ABC

Libertad y Orden

Ministerio de Comercio
Industria y Turismo

A. LAS COMPRAS PBLICAS COMO OPORTUNIDAD

B. REQUISITOS DE LAS MIPYME PARA CONTRATAR CON EL

ESTADO

QU ES UNA COMPRA PBLICA?

Es la adquisicin de bienes y servicios que el Estado realiza para su
debido funcionamiento y para el cumplimiento de sus nes. Esta
adquisicin se hace sobre bienes y servicios que el sector privado
oferta. La compra pblica ser da por ende, cuando una entidad
pblica contrata una persona natural o jurdica del sector privado.
QU TIPO DE BIENES O SERVICIOS SE REQUIEREN POR PARTE DE
LAS ENTIDADES ESTATALES?
TODO TIPO DE BIENES Y SERVICIOS. El Estado busca de forma
permanente adquirir bienes y servicios, que le permitan obtener
las herramientas necesarias para cumplir con los nes estatales.
Las entidades estatales por lo tanto presentan una demanda
permanente de bienes y servicios hacia las MIPYME.
CMO CONTRATAN LAS ENTIDADES ESTATALES?
En desarrollo del principio constitucional de legalidad, las
entidades deben adelantar sus procesos de adquisicin mediante
procesos de seleccin objetiva, por regla general lo hacen
mediante licitacin pblica. Esto es, convocando a cualquier
interesado que cumpla unos requisitos a que concurra a su
proceso de adquisicin de bienes y servicios generando una
dinmica de oferta y mayor eciencia en el gasto pblico.
Existen otras modalidades de seleccin de contratistas como son,
la seleccin abreviada, el concurso de mritos y la contratacin
directa que depender de situaciones especicas que el Estado
especique.
QUIN PUEDE PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE COMPRAS
PBLICAS?
Todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras
que cumplan con los requisitos que se especicarn ms adelante,
podr participar en los procesos de seleccin.
PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE SELECCIN HAY QUE
PAGAR?
La Ley 1150 de 2007 prohibi a las entidades estatales cobrar por
participar en los procesos de seleccin, esto incluye, tener acceso
a los pliegos de condiciones, garantizando as un mayor acceso de
los interesados al proceso de contratacin.

DEBO FORMALIZAR MI EMPRESA PARA CONTRATAR CON EL

ESTADO?
S. Todas las personas naturales, sociedades comerciales y civiles,
empresas unipersonales, establecimientos de comercio, sucursales o agencias, sucursales de sociedades extranjeras y empresas
asociativas de trabajo que ejerzan actividades comerciales, tienen
la obligacin de efectuar y mantener vigente el Registro Mercantil
que llevan las Cmaras de Comercio del pas como requisito para
contratar con el Estado.
QU OTROS REQUISITOS EXISTEN PARA CONTRATAR?
Adems de los requisitos tcnicos establecidos por cada Entidad
para determinado proceso contenidos en los estudios previos y en
el pliego de condiciones cuando ste aplique, por regla general, se
establece como requisito que cualquier persona natural o jurdica
interesada en participar en un proceso de seleccin deba estar
inscrita en el Registro nico de Proponente RUP. Existen ciertas
excepciones que ms adelante se explican.
QU ES EL RUP?
Es un registro que suministra la informacin de un contratista en
relacin con su experiencia, capacidad jurdica, nanciera y de
organizacin de los proponentes, as como la actividad que
desarrollan, de forma tal que las entidades pblicas utilicen este
registro para vericar los requisitos mnimos con que deben
contar los proponentes para participar en los procesos de
contratacin.
QUINES TIENEN QUE INSCRIBIRSE EN EL RUP?
Por regla general, toda persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, domiciliada o con sucursal en Colombia que aspire a
celebrar contratos con las entidades estatales, deber inscribirse
en el Registro nico de Proponentes del Registro nico Empresarial de la Cmara de Comercio con jurisdiccin en su domicilio
principal.
Sin embargo, existen alguna situaciones excepcionales en las
cuales no es necesario inscribirse en el RUP como: (i) en los casos
de contratacin directa, (ii) contratos de mnima cuanta, (iii)
enajenacin de bienes del Estado (iv) contratos que tengan por
objeto la adquisicin de productos de origen o destinacin

agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente

constituidas, entre otros.
Las cuantas en los contratos de compras pblicas se determinan
en razn a los presupuestos de cada entidad estatal.
CMO ME INSCRIBO EN EL RUP?
Siguiendo el procedimiento previsto para tal efecto en el Decreto
1464 de 2010, el cual inicia con el diligenciamiento del formulario
de inscripcin, el cual se encuentra disponible en cualquiera de las
sedes de la Cmara de Comercio y en sus pginas web.
CULES SON LOS BENEFICIOS DE INSCRIBIRME EN EL RUP?
Aparte de recopilar la informacin de un contratista en relacin
con su experiencia, capacidad jurdica, nanciera, y de organizacin, con este registro su empresa accede en potencia al
mercado de compras pblicas. Adicionalmente, la informacin
que ah se consigna no tendr que ser corroborada nuevamente
por la entidad que adelanta el proceso de seleccin, facilitando
as, la participacin en el mismo.

estatal, porque son la fuente principal de los derechos y obligaciones de las partes y son la base para la interpretacin e
integracin del contrato, en la medida que contienen la voluntad
de la administracin los proponentes y el contratista que resulte
favorecido. Dada la trascendencia de los pliegos de condiciones en
la actividad contractual, la ley establece que la mayora de
procesos de contratacin deban tener previamente unas condiciones claras, expresas y concretas, que recojan las especicaciones jurdicas, tcnicas y econmicas a que hayan de
acomodarse la preparacin de las propuestas y el desarrollo del
contrato.
PUEDO PARTICIPAR EN LA DETERMINACIN DE LOS CONTENIDOS DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES?
S. La ley establece la obligacin para la Entidad contratante de
publicar el proyecto de pliegos de condiciones o su equivalente y
sus correspondientes estudios previos, con el n de que cualquier
persona pueda formular observaciones a su contenido. Adicionalmente, la Entidad est obligada a justicar las razones por las
cuales acogen o rechazan determinada observacin.
QUINES VIGILAN LOS PROCESOS DE SELECCIN?

NECESITO ABOGADO PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE

SELECCIN?
No. Sin embargo, es recomendable que la persona que participe
en un proceso de contratacin pblica conozca o se asesore
respecto de las normas vigentes en materia de contratacin. A
partir de enero de 2012, podr encontrar una gua completa para
acceder a las compras pblicas en la pgina web del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo www.mincomercio.gov.co
PUEDO ASOCIARME PARA PRESENTARME A UN PROCESO DE
CONTRATACIN CON OTROS POSIBLES OFERENTES?
S. La ley contempla la posibilidad de asociarse bajo la modalidad
de consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, con
el n de presentar una oferta a una Entidad Estatal. Las modalidades ms utilizadas son las del consorcio y la unin temporal,
cuya diferencia radica esencialmente en el grado de responsabilidad de los miembros que los componen. As, en el consorcio todos
los miembros responden solidariamente por los incumplimientos
y perjuicios que causen a terceros, mientras que en la unin
temporal cada integrante responde en un porcentaje equivalente
a su participacin dentro de la sociedad.
C. CMO SE GARANTIZA LA TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS
DE SELECCIN?
CUL ES LA FUNCIN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
DENTRO DE UN PROCESO DE SELECCIN?
Los pliegos de condiciones forman parte esencial de un contrato

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Esta vigilancia la ejercen (i) las entidades contratantes, (ii) los

interesados en participar en estos procesos, (iii) los oferentes, (iv)
los entes de control (Procuradura, Personera, Contralora), y (v)
las veeduras ciudadanas.
D. CMO PUEDO CONOCER LOS PROCESOS DE CONTRATACIN
DE MI INTERS?
Para conocer los procesos de contratacin que van a iniciarse o
que se encuentran en curso, la fuente de informacin principal es
el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP
(www.contratos.gov.co). Pueden tambin consultarse las pginas
web de las distintas entidades del Estado en las cuales se deben
publicar sus planes de compra; as como avisos de prensa en
diarios de amplia circulacin, los cuales dejarn de publicarse a
partir del primero de junio del presente ao en virtud de lo
previsto en el Artculo 223 del Decreto 19 de 2012.
E. ES POSIBLE QUE EL GOBIERNO REALICE CONVOCATORIAS
CERRADAS PARA MIPYME?
S. El artculo 12 de la Ley 1150 de 2007 faculta a las entidades
estatales para que, con el n de fomentar la participacin de
MIPYME en los procesos de seleccin, adopten en su benecio
convocatorias limitadas y condiciones preferenciales en favor de
la oferta de bienes y servicios producidos por ellas, respetando los
montos y las condiciones contenidas en los compromisos
internacionales vigentes. La regulacin puntual sobre los incentivos est actualmente en proceso de expedicin y su promulgacin se har en los meses prximos.