SistemaUniversaldeProteccindelosDerechosHumanos

CDIGODECONDUCTAPARAFUNCIONARIOS
ENCARGADOSDEHACERCUMPLIRLALEY

AprobadoporlaAsambleaGeneralensuresolucin34/169,de17dediciembrede1979.

Artculo1

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo

momentolosdeberesquelesimponelaley,sirviendoasucomunidadyprotegiendoa
todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidadexigidoporsuprofesin.

Comentario:

a) La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a

todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de
polica,especialmentelasfacultadesdearrestoodetencin.

b)Enlospasesenqueejercenlasfuncionesdepolicaautoridadesmilitares,ya
sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la
definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los
funcionariosdeesosservicios.

c)Enelservicioalacomunidadseprocuraincluirespecialmentelaprestacin
deserviciosdeasistenciaalosmiembrosdelacomunidadque,porrazonespersonales,
econmicas,socialesoemergenciasdeotrandole,necesitanayudainmediata.

d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los

actosviolentos,dedepredacinynocivos,sinotambintodalagamadeprohibiciones
previstasenlalegislacinpenal.Seextiende,adems,alaconductadepersonasqueno
puedenincurrirenresponsabilidadpenal.

Artculo2

Eneldesempeodesustareas,losfuncionariosencargadosdehacercumplirla
ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los
derechoshumanosdetodaslaspersonas.

Comentario:

a)Losderechoshumanosdequesetrataestndeterminadosyprotegidospor
el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de
todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

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Degradantes,laDeclaracindelasNacionesUnidassobrelaeliminacindetodaslas
formas de discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la
RepresinyelCastigodelCrimendeApartheid,laConvencinparalaPrevencinyla
Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
ReclusosylaConvencindeVienasobrerelacionesconsulares.

b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben

indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos
derechos.

Artculo3

Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleypodrnusarlafuerzaslo
cuandoseaestrictamentenecesarioyenlamedidaquelorequieraeldesempeodesus
tareas.

Comentario:

a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la
fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias
paralaprevencindeundelito,paraefectuarladetencinlegaldedelincuentesode
presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la
medidaenqueexcedaestoslmites.

b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los

funcionariosencargadosdehacercumplirlaley,deconformidadconunprincipiode
proporcionalidad.Debeentendersequeesosprincipiosnacionalesdeproporcionalidad
han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe
interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza
desproporcionadoalobjetolegtimoquesehadelograr.

c)Elusodearmasdefuegoseconsideraunamedidaextrema.Deberhacerse
todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En
general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto
delincuenteofrezcaresistenciaarmadaopongaenpeligro,dealgnotromodo,lavida
deotraspersonasynopuedareducirseodetenersealpresuntodelincuenteaplicando
medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber
informarseinmediatamentealasautoridadescompetentes.

Artculo4

Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos
que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
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contrario.

Comentario:

Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las
personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de
otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo
deberevelarseencumplimientodeldeberoparaatenderlasnecesidadesdelajusticia.
Todarevelacindetalinformacinconotrosfinesestotalmenteimpropia.

Artculo5

Ningnfuncionarioencargadodehacercumplirlaleypodrinfligir,instigaro
tolerarningnactodetorturauotrostratosopenascrueles,inhumanosodegradantes,
niinvocarlaordendeunsuperiorocircunstanciasespeciales,comoestadodeguerrao
amenazadeguerra,amenazaalaseguridadnacional,inestabilidadpolticainterna,o
cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o
penascrueles,inhumanosodegradantes.

Comentario:

a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las

PersonascontralaTorturayOtrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes,
aprobadaporlaAsambleaGeneral,yenlaqueseestipulaque:

[Todoactodeesanaturaleza],constituyeunaofensaaladignidadhumanay
sercondenadocomoviolacindelospropsitosdelaCartadelasNacionesUnidasy
de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos].

b)EnlaDeclaracinsedefinelatorturadelasiguientemanera:

[...]seentenderportorturatodoactoporelcualelfuncionariopblico,uotra
personaainstigacinsuya,inflijaintencionalmenteaunapersonapenasosufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero
informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se
sospechequehayacometido,odeintimidaraesapersonaoaotras.Noseconsiderarn
torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin
legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que
estnenconsonanciaconlasReglasMnimasparaelTratamientodelosReclusos.

c) El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes no ha sido

definidoporlaAsambleaGeneral,perodeberinterpretarsequeextiendelaproteccin
msampliaposiblecontratodoabuso,seafsicoomental.

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Artculo6

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena

proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn
medidasinmediatasparaproporcionaratencinmdicacuandoseprecise.

Comentario:

a)Laatencinmdica,queserefierealosserviciosqueprestacualquiertipo
depersonalmdico,incluidoslosmdicosenejercicioinscritosenelcolegiorespectivo
yelpersonalparamdico,seproporcionarcuandosenecesiteosolicite.

b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de

cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben
tenerencuentalaopinindeesepersonalcuandorecomiendequesedalapersona
encustodiaeltratamientoapropiadopormediodepersonalmdiconoadscritoalos
rganosdecumplimientodelaleyoenconsultaconl.

c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

proporcionarntambinatencinmdicaalasvctimasdeunaviolacindelaleyode
unaccidenteocurridoenelcursodeunaviolacindelaley.

Artculo7

Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleynocometernningnacto
de corrupcin.Tambinse opondrnrigurosamenteatodos los actos de esa ndole y
loscombatirn.

Comentario:

a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de

autoridad,esincompatibleconlaprofesindefuncionarioencargadodehacercumplir
laley.Debeaplicarselaleycontodorigoracualquierfuncionarioencargadodehacerla
cumplirquecometaunactodecorrupcin,yaquelosgobiernosnopuedenpretender
hacercumplirlaleyasusciudadanossinopueden,onoquieren,aplicarlacontrasus
propiosagentesyensuspropiosorganismos.

b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional,

debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del
responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de
ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de
stosunavezrealizadouomitidoelacto.

c) Debe entenderse que la expresin acto de corrupcin anteriormente

mencionadaabarcalatentativadecorrupcin.

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Artculo8

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el

presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin
deellosyporoponerserigurosamenteatalviolacin.

Los funcionariosencargadosde hacer cumplir la ley que tenganmotivos para

creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridaduorganismoapropiadoquetengaatribucionesdecontrolocorrectivas.

Comentario:

a)ElpresenteCdigoseaplicarentodosloscasosenquesehayaincorporado
a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen
disposicionesmsestrictasquelasdelpresenteCdigo,seaplicarnesasdisposiciones
msestrictas.

b)Elartculotieneporobjetomantenerelequilibrioentrelanecesidaddeque
hayadisciplinainternaenelorganismodelquedependaprincipalmentelaseguridad
pblica,porunaparte,yladehacerfrentealasviolacionesdelosderechoshumanos
bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de
las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas
sinrespetarlaescalajerrquicasinosedisponedeotrasposibilidadesderectificacin
osistasnosoneficaces.Seentiendequenoseaplicarnsancionesadministrativasni
deotrotipoalosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleyporhaberinformado
dequehaocurridoovaaocurrirunaviolacindelpresenteCdigo.

c) El trmino autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de

control o correctivas se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con
arregloalalegislacinnacional,yaformepartedelrganodecumplimientodelaleyo
sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de
otrandoleparaexaminarreclamacionesydenunciasdeviolacionesdentrodelmbito
delpresenteCdigo.

d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para

lasmasascumplenfuncionesdecontrolanlogasalasdescritasenelincisocsupra.En
consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer
cumplirlaley,comoltimorecursoyconarregloalasleyesycostumbresdesupasy
a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la
atencindelaopininpblicaatravsdelosmediosdeinformacinparalasmasas.

e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las

disposicionesdelpresenteCdigomerecenelrespeto,elapoyototalylacolaboracin
delacomunidadydelorganismodeejecucindelaleyenqueprestansusservicios,
ascomodelosdemsfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley.

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