Tema

Crimes

Praticados

por

Particular

contra

Administrao em Geral
Projeto

Ps-graduao
MBA em Administrao Pblica e Gerncia de

Curso

Cidades

Disciplina

Crimes na Administrao Pblica

Crimes

Tema

Praticados

por

Particular

contra

Administrao em Geral

Professor

Dbora Veneral

Introduo
Antes de iniciar seus estudos, assista ao vdeo no material on-line.

Neste tema voc conhecer as penalidades a crimes praticados contra a

administrao pblica por particulares (qualquer pessoa, funcionrio pblico ou
no).
Acompanhe o vdeo no material on-line no qual a professora Dbora
falar sobre esses tipos de crime.

Crimes Praticados por Particular Contra a Administrao em

Geral

Usurpao de Funo Pblica

Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica:

Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem:
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Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.

Usurpar o exerccio de funo pblica investir-se nela e pratic-la
indebitamente, arbitrariamente, sem ttulo legal.
O sujeito ativo desse crime pode ser qualquer pessoa, at o prprio
militar ou funcionrio pblico que se atribuam funes que no sejam de sua
competncia. A tentativa admissvel, porm a consumao ocorre quando
houver a usurpao, independentemente de prejuzo material efetivo para a
administrao.

Resistncia

Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou

ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja
prestando auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes violncia.

A norma penal visa a tutela o normal funcionamento da administrao

pblica, garantindo o princpio de autoridade e o prestgio da funo pblica, de
seus agentes e daqueles que lhes prestam auxlio, na consecuo de seus fins.
Configura-se pela oposio mediante violncia ou ameaa execuo
de ato legal. Para tanto, necessrio que o ato esteja sendo executado.
Violncia anterior ou posterior ao ato no configuram o presente delito.

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Desobedincia

Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:

Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.

Desobedecer descumprir, desatender, no aceitar, no acatar a

ordem. Desobedincia a resistncia pacfica ordem legal: o agente limita-se
a no acatar o comando recebido. Insurge-se contra o seu cumprimento, sem
empregar qualquer violncia (fsica ou moral).
O sujeito agente neste caso o que desobedece, quase sempre um
particular. Nada impede, entretanto, que seja o funcionrio, se no praticar a
conduta nessa condio. J o sujeito passivo neste crime o Estado.

Desacato

Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em

razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Desacatar proferir qualquer palavra ou realizar qualquer ato que
redunde em vexame, humilhao, desprestgio ou irreverncia ao funcionrio.
a grosseira falta de acatamento, podendo constituir em palavras injuriosas,
difamatrias ou caluniosas, vias de fato, agresso fsica, ameaa, gestos
obscenos, gritos agudos etc.
O crime pode ser praticado por qualquer pessoa (crime comum), mesmo
pelo funcionrio pblico.

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Trfico de Influncia

Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem,

vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por
funcionrio pblico no exerccio da funo:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou
insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio.

Poder ser representada a conduta (sempre comissiva) pela obteno

de vantagem, a pretexto de influir em funcionrio pblico no exerccio da
funo. A vantagem destinada ao agente (ou a terceiro) poder ser de qualquer
natureza: material ou moral.

Corrupo Ativa

Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico,

para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o
pratica infringindo dever funcional.

Duas so as modalidades descritas em lei: oferecer ou prometer

vantagem indevida. Oferecer apresentar a vantagem indevida, prop-la
para que seja aceita. Prometer assumir o compromisso de dar, em um
momento subsequente.

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Contrabando ou Descaminho

Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou

em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada
ou pelo consumo de mercadoria:
Pena - recluso, de um a quatro anos.

Esse do tipo misto cumulativo e prev duas modalidades de conduta:

a) importar ou exportar mercadoria proibida (contrabando); b) iludir no todo ou
em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada
ou pelo consumo de mercadoria (descaminho). A diferena fundamental que
o descaminho representa uma fraude fiscal, no segundo caso dever ser
indagada a culpabilidade do agente.
Segundo o pargrafo 1, incorre na mesma pena quem:
a. pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei;
b. pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho;
c. vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma,
utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial
ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu
clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe
ser produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de
importao fraudulenta por parte de outrem;
d. adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de
atividade

comercial

ou

industrial,

mercadoria

de

procedncia

estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada

de documentos que sabe serem falsos.
O pargrafo 2 diz Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos
deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de

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mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residncias.

J o pargrafo 3 determina: A pena aplica-se em dobro, se o crime de
contrabando ou descaminho praticado em transporte areo.

Impedimento, Perturbao ou Fraude de Concorrncia

Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia pblica ou venda

em hasta pblica, promovida pela administrao federal, estadual ou municipal,
ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante,
por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm de concorrer
ou licitar, em razo da vantagem oferecida.

Dispositivo prejudicado pela Lei Especial 8.666/1993, que trata

deste crime nos art. 93 e 95.

Inutilizao de Edital ou de Sinal

Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital

afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico, para
identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.

Inutilizao de edital: A materialidade do fato representada pelos

verbos rasgar, inutilizar ou conspurcar. Rasgar dilacerar, e romper, total ou
parcialmente. Inutilizar tornar imprestvel. Conspurcar sujar, emporcalhar,
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enodoar, macular. Somente procedendo-se a inutilizao do edital, ou

rasgando-o totalmente, ficar ele imprestvel, impedida a leitura. Nos demais
casos, no.
Inutilizao de sinal: A materialidade do fato acha-se representada
pelos verbos violar ou inutilizar. Violar frustrar o selo ou sinal, tendo acesso
ao objeto neles contido. No implica o seu rompimento, nem a sua inutilizao.
Inutilizar torna-lo inteis, desfigurando-os e subtraindo-lhes o poder
identificador.

Subtrao ou Inutilizao de Livro ou Documento

Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial,

processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em razo de ofcio,
ou de particular em servio pblico:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui crime mais
grave.

representada a materialidade do fato pelos verbos subtrair

ou

inutilizar.
Subtrair retirar de onde se encontre o livro oficial, processo ou
documento. irrelevante o local: em repartio pblica, ou fora dela, na
residncia do funcionrio. essencial, apenas, que se encontrem custodiados
pelo funcionrio pblico.
Inutilizar tornar o livro oficial, processo ou documento, imprestveis, o
que poder fazer-se sem destruio.

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Sonegao de Contribuio Previdenciria

Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e

qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas:
I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de
informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado,
empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado
que lhe prestem servios;
II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade
da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo
empregador ou pelo tomador de servios;
III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,
remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies
sociais previdencirias:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
1o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e
confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes
devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do
incio da ao fiscal. 2o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes,
desde que:
[...] II o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual
ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente,
como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais.
3o Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento
mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz
poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa.
4o O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas
mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da
previdncia social.
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O ncleo do tipo deste crime representado pelos verbos suprimir ou

reduzir. Suprimir abolir, anular, extinguir, eliminar (do latim supprimere).
Reduzir significa diminuir, restringir, limitar, estreitar (do latim reducere).
Se o agente espontaneamente confessar a omisso das contribuies,
importncias e valores, prestando as informaes devidas, antes do incio da
ao fiscal, estar extinta sua punibilidade.

Sntese
Neste tema voc aprendeu sobre os crimes praticados por particulares,
funcionrios pblicos ou no, contra a administrao pblica. Nele voc
conheceu as penalidades cabveis a cada tipo de violao prevista pelo Cdigo
Penal Brasileiro.

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Referncias
COSTA JR., P. J. da. Comentrios ao Cdigo Penal. 7a. ed. atual. So
Paulo: Saraiva, 2002.
HUNGRIA, N. Comentrios ao Cdigo Penal. v .9. Rio de Janeiro, 1957.
NUCCI, G. de S. Cdigo Penal Comentado. 7a. ed. ver., atual. e ampl. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007.

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