Cuadro Comparativo del Decreto Legislativo

N 1017, modificado por

Ley N 29873
CAPITULO II

CAPITULO III

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin
pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se
podrn realizar de manera corporativa o sujeto a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa
o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En
el
Reglamento
se
caractersticas,
requisitos,
metodologas, modalidades,

Ley N 30225, Ley de Contrataciones del

Estado

determinar
las
procedimientos,

plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada

proceso
de seleccin

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso

pblico

La licitacin pblica se convoca para la

contratacin de bienes, suministros y obras.
El concurso pblico se convoca para la
contratacin de servicios de toda
naturaleza.
En ambos casos, se aplican los
mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico

Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para
las contrataciones que realice la Entidad,
dentro de los mrgenes que establece la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico. La
adjudicacin directa puede ser pblica o
selectiva. El Reglamento sealar la forma,
requisitos y procedimiento en cada caso

Artculo 21. Procedimientos de seleccin.

Una Entidad puede contratar por medio de
licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin simplificada,seleccin
de
consultores individuales, comparacin
de precios, subasta inversa electrnica,
contratacin directa y los dems
procedimientos de seleccin de alcance
general que contemple el reglamento, los
que deben respetar los principios que
rigen las contrataciones y los tratados o
compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratacin pblica

Las disposiciones aplicables a

los procedimientos de seleccin son
previstas en el reglamento
Artculo 22. Licitacin pblica y
concurso pblico
La licitacin pblica se utiliza para la
contratacin de bienes y obras; el
concurso pblico para la contratacin de
servicios. En ambos casos, se aplican a las
contrataciones cuyo valor estimado o
valor referencial, segn corresponda,
se encuentre dentro de los mrgenes
que establece la ley de presupuesto del
sector pblico.
El reglamento establece las
modalidades de licitacin pblica y
concurso pblico.
Los actos pblicos deben contar
con la presencia de notario pblico o
juez de paz. Su actuacin es
desarrollada en el reglamento

Artculo 23. Adjudicacin simplificada

La adjudicacin simplificada se utiliza
para la contratacin de bienes y

servicios, con excepcin de los servicios

a ser prestados por consultores
individuales, as como para la ejecucin
de obras, cuyo valor estimado o valor
referencial, segn corresponda, se
encuentre dentro de los mrgenes
que establece la ley de presupuesto del
sector pblico.

Artculo 24. Seleccin

consultores individuales

de

La seleccin de consultores individuales

se utiliza para la contratacin de
servicios de consultora en los que no
se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en tanto que la
experiencia y las calificaciones de la
persona natural que preste el servicio
son los requisitos primordiales,
conforme a lo que establece el
reglamento, siempre que su valor
estimado o valor referencial, segn
corresponda, se encuentre dentro de
los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico
CAPTULO II
LICITACION PBLICA

Artculo 49.- Etapas

La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar
bienes y obras. La licitacin pblica contempla las
siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin de ofertas.
8. Calificacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
El plazo para la presentacin de ofertas no puede ser
menor de veintids (22) das hbiles, computado a partir
del da siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la
integracin de las bases y la presentacin de ofertas no
puede mediar menos de siete (7) das hbiles,

computados a partir del da siguiente de la publicacin de

las Bases integradas en el SEACE.
Artculo 50.- Convocatoria a licitacin pblica
La Entidad realiza una convocatoria pblica a presentar
ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33, la
que debe incluir la publicacin de las bases.
Artculo 51.- Consultas y observaciones
Todo participante puede formular consultas y
observaciones respecto de las Bases. Las consultas son
solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier
extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no
menor a diez (10) das hbiles contados desde el da
siguiente de la convocatoria.
En el mismo plazo, el participante puede formular
observaciones a las bases, de manera fundamentada, por
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones
u otra normativa que tenga relacin con el objeto de
contratacin.
El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y
observaciones por parte del comit de seleccin y su
respectiva notificacin a travs del SEACE no puede
exceder de siete (7) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones sealadas en las bases.
La absolucin se realiza de manera motivada mediante
pliego absolutorio de consultas y observaciones que se
elabora conforme a lo que establece la Directiva que
apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe
indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no
se acogen.
En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la
notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE, los
participantes pueden solicitar la elevacin de los
cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y
observaciones conforme a lo previsto en la Directiva
antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento
correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado
e incluye la revisin de oficio sobre cualquier aspecto de
las bases. El plazo para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE es de diez (10) das
hbiles, es improrrogable y se computa desde el da
siguiente de la recepcin del expediente completo por
OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe
interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de
seleccin.
Artculo 52.- Integracin de bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones,
y con el pronunciamiento de OSCE cuando corresponda,

o si las mismas no se han presentado, el comit de

seleccin debe integrar las bases como reglas definitivas
del procedimiento de seleccin.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente,
las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementacin del pronunciamiento emitido por el
OSCE, as como las modificaciones requeridas por el
OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, y
deben ser publicadas en el SEACE en la fecha
establecida en el calendario del procedimiento. La
publicacin de las bases integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en
ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad, salvo las acciones de supervisin a cargo del
OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por
deficiencias en las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la
tramitacin del procedimiento de seleccin si no ha
publicado las bases integradas en el SEACE, bajo
sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y
sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Artculo 53.- Presentacin de ofertas
La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en
presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado en
las bases, en la fecha y hora establecidas en la
convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo
a lo establecido en la ley y el presente reglamento.
El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin
empieza a llamar a los participantes en el orden en que
se registraron en el procedimiento, para que entreguen
sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante
no se encuentra presente, se tiene por desistido.
La presentacin de ofertas se realiza por escrito,
rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La
presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a
travs de un tercero, sin que se exija formalidad alguna
para ello.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comit
de seleccin debe anunciar el nombre de cada
participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la
presentacin de los documentos requeridos en los
numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto pblico.
En el caso de ejecucin de obras, el comit de seleccin
devuelve las ofertas que no se encuentren dentro de los
lmites del valor referencial, tenindose estas por no
admitidas.

En caso el comit de seleccin no admita la oferta el

postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en el
acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
posterior el postor solicite su devolucin.
En el acto de presentacin de ofertas se puede contar
con un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente.
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas
Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe
determinar si las ofertas responden a las caractersticas
y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia
especificados en las bases. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida.
Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo sealado
en el prrafo anterior. La evaluacin tiene por objeto
determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelacin de las ofertas, segn los factores de evaluacin
enunciados en las bases.
Para la contratacin de bienes, el comit de seleccin,
evala la oferta econmica de conformidad con lo
establecido en el artculo 47, de ser el caso.
En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado
de la convocatoria, para efectos que el comit de
seleccin considere vlida la oferta econmica debe
contar con la certificacin de crdito presupuestario
correspondiente y la aprobacin del Titular de la Entidad,
que no puede exceder de cinco (5) das hbiles, contados
desde la fecha prevista en el calendario para el
otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad.
Tratndose de obras para que el comit de seleccin
considere vlida la oferta econmica que supere el valor
referencial, hasta el lmite mximo previsto el artculo 28
de la Ley, se debe contar con la certificacin de crdito
presupuestario suficiente y la aprobacin del Titular de la
Entidad en el mismo plazo establecido en el prrafo
precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta
econmica.
En caso no se cuente con la certificacin de crdito
presupuestario se rechaza la oferta.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en
cuenta lo siguiente:
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, se
le otorga el mximo a la oferta de precio ms bajo y
otorga a las dems ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios, segn la
siguiente frmula:
Pi = Om x PMP
Oi

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta ms baja.
PMP = Puntaje mximo del precio.
b) Cuando existan otros factores de evaluacin adems
del precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en
funcin de los criterios y procedimientos de evaluacin
enunciados en las bases. La evaluacin del precio se
sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la
determinacin del orden de prelacin de las ofertas
empatadas se realiza a travs de sorteo. Para la
aplicacin de este criterio de desempate se requiere la
participacin de notario o juez de paz y la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo
participar en calidad de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control.
Artculo 55.- Calificacin
Luego de culminada la evaluacin, el comit de seleccin
debe determinar si el postor que obtuvo el primer lugar
segn el orden de prelacin cumple con los requisitos de
calificacin especificados en las bases. Si dicho postor no
cumple con los requisitos de calificacin su oferta debe
ser descalificada. En tal caso, el comit de seleccin debe
verificar los requisitos de calificacin respecto del postor
cuya oferta qued en segundo lugar, y as sucesivamente
en el orden de prelacin de ofertas.
Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro
Luego de la calificacin de las ofertas, el comit de
seleccin debe otorgar la buena pro, mediante su
publicacin en el SEACE.
Artculo 57.- Licitacin con Precalificacin
La Entidad puede optar por convocar la licitacin pblica
con precalificacin para la ejecucin de obras cuando el
valor referencial de la contratacin es igual o superior a
veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00), con
la finalidad de preseleccionar a proveedores con
calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige la
existencia de, por lo menos, dos participantes
precalificados.
Para estos efectos, el expediente de contratacin que se
apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar
con los informes que sustentan la propuesta de su uso,
elaborados por el rea usuaria y el rgano encargado de
las contrataciones.
Luego de la integracin de Bases, se contemplan las
etapas de presentacin de solicitudes de precalificacin,
evaluacin de documentos de precalificacin y
publicacin de precalificados, continundose con las

dems etapas desde la presentacin de ofertas donde

nicamente los proveedores precalificados presentan su
oferta.
Los participantes registrados deben presentar su solicitud
de precalificacin en acto pblico dentro del plazo de diez
(10) das hbiles, computados desde el da siguiente de la
integracin de Bases. Dicho plazo puede ser ampliado
con la finalidad de incentivar mayor competencia.
El comit de seleccin debe determinar si los
proveedores que presentaron solicitud de precalificacin
cumplen los siguientes requisitos:
a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica, que se puede medir con lneas
de crdito o el rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
d) Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura,
equipos, organizacin, entre otros.
El comit de seleccin debe publicar la relacin
de los proveedores precalificados en el SEACE
dentro del plazo previsto en la convocatoria, el
que no puede exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde el da siguiente de vencido el
plazo para presentar solicitudes de
precalificacin. Entre la publicacin de los
precalificados y la presentacin de ofertas no
puede mediar menos de siete (7) das hbiles
computados a partir del da siguiente de la
publicacin de los precalificados.

CAPTULO III
CONCURSO PBLICO
Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso
pblico
La Entidad debe utilizar el concurso pblico para
contratar servicios en general, consultoras en
general y consultora de obras.

CAPTULO IV
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Artculo 66.- Etapas
La adjudicacin simplificada contempla las siguientes
etapas:
1. Convocatoria y publicacin de bases.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin y calificacin.
8. Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 67.- Procedimiento de la adjudicacin

simplificada
La adjudicacin simplificada para la contratacin de
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a
las reglas previstas en los artculos 49 al 56; en la
contratacin de
consultora en general y consultora de obra, se aplican
las disposiciones previstas en los artculos 60 al 65; en
ambos casos debe observarse lo siguiente:
1. El plazo mnimo para formular consultas y
observaciones es de dos (2) das hbiles y el plazo
mximo para su absolucin es de dos (2) das hbiles.
Para el caso de ejecucin de obras, el plazo mnimo para
formularlas es de tres (3) das hbiles y el plazo mximo
para su absolucin es de tres (3) das hbiles. No puede
solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego
de absolucin de consultas y observaciones.
2. La integracin se realiza al da hbil siguiente de
vencido el plazo para la absolucin de consultas y
observaciones.
3. La presentacin de ofertas se efecta en un plazo
mnimo de tres (3) das hbiles, contados desde la
integracin de las bases.
4. La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en
acto privado o en acto pblico
5. En el caso de consultoras de obras o consultoras en
general, la presentacin de ofertas, apertura de sobres
econmicos y el otorgamiento de la buena pro puede
realizarse en acto privado o en acto pblico.
Artculo 68.- Presentacin de ofertas en acto privado
La presentacin de las ofertas en acto privado se sujeta a
las siguientes reglas:
a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente
foliadas correlativamente empezando por el nmero uno,
y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado
en las bases.
b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de
la oferta en el que conste fecha y hora.
La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y
confidencialidad de toda oferta, encargndose de que el
contenido de la misma sea revisado nicamente despus
de su apertura.
En caso las ofertas no sean admitidas deben ser
devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el
postor solicite su devolucin previamente.
Artculo 69.- Solucin en caso de empate
1. Tratndose de bienes, servicios en general y obras en
el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la
determinacin del orden de prelacin de las ofertas
empatadas se efecta siguiendo estrictamente el
siguiente orden:

a) Las microempresas y pequeas empresas integradas

por personas con discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas, siempre
que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la
normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeas empresas o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas,
siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con
la normativa de la materia; o
c) A travs de sorteo.
Para la aplicacin del ltimo criterio de desempate se
requiere la citacin oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
representante del Sistema Nacional de Control, notario o
juez de paz.
2. En el caso de consultoras en general y consultora de
obras en el supuesto que dos (2) o ms ofertas empaten,
el otorgamiento de la buena pro se efecta observando
estrictamente el siguiente orden:
a) Las microempresas y pequeas empresas integradas
por personas con discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas, siempre
que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la
normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeas empresas o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas,
siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con
la normativa de la materia; o
c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o
d) A travs de sorteo.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se
desarrolle en acto privado, la aplicacin del
ltimo criterios de desempate requiere de la
citacin oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar en calidad de
veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz. En caso el
otorgamiento de la buena pro se efecte en acto
pblico, el ltimo criterio de desempate se aplica
en el mismo acto.