estudio de las formas de coordinacin inter

empresarial se vincula con las caractersticas diferenciales que al res
pecto existen entre los pases, con distinto grado de xito en sus respec
tivos procesos de reconversin industrial. Si bien es necesario contar
con informacin que permita analizar las condiciones particulares que
prevalecen en cada escenario segn el pas, el sector o la coyuntura con
siderada, a continuacin se tipificarn las configuraciones ms signifi
cativas que expresan las nuevas formas de coordinacin interernpresa
rial y las lgicas industriales que las animan.
Cooperacin interempresarial
El tema de la cooperacin interempresarial durante mucho tiempo fue
ignorado en la bibliogrfia econmica. Hoy cobra nueva fuerza, no por
ser un fenmeno nuevo sino porque su reciente evolucin representa,
para los policy makers, un renovado inters, ya que permite explicar la
diversidad de la especializacin y la particularidad de los productos fue
ra del campo econmico.
319
Los mltiples estudios efectuados sobre los distritos industriales, los

clusters y los sistemas productivos locales han registrado varios tipos de
relaciones interempresariales, ya sean verticales, donde las PyMES co
laboran formal e informalmente con las grandes empresas, ya sean las
relaciones de cooperacin horizontales entre PyMES para adquisiciones,
ventas e informacin.
La conceptualizacin de Marshall de las "reas-sistema o distritos in
dustriales" distingue los encadenamientos de tipo horizontal (un mismo
tipo de produccin), vertical (distintas fases de un proceso productivo) y
diagonal (servicios prestados a las empresas).
La aplicacin de la tipologa (distritos industriales) constat una va
riedad de intercambios mercantiles y no mercantiles de activos compar
tidos (entre institutos de investigacin, centros de formacin, consulto
res especializados e instituciones financieras) y de intercambios
localizados, que se dinamizan por la existencia de redes empresariales.
En la actualidad las relaciones de cooperacin interempresarial asu
men una diversificacin cada vez ms importante. Se pueden distinguir
los acuerdos calificados como verticales, que conciernen a empresas si
tuadas en estadios diferentes del proceso de produccin (franquicias,
concesin comercial, contrato de distribucin, relaciones de subcontra
tacin) y los llamados horizontales, que involucran empresas en el mis
mo nivel de produccin (joint-ventures, contratos de IyD, contratos de co
fabricacin, acuerdos de adquisiciones y exportacin) (Baudry, 1995).
La aparicin de estas formas organizativas puso en evidencia el papel
de las regiones y las PyMES en la creacin de un entorno favorable para
producir, innovar y vender (a pesar de la incertidumbre que pueda exis
tir en el pas) como funciones netamente vinculadas con el mercado y
casi olvidadas en un modelo anclado en la fuerza de las grandes empre
sas transnacionalizadas y en la produccin masiva en gran escala.
El redescubrimiento de estas dinmicas localizadas basadas en proce
sos endgenos influidos por las estructuras sociales, culturales e institu
cionales abri una oportunidad a los esquemas asociativos de empresas
y a la consolidacin de sistemas eficientes de relaciones productivas. En
un contexto cada vez ms complejo e incierto la capacidad de las empre
sas (consideradas individualmente) de captar informacin, evaluar las re
laciones de produccin en las que estn insertas, interpretar la informa
cin disponible y analizar anticipadamente los acontecimientos es cada
vez ms insuficiente, lo que aumenta de modo sensible la incertidumbre
y las dificultades para realizar una planificacin estratgica (Dini, 1996).
Las investigaciones realizadas sobre los distritos industriales en dife
rentes pases (Trigilia, Becattini, Garofoli, Schmitz, entre otros) han des
tacado la existencia de una organizacin industrial formada por peque
320
as y medianas empresas interconectadas por relaciones de intercambio

productivo, generalmente especializadas en una actividad industrial
dada (calzado, muebles, mquinas herramienta, etc.), localizadas en un
territorio delimitado. La conexin organizacin industrial-organizacin
territorial ha sido comn en todos los anlisis sobre los distritos, con
juntamente con la fuerte relacin entre las esferas econmica, social y
poltica. Esto explica la denominacin de "redes empresariales" para
comprender este tipo de coordinacin empresarial. Las redes empresa
riales de carcter multifuncional asocian a un gran nmero de actores
en una relacin de interaccin multilateral, originando procesos de in
novacin permanentes (Planque, 1990).
La innovacin incluye tanto las temticas vinculadas a la tecnologa
como las organizacionales y territoriales, entendidas stas como una en
tidad espacial y cultural. Dichos aspectos desempean un papel central
para que el proceso interactivo se convierta en una parte relevante de un
sistema gestado por la accin colectiva, desarrollado en un contexto ma
croeconmico estable y caracterizado por una estructura institucional
que tiende a armonizar las distintas situaciones institucionales.
Una explicacin interesante sobre el modelo de cooperacin interern
presarial la proporciona Richardson al considerar la cooperacin como
un mecanismo temporal de coordinacin de las actividades econmicas,
que representa tambin una respuesta al problema de la especializa
cin/adaptacin de las empresas, particularmente en contextos econ
micos inciertos.
El inters de Richardson se centra en identificar los mecanismos de
coordinacin interempresarial: la esencia de los acuerdos de coopera
cin se da cuando las partes aceptan un cierto grado de obligacin, ob
teniendo en contrapartida un cierto grado de garanta en su comporta
miento futuro (Richardson, 1972).
El objetivo de la explicacin proporcionada por Richardson es supe
rar la dicotoma mercado/empresa, insuficiente para explicar la comple
jidad de las relaciones interempresariales, especialmente cuando los in
tercambios no son puras transacciones de mercado.
Las empresas, al cooperar, construyen un sistema de relacin interno
y externo indispensable para establecer el sistema de informacin. La
experiencia de los distritos industriales y los diferentes agrupamientos
PyMES han demostrado que la cooperacin estimula la interaccin per
manente entre los participantes, desarrollando nuevas informaciones
que conducen a generar nuevas soluciones a los problemas.
De ah la distincin que plantea entre actividades similares y comple
mentarias. El trmino no designa slo las actividades de produccin; va
ms all, involucrando a la IyD y el marketing. Las actividades similares
321
remiten a la experiencia y calificacin de las empresas para especiali

zarse en las ventajas comparativas que poseen. Las actividades comple
mentarias representan las diferentes fases de un proceso de produccin
y pueden ser coordinadas cualitativa y cuantitativamente. Los mecanis
mos de coordinacin de la actividad econmica, son, para Richardson,
la organizacin, el mercado y la cooperacin interempresarial.
Empresa-red
La tendencia a la extemalizacin (outsourcing] ha desarrollado un nue
vo tipo de empresa denominada empresa-red, que implica una trans
formacin en la coordinacin de las transacciones interfirmas, cuyos
efectos modifican las relaciones de subcontratacin. La concertacin de
los convenios contractuales entre la empresa principal y el grupo de
proveedores especializados se ha transformado en una relacin ms es
table y continuada. Los contenidos de los acuerdos se modifican segn
la complejidad de los componentes solicitados, la calidad y la evalua
cin de los resultados alcanzados por el proveedor. La incursin en te
rrenos no exclusivos de la fabricacin abre posibilidades al proveedor
para acumular experiencias y conocimientos en el intercambio con la
empresa principal.
En investigaciones realizadas en Japn y Francia sobre los sectores
automotor y aeronutico se han identificado estos cambios en la relacin
de subcontratacin. Las nuevas exigencias en la eleccin de las empre
sas proveedoras se operacionalizan con base en la capacidad de respon
der a las normas de calidad impuestas por el contratista, la aptitud para
la entrega a tiempo de las cantidades solicitadas, la capacidad de par
ticipar en el desarrollo tecnolgico, la competitividad en el precio y una
situacin financiera sana. El mercado de proveedores de la empresa-red
est segmentado en proveedores primarios y secundarios. La pertenen
cia a uno u otro de los segmentos est en relacin con el grado de auto
noma tcnica de la empresa subcontratista y con la duracin estipula
da en el contrato.
La duracin del contrato para un proveedor del primer segmento se
ubica en cuatro o cinco aos, segn el sector industrial. Esta duracin
estabiliza la relacin de intercambio, le permite a la empresa prever sus
inversiones e incluso subcontratar componentes con otras empresas.
Para la empresa del segundo segmento la duracin del contrato es ms
limitada, en general de un ao, lo cual restringe las inversiones y las po
sibilidades de adquirir equipo y tecnologa.
El objeto de coordinacin interempresarial vara de acuerdo con el
322
segmento ocupado. En el primer segmento la relacin de coordinacin

asume un carcter multidimensional, dado que el intercambio no se rea
liza sobre una nica pieza o componente especficado ex-ante, y supone
la capacidad del proveedor de entregar a tiempo cumpliendo estricta
mente las normas de calidad. En este sentido las empresas proveedoras
que integran este segmento poseen informacin tcnica que les permi
te interactuar con la empresa contratista. Las relaciones de subcontrata
cin en las empresas del primer segmento se caracterizan por un tipo de
vnculo ms bidireccional respecto a los flujos de informacin y la distri
bucin de los beneficios de la relacin, vinculada ms con una subcon
tratacin de especialidad.
En el segmento secundario el objeto de coordinacin se parece ms a
la subcontratacin tradicional, ya que se acerca a la demanda de una
pieza. La informacin circula de arriba hacia abajo; el proveedor de se
gundo nivel est sujeto a un funcionamiento incierto y es fcilmente sus
tituible, dado que los costos de turnover son bajos y las capacidades tec
nolgicas de estas empresas son escasas.
En funcin del segmento ocupado por la firma variarn los instru
mentos de coordinacin; a medida que la empresa proveedora est ms
cerca de la cima la coordinacin se vuelve ms compleja, no por el pre
cio sino por la evaluacin de la capacidad del proveedor de entregar a
tiempo, de sugerir innovaciones y asegurar la calidad. A la inversa, cuan
do la empresa se ubica en el nivel ms bajo de la pirmide, el instru
mento de coordinacin es el precio. La posibilidad de llegar a los seg
mentos superiores no responde a una lgica mercantil sino industrial. El
precio ya no es determinante, dado que los instrumentos de coordina
cin en los segmentos superiores entraan procedimientos industriales.
Japn es probablemente el pas en el cual los mecanismos de subcon
tratacin (empresa-red) aparecen con mayor fuerza y donde resulta ms
evidente la vinculacin de este fenmeno con la emergencia de PyMES y
la segmentacin del mercado de trabajo, aunque recientes estudios em
pricos realizados sobre el caso de Francia han constatado (en el sector
automotor yen el aeronutico) un acercamiento al modelo japons en la
evolucin de las relaciones interempresariales, especialmente en la du
racin de los contratos, en la redefinicin de tareas entre cliente y pro
veedores y en los modos de entrega justo a tiempo (Banville y Chanaron,
1990).
La teora de la empresa-red ha sido desarrollada por varios autores
entre los que se destacan Aoki, Itami e Imai (1984). El modelo de Aoki
sirve para explicar tanto las relaciones internas de las empresas como las
externas, o sea las relaciones de cooperacin/negociacin que la empre
sa principal teje con sus empresas subcontratistas. Las relaciones entre
323
la firma principal y los proveedores del primer segmento son casi de la

misma naturaleza que las que la empresa principal aplica internamente.
Para Aoki las relaciones interempresariales son las que constituyen el
entorno cooperativo de las empresas.
El poder de la firma principal operacionalizado en un sistema de in
formacin eficiente le permite construir una organizacin eficiente y de
fuerte coherencia interna. Para Aoki el sistema de informacin entre la
empresa principal y las empresas subcontratistas es ms eficiente que
un mecanismo de control centralizado. La utilizacin de los contratos a
largo plazo, como los de Japn, es para Aoki una herramienta funda
mental en la coordinacin cooperativa de las firmas. En este proceso in
teractivo cada uno dispone de una buena informacin sobre los conoci
mientos tecnolgicos del otro; la comunicacin reduce la asimetra de la
informacin y consolida el aprendizaje, por lo tanto se reducen los com
portamientos oportunistas de actuar sobre el precio. El anlisis de Aoki
es interesante para evaluar las relaciones de cooperacin en la empresa
red, pero insuficiente para evaluar la cooperacin interempresarial en
tre firmas autnomas. Las formas de coordinacin analizadas por Aoki
son las que se dan entre empresas que mantienen una relacin de de
pendencia y estn sujetas a mecanismos de control e incitacin. Desde
el punto de vista del subcontratista la integracin a la empresa-red se
basa en la expectativa de reducir la incertidumbre al disponer de un
mercado relativamente seguro y contar con el respaldo tcnico de la em
presa principal.
Las redes
Los aportes de la nueva economa institucional han polarizado el anlisis
de la coordinacin de las actividades econmicas entre el mercado y las or
ganizaciones; hay quienes afirman (Williamson, 1989) que las redes cons
tituyen una forma hbrida. Otros anlisis (Rizopoulos, 1996; Richardson,
1972) sostienen que se trata ms bien de un continuo de soluciones, de
variaciones de grado (de coordinacin) sin diferencia cualitativa que los
actores econmicos eligen en funcin de su eficacia relativa en cada con
texto especfico. Una de las interrogantes a resolver sera si estas formas
de coordinacin entre mercado, organizacin y redes constituyen alterna
tivas mutuamente excluyentes o complementarias.
Una respuesta posible es que los tres modos de coordinacin no res
ponden a los mismos problemas, ya que cada uno tiene funciones espe
cficas de acuerdo con el problema que resuelve. Toda actividad econ
mica se caracteriza por la coexistencia del mercado, las organizaciones
y las redes; es decir, las tres formas de coordinacin son a la vez distin
324
tas y complementarias; solamente varia la importancia relativa de cada

una en funcin del momento y la naturaleza de la actividad.
El mercado est estructurado por instituciones, relaciones, valores y
normas emanadas de un aprendizaje ms o menos prolongado, ligadas
a las interacciones y adaptaciones mutuas entre las diferentes organiza
ciones (Menard, 1990; North, 1990; Scott, 1994). Una condicin necesa
ria para que los mercados sean operacionales es que estn estructurados
por redes de relaciones no exclusivamente mercantiles.
Entre el mercado y las organizaciones surge una multitud de nuevos
trminos que designan modos de coordinacin (como las relaciones de
cooperacin; los contratos implcitos y las redes) que dan cuenta de una
realidad insumisa a las abstracciones tericas. La redes empresariales
representan algo ms que una forma hbrida, ya que proveen una forma
especfica de coordinacin que puede resolver problemas que ni los mer
cados ni las organizaciones afrontan.
Las redes constituyen conjuntos de actores ligados por relaciones
implcitas o explcitas, que van desde el simple conocimiento hasta la
cooperacin, aunque no se debe confundir redes con relaciones de coo
peracin; stas implican a las redes, pero no ocurre lo contrario; la co
operacin significa la armonizacin de intereses, la distribucin de los
recursos; puede ser una condicin posible pero no necesaria para la
constitucin de la red.
Las redes no son el resultado de la voluntad de un solo actor sino que
responden a un plan estratgico donde cada uno participa en un con
junto de interacciones con otros actores relativamente autnomos, mo
tivados por un inters propio, situacin que demanda ajustes continuos
y adaptaciones mutuas (Granovetter, 1985; Callon, 1991).
Las redes no tienen fronteras bien definidas y se caracterizan por una
tendencia hacia la ramificacin. En razn de su complejidad y el peso de
las relaciones informales no son transparentes; las relaciones sociales
que entreteje una red son poco visibles para un observador exterior. Las
redes empresariales conforman un sistema de accin relativamente au
tnomo y obedecen a reglas propias, destinadas a preservar las posibili
dades de negociacin y de intercambio entre los actores, ya que propor
cionan el flujo de informacin y conocimiento que de otra forma sera
inaccesible.
En los agrupamientos regionales (distritos, clusters) el ncleo de ar
ticulacin son las relaciones interpersonales regidas por la confianza
mutua.
La relacin de confianza ha sido ampliamente analizada por la eco
noma y la sociologa; varios enfoques tericos estudian esta forma de
coordinacin. La economa de los costos de transaccin sostiene que el
325
intercambio est amenazado por el oportunismo de los individuos, de

ah que la empresa resulte un sustituto funcional de la confianza. El an
lisis de Williamson es ms sutil; plantea que si bien el oportunismo no
es una caracterstica de todos los individuos, el comportamiento opor
tunista puede ser una amenaza que pese sobre el intercambio. La em
presa es el acuerdo institucional eficiente que a travs de la autoridad
controla el riesgo del oportunismo. Otros autores, como Granovetter,
analizan el valor de las relaciones interpersonales, sealando que las que
importan no son las caractersticas de las personas sino las relaciones
que stas mantienen entre si. El argumento de Granovetter (embedded
ness} jerarquiza las relaciones personales concretas y las estructuras de
tales relaciones para garantizar la confianza. Para Eymard-Duvernay y
Favereau, reforzando este argumento, las relaciones interpersonales pue
den constituir una forma no institucionalizada de garantizar los inter
cambios. El intercambio que realizan las PyMES (en agrupamientos
regionales) generalmente no est escrito en ningn contrato; se funda
menta en una relacin de confianza que sostiene las expectativas de los
contratantes y los "imprevistos" de la produccin.
La relacin de confianza constituye una respuesta a la aparicin de
sucesos tanto internos como externos no previstos al iniciar la relacin,
y garantiza a los participantes el mantenimiento de los acuerdos. La
existencia de la relacin de confianza, de reciprocidad y cooperacin in
terempresarial, plantea la necesidad de un debate terico ms profundo
entre racionalidad y cultura empresarial.
Las polticas industriales de los pases europeos y recientemente de
los latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, Mxico) han explicitado
en el marco legal la importancia de fortalecer la capacidad de crear re
des de empresas para favorecer el proceso de internacionalizacin y de
crecimiento local. En esta perspectiva las PyMES no slo sobreviven, sino
que tambin pueden crecer, recurrir a la especializacin y la comple
mentaridad. Las redes constituyen las modalidades de vinculacin entre
empresas, pero tambin con el resto de las instituciones locales y na
cionales, ya sean de investigacin, de financiamiento o de fomento pro
ductivo.
La atmsfera industrial constituye una ventaja de costo, tanto en tr
minos de mercado como de soluciones jerrquicas. La ventaja de costo se
refiere a la especificidad de los recursos invisibles, inalienables e inapro
piables del sistema (Bianchi, 1997). La atmsfera industrial, debido al co
nocimiento y a la confianza existentes entre los distintos agentes del sis
tema, constituye un recurso no recuperable en el nivel individual por su
presencia difundida (diiussed embeddedness) en la estructura del sistema
productivo. Por lo tanto produce un costo colectivo hundido (sunk cost)
326
que representa una barrera a la entrada de competidores externos que no

operan con iguales condiciones de informacin-coordinacin (Bianchi,
1997).
CAMBIOS EN EL ENTORNO INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONES PUENTE MEDIADORAS ENTRE LAS EMPRESAS Y EL MERCADO
La actividad innovadora de las empresas se desarrolla en un ambiente

econmico con incertidumbres de diversos tipos, que son decodificadas
de distinta forma por las empresas en funcin de su cultura organiza
cional y del grado de desarrollo de sus competencias. En la actualidad
emerge un nuevo esquema institucional caracterizado por un conjunto
de instituciones, agentes y relaciones existentes entre ellos, que influ
ye de manera decisiva en el grado de desarrollo de actividades innova
doras y en el aprendizaje de las empresas. La importancia que adquie
ren las actividades de innovacin, calidad, modernizacin de la gestin
y normalizacin impone la creacin de instituciones que apoyen a las
empresas para internalizar los nuevos cdigos y adquirir las competen
cias que determinan un desempeo innovador.
Las instituciones puente cumplen un papel central en el fortaleci
miento de las relaciones de intercambio entre empresas, y entre stas y
otras organizaciones gubernamentales o privadas. Estas instituciones no
constituyen centros de investigacin y desarrollo en el sentido tradicio
nal del trmino, pero desempean una funcin significativa en el mejo
ramiento de los niveles de competitividad de las empresas a travs de la
resolucin de problemas vinculados a la produccin, el marketing. la in
formacin, la normalizacin de criterios de calidad, la exportacin y el
mejoramiento de la calidad. Las instituciones puente responden ms a
las necesidades de la demanda; son los propios agentes econmicos
quienes aseguran la continuidad de aqullas, en la medida en que su per
manencia depende de la eficacia y la calidad de las prestaciones.
La OCDE destaca la importancia y centralidad de las organizaciones
que cumplen este papel de intermediacin; las instituciones puente cons
tituyen, de esta manera, actores protagnicos y determinantes en el fun
cionamiento de los sistemas de innovacin.
El mundo de las instituciones puente est muy lejos de ser homogneo,
con lo cual su anlisis se presenta como un camino no exento de dificul
tades. Por un lado, resulta sumamente complejo identificar el universo de
las instituciones puente; los elementos que plantean esta primera dificul
tad son:
1. las instituciones puente pueden cumplir su papel de intermediacin
a travs de un abanico sumamente amplio y diverso de actividades;
327
2. estas instituciones pueden presentarse bajo diferentes marcos lega

les y al mismo tiempo bajo condiciones intermedias que oscilan entre la
esfera de lo pblico y lo privado;
3. en el caso especfico de Mxico, este tipo de instituciones tienen una
corta trayectoria que se remonta a los inicios de los aos noventa, con lo
cual an se encuentran en una etapa de gestacin y de consolidacin de
este mercado de servicios, caracterizado por la espontaneidad y la creacin
de instituciones como respuesta a la demanda, que acrecienta notable
mente la heterogeneidad del sector, sin hacer efectivos todava instrumen
tos de evaluacin para mejorar los resultados y reducir las duplicaciones.
Las instituciones puente comprenden una serie de organismos no lu
crativos, tales como asociaciones civiles, fideicomisos pblicos, centros
especializados activados por las cmaras empresariales. El perfil de las
mismas, de acuerdo con las funciones, sera:
1. las organizaciones que apoyan las actividades de IyD de las em
presas;
2. las organizaciones que estn involucradas en la difusin de nuevas
tecnologas;
3. las organizaciones cuyas actividades incluyen investigacin aplica
da; procesos de certificacin, verificacin, medicin y estandarizacin, y
servicios de informacin, consultoras y entrenamiento.
Las instituciones puente desempean un papel determinante en la
creacin de competencias y en la homologacin de las culturas organi
zacionales y de marcos interpretativos desiguales. Su funcin contribu
ye a transformar los inputs innovadores en outputs para las empresas. El
papel activo de las instituciones puente en la construccin del ambiente
institucional propicia el desarrollo de actividades innovadoras concebi
das como un proceso social e interactivo. El ambiente institucional cons
tituido por estas instituciones proporciona a las empresas aquellas com
petencias faltan tes o insuficientes, mediante el desarrollo de funciones de
bsqueda, seleccin y decodificacin que constituyen economas exter
nas para las firmas (Camagni, 1991).
En Mxico ha comenzado a surgir una serie de organismos que cla
ramente pueden ser definidos como instituciones puente. Estas institu
ciones, junto con la creciente proliferacin de consultoras especializa
das del sector privado, han dinamizado un mercado de servicios dirigido
al sector empresarial, principalmente de pequeas y medianas empre
sas. Los objetivos generales de estas instituciones consisten en brindar
asistencia en diversos mbitos que contribuyan a elevar los niveles de
productividad y competitividad de las empresas.
El Programa de Modernizacin Industrial y Comercio Exterior 1990
1994 y el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 han dado lugar, en Mxi
328
co, a la generacin de una nueva matriz institucional de soporte al des

arrollo de la competitividad del aparato productivo nacional. En el perio
do 1990-1997 se ha generado un entramado institucional que estimula y
apoya la construccin de un modelo de crecimiento econmico sustenta
do en la elevacin de los niveles de productividad. Los ejes que este diseo
institucional ha producido son: impulsar una prctica productiva basada
en la calidad (a travs de las polticas de normalizacin, certificacin y me
trologa), la innovacin yel desarrollo tecnolgico (a travs de la moder
nizacin del sistema de propiedad industrial y la generacin de una red de
brokers tecnolgicos), y la elevacin de los niveles de productividad de la
fuerza de trabajo (reforzando los programas de capacitacin laboral y ge
nerando un sistema de normalizacin y certificacin de competencias la
borales).
Los mbitos de especializacin de las instituciones puente son: 1. la
modernizacin tecnolgica; 2. el mejoramiento de los niveles de capaci
tacin (no slo de la fuerza de trabajo sino tambin de los micro y pe
queos empresarios). Por otro lado, la insercin de Mxico en el nuevo
escenario econmico y la adecuacin de su sector industrial a los par
metros del nuevo modelo econmico requieren una nueva atmsfera in
dustrial, es decir, un clima productivo con nuevos valores compartidos;
en este sentido, una parte de las instituciones puente creadas cumple un
papel activo en: 3. generar un contexto de confianza y certidumbre (nor
malizacin, metrologa, derechos de propiedad industrial), y 4. promo
ver una cultura de la calidad.
l. Modernizacin tecnolgica. Las instituciones que apoyan la moder
nizacin tecnolgica actan, a travs de diversos programas, como cen
tros de asimilacin y difusin tecnolgica. No se limitan a ser centros de
acopio de informacin, sino que una de sus principales funciones es ac
tuar como intermediarios o brokers tecnolgicos, identificando proble
mas y posibles soluciones por medio de la consultora y asistencia em
presarial. En este sentido los consultores de estas instituciones funcionan
como verdaderos "analistas simblicos" (Rech, 1993), cuyos principales
recursos son la informacin, la experiencia y el conocimiento tecnolgi
co actualizado, que les permite contar con el capital necesario para res
ponder creativamente a las demandas de sus principales clientes.
2. Mejoramiento de los niveles de capacitacin. Uno de los aspectos
centrales para lograr un incremento sostenido en los niveles de compe
titividad y productividad del aparato productivo consiste en disponer de
una fuerza de trabajo muy calificada e imbuida de las "competencias"
que requieren los nuevos paradigmas tecnolgicos.
Con respecto a la capacitacin, elevar el potencial productivo de la
fuerza laboral y propiciar su desarrollo constituye un objetivo de impor
329
tancia para alcanzar el crecimiento sostenido de la produccin, la pro

ductividad y los salarios. En este sentido, un punto estratgico de la po
ltica industrial consiste en impulsar las oportunidades de formacin
tcnica y capacitacin de los trabajadores. Si bien Mxico cuenta con
una importante infraestructura de capacitacin y programas que han te
nido xito, estos esfuerzos an resultan limitados.
Uno de los planes de capacitacin efectivos que se aplican actual
mente es el Programa de Calidad Integral y Modernizacin (CIMO). Este
programa, coordinado por la Secretara de Trabajo y Previsin Social
con fondos aportados por el Banco Mundial, tiene como propsito esta
blecer un sistema de apoyo a las PyMES en ramas y regiones estratgica
mente seleccionadas, que permita elevar el nivel de capacitacin de los
trabajadores y que funcione como un programa demostrativo para la
promocin e incorporacin de la capacitacin laboral como prctica ha
bitual de estas empresas. En el inicio el programa CIMO estaba exclusi
vamente orientado a la capacitacin de la mano de obra; en los ltimos
aos ha reorientado su estrategia tendiendo a brindar un apoyo integral
a las PyMES, que incluye la capacitacin de los pequeos empresarios por
medio de servicios de asesora e informacin para que puedan enfrentar
la reorganizacin de sus empresas que exige el nuevo escenario econ
mico. En este sentido, la estrategia actual que se plantea el CIMO consis
te en promover, conjuntamente con los sectores productivos, un sistema
de apoyo en materia de capacitacin, calidad, productividad y competi
tividad en las micro, pequeas y medianas empresas.
Los problemas que enfrenta Mxico en materia de capacitacin labo
ral no son slo cuantitativos; tienen que ver tambin con la falta de coor
dinacin entre los esfuerzos del sector pblico y los del sector privado;
las diferencias sustanciales entre los insumas brindados por los sistemas
de capacitacin y las necesidades de los mercados ocupacionales; el des
conocimiento de las competencias actuales que demanda el sector pro
ductivo; la ausencia de mecanismos de reconocimiento de habilidades y
conocimientos adquiridos informalmente o en el propio trabajo, son al
gunos de los problemas que afectan de manera significativa el sistema
de capacitacin. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 reconoce es
tas deficiencias, y a partir de ellas se impulsa un cambio radical de en
foque hacia un sistema de competencias laborales que da origen a la ges
tacin del Sistema de Normalizacin y Certificacin de Competencias
Laborales (SNLC).
3. La generacin de un entorno de confianza y certidumbre. En el trans
curso de los ltimos aos se ha comenzado a reconocer la importancia
de generar un ambiente de confianza y certidumbre que haga posible la
interaccin de los principales actores econmicos. Los procesos de glo
330
balizacin econmica se han traducido en una internacionalizacin de

los mercados, la creacin de eslabonamientos productivos, las relacio
nes comerciales y los parmetros de consumo internacionales, elemen
tos que a su vez requieren una estandarizacin de los niveles de calidad.
Al mismo tiempo, la apertura de los mercados nacionales a la inversin
extranjera y la centralidad adquirida por la innovacin tecnolgica en la

carrera por la competitividad exigen una proteccin eficiente de los de
rechos de propiedad industrial. De ah la necesidad de construir una red
institucional que brinde la seguridad, transparencia y confianza que exi
ge un ambiente favorable a la bsqueda permanente por elevar los nive
les de competitividad y productividad.
La nueva estrategia en materia de normalizacin y metrologa es defi
nida a travs de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin promul
gada en 1992. Esta nueva ley establece un procedimiento transparente
para fijar normas, compatible y equiparable con los mtodos utilizados
por los pases de la OCDE; adems, abre la posibilidad a la iniciativa pri
vada para participar activamente en la creacin de instituciones. En sus
rasgos generales la LFMN est dirigida a:
a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboracin y obser
vancia de normas.
b) Instituir la Comisin Nacional de Normalizacin (CNN).
e) Establecer un procedimiento uniforme para la elaboracin de nor
mas oficiales mexicanas (NOM).
d) Promover la concurrencia de los sectores pblico, privado, cientfi
co y de los consumidores en la elaboracin y observancia de normas.
e) Coordinar las actividades de normalizacin, certificacin, verifica
cin.
f) Establecer el sistema nacional de acreditacin de organismos de
normalizacin y certificacin, de unidades de verificacin y laboratorios
de prueba.
El organismo encargado de poner en prctica la poltica de normaliza
cin es la Comisin Nacional de Normalizacin, integrada por represen
tantes de las dependencias gubernamentales involucradas, la cpula in
dustrial y comercial del pas y los institutos de investigacin nacional. Si
bien ste es el centro coordinador de la poltica de normalizacin, la LFMN
confiere un papel protagnico a la participacin del sector privado, tanto
en la formulacin de las normas como en el proceso de certificacin y ve
rificacin de las mismas. En este sentido, en el transcurso de los ltimos
cuatro aos ha surgido una serie de instituciones que han obtenido la
acreditacin de la CNN para brindar servicios de normalizacin y certifi
cacin; entre las ms importantes se encuentran, como centros de nor
malizacin, el Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin (IMNC)
331
y la Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin (NORMEX); como

centros de certificacin IMNC, NORMEX y Calidad Mexicana Certificada A. C.
(Calmecac).
4. Cultura basada en la calidad. La necesidad de una adecuacin de las
capacidades empresariales a las nuevas exigencias de competitividad y
calidad ha hecho surgir, en el transcurso de los ltimos aos, innumera
bles instituciones destinadas a brindar estos servicios. Algunas de ellas
se han conformado como organismos consultores de carcter eminente
mente privado, mientras otras han adquirido un estatus intermedio (p
blico-privado) que permite englobarlas bajo la categora de instituciones
puente. Entre estas ltimas cabe mencionar, como ejemplo, el Centro
para la Calidad Total y la Competitividad (CCTC), creado en 1991 y hoy
constituido en una sociedad civil que opera como rgano descentraliza
do de la Confederacin de Cmaras Industriales (Concamn) y con el re
conocimiento de CONACyr como centro de investigacin privado. Este
centro apoya los esfuerzos del sector industrial en materia de producti
vidad y competitividad a travs de la capacitacin, investigacin y difu
sin de informacin en temas de calidad, organizacin empresarial e in
novacin tecnolgica.
La Fundacin Mexicana para la Calidad Total (Fundameca), creada
como organizacin civil autnoma no lucrativa, ha desarrrollo un papel
determinante en la creacin del Premio Nacional de Calidad con un sen
tido integral, no de producto. Mxico fue el tercer pas en el mundo
(despus de Japn y Estados Unidos) que tuvo un premio de estas ca
ractersticas, que considere todos los factores, desde el aseguramiento de
la calidad y de normas hasta aspectos de liderazgo, de recursos huma
nos, ticos y cuidado del ambiente.
REFLEXIONES FINALES
El anlisis de los diversos tipos de cooperacin interempresarial permite

discriminar entre realidades diferenciadas, lo cual proporciona a su vez
elementos relevantes para estudiar el papel que desempean el entorno
institucional y las interacciones entre estos agentes; favorece la difusin
de los avances tecnolgicos y configura nuevas identidades culturales y
regionales, que permiten aumentar las posibilidades de las empresas para
utilizarlos. El ambiente institucional y la consolidacin del mismo, como
se ha manifestado en este trabajo, con la creacin de las instituciones
puente, influye decisivamente en las empresas, ya que acta como un in
termediario distinto al mercado, que puede disminuir las incertidumbres
asociadas con los procesos de aprendizaje de las empresas.
CUADRO l.
Poltica
industrial
Estimular la
difusin, uso y
transferencia de
tecnologa en el
aparato productivo
nacional
(principalmente en
el sector de
Institucin
UTI
Matriz de las instituciones puente identificadas en Mxico
Inicio
1993
Objetivos
y/o programas
Cobertura
Autnoma (naci
bajo la forma de
un fideicomiso del
sector privado
contando con el
apoyo inicial de
1) Consultora y
asistencia
tecnolgica;
2) misiones
comerciales;
3) asistencia legal
Se extiende en
todo el pas (42%
de los servicios
se han dado
fuera del rea
metropolitana)
Aproximadamente
3 000 clientes
atendidos.
Autarqua
financiera
1) Red industrial
(desarrollo
informtico);
2) atencin a
usuarios
(consultora de
primer piso);
3) vinculacin
tecnolgica
industrial (enlace);
4) administracin
del programa TIPS
Distrito Federal y
rea
metropolitana
Pocos usuarios
que no cubren las
expectativas
(problemas de
insercin y
difusin en el
mercado)
1) Programa de
apoyo a
agrupamientos
Nacional
(especialmente
Guanajuato, D. F.
No se obtuvieron
datos
Resultados
CONACyT,
Canacintra y la
empresa IBM de
Mxico)
MPyMES)
W
.....
Organismos y/o
instituciones de
las que depende
Cetindustria
1994
Concamin,
(a travs
del FORCyTEC) y
CONACyt
FUNTEC
FUNTEC
1994
Concamin y Secofi
(su capital est
formado por el
fideicomiso
constituido con los
recursos obtenidos
por la venta de los
activos de Lanfi)
industriales;
2) desarrollo de
una cultura
tecnolgica;
3) fondos para
proyectos de
prevencin de la
contaminacin
Monterrey,
Yucatn, Estado
de Mxico y
Veracruz)
CETRO-CRECE
1996
Fideicomiso del
sector privado.
Participan Nafin,
Secofi, CONACyr y
el Consejo
Coordinador
Empresarial
1) Programa de
asistencia bsica;
2) programa de
asistencia
especializada (se
realizan
diagnsticos
integrales del
funcionamiento de
la empresa)
Nacional
(actualmente hay
Crece en diez
estados y en el
transcurso del
ao se duplicar
su presencia)
Ms de 400
clientes atendidos
en menos de un
ao de existencia
Centro
Promotor
del Diseo
1994
Fideicomiso del
sector privado.
Participan
Bancomext, Nafin,
Secofi, IMPI,
CONACyr, IBM de
Mxico, Mexinox y
QuorumA. C.
1) Evaluacin de
diseos e imagen
corporativa;
2) formulacin de
proyectos de
diseo;
3) diagnstico
empresarial
(tecnologa de
productos,
sistemas y
procesos de
manufactura, etc.)
Distrito Federal y
rea
metropolitana
No se obtuvieron
datos respecto al
nmero de
dientes.
Autarqua
financiera
t:VJ
~
CUADRO 1.
Poltica
industrial
Institucin
Inicio
(continuacin)
Organismos y/o
instituciones de
las que depende
Objetivos
y/o programas
Cobertura
Resultados
ADIAT A. c.
1989
Asociacin civil de
la que participan
diversas
instituciones y
empresas (pblicas
y privadas) de los
sectores
productivo y
acadmico
comprometidos
con la
investigacin yel
desarrollo
tecnolgico
1) Simposio anual
ADIAT; 2) Premio a
la Innovacin
Tecnolgica;
3) crculos
tecnolgicos;
4) Red informtica
Adiatnet
Nacional
No se obtuvieron
datos
CDIDT
n/d
Canacintra
1) Difusin
tecnolgica
Distrito Federal y
rea
metropolitana
Muy pocos
usuarios
W
w
..:t.
Elevar niveles de
CIMO
capacitacin
laboral y competitividad de las
MPyMES
1988
Secretaria de
Trabajo y
Previsin Social
(fondos del Banco
Mundial)
1) Servicio de
capacitacin
integral para las
MPyMES
Nacional
Se han atendido
ms de 125 000
empresas
Establecer un
Sistema Nacional
de Normalizacin
y Certificacin de
Competencias
1995
Secretaria de
Trabajo y
Previsin Social y
Secretara de
Educacin Pblica
1) Coordinar y
promover el
Sistema Nacional
de Normalizacin
y Certificacin de
Nacional
Se ha impulsado
la creacin de 13
comits de
normalizacin y
en el transcurso
CONOCER
Laborales
Capacitacin
empresarial
(a travs del
Proyecto de
Modernizacin de
la Educacin
Tcnica y la
Capacitacin que
recibe apoyo del
Banco Mundial)
Competencias
Laborales
IMDT
1988
Instituto de la
Cmara Nacional
de Empresas de
Consultora
1) Capacitacin
del personal
tcnico y
profesional de las
empresas
consultoras;
2) promover entre
las empresas de
consultora el
conocimiento y
uso del desarrollo
tecnolgico
Nacional
No hay datos
disponibles
eeTC
1991
rgano
descentralizado de
la Concamin
1) Programas de
Capacitacin
Empresarial
Distrito Federal y
rea
metropolitana
No se obtuvieron
datos
IMNC
1993
Autnoma; es
auspiciada por
Concamin,
ConcanacoServitur, CNA y
UNAM (en SllS
inicios cont con
un fideicomiso
provisto por
1) Normalizacin,
certificacin y
verificacin de
normas (NOM y
Nacional
Se han
certificado 57
empresas lderes.
Durante 1996 los
servicios de
capacitacin
alcanzaron a
1500
participantes.
W
w
Impulsar y
fortalecer el
Sistema de
Normalizacin y
Certificacin de
Calidad (Ley
Federal sobre
Metrologa y
Normalizacin de
del ao se espera
crear otros 13
NMX);
2) Capacitacin en
normas y calidad
CUADRO l.
Poltica
industrial
lnstitucin
Inicio
1992)
Organismos Y/O
instituciones de
las que depende
CONAcyr
del
NORMEX
1993
.......
v.>
v.>
Calmecac
1994
(continuacin)
Objetivos
y/o programas
Cobertura
Resultados
a travs
FORCyrEC)
Autnoma; es
auspiciada por
Canacintra y la
Universidad del
Valle de Mxico
(inicialmente
tambin particip
el Instituto
Politcnico
Nacional)
1) Normalizacin,
certificacin y
verificacin de
normas (NOM y
Autnoma (en sus

inicios cont con
un fideicomiso de
1) Normalizacin,
certificacin y
verificacin de
normas (NOM y
coxxcyr)
Nacional
Autarqua
financiera
Nacional
Se han atendido
ms de 300
clientes.
Autarqufa
financiera (con
ciertas
dificultades en el
transcurso de
1996)
NMX);
2) capacitacin en
normas y calidad;
3) pruebas de
laboratorio en
proteccin
ambiental,
qumica analtica,
alimentos y
embalaje
NMX);
2) capacitacin en
normas y calidad
Modernizar e!
Sistema Nacional
de Metrologa (Ley
Federal sobre
Metrologa y
Normalizacin de
1992)
Modernizar y
fortalecer e!
Sistema Nacional
de Propiedad
Industrial (Ley de
Fomento y
Proteccin de la
W Propiedad
V>
Industrial, 1991)
CENAM
1992
IMPI
1993
1987
1) Laboratorio
primario de
metrologa;
2) investigacin,
asesora y
entrenamiento en
metrologa
Nacional
Se dispone de
una base de datos
que cuenta con
3000 clientes
(incluyendo
consultas y
servicios
prestados)
Institucin federal
autnoma
1) Administracin
de! Sistema
Nacional de
Propiedad
Industrial;
2) capacitacin y
servicios de
informacin sobre
derechos de
propiedad
industrial
(patentes y
marcas)
Nacional
Durante 1995 se
realizaron 1200
servicios de
calibracin, en
1996
aproximadamente
1800, y durante
e! presente ao se
han atendido
2000. La venta de
servicios ha
permitido cubrir
e! 18% de los
gastos de
mantenimiento
del centro
Autnoma
1) Impulsar una
cultura de la
calidad;
2) Premio
Nacional de
Calidad
Nacional
Ms de 750
empresas han
participado en el
.:::l
Impulsar una
Fundameca
cultura de la
calidad en e!
aparato productivo
nacional
PNC
338
Las relaciones interempresariales, como se ha indicado en este ar

tculo, constituyen una forma de coordinacin, y en la actualidad ad
quieren una pluralidad de formas que desembocan en una reorganiza
cin industrial importante en el nivel sectorial y regional. El anlisis de
los diversos tipos de cooperacin interempresarial permite discriminar
entre realidades diferenciadas, y proporciona a su vez elementos rele
vantes para estudiar los condicionamientos que se registran en su des
arrollo.
Por otra parte, estas iniciativas de cooperacin interempresarial
marcaran para varios pases latinoamericanos (Chile, Mxico y, en
menor medida, Argentina) una nueva intervencin de las instituciones
de fomento industrial y tecnolgico. Despus de algunos aos de ex
perimentacin, a travs de un ajuste paulatino y de excesivo costo so
cial, las polticas industriales tenderan a estimular la articulacin del
tejido productivo y crear instancias de integracin con el entorno po
ltico e institucional. ste es un elemento novedoso, junto con la cre
ciente necesidad de vinculacin efectiva entre instituciones pblicas y
privadas que participan conjuntamente en el diseo de programas de
fomento a la competitividad y el desarrollo de las PyMES (instituciones
puente). Sin embargo, para ser efectiva, la complementacin interins
titucional debe alimentarse de la evaluacin de los instrumentos y de
los resultados obtenidos. La produccin de informacin sobre los
efectos de las polticas es indispensable para mejorar los mecanismos
de las acciones en el futuro.
La nueva organizacin industrial replantea los lmites de la empresa;
la coordinacin fsica de la produccin se desarrolla cada vez ms den
tro de redes integradas por empresas jurdicamente independientes. A su
vez, la aparicin de las nuevas formas de coordinacin de la actividad
econmica, impulsadas por relaciones de cooperacin interempresarial,
significa un desafo de conceptualizacin e interpretacin para diferen
tes disciplinas.
La muldimensionalidad de los fenmenos diluye las fronteras entre
los anlisis econmicos y sociolgicos; los fenmenos econmicos no
pueden explicarse recurriendo exclusivamente a la racionalidad de los
actores, a la oportunidad y el precio. Las lgicas industriales estn in
terconectadas con procesos de aprendizaje interactivos cuya orientacin
necesariamente requiere contribuciones sistmicas. Las regiones, como
espacio de concertacin productiva, social y tecnolgica, crean nuevas fi
guras de coordinacin intra e interempresarial y con instituciones de in
vestigacin completamente nuevas, no contempladas siquiera por el de
recho laboral o comercial. El comportamiento empresarial, la cultura de
los intercambios, la naturaleza de las redes de comunicacin formales e
339
informales que desarrollan los grupos empresariales rompe las fronteras

entre las disciplinas sociales y paulatinamente genera nuevas reas inter
pretativas y metodolgicas acordes con los desafos de los cambios tec
nolgicos.
INSTITUCIONES PUENTE ANALIZADAS
(Unidad de Transferencia Tecnolgica).
Cetindustria (Centro Tecnolgico de Informacin y Enlace).
Funtec (Fundacin Mexicana Para la Innovacin y Transferencia de Tecnologa
en la Pequea y Mediana Empresa).

CETRO-CRECE (Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial, Pro
grama Descentralizado en Centros Regionales).
c. P. DISEO (Centro Promotor del Diseo).
ADIAT (Asociacin Mexicana de Directivos de Investigacin Aplicada y Desarrollo
Tecnolgico).
CDIDT (Comit Directivo de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico).
CIMO (Calidad Integral y Modernizacin).
CONOCER (Consejo de Normalizado y Certificacin de Competencias Laborales).
IMDT (Instituto de la Cmara Nacional de Empresas Consultoras).
CCTC (Centro para la Calidad Total y la Competitividad).
LMNC (Ley Federal de Metrologa y Normalizacin).
NORMEX (Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin).
Calmecac (Calidad Mexicana Certificada A. C.).
CENAM (Centro Nacional de Metrologa).
IMPI (Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial).
Fundameca (Fundacin Mexicana para la Calidad Total).
UIT
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SECCIN DE OBRAS DE SOCIOLOGA

TRATADO LATINOAMERICANO DE SOCIOLOGA

Primera edicin, 2000

BIBLIOTECA FUCSO &e

edRit:.f..~~e $.~-~M-:...c.?S~_ _.,

D. R. 2000, EL COLEGIO DE MXIco

Introduccin. El papel del concepto del trabajo en la teora social

La sociologa del trabajo hoy: La genealoga de un paradigma, Juan

La crisis del taylorismo, 51; La nueva organizacin productiva, 54

Origen y evolucin de la sociologa del trabajo en Amrica Latina,

Del proceso de trabajo a la especializacin flexible

Proceso de trabajo y figura obrera, 73; Mercados segmentados. mercados

Vigencia y resistencia al paradigma evolucionista en Amrica

Tecnologa y cambio tecnolgico en la sociologa latinoamericana del

Desarrollo de un concepto. 96; El determinismo tecnolgico en la sociologa

Determinismo tecnolgico y concepto de ciencia . . . . . . . . . . ..

La transjormacin de la organizacin del trabajo, Martha Novick

El taylorismo, 126; El taylorismo en Amrica Latina, 127

Crisis y nuevas formas de organizacin del trabajo

La modernizacin tecnolgica y la organizacin del trabajo, 132

La flexibilidad del trabajo en Amrica Latina, Enrique de la Garza

La flexibilidad del trabajo en Amrica Latina. . . . . . . . . . . . . ..

Calificacin y competencias laborales en Amrica Latina, Jorge

La calificacin en el trabajo en Amrica Latina . . . . . . . . . . . ..

La cultura laboral, Roco Guadarrama Olivera

Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 237

Teora de la organizacin, mapa conceptual de un territorio en disputa, Eduardo Ibarra Colado

Los tenitorios de la teora de la organizacin: Desarrollo reciente y bifurcacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 259

La dimensin cultural de la organizacin. Elementos para un debate

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Construccin de un programa para Amrica Latina

Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 309

Cooperacin interernpresarial, 318; Empresa-red. 321; Las redes. 323

El socilogo del trabajo en las empresas, Marcos Supervielle, Luis

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El cambio en las relaciones industriales en Amrica Latina, Hctor

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