ALCANCES GENERALES DE

LA LEY DE CREACIN DEL

SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE CATASTRO Y
SU REGLAMENTO
Dra. Pilar Freitas Alvarado
Superintendenta Nacional de la SUNARP
1

Ley N 28294

LEY N28294
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE
CATASTRO Y SU VINCULACIN CON
EL REGISTRO DE PREDIOS
Promulgado el 20 Julio del 2,004
2

Ley N 28294

DECRETO SUPREMO
N005-2006-JUS
REGLAMENTO DE LA LEY QUE
CREA EL SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE CATASTRO Y SU
VINCULACIN CON EL REGISTRO DE
PREDIOS
3

Ley N28294

TITULO

MAPAS DIGITALES

Uso propietario
COMPUTADOR
(RELACIONA E INTEGRA)

Finalidad:
regular
la
integracin y unificacin de los
estndares, nomenclatura y
procesos tcnicos de las
diferentes
entidades
generadoras de catastro.
Se regulan procedimientos de
levantamiento, mantenimiento,
actualizacin y acceso a la
informacin catastral orientado
a un uso multipropsito
El Sistema se vincula con el
Registro de Predios creado por
Ley N 27755.
4

Catastro Multipropsito
Tributos
Municipales

Demar. Territorial

Predios

CARACTERSTICAS DEL SISTEMA

Abierto

Desconcentrado

Permite intercambio
de inform.

Dinmico
Actualizacin
permanente

acceso a la Inform.
Catas. a travs de
entidades pblicas

EL
SISTEMA

Normalizado
uniformiza
procedimientos

Estandarizado
Seguro
Contiene estndares
tcnicos, informticos,
adminis, etc

Seguridad Jurdica

Ley N 28294

BENEFICIOS DEL SISTEMA

SEGURIDAD
JURIDICA

PLANIFICACION
URBANA

PROTECCION
DE BIENES DE
DOMINIO
PUBLICO
FACILITA EL
MANEJO DE LA
INF. CATASTRAL

SANEAMIENTO
DE LA
PROPIEDAD
BASE DE DATOS

Informacin
Grfica

SOPORTE

Banco de Datos
Alfanumricos

S/.

RECAUDACION
TRIBUTARIA

ARENA
ARCILLA
GRAVA

JURIDICO
7

Beneficios del Sistema

1 Eleva la recaudacin de los Municipios por
una mejor administracin de los tributos
municipales.
2 Permite la planificacin en la gestin
territorial de las municipalidades.
3 Disminucin de conflictos por superposicin
de tierras.
8

Beneficios del Sistema

4 Eliminacin de conflictos ocasionados por
el trfico de tierras.
5 Optimiza la fiscalizacin en el pago del
impuesto a la renta.
6 Mayor seguridad jurdica en las
transacciones.
9

Beneficios del Sistema

7 Promueve las inversiones.
8 Facilita la administracin de la
propiedad municipal, regional y del
Gobierno Central.
9 Contribuye con la resolucin de los
problemas de demarcacin territorial.
10

Ley N 28294

SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACION

CATASTRAL PREDIAL VINCULADO AL REGISTRO DE PREDIOS
DE LOS REGISTROS PUBLICOS

MUNICIPALIDAD

PETT
COFOPRI
INACC

MUNICIPALIDAD

BASE UNIFICADA
DE DATOS
GEOREFERENCIAD
OS DE LA
TOTALIDAD DE
PREDIOS DEL
TERRITORIO
NACIONAL
INTEGRADA
UNIFORMIZADA
ESTANDARIZADA.
ESTANDARIZADA.

MUNICIPALIDAD

MUNICIPALIDAD

ENTES GENERADORES DE
CATASTRO

in
c
ula
c
Vin
ca
i
d
r
Ju

REGISTROS
PUBLICOS

11

Ley N 28294

VINCULACION CATASTRO - REGISTROS PUBLICOS

El Sistema no se limita a establecer pautas uniformes para tener un nico
inventario georeferenciado de predios, sino tambin de los derechos.
BASE UNIFICADA
DE DATOS
GEOREFERENCIAD
OS DE LA
TOTALIDAD DE
PREDIOS DEL
TERRITORIO
NACIONAL
INTEGRADA
UNIFORMIZADA
ESTANDARIZADA.
ESTANDARIZADA.

Informacin
Grfica

Banco de
Datos
Alfanumricos

DERECHOS
INSCRITOS

CATASTRO

SUNARP

AREN
ARCILLA
ARCILLA
GRAVA

EL SISTEMA

REGISTROS PUBLICOS
SEGURIDAD JURIDICA

12

EL SISTEMA VINCULADO AL DESARROLLO ECONMICO

CATASTRO + REGISTROS PUBLICOS
Protege Derechos
del Titular del predio

MISIN PREDIAL

Da seguridad a las
transacciones
inmobiliarias

Disminuye los
riesgos de conflictos

Promueve las
inversiones
Mejor uso/proteccin
de la tierra

Protege Derechos
del acreedor
Menos riesgo =
Crdito ms barato

Establece Tributos
Municipales
Fiscalizacin del
Impuesto a la Renta

FUNCIN FISCAL
Facilita Implementar
servicios pblicos de
calidad.

Incrementa valor de la
propiedad individual
Aumenta y protege el
valor inmobiliario
Contribuye a mejor
entorno econmico,
social y fsico

DESARROLLO
ECONOMICO

Planificacin en la
gestin territorial

13

Ley N 28294

ACTUALIZACION PERMANENTE
Para que el catastro pueda ejercer la funcin Multipropsito con
efecto legal su actualizacin ser permanente tanto en lo Fsico
como en sus Derechos de
DATOS FISICOS
manera que el catastro refleje
ANTERIORES:
exactamente lo que ocurre en
AREA
la realidad
DATOS FISICOS:
POSESIONARIO
AREA
MEDIDAS
CATAST. ANTIGUO
CATASTRO ACTUALIZADO

,LINDEROS

PE. 112525577

DATOS
REGISTRALES:
PROPIETARIO
NPARTIDA
DERECHOS,ETC

CARACTERISTICAS FISICAS
CATASTRO

CARACTERISTICAS LEGALES 14
REGISTROS PUBLICOS

Organizacin
1. Consejo Nacional de Catastro.
2. Secretara Tcnica.
3. Comisiones Consultivas.

15

Consejo Nacional de Catastro

Aprueba la poltica nacional y todo lo referido a la
integracin catastral.
Emite las directivas para su implementacin, as
como las normas respecto a la ejecucin de la
poltica catastral.

16

Ley N 28294

INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA

Municipalidades

Instituto Geogrfico
Nacional

Comisin de
Formalizacin de la
Propiedad Informal

El Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro
Minero

Gobiernos Regionales

Proyecto Especial de
Ttulacin de Tierras
y
17
Catastro Rural

Integrantes del
Consejo Nacional de Catastro
a) El Superintendente Nacional de la SUNARP.
b) Un representante de los Gobiernos Regionales
(Cusco).
c) El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del
Per-AMPE.
d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero INACC.
e) El Jefe del Instituto Geogrfico Nacional IGN.
f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de
Lima ICL.
g) Un representante del PETT.
h) Un representante de la COFOPRI

18

Secretara Tcnica
Responsable de cumplir y monitorear la aplicacin de
las polticas, normas y estndares del Sistema.
Coordina, asesora, supervisa y evala el tratamiento
de las acciones del catastro vinculadas al Registro de
Predios.

19

RGANOS DEL SISTEMA

Funciones: Aprobar:
. El Plan Nacional De Catastro
. Una Metodologa Unica
. Las Normas Tcnicas
. Convenios o Contratos.

Es el Organo encargado de
aprobar la Poltica Nacional
referido a la integracin
catastral.

El Consejo Nacional de
Catastro (CNC)

Preside: El Superintendente
Nacional de losRegistros
Miembros:
Jefes
o
representantes
de
las
Instituciones del Sistema.

Organo responsable de cumplir y

monitorear las polticas, normas y
estndares del Sistema aprobados
por el CNC.

La Secretara
Tcnica (ST)

Las Comisiones
Consultivas (CC)

Funciones:

Elaborar el Plan Nacional de Catastro

Ejecutar la Supervisin de los procesos catastrales
Proponer al CNC las normativas del Proceso Catastral.
Coordinar la vinculacin de los entes oficiales.

Esta
conformada
por
los
representantes de los gobiernos
locales y dems instituciones,
para los temas que involucren el
mbito
geogrfico
de
sus
respectivas jurisdicciones.20

Comisiones Consultivas
Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que
involucren un rea geogrfica determinada, el CNC o
la ST podrn convocar Comisiones Consultivas,
conformadas por los representantes de los Gobiernos
Locales involucrados y de otras instituciones afectas
con el fin de que puedan transmitir informacin
relevante acerca de sus correspondientes mbitos
geogrficos.
21

SISTEMA GEODSICO OFICIAL

22

Sistema de Referencia Geodsica

Oficial
Es la red geodsica nacional elaborada por el
Instituto Geogrfico Nacional IGN, marco de
referencia de la actividad de ordenamiento
catastral, pblica o privada.
El Sistema de coordenadas a utilizar ser el WGS
84.

23

Ley N 28294

SISTEMA DE REFERENCIA
GEOCENTRICO PARA AMERICA
DEL SUR (SIRGAS)
En el Reglamento de La Ley se
establece la Oficializacin del
sistema geodsico de referencia
WGS84 elaborado por el IGN.
El IGN del Per de acuerdo con
la
tendencia
Internacional
referida al proyecto SIRGAS a
implementado
una
Red
Geodsica Geocntrica nacional
referido al sistema de referencia
internacional IRTF1994 habiendo
constituido
240
estaciones
monumentadas.

SITUACIN ACTUAL

Orden
Orden
Orden
Orden
Total :

"O"
"A
"B"
"C

10
51
82
97
240

24

DEFINICIONES Y GENERACIN DEL

CDIGO NICO CATASTRAL

25

CODIGO UNICO CATASTRAL (CUC)

GOB. REG

COFOPRI

PETT

CUC

CUC

Es el Identificador
Alfanumrico Unico,
asignado
a
cada
predio catastral.

INACC

CUC
IGN

MUNIC.

SISTEMA

CUC

CUC

Territorio

CAMPO COMUN (CUC)

26

COMPOSICIN DEL CUC

CODIGO UNICO CATASTRAL (CUC)
1 2 3 4 5 6 7 8 0 0 4 4
Primer Bloque:
Bloque constituido por
08
dgitos,
en
orden
secuencial de acuerdo al
rango asignado

Segundo Bloque: constituido

por 04 dgitos, correspondiendo
el 0000 al predio sin construir y
los sucesivos nmeros (del 1 al
9999) a aquellas unidades de
propiedad
exclusiva
que
conforman
la
edificacin
levantada sobre el terreno.

12345678-0000

12345678 -0044

27

GENERACIN DE RANGOS Y ASIGNACION DEL CUC

MUNICIPALIDAD

LA SECRETARA
TCNICA (ST)
Plan Nacional de
Catastro

R
A
N
G
O
D
E
L
C
U
C

MUNICIPALIDAD

12
34
56
78
-00
12
01
34
56
78
-00
00

INEI

123

ENTIDAD
GENERADOR 10000000
. 0000
.
DE
.
CATASTRO 1 199999990000
ENTIDAD
20000000
. 0000
GENERADOR
.
.
DE
29999999
0000
CATASTRO 2
ENTIDAD 300000000000
.
GENERADOR
.
.
DE
CATASTRO
3 399999990000
.
.
.

123
123

4 56

PETT
COFOPRI
INACC

4 56

4 56

75 -

12
34
56
79
-00
00
77 -

76 -

00 0

00 0

00 0

CUC
ENTES GENERADORES
DE CATASTRO

28

DIRECTIVA N 001-2006SNCP/CNC
1 El CNC ha determinado el rango de los ocho
(8) primeros dgitos del CUC, as como su
distribucin entre las Entidades Generadoras de
Catastro.
2 Habindose establecido los rangos por el
CNC, ahora corresponde asignarlos a las
Entidades Generadoras de Catastro y a la
Secretara Tcnica.

29

INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE
PREDIOS DEL CUC
El Registro de Predios inscribir el
CUC con el requisito indispensable
de la presentacin del certificado
catastral o del plano catastral, en
ambos casos con su respectiva
base de datos.

PLANO CATASTRAL
CUC:12345678 0010

30

MANTENIMIENTO DEL CUC

CUC:12345678-0000

ACUMULACION

CUC:91011122-0000

Si un predio es fraccionado o se
acumula a otro, se les asignan
nuevos CUCs a todos y cada uno de
los predios catastrales resultantes.
CUC:91011121-0000 Los CUCs antiguos dejan de31tener
efecto.

OBLIGACION DE CONSIGNAR EL CUC

Los Notarios y los Registradores
debern exigir a los usuarios de
sus servicios la obligacin de
incluir el CUC en los documentos
que ante ellos se tramiten

Los Entes Generadores de

catastro
consignaran
obligatoriamente el CUC en
todos los documentos o
certificaciones catastrales

32

Vinculacin del Sistema con el

Registro de Predios y Los Notarios
Pblicos
Cada transaccin sobre Predios en las que
intervenga Notario Pblico, debe ser transmitida
por ste a travs de la interconexin en tiempo
inmediato con la garanta de la firma digital.

33

Vinculacin del Sistema con el

Registro de Predios y Los Notarios
Pblicos
En las zonas del pas donde no existe
capacidad tcnica para la interconexin,
los Notarios remitirn la informacin
por otros medios.

34

Hacia dnde vamos?

Gestacin de un Modelo de Gestin Catastral.
Base para un registro constitutivo.
El Registro mantiene su naturaleza jurdicoadministrativa.
La ley se efectivizar primeramente con los
programas de titulacin masiva.
Debe emitirse normas que propendan a la
inscripcin, en tanto se implementa la Ley.
No hay primera sin dominio.
35

MUCHAS GRACIAS

36