Sunteți pe pagina 1din 22

LEGE nr.

500 din 11 iulie 2002 privind finanele publice

Forma sintetic la data 05-aug-2016. Acest act a fost creat utiliznd tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i
tehnologia Acte Sintetice sunt mrci nregistrate ale Wolters Kluwer.

(la data 30-apr-2016 actul a fost articol din Jurisprudenta )


(la data 20-ian-2014 actul a fost jurisprudenta Decizia nr. 473 din 20-ian-2014 )
(la data 01-ian-2014 actul a fost articol din Doctrina )
(la data 01-dec-2013 actul a fost articol din Jurisprudenta )
(la data 21-dec-2011 actul a fost a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din
2011 )
(la data 28-mar-2011 actul a fost jurisprudenta Decizia nr. 557/R-CM din 28-mar-2011 )
(la data 03-feb-2010 actul a fost jurisprudenta Decizia nr. 29 din 03-feb-2010 )
(la data 27-oct-2008 actul a fost a se vedea referinte de aplicare din Hotarirea 1280/2008 )
(la data 24-sep-2008 actul a fost jurisprudenta Sentinta nr. 33/D din 24-sep-2008 )
(la data 13-dec-2003 actul a fost a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din
2003 )
(la data 23-ian-2003 actul a fost a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din
2002 )
(la data 13-aug-2002 actul a fost promulgata de Decretul 677/2002 )

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale


Art. 1: Obiectul legii
(1)Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind
formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice, precum i
responsabilitile instituiilor publice implicate n procesul bugetar.
(2)Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii,
executrii i raportrii:
a)bugetului de stat;
b)bugetului asigurrilor sociale de stat;
c)bugetelor fondurilor speciale;
d)bugetului trezoreriei statului;
e)bugetelor instituiilor publice autonome;
f)bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz;
g)bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
h)bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de
stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri
publice;
i)bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Art. 2: Definiii
(la data 31-dec-2013 Art. 2 din capitolul I a fost articol din Doctrina )

n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum
urmeaz:
1.an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este
anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31
decembrie;
2.angajament bugetar - orice act prin care o autoritate competent, potrivit legii,
afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare
aprobate;
2.angajament bugetar - actul administrativ prin care se rezerv creditul
bugetar n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult din executarea
angajamentului
legal;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 2. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea
270/2013 )

3.angajament legal - faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd orice act


juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor
publice;
3.angajament legal - actul juridic prin care se creeaz, n cazul actelor
administrative sau contractelor ori se constat, n cazul legilor,
hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, obligaia de
plat
pe
seama
fondurilor
publice;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 3. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea
270/2013 )

31.arierate - pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat


de
la
data
scadenei;
(la data 06-sep-2012 Art. 2, punctul 3. din capitolul I completat de Art. II, punctul 1. din
Ordonanta urgenta 47/2012 )

32.angajarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare, prin care


instituia public i asum obligaia de a plti o sum de bani, rezultat
n urma ndeplinirii condiiilor stipulate ntr-un angajament legal pentru
livrarea de bunuri, executarea de lucrri, prestarea de servicii i
onorarea obligaiilor de plat rezultate n baza legilor, hotrrilor de
Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, n limita creditelor de
angajament aprobate prin legea bugetar anual;
33.aciuni multianuale - aciuni a cror perioad de realizare depete
un
an
bugetar;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 3^1. din capitolul I completat de Art. I, punctul 2. din Legea
270/2013 )

4.articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat


n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz
i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se
refer;
5.autorizare bugetar - aprobare dat ordonatorilor de credite de a angaja i/sau
de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n limita creditelor bugetare aprobate;
5.autorizare bugetar - aprobare dat ordonatorilor de credite de a
angaja i/sau de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n limita creditelor
de
angajament
i/sau
bugetare
aprobate;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 5. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 3. din Legea
270/2013 )

6.buget - document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile


i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare
a instituiilor publice;
7.buget general consolidat - ansamblul bugetelor, componente ale sistemului
bugetar, agregate i consolidate pentru a forma un ntreg;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 7. din capitolul I abrogat de Art. I, punctul 4. din Legea
270/2013 )

71.bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la


bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale - sinteza bugetelor instituiilor finanate parial din bugetele
menionate, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite,
detaliate la nivel de capitol i de titluri de cheltuieli;
72.cadru bugetar - totalitatea dispoziiilor i procedurilor care stau la
baza aplicrii sistemelor de contabilitate bugetar i de raportare
statistic, regulilor i procedurilor privind elaborarea previziunilor
pentru planificarea bugetar, regulilor fiscale numerice cu specific
naional, procedurilor bugetare pe care se bazeaz procesul bugetar n
toate etapele sale, cadrelor bugetare pe termen mediu, acordurilor de

monitorizare
i
analize
independente
destinate
s
mreasc
transparena procesului bugetar, care se aplic de ctre instituiile i
autoritile publice, indiferent de modul de finanare i subordonare;
73.cadru bugetar pe termen mediu - reprezint un ansamblu specific de
proceduri bugetare naionale care extind orizontul elaborrii politicii
bugetare dincolo de calendarul bugetar anual i care includ definirea
prioritilor n materie de politic i a obiectivelor bugetare pe termen
mediu;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 7. din capitolul I completat de Art. I, punctul 5. din Legea
270/2013 )

8.cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2),


n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective;
81.cheltuieli urgente sau neprevzute - acele cheltuieli generate de
situaii deosebite nou-aprute n timpul exerciiului bugetar, care
necesit finanare imediat i pentru care fondurile existente n bugetele
ordonatorilor principali de credite sunt insuficiente n raport cu
destinaia acestora, din motive independente de voina ordonatorilor de
credite;
82.cheltuieli de investiii - parte a cheltuielilor publice destinate
finanrii obiectivelor/proiectelor de investiii i a celorlalte categorii de
investiii, indiferent de subdiviziunea clasificaiei bugetare la care se
ncadreaz;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 8. din capitolul I completat de Art. I, punctul 6. din Legea
270/2013 )

9.clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine


obligatorie i dup criterii unitare;
9.clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare
ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare. Clasificaia bugetar nu
reprezint baz legal pentru efectuarea angajamentelor legale i/sau
efectuarea
plilor;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 9. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 7. din Legea
270/2013 )

10.clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor


economic;
11.clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor pentru a
evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc
necesitile publice;
12.contabil - denumire generic pentru persoana i/sau persoanele care lucreaz
n compartimentul financiar-contabil, care verific documentele justificative i
ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor efectuate pe seama fondurilor
publice;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 12. din capitolul I abrogat de Art. I, punctul 8. din Legea
270/2013 )

13.compartimentul financiar-contabil - structur organizatoric din cadrul


instituiei publice, n care este organizat execuia bugetar (serviciu, birou,
compartiment);
13.compartiment financiar-contabil-denumire generic pentru structura
organizatoric - departament, direcie, serviciu, birou, compartiment sau
alte structuri specifice - n cadrul instituiei publice, cu atribuii n
fundamentarea, elaborarea i execuia bugetului instituiei i/sau n
care este organizat evidena contabil a elementelor patrimoniale de
natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, a veniturilor i
cheltuielilor n baze contabile de numerar i de angajamente, se

efectueaz plata cheltuielilor, se ntocmesc situaiile financiare i/sau se


elaboreaz i fundamenteaz proiectul bugetului instituiei, dup caz;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 13. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 9. din Legea
270/2013 )

14.credite destinate unor aciuni multianuale - sume alocate unor programe,


proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o
perioad mai mare de un an i dau loc la credite de angajament i credite
bugetare;
15.credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate, n
timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate;
15.credit de angajament - limita maxim n cadrul creia pot fi ncheiate
angajamentele
legale
n
timpul
anului
bugetar;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 15. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 10. din Legea
270/2013 )

16.credit bugetar - sum aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn


la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru
angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii
anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i
efectua pli din buget pentru celelalte aciuni;
16.credit bugetar - sum aprobat prin buget, reprezentnd limita
maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului
bugetar pentru angajamentele legale contractate n cursul exerciiului
bugetar
i/sau
din
exerciii
anterioare;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 16. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 10. din Legea
270/2013 )

17.cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele


asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din
surse externe;
18.consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre dou
bugete componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii dublei
evidenieri a acestora;
19.contribuie - prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice
i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
20.deficit bugetar - parte a cheltuielilor bugetare ce depete veniturile
bugetare ntr-un an bugetar;
201.deficit bugetar calculat conform Sistemului european de conturi indicator ce msoar impactul administraiilor publice asupra restului
economiei interne sau internaionale, astfel:
a)excedentul exprim resursele financiare puse la dispoziia altor
sectoare instituionale;
b)deficitul bugetar exprim resursele financiare generate de alte
sectoare instituionale i utilizate de sectorul administraiei publice;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 20. din capitolul I completat de Art. I, punctul 11. din Legea
270/2013 )

21.deschidere de credite bugetare - aprobare comunicat ordonatorului principal


de credite de ctre Ministerul Finanelor Publice prin trezoreria statului, n limita
creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli;
22.donaie - fonduri bneti sau bunuri materiale primite de o instituie public
de la o persoan juridic sau fizic cu titlu nerambursabil i fr contraprestaie;
23.excedent bugetar - parte a veniturilor bugetare ce depete cheltuielile
bugetare ntr-un an bugetar;

24.execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de


efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget;
25.execuia de cas a bugetului - complex de operaiuni care se refer la
ncasarea veniturilor i plata cheltuielilor bugetare;
26.exerciiu bugetar - perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz,
se aprob, se execut i se raporteaz bugetul;
27.fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2);
271.fonduri rambursabile - asisten financiar rambursabil primit de
la instituiile financiare interne i internaionale i de la ali finanatori
potrivit
memorandumurilor/acordurilor/contractelor
de
finanare
ncheiate cu acestea;
272.fonduri externe postaderare i ali donatori-totalitatea fondurilor
externe nerambursabile postaderare primite de Romnia n cadrul unor
proiecte/programe/instrumente/faciliti
finanate
conform
unor
decizii/acorduri/nelegeri/ memorandumuri ale Uniunii Europene
i/sau
ale
altor
donatori;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 27. din capitolul I completat de Art. I, punctul 12. din Legea
270/2013 )

28.fonduri speciale - venituri publice constituite prin legi speciale prin care se
stabilesc i destinaiile acestora;
29.impozit - prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil,
efectuat de ctre administraia public pentru satisfacerea necesitilor de
interes general;
30.instituii publice - denumire generic ce include Parlamentul, Administraia
Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile
din subordinea acestora, indiferent de modul de finanare a acestora;
*) Instituiile publice centrale i locale, aa cum sunt definite prin Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, i prin Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare, indiferent de sistemul de
finanare i de subordonare, inclusiv activitile finanate integral din
venituri proprii, nfiinate pe lng instituiile publice, cu excepia
instituiilor finanate integral din venituri proprii, nu acord tichete de
mas personalului din cadrul acestora.
*) n bugetele pe anul 2010 ale instituiilor publice centrale i locale,
aa cum sunt definite prin Legea nr. 500/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, i prin Legea nr. 273/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, indiferent de sistemul de finanare i de
subordonare, inclusiv activitile finanate integral din venituri proprii,
nfiinate pe lng instituiile publice, nu se prevd sume pentru
acordarea de tichete cadou i tichete de vacan personalului din cadrul
acestora.
(la data 29-dec-2009 Art. 2, punctul 30. din capitolul I in legatura cu Art. I din Ordonanta
urgenta 114/2009 )

30.instituii publice - denumire generic ce include Parlamentul,


Administraia Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate
ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice
autonome, precum i instituiile din subordinea/coordonarea acestora,
finanate
din
bugetele
prevzute
la
art.
1
alin.
(2);
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 30. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 13. din Legea
270/2013 )

31.lege bugetar anual - lege care prevede i autorizeaz pentru fiecare an


bugetar veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice
exerciiului bugetar;
32.lege de rectificare - lege care modific n cursul exerciiului bugetar legea
bugetar anual;
33.lichidarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare n care se verific
existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate,
se verific condiiile de exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor
justificative care s ateste operaiunile respective;
33.lichidarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare n care
ordonatorul de credite verific existena dreptului creditorului,
determin sau verific realitatea i cuantumul obligaiei de plat i
verific condiiile de exigibilitate ale obligaiei de plat pe baza
documentelor
justificative;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 33. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 14. din Legea
270/2013 )

34.ordonanarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare n care se


confirm c livrrile de bunuri i de servicii au fost efectuate sau alte creane au
fost verificate i c plata poate fi realizat;
34.ordonanarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare prin
care
ordonatorul
de
credite
d
dispoziie
conductorului
compartimentului financiar-contabil s efectueze plata cheltuielilor care
au
parcurs
faza
de
lichidare;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 34. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 14. din Legea
270/2013 )

35.plata cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul


final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri;
351.pli restante - sume datorate i neachitate care au depit termenul
de plat prevzut de actele normative sau de contract/factur. Pentru
sumele datorate i neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor,
se
modific
termenul
de
plat
n
mod
corespunztor;
(la data 06-sep-2012 Art. 2, punctul 35. din capitolul I completat de Art. II, punctul 2. din
Ordonanta urgenta 47/2012 )

36.proces bugetar - etape consecutive de elaborare, aprobare, executare, control


i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului general de
execuie a acestuia;
37.program - o aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la
acelai ordonator principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau
un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care
s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate;
371.redistribuire de credite - operaiunea de realocare de credite de
angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai
bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i ntre proiecte i
programe cu finanare din fonduri externe ntre ordonatorii principali de
credite ai bugetului de stat/bugetului asigurrilor sociale de
stat/bugetelor fondurilor speciale, n condiiile prezentei legi;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 37. din capitolul I completat de Art. I, punctul 15. din Legea
270/2013 )

38.sistem bugetar - sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele prevzute la


art. 1 alin. (2) i bugetele locale;
39.eful compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de
conducere a compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea

de ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre


persoanele care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care
nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care
ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii;
39.conductorul compartimentului financiar-contabil - persoana care
ocup funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil,
precum i alt persoan mputernicit s ndeplineasc aceast funcie,
cu studii economice superioare i care rspunde, mpreun cu personalul
din subordine, de nregistrarea n contabilitate a operaiunilor
patrimoniale de natura activelor, datoriilor, capitalurilor proprii, a
veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar i de
angajamente, de plata cheltuielilor, de ntocmirea situaiilor financiare i
de elaborarea i fundamentarea proiectului bugetului instituiei, dup
caz. n situaia n care instituia public nu are n structura sa un
compartiment financiar-contabil, contabilitatea este condus potrivit
prevederilor art. 10 alin. (5) din Legea contabilitii nr. 82/1991,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 39. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 16. din Legea
270/2013 )

40.tax - sum pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru


serviciile prestate acesteia de ctre un agent economic, o instituie public sau
un serviciu public;
401.trimestrializarea veniturilor i cheltuielilor bugetare - operaiune
privind repartizarea bugetului aprobat pe trimestre care, de regul, se
realizeaz pn la finele lunii urmtoare celei n care a fost aprobat
bugetul;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 40. din capitolul I completat de Art. I, punctul 17. din Legea
270/2013 )

41.vrsmnt - modalitate de stingere a obligaiei legale, prin virarea unei sume


de bani, efectuat de un agent economic sau de o instituie public ori financiar;
42.venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art.
1 alin. (2), n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii
i alte vrsminte;
43.virare de credite bugetare - operaiune prin care se diminueaz creditul
bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i
se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune la care fondurile sunt
insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor
respective.
43.virare de credite - operaiune prin care se diminueaz creditul de
angajament i/sau creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei
bugetare i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri
externe, care prezint disponibiliti, i se majoreaz corespunztor o
alt subdiviziune i/sau program/proiecte i programe cu finanare din
fonduri externe la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea
dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor respective, n cadrul
bugetului
aceluiai
ordonator
principal
de
credite.
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 43. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 18. din Legea
270/2013 )

(2)Termenii "buget general consolidat", "cadrul fiscal-bugetar" i


"strategie
fiscal-bugetar"
au
nelesul
prevzut
de
Legea
responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010.

(3)Termenii "economicitate", "eficacitate", "eficien", "legalitate",


"regularitate" au nelesul prevzut de Ordonana Guvernului nr.
119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar
preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(la data 21-oct-2013 Art. 2 din capitolul I completat de Art. I, punctul 19. din Legea
270/2013 )

Art. 3: Veniturile i cheltuielile bugetare


(1)Veniturile i cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel naional,
alctuiesc veniturile bugetare totale, respectiv cheltuielile bugetare totale care,
dup consolidare, prin eliminarea transferurilor dintre bugete, vor evidenia
dimensiunile efortului financiar public pe anul respectiv, starea de echilibru sau
dezechilibru, dup caz.
(2)Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea funciilor
administraiei publice, programelor, aciunilor, obiectivelor i sarcinilor prioritare,
potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi angajate i
folosite n strict corelare cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor
bugetare.
(la data 25-mai-2005 Art. 3, alin. (2) din capitolul I a se vedea referinte de aplicare din Norma
din 2005 )

Art. 4: Autorizarea bugetar/Angajamentele multianuale

(la data 28-feb-2011 Art. 4 din capitolul I a fost articol din Jurisprudenta )

(1)Legea bugetar anual prevede i autorizeaz, pentru anul bugetar, veniturile


i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice exerciiului bugetar.
(2)Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1
alin. (2), n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli,
reprezint limite maxime care nu pot fi depite.
*) n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 500/2002
privind finanele publice, "sumele aprobate la partea de cheltuieli, prin
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n cadrul crora se angajeaz, se
ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime care nu
pot fi depite". La alin. (3) al aceluiai articol se prevede c angajarea
cheltuielilor se face numai n limita creditelor bugetare aprobate.
Avnd n vedere c nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) i (3)
constituie o nclcare grav a disciplinei financiare, ordonatorii de
credite bugetare vor lua msurile corespunztoare pentru respectarea
ntocmai
a
prevederilor
legale.
(la data 27-ian-2005 Art. 4, alin. (2) din capitolul I reglementat de subpunctul 2.3.. din capitolul
2 din Norme Metodologice din 2004 )

(3)Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor


bugetare aprobate.
(4)Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate
atrag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii.
(5)Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de
angajament i creditele bugetare.
(6)n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie
angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget
pentru anul bugetar respectiv.
Art. 5: Legile bugetare anuale
n cadrul legilor bugetare anuale se includ urmtoarele:
a)legea bugetului de stat, legea de rectificare a bugetului de stat;
b)legea bugetului asigurrilor sociale de stat, legea de rectificare a bugetului
asigurrilor sociale de stat.

Art. 6: Legile de rectificare


Legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul exerciiului bugetar prin legi de
rectificare, elaborate cel mai trziu pn la data de 30 noiembrie. Legilor de
rectificare li se vor aplica aceleai proceduri ca i legilor bugetare anuale iniiale,
cu excepia termenelor din calendarul bugetar.
(1)Legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul exerciiului bugetar
prin legi de rectificare, elaborate cel mai trziu pn la data de 30
noiembrie. Legilor de rectificare li se vor aplica aceleai proceduri ca i
legilor bugetare anuale iniiale, cu excepia termenelor din calendarul
bugetar. <>p>
(la data 04-dec-2014 Art. 6, alin. (1) din capitolul I a se vedea referinte de aplicare din Art. 1,
alin. (1) din Ordonanta urgenta 73/2014 )

(2)Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu respectarea regulilor


i a condiiilor prevzute de Legea nr. 69/2010.
(3)Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul nrutirii
semnificative a prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi
promovat o rectificare bugetar n primul semestru al anului.
(la data 21-oct-2013 Art. 6 din capitolul I completat de Art. I, punctul 21. din Legea
270/2013 )

Art. 7: Legile privind contul general anual de execuie


Rezultatele fiecrui exerciiu bugetar se aprob prin:
a)legea privind contul general anual de execuie a bugetului de stat;
b)legea privind contul general anual de execuie a bugetului asigurrilor sociale
de stat.
Art. 71: Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de
conturi
Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi se
raporteaz potrivit metodologiei europene de ctre instituiile abilitate
n
acest
scop.
(la data 21-oct-2013 Art. 7 din capitolul I completat de Art. I, punctul 22. din Legea
270/2013 )

CAPITOLUL II: Principii, reguli i responsabiliti


SECIUNEA 1: Principii i reguli bugetare
Art. 8
(1)Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2)Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume,
cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
Art. 9: Principiul publicitii
Sistemul bugetar este deschis i transparent, acestea realizndu-se prin:
a)dezbaterea public a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora;
b)dezbaterea public a conturilor generale anuale de execuie a bugetelor, cu
prilejul aprobrii acestora;
c)publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a actelor normative de
aprobare a bugetelor i conturilor anuale de execuie a acestora;
d)mijloacele de informare n mas, pentru difuzarea informaiilor asupra
coninutului bugetului, exceptnd informaiile i documentele nepublicabile,
prevzute de lege.
Art. 10: Principiul unitii
(1)Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a
se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice.
(2)Toate veniturile reinute i utilizate n sistem extrabugetar, sub diverse forme
i denumiri, se introduc n bugetul de stat, urmnd regulile i principiile acestui

buget, cu excepia celor prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) i la art. 68,
precum i a celor pentru constituirea, potrivit legii, a fondurilor de stimulare a
personalului.
(3)Veniturile i cheltuielile Fondului special pentru dezvoltarea sistemului
energetic i ale Fondului special al drumurilor publice se introduc n bugetul de
stat ca venituri i cheltuieli cu destinaie special, urmnd regulile i principiile
acestui buget.
(4)n vederea respectrii principiilor bugetare, n termen de 3 ani de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi Guvernul va propune Parlamentului modificarea
actelor normative pentru desfiinarea veniturilor i cheltuielilor cu destinaie
special incluse n bugetul de stat.
(1)Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document,
pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor
publice.
(2)Este interzis elaborarea de acte normative prin care se creeaz
cadrul legal pentru constituirea de venituri care pot fi utilizate n sistem
extrabugetar, cu excepia prevederilor art. 67.
(3)n cazul n care, prin acte normative la nivel de lege, se aprob ca
instituiile publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. a) s obin venituri
proprii, acestea vor fi considerate instituii publice finanate din venituri
proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, de la bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz.
(la data 21-oct-2013 Art. 10 din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. I, punctul 23. din
Legea 270/2013 )

Art. 11: Principiul anualitii


(1)Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioad de un
an, care corespunde exerciiului bugetar.
(2)Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n
contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului
respectiv.
Art. 12: Principiul specializrii bugetare
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de
provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor
economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare.
Art. 13: Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
Art. 20: Categorii de ordonatori de credite
(la data 23-feb-2009 Art. 20 din capitolul II, sectiunea 2 a se vedea jurisprudenta Decizia nr.
299/R-CM din 23-feb-2009 )

(1)Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte organe


de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti
publice i conductorii instituiilor publice autonome.
(la data 30-apr-2011 Art. 20, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 2 a fost articol din
Jurisprudenta comentata )

(2)Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de


drept, secretarilor generali sau altor persoane mputernicite n acest scop. Prin
actul de delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile
delegrii.
(3)n cazurile prevzute de legi speciale ordonatorii principali de credite sunt
secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi.

(4)Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din subordinea


ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau teriari de
credite, dup caz.
(1)Ordonatorii de credite sunt de 3 categorii: ordonatori principali,
ordonatori secundari i ordonatori teriari.
(2)Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii
altor autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome.
(3)Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din
subordinea/coordonarea ordonatorilor principali de credite sunt
ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz.
(4)Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de
drept, secretarului general sau altor persoane mputernicite n acest
scop, cu excepia conductorului compartimentului financiar-contabil.
Prin actul de delegare, ordonatorii de credite vor preciza competenele
delegate i condiiile delegrii acestora.
(5)n cazurile prevzute de legi speciale, ordonatorii principali de
credite sunt secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste
legi.
(la data 21-oct-2013 Art. 20 din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 32. din
Legea 270/2013 )

Art. 21: Rolul ordonatorilor de credite


(la data 21-aug-2010 Art. 21 din capitolul II, sectiunea 2 a se vedea referinte de aplicare din Art.
55 din capitolul II din Ordonanta 18/2010 )

(1)Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate,


pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ierarhic inferioare,
ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz,
n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.
(2)Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate,
potrivit alin. (1), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice
subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu
sarcinile acestora, potrivit legii.
(3)Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc,
potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile
legale.
(4)Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele
bugetare, dup reinerea a 10 % din prevederile aprobate acestora, pentru
asigurarea unei execuii bugetare prudente, cu excepia cheltuielilor de personal
i a celor care decurg din obligaii internaionale, care vor fi repartizate integral.
Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10 % se face n semestrul al doilea,
dup examinarea de ctre Guvern a execuiei bugetare pe primul semestru.
*) Prin derogare de la prevederile alin. (4) al art. 21, pentru cheltuielile
de personal care se regsesc n structura altor categorii de cheltuieli nu
se aplic reinerea de 10% din prevederile aprobate ordonatorilor
principali
de
credite.
(la data 16-feb-2009 Art. 21, alin. (4) din capitolul II, sectiunea 2 a se vedea referinte de aplicare
din Art. 6 din Ordonanta urgenta 4/2009 )

*) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (4), pentru creditele


bugetare cuprinse n anexa Ordonanei de urgen nr. 105/2010 nu se
aplic reinerea de 10% din prevederile aprobate ordonatorilor principali
de
credite.

(la data 25-nov-2010 Art. 21, alin. (4) din capitolul II, sectiunea 2 a se vedea referinte de
aplicare din Art. 6 din Ordonanta urgenta 105/2010 )

*) Concomitent cu introducerea modificrilor aprobate prin Ordonana


nr. 11/2011 nu se mai rein sume n proporie de 10% n conformitate
cu
prevederile
art.
21
alin.
(4)
din
Legea.
(la data 08-aug-2011 Art. 21, alin. (4) din capitolul II, sectiunea 2 a se vedea referinte de
aplicare din Art. 4, alin. (3) din Ordonanta 11/2011 )

(5)Toate instituiile publice trebuie s aib bugetul aprobat, potrivit prevederilor


prezentei legi.
(1)Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele de angajament
i creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru bugetele
instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror conductori
sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu
sarcinile acestora, potrivit legii.
(2)Ordonatorii principali de credite transmit bugetele instituiilor publice
din subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt ordonatori
secundari sau teriari de credite, dup caz, n termen de 15 zile de la
intrarea n vigoare a legii bugetare anuale.
(3)Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele de
angajament i bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru bugetul
propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror
conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile
acestora, potrivit legii.
(4)Ordonatorii teriari de credite angajeaz cheltuieli n limita creditelor
de angajament repartizate i utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le
conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile
stabilite prin dispoziiile legale.
(5)Pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente, ordonatorii
principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele de
angajament i creditele bugetare dup reinerea a 10% din prevederile
aprobate acestora.
(6)Fac excepie de la prevederile alin. (5) urmtoarele:
a)cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de personal care se
regsesc n structura altor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare;
b)cheltuielile acordate n bani, de natura asistenei sociale i asigurrilor
sociale, precum i a contribuiilor de asigurri sociale aferente,
cheltuielile cu bursele acordate din fonduri publice, potrivit dispoziiilor
legale n vigoare;
c)cheltuielile cu datoria public;
d)cheltuielile care decurg din obligaii internaionale;
e)sumele alocate ordonatorilor principali de credite din Fondul de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la
dispoziia Guvernului, care vor fi repartizate integral.
(7)Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face n
semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern a raportului
semestrial privind situaia economic i bugetar i a opiniei Consiliului
Fiscal cu privire la acesta.
(8)Ordonatorii de credite prevzui la alin. (1) i (3) au obligaia de a
fundamenta, justifica i utiliza, n condiii de legalitate, regularitate,
economicitate, eficien i eficacitate, creditele bugetare repartizate din
bugetele lor instituiilor subordonate i altor beneficiari ai acestor

fonduri.
(la data 21-oct-2013 Art. 21 din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 33. din
Legea 270/2013 )

Art. 22: Responsabilitile ordonatorilor de credite


(1)Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele
bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli
strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea
dispoziiilor legale.
(1)Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita
creditelor de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n
limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict
legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea
dispoziiilor
legale.
(la data 21-oct-2013 Art. 22, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 34.
din Legea 270/2013 )

(2)Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:


a)angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare
repartizate i aprobate potrivit prevederilor art. 21;
a)angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor
de angajament i creditelor bugetare repartizate i aprobate potrivit
prevederilor
art.
21;
(la data 21-oct-2013 Art. 22, alin. (2), litera A. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I,
punctul 35. din Legea 270/2013 )

b)realizarea veniturilor;
c)angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;
c)angajarea i utilizarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament
i
creditelor
bugetare
pe
baza
bunei
gestiuni
financiare;
(la data 21-oct-2013 Art. 22, alin. (2), litera C. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I,
punctul 35. din Legea 270/2013 )

d)integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc;


e)organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor
financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i execuiei
bugetare;
f)organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a
programului de lucrri de investiii publice;
g)organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h)organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor
legale.
Art. 23: Controlul financiar preventiv i auditul intern
Art. 29: Structura bugetelor
(1)Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare.
(2)Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri,
capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup caz.
(3)Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
(4)Numrul de salariai, permaneni i temporari, i fondul salariilor de baz se
aprob distinct, prin anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite.
Numrul de salariai aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
(4)Numrul maxim de posturi finanat i fondul aferent salariilor de baz
se aprob distinct, prin anex la bugetul fiecrui ordonator principal de
credite. Numrul maxim de posturi aprobat prin legea bugetar anual
nu
poate
fi
depit.
(la data 21-oct-2013 Art. 29, alin. (4) din capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. I, punctul
41. din Legea 270/2013 )

(5)Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu


creditele de angajament i duratele de realizare a investiiilor.
(6)Programele se aprob ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite.
(la data 21-oct-2013 Art. 29, alin. (6) din capitolul III, sectiunea 1 abrogat de Art. I, punctul 42.
din Legea 270/2013 )

(7)Fondurile externe nerambursabile se cuprind n anexe la bugetele


ordonatorilor principali de credite i se aerob o dat cu acestea.
Art. 34: Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
(1)Ordonatorii principali de credite au obligaia ca pn la data de 15 iulie a
fiecrui an s depun la Ministerul Finanelor Publice propunerile pentru proiectul
de buget i anexele la acesta, pentru anul bugetar urmtor, cu ncadrarea n
limitele de cheltuieli, i estimrile pentru urmtorii 3 ani, comunicate potrivit art.
33, nsoite de documentaii i fundamentri detaliate.
(1)Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la data de 1
septembrie a fiecrui an, s depun la Ministerul Finanelor Publice
propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul
bugetar urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile
pentru urmtorii 3 ani, comunicate potrivit art. 33, nsoite de
documentaii
i
fundamentri
detaliate.
(la data 21-oct-2013 Art. 34, alin. (1) din capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul
48. din Legea 270/2013 )

(2)Camera Deputailor i Senatul, cu consultarea Guvernului, i aprob bugetele


proprii i le nainteaz Guvernului n vederea includerii lor n proiectul bugetului
de stat.
(3)Autoritile administraiei publice locale au aceeai obligaie pentru
propunerile de transferuri consolidate i de sume defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat.
(4)Ministerul Finanelor Publice examineaz proiectele de buget i poart discuii
cu ordonatorii principali de credite asupra acestora, n caz de divergen
hotrte Guvernul.
(4)n situaia n care ordonatorii principali de credite nu i aliniaz
propunerea de buget la strategia fiscal-bugetar i metodologia pentru
elaborarea proiectului anual de buget, Ministerul Finanelor Publice va
proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin. (3) din Legea nr.
69/2010.
(la data 21-oct-2013 Art. 34, alin. (4) din capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul
48. din Legea 270/2013 )

(5)Proiectele de buget i anexele la acesta, definitivate potrivit prevederilor alin.


(4), se depun la Ministerul Finanelor Publice pn la data de 1 august a fiecrui
an.
(5)Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun la
Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 15 septembrie a fiecrui
an.
(la data 21-oct-2013 Art. 34, alin. (5) din capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul
48. din Legea 270/2013 )

Art. 49: Deschiderea de credite bugetare


(1)Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale
de stat i bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor
principali de credite, numai dup deschiderea de credite, repartizarea creditelor
bugetare i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora.
(11)Creditele bugetare aprobate prin bugetul activitilor finanate
integral din venituri proprii, bugetul Trezoreriei Statului, precum i
bugetul instituiilor publice finanate integral sau parial din venituri

proprii vor fi utilizate n condiiile prezentului articol, potrivit


procedurilor i calendarului aprobat prin ordin al ministrului finanelor
publice.
(la data 06-sep-2012 Art. 49, alin. (1) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. II, punctul
5. din Ordonanta urgenta 47/2012 )

(2)Aprobarea deschiderii de credite se face n limita creditelor bugetare i


potrivit destinaiilor aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte
subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, dup caz, n raport cu gradul de folosire a
fondurilor puse la dispoziie anterior, cu respectarea dispoziiilor legale care
reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective, precum i n funcie de gradul
de ncasare a veniturilor bugetare i de posibilitile de finanare a deficitului
bugetar.
(3)Deschiderile de credite pentru transferurile ctre bugetele locale, n cadrul
limitelor prevzute n bugetul de stat, se efectueaz de Ministerul Finanelor
Publice prin direciile generale ale finanelor publice, la cererea ordonatorilor
principali de credite ai bugetelor locale i n funcie de necesitile execuiei
bugetare, cu respectarea destinaiei.
(4)n vederea meninerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, pn
la finele lunii n curs pentru luna urmtoare, limite lunare de cheltuieli, n funcie
de estimarea ncasrii veniturilor bugetare, n cadrul crora ordonatorii principali
de credite deschid i repartizeaz credite bugetare pentru bugetul propriu i
pentru instituiile publice subordonate.
(5)Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor bugetare
deschise i neutilizate din conturile proprii sau ale instituiilor subordonate numai
n cazuri temeinic justificate, cu avizul Ministerului Finanelor Publice, anterior
datei de 25 a fiecrei luni.
Art. 52: Execuia bugetar
(1)n procesul execuiei bugetare cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze:
angajament, lichidare, ordonanare, plat.
(2)Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor
care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au
calitatea de contabil.
(3)Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n
competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor
compartimentelor de specialitate ale instituiei publice.
(4)Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar-contabil
n limita fondurilor disponibile.
(5)Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative.
Aceste documente trebuie s certifice exactitatea sumelor de plat, recepia
bunurilor i executarea serviciilor i altele asemenea, conform angajamentelor
legale ncheiate. Instrumentele de plat se semneaz de contabil i eful
compartimentului financiar-contabil.
(6)Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe
baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i
numai dup ce acestea au fost lichidate i ordonanate potrivit prevederilor art.
24 i 25, dup caz.
(7)Guvernul poate stabili prin hotrre, la propunerea ministrului finanelor
publice, aciunile i categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua pli n
avans de pn la 30 % din fondurile publice, criteriile, procedurile i limitele care
se vor folosi n acest scop.
(7)Guvernul poate stabili prin hotrre, la propunerea ministrului
finanelor publice, aciunile i categoriile de cheltuieli pentru care se pot

efectua pli n avans de pn la 30% din fondurile publice, criteriile,


procedurile, precum i limitele care se vor folosi n acest scop.
(la data 12-oct-2009 Art. 52, alin. (7) din capitolul III, sectiunea 4 modificat de Art. II, punctul 1.
din Legea 305/2009 )

(71)Excepie fac proiectele de cercetare tiinific, obinute prin


competiii naionale, pentru care se pot efectua pli n avans de
minimum 30% i maximum 90%, din fondurile publice, la nceputul
fiecrei
etape
de
cercetare.
(la data 12-oct-2009 Art. 52, alin. (7) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. II, punctul
2. din Legea 305/2009 )

(8)Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (7) i nejustificate


prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n
condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituia public
care a acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate, n
cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care
s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu
perceperea majorrilor de ntrziere existente pentru veniturile bugetare,
calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
(9)Prin excepie de la prevederile alin. (8):
a)partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n
avans pentru implementarea programelor, proiectelor i aciunilor
finanate din fonduri externe nerambursabile postaderare, altele dect
cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin bunuri livrate, lucrri
executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final
conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi
specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/ decizii/ordine de
finanare;
a)partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n
avans pentru implementarea programelor, proiectelor i aciunilor
finanate din fonduri externe nerambursabile de preaderare i
postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin
bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul
stabilit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu
respectarea
eventualelor
prevederi
specifice
din
memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine
de
finanare;
(la data 30-dec-2010 Art. 52, alin. (9), litera A. din capitolul III, sectiunea 4 modificat de Art. II
din Ordonanta urgenta 121/2010 )

*) Prevederile art. 52 alin. (9) lit. a), astfel cum au fost modificate prin
Ordonana de Urgen nr. 121/2010 se aplic i contractelor aflate n
derulare.
(la data 30-dec-2010 Art. 52, alin. (9), litera A. din capitolul III, sectiunea 4 a se vedea referinte
de aplicare din Art. III din Ordonanta urgenta 121/2010 )

b)sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor


i aciunilor finanate n cadrul Programului operaional sectorial
Transport i a unor proiecte i aciuni finanate n cadrul Programului
operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri
executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final
conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi
specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut;
(la data 21-dec-2010 Art. 52, alin. (9), litera B. din capitolul III, sectiunea 4 a se vedea referinte
de aplicare din Hotarirea 1183/2010 )

c)proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional


sectorial Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i
condiiile de aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(10)n cazurile prevzute la alin. (9), sumele reprezentnd pli n avans
i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate
pn la termenul stabilit pentru plata final, n condiiile prevederilor
contractuale, vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au
acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate,
cu perceperea majorrilor de ntrziere existente pentru veniturile
bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii
avansului
i
data
recuperrii
sumelor
restante.
(la data 29-iun-2010 Art. 52, alin. (8) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. I din
Ordonanta urgenta 57/2010 )

(1)n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg


urmtoarele faze: angajare, lichidare, ordonanare, plat.
(2)Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor
persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile
persoanelor care au calitatea de conductor al compartimentului
financiar-contabil.
(3)Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor
sunt n competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza
avizelor compartimentelor de specialitate ale instituiei publice.
(4)Plata cheltuielilor se efectueaz de conductorul compartimentului
financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii n baza
ordonanrii acestora, n limita creditelor bugetare aprobate i a
fondurilor disponibile cu aceast destinaie.
(5)Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite la ordonatorul de
credite de ordonanarea la plat, la care se anexeaz documentele
privind recepia cantitativ i calitativ a bunurilor/serviciilor/lucrrilor,
dup caz, n conformitate cu prevederile din angajamentele legale
ncheiate, care certific sumele de plat.
(6)Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face
numai pe baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu
dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost lichidate i
ordonanate potrivit prevederilor art. 24 i 25, dup caz.
(7)Plata cheltuielilor la instituiile publice la care compartimentul
financiar-contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se
realizeaz de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit
cu atribuii financiar-contabile,
(8)Guvernul poate stabili, prin hotrre, aciunile i categoriile de
cheltuieli pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din
fondurile publice, criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor
folosi n acest scop.
(la data 18-mar-2016 Art. 52, alin. (8) din capitolul III, sectiunea 4 a fost in legatura cu
Ordonanta urgenta 7/2016 )

(9)Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de


cercetare tiinific obinute prin competiii naionale se pot efectua
pli n avans de maximum 90%, din fonduri publice, la nceputul
fiecrei etape de cercetare.
(91)Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru finanarea
activitilor specifice de producere i difuzare a emisiunilor radiofonice
i de televiziune n strintate, n limba romn, precum i pentru

amenajarea spaiilor de producie i emisie ale posturilor de radio i


televiziune din strintate controlate de Societatea Romn de
Radiodifuziune, respectiv de Societatea Romn de Televiziune, se pot
efectua pli n avans de pn la 100% din fonduri publice. Prin hotrre
a Guvernului se stabilesc categoriile de cheltuieli pentru care se
efectueaz pli n avans, procedurile, precum i limitele care se folosesc
n
acest
scop.
(la data 04-apr-2014 Art. 52, alin. (9) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. 1 din
Ordonanta urgenta 15/2014 )
(la data 05-nov-2014 Art. 52, alin. (9^1) din capitolul III, sectiunea 4 a se vedea referinte de
aplicare din Hotarirea 955/2014 )

(10)Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i (9)


i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate
pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi
recuperate de ctre instituia public ce a acordat avansurile i se vor
restitui bugetului din care au fost avansate. n cazul nelivrrii bunurilor,
neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care s-au pltit
avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu
perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de
ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate
pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
(101)Sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea
proiectelor i aciunilor finanate din fonduri europene 2014-2020 pot fi
justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn
la termenul stabilit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu
respectarea
eventualelor
prevederi
specifice
din
contracte/decizii/ordine
de
finanare
i,
dup
caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut. Dispoziiile alin. (10) se aplic
n
mod
corespunztor.
(la data 03-iun-2016 Art. 52, alin. (10) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. I, punctul
1. din Legea 104/2016 )

(11)Prin excepie de la prevederile alin. (10):


a)partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n
avans pentru implementarea asistenei financiare nerambursabile
postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin
bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul
stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor
prevederi
specifice
din
memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare;
b)sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor
i aciunilor finanate n cadrul Programului operaional sectorial
Transport i a unor proiecte i aciuni finanate n cadrul Programului
operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri
executate i servicii prestate pn la termenul stabilit conform
contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice
din
contracte/decizii/ordine
de
finanare
i,
dup
caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut;
c)proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional
sectorial Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i
condiiile de aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(12)n cazurile prevzute la alin. (11), sumele reprezentnd pli n
avans i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii

prestate pn la termenul stabilit n condiiile prevederilor contractuale


vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile
i se vor restitui bugetului din care au fost avansate, cu perceperea de
dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz,
aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins
ntre data acordrii avansului i data recuperrii sumelor restante.
(la data 21-oct-2013 Art. 52 din capitolul III, sectiunea 4 modificat de Art. I, punctul 66. din
Legea 270/2013 )

Art. 57: Structura conturilor anuale de execuie a bugetului


Conturile anuale de execuie a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de
stat, bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatorilor de credite, inclusiv anexele
acestora, vor cuprinde:
a)la venituri: prevederi bugetare iniiale: prevederi bugetare definitive; ncasri
realizate;
b)la cheltuieli: credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; plti
efectuate.
Art. 60: Execuia de cas bugetar
(1)Execuia de cas a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizeaz prin
trezoreria statului pe baza normelor metodologice emise de Ministerul Finanelor
Publice, care asigur:
a)ncasarea veniturilor bugetare;
b)efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n
limita creditelor bugetare i destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c)efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i
extern rezultat din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat,
inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente;
d)efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei
publice centrale i locale.
(2)Prin trezoreria statului se pot efectua i urmtoarele operaiuni:
a)pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau
contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri
guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora potrivit
bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe baz de hotrri ale Guvernului,
potrivit destinaiilor stabilite de donatori sau pentru cheltuieli de capital n
sectoarele publice i economice, dup caz;
b)efectuarea de plasamente financiare din disponibilitile aflate n contul
general al trezoreriei statului prin Banca Naional a Romniei;
c)alte operaiuni financiare prevzute de lege.
Art. 61: Principii ale ncheierii execuiei bugetare
(1)Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2)Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat, n
cadrul prevederilor bugetare, i nepltit pn la data de 31 decembrie se vor
ncasa sau se vor plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3)Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept.
(la data 06-mai-2006 Art. 61, alin. (3) din capitolul III, sectiunea 4 a fost modificat de Legea
96/2006 )

(3)Creditele de angajament pentru care nu au fost ncheiate


angajamente legale i creditele bugetare neutilizate la sfritul anului
bugetar
sunt
anulate
de
drept.
(la data 21-oct-2013 Art. 61, alin. (3) din capitolul III, sectiunea 4 modificat de Art. I, punctul
74. din Legea 270/2013 )

(4)Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile


publice destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene,
rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se
reporteaz n anul urmtor.
(5)Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor
prezentei legi i potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(6)n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale
echilibrate prin subvenii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor
consolidabile, excedentele rezultate din execuia acestora se regularizeaz la
sfritul exerciiului bugetar cu bugetul de stat, n limita subveniilor primite.
(7)Prevederile legilor bugetare anuale i ale celor de rectificare acioneaz numai
pentru anul bugetar respectiv.
(8)Subveniile, transferurile i alte forme de sprijin financiar din partea
statului, neutilizate pn la nchiderea anului, pentru care a fost
instituita obligaia restituirii prin temeiurile/egale de acordare i
nerestituite pn la data de 31 decembrie, se vor supune calculului
accesoriilor aplicabile pentru veniturile bugetare, pentru perioada
cuprins ntre data de 31 decembrie i data restituirii sumelor la buget.
(la data 21-oct-2013 Art. 61, alin. (7) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. I, punctul
75. din Legea 270/2013 )

CAPITOLUL IV: Finanele instituiilor publice


Art. 62
(1)Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice se
asigur astfel:
a)integral din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele
fondurilor speciale, dup caz;
b)din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz;
c)integral, din veniturile proprii.
(2)Instituiile publice finanate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz, vars integral veniturile
realizate la bugetul din care sunt finanate.
Art. 66: Excedentele bugetelor instituiilor publice
(1)Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate n
condiiile art. 62 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu bugetul din
care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acesta.
(2)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice,
finanate integral din venituri proprii, se reporteaz n anul urmtor.
(1)Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice,
finanate n condiiile art. 62 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul
anului cu bugetul din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la
acesta, dac legea nu prevede altfel.
(2)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor instituiilor
publice, finanate integral din venituri proprii, se reporteaz n anul
urmtor,
cu
aceeai
destinaie.
(la data 21-oct-2013 Art. 66 din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 76. din Legea
270/2013 )

Art. 67: Regimul de finanare a unor activiti sau instituii publice

(la data 01-ian-2003 Art. 67 din capitolul IV a se vedea referinte de aplicare din Hotarirea
1515/2002 )

Guvernul poate aproba nfiinarea de activiti finanate integral din venituri


proprii pe lng unele instituii publice sau schimbarea sistemului de finanare a

unor instituii publice, din finanate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. a) i
lit. b) n finanate n conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) lit. b) i c), dup
caz, stabilind totodat domeniul de activitate, sistemul de organizare i
funcionare a acestor activiti, categoriile de venituri i natura cheltuielilor.
Art. 68: Bugetele de venituri i cheltuieli ale unor activiti
(1)Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din
venituri proprii se ntocmesc o dat cu bugetul instituiei publice de care aparin
i se aprob o dat cu bugetul acesteia, n condiiile art. 16.
(2)Veniturile i cheltuielile activitilor finanate integral din venituri proprii se
grupeaz pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(3)n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate
integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor
realizate.
(4)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli
ale activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul
urmtor.
(4)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i
cheltuieli ale activitilor finanate integral din venituri proprii se
reporteaz
n
anul
urmtor,
cu
aceeai
destinaie.
(la data 21-oct-2013 Art. 68, alin. (4) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 77. din Legea
270/2013 )

Art. 69: mprumut temporar pentru unele activiti sau instituii


publice
(1)n cazul n care, la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori principali de
credite, a unor instituii publice sau a unor activiti finanate integral din venituri
proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, n baza documentaiilor temeinic
fundamentate, ordonatorii principali de credite pot acorda mprumuturi fr
dobnd din bugetul propriu, pe baz de convenie.
(2)mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n
termen de 6 luni de la data acordrii.
Art. 70: Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice
(1)Instituiile publice, indiferent de sistemul de finanare i de subordonare,
inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate integral din
venituri proprii, efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin unitile teritoriale
ale trezoreriei statului n a cror raz i au sediul i la care au deschise conturile
de venituri, cheltuieli i disponibiliti.
(2)Este interzis instituiilor publice de a efectua operaiunile de mai sus prin
bncile comerciale.
(3)Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a trezoreriei statului.
(3)Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat
potrivit prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a Trezoreriei
Statului, n termen de 10 zile de la aprobare, n condiiile legii.
(la data 21-oct-2013 Art. 70, alin. (3) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 78. din Legea
270/2013 )

(4)n cazul n care instituiile publice nu transmit unitilor Trezoreriei


Statului bugetul aprobat n termenul prevzut la alin. (3), pot efectua
pli n limita a 1/12 din ultimul buget aprobat, cu excepia plilor
aferente aciunilor i obiectivelor de investiii noi, pentru o perioad de
45 de zile de la data expirrii termenului de depunere.

(5)Termenul prevzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea


fundamentat a instituiei publice, cu aprobarea ministrului finanelor
publice.
(6)Dup expirarea termenului prevzut la alin. (3), (4) sau (5), dup
caz, unitile Trezoreriei Statului nu vor mai accepta la decontare
documente
de
plat
ale
instituiilor
publice.
(la data 21-oct-2013 Art. 70, alin. (3) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 79. din Legea
270/2013 )