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INTRODUCCIN
El derecho penal econmico es la rama que se encarga del estudio de los delitos al
orden monetario y financiero. Dentro de una escala de bienes jurdicos, se situara en
tercer lugar, despus de los delitos contra la integridad del ser humano y delitos contra
el patrimonio.
Cabe destacar que, segn algunos autores los delitos patrimoniales tambin son una
suerte de delitos econmicos, as como los delitos contra el medio ambiente, contra
la propiedad intelectual o contra la administracin pblica.
No obstante, debido a la existencia de delitos pluriofensivos, los delitos econmicos
propiamente dichos son aquellos que afectan el orden econmico, monetario y
financiero (crediticio), as como los delitos tributarios y aduaneros. En realidad, la
doctrina an no es unnime respecto del contenido del derecho penal econmico.
Los intereses o los sujetos pasivos pueden ser inciertos o difusos, del mismo modo
existen problemas de carcter tcnico que no se muestran favorables para
el desarrollo de esta reciente rama del derecho. Empero, an la frecuencia de estos es
mnima aunque con un muy alto grado de criminalidad oculta.
como delito tributario cuando se falsificaban las cuentas y los responsables eran
severamente sancionados.
En el Virreynato se castigaba a los caciques indgenas que escondan a sus
congneres durante los censos populares, con el propsito de disminuir el clculo de
la distribucin de las cargas tributarias.
En la poca republicana Simn Bolvar, por Decreto del 18 de marzo de 1824, dispuso
la pena de muerte a los empleados que participaran en la comisin del delito
de contrabando y ms adelante, en 1896, modific el castigo para que los culpables
recibieran multas y pena corporal aflictiva. A partir del siglo XX
tenemos documentos ms integrales como el Cdigo Penal de 1924 donde se define a
la defraudacin como aquellos actos cometidos en perjuicio de la administracin
pblica (Art.248), destacando la Ley sobre adulteracin, acaparamiento y
especulacin (Decreto N21411 del 3 de Febrero de 1976), que en 1980, mediante
Decreto N22963 del 26 de marzo de 1980 impuso sanciones administrativas ms
duras.
Posteriormente se sanciona la Ley sobre Delitos Econmicos por Decreto
Legislativo N 123 de 12 de junio de 1981, donde se perfecciona la tipificacin de las
conductas lesivas al orden econmico interno.
Las exigencias de la economa de mercado inducen a que en 1991 el sistema jurdico
penal deba responder y regular aquellas conductas que afectan el mbito primordial de
la vida social, incluyendo innovaciones en el Cdigo Penal, que podemos mencionar a
continuacin:
Delitos societarios: interpretacin y nuevo contexto de aplicacin.
Delitos laborales: atentado contra la libre sindicacin, prestar trabajo sin la debida
retribucin, trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene necesarias, coaccin
para la celebracin de un contrato, retencin dolosa de remuneraciones e
indemnizaciones, incumplimiento de resoluciones, distorsin y disminucin de
la produccin y simulacin de causales para el cierre de local o abandono con la
finalidad de extinguir relaciones laborales y el cierre del centro de trabajo sin la
autorizacin de la Autoridad Administrativa.
Delito de quiebra: aqu se incluye la quiebra fraudulenta (incremento pasivo,
satisfaccin u ocultacin de bienes y concesin de ventajas indebidas), y quiebra
culposa impropia (deudores no comerciantes y ventajas indebidas y de conveniencia).
Delitos contra la propiedad intelectual: delito de hurto de uso, falsificacin, de plagio,
de defraudacin.
Delitos contra la propiedad industrial, la patentabilidad como objeto de proteccin
penal.
Delitos contra el orden econmico: de monopolio y prcticas restrictivas de la actividad
econmica.
Delitos contra el consumidor: acaparamiento, alteracin del producto,
adulteracin, publicidad engaosa, atentados contra la reputacin industrial y
la libertad de precios de remate, concurso y licitacin publica.
Represin a la competencia desleal: actos de confusin, engao, denigracin,
comparacin, imitacin, explotacin de la reputacin ajena, violacin de secreto,
violacin de normas y trato discriminatorio y reproducciones no autorizadas.
DE LA REPRESIN PENAL
El sistema del derecho penal, debe cambiar en la medida en que la sociedad a la que
sirve tambin cambia. Y es lgico que a una sociedad configurada democrticamente,
corresponda tambin un derecho penal capaz de proteger penalmente
sus instituciones democrticas.
Teoras absolutas de la pena:
Son aquellas que sostienen que la pena halla su justificacin en s misma, sin que
pueda ser considerada como un medio para fines ulteriores. "Absoluta" porque en
sta teora el sentido de la pena es independiente de su efecto social, se "suelta" de
l. El primer punto de vista es:
La teora de la justa retribucin.- Desarrollada por Kant, para quien al pena "debe
ser" aun cuando el estado y la sociedad ya no existan, y Hegel cuya fundamentacin
de la pena pblica, fue la base que permiti la sistematizacin de la teora del delito,
(elaborada a partir de la teora de las normas de Binding) concibe al delito como al
negacin del derecho, y a la pena, como al negacin de la negacin, como anulacin
del delito, como reestablecimiento del derecho, entiende que al superacin del delito
es el castigo. En coincidencia con Kant, tampoco Hegel reconoce finalidades de
prevencin, como el mejoramiento y la intimidacin, como fines de la pena.
Esta construccin gravit decisivamente en relacin a la ulterior evolucin del Derecho
penal y, debido a que no existen aun alternativas consolidadas, actualmente
conservan relativa vigencia. En la jurisprudencia la teora de la retribucin ha tenido un
importante papel hasta hace poco tiempo.
Esta concepcin recibe su caracterstica de "absoluta" debido a que ve el sentido de la
pena no en la prosecucin de alguna finalidad social til, sino que sostiene que dicho
sentido radica en que la culpabilidad del autor sea compensada mediante la
imposicin de un mal penal, o sea que agota todo el fin de la pena en la retribucin
misma, explicada por Kant como un imperativo categrico emergente de la idea
de justicia y fundamentada dialcticamente por Hegel como la negacin de la negacin
del Derecho. As, niega una concepcin del castigo que se fundamente en razones
de utilidad social que ilcitamente convierta al hombre en un "medio" instrumental en
beneficio de la sociedad ya que tanto para Binding como para todos los defensores de
la teora de la retribucin, las concepciones preventivas resultan incompatibles con
la dignidadhumana porque slo cabe motivar con el castigo a los animales, respecto
de los seres humanos la nica motivacin admisible es la que surge de la propia
norma, concebida como una orden no matars- que precede a la descripcin legal
al que matare a otro...se le impondr una pena de..., cuya existencia es independiente
de la sancin.
El mal de la pena esta justificado por el mal del delito, es concebida como un mal que
debe sufrir el delincuente para compensar el mal causado con
su comportamiento, pensamiento que reconoce como antecedente la Ley del Talin.
Ella niega o aniquila al delito, restableciendo el derecho lesionado, ha de imponerse
por el delito aunque resulte innecesaria para el bien de la sociedad, aunque no se
logre un efecto intimidatorio ni exista riesgo alguno de reincidencia debe igualmente
aplicarse. Esto no significa que las teoras retribucionistas no asignen funcin alguna a
la pena: por una u otra va le atribuyen la funcin de realizacin de justicia. La opinin
Tiene origen cientfico en Feuerbach, concibe a al pena como una amenaza que por
medio de las leyes se dirige a toda la colectividad con el fin de limitar al peligro
derivado de la delincuencia latente en su seno. Esta coaccin formulada en abstracto
se concretiza en la sentencia, cuando el juez refuerza la prevencin general al
condenar al autor debido a que por ste acto est anunciando a los dems lo que les
ocurrir si realizan idntica conducta (por eso, la lgica de ste criterio exige que las
penas sean cumplidas, de lo contrario, el fin intimidatorio se ve afectado). As, en su
formulacin pura, estas concepciones no se fijan en los efectos que la pena puede
surtir sobre el autor mismo, de manera que, "prevencin general", significa tambin
evitacin de los delitos mediante la produccin de efectos sobre la generalidad.
Estas teoras suelen ser identificadas con el aspecto intimidatorio de las penas ya que
su justificacin estar dada por su fin de evitar la comisin de hechos punibles
respectos de sus potenciales autores. La prevencin general acta no slo con la
conminacin general de penas, sino que adquiere mayor efectividad con su imposicin
y ejecucin. La conminacin penal debe intimidar y la ejecucin penal debe confirmar
la seriedad de la amenaza. Segn Fouerbach; La ejecucin de la pena tiene lugar
"para que...la amenaza de la ley sea una verdadera amenaza".
Esta teora parece presentar la ventaja de no tener que recurrir al criterio clsico de la
culpabilidad sino al de motivabiliadad del autor. As, el tipo penal consiste en
la descripcin de la conducta prohibida y su fin es motivar (mediante la amenaza con
una pena) para que esa conducta no se realice.
Teora de la prevencin general positiva:
La prevencin general puede ser entendida de un modo diverso al precedentemente
expuesto. Por una parte, puede manifestarse por la va de la intimidacin a los
posibles delincuentes (prevencin general negativa), y, por la otra, como
prevalecimiento o afirmacin del derecho a los ojos de la colectividad. As se adjudica
a la pena ya un fin de conservacin del orden, o de conservacin del derecho, o para
fortalecer la pretensin de validez de las normas jurdicas en la conciencia de la
generalidad, o buiebn reforzar las costumbres sociales y la fidelidad al derecho o como
afirmacin de la conciencia social de la norma.
Algunas objeciones a la teora de la prevencin general
En cuanto al fundamento del "ius puniendi".
Esta formulacin encierra el peligro de su intrnseca debilidad para fundamentar
cundo es legtimo que el Estado use la pena, deja sin resolver la pregunta siguiente;
frente a qu supuestos tiene el Estado la facultad de intimidar?. Ello explica su
tendencia a favorecer el "terror penal" (como ocurri en la baja Edad Media con la
prctica de las ejecuciones ejemplares).
Tampoco aporta datos acerca de cules son los comportamientos esperados y cules
los indeseables?.
En cuanto al lmite del "ius puniendi":
* Podra terminar en una tendencia al terror estatal porque podra conducir a un
Derecho Penal ms ocupado por su propia eficacia que por servir a todos los
ciudadanos.
* No es posible determinar cual es el nfasis punitivo que es necesario aplicar al
delincuente para lograr el efecto intimidatorio en el resto del tejido social.
Indemostrabilidad de la coaccin sicolgica:
* Las suposiciones sobre el efecto intimidatorio de las penas ejemplares slo pueden
pretender el status de una cuestin de fe.
* Es muy difcil verificar cual es el efecto preventivo general de la pena. La idea de que
la intensidad de la amenaza es proporcional al efecto preventivo resulta, al menos,
dudosa.
Utilizacin del delincuente para amedrentar a otros hombres.
* El inters pblico en la evitacin de delitos no basta para justificar, respecto del
afectado, lo que la pena a l le ocasiona: la garanta de la dignidad humana prohbe
utilizar al hombre como medio para los fines de otros hombres.
* Es impugnable en s mismo un criterio que utiliza al hombre de esa forma ya que no
se lo castiga por su accin sino por comportamientos que se supone que otros
hombres pueden realizar, asumiendo sentido la objecin kantiana a que lo seres
humanos sean manejados como instrumentos para prevenir las intenciones de otros.
Las impugnaciones a la teora de la prevencin general tampoco han provocado que el
Derecho penal haya podido despojarse totalmente de este punto de vista. Es
importante sealar que fueron precisamente pticas de prevencin general las que
dieron lugar a uno de los ms modernos intentos por fundamentar el sistema penal:
partiendo de la concepcin de Luhmann de que el Derecho es instrumento de
estabilizacin social, se ha explicado la denominada "prevencin general positiva".
Teoras mixtas o de la unin:
La polmica entre teoras absolutas y relativas de la pena evidencia que existe ms de
un fin de la pena ya que ninguna de las mencionadas concepciones agota el
fundamento para su explicacin.
De all se derivan teoras de la unin que procuran articular una sntesis entre las
doctrinas en pugna. Parten del supuesto realista de que no es posible adoptar una
Fundamentacin desde las formar puras precedentemente sealadas porque ellas
ofrecen varios flancos a la crtica. Surgen as teoras pluridimensionales de la pena
que suponen una combinacin de fines preventivos y retributivos e intentan configurar
un sistema que recoja los efectos ms positivos de cada una de las concepciones
puras hasta aqu analizadas.
Los intentos para presentar una fundamentacin coherente de la pena, que contemple
al mismo tiempo las teoras absolutas y las relativas, son variados. Adems, stas
"teoras de la unin" son dominantes en el Derecho penal contemporneo. Algunos
autores sealan que su existencia pone en evidencia una crisis cuya manifestacin
ms evidente es la ausencia de respuestas doctrinarias y legislativas armnicas para
justificar el "ius puniendi" estatal, "con todas las consecuencias de inseguridad que
de all se derivan".
Comnmente las teoras mixtas le asignan al Derecho Penal la funcin de proteccin a
la sociedad, sin embargo, tal funcin no reviste iguales caractersticas en todas las
teoras. Pueden reconocerse dos grupos de fundamentaciones:
Aquellas que postulan que la proteccin de la sociedad ha de basarse en la retribucin
justa y que los fines de la prevencin slo juegan un papel complementario dentro del
marco de la retribucin.
Las que sostienen que fundamento de la pena es la defensa de la sociedad, y a la
retribucin corresponde nicamente la funcin de lmite mximo de las exigencias de
LA NECESIDAD DE LA PENA
En relacin a la responsabilidad, sta se encuentra dentro de los patrones y contextos
que parten de un tratamiento en el mbito civil, hasta delimitar exclusivamente las
responsabilidades de naturaleza penal, pasando por la opcin preferente de sanciones
administrativas o de las llamadas consecuencias accesorias resultantes de la comisin
de este delito penal econmico, es decir nos referimos a la sancin administrativa y la
sancin penal.
Las consecuencias jurdicas del delito, es que toda pena presupone culpabilidad del
sujeto cuando cometi un hecho en el pasado y en cambio toda medida de seguridad
presupone una continuada peligrosidad del sujeto para el futuro. La culpabilidad
es presupuesto de la pena y la peligrosidad es presupuesto de la medida de
seguridad.
La pena tiene funcin preventiva, protectora, retributiva y resocializadora, se acoge a
la teora de la unin, retribucin con fines preventivos.
La lenta y difcil tarea de humanizar la justicia penal y sus sanciones, no es una obra
que comienza ahora, nosotros debemos ser dignos continuadores de aquellos que nos
antecedieron y cuyo pensamiento hoy vive con mas fuerza que nunca y se abre paso
ganando importantes batallas.
El padre de este proceso civilizador de la justicia penal, lo fue Csar Bonesana,
conocido como el marqus de Beccaria, quien junto a un grupo de pensadores, all
por el siglo XVII, ponan de relieve los abusos que se cometieron y esbozaban nuevas
ideas, las cuales entre 1763 y 1764, tomaron cuerpo en la trascendental obra de
Beccaria, escrita durante estos aos, y que titul "De los Delitos y las Penas".
Este trabajo atac las injusticias y desafueros del sistema penal de la poca y expuso
ideas que tienen tremendo valor, aun en nuestro tiempo.
Permtanme sealar que uno de esos planteamientos de Beccaria, cuya validez nos
invade hoy da, es que el fin de la pena debe ser la prevencin, evitar con ella que el
reo ocasione nuevos daos.
Y en este sentido, su profundo pensamiento indica lo siguiente: "...uno de los ms
grandes frenos del delito no es la crueldad de las penas, sino su infalibilidad..."; y en
este sentido aade: "...La certidumbre de un castigo, aunque moderado, produce
siempre impresin ms honda que el temor de otro ms terrible unido a la esperanza
de la impunidad".
Tambin seal el Marqus de Beccaria, sobre la pena y el proceso penal, lo
siguiente: "Para que la pena no sea violencia ejercida por uno o por muchos contra un
ciudadano privado, debe ser esencialmente pblica, pronta, necesaria, la mnima
posible en las circunstancias dadas, proporcionada a los delitos y dictada por las
leyes".
Por otra parte "quin ha hecho esas leyes" -preguntaba Beccaria- y se responda:
"...Hombres ricos y poderosos que jams se han dignado visitar las esculidas chozas
de los pobres...", en este sentido agregaba: "... la mayor parte de las leyes no son mas
que privilegios, es decir, una contribucin de todos a la comodidad de unos pocos...".
Finalmente, cito a Bonesana, en el siguiente prrafo: "No hay libertad donde las leyes
permitan que en determinadas circunstancias el hombre deje de ser persona y se
transforme en cosa".
Pueden ser muchos los lados inhumanos del Sistema Penal, que deben modificarse
en aras de hacerlo ms civilizado y justo; algunas de sus iniquidades resultan muy
visibles e indiscutibles, como lo es -a mi entender- la aplicacin indiscriminada de la
medida de privacin de libertad, que ataca un bien tan preciado y natural del hombre:
su libertad, la cual se le elimina al ser humano, para encerrarlo en una jaula como si
fuera una fiera salvaje.
Aunque todos los que hemos visitado prisiones conocemos que los pocos reclusos
poseedores de una situacin econmica superior en la sociedad, aun en la prisin
mantienen una supervivencia ms cmoda, alojados en celdas espaciosas,
con aire acondicionado, acolchonadas camas, alfombras en el piso, televisin por
cable, buena comida y hasta ciertas ventajas de comunicacin, frente a la mayora que
con su nivel depobreza solo tiene un incmodo camastro o el piso para dormir y debe
sustentarse con el "rancho" que le ofrecen en la prisin, por ello para sobrevivir all
igual que en la sociedad- han de salirse de las normas y convencionalismos que los
otros le imponen.
La existencia de un procedimiento humano y con garantas, un trato adecuado al
procesado y otros temas, contribuyen tambin en la batalla por humanizar la justicia
penal.
Como seal antes existen muchas juristas del Sistema Penal y de las sanciones,
susceptibles de perfeccionamiento y civilizacin, y no pretendo hacer un
completo inventario de ellas.
Pero quizs uno de los puntos ms importantes en este tema es el relativo a la pena
privativa de libertad, que conduce a tanta deshumanizacin; entonces, por qu no
buscar alternativas a ella? Por qu imponerla siempre que formalmente se ha
incurrido en un delito?.
Al igual que en su da la privacin de libertad fue alternativa a la pena de muerte y a
las penas corporales, en la actualidad las penas alternativas a la privacin de libertad
ganan cada vez ms espacio en las legislaciones nacionales, en la misma medida en
que se agudiza la crisis de los sistemas penitenciarios, pues aunque las sanciones
privativas de libertad seguirn siendo utilizadas para proteger las condiciones vitales
de la sociedad en proporcin adecuada con el tipo de delito cometido,
el dao causado a la sociedad y las condiciones personales de su autor- no es menos
cierto que esta sancin se enfrenta a un constante cuestionamiento que pone en duda
la efectividad de sus postulados reeducativos, debido a su intrnseca contradiccin
fundamental: Cmo es posible resocializar a alguien que se somete a la
desocializacin?.
Es posible trabajar por la humanizacin del sistema penal, limitando el empleo de la
sancin privativa de libertad, procurando medidas subsidiarias a la privacin de
libertad, alternativas que permitan a los operadores escoger aquella que resulte la mas
adecuada y proporcional, sin que siempre tenga que ser la misma pena para todo tipo
de delito, impuesta a cualquier infractor de la norma, sin distinguir las circunstancias
en que se produce el hecho.
Es como si se pretendiera curar todo tipo de enfermedad con igual medicamento; esto
no salvara las vidas.
Por qu no buscar frmulas de solucin de conflictos ajenas al sistema penal, que
resulten ms humanas, giles y adecuadas?. El sistema de justicia penal debe
reservarse para aquellos casos ms graves, que as lo requieran. Su empleo en casos
de poca trascendencia o gravedad, resulta desproporcionado, ridculo e innecesario.
La pena tiene que individualizarse en cada delito y para cada sujeto, e imponerse de
acuerdo con el tipo de hecho, sus peculiaridades, gravedad y connotacin social. el
sistema penal tiene que estar dotado del necesario arsenal de medidas que permitan
aplicar a cada quien, la adecuada y proporcional, a los fines de la represin de su
conducta, pero a la vez pensando en su educacin o reeducacin, y en su reinsercin
social, de manera que surta efectos generales y particulares preventivos.
Sus funciones del derecho penal, realiza una misin de proteccin de la sociedad,
castigando las infracciones ya cometidas, por lo que es de naturaleza represiva. En
segundo lugar, cumple esa misma misin por medio de la prevencin de infracciones
de posible comisin futura, por lo que posee naturaleza preventiva. Ambas funciones
del derecho penal no son contradictorias, sino que deben concebirse como una
unidad. El derecho penal tiene una funcin represiva, en tanto interviene para reprimir
o sancionar el delito ya cometido. Pero esta funcin represiva siempre va acompaada
de una funcin preventiva, pues con el castigo del delito se pretende impedir tambin
que en el futuro se cometa por otros o por el mismo delincuente.
ANTECEDENTES HISTRICOS
ocasiones
cotidianas
actividades
empresas,
corporaciones,
ilcitas
asociaciones,
realizadas
sociedades
por
bien
antitrust
norteamericano,
la
mencionada
ley
las
relaciones
econmicas,
en
realidad
fueron
los
procesos
de
interdependencia
econmica
que
se
no
protege
tutela
la
realizacin
del
fenmeno
de
manera
que
pueden
producirse
as
los
fines
sistema
analizar determinadas
ANTECEDENTES LEGALES
Antes de entrar a considerar los antecedentes normativos en
relacin
se
la
seccin
sexta
del
libro
Segundo,
bajo
la
administrativo
como
sujeto
principal
con
sustento
NOCIONES ELEMENTALES
EL DERECHO PENAL EN UNA ECONOMA DE MERCADO
La
relacin
de
correspondencia
entre
el
Derecho
los
de
mercado
se
prescinda
de
su
efectiva
protegerlo
adecuadamente.
Al eliminarse las
barreras
por
cierto,
tiende
indirectamente,
optimizar
las
administrativa
y/o
penal
no
har
que
sta
regulan
algunos
aspectos
de
la
produccin,
institucin bancaria, financierau otra que opere con fondos del pblico,
que directa o indirectamenteapruebe crditos u otros financiamientos por
encima de los lmiteslegales en favor de personas vinculadas a
accionistas de la propiainstitucin, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor decuatro ni mayor de diez aos y con trescientos
sesenticinco asetecientos treinta das-multa, si como consecuencia de
ello lainstitucin incurre en situacin de insolvencia.Sern reprimidos con
la misma pena los beneficiarios del crdito quehayan participado en el
delito.
17. OCULTAMIENTO, OMISIN OFALSEDAD DE INFORMACIN El
director, gerente, administrador, representante legal o funcionario de una
institucin bancaria, financiera u otra que opere con fondos del pblico,
que con el propsito de ocultar situaciones de iliquidez o insolvencia de la
institucin, omita o niegue proporcionar informacin o proporcione datos
falsos a las autoridades de control y regulacin, ser reprimido con pena
privativa (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS de libertad no menor
de dos ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenticinco das-multa.
18. INSTITUCIONES FINANCIERAS ILEGALES El que, por cuenta
propia o ajena, se dedica directa o indirectamente a la captacin habitual
de recursos del pblico, bajo la forma de depsito, mutuo o cualquier
modalidad, sin contar con permiso de la autoridad competente, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa. Si
para dichos fines el agente hace uso de los medios de comunicacin
social, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco
das-multa.
19. FINANCIAMIENTO POR MEDIO DE INFORMACIN
FRAUDULENTAEl usuario de una institucin bancaria, financiera u otra
que opera con fondosdel pblico que, proporcionando informacin o
documentacin falsas omediante engaos obtiene crditos directos o
indirectos u otro tipo definanciacin, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de unoni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a
Conclusiones generales
La teora de la pena aqu sostenida puede ser resumida de la siguiente manera; la
pena sirve a finalidades de prevencin especial y general. Es limitada en su monto
mediante la medida de la culpabilidad, pero puede no alcanzar esta medida, en tanto
esto sea necesario para las necesidades de prevencin especial y no se opongan a
ello requisitos mnimos de prevencin general.
El principal medio de que dispone el Estado como reaccin frente al delito es la pena
en el sentido de "restriccin de derechos del responsable". El orden jurdico prev
adems las denominadas "medidas de seguridad" destinadas a paliar situaciones
respecto de las cuales el uso de las penas no resulta plausible. De manera que el
sistema de reacciones penales se integra con dos clases de instrumentos; penas y
medidas de seguridad. Desde la antigedad se discuten acerca del fin de la pena
fundamentalmente tres concepciones que en sus ms variadas combinaciones
continan hoy caracterizando la discusin, as, para explicar estos remedios incluidos
en la legislacin penal se ofrecen estas diversas teoras que parten de puntos de vista
retributivos o preventivos, puros o mixtos que se encargan de fundamentar de diverso
modo y de explicar los presupuestos que condicionan el ejercicio del "ius puniendi" y la
finalidad perseguida por el Estado con la incriminacin penal.
La falta laboral y econmica, la falta de conciencia del tema, la violencia, la incultura,
la proyeccin individualista del hombre, la inseguridad pblica agravado por la difusin
y sobre dimencionamiento de la informacin sobre casos de delincuencia brindada por
los medios de comunicacin masiva, hace que cada da la sociedad se aleje ms de la
ansiada reinsercin del penado.
Mientras que por su parte el Estado y su sistema punitivo no se encarga de atenuar
este efecto, llegando incluso en casos extremos a buscar en l precisamente la pena.
Este es un conflicto primordial en los das de hoy, puesto que como hemos analizado
el efecto de las penas y sus consecuencias pueden actuar como multiplicador de la
delincuencia, y es responsabilidad de Estado y la Sociedad solucionarlo, as lo
reclamamos nosotros.
RECOMENDACIONES
* Mantener el principio de ltima ratio del derecho penal, "la ms rigurosa reduccin
posible del sistema penal", es decir, convertirlo en el ltimo medio de control social.
Respetando lo que la doctrina gusta de denominar mbito libre, donde el ordenamiento
jurdico no debe intervenir porque puede generar ms dao que el realmente causado.
* Que los rganos legislativos se hagan eco de los estudios de eminentes criminlogos
que defiende la teora del etiquetamiento, y que sobre la base de un examen profundo
de esta, se arriben a conclusiones legales consecuentes.
* Impedir que se establezcan relaciones sociales de violencia y fomento de la actividad
delictiva en los establecimientos penitenciarios. Hay que poner fin a las "carreras
delictivas" que all se avivan. Sobre la base de que la ejecucin de la sancin tiene
preestablecido un lmite temporal, se tiene que preparar al sancionado para su
reinsercin y no acentuar su exclusin permitiendo que en la crcel mantenga
conductas contrarias a las admitidas socialmente.
* Aumentar la gama de sanciones no privativas de libertad y alternativas a la de
privacin de libertad (realizables). Nos parece conveniente la idea del trabajo con
la comunidad, como ya se viene haciendo en algunos pases europeos de tradicin
jurdica continental y en los de influencia anglosajona, sin perjuicio de lo que la
mayora de las legislaciones consignan acerca de la prohibicin del trabajo forzado.
Ciertamente debe reflexionarse acerca de las preeminencias de evitar el internamiento
y la institucionalizacin del sancionado.
* Extraer a los menores del alcance del Derecho Penal y extremar las medidas
neutralizadoras de este efecto para los jvenes.
* Evitar el establecimiento de sanciones injustas, porque genera irremediable y
patentemente diferenciacin entre el sancionado y los no sancionados, ambos ser
sociales dependientes de esta interaccin.
* Que el juez, la policial, el fiscal provincial, las organizaciones sociales y de masa u
otro organismo que la administracin determine, se encargue oficialmente de asesorar
con efectividad al sancionado y su crculo de relaciones primarias para afrontar la
resocializacin.
* Sobre la base de que la reaccin social respecto a la pena sea satisfactoria pero l
se manifieste con hostilidad, es necesario promover el tratamiento teraputico, por
parte de las organizaciones sociales y estatales, as como el determinante papel de la
familia y dems componentes del grupo primario.
* Como ya dijimos en otro momento, promover programas sociales para que se
asuman posturas pacificadoras, conciliadoras, de respeto a la dignidad humana.
* Al margen de estas recomendaciones, tenemos que sealar no podemos dar una
frmula de eliminacin radical de esta realidad, se trata de una meta a largos plazo;
pero con la puesta en prctica de estas y otras ideas se podr atenuar
considerablemente, de modo que se haga ms tolerable.