Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice - MDRAP

Ordinul
nr. 947/2015 privind modificarea i completarea Normelor metodologice
pentru punerea n aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naional de
dezvoltare local, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul
dezvoltrii regionale i administraiei publice, nr. 1.851/2013

n vigoare de la 30.10.2015
Avnd n vedere prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 28/2013 pentru
aprobarea Programului naional de dezvoltare local, aprobat prin Legea nr. 89/2015,
cu modificrile i completrile ulterioare, innd cont de prevederile art. I din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 46/2015 pentru stabilirea unor msuri financiare
i pentru modificarea i completarea unor acte normative,
n temeiul art. 12 alin. (7) din Hotrrea Guvernului nr. 1/2013 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, cu modificrile
i completrile ulterioare,
ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice emite prezentul ordin.
Art. I.
Normele metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare local,
aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i
administraiei publice, nr. 1.851/2013, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 752 din 8 octombrie 2015, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 8 alineatul (1), litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"b) cheltuieli pentru elaborarea fazelor de proiectare documentaie tehnic pentru
obinerea autorizaiei de construire, proiect tehnic i detalii de execuie, verificarea
tehnic a proiectrii, conform prevederilor pct. B cap. 3 din anexa nr. 4 la Hotrrea
Guvernului nr. 28/2008;".
2. La articolul 9, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu
urmtorul cuprins:
"(3) Beneficiarii prevzui la art. 3 n baza contractelor multianuale de finanare
ncheiate, prevzute la art. 13 alin. (1), cuprind n bugetul propriu credite bugetare
estimate n funcie de graficele de execuie ale livrrii de bunuri, prestri de servicii,
execuie de lucrri."
3. La articolul 10, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 10.
(1) Pentru obiectivele de investiii nou-propuse a fi incluse n Program, pentru
obiectivele de investiii n continuare finanate din alte surse de finanare i care nu au
fost incluse n Program, precum i pentru cele incluse n Program, dar care nu au
contracte de finanare multianuale, n termen de 30 de zile de la aprobarea legii
bugetului de stat pentru anul n curs, beneficiarii Programului transmit Ministerului

Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice solicitarea cuprinznd suma total

solicitat de la bugetul de stat n vederea realizrii obiectivului de investiii, ealonat
pe ani conform modelului prevzut n anexa nr. 3.
(2) Beneficiarii Programului care au ncheiate contracte de finanare multianuale, n
termen de 30 de zile de la aprobarea legii bugetului de stat pentru anul n curs,
transmit Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice solicitarea
cuprinznd sumele decontate anterior, defalcate pe surse de finanare, sumele
necesare pentru anul n curs, precum i sumele estimate defalcate pe ani i surse de
finanare pn la finalizarea contractului de finanare, reprezentnd restul
cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiii, n concordan cu
graficele de execuie ale livrrii de bunuri, prestri servicii, execuie lucrri, n limita
contractului de finanare, conform modelului prevzut n anexa nr. 3."
4. La articolul 10, alineatele (4) i (5) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"(4) Criteriile prevzute la alin. (3) se aplic unitar tuturor obiectivelor de investiii
propuse la finanare prin solicitrile prevzute la alin. (1).
(5) Pentru obiectivele de investiii noi cuprinse n lista prevzut la alin. (3), n
vederea ncheierii contractelor de finanare multianuale, beneficiarii transmit
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice documentaiile tehnicoeconomice ale obiectivelor de investiii, ntocmite la faza de proiectare, studiu de
fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii, aprobate n condiiile
legii prin hotrri ale consiliului local/judeean de aprobare a indicatorilor tehnicoeconomici, hotrri ale consiliului local/judeean de asigurare a finanrii pentru
categoriile de cheltuieli care nu se finaneaz de la bugetul de stat prin Program
prevzute la art. 8 alin. (3), nsoite de devizul general actualizat, defalcat pe
categorii de lucrri i categorii de cheltuieli, certificatul de urbanism nsoit de avizele
i acordurile stabilite prin acesta, dup caz."
5. La articolul 10, dup alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (10), cu
urmtorul cuprins:
"(10) Valoarea aprobat prin ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei
publice prevzut la art. 10 alin. (3) se poate modifica n situaia n care, dup analiza
de specialitate a documentelor prevzute la alin. (5)-(7), se constat c aceasta
cuprinde categorii de cheltuieli transmise iniial care nu se pot finana prin Program de
la bugetul de stat sau nu se ncadreaz n standardele de cost, conform prevederilor
art. 8 i/sau se constat c ncalc alte prevederi legale."
6. Articolul 12 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 12.
(1) Pentru obiectivele de investiii nou-introduse n Program dup analizarea
documentaiilor transmise, n sensul conformrii cu prevederile art. 11, se ncheie
contracte de finanare multianuale ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice i beneficiari.
(2) Contractele de finanare multianuale ncheiate ntre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice i beneficiari au o durat de maximum 4 ani i se
ncheie n limita creditelor de angajament aprobate i a creditelor bugetare aprobate
i/sau estimate cu aceast destinaie, fr ealonarea anual a creditelor bugetare,
care se nscriu cumulat pentru toat perioada de finanare.
(3) n funcie de prevederile bugetare aprobate anual cu aceast destinaie, durata
contractelor de finanare prevzut la alin. (2) poate fi prelungit pn la maximum 2
ani.

(4) Dup ncheierea contractelor de achiziie, beneficiarii actualizeaz corespunztor

devizul general, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de investiie, i l
transmit Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, nsoit de
contractele de achiziii publice, n termen de 30 de zile calendaristice.
(5) Valoarea de finanare a obiectivului de investiie, prevzut la alin. (4), se aprob
prin hotrre de consiliu local/judeean i, dup emiterea autorizaiei de construire,
acestea se transmit la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice n
termen de 30 de zile calendaristice, n vederea modificrii n mod corespunztor a
ordinului ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice i a contractului de
finanare."
7. Articolul 13 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 13.
(1) Dup ncheierea contractelor de finanare multianuale beneficiarii transmit
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice solicitarea privind
transferul sumelor necesare pentru decontarea bunurilor achiziionate, serviciilor
prestate, lucrrilor executate, corelat cu graficele de execuie ale livrrii de bunuri,
prestrii serviciilor, execuiei lucrrilor, n funcie de necesiti, n limita contractelor
de finanare multianuale ncheiate, solicitare ntocmit conform modelului prevzut n
anexa nr. 4.
(2) Suma care se acord de la bugetul de stat pentru finanarea obiectivelor de
investiii prin Program se transfer beneficiarilor n limita creditului bugetar anual al
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice aprobat cu aceast
destinaie, n ordinea cronologic de nregistrare a solicitrii de transfer a sumelor
necesare pentru decontarea bunurilor achiziionate/serviciilor prestate/lucrrilor
executate.
(3) n situaia n care documentaiile transmise de beneficiari i nregistrate la
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice n vederea decontrii nu sunt
complete i conforme cu prevederile legale i/sau necesit clarificri, se comunic
beneficiarului, n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii, observaiile
i/sau propunerile necesare modificrii/completrii acestora, cu precizarea c
solicitarea de transfer revizuit cu modificrile/completrile ulterioare aduse
documentaiei iniiale va primi un nou numr de nregistrare fiind considerat
solicitare nou.
(4) n situaia n care solicitrile de transfer depesc 80% din creditele bugetare
disponibile n anul n curs, prevzute n buget, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice procedeaz astfel:
a) notific beneficiarii contractelor de finanare prevzute la alin. (1) cu privire la
data-limit pn la care acetia mai pot depune solicitri de transferuri, data-limit
fiind considerat data la care solicitarea de transfer s-a nregistrat la Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
b) efectueaz transferurile ctre beneficiari n limita creditelor bugetare disponibile,
n ordinea cronologic depunerii solicitrilor;
c) n situaia n care, dup solicitrile depuse conform termenului prevzut la lit. a), se
constat c mai sunt sume disponibile pentru realizarea transferurilor, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice prelungete termenul de depunere a
solicitrilor pn la utilizarea integral a creditelor bugetare aprobate cu aceast
destinaie;
d) n cazul n care solicitrile de transfer, depuse n termenele prevzute la lit. a) i c),
depesc sumele aprobate n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice cu aceast destinaie, acestea se restituie beneficiarilor.

(5) Dup primirea notificrii prevzute la alin. (4) lit. a), beneficiarii dispun msurile
necesare evitrii nregistrrii de arierate, respectiv sistarea livrrii de bunuri,
prestarea de servicii, execuia de lucrri sau continuarea acestora din surse proprii sau
alte surse legal constituite, respectiv sistarea livrrii de bunuri, prestarea de servicii,
execuia de lucrri sau continuarea acestora din surse proprii sau alte surse legal
constituite sau continuarea acestora din surse proprii sau alte surse legal constituite.
(6) n situaia suplimentrii creditelor bugetare, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice notific beneficiarii cu privire la reluarea transferurilor de sume
n condiiile alin. (1)-(4).
(7) n aplicarea prevederilor art. 10 alin. (6) din ordonana de urgen, beneficiarii
care au ncheiate contracte de finanare multianuale pot deconta din surse proprii sau
alte surse legal constituite sumele aferente contribuiei de la bugetul de stat i pot
solicita n scris recuperarea acestora de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, n limita contractului de finanare ncheiat, numai pentru
bunurile achiziionate, serviciile prestate, lucrrile executate, dup data intrrii n
vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 46/2015 pentru stabilirea unor msuri
financiare i pentru modificarea i completarea unor acte normative i dup aprobarea
listei prevzute la art. 10 alin. (3).
(8) Solicitarea de transfer pentru recuperarea sumelor decontate din surse proprii sau
alte surse legal constituite, prevzut la alin. (7), corespunztoare bunurilor
achiziionate, serviciilor prestate, lucrrilor executate, se ntocmete conform
modelului prevzut n anexa nr. 4, care va fi nsoit de documente justificative prin
care se va face dovada efecturii plii de la bugetul local sau alte surse legal
constituite.
(9) n aplicarea prevederilor art. 12 alin. (2) din ordonana de urgen, n vederea
transferrii sumelor pentru obligaiile de plat neonorate de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice din lipsa creditelor bugetare i
prevzute n contractele de finanare multianuale, beneficiarii pot solicita n scris
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice transferarea acestor sume,
solicitare ntocmit conform modelului prevzut n anexa nr. 4, precum i n anexa nr.
5, prin care se justific utilizarea acestora.
(10) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice transfer sumele
prevzute la alin. (7) i (9), n limita creditelor bugetare aprobate ulterior n buget cu
aceast destinaie.
(11) Sumele care constituie transferuri pentru anul curent se vireaz n conturile de
venituri deschise la Trezoreria Statului, conform clasificaiei bugetare.
(12) Sumele care constituie transferuri pentru anii precedeni conform prevederilor
alin. (11) se efectueaz n conturile de cheltuieli bugetare corespunztoare celor din
care au fost efectuate plile n anii precedeni, pe titlul de cheltuieli 85 Pli
efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent.
(13) Pentru obiectivele de investiii incluse n Program, dar nefinanate sau finanate
parial din sume de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice, se pot transfera sume i pentru lucrrile efectuate anterior
nchiderii contractului de finanare multianual i nedecontate de beneficiar, n limita
creditelor bugetare aferente anului n curs, conform contractului de finanare."
8. La articolul 17, dup alineatul (5) se introduc patru noi alineate, alineatele (6)-(9), cu
urmtorul cuprins:
"(6) Beneficiarii au obligaia s transmit Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice o not justificativ cu privire la orice modificare ulterioar a
datelor transmise din anexa nr. 3, prevzut la art. 10 alin. (1), precum i orice

modificare cu privire la datele transmise n baza crora au fost ncheiate contractele

de finanare.
(7) n cazul n care beneficiarii utilizeaz sumele transferate cu nerespectarea
prevederilor legale sau contractuale, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice notific beneficiarii cu privire la prevederile nclcate, i solicit restituirea n
termen de 30 de zile calendaristice a sumelor decontate necuvenit.
(8) n situaia n care beneficiarii nu restituie sumele decontate necuvenit n termenul
stabilit, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice solicit n scris
Ministerului Finanelor Publice sistarea alimentrii att cu cote defalcate din impozitul
pe venit, ct i cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrare, cu excepia plilor pentru achitarea drepturilor salariale i a
contribuiilor aferente atunci cnd nu pot fi asigurate din venituri proprii. Alocarea i
utilizarea cotelor defalcate din impozitul pe venit i a sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale care au fost sistate
n condiiile altor acte normative se menin.
(9) Dup recuperarea sumelor de la beneficiari, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice comunic n scris Ministerului Finanelor Publice, care dispune
ncetarea restriciilor prevzute la alin. (8)."
9. Anexele nr. 3-5 se modific i se nlocuiesc cu anexele nr. 1-3, care fac parte
integrant din prezentul ordin.
Art. II.
Ordinele ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, precum si contractele
de finanare multianuale, ncheiate prin Programul naional de dezvoltare local,
aprobat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/2013, aprobat prin Legea nr.
89/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, aflate n derulare la data intrrii n
vigoare a prezentului ordin, se modific n consecin.
Art. III.
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. IV.
Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, nr.
1.851/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea n aplicare a
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea
Programului naional de dezvoltare local, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 752 din 8 octombrie 2015, cu modificrile i completrile aduse prin
prezentul ordin, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se
textelor o nou numerotare, dup republicarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
28/2013 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare local, aprobat prin
Legea nr. 89/2015, cu modificrile i completrile ulterioare.

Ministrul dezvoltrii regionale i

administraiei publice,
Sevil Shhaideh

Bucureti, 29 octombrie 2015.

Nr. 947.

ANEXA Nr. 1(Anexa nr. 3 la normele metodologice)

Judeul . . . . . . . . . .
Consiliul Judeean . . . . . . . . . ./Primria . . . . . . . . . .
Nr. . . . . . . . . . ./data . . . . . . . . . .
SOLICITARE
de finanare prin Programul naional de dezvoltare local a obiectivului de
investiii " . . . . . . . . . . " pentru anul . . . . . . . . . .

- lei Tip obiectiv1)

Nou

n continuare

Amplasamentul obiectivului de investiii propus

.......................

Principalele capaciti tehnice ale obiectivului de

investiii (n uniti fizice)2)

.......................

Valoarea total a investiiei (lei cu TVA)3) conform

hotrrii consiliului local/hotrrii consiliului
judeean

.......................

Nr. hotrrii consiliului local/hotrrii consiliului

judeean/ data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.......................

Nr. contract de servicii (proiect

tehnic)/data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.......................

Valoarea total a contractului de servicii (proiect

tehnic), inclusiv acte adiionale (lei cu TVA)

.......................

Nr. contract de lucrri/data . . . . . . . . . . . . . . . .

.....

.......................

Valoarea total a contractului de lucrri, inclusiv

acte adiionale (lei cu TVA)

.......................

Valoarea total decontat pentru obiectivul de

investiii (lei cu TVA)
- buget de stat
- buget local

.......................

Valoarea total necesar pentru

finalizarea/realizarea obiectivului de investiii (lei
cu TVA), din care:
- buget de stat total, din care:
Anul I
Anul II
Anul III
Anul IV
- buget local
Stadiu fizic realizat (%)

.......................
.......................

.......................
.......................
.....................
........................
..........................

.......................

.......................
Termen PIF (conform contract de lucrri i acte
adiionale)

.......................

Beneficiar
Unitatea administrativ-teritorial . . . . . . . . . .
Preedintele consiliului judeean/Primar
Numele i prenumele . . . . . . . . . .
Semntura . . . . . . . . . .
1

) Se bifeaz n spaiul corespunztor.@@

) De exemplu: lungime drum (km), lungime reea (m), suprafee pe care se realizeaz investiia
(mp) etc.
2

) Valoarea total a investiiei este format din valoarea total decontat i valoarea total necesar
pentru finalizarea obiectivului de investiii (pentru obiectivele de investiii n continuare este valoare
total a investiiei actualizat).
3

ANEXA Nr. 2(Anexa nr. 4 la normele metodologice)

Judeul . . . . . . . . . .
Consiliul Judeean . . . . . . . . . ./Primria . . . . . . . . . .
Nr. . . . . . . . . . ./data . . . . . . . . . .
SITUAIE
privind necesarul de la bugetul de stat pentru decontarea
lucrrilor/serviciilor i a altor cheltuieli pentru obiectivul de investiii " . . .
. . . . . . ." n baza Contractului de finanare nr. . . . . . . . . .
./data . . . . . . . . . .

-l

Valoarea total decontat Valoarea total nedecontat

din contractul de finanare din contractul de finanare
Valoarea total
(pn la data prezentei
(pn la data prezentei
a contractului
solicitrii)
solicitrii)
r. de finanare de
t. la bugetul de
stat (inclusiv
buget de
buget
buget de
buget
TVA)
stat
local
stat
local
Total
Total
(inclusiv (inclusiv
(inclusiv (inclusiv
TVA)
TVA)
TVA)
TVA)

2=3
+4

5=6
+7

6=1-3

Situaii de
lucrri/servicii/alte
cheltuieli solicitate la
plat

Factur

Sume solicitate
de la bugetul Stadiul fi
de stat, n
realiza
limita
pn la
contractului de
data
finanare
solicitri
(inclusiv TVA)

Nr. /data

Valoarea

Emitent

Numr/data

Valoare
(inclusiv
TVA)

10

11

12

13

14

0,00

0,00

0,00

.
TOTAL

Subsemnatul, . . . . . . . . . ., n calitate de reprezentant al . . . . . . . . . ., avnd funcia

de . . . . . . . . . ., declar pe propria rspundere, sub sanciunea legii penale, c
lucrrile/serviciile/alte cheltuieli pentru care solicit transferul de la buget de stat al
sumei solicitate de . . . . . . . . . . (lei cu TVA) sunt executate/prestate/efectuate i
recepionate i se ncadreaz n cheltuielile care se pot finana de la bugetul de stat
conform art. 8 din Normele metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naional
de dezvoltare local, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii
regionale i administraiei publice, nr. 1.851/2013, republicat cu modificrile i
completrile ulterioare, nu au fost decontate din alte surse de finanare i sunt
responsabil pentru realitatea, exactitatea i legalitatea datelor prezentate.

Beneficiar
Unitatea administrativ-teritorial . .
........
Preedintele consiliului
judeean/Primar
Numele i prenumele . . . . . . . . . .

Semntura . . . . . . . . . .

ANEXA Nr. 3(Anexa nr. 5 la normele metodologice)

Judeul . . . . . . . . . .
Consiliul Judeean/Primria . . . . . . . . . .
Nr. . . . . . . . . . ./data . . . . . . . . . .
SITUAIE
privind lucrrile/serviciile/alte cheltuieli realizate i decontate
pentru obiectivul de investiii " . . . . . . . . . ." n baza contractului de
finanare nr. . . . . . . . . . ./data . . . . . . . . . .

- lei Valoarea
contractulu
i de
finanare
Nr. crt.
de la
bugetul de
stat
(inclusiv
TVA)
0

Contract de
lucrri/
servicii/alte Valoarea decontat n
cheltuieli baza ultimei solicitri
(inclusiv acte
adiionale)

Ordin de
plat

Factur

buget buget
Nr./
Nr./
Nr. /
de stat local Emiten
Valoarea Total
dat Valoarea dat Valoarea
data
(inclusi (inclusi
t
a
a
v TVA) v TVA)
2

1.

....
....
....
.

2.

....
....
....
.

3.

....
....
....
.

10

11

Stadiu
fizic
realizat
(%)

12

TOTAL:

Subsemnatul, . . . . . . . . . ., n calitate de reprezentant al . . . . . . . . . ., avnd

funcia de . . . . . . . . . ., declar pe propria rspundere, sub sanciunea legii
penale, c lucrrile/serviciile/alte cheltuieli sunt executate/prestate/efectuate,
recepionate i decontate n suma de . . . . . . . . . . i se ncadreaz n
cheltuielile care se pot finana de la bugetul de stat conform art. 8 din Normele
metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare
local, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale

i administraiei publice, nr. 1.851/2013, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare.

Beneficiar,
Unitatea administrativ-teritorial . .
........
Preedintele consiliului
judeean/Primar
Numele i prenumele . . . . . . . . . .
Semntura . . . . . . . . . .