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Parte IV Explotadores
Volumen I Certificaciones y Aprobaciones
Captulo 13 - Evaluacin de un programa de confiabilidad
PARTE IV EXPLOTADORES
VOLUMEN I CERTIFICACIONES Y APROBACIONES
Capitulo 13 - Evaluacin de un programa de confiabilidad
Pginas
Seccin 1 Antecedentes PIV-VI-C13-1
1. Objetivo PIV-VI-C13-1
2. Alcance. ......................................................................................................................... PIV-VI-C13-1
3. Generalidades ............................................................................................................... PIV-VI-C13-1
4. Anlisis de antecedentes y documentacin relacionada ................................................ PIV-VI-C13-7
5. Lista de verificacin. ...................................................................................................... PIV-VI-C13-7
Seccin 2 Procedimientos ............................................................................................ PIV-VI-C13-7
1. Introduccin ................................................................................................................... PIV-VI-C13-7
2. Procedimientos .............................................................................................................. PIV-VI-C13-8
3. Resultado ................................................................................................................... PIV-VI-C13-12
Seccin 1 Antecedentes
Objetivo.
Este captulo brinda informacin al Inspector de aeronavegabilidad para la evaluacin y
aprobacin de los programas de confiabilidad de los Explotadores que operen bajo la RAP 121 o RAP
135.
Alcance
2.1
a)
Establecer los procedimientos y aspectos necesarios para evaluar y aprobar el programa
de confiabilidad del Explotador.
Generalidades
3.1
Esta tarea es realizada por el Inspector de Aeronavegabilidad asignado al Explotador. La
aprobacin del programa de confiabilidad es uno de los deberes ms complejos del Inspector de Aeronavegabilidad por lo que debe prestarse especial atencin a cada elemento del programa propuesto.
3.2
El programa de confiabilidad contiene los procedimientos para establecer los tiempos lmites,
los intervalos entre revisin general, inspecciones, y verificaciones de la estructura, motores, hlices, dispositivos y equipamiento de emergencia.
3.3
La primera generacin formal de los programas de mantenimiento de las lneas areas estaba basada en la creencia de que cada parte funcional de una aeronave, necesita un desarmado peridico para su inspeccin. Los tiempos lmites fueron establecidos para el servicio, verificacin de inspecciones y requera que peridicamente toda la aeronave fuera desarmada, se le realizaba una revisin general y era vuelta a armar para mantener el ms alto nivel de seguridad. Este fue el origen del
primer proceso de mantenimiento primario conocido como "hard-time.
3.4
A medida que la industria fue creciendo y las aeronaves ms complejas entraron en operacin, se vuelve obsoleta la aplicacin literal del proceso de mantenimiento primario de hard-time. Cada
parte y componente no requiere ya una revisin general programada en base a tiempo fijo, esto gener
un segundo procedimiento de mantenimiento primario conocido como on-condition". Este proceso designa los componentes en los cuales la aeronavegabilidad continua puede determinarse mediante una
inspeccin visual, mediciones, pruebas, y otros medios sin desarmar, inspeccionar o de revisin general.
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3.5
El mtodo de control de la confiabilidad esta orientado hacia el performance o rendimiento
mecnico en vez de predecir puntos defectuosos, y requiere que se aprueben los perodos de verificacin de hard time u on-condition en forma individual para la aeronave y los componentes de aeronave.
Esto permiti a los Explotadores analizar la relacin entre la edad y confiabilidad, y establecer el proceso de mantenimiento primario y tiempos lmites.
3.6
Posteriormente la industria de aviacin desarroll una nueva tcnica para disear los programas de mantenimiento inicial, llamados anlisis del rbol de decisiones". Esto result en un tercer
proceso de mantenimiento primario llamado "Condicin de control" (Condition-monitoring). La Condicin de control se aplica a equipos y sistemas de aeronave, a los cuales se les han diseado caractersticas tales, que las verificaciones de hard time u on-condition no son efectivas.
3.7
El desarrollo de un concepto nuevo conocido como MSG-3 regul la trayectoria del flujo
lgico de decisin para proporcionar un procedimiento ms racional para la definicin de la tarea y una
progresin lineal y ms franca a travs de la lgica de decisin. La lgica del MSG-3 toma un acercamiento "desde la parte superior hasta abajo" o "consecuencia de falla".
3.8
Los tres procesos de mantenimiento primario no tienen orden de importancia. Cada uno
tiene su propio lugar en el programa de mantenimiento. El proceso correcto se determina usando el
rbol de decisin" que considera el diseo de los sistemas y del equipo usado en la aeronave, y la decisin econmica evaluada por el usuario.
3.9
3.9.1
Hard-time (HT), partes con vida lmite o tiempo lmite para revisin general. Este es un proceso primario de mantenimiento preventivo, el cual requiere que un sistema, componente o dispositivo sea
revisado peridicamente (tiempos lmite) o retirado del servicio (vida limite). Los tiempos lmite solo pueden
ser ajustados sobre la base de la experiencia o en ensayos operativos, de acuerdo con los procedimientos
del programa de confiabilidad aprobado del Explotador.
3.9.2
On condition (OC). Esto tambin es un proceso primario de mantenimiento preventivo que requiere que un sistema, componente, o dispositivo debe ser inspeccionado o verificado peridicamente
comparndolo con los estndares correspondientes para determinar si puede continuar en servicio. Los
estndares aseguran que la unidad es retirada del servicio durante la operacin normal antes de que ocurra la falla. Estos estndares, y sus correspondientes perodos, pueden ser ajustados basndose en la experiencia o ensayos operativos, y de acuerdo a como fue establecido en un programa de confiabilidad
aprobado.
3.9.3
Condition Monitoring (CM). Este proceso es para sistemas, componentes o dispositivos que
no tienen ni HT ni mantenimiento OC como proceso de mantenimiento primario. Esto se cumple con los
medios disponibles adecuados para que un Explotador encuentre y resuelva los problemas que se presentan en las distintas reas. El usuario debe controlar la confiabilidad de los sistemas o del equipamiento basndose en el conocimiento obtenido por medio del anlisis de fallas o de otras indicaciones de deterioros.
Aeronaves nuevas
3.10.1 La falta de experiencia real en las aeronaves nuevas requiere un cuidadoso y detallado estudio de
sus caractersticas, para determinar qu componentes o sistemas probablemente se beneficiaran a partir
del mantenimiento programado (HT o OC).
3.10.2 Los programas de mantenimiento iniciales para el B-747, DC-10, y L-1011, fueron desarrollados
por equipos especiales de los comits y del personal de la Federal Aviation Administration (FAA). Usando
un sistema de anlisis de decisin MSG-2, estos comits identificaban las tareas de mantenimiento potenciales y determinaban cules de esas tareas de mantenimiento se deberan desarrollar para garantizar la
operacin segura. Las tareas restantes fueron evaluadas para determinar si ellas eran tiles econmicamente.
3.10.3 Esta evaluacin proporciona una revisin sistemtica del diseo de la aeronave de tal manera que,
en ausencia de experiencia real, se empleara el mejor proceso de mantenimiento para cada componente o
sistema. La experiencia operativa de las aeronaves B-747, DC-10 y el L-1011 confirmaron la efectividad de
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esos procedimientos.
3.11
3.11.1
Chequeos funcionales.
g) Chequeos en banco.
h) Informes de dificultades en servicio.
i)
j)
3.11.2
No todas estas fuentes deben ser necesariamente cubiertas por el programa. Sin embargo, la
disponibilidad de la informacin extra brinda al Explotador un alcance invalorable en la historia operativa,
para determinar el cumplimiento o no con los objetivos del programa.
3.11.3
Para mantener un alto grado de confiabilidad en las conclusiones que se deriven, la informacin recolectada debe ser exacta y objetiva. Se debe obtener a partir de unidades que se encuentren bajo
condiciones operativas y debe ser coherente con los niveles de rendimiento establecidos.
3.12
3.12.1
El objetivo del anlisis de datos es reconocer la necesidad de una accin correctiva y establecer qu accin correctiva es necesaria, y determina la efectividad de tal accin.
a) Sistema de anlisis de datos. Es el proceso de evaluacin de datos de rendimiento mecnico
para identificar las caractersticas que indiquen una necesidad en el ajuste del programa, revisin de las prcticas de mantenimiento, mejoras del hardware (modificacin), etc. El primer
paso en el anlisis es comparar los datos con un estndar que represente una performance
aceptable. Los estndares del rendimiento, la tabulacin de los ndices de remocin de perodos previos, grficos, diagramas, o cualquier otro medio de representacin de un estndar.
b) Programas que incorporan estndares de rendimientos estadsticos (programas de alerta).
1)
2)
El sistema de datos de rendimiento generalmente son reforzados por los datos que
surjan de la remocin de componentes o de fallas confirmadas. El proceso de condition monitoring se puede acomodar fcilmente a este tipo de programas.
c) Programas que usan otros estndares de anlisis (programas de no alertas). Los datos recolectados en la operacin diaria del programa de mantenimiento y que son utilizados para el
monitoreo del rendimiento mecnico continuo, pueden ser usados como una base para el
anlisis del rendimiento mecnico requeridos por el programa.
1)
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El nmero y el alcance de los datos ingresados debe ser suficiente para brindar una base de anlisis equivalente a los programas de estndares de performance estadsticos.
2)
3.13
Debe considerarse peridicamente el anlisis real para asegurarse que las clasificaciones del proceso actual sean las adecuadas.
Estndares de rendimiento
3.13.1
Los siguientes factores son aceptables para establecer o revisar los estndares de rendimientos del programa de confiabilidad.
a) La experiencia del Explotador. Si se utiliza la experiencia en la industria para establecer estndares iniciales, el programa debe prever la revisin de los estndares una vez que el Explotador haya alcanzado un ao de experiencia operativa.
b) El anlisis del rendimiento de un equipo similar actualmente en servicio.
c) El anlisis de ingeniera de confiabilidad del fabricante del equipo o de la aeronave.
d) La aceptacin de estndares de confiabilidad por parte de la industria de transporte areo en
base a la experiencia histrica.
3.13.2
Las mediciones del rendimiento expresadas numricamente en trminos de fallas del componente o sistemas, informes de pilotos, demoras y otros eventos (en relacin con horas de operacin de la
aeronave, nmero de aterrizajes, ciclos de operacin u otros parmetros) sirve como base para el estndar de rendimiento. Este estndar debera ser ajustable con respecto a la experiencia del Explotador, condiciones estacionales y condiciones ambientales. El programa debera incluir procedimientos para revisiones peridicas y ajustes ya sea hacia abajo o hacia arriba de los estndares indicados. Deberan tambin
incluir procedimientos de monitoreo para las aeronaves nuevas hasta que se disponga de suficiente experiencia de operacin como para calcular los estndares de rendimiento.
3.13.3
Deber prestarse especial atencin en el anlisis de aquellos programas que no incorporen estndares de performance estadsticos.
3.14
Evaluacin del sistema de informe y presentacin de datos, y el estado de las acciones correctivas del programa
3.14.1
Sistema de accin correctiva. La accin correctiva debe ser capaz de restaurar efectivamente
el rendimiento hasta un nivel aceptable dentro de un tiempo razonable. El sistema de accin correctiva debe informar de lo siguiente:
a) Notificacin al sector responsable de tomar la accin.
b) Realimentacin peridica hasta que el rendimiento alcance un nivel aceptable.
c) Utilizacin de mtodos que hayan sido previamente establecidos, tal como rdenes de trabajo, procedimientos de inspeccin especial, rdenes de ingeniera, y tcnicas estndar.
d) Evaluacin en tiempo y forma de aquellas fallas crticas en las cuales la prdida de la funcin
o los efectos secundarios de la falla podran afectar la aeronavegabilidad de las aeronaves.
3.14..2
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c) El programa debera incluir los procedimientos para su revisin peridica y ajustes cuando correspondan.
d) El programa debera incluir los procedimientos para monitorear las aeronaves nuevas hasta
que se obtenga la suficiente experiencia como para calcular los estndares de rendimiento,
(normalmente un ao).
3.14.3 Sistema de presentacin de datos e informes.
a) Los Explotadores con programas que incorporan estndares de rendimiento estadstico, (programas del tipo alerta) deben desarrollar un informe mensual, con una presentacin de datos adecuada resumiendo la actividad del mes anterior. Este informe debe contener:
1)
2)
Los sistemas que excedan los estndares de rendimiento establecidos y los comentarios sobre que accin ha sido planeada o tomada.
3)
Una explicacin de los cambios que hayan sido realizados o se hayan planeado en el
programa de mantenimiento de las aeronaves, incluyendo los cambios en los intervalos
de mantenimiento e inspeccin y los cambios de un proceso de mantenimiento a otro.
4)
Los comentarios de la persistencia de las condiciones de alerta extradas de los informes previos.
5)
b) Los programas que usan otros estndares (programas del tipo no alerta) deben incluir o resumir los informes significativos que permiten controlar su programa y poder evaluar la efectividad del mismo. Aquellos informes pueden ser impresos por computadora, resmenes escritos o en otros formularios. Un programa tpico de este tipo brinda la siguiente informacin:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
3.14.4
Sistema de revisin del programa. El programa debe incluir un procedimiento para las revisiones de los documento compatibles con los requerimientos de la DGAC. Los procedimientos deben identificar los sectores involucrados en el proceso de revisin y la autoridad de cambio de los mismos. Las
reas del programa que requieren una aprobacin previa de la DGAC, son aquellas que involucren:
a) Procedimientos relacionados con las mediciones de confiabilidad/estndares de rendimiento.
b) Recoleccin de datos.
c) Mtodos de anlisis de datos y aplicacin al programa de mantenimiento.
d) Cambios de tareas/procesos.
e) Agregado o eliminacin de componentes/sistemas al programa.
f)
3.15
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3.15.1
Sistema de ajuste de los intervalos de mantenimiento y cambio en la categora de los procesos y/o tareas de mantenimiento. Los programas de confiabilidad brindan al Explotador un mtodo para
ajustar los intervalos de mantenimiento, inspeccin y revisin general sin la aprobacin previa de la DGAC.
Esto no libera al Explotador o a la DGAC de sus responsabilidades en relacin a los efectos del programa
sobre la seguridad area.
3.15.2
Procedimientos. Deben detallarse en el programa los procedimientos para ajustar los intervalos de mantenimiento. Los ajustes de los intervalos de mantenimiento no deben interferir con las acciones
correctivas que se estn llevando a cabo. Debe haber procedimientos especiales de escalado de intervalos aplicables a sistemas o componentes cuyo rendimiento actual exceda los lmites de control.
a) Las consideraciones tpicas para ajustar los intervalos de HT o OC incluyen, pero no estn limitadas a, lo siguiente: Muestreo, estudios estadsticos, rendimiento de la unidad, novedades
surgidas durante el mantenimiento e informes de los pilotos.
b) Se deben incluirse los mtodos para ajustar los intervalos de verificacin de aeronave/motor si
el programa permite modificaciones a dichos intervalos, adems se debe especificar los criterios utilizados para el muestreo.
3.15.3
Clasificacin de procesos y/o tareas de mantenimiento. El programa debera incluir procedimientos para la clasificacin y asignacin de los procesos y/o tareas de mantenimiento y los cambios de
un proceso y/o tarea a otro. Tambin debe incluir las responsabilidades y los procedimientos utilizados para cambiar los documentos relacionados que reflejen los cambios de los intervalos de ajuste o los cambios
de los procesos/tareas.
Anlisis de antecedentes y documentacin relacionada
Aspectos como los que a continuacin se detallan, se deben considerar por el Inspector
antes de iniciar la evaluacin del programa de confiabilidad
a)
Revisin de los requerimientos indicados en la RAP 121 o RAP 135, MAC y MEI relacionados;
b)
c)
d)
5.1
Cada inspector tiene que desarrollar su lista de verificacin en la fase de preparacin de la
inspeccin, considerando como referencia para el tema contenido en este captulo, la normativa vigente y
luego las circulares de asesoramiento y de darse el caso documentos resultantes de inspecciones anteriores.
5.2
En el captulo 5 de la Parte I del MIA, se indica un ejemplo de una LV que sirve como modelo
al inspector para desarrollar su propia LV aplicable.
5.3
Para la elaboracin de la LV correspondiente a la evaluacin del programa de confiabilidad el
inspector cuenta con un formato gua con la designacin LV39-MIA; el cual lo encontrar en el Apndice B
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del MIA.
Seccin 2. Procedimientos
1. Introduccin.
1.1
En la prctica, el programa de confiabilidad de un Explotador puede variar sustancialmente
entre uno u otro, ya sea por tipo de operaciones a realizar, cantidad de aeronaves, tipos de aeronaves,
etc., que el inspector debe saber evaluar. El inspector tiene que estar conciente que los procedimientos detallados en esta seccin son slo una gua de temas que se recomienda considerar durante una
inspeccin del Explotador en lo relativo a su programa de confiabilidad, la cual puede ser utilizada como base para desarrollar otros procedimientos ya adaptados de forma "personalizada" para un operador en particular.
1.2
Esto no quiere decir que seguir estos procedimientos, sea una condicin obligatoria ya que
como se indica dependiendo del Explotador puede variar.
2. Procedimientos
2.1
Reunin con el Explotador. Suministrar al Explotador toda la informacin necesaria para la
aprobacin del programa de confiabilidad. Se debe informar al Explotador que el programa debe contener
los siguientes contenidos
a) Estructura de la organizacin.
b) Sistema de recoleccin de datos.
c) Mtodo de anlisis de datos y su aplicacin al control del programa de mantenimiento.
d) Procedimientos para establecer y ajustar los estndares de rendimiento.
e) Definiciones.
f)
Evaluacin de la estructura de la organizacin. La estructura debe estar correctamente desa) El Inspector de Aeronavegabilidad debe asegurarse que el programa de confiabilidad incluya
un diagrama organizativo que demuestre:
1) La relacin entre los elementos de la organizacin (sectores) responsables de la administracin del programa.
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2) Los elementos organizativos (sectores) responsables para aprobar los cambios del programa de mantenimiento y especificar las tareas y responsabilidades para iniciar las revisiones de los programas de mantenimiento.
2.4
2.5
2.6
Evaluacin de los mtodos de anlisis de datos y su aplicacin a los controles del programa
de mantenimiento. Asegurarse de que los sistemas de anlisis de datos contemplen:
a) Uno o ms tipos de acciones adecuadas al nivel de confiabilidad experimentada, incluyendo:
1) Estudios estadsticos o de ingeniera, empleados para determinar la necesidad de cambios en el programa de mantenimiento.
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e) Los programas de accin correctiva que muestren los resultados de las mismas en un perodo
de tiempo razonable. Dependiendo de los efectos sobre la seguridad, un perodo de tiempo
razonable puede variar de inmediato a un perodo de un ciclo de revisin general. Cada plan
o programa de accin correctiva debe ser registrado e incluir una fecha estipulada de finalizacin. Deben incluirse ejemplos en los documentos del programa con los formularios usados
para implementar estas acciones.
f)
2.7
Una descripcin de las tcnicas estadsticas usadas para determinar los niveles de confiabilidad.
Evaluacin de los procedimientos para establecer y ajustar los estndares de rendimiento.
a) Asegurarse que incluya uno de los siguientes puntos para cada sistema de la aeronave y/o
componente controlado por el programa:
1) Estndares de rendimiento inicial.
2) Mtodos, datos y una programacin para establecer los estndares de rendimiento.
b) Asegurarse que los estndares de rendimiento respondan a los niveles de confiabilidad experimentados y sean estables sin ser fijos. Los estndares no deben ser tan altos como para
que las variaciones anormales no causen una alerta, ni tan bajo como para que las alertas se
sucedan constantemente a pesar de las mejoras generadas por las acciones correctivas tomadas.
c) Asegurarse que los procedimientos especifiquen los elementos organizativos (sectores) responsables del monitoreo y el ajuste de los estndares de rendimiento como as tambin cmo
y cundo revisar los estndares.
2.8
Evaluacin de las definiciones. Verificar que cada programa defina claramente todos los
trminos significativos usados en el mismo. Las definiciones deben reflejar, su uso pretendido en el
programa y por lo tanto, podrn variar de un programa a otro. Tambin deben ser definidas los acrnimos y las abreviaturas nicas a ese programa.
2.9
rrectivas.
Evaluacin de los sistemas de presentacin de datos, informes y estado de las acciones co-
a) Asegurarse que el programa describa los informes, diagramas y grficos usados para documentar la experiencia operativa. Se debe establecer las responsabilidades por la emisin de
estos informes.
b) Asegurarse que el programa contenga la informacin esencial para cada aeronave y componente de aeronave controlado por el programa. Cada componente de aeronave debe ser de
acuerdo con la especificacin ATA 100.
c) Asegurarse que el programa incluya grficos que indiquen:
1) Las tendencias de los parmetros controlados por el sistema.
2) El rendimiento real del mes.
3) Un mnimo de 12 meses de experiencia.
4) Estndares de rendimiento (valores de alerta).
d) El programa debe incluir el estado de las acciones correctivas. Esto incluye todas las acciones correctivas implementadas a partir del ltimo informe emitido.
2.10
so/tareas.
Evaluacin de los procedimientos para los ajustes de intervalo y los cambios de proce-
a) Chequear los procedimientos de ajustes y de cambios. Asegurarse que existan procedimientos especiales para incrementar los intervalos de componentes de aeronave que en ese momento hayan superado los niveles de alerta.
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b) Asegurar que el programa no permita que los intervalos de mantenimiento de tems correspondientes a los requerimientos de mantenimiento establecidos por la certificacin tipo
sean modificados ya que stos forman parte de las bases de certificacin. El intervalo de
un tem de mantenimiento establecido por la certificacin tipo no puede ser incrementado
por un programa de confiabilidad. Tanto la aprobacin como la modificacin de un tem de
mantenimiento establecido por la certificacin tipo son responsabilidad de la DGAC que
otorg la certificacin tipo.
c) Asegurar que el programa incluya previsiones para que, cuando se realice algn cambio, ste
sea notificado a la DGAC.
2.11
Evaluar los procedimientos para las revisiones del programa. Los documentos de confiabilidad deben cumplir lo siguiente:
a) La identificacin de los puntos que requieran la aprobacin de la DGAC para la revisin del
programa incluyendo, pero no limitado a, lo siguiente:
1)
Mediciones de confiabilidad.
2)
3)
4)
5)
b) Si el Explotador propone que todas las revisiones al programa sean aprobados por la DGAC,
no se requiere indicar cules son aquellas reas que requieren la aprobacin de la DGAC. Sin
embargo, cada uno de los requerimientos anteriores debe ser tenido en cuenta, y deben contener los procedimientos para la adecuada administracin e implementacin de dichos cambios.
c) Identificar las areas de la organizacin responsables de aprobar las enmiendas al programa.
d) Prever una revisin peridica para asegurar que los estndares de rendimiento establecidos
reflejen la realidad.
e) Proveer los procedimientos para distribuir las revisiones aprobadas.
f)
f)
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Consideracin para las fallas crticas y los procedimientos para tomar la accin correctiva, en
esos casos.
g) Procedimientos para notificar a la DGAC, cuando ocurran ajustes que incrementen un tiempo
lmite u otro ajuste del programa de mantenimiento.
3. Resultado
3.1
Conclusin de la evaluacin del programa de confiabilidad. Una vez finalizado, registrar todas
las discrepancias advertidas. Determinar las acciones correctivas adecuadas a ser tomadas. Las discrepancias advertidas en el programa deben ser notificadas por escrito al Explotador.
3.2
La conclusin exitosa de la tarea resultar en la aprobacin del programa de confiabilidad del
Explotador. En caso contrario, se enviar un Oficio al Explotador denegando su solicitud.
3.3
Conserve todos los documentos cursados en el archivo del Explotador que se encuentra
en las instalaciones de la DGAC.
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