Congreso de la Repblica

Unidad de Informacin Legislativa

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RGANO OFICIAL DE LA REPLlBLICA DE GUATEMALA, C. A.

MARTES 27 de OCTUBRE de 2015 No. 22 Tomo CCCIII

, .
tntrtca
www~dca~gob.gt

Director General: Hctor Salvatierra

ORGANISMO LEGISLATIVO

EN ESTA EDICIN ENCONTRAR:

ORGANISMO LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBliCA DE GUATEMALA

CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

DECRETO NMERO 2-2015

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DECRETO NMERO 2-2015

DECRETO NMERO 3-2015

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EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

ORGANISMO EJECUTIVO

CONSIDERANDO:

MINISTERIO DE CULTURA YDEPORTES

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala declara de urgencia nacional y

de .inters social la reforestacin del pars y la conseNacin de los bosques y establece
como obligacin del Estado, adoptar las medidas . que sean necesarias para la
conseNacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma efectiva.

Acurdo~e nombrar o los seores Julio Eliso Motilde

Velo Leal, Delio Quonez Castillo de Tock, y Jos
Alejandro flores lpez, representantes del sector
privado como miembros del Consejo de Administracin
de la entidad descentralizado denominada Aporte
para la Descentralizacin Cultural -ADESCA-, . para
un perodo de cuatro aos, :omprendido del 17 d~
octubre de 2015 al J6 de octubre de 2019.

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MINISTERIO DE GOBERNACIN
Acurdase reconocer lo personalidad . jurdica y
aprobacin de bases constitutivas de la IGLESIA
EVANGLICA "CENTRO CRISTIANOMAJANAIM".

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PUBLICACIONES VARIAS
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CONSIDERANDO:

Que los bosques son vitales para el bienestar de los seres humanos, ayudan a mantener
el equilibrio ecolgico y la biodiversidad, protegen las cuencas hidrogrficas, influyen en
las tenc!3ncias del clima, contribuyen a la mitigacin y a la reduccin de la vulnerabilidad
al cambio climtico.
CONSIDERANDO:

Que la Ley Forestal propicia el desarrollo forestal y el manejo sostenible de los bosques,
apoyando e incentivando la inversin pblica y privada en actividades forestales para que
se incremente la produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y
conservacin de los recursos forestales y de los servicios ambientales asociados a los
bosques.

ACUERDO NMERO 10-2015

CONSIDERANDO:

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ANUNCIOS VARIOS
- Matrimonios
- Lneas de Transporte
Disolucin de Sociedad
- Registro de Morcas
-Ttulos Supletorios
- Edidos
- Remates
-Constituciones de Sodedod
- Modificoc:iones de Sociedad
-Convocatorios

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.Que los incentivos forestales han permitido estimular y apoyar la conservacin de los
bosques y reforestacin del pafs y la industrializacin, proteccin y recuperacin de los
bosques, propiciando la participacin de las comunidades, sector privado,
municipalidades, Organizaciones No Gubernamentales, cooperativas, productores e
inversionistas, a efecto de lograr que la actividad forestal sea econmica y
ambientalmente sostenible y un pilar fundamental para el desarrollo rural.
POR TANTO:

Con fundamento en los articules 64, 97, 119 -inciso a), 126, 128 y en ejercicio de las
atribucion~s que te confiere el artrcuto 171 inciso a), todos de la Constitucin Poltica de la
Rep(lblica de Guatemala,
DECRETA:

ATENCIN ANUNCIANTES:
Toda impre11in en la porte legal del Diono de Centra
Amrica SE HACE CONFORME AL FORMULARIO

DEBIDAMENTE FIRMADO POR EL CLiENY6.o Por lo

anterior, se ruego al pblico revisar cuidadosamente sus
texts.

la siguiente:
LEY DE FOMENTO AL ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN, RESTAURACIN,
MANEJO, PRODUCCIN Y PROTECCIN DE BOSQUES EN GUATEMALA
-PRO BOSQUE-

Congreso de la Repblica
Guatemala,
Unidad de Informacin
Legislativa MARTES 27 de octubre 2015

DIARIO de CENTRO AMRICA

CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto aumentar la cobertura forestal del
pals con la creacin y aplicacin del Programa de Incentivos para el Establecimiento,
Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin y Proteccin de Bosques, a travs del
cual se otorgarn los incentivos contemplados en esta Ley. Este programa, para los
efectos de la presente Ley, se denomina PROBOSQUE.
Articulo 2. Objetivos. La presente Ley contribuir al desarrollo rural del pals en armonfa
con et ambiente, a travs del fomento de inversiones pblicas y privadas dirigidas al
cumplimiento de los objetivos especficos siguientes:
a.

b.

Aumentar la cobertura forestal, mediante el establecimiento, recuperacin,

restauracin, manejo, produccin y proteccin de bosques que aseguren la
produccin de bienes y la generacin de servicios ecosistmicos y ambientales y
la proteccin de cuencas hidrogrficas.
Dinamizar las economias rurales, a travs de inversiones pblicas en el sector
forestal, orientadas a la generacin de empleo en las actividades directas y los
servicios que requieren el establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo,
produccin y proteccin forestal y agroforestal.

c.

Incrementar la productividad forestal mediante el establecimiento de plantaciones

forestales con fines industriales y energticos y el manejo productivo de bosques
naturales, disminuyendo la presin sobre los bosques naturales y otros recursos
asociados.

d.

Fomentar la diversificacin forestal en tierras de aptitud agrfcola y pecuaria y la

restauracin de tierras forestales degradadas, a travs de sistemas agroforestales,
plantaciones forestales y otras modalidades que contribuyan a la provisin de lel'la
y madera en el rea rural y a la recuperacin de la base productiva y protectiva en
tierras forestales degradadas.

e.

Contribuir a garantizar los medios de vida, la seguridad alimentaria, la seguridad

energtica, y la mitigacin y la reduccin de riesgos a desastres naturales
asociados a los efectos de la variabilidad y cambio climtico y la proteccin de la
infraestructura rural de la poblacin guatemalteca. a travs del fomento de
actividades de establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo, produccin y
proteccin de bosques.

Articulo 3. Duracin del Programa. El Estado, durante un periodo de 30 ai'los a partir

de la vigencia de esta Ley, otorgar incentivos a las personas que se dediquen a la
ejecucin de los proyectos a que se refieren las modalidades expresadas en el artculo 10
de esta Ley.
El reglamento de la Ley definir los periodos de recepcin de nuevos proyectos en cada
una de las modalidades indicadas, los cuales recibirn Incentivos en los plazos setialados
por la presente Ley y de acuerdo a los planes de manejo aprobados por el Instituto
Nacional de Bosques -INAB--.
Articulo 4. Observancia y aplicacin. Esta Ley es de observancia general y su mbito
de aplicacin se extiende a todo el territorio nacional.
Articulo 6. ~ano de aplicacin. La aplicacin de la presente Ley est bajo la
competencia del Instituto Nacional de Bosques -INAB--.

4.

NMER0

alta de las cuencas que abastecen a cabeceras departamentales y municipales

El monto a incentivar por hectrea, ser equivalente a un monto no mayor de
cincuenta por ciento (50%) del valor aprobado por Junta Directiva a proyecto
nuevos de bosque natural;
Bosques otorgados en concesin forestal o de uso de recursos naturales.

Articulo 9. Monto total anual del Programa de Incentivos. El Estado destinar

anualmente una partida en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
para otorgar los incentivos forestales contemplados en esta Ley, equivalentes a un mont
no menor al uno por ciento (1%) del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, co
cargo a las obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro".

Articulo 10. Modalidades a incentivar. Las modalidades de proyectos a incentivar po

esta Ley sern las siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.

f.

Establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con fines industriales

Incluye el manejo de plantaciones forestales voluntarias registradas como fuente
semilleras;
Establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con fines energticos;
Establecimiento y mantenimiento de sistemas agroforestales;
Manejo de bosques naturales con fines de produccin. Incluye bosques naturale
con fines de produccin de semillas forestales;
Manejo de bosques naturales para fines de proteccin y provisin de servicio
ambientales. Esta modalidad incluye proyectos de proteccin de bosques par
f'Jentes de agua, conservacin de diversidad biolgica, ecoturismo, conservaci
de germoplasma, proteccin de sitios sagrados y otros que sean calificados com
bosques de proteccin por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosque
-INAB-; y.
Restauracin de tierras forestales degradadas.

El reglamento de esta Ley definir las caracterfsticas generales de los proyectos qu

califican dentro de estas modalidades, asl como los criterios y parmetros tcnicos par
su aprobacin y certificacin.

Las plantaciones y los sistemas agroforestales incentivados al amparo de esta Ley se

conceptan como plantaciones voluntarias, las cuales deben inscribirse en el Registro
Nacional Forestal.

Articulo 11. rea mlnima y mxima para obtencin de incentivos. El rea minima
para los proyectos a incentivar ser de cero punto cinco (0.5) hectreas; el rea mxima
no ser mayor al rea equivalente al monto sealado en el artfculo 14 de esta Ley.

Artculo 12. Prioridad de la inversin con los incentivO$. La Junta Directiva de

Instituto Nacional de Bosques -INAB--, podr priorizar la aplicacin territorial de los
incentivos que se deriven de la presente Ley, tomando en consideracin aquellos c::riterios
que aumenten la cobertura forestal, generen empleo, combatan la pobreza, dinamlcen la
economla, abastezcan de materia prima a la industria, atiendan las necesidades
energticas y reduzcan la vulnerabilidad a los efectos de la variabilidad y cambio
climtico.

Articulo 13. Presentacin y aprobacin de plan- de manejo de los proyectos a

Incentivar. Para ser beneficiario de los incentivos establecidos por esta Ley, el interesado
deber presentar al Instituto Nacional de Bosques -INAB-, el plan de manejo de los
proyectos a incentivar, de acuerdo al reglamento de la presente Ley.

CAPTULO 11
DEFINICIONES

En el caso de aquellos proyectos ubicados dentro de reas protegidas, previa aprobacin

del Instituto Nacional de Bosques -INAB-, se deber contar con el dictamen favorable de
Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-.

Articulo 6. Terminologia. Para los efectos de la presente Ley, se establecen las

siguientes definiciones:

El Instituto Nacional de Bosques -INAB- deber pronunciarse en un plazo mximo de

treinta (30) das.

a.

Compensaciones por servicios ecosistmlcos y ambientales asociados a lO$

b0$ques: Es la compensacin econmica por actividades que garantizan la
permanencia y equilibrio de las funciones de un ecosistema forestal.

b.

Restauracin de tierras forestales degradad-: Toda actividad dirigida a

recuperar las caracterlsticas estructurales y funcionales de los ecosistemas
forestales, con fines de usG, proteccin y manejo sostenible.

Articulo 14. Distribucin de incentivO$ por modalidad a incentivar. La Junta Directiva

del Instituto Nacional de Bosques -INAB--, distribuir nualmente, de acuerdo a la
demanda presentada, los porcentajes del monto total de incentivos, a cada una de las
modalidades de proyectos contemplados en la presente Ley, considerando las metas de
Programa establecidas en los planes quinquenales del Instituto Nacional de Bosques
-INAB-.

c.

Servicios ecoslstmicos y ambientales asoelados a bosques: Funciones

derivadas de la existencia de los bosques y plantaciones forestales, considerdas
beneficiosas por la sociedad, ya que inciden directa o indirectamente en la
proteccin y mejoramiento del ambiente, y por lo tanto, en la calidad de vida de la
sociedad. Son parte de la estructura de los ecosistemas forestales y procesos
ambientales que reciben un valor social y econmico.

CAPTULO 111
FOMENTO A LAS INVERSIONES PBLICAS Y PRIVADAS PARA
ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN, RESTAURACIN, MANEJO, PRODUCCIN Y
PROTECCIN DE BOSQUES
Articulo 7. Fomento a laa inversiones pblicas y privadas. El Instituto Nacional de
Bosques -INAB-, en cooperacin con otros sectores econmicos y sociales, fomentar las
inversiones pblicas y privadas, y servicios de apoyo, con el prop$lto de facilitar el uso y
acceso a los incentivos que otorga esta Ley.
Artculo 8. Aplicacin de incentivos. El Estado otorgar incentivos por medio del
Ministerio de Finanzas Pblicas, en coordinacin con el Instituto Nacional de Bosques
-INAB-, a las siguientes personas que se dediquen a la ejecucin de proyectos, segn las
modalidades a incentivar expresadas en el artculo 10 de esta Ley:
a.
b.
c.
d.

Los propietarios de tierras, incluyendo a las municipalidades;

Las agrupaciones sociales con personerfa jurfdica que, en virtud de arreglo legal.
ocupan terrenos propiedad de los municipios;
Los arrendatarios de reas de reservas de la Nacin; y,
Las cooperativas, comunidades indfgenas o cualesquiera otras formas de tenencia
comunal o colectiva de propiedad agraria, que histricamente les pertenecen y que
tradicionalmente han administrado en forma especial, siempre que estn
debidamente representadas.
'

Ninguna persona individual o jurdica podr beneficiarse de ms del cero punto cinco po
ciento (0.5%} del monto asignado anualmente a los incentivos forestales asignados en la
presente Ley.

Del monto total anual asignado al Programa de Incentivos Forestales, se destinar una
cantidad no menor del cincuenta por ciento (50%) a proyectos iguales o menores de
quince hectreas y el resto a las reas mayores de quince hectreas.

Articulo 15. Montos de incentivos. El monto por hectrea a incentivar en cada una de
las modalidades de proyectos contempladas por la presente Ley, ser determinado por la
Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-. La Junta Directiva del INAB
podr actualizar anualmente los montos, los cuales debern ser publicados en el Diario
Oficial durante el mes de septiembre.

En el eventual caso que la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB- no
actualice los montos, continuarn vigentes los de la ltima publicacin.

Articulo 16. Administracin, supervisin y servicios de apoyo de los incentivos. Po

concepto de administracin, supervisin y servicios de apoyo, el Ministerio de Finanzas
Pblicas asignar y trasladar al Instituto Nacional de Bosques -INAB-, un equivalente a
veinte por ciento (20%) del monto total de los incentivos otorgados, mismo que se har
efectivo en forma .simultnea al momento de otorgar el incentivo a los beneficiarios
contemplados en la presente Ley. Estos recursos formarn parte del Fondo Nacional de
Bosques.

Articulo 17. Periodo de otorgamiento de incentivos. El titular de cada Proyecto recibir

incentivos, una sola vez. para cada unidad de rea, en los casos siguientes:
a.

b.
No podr otorgarse incentivos a aquellas personas que presenten proyectos en:
1. Tierras usurpadas u ocupadas sin justo titulo;
2. Plantacin o plantaciones forestales derivadas de compromisos de reforestacin
contrados segn los casos indicados en la Ley Forestal, Decreto Nmero 101-96
del Congreso de la Repblica;
3. Bosques y tierras con plantaciones forestales que se hayan beneficiado por =te
otros mecanismos de incentivos forestales otorgados por el Estado. Se exce lilC
los bosques naturales ubicados en reas de muy alta recarga hdrlca y en la ;;fi(17

c.
d.
e.

Proyectos de establecimiento y mantenimiento de plantaciones: recibirn

incentivos, por un tiempo definido en funcin del propsito del proyecto: industria
o energtico, comprendiendo un {1) al'lo de establecimiento y hasta por cinco (5)
aos de mantenimiento;
Proyectos de establecimiento y mantenimiento de sistemas agroforestales,
recibirn incentivos durante un (1) ao de establecimiento y hasta por cinco (5)
aos de mantenimiento;
Proyectos de manejo de bosques naturales con fines de produccin, hasta por
diez (10) aos;
Proyectos de manejo de bosques naturales con fines de proteccin, hasta por diez
(10) aos;
Proyectos de restauracin de tierras de vocacin forestal degradadas; recibir~
incentivos definidos en funcin del propsito especfico del proyecto, hasta ,po
diez (10) aos.

Congreso de la Repblica
Unidad de
Informacin Legislativa
NMER022

DIARIO de CENTRO AMRICA

El reglamento de la presente Ley, dentro de los plazos antes fijados, definir la duracin
de los incentivos para cada tipo de proyecto de las modalidades contempladas en la
presente Ley.
En el caso de los proyectos a que se refiere la literal d) del presente artculo, la Junta
Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB- podr prorrogar el plazo hasta por
cinco (5) aos ms, siempre que exista disponibilidad financiera y no se limite al ingreso
de nuevos proyectos.
Articulo 18. Pago de los incentivos. Los incentivos sern pagados por el Ministerio de
Finanzas Pblicas. a las personas sealadas en el articulo 8 de esta Ley, contra la
presentacin del certificado emitido por el Instituto Nacional de Bosques INAB-, que
indique el cumplimiento del plan de manejo aprobado.
Articulo 19. Mecanismos de compensacin por servicios ecosistmicos y
ambientales asociados a los bosques. El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, en
colaboracin con los beneficiarios y otros interesados, promover el funcionamiento de
mecanismos de compensacin dirigidos a los titulares de los proyectos que generan
servicios ecosistmlcos y ambientales asociados a los bosques.
Los aspectos relacionados con la planeacin, organizacin, direccin y control de los
distintos mecanismos de compensacin, sern establecidos en el reglamento de esta Ley.
CAPiTULO IV
FONDO NACIONAL DE BOSQUES
Articulo 20. Creacin del Fondo Nacional de Bosques. se crea el Fondo Nacional de
Bosques -FONABOSQUE-. que ser constituido por los recursos econmicos, tributarios y
financieros siguientes:

MARTES 27 de octubre 2015

Articulo 24. Transitorio. Perodo de planificacin e inicio de las operaciones del

Programa PROBOSQUE. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y para
una efectiva operacin del Programa PROBOSQUE, el Instituto Nacional de Bosques
-INAB- desarrollar una etapa de planificacin y de arreglos tcnicos y administrativos que
permitan la efectiva implementacin de dicho Programa, etapa que finalizar en diciembre
de 2015; para dicho fin, el Instituto Nacional de Bosques -INAB- contar con la asignacin
presupuestaria extraordinaria inicial prevista en el artculo 22 de esta ley. Como resultado
de lo anterior, el Programa PROBOSQUE deber iniciar la recepcin de los expedientes
de proyectos, en las diferentes modalidades, a partir de enero de 2016, con el objeto de
evaluarlos, certificarlos e iniciar el pago de los incentivos, a los beneficiarios, a partir del

afio 2017.
Articulo 25. Reglamento. El reglamento de esta Ley ser emitido por la Junta Directiva
del InstitUto Nacional de Bosques -INAB-, dentro de los noventa (90) dfas de entrada en
vigencia la presente Ley.
Articulo 26. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho dlas despus de su
publicacin en el Diario OficiaL
Al
ORGANISMO
REMirASE
PROMULGACIN Y PUBUCACIN.

EJECUTIVO

PARA

SU

S~Nr!&Otj,.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD

DE GUATEMALA, EL VEINTICUATRO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL QUINCE.

a. Los ingresos provenientes de la administracin de los incentivos contemplados en

el articulo 16 de la presente Ley.
b. Los ingresos que se obtengan por los servicios y administracin de los
mecanismos de compensacin . por servicios ecosistmicos y ambientales
asociados a los bosques, contemplados en el articulo 19 de la presente Ley.

c. Donaciones, bonos, regalas, crditos o cualquier otro titulo, otorgados por el

Estado, personas individuales o jurldicas, organismos y organizaciones nacionales
y/o internacionales, con destino especfico para este Fondo.
d. Crditos especificas y los que se adquieran por servicios administrativos,
evaluaciones, fondos que por ley o por convenios internacionales especificas sean
trasladados por otras instituciones y dependencias del Estado al Instituto Nacional
de Bosques -INAB-.
e. Los cobros derivados de Jos servicios, supervisin y monitoreo de los proyectos
incentivados por esta Ley.
f.

Los cobros derivados del incumplimiento de los planes de manejo aprobados y de

la cancelacin de proyectos incentivados por el PROBOSQUE.

g. Cualquier otro aporte destinado al cumplimiento de programas y activdadas e

cargo del FONABOSQUE.
Articulo 21. Destino de los recursos del Fondo Nacional de Bosques. Los recursos
que ingresen al Fondo Nacional de Bosques -FONABOSQUE-, integrarn el presupuesto
de inversin y funcionamiento del Instituto Nacional de Bosques -INAB- y tendrn los
destinos siguientes:

PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintitrs de octubre del ao dos mil quince.

PUBUQUESE Y CMPLASE

a. Administracin, supervisin y funcionamiento del programa de incentivos;

b. Facilitacin de servicios de apoyo a los beneficiarios del programa en materia de
asistencia tcnica, investigacin y promocin de encadenamientos productivos;
c. Facilitacin de servicios de apoyo a la implementacin de mecanismos de
compensacin por servicios ecosistmicos y ambientales derivados de bosques.
El FONABOSQUE ser administrado por el Instituto Nacional de Bosques -INAB-, quien a
travs de su Junta Directiva, desarrollar dentro del reglamento de la Ley, los aspectos
normativos, tcnicos, administrativos y financieros que el mismo requiera.
Articuo 22. Asignacin presupuestaria extraordinaria inicial. El Ministerio de
Finanzas Pblicas, dentro del Presupuesto Ordinario de Egresos para el Ejercicio Fiscal
2015, asignar por nica vez, al Instituto Nacional de Bosques -INAB-, la cantidad de
quince millones de Quetzales (Q.15,000,000), que sern destinados:

a. Cinco millones de Quetzales (Q.S,OOO,OOO) para promocin, informacin y

capacitacin sobre aspectos tcnicos, administrativos y legales del Programa;
b. Diez millones de Quetzales (0.10,000,000) para el equipamiento e implementacin
de la plataforma tcnia y administrativa del PROBOSQUE, para atender con
efectivdad a los beneficiarios del Programa a niVel nacional.
Articulo 23. Transitorio. Vigencia de los proyectos del Programa de Incentivos
Forestales. Los proyectos del Programa de Incentivos Forestales -PINFOR-, que hayan
sido aprobados de conformidad con la Ley Forestal, Decreto Nmero 101-96 del
Congreso de la Repblica, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley no
hayan recibido la totalidad de los pagos correspondientes, podrn recibir una ampliacin
de su vigencia para continuar con los pagos pendientes, los cuales se harn con cargo a
los recursos asignados al PROBOSQUE, en la modalidad que de acuerdo a la naturaleza
del proyecto corresponda.

hlftAndreas Cord Lehnhoff Temme

Ya! Ministro de Ambiente yRecursos Naturales

(t614~20 15)-27 -<:>ctvbre