A partir de la lectura del Captulo 2: ESTADO, SOCIEDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA: UNA

APROXIMACIN HISTRICA del texto Estado, sociedad y educacin en la Argentina de fin de

siglo: procesos y desafos de Daniel Filmus, responda:
1. Qu orgenes tuvo la intervencin del Estado en la educacin?
2. Por qu el Estado Oligrquico Liberal toma el tema educativo como una cuestin
nacional?
3. Qu aspectos identifica como continuidades entre el estado Oligrquico Liberal y el
estado de Bienestar? Qu aspectos reconoce como rupturas entre los modelos de estado
anteriormente mencionados? Desarrolle.
4. Caracterice el estado populista y el estado desarrollista.
5. Cules son las funciones que le asigna el Estado a la educacin, y como interviene para
llevarlas a cabo en los tres momentos que el autor identifica como crisis del estado de
bienestar? (Educacin para la liberacin, para el orden, y para la democracia).
6. Dentro de lo que el autor considera el Estado post social, cules son las crticas que se le
hacen al estado de Bienestar?
7. Caracterice el estado neoliberal (post social, democrtico liberal).

Desarrollo:
1. El rol activo que el estado ha ejercido en torno a la educacin de nuestro pas tiene
sus orgenes alrededor del siglo XIX, y comprende estrechas relaciones con el tipo
de pensamiento que se empez a implementar a partir de la revolucin francesa.
Muchas de las funciones que cumple hoy en da la educacin en la sociedad
moderna se encuentran relacionadas con el surgimiento y la consolidacin del
Estado-Nacin Liberal, que en su momento estuvo ntimamente vinculado a la
posibilidad de desarrollar sistemas educativos nacionales.
Esta intervencin tan fuerte del estado en la educacin fue uno de los principales
meritos del Estado Benefactor, ya que la educacin fue concebida mas como un
servicio pblico y una necesidad del estado que como un derecho individual,
logrando transformar la educacin en un derecho social con sus respectivas
condiciones para que se universalizara individualmente.
A medida que se fueron conformando los Estados Nacionales, las sociedades
europeas generaron sistemas educativos que constituyeron uno de los principales
factores de integracin poltica, de identidad nacional, de cohesin social, de
transmisin de los valores de las clases dirigentes y seleccin y legitimacin de las
elites dominantes (Hobsbawn, E. 1977).
De este modo el modelo de educacin del Antiguo Rgimen que se encontraba en su
mayora en manos de autoridades eclesisticas y locales, dieron lugar a la
construccin de un verdadero sistema.
2. Porque Argentina fue uno de los pases que ha pertenecido a una fase como de
modernizacin temprana, esto quiere decir que fue uno de los pases menos
marcados por la etapa colonial. El nivel de heterogeneidad y de fluidez social del

pas exigi una presencia ms importante del estado como agente integrador y
hegemnico. La apertura de este modelo fue tan fuertemente excluyente en cuanto a
lo econmico y lo poltico, ya que encontr en la educacin el mecanismo ms
idneo para integrar y modernizar a las sociedades. Es en este marco donde la
educacin se constituye con caractersticas fuertemente estatistas y
centralizadoras (Tedesco, J.C 1986), y esto jug un papel preponderante en torno a
la integracin social, la consolidacin nacional, la generacin del consenso y la
construccin del propio estado.
3. ESTADO OLIGARQUICO LIBERAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

QUIEBRES
En cuanto a lo econmico, el Estado de
Bienestar profundizo la idea del
capitalismo, y en el marco de
convenciones Keynesianas, enfatizo su
carcter marcadamente intervencionista.
En cuanto a lo poltico, a diferencia del
Estado oligrquico Liberal, el Estado de
Bienestar permiti que las alianzas de
carcter movimientistas llegaran al
poder incorporando la conduccin del
pas
a
sectores
histricamente
marginados.
En el estado oligrquico liberal solo se
posibilitaba la participacin al sector
dirigente, en cambio, en el Estado de
Bienestar, el apoyo plebiscitario la
apelacin constante a la movilizacin
popular y el liderazgo carismtico,
fueron algunos de los mecanismos que
legitimaron la coalicin gobernante.
El Estado de Bienestar a diferencia del
estado Oligrquico Liberal, dejo de ser
un protector de los derechos individuales
para transformarse en garante de los
derechos sociales.
En cuanto a la educacin, en el Estado
Oligrquico Liberal la intervencin
oficial en materia educativa constituyo
una excepcin respecto de su abstencin
a participar en otras polticas, en cambio,

CONTINUIDADES
El desarrollo econmico dio lugar en
ambos estados la posibilidad de tomas
de decisiones en cuanto a la direccin
del gobierno y de su sociedad.
Ambos
estados
favorecieron
al
crecimiento paulatino de diversos
sectores de la sociedad, aunque no le
logro incorporar por completo a toda la
poblacin.
Educacin como un derecho.
En ambos estados la educacin permiti
la posibilidad de contar con mejores
elementos para potenciar la demanda
por una integracin social y poltica
plena.

en el Estado de Bienestar significo una

de las estrategias que formo parte de una
poltica social ms general dirigida a
incorporar nuevos sectores a la
participacin social.
En el Estado de Bienestar la formacin
del ciudadano fue reemplazado por la
formacin del trabajo. Tambin se
promovi una exigencia por la disciplina
laboral que solo la educacin poda
brindar.

4. CARACTERIZACION ESTADO POPULISTA-ESTADO DESARROLLISTA

ESTADO POPULISTA
En lo econmico profundizo el abandono
de la idea del capitalismo y enfatizo su
carcter intervencionalista.
Ejerci una influencia decisiva en el
proceso de redistribucin de los recursos
a favor de los sectores trabajadores.
Desarrollo una intensa actividad para
poder satisfacer las necesidades sociales
de los grupos y sectores sociales ms
necesitados (salud, vivienda, educacin).
Integracin social plena a partir del
creciente acceso a los bienes que la
sociedad produca.
Se parte de una poltica social dirigida a
incorporar nuevos sectores a la
participacin social.
Formacin para el trabajo, donde la
educacin es vista como una estrategia
para la capacitacin de distintas manos
de obras para satisfacer las demandas de
las surgentes empresas.
Movimientos populares que legitiman la
coalicin gobernante.

ESTADO DESARROLLISTA
a partir del derrocamiento del Gral. Pern,
se profundiza la concepcin del
surgimiento de este modelo.
Definido como un subtipo del Estado
Benefactor:
_centro su desarrollo en la promocin y
conduccin del desarrollo econmico.
_ Motor que permitira consolidar la
democracia poltica, la justicia social y la
modernizacin social.
Tras el derrocamiento del presidente Arturo
Frondizi, se incremento el abandono de la
perspectiva de la educacin como un
derecho social que el estado debi
garantizar.
Restriccin de la participacin poltica a
travs de la democracia condicionado por
el gobierno militar.
Deterioro de la calidad educativa brindada
por el sistema.
Deterioro de las condiciones materiales de
enseanza.
Estado burocrtico autoritario:
_intervencin de las universidades
(1966).
Discriminacin ideolgica.
Poltica en los contenidos curriculares y

en la seleccin de maestros y profesores.

_xodo
masivo
de
docentes
e
investigadores al exterior.
mediados de la dcada del 70: avanzada
crisis del estado desarrollista.
5. A=EDUCACION PARA LA LIBERACION-1974.

FUNCION: la educacin fue concebida como un mecanismo eficaz para la

redistribucin de los bienes econmicos y las oportunidades sociales como
instrumento de concientizacin respecto del proyecto nacional.
El papel de la educacin como derecho social recupero centralidad, reemplazando
la concepcin desarrollista de recursos humanos.
INTERVENCION:
_ Plan Trienal 74/77: priorizo la expansin del nivel primario y la educacin del
adulto.
_para garantizar el cumplimiento de estas polticas se procuro complementarlas
con el conjunto de estrategias sociales (alimentarias, sanitarias, etc.).
_ Proyecto Educativo del Gobierno Popular: la educacin estuvo reforzada en su
papel ideolgico, explcitamente enunciados en documentos oficiales.
_esta funcin ideolgica alcanzo tambin la universidad.
La muerte del Gral. Pern y el reemplazo del Doctor Taiana por el ministro
Ivanissevich, marco una etapa en donde el objetivo principal de la poltica
educativa se constituyo en torno a la necesidad de restablecer el orden.
B=EDUCACION PARA EL ORDEN-1983.

FUNCION: la educacin jug un papel muy importante en este periodo: aportar a

garantizar el orden social necesario para poder realizar las transformaciones que
se planteaban en ese momento.
INTERVENCION:
_ Ministro R. Bruera: en distintos comunidades explicito las pautas a llevar a
cabo para cumplir el objetivo que se propona para la educacin.
_ministro Ing. Carlos Burundarena: se intento privilegiar estrategias educativas
que volvieron sobre el objetivo de formar recursos humanos para el desarrollo
humano.
_ el reclamo a la funcin poltica de la escuela estuvo planteada en torno al
mecanismo de Foucault (1981) que se define como modalidad disciplinaria:
_implica coercin ininterrumpida, contante.
_vela sobre los procesos de la actividad ms que sobre sus resultados.
_Modalidad que se implemento en dos rdenes que conforman la cultura escolar
segn Beistein (1975).
El orden instrumental.

 El orden expresivo.
Segn Tiramonti:
En cuanto al orden expresivo: clausura de mecanismos de participacin
social en la orientacin y la conduccin en la actividad educativa.
Disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la
actividad educativa.
En cuanto al orden instrumental: exclusin de los docentes y de los
contenidos curriculares que o brindaban garanta ideolgica. Vaciamiento
de los contenidos socialmente significativos y de los modos procesuales de
la construccin del conocimiento. Distribucin a travs del Curriculum
oculto de pautas de socializacin individualistas y fatalmente
meritocraticas.
EN RESUMEN: el rol poltico de la educacin en este periodo estuvo centrado
en la concepcin de que el orden y la disciplina deban convertirse en
funciones muchos ms importantes que el proceso de enseanza-aprendizaje.
C=EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA-1983-1989.
FUNCION: la funcin poltica principal estuvo dirigida a desmantelar el
orden autoritario a partir de la transmisin de los valores democrticos.
Generando una cultura participativa por parte de la ciudadana.
INTERVENCION:
_Presidente Alfonsn: la accin de la gestin del presidente tuvo un papel
transcendental en torno a la democratizacin de las relaciones sociales en la
educacin.
Gobierno Radical:
_Orden Expresivo: se obstaculiza en papel del estado en la transicin
democrtica en torno al cambio de las normas, reglamentos y prcticas
que permitieron desmontar el sistema autoritario que rigieron en el
estado anterior.
_Orden Instrumental: solo en el 1 periodo los cambios estuvieron
vinculados a los contenidos de las materias dirigidas a la formacin
civica y ciudadana.
TAREA PRIORITARIA DE ESTE PERIODO: reconstruir las escuelas como
mbitos de convivencia democrtica.
1 ACCIONES DESARROLLADAS POR EL MINISTERIO DE
EDUACCION DE LA NACION:
_reincorporacin de los docentes cesanteados durante el periodo autoritario.
_Supresin de los exmenes de ingreso a la escuela media.
_modificacin de los planes de estudio de formacin moral y civica de nivel
secundario, entre otros.

6. Crticas al Estado Benefactor:

En lo social se le critica la escasez de recursos para distribuir y su tendencia a

no favorecer a travs de las polticas asistenciales a quienes ms las necesitan.
En lo poltico se cuestiona su capacidad de sostener la gobernabilidad en el
marco del aumento de las demandas corporativas y sectoriales insatisfechas.
En lo econmico se seala su imposibilidad de sostener el pleno empleo, su
escasa capacidad empresarial y su dificultad para conducir con xito el
modelo de desarrollo.
En el caso de economas con una gran vulnerabilidad frente a las condiciones
del mercado internacional como la nuestra, los organismos financieros
internacionales pasan a desempear un rol preponderante.
El proceso de deterioro del papel del Estado de bienestar se present como un
correlato de la crisis de los Estados que emergieron en los pases centrales a
partir de la post-guerra.

7. Caracterizacin del Estado Neoliberal:

Se trata de un Estado que abandona su papel interventor en la economa para
pasar a cumplir un rol de garante de las reglas de juego, privatizando sus
empresas y transfiriendo al mercado la capacidad de conducir el modelo de
desarrollo y de distribucin de bienes.
Tiende a favorecer un modelo de acumulacin orientado ms a la
competitividad externa que al mercado interno.
Procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestin, atacando el
desempleo encubierto a partir de reducir el empleo estatal y descentralizando
o regionalizando muchas de sus funciones.
Fija como uno de sus objetivos principales el equilibrio fiscal reduciendo el
gasto pblico y aumentado su capacidad de recaudacin impositiva.
Estamos frente a un Estado que se repliega sobre s mismo transfiriendo
responsabilidades hacia el mercado y la sociedad civil.