Cuprins

Capitolul 1 - Analiza situatiei existente

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.

Scurt prezentare a judetului

Demografie i resurse umane
Infrastructur i echipare tehnico-edilitar
Dezvoltare economic
Mediu de afaceri i competitivitate economic
Administratia public local. Servicii publice
Reabilitare urban
Dezvoltare rural
Mediu
Analiza mediului extern i a factorilor interesati

Capitolul 2 - Strategia de dezvoltare

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.

Viziunea de dezvoltare
Obiective si masuri
Tinte pe termen mediu i lung
Vectorii dezvoltrii
Procesul de planificare strategic
Portofoliul de proiecte
Coerenta cu politicile nationale i comunitare

6
12
32
42
60
78
100
119
132
144

156
158
162
170
176
180
188
310

Analiza situaiei existente

Capitolul 1

Domenii de analiz:
Scurt prezentare a judeului
Demografie
Infrastructura si echiparea tehnico edilitara
Dezvoltare economic
Mediul de afaceri
Administraia public local. Servicii publice
Reabilitare urban
Dezvoltare rural
Protecia mediului
Analiza mediului extern i a factorilor interesai
Tendine la nivel macroeconomic
Scenarii de dezvoltare economic

1.1. Scurt prezentare a judeului

Analiza situaiei existente

Scurt istoric
Existena celor mai vechi aezri pe teritoriul judeului
Brila este demonstrat de dovezile gsite din
perioada neolitic (anul 4.000 .e.n.) pe teritoriul
actualului municipiu, dar primele atestri documentare
dateaz de la 20 ianuarie 1368 cnd, Domnitorul rii
Romneti de la acea vreme, Vladislav Vlaicu, a folosit,
ntr-un Privilegiu acordat negustorilor braoveni,
numele Brilei.
Aezat pe cursul Dunrii, oraul Brila a fost mereu n
atenia marilor puteri. Timp de trei secole ( sec. XVIXIX) a aparinut Imperiului Otoman, rentorcndu-se la
Patria-Mam din 1828.
Din cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea i n
primele decenii ale secolului trecut, oraul s-a bucurat
de o perioad de nflorire economic, avnd un aer
occidental; portul reprezent o important surs a
dezvoltrii.
Nivelul ridicat de dezvoltare al acestui teritoriu a fcut
ca aici s se nregistreze multe dintre premierele la
nivel naional:
n 1858 devine primul ora din Romnia care
dispune de iluminat public cu lmpi de petrol;
ntre 1883-1892, celebrul Anghel Saligny a
folosit pentru prima data betonul armat la
construcia de cheiuri i dane pentru port;
1895 este anul n care vede luciul apei nava
Orient, prima nav romneasc cu aburi
destinat transportului de persoane;
La 13 ani dup ce Thomas Edison inventa becul,
la Brila este pus n funciune prima uzin
electric;
Primul tramvai electric a circulat pe strzile
Brilei din 1901;
n 1906 este deschis prima fabric de celuloz;

n 1912 este dat n funciune cel mai mare castel

3
de ap din ar, avnd o capacitate de 1.200 m .

Aezare geografic
Brila este un jude din Regiunea de Sud-Est a
Romniei, situat ntr-o zon n care se desfoar
Cmpia Romn, fiind strbtut de la sud la nord de
0
fluviul Dunrea. Judeul se situeaz la 45 1617
0
latitudine nordic i 27 5833 longitudine estic.
Limita de nord a judeului este stabilit de rul Siret,
care se vars n Dunre n punctul n care fluviul
prsete judeul.
La Vest, judeul Brila este nvecinat cu judeul Buzu,
la Nord-Vest cu judeul Vrancea, la Nord cu judeul
Galai, la Est cu judeul Tulcea, n partea de Sud-Est
are ca vecin judeul Constana, iar la Sud, judeul
Ialomia.

Suprafa
Suprafaa total a judeului era, n anul 2012, de
2
2
4.765,8 km , din care doar 57,1 km (1,2%) aparinea
domeniului intravilan.
Suprafaa judeului Brila reprezint 13,3% din
suprafaa total a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est i 2%
din suprafaa total a Romniei.

Organizarea administrativ
Judeul Brila are urmtoarea
administrativ-teritorial:

componen

Strategia de dezvoltare a judeului Brila 2014-2020

Un municipiu, care este, n acelai timp, i

reedin de jude Brila (207.809 locuitori n
2012);
3 orae: Ianca (11.022 locuitori), nsurei (6.978
locuitori) i Furei (3.965 locuitori):
40 comune;
140 sate.

Relieful

Lunca Dunrii este situat de-a lungul fluviului, n

partea de est a judeului, avnd o lime cuprins ntre
7 i chiar 40 km. n componena ei intr i Balta Brilei,
denumit i Insula Mare a Brilei, fiind situat ntre
dou brae ale Dunrii (Vlciu i Mcin); se ntinde pe o
distan de 70 km. ntre Dunrea navigabil i Braul
Vlciu se gsete un areal protejat Insula Mic a
Brilei.

Judeul Brila este situat n partea estic a Cmpiei

Romne, avnd un relief alctuit din spaii netede ce
sunt brzdate de largi confluene ale rurilor.
Principalele elemente de relief ale judeului Brila
sunt: Cmpia Rmnicului, Cmpia Brilei i Cmpia
Clmuiului, Balta Brilei, Lunca Buzului, Lunca
Clmuiului i Lunca Siretului.
Cmpia Rmnicului se ntinde n partea de nord-vest a
judeului, o parte din aceasta aflndu-se i pe teritoriul
judeului Buzu. Este o cmpie joas, cu altitudini de
pn la 25 m, de tip piemontan.
Cmpia Clmuiului, numit i Brganul Central,
este situat n sudul judeului, fiind delimitat n nord
de rul de la care i-a mprumutat numele, iar n sud de
Ialomia. n zon sunt prezente nisipurile eoliene,
dispuse sub form de dune fixate, dar permit, n acelai
timp, practicarea agriculturii.
Cmpia Brilei, denumit i Brganul de Nord
datorit poziiei n care se afl, are un relief uniform,
alctuit din cmpuri netede i ntinse. Este mprit n
dou pri aproximativ egale de Valea Ianca ce se
ntinde de la sud la nord pe o distan de 30-40 km;
datorit apei care stagneaz n ea, are, mai degrab,
aspectul unui lac. Cele dou cmpii care o compun
sunt: Cmpia Ianca, n vest i Cmpia Viziru n est.

Analiza situaiei existente

Strategia de dezvoltare a judeului Brila 2014-2020

Lunca Buzului se desfoar pe cursul rului Buzu,

n nord-vestul judeului i are limi cuprinse ntre 2 i 5
km. Desparte, n acelai timp, Cmpia Rmnicului de
Cmpia Brilei. Buzul i Clmuiul au aceeai lunc
joas n dreptul localitii Furei, unde se unesc n
timpul perioadelor de inundaii prin cursurile ce se
gsesc ntre ele.
Lunca Clmuiului se afl n sudul judeului, avnd o
capacitate de transport i aluvionare puternic. Are
limi cuprinse ntre 2 i 7 km, iar pentru agricultur se
folosete, n principal, malul fia nordic.
Lunca Siretului se desfoar n partea de nord a
judeului, avnd cea mai mare lime (25-30 km) ntre
confluena sa cu rul Buzu. O mare parte din
suprafa este folosit n agricultur.

Soluri
n judeul Brila se regete o varietate de soluri, ce se
deosebesc prin proprietile acestora, productivitate i
msuri pentru meninerea i creterea fertilitii. 7075% din suprafaa judeului este ocupat de
cernoziomuri, un tip de sol care ofer cea mai mare
fertilitate natural din ar. Se gsete n Cmpia
Brilei i n partea central a Cmpiei Clmuiului. n
lunca Dunrii, a Siretului i a Buzului sunt rspndite
aluviosolurile, caracterizate printr-un stadiu incipient
de solidificare. Alte tipuri de soluri rspndite n
judeul Brila sunt: gleiosolurile i salsodiosolurile.

Hidrologia
Judeul Brila se bucur deopotriv de prezena
rurilor, a lacurilor, dar i a apelor subterane.

Analiza situaiei existente

Apele curgtoare reprezint principalele resurse de

ap ale judeului. Arterele hidrografice sunt: fluviul
Dunrea i rurile Siret, Buzu i Clmui.
Dunrea este fluviul care izvorte din Munii Pdurea
Neagr (Germania), i dup ce strbate 10 state i 4
capitale, ajunge i pe teritoriul judeului Brila, unde
formeaz grania de est acestuia prin braul Mcin. n
cadrul judeului este reprezentat de Dunrea propriuzis i de braele principale Mcin (Dunrea Veche) i
Cremenea i de cele secundare, Vlciu, Pasca, Calia,
Arapu i Mnuoaia. Braul Mcin are o lungime de 96
km i o lime medie de 250 m, n timp ce Braul
Cremenea are o lungime de 70 km i o lime medie de
500 m. n Hrova, debitul maxim la asigurarea de 1%
3
a fost estimat la 15.080 m /s, iar la Brila la 14.620
3
m /s. Debitul minim este atins n timpul perioadelor de
3
toamn, dar mai ales al celor de iarn (1.000 m /s la
Brila). Apele Dunrii sunt utilizate n agricultur,
irigaii, piscicultur i n alimentarea cu ap a
populaiei.
Siretul formeaz grania de nord cu judeul Galai pe o
distan de 47,4 km, dup care se vars n Dunre. n
dreptul localitii Voineti, apele Buzului se vars n
Siret.
Buzul este afluent al Siretului, strbtnd judeul
Brila pe o lungime de 141 km, din dreptul localitii
Furei. Apele sale sunt folosite ntr-o proporie redus
n irigaii.
Clmuiul i desfoar aproape jumtate din
lungimea sa pe teritoriul brilean (70 km dintr-un total
de 145 km), strbtndu-l de la vest la sud, dup care
se vars n Dunre. Din cauza gradului ridicat de
mineralizare al apelor sale i al prezenei sulfatului
sodic, este puin folosit n irigaii.

10

Lacurile existente n judeul Brila sunt lacuri de crov,

grupate n dou zone: n Cmpia Brilei (lacurile Ianca,
Plopu, Iazu-Movila Miresii, Secu-Movila Miresii, Esna i
valea Esnei i Lutu Alb) i n Cmpia Clmuiului
(lacurile Colea, Chichineu, Placu, Unturos i Ttaru).
n Cmpia Brilei se gsesc limanele fluviatile (lacurile
Jirlu, Cineni i Ciulnia), iar lacurile de meandru i de
bra prsit se gsesc mai ales n lunca Dunrii (Balta
Brilei Dunrea Veche i Japa plopilor) pe terasa
Clmuiului (Lacul Srat Batogu) i pe terasa
Dunrii (Lacu Srat Brila).
Pe lunca Siretului se gsete lacul de lunc Mxineni,
iar n lunca Clmuiului, lacurile Traian, Btrna i
Jugureanu.
Apele subterane din judeul Brila se mpart n ape
freatice (care nu constituie o surs important de ap)
i ape de adncime.

Clima
Datorit poziiei pe glob, n partea sud-estic a
Romniei, judeul Brila are un climat temperatcontinental specific Europei rsritene. Caracteristice
acestui teritoriu sunt verile sunt clduroase i uscate,
precipitaiile reduse, dar care pot avea caracter
torenial i pot fi repartizate inegal. n acelai timp
iernile sunt friguroase, cu cantiti reduse de
precipitaii, fiind influenate de anticiclonul siberian.
0

Temperatura medie anual este cuprins ntre 10,3 C

0
i 10,5 C, luna cea mai clduroas fiind iulie.
Pmntul este acoperit de zpad n medie, 40 de zile
la cmpie i 30 de zile n Balta Brilei, iar stratul de
zpad are o grosime de cel mult 10 cm. Vntul bate
mai ales dinspre nord, avnd o vitez medie de 3,1 m/s.

11

Aici sunt prezente fenomene de aridizare (uscciune i

secet) i fenomene extreme (viscol, secet).

Flora
Vegetaia specific judeului Brila este de step, n
cmpii i de lunc, n luncile fluviului i ale rurilor.
Specifice stepei sunt pajitile din graminee, tufiurile
de porumbar, migdal sau viin pitic i mce, vegetaia
halofil (srcic, brnc) sau cea psamofil (salcia de
nisip, romania de cmp, laptele cucului).
Dispunnd de umiditatea din sol, vegetaia de lunc
este mult mai bogat, fiind alctuit din pduri de
slcii, rchite sau plopi, plante acvatice (nuferi albi i
galbeni, stuf, papur, ciulini, iarba broatei etc.) i
plante ierboase (stnjenel de balt, denti, rogoz
etc.).

Fauna
Pe cmpuri se gsesc numeroase roztoare (oarecele
de cmp i cel de step, obolanul de cmp, iepurele
de cmp, hrciogul, orbetele), reptile (oprla de step
i cea de cmp) i psri (prepelia, potrnichea,
coofana, presura, ciocrlia de cmp, ciocrlanul).
La fel ca i n cazul florei, fauna este mult mai bogat n
zonele de lunc. Aici, n pdurile de plop ntlnim
animale slbatice (mistrei, lupi, vulpi i iepuri), iar pe
malurile rurilor vidra i nurca. Ca psri, ntlnim
rae i gte slbatice sau numeroase specii de strci
(strcul rou, cenuiu, galben, de noapte sau strcul
loptar). Printre speciile de psri acvatice se gsesc:
nagul, ginua de balt, piigoiul de stuf, sitarul de
mal, ignuul, corcodelul, liia etc.
n zvoaie adpostesc specii precum mierla,
privighetoarea, cucul, boicuul, dumbrveanca etc.
Strategia de dezvoltare a judeului Brila 2014-2020

Ihtiofauna este caracteristic acestei zone cu o

important suprafa reprezentat de ape; aici se
gsesc specii de peti care vin din mare pe Dunre
pentru a se reproduce (pstruga, morunul, scrumbia,
nisetrul), specii ce stau doar n apele curgtoare
(mreana, cleanul, morunaul, fusarul), specii care
migreaz primvara n lacuri, iar toamna se ntorc n
Dunre (somnul, vduvia, crap, pltica, babuca,
alul, avatul, tiuca, obleul, boarca, ghiborul).

Analiza situaiei existente

Ariile protejate din judeul Brila sunt:

Parcul natural - Balta Mic a Brilei;
Rezervaia natural Lacul Jirlu;
Rezervaia natural Pdurea Camnia;
Rezervaia forestier Pdurea Viioara;
Monumentul natural Popina Blasova;
- Aria natural Lacul Ttaru.

12