UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

TRABALHO DE GRADUAO INDIVIDUAL (TGI)

UMA ANLISE GEOGRFICA SOBRE A MIGRAO

RECENTE DE HAITIANOS AO BRASIL

A GEOGRAPHIC ANALYSIS OF MIGRATION

RECENT OF HAITIAN TO BRAZIL

PEDRO CAMILO RIBEIRO N USP 3032321

SO PAULO, FEVEREIRO DE 2016

ANLISE GEOGRFICA SOBRE A MIGRAO

RECENTE DE HAITIANOS AO BRASIL

Trabalho de Graduao Individual TGI, apresentado

Universidade de So Paulo-USP como exigncia para
a obteno do ttulo de Bacharel em Geografia, sob a
orientao do Prof. Fabio Betioli Contel

Aprovado em

BANCA EXAMINADORA

_____________________________________________

Prof. Dr.

______________________________________________

Prof. Dr.

_________________________________________
Prof.Dr.

AGRADECIMENTOS

Agradeo minha esposa Maria Regina e ao meu filho Lucas pela

compreenso das minhas ausncias.
Agradeo aos meus colegas de curso pela troca de experincias e pela
ajuda nas situaes crticas durante o decorrer desta jornada.
Agradeo a todos os meus professores pelos conhecimentos transmitidos e
especialmente ao Prof. Fbio Contel pela orientao e pacincia no auxilio
elaborao deste trabalho.

RESUMO

O presente estudo procura analisar a migrao recente de haitianos para o

territrio brasileiro, atravs do recurso pesquisa bibliogrfica e documental.
Num primeiro momento, procurou-se fazer um resgate das principais teorias
a respeito da migrao internacional, para depois colocar em evidncia a
recente migrao de haitianos ao Brasil, dando enfoque as suas principais
caractersticas gerais, bem como a situaes empricas acerca da real
situao destes migrantes.

PALAVRAS-CHAVE: Geografia da Populao; Migrao Internacional;

Territrio Brasileiro; Haitianos

ABSTRACT
This study analyzes the recent migration of Haitians to the Brazilian territory,
through the use of bibliographic and documentary research. At first, he tried
to make a rescue of the main theories of international migration, then to
highlight the recent migration of Haitians to Brazil by focusing on its main
general characteristics as well as the empirical situations about the real
situation of these migrants.

KEY WORDS: Population Geography ; International migration; Brazilian

territory; Haitians

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................... 5
CAPITULO 1 MIGRAES INTERNACIONAIS: ALGUNS ASPECTOS
TERICOS E EMPRICOS ........................................................................ 7
1.1 A viso de Pierre George e Helion Povoa Neto ....................................... 7
1.2 Aspectos polticos das migraes internacionais: direitos humanos e
soberania nacional .................................................................................... 16
1.3 O Brasil e as migraes Internacionais .................................................. 19
CAPITULO 2 FENOMENOLOGIA DA MIGRAO: O QUE SER
MIGRANTE E DO MTODO PARA SUA CONTABILIZAO ............... 32
2.1 A viso da fenomenologia sobre as migraes ...................................... 32
2.2 Mtodo para estimar populaes difceis de contar ............................... 39
CAPITULO 3 CONTEXTUALIZAO DA MIGRAO HAITIANA PARA
O BRASIL ................................................................................................ 41
3.1 Aspectos gerais da migrao de haitianos com destino ao Brasil .......... 41
3.2 A viso do Ministrio do Trabalho e do Emprego sobre a migrao dos
haitianos para o Brasil .............................................................................. 47
3.3 Dados empricos sobre os haitianos no Brasil (Noticirio sobre os
haitianos) .................................................................................................. 58
CONSIDERAES FINAIS ......................................................................... 69
Referencias Bibliogrficas ............................................................................ 70

INTRODUO
Por se tratar de um tema importante para o conhecimento geogrfico,
e para a realidade do territrio brasileiro no perodo da globalizao, justificase um estudo a respeito da recente migrao haitiana ao Brasil. Trata-se
tambm de um problema da atualidade, e que tem sido largamente
veiculado na grande mdia, o que nos autoriza a propor uma viso
geogrfica do fenmeno.
O objetivo principal do estudo o de identificar algumas das
caractersticas principais da migrao recente dos haitianos para o Brasil,
sob

um

enfoque

geogrfico.

Para

estabelecer

esta

compreenso,

tentaremos encontrar a (s) causa (s) que deu (eram) incio a referida
migrao,

bem

como

seus

desdobramentos

em

solo

brasileiro,

principalmente tentando analisar quais as principais portas de entrada dos

migrantes no territrio, e onde eles esto e o que fazem atualmente.
O trabalho ter como fundamentao, em primeiro lugar, uma
intensiva reviso bibliogrfica, assim como uma ampla pesquisa documental
em fontes oficiais e no-oficiais sobre o tema. Abordar o tema migrao
um trabalho um tanto difcil, pois para que se faa uma correta
interpretao dos dados a ela correlatos necessrio um arcabouo tericometodolgico que englobe conhecimentos de vrias cincias sociais que
tratam desse assunto, como por exemplo a demografia, cincia poltica,
histria, geografia, etc.
No presente trabalho, a preocupao maior dar um enfoque
geogrfico sobre a recente migrao de haitianos ao Brasil, impulsionada
pelo terremoto ocorrido no Haiti em 2010. Para tanto, procuraremos analisar
o evento amparados em teorias e metodologias de gegrafos acerca do
tema, com o apoio da viso de uma cientista poltica e de um demgrafo
sobre o problema da migrao no Brasil. O nosso intento que o presente
trabalho contribua para o conhecimento e entendimento do fluxo migratrio

recente de haitianos em terras brasileiras, pois so muitas as condies

adversas que estes migrantes encontram quando aqui aportam.

CAPITULO

MIGRAES

INTERNACIONAIS:

ALGUNS

ASPECTOS TERICOS E EMPRICOS

1.1 A viso de Pierre George e Helion Povoa Neto

Para anlise da questo migratria, faz-se necessrio o uso de um
arcabouo terico metodolgico para enfocar as diversas faces que esta
questo assume. Lidar com estas interpretaes um dos pontos-chave
para o entendimento da questo das migraes internacionais atuais.
Opta-se inicialmente por fazer uma explanao sobre as migraes
internacionais sob a viso de um importante gegrafo francs, Pierre George
(1977), que nos apresenta questo. Logo em seguida, explicitaremos o
posicionamento de outro gegrafo, Helion Povoa Neto (1994), que discorre
sobre as metodologias mais utilizadas nas cincias humanas para se tratar
da questo migratria.
Em sua anlise, Pierre George destacava no final da dcada de 1970
a quantidade e o tipo de migrantes internacionais encontrados na poca
contempornea. Eram mais de 15 milhes vivendo na Europa, 10 milhes
nos Estados Unidos, 3 milhes de canadenses nascidos fora do continente
americano, alguns milhes de africanos fora de seus pases, vivendo como
refugiados,

trabalhadores

temporrios

como

migrantes

sazonais.

Mencionava ainda os europeus que estiveram na frica do Norte e

retornaram para o pas de origem, principalmente a Frana. Estas
quantidades explicitam e do ideia da mobilidade da populao na poca e
se referem a um tempo relativamente curto

uma gerao no caso ,

explicando a perturbao demogrfica que est aliada a essa mobilidade

(GEORGE,1977).
Destaque-se tambm que essa migrao, tanto no passado como no
presente, motivo de desafio tanto para a compreenso quanto para a
existncia de polticas de regulao. A ampla diversidade de processos

sociais que abarca o conceito de migrao justifica as divergncias que

ocorrem no seu estudo por parte dos cientistas (POVOA NETO,1997).
Quanto a anlise das consequncias dos efeitos das migraes, no
longo prazo, deve-se considerar um perodo de tempo de 3 geraes ou
aproximadamente 100 anos. Porm, frise-se que esta mobilidade s dizia
respeito a uma poro mnima da populao mundial, algo em torno de 2 a
3%, no considerando as migraes internas por no envolverem a
transposio de fronteiras e serem estas numericamente mais importantes
(GEORGE,1977).
A competncia de descrever e explicar as migraes humanas do
passado dos historiadores, desde a pr-histria at o enraizamento dos
povos nos seus territrios, com tudo que essas passagens englobam, quer
sejam invases, conquistas, genocdios, mestiagens, que ocorreram num
tempo em que os territrios nacionais apresentavam maiores quantidades de
reas de povoamento rarefeito, comparado com as atuais taxas de
ocupao do planeta (GEORGE,1977). Um exemplo que pode ser lembrado
so os Estados Unidos onde
....aps 3 sculos da descoberta da Amrica s haviam 4
milhes de americanos de origem europia, menos de 1
milho de origem negra e centenas de milhares de
indgenas, ndios estes que foram dizimados pelos
colonizadores restando apenas alguns milhares ao final do
perodo colonial americano (GEORGE,1977, p.12).

Segundo ainda Pierre George, a partir de critrios jurdicos, podemos

elencar 4 grandes categorias de migrantes internacionais:
1. O imigrante: o individuo no qual manifesto o desejo de mudar
de pas e de nacionalidade;
2. O trabalhador estrangeiro: Este indivduo vem para suprir vazios
prejudiciais ao sistema econmico do pas hospedeiro;
3. As pessoas deslocadas: So indivduos expulsos, repatriados,
etc, pertencendo a grupo de pessoas expulsas do pas ou

residncia de origem, tendo em vista decises polticas ou por

arbitragem internacional;
4. Os refugiados: So indivduos que no tiveram a opo de
escolha e saram do seu pas em dada ocasio por motivo de
restries ou vexames insuportveis, solicitando asilo a um pas
receptor (GEORGE,1977).
Os chamados imigrantes ilcitos no se incluem efetivamente em
nenhuma das categorias elencadas anteriormente, apesar de poderem
pertencer a qualquer uma delas, pelo simples fato de no terem cumprido as
obrigaes de integrao e caracterizam-se principalmente por serem
migrantes

internacionais

trabalhadores

sem

contrato

de

trabalho

(GEORGE,1977).
Apesar da importncia das migraes internacionais, ela um dado
difcil de se apreender em nmeros pelos Estados nacionais e pelos rgos
estatsticos,

sendo

imperfeita

sua

fixao

em

um

numero

exato

(GEORGE,1977).
Funcionando como uma vlvula de escape para o pas emissor
tendo em vista a condio de saturao do mercado de trabalho pela
situao demogrfica e insuficincia de empregos , a emigrao pode ser
vista como uma espcie de exportao invisvel, pelo fato do emigrante
enviar ao seu pas de origem partes de seus ganhos, mas pode tambm
representar exportao de riqueza nacional uma vez que os investimentos
realizados pelo pas no migrante iro se concretizar no estrangeiro (o que
caracterizaria, por sua vez, o fenmeno do brain drain) (GEORGE,1977).
Existem ainda trs outras consideraes importantes a fazer no caso
das anlises clssicas das migraes internacionais:
A Muitas vezes recusada a possibilidade de insero econmica e
social na comunidade ao imigrante por este fazer parte de um grupo
fechado, insero esta que ocorrer apenas a partir da 1 ou 2
gerao;

10

B A famlia do imigrante o acompanha ou este constitui famlia no

pas

acolhedor.

Sua

descendncia

poder

ter

acesso

aos

equipamentos sociais e culturais que permitiro sua integrao

comunidade nacional;
C O imigrante um trabalhador isolado que troca sua fora de
trabalho por dinheiro, que em grande parte remetido ao pas de
origem onde est sua base familiar original. Este trabalhador no
compromete o futuro do pas acolhedor, pois seu efeito demogrfico
est principalmente no pas emissor (GEORGE,1977).
Resta ainda uma questo, que a cultural. sabido que para haver
harmonia entre os imigrantes e o pas receptor, notadamente as entidades
que oferecem trabalho, preciso haver comunicao, que se faz necessria
e que seja minimamente coerente. A coabitao necessita de um mnimo de
semelhana dos modos de vida ou estes imigrantes provavelmente sero
segregados em guetos. Essa provvel adaptao se far mais ou menos
rpida, dependendo da pretenso em se receber definitivamente esses
imigrantes e integr-los a comunidade nacional (GEORGE,1977).
So levados em conta trs fatores nas polticas de imigrao: o fator
econmico, o demogrfico e o cultural, que dependendo do caso, se dar
maior ou menor peso a eles. Ocorre a segregao no pas acolhedor quanto
maior for a distncia cultural e tambm as condies e nvel de vida destes
imigrantes, podendo ocorrer em alguns casos a xenofobia, na qual a
sociedade no insere os imigrantes, tornando-se reservada e at hostil
ante o desconhecido (GEORGE,1977).
A partir destas consideraes de Pierre George, que podemos
considerar como uma viso mais clssica das migraes internacionais,
podemos nos perguntar: como pensar neste tipo de migrao a partir de
uma literatura geogrfica mais recente?
Neste sentido, importante destacar que a ocorrncia de vrios
discursos sobre este tema, sejam eles cientficos ou no, partidrios de um

11

ou de outro enfoque, quando se referem questo migratria criam

possibilidades para o embate de idias, ou seja, a discusso, que possui um
sentido social muito mais amplo do que a simples existncia de fluxos
migratrios no espao geogrfico (POVOA NETO,1997). Helion Povoa Neto
nos auxilia a esclarecer estas questes propondo trs grandes enfoques
tericos de anlise das migraes, nos quais podem ser enquadrados a
maior parte da produo terica referente ao tema, bem com tambm pode
ser situada a produo emprica para o mesmo estudo.
O primeiro enfoque destacado pelo autor a concepo neoclssica
do espao e das migraes. Para aqueles que optam por esse enfoque, a
migrao tem um carter demogrfico e econmico e representa o
deslocamento espacial de trabalhadores pelo espao geogrfico (POVOA
NETO,1997). Para tais autores, o migrante um portador de trabalho cujo
fator produtivo aliado ao capital e a terra representa interesse aos
processos

de

desenvolvimento

econmico.

Este

espao

para

os

neoclssicos pode ser visto como equilibrado ou desequilibrado

dependendo de certas combinaes de fatores estarem ou no prximas de
um certo timo (POVOA NETO,1997).
Por esta viso, o espao geogrfico tenderia a uma homogeneizao
que ocorreria com a minimizao dos desequilbrios locais dos fatores
produtivos. So considerados neoclssicos os modelos gravitacionais da
migrao que explicitam a problemtica dos fluxos, distncias e volumes da
matria no espao fsico (POVOA NETO,1997).
Como portador de trabalho, e buscando o mximo retorno para seu
investimento em algum lugar no espao, o migrante visto nesse enfoque
atravs de uma caricatura, e assim a primazia dos aspectos econmicos
do fenmeno se consolida na anlise social. Esta viso neoclssica
portadora de um certo entendimento do papel do individuo: este se move por
escolhas racionais, feitas a partir de comparaes de rea de origem com
rea de destino no tocante a urbanizao, emprego, o valor da remunerao
mdia, no importando o quo enganosa possa ser esta comparao. Esta

12

concepo procura mostrar que, apesar da suposta liberdade individual dos

migrantes, o que prevalece como lgica de organizao destes fluxos a
vontade do mercado (POVOA NETO,1997).
Estas teorias so classificadas de

neoclssicas porque do

continuidade na representao das preocupaes dos

economistas

clssicos, quando estes lidam com o equilbrio econmico e a funo do

trabalho no mesmo. Para tais economistas, deveria haver uma perfeio na
mobilidade do trabalho e esta deveria acompanhar a tendncia geral relativa
homogeneidade da circulao das mercadorias no espao (POVOA
NETO,1997).
Tanto para clssicos e neoclssicos, a hiptese da mobilidade perfeita do
trabalho significa um ponto de partida essencial para que se analise os
movimentos migratrios (POVOA NETO,1997). Por toda essa explanao, a
adoo da concepo neoclssica implica em desconsiderar a dimenso
histrica e estrutural das migraes, dimenses estas que surgem
inevitavelmente dos impulsos eternos do deslocamento por indivduos
visando as melhores condies em funo de uma melhor remunerao do
trabalho (POVOA NETO,1997).
O segundo enfoque terico abordado por Povoa Neto (1997)
utilizado por muitos autores e diz respeito justamente concepo histricoestrutural das migraes. Nesta concepo busca-se encontrar um paralelo
da migrao com o contexto histrico e geogrfico especficos. Diferente da
concepo neoclssica, que colocava toda sua nfase no individuo, a viso
agora repousa sobre a anlise de grupos e classes sociais que sofrem sob a
fora de estruturas sociais, foras estas explicativas da menor ou maior
propenso migrao (POVOA NETO,1997).
Na concepo histrico estrutural, a migrao vista como fenmeno
social, sendo compreendida junto aos demais processos da sociedade.
Quanto a operacionalizao de estudos com este vis, no visto valor nos
inquritos junto aos migrantes, apesar de cada individuo ser fonte de

13

informao, por estes no trazerem em si a explicao do processo

vivenciado, fazendo com que haja uma dificuldade bsica de conciliao dos
nveis macro e micro da pesquisa (POVOA NETO,1997).
Neste caso, a geografia favorecida pelo fato de empreender estudos
de carter regional, o que pode conceder esta viso mais abrangente, visto
que a anlise das caractersticas estruturais da regio de origem dos
migrantes fornece explicaes para os deslocamentos atuais e futuros.
Nesta viso, se fortalece a noo de reas potenciais de gerao e de
migrao em potencial. No caso do Brasil, parte significativa das explicaes
deste tipo chamam a ateno, por exemplo, para a anlise da estrutura
agrria como efetivamente expulsora de grupos sociais inteiros de seus
respectivos lugares de origem (POVOA NETO,1997).
Para os autores filiados a esta concepo, as reas expulsoras se
caracterizam pelos aspectos econmicos ou pelo modo de produo vigente.
Segundo Helion Povoa Neto a, noo de presso demogrfica utilizada no
primeiro caso e as anlises de transformaes nas relaes de produo
enfatizada pelos que adotam o paradigma marxista (POVOA NETO,1997,p
17)
Para o segundo plano ficam relegadas a orientao dos fluxos
migratrios, devido a nfase ser dada aos aspectos estruturais da expulso
na rea de origem, e a recepo na rea de destino. Ambos os movimentos
so vistos como simplesmente adaptao do migrante a mesma (POVOA
NETO,1997).
A

dificuldade

em

compatibilizar

enfoque

socialmente

contextualizado e a anlise de motivao individual do migrante surge como

um desafio ao gegrafo, pois h dois caminhos a seguir: 1. o do inqurito, da
observao e do trabalho de campo; e 2. outro passando pela perspectiva
mais ampla do entendimento dos processos sociais. Esta questo
evidenciada pelo enfoque histrico estrutural, mas no solucionada por
ele, tambm segundo Povoa Neto (1997).

14

Em funo destas caractersticas e limitaes do enfoque

histrico-estrutural, o mesmo ocorre como a terceira proposta terica que foi
analisada pelo autor. Esta proposta baseia-se na teoria marxista do trabalho
e prope um enfoque ao estudo da migrao atravs do conceito da
mobilidade do trabalho (POVOA NETO, 1997).
Este enfoque ressalta que as migraes no podem ser encaradas de
formas alheias a realidade do trabalho social, mas como sendo reflexo desta
dinmica.

Neste

caso,

as

observaes

das

migraes

conduzem

necessariamente s condies de ocorrncia da produo e se estruturam

nas relaes de trabalho no espao (POVOA NETO,1997).
A gerao de trabalhadores excedentes pelo capitalismo, separados
dos meios de existncia, do origem ao deslocamento a procura de trabalho.
A condio necessria para a existncia da acumulao de capital advm da
disponibilidade dos trabalhadores se apresentarem para o assalariamento
nos diversos pontos do territrio. Fica evidenciado que a migrao no um
simples mecanismo de redistribuio espacial das populaes, mas sim uma
dinmica ligada s solicitaes do sistema econmico, configurando suas
diversas modalidades na existncia especifica de organizaes scioespaciais (POVOA NETO, 1997).
Ainda segundo Povoa Neto, o principal autor que articula esta
corrente de pensamento o economista francs Jean-Paul Gaudemar. O
autor chama a ateno para uma dimenso subestimada que o marxismo
consegue focar melhor, dimenso esta que seria referente constituio
da fora de trabalho como mercadoria. Para os autores economistas,
clssicos e neoclssicos, segundo Gaudemar, a categoria mobilidade do
trabalho tratada de forma apologtica. Ela vista simultaneamente como
correo aos desequilbrios regionais e estado a ser alcanado. Para
Gaudemar, ao contrrio, os deslocamentos espacial e setorial dos
trabalhadores acabam atendendo as solicitaes da acumulao capitalista
(POVOA NETO, 1997).

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Quanto a anlise da obra de Marx, Gaudemar levado a considerar

como mobilidade do trabalho a qualidade dos corpos dos trabalhadores
terem seu uso pelo capital nos ritmos, localizaes e intensidades
requeridos para a mxima produo de valor. Isto seria a chave-mestra de
todo o desenvolvimento capitalista e no somente a descrio dos
deslocamentos espaciais dos trabalhadores (POVOA NETO, 1997). Assim, o
conceito de mobilidade do trabalho um processo abrangente no qual os
homens se tornam crescentemente disponveis com sua fora de trabalho
para utilizao compulsria destas nos moldes capitalistas (POVOA
NETO,1997, p.19). Ainda segundo o autor,
Por esta perspectiva o deslocamento espacial seria apenas
uma dimenso daquele processo, que se constituiria, num
primeiro plano, na produo da fora de trabalho que o
momento da aquisio da mobilidade pelo trabalhador; a
acumulao primitiva da teoria de Marx. Num segundo plano
ocorreria a utilizao da fora de trabalho, momento no qual
se aprofundaria a diviso do trabalho e, finalmente, o
momento da circulao da fora de trabalho onde ocorre a
submisso do trabalhador s foras do mercado ao este se
deslocar espacial e/ou setorialmente pelos diversos ramos
da atividade econmica (GAUDEMAR,apud POVOA
NETO,1997 p.20).

A existncia de uma massa mvel de trabalhadores no uma

condio permanente da humanidade e sim,ao contrrio, criada pelo
processo de desenvolvimento capitalista. No se trata de uma simples
liberalidade individual para escolha dos locais da venda da fora de trabalho,
mas sim um constrangimento por que passa o trabalhador ao se deslocar
como estratgia de sobrevivncia. Tal como proposta por Gaudemar, a
concepo de mobilidade do trabalho neste caso antagnica ao
entendimento dos neoclssicos para a problemtica, tendendo tambm para
uma viso em escala ampliada do enfoque do processo de acumulao
capitalista. Segundo esta abordagem, preciso relacionar a mobilidade do
trabalho com os problemas estruturais causadores de determinados fluxos
migratrios, dando a esta anlise uma abordagem histrico-estrutural,
possibilitando assim a crtica dos discursos sobre a migrao existentes.
(POVOA NETO,1997).

16

1.2 Aspectos polticos das migraes internacionais: direitos

humanos e soberania nacional
Feitas estas consideraes de carter mais terico sobre o processo
da migrao internacional, podemos nos voltar agora para a definio de
alguns aspectos histricos que envolveram este tipo de migrao, sobretudo
em perodos mais recentes da humanidade. Um documento de carter
internacional, que tem relao direta com este tema, a

Declarao

Universal dos Direitos Humanos, publicada em dezembro de 1948 pela

Organizao das Naes Unidas (ONU). Neste texto, logo no seu inicio
explicita que:
o reconhecimento da dignidade inerente a todos os
membros da famlia humana e de seus direitos iguais e
inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da
paz no mundo, sendo fundamental que os direitos
humanos sejam protegidos pelo estado de direito , tratandose de um ideal comum a ser alcanado por todos os povos
e todas as naes (BRITO, 2013, p.88 ).

No tocante as migraes internacionais, cabe destacar tambm que

foram realizadas Convenes Internacionais para se tratar do tema, todas
organizadas pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT). As principais
resolues foram votadas nos anos de 1949 e 1975, ambas com a finalidade
de garantir que os imigrantes tivessem os mesmos direitos dos nacionais,
em seu pas de chegada. Mesmo com a necessidade de mo de obra
estrangeira para suprir as necessidades da economia em expanso, estas
convenes tiveram pouca adeso de pases de grande recepo de
imigrantes, para ratificar o que nelas ficou decidido (BRITO, 2013).
As dificuldades de manuteno do Welfare State, o mercado de
trabalho mais competitivo e as constantes crises do capitalismo nos pases
desenvolvidos fizeram com que as imigraes internacionais assumissem
uma dimenso inusitada, expressa no s nas atitudes repressivas dos
Estados em relao aos imigrantes, bem como exps uma ntida importncia
destes imigrantes na cena poltica internacional, causando com isto uma
politizao do tema, em duas discusses principais:

17

1. A primeira se referindo aos imigrantes temporrios que circulam

no mercado internacional do trabalho, que possuem pouca ou
nenhuma perspectiva de integrao na sociedade de destino,
em funo da institucionalizao de diferenas sociais e culturais
com um vis de preconceito social e tnico. Se os migrantes
temporrios legais enfrentam tais barreiras, o que dizer dos
ilegais, que alm das adversidades anteriores, ainda enfrentam os
riscos de sofrer sanes de todo tipo, alm de priso e
deportao? Mas o que fica patente que esses trabalhadores
imigrantes temporrios no tm em seu horizonte a integrao no
pas de destino, fazendo parte apenas de um mercado de trabalho
internacionalizado. Esta situao reflete uma das principais
contradies do capitalismo contemporneo, que prega no
mercado financeiro uma livre circulao do capital e no mercado
de trabalho uma restrio na circulao mo de obra. Estas
restries circulao de pessoas acaba por se tornar um
problema at de soberania nacional (j que so os Estados que
detm o monoplio de legitimar ou no a mobilidade internacional
dentro de seus territrios). Esta talvez seja a dimenso mais
essencial da politizao das migraes internacionais (BRITO,
2013).
2.

A segunda dimenso da politizao se refere aos imigrantes notemporrios e seus descendentes, quando estes so provenientes
de culturas ou etnias diferentes, provindas as vezes de antigas
colnias de pases metropolitanos, nos quais no h a disposio
pela assimilao pela sociedade local, decididos que so pela
manuteno dos traos culturais de origem. Esta dimenso
lembra o que tratava o gegrafo Pierre George em sua obra As
migraes Internacionais (1979), j mencionada.

Conforme demonstrado nas passagens anteriores, os imigrantes que

mantm sua nacionalidade de origem no conseguem preservar os direitos
que possuam em seu pas de nascena, no mercado de trabalho

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internacionalizado. E sem esses direitos, estes migrantes ficam a merc da

soberania e da legislao dos Estados de destino, sendo muitas vezes
considerados como suprfluos, reconhecidos apenas pela sua fora de
trabalho, disponibilizada para as tarefas socialmente subalternas e mal
remuneradas no pas de destino.
Com vistas a preservar a necessidade de proteo destas minorias,
no ano de 1993 a ONU realiza a Conveno de Viena, que insiste na
necessidade de proteo dos direitos humanos dos trabalhadores
imigrantes, especialmente dos mais vulnerveis (principalmente as mulheres
e as crianas).
Apesar de a ONU no ter conseguido ainda superar a questo
fundamental da sobreposio da soberania nacional sobre o direito
individual, a questo dos direitos humanos uma condicionante importante a
se considerar nas anlises das polticas migratrias. No resta dvida de
que existe uma tenso entre o regime jurdico internacional no qual o
sujeito a nao e o sistema de direitos humanos no qual o sujeito o
individuo (independentemente de sua nacionalidade). Mesmo sendo alvo de
presses internacionais, os Estados nacionais ainda no se dispuseram a
abrir mo do seu poder soberano de controle da mobilidade internacional de
pessoas em seus respectivos territrios, bem como no abrem mo do
dispositivo de controle de concesso de nacionalidade. A manuteno
destes dispositivos demonstra que, no contexto atual, estaramos longe de
ver surgir uma governana de migraes internacionais que subordine as
naes ao regime dos direitos humanos individuais. preciso notar, porm,
o surgimento de algumas iniciativas interessantes, como aquela que se deu
a partir de 1970, com a criao de uma rede de organizaes no
governamentais (ONGs) muito conceituadas internacionalmente que visam
a zelar, nas suas reas de atuao, pelos direitos humanos no mbito geral
e pelos direitos dos imigrantes em particular (BRITO, 2013). Como assevera
ainda Fausto Brito (2013, p. 95),

19

A histria mostra que a tutela dos direitos humanos pelo

sistema internacional implantado pelas Naes Unidas,
mesmo com todos os progressos aps a 2 Guerra, no
assegurou o direito a ter direitos. Contudo ele se constitui
em uma nova sinalizao poltica para a compreenso
crtica das democracias liberais contemporneas, que
estabelecem limites territoriais para o pleno exerccio dos
direitos humanos. O direito a ter direitos no s a negao
do totalitarismo nas suas formas clssicas do nazismo e do
stalinismo, mas , tambm, a negao dos seus resduos
que ainda prevalecem nas democracias liberais resistentes
a uma verdadeira tutela internacional dos direitos humanos

1.3 O Brasil e as migraes Internacionais

Trazendo a discusso sobre a questo migratria para o caso
brasileiro, a professora de relaes internacionais Rossana Rocha Reis
(2011) explana sobre a poltica do Brasil para as migraes internacionais,
enquanto o demgrafo Antonio Tadeu de Oliveira (2013) visa traar um
panorama da migrao no Brasil a partir de dados do censo demogrfico de
2010. Neste texto, tambm sugerido um pequeno debate sobre o Brasil ser
um pas caracterizado como de imigrao ou de emigrao.
Segundo apontado pela nossa reviso bibliogrfica, a mudana do
fluxo migratrio na dcada de 1980 no Brasil transforma a autoimagem de
pas de imigrantes e foi tratada pela mdia como sintoma de fracasso da
economia e poltica brasileira em atender s expectativas quanto ao
desenvolvimento econmico e social (REIS, 2011). Como mostram os
estudiosos do tema, nas maiores fases de emigrao de brasileiros, os
destinos eram essencialmente os EUA e Portugal. Recentemente, os
brasileiros tm diversificado seus locais de destino, como o caso do
Paraguai, migrao esta relacionada expanso da fronteira agrcola,
principalmente para o cultivo de soja e a pecuria (REIS, 2011).
O Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) nos mostra que em 2008
havia entre 2 e 3,7 milhes de brasileiros no exterior e a Organizao
Internacional para as Migraes (OIM) trabalha com um numero de 688 mil

20

imigrantes no Brasil no ano de 2009. A grande parte dos analistas, porm,

trabalha com um contingente maior, algo em torno de 1 milho de
estrangeiros aqui residindo, contando com os indocumentados (REIS,
2011).
O ressurgimento do fenmeno da emigrao internacional na dcada
de 1980 com vigor em nosso pas, foi em grande parte impulsionado pela
crise internacional do capitalismo, que tambm atingiu o pas. nessa poca
que uma parcela importante de sua populao nacional se desloca ao
exterior em busca de trabalho e melhores condies de vida, parcela esta
que atingiu o saldo de aproximado de 1,5 milho de emigrantes. Foi dessa
poca que, com tudo que representa como processo social, a questo
migratria aos poucos ocupou espao nas polticas pblicas, principalmente
no tocante as garantias de direitos aos migrantes, quer seja na migrao de
nacionais ou de estrangeiros que aqui chegam, tornando por este motivo
importante o estudo das bases de dados censitrias para melhor
compreender o comportamento dos deslocamentos internacionais. Com esta
finalidade, o IBGE j ha algumas dcadas investiga a imigrao
internacional, e desde 1991 introduziu o quesito de data fixa em seus
questionrios, com a finalidade de descobrir o lugar de residncia a exatos
cinco anos da data de referncia do levantamento, incluindo no quesito o
pas onde o individuo residia anteriormente. No censo de 2010, a grande
inovao foi a incluso de questes a respeito da migrao internacional,
que por sua vez permitiram maior conhecimento no s da imigrao quanto
da emigrao internacional (OLIVEIRA, 2013).
A poltica de tratamento da questo migratria pelo Brasil est
relacionada com um objetivo mais amplo no plano internacional, onde o
tema cada vez mais importante e controverso; ou seja, uma estratgia
poltica para defender e assegurar o protagonismo do pas nos fruns
regionais e multilaterais (REIS, 2011).
O Estado Brasileiro,seus emigrantes e imigrantes

21

O Ministrio das Relaes Exteriores vem modificando a ateno

dispensada aos emigrantes desde meados da dcada de 1980. A primeira
medida importante para os brasileiros no exterior ocorreu em 1995 quando
Fernando Henrique Cardoso, ento Ministro das Relaes Exteriores, lanou
os chamados consulados itinerantes, que consistiam no atendimento s
regies nas quais a presena de brasileiros vinha aumentando (REIS, 2011).
Em 1996, uma mudana na legislao reconhecia o carter de
importncia da emigrao brasileira, com a manuteno dos laos com o
pas e dos seus direitos como cidados, havendo at a possibilidade da
dupla cidadania, pois os emigrados j comeavam a constituir famlia no
exterior (REIS, 2011).
Data de 1990 a organizao de brasileiros emigrados para reivindicar
seus direitos e a adoo de polticas de apoio por parte do governo
brasileiro. Em 2009 existiam 356 associaes e organizaes de brasileiros
emigrados em 45 pases. O recente interesse do Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE) pelas polticas mais abrangentes e proativas em relao
aos emigrados passa pela importncia de se manter laos com o
emigrantes, pois isto vital no s para as pessoas envolvidas no processo
com tambm para o prprio pas. Economicamente falando, as remessas de
brasileiros do exterior so muito importantes e giraram em torno de US$ 6,4
bilhes em 2005, segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), e continuam sendo uma fonte de divisas internacionais para o pas,
representando algo em torno de 1% do PIB nacional (REIS, 2011). Ainda
para a autora,
Outra situao relevante que os emigrantes votam. Entre
a eleio de 2006 e a de 2010 o aumento no nmero de
eleitores foi da ordem de 132%, saltando de 86 mil para 200
mil eleitores. Comparado com 1989, ano da primeira eleio
direta aps o regime de ditadura, o salto de quase
1.000%. Em relao aos eleitores nacionais, o nmero
representa 0,148% mas mesmo assim, pela importncia do
quantitativo de eleitores do exterior, o voto dos emigrantes
faz parte da aritmtica da poltica nacional. (REIS, 2011,
p.51)

22

Em 2002 o candidato Presidncia da Repblica Luis Incio Lula da

Silva lana a Carta aos Brasileiros longe de casa na qual encampa um
conjunto de propostas polticas, entre elas a reduo das taxas cobradas
para o envio de remessas do exterior, alm da melhoria no atendimento
consular para os emigrantes. Data tambm de 2002 o I Encontro Ibrico da
Comunidade de Brasileiros no Exterior, contando este encontro com
emigrantes, polticos, religiosos e pesquisadores, com a consequente
redao ao final do Documento de Lisboa. Constava deste Documento a
criao de um grupo interministerial de trabalhos para tratar do tema da
emigrao; a criao de um Departamento ou Secretaria no mbito do MRE
para os assuntos de emigrao, de um mecanismo para que os emigrantes
fossem representados, inclusive em comisses no Congresso Nacional para
as questes especificas de interesse de brasileiros no exterior, alm da
manuteno e ampliao dos consulados itinerantes, e outras medidas
visando a garantia de todos os direitos dos emigrantes brasileiros. (REIS,
2011)
Entre 2005 e 2006 funcionou uma Comisso Parlamentar de Inqurito
(CPI) Mista visando apurar crimes e outros delitos penais e civis praticados
com a emigrao ilegal de brasileiros para os EUA e outros pases, alm de
assegurar direitos de cidadania aos brasileiros que vivem no exterior. Essa
comisso participou do Encontro de lideranas brasileiras nos Estados
Unidos, onde na oportunidade foi elaborada a Carta de Boston. Desta Carta
constavam as seguintes reivindicaes dos emigrantes ao governo e
Congresso brasileiros: a ampliao dos consulados itinerantes, maior
envolvimento dos consulados com as comunidades de emigrantes nos EUA
e um maior esforo do governo para tratar com os EUA os casos de vistos
para reunificao familiar, de trabalho e apoio jurdico aos brasileiros presos,
entre outras (REIS, 2011)1.

Foram adotadas pela CPI em suas recomendaes muitas propostas constantes do

Documento de Lisboa e da Carta de Boston, o que vem sendo adotado aos poucos pelo
governo brasileiro. Foi criada tambm em 2006 uma Subsecretaria geral para as
Comunidades Brasileiras no Exterior com a finalidade de auxilio aos brasileiros do exterior e

23

Em 2008 realizou-se a Conferncia Brasileiros no Mundo na sub-sede

do Itamaraty no Rio de Janeiro. Na segunda reunio da Conferncia em
2009 foi sugerida a criao do Conselho de Representantes Brasileiros no
Exterior (CRBE) que foi incorporado ao Decreto Presidencial n 7214 que
estabelece tambm diretrizes das polticas governamentais aos emigrantes;
determina a reunio anual da Conferncia e formula a Ata Consolidada de
Demandas da Comunidade, baseada em reivindicaes colhidas nas duas
primeiras conferncias (REIS, 2011).
Em 2010 foi realizada a III Conferncia Brasileiros no Mundo, que
contou com a presena do presidente Lula, de oito ministros, deputados,
senadores, governadores e outras autoridades. Tambm na oportunidade foi
empossado o Conselho de Representantes Brasileiros no Exterior (CRBE)
que foi formado por quatro representantes de cada uma das regies do
mundo. Este conselho trabalha em conjunto com a Subsecretaria para
Comunidades no Exterior. Mas as ambies dos emigrados no param por
a, elas incluem a representao de emigrantes no Congresso Nacional e
uma Secretaria da Emigrao vinculada Presidncia da Repblica e que
esta seja ocupada por algum com experincia migrante (REIS, 2011).
Feitas estas consideraes sobre os brasileiros que vivem atualmente
no exterior, podemos nos perguntar: quais as principais caractersticas da
populao de imigrantes que habita atualmente em territrio brasileiro?
Vivem no Brasil entre 600 mil

e um milho de estrangeiros

atualmente. um nmero baixo quando comparado com o total da

populao brasileira, mas a concentrao deles em algumas cidades chama
a ateno, como o caso dos bolivianos e chineses em So Paulo e os
libaneses em Foz do Igua (REIS, 2011).
A legislao para estrangeiros data de 1980, ainda na vigncia da
ditadura militar e est baseada na lgica da ento chamada segurana
nacional. A lei foi elaborada num perodo em que os militares estavam
a ajudar os estrangeiros que queiram entrar no Brasil, atravs da cooperao jurdica
internacional. (REIS, 2011).

24

descontentes e desconfiados em relao aos religiosos estrangeiros e sua

interferncia em assuntos internos e visava dar maior facilidade expulso
dos estrangeiros que se envolvessem em atividades polticas no pas. A
Igreja Catlica, desde o principio, foi crtica da legislao e segue sendo
atualmente a base para organizaes de defesa dos imigrantes. A principal
crtica Lei de 1980 de que ela est em flagrante descompasso com os
ditames da Constituio de 1988 e se torna assim um ponto fraco quando
trata das questes dos emigrantes brasileiros nas negociaes e fruns
bilaterais e multilaterais (REIS,2011).
Institucionalmente, o trnsito de pessoas nas fronteiras do Brasil est
a cargo e envolve os ministrios das Relaes Exteriores, da Justia, do
Trabalho e a Policia Federal e coordenado pelo Conselho Nacional da
Imigrao (REIS,2011)2.
As mudanas ocorridas na relao entre o Estado brasileiro e os
imigrantes se devem principalmente ao ativismo e a presso poltica
realizada por estes imigrantes. O Estado se tornou mais sensvel s
reivindicaes do grupo. Outra situao menos destacada pela literatura a
viso de que as migraes internacionais so um tema estratgico nas
relaes internacionais para o sculo XXI, fato este que fez com que se
avanasse as possveis mudanas na legislao brasileira, referente aos
estrangeiros (PL 5.655/2009), pois para exigir um tratamento mais digno e
mais humanitrio aos emigrados brasileiros o pas deveria oferecer o mesmo
aos imigrantes no pas (REIS, 2011).
Trazer o tema das migraes e a questo dos direitos humanos para
os fruns internacionais reforou as posies da poltica externa brasileira.
De uma forma geral o pas tem procurado denunciar as discrepncias entre

O debate sobre a mudana da legislao tem pouca repercusso infelizmente. Cabe

ressaltar que j foram promovidas trs anistias a imigrantes em 1988,1998 e a ltima em
2009, demonstrando ao boa vontade para a soluo dos casos dos indocumentados, mas
revela tambm a persistncia do problema nos ltimos anos e a necessidade premente de
uma poltica mais abrangente (REIS, 2011).
2

25

os discursos de direitos humanos de EUA, Unio Europia e o tratamento

que estes tem oferecido aos imigrantes (REIS, 2011).
Na abertura do 3 Forum Mundial Aliana das Civilizaes, promovido
pela ONU e realizado no Rio de Janeiro em 2010, o presidente Lula utilizou
o endurecimento das polticas em relao aos imigrantes nos pases ricos
como um dos argumentos para criticar a ordem mundial3 . Para Reis (2011,
p. 65)
finalmente, precisamos estar atentos ao recrudescimento de
manifestaes xenfobas e do preconceito contra
estrangeiros, sobretudo africanos e latino-americanos nas
cidades onde a sua presena se tornou mais visvel. Em
So Paulo, so frequentes os relatos de extorso,
discriminao na escola, pssimas condies de trabalho e
discriminao no acesso a servios pblicos. necessrio
ter em mente que, mantido o atual processo de crescimento
econmico e considerando o desenrolar do processo de
integrao regional, a tendncia que a imigrao para o
Brasil s venha a crescer nos prximos anos, de modo que
um marco legislativo e institucional adequado para lidar com
as migraes internacionais , mais do que nunca,
fundamental. Do ponto de vista moral, por uma questo de
respeito aos direitos humanos dos imigrantes; do ponto de
vista domstico, para evitar o surgimento de problemas
sociais e polticos de maiores propores e de soluo mais
complicada; e, finalmente, do ponto de vista da poltica
externa, porque o tema da gesto das migraes
internacionais e continuar sendo central no plano das
relaes internacionais ainda por muitos anos.

sobre este novo contexto que o demgrafo Antonio Tadeu de

Oliveira analisou informaes relevantes do Censo de 2010 do IBGE, que
conjuntamente ao censo 2000, permitiu

subsidiar a anlise da questo

migratria e o debate que se prope sobre o seguinte tema: o Brasil um

pas de emigrao ou de imigrao?.
De posse das informaes do censo 2010, Oliveira (2013) inicia uma
explanao dos fluxos migratrios internacionais, principalmente analisando
a imigrao internacional e depois a emigrao internacional. J para o
Incapazes de assumir seus prprios erros alguns governantes buscam transferir o nus da
crise para os mais fracos....Ao mesmo tempo se mostram lenientes com os parasos fiscais
e responsabilizam os imigrantes pela crise social (Abdala,2010 apud REIS, 2011, p.63).
3

26

primeiro tema analisado, o censo aponta um incremento no perodo de 20052010 quando este comparado ao perodo de 1995-2000, com quantidades
apontando cifras de 269 mil contra 143 mil de imigrantes respectivamente
para os perodos. Para explicar esse incremento da ordem de 83%, dois
fatores so trazidos a tona pelo autor, quais sejam:
A) a estabilidade econmica do pais a partir de meados de
da dcada de 1990 e B) os reflexos que o estouro da bolha
imobiliria americana impingiu aos pases desenvolvidos,
alm da crise financeira iniciada no ano de 2008, fatores
estes que tambm influenciaram no retorno de brasileiros do
exterior (OLIVEIRA, 2013, p.197)

Estes brasileiros retornados foram catalogados estranhamente como

imigrantes internacionais de retorno. Estranheza esta causada pelo fato de
que na histria migratria brasileira, imigrante era sinnimo de estrangeiro.
Como previsto nas leis de migrao o esperado aconteceu: uma contracorrente migratria que trouxe na sua esteira muitos nacionais que
conceitualmente foram rotulados de imigrantes internacionais de retorno,
quando o correto seria cham-los de brasileiros retornados (OLIVEIRA,
2013).
A partir deste ponto discorre-se sobre a anlise descritiva dos dados
de Imigrao, destacando que
mais da metade dos imigrantes dirigiram-se por ordem de
grandeza aos estados de SP, PR e MG, surgindo com
alguma importncia outros estados como RJ e GO,
contrapondo o censo de 2000 onde os principais estados
que receberam imigrantes foram SP, PR seguidos de RJ,
RS e MS (OLIVEIRA, 2013, p.198).

Ainda segundo o Censo 2010, os principais pases de onde os

brasileiros retornaram foram EUA, Japo, Paraguai, Portugal e Bolivia,
seguidos do Reino Unido, Espanha, Itlia, Frana e Alemanha. Excetuando
Paraguai e Bolivia, o censo explica o retorno de brasileiros em funo da

27

crise econmica capitalista dos pases desenvolvidos elencados (OLIVEIRA,

2013) 4.
O segundo item analisado por Oliveira a Emigrao Internacional ,
destaca a sada nos anos de 1980 de expressiva parcela de brasileiros em
direo a EUA, Europa e Japo, fato este que pautou a questo da
emigrao internacional entre os assuntos mais importantes nas discusses
de demgrafos, cientistas sociais, bem como de organismos governamentais
e da sociedade civil. Essa sada foi contabilizada (atravs de estimativas)
pelo Ministrio das Relaes Exteriores entre 2 a 3,7 milhes de pessoas,
enquanto que para a Organizao Internacional para as Migraes (OIM) as
cifras chegavam aos nmeros de 1 a 3 milhes de emigrantes, explicitando
assim a grande impreciso das estatsticas (OLIVEIRA,2013). Para o autor,
Para melhorar a aferio destes nmeros, o censo 2010
introduziu um bloco de perguntas sobre a emigrao
internacional que foi feito em todos os lares brasileiros. O
carter investigativo trouxe a vantagem de ampliao do
alcance da pergunta sobre algum que tenha residido no
domiclio estar vivendo no exterior em 31/07/2010. Este
poderia ter qualquer relao com qualquer morador do
domicilio. Caso houvesse desmembramento do domicilio o
dado poderia ser duplicado e caso todos os moradores
tivessem emigrado a informao seria perdida. (OLIVEIRA,
2013, p.201)

Verificou-se a vantagens e desvantagens nas metodologias que

passaram a ser empregadas, e os especialistas entenderam como avano a
incluso de tais perguntas no Censo 2010. O resultado obtido mostrou uma
sub-representao de dados, pois foram contabilizados apenas 491 mil
brasileiros no exterior, cifra bem abaixo do esperado (OLIVEIRA, 2013).
4

Em referncia a anlise do Censo quanto ao sexo, o fluxo migratrio foi majoritariamente

de homens vindos dos EUA da Argentina. Para o fluxo migratrio vindo do Paraguai foi
registrado um maior equilbrio na distribuio por sexo dos migrantes: 12,3 mil homens e
12,2 mil mulheres. (OLIVEIRA, 2013). Quanto a faixa etria o censo 2010 apontou que
aproximadamente 67% dos indivduos tinham entre 20 e 49 anos, 13,7% eram menores de
15 anos e 5,4% tinham 60 anos ou mais, caracterizando dessa forma o carter laboral que
teve o perfil deste deslocamento. (OLIVEIRA, 2013, p.200). No tocante a qualidade, os
imigrantes estrangeiros ou brasileiros possuam bom nvel de instruo, com apenas 30,5%
deles com at o ensino fundamental incompleto, fato este que trouxe ao pas a mo de obra
qualificada e jovem, agregando valor ao mercado de trabalho bem como minimizando o
custo de investimento para formao de capital humano (OLIVEIRA, 2013, p. 200-201).

28

Apesar destes problemas, as informaes coletadas so valiosas pois

permitem uma aproximao da idade e do sexo dos emigrantes, alm do
destino da migrao, proporcionando: A) o uso de tcnicas demogrficas
indiretas para o clculo do saldo migratrio internacional; B) uma melhor
utilizao deste saldo migratrio nas projees da populao relativos a sua
distribuio espacial por sexo e idade e; C) orientao aos estudos
qualitativos sobre o fenmeno da migrao (OLIVEIRA, 2013)5.
Quanto aos lugares de origem dos emigrantes, a regio sudeste ficou
com a maior participao, sendo 21,6% de SP, 16,8% de MG e 7,1% do RJ.
O estado do PR ficou em primeiro da regio sul com participao de 9,3% de
emigrantes. Tambm ficaram destacados a Bahia com 5,3% e Gois com
7,2% (OLIVEIRA,2013,p.204).
J para o lugar de destino, verificou-se que apesar de haver
imigrantes brasileiros em 193 pases, as maiores concentraes ficaram com
apenas seis pases: EUA 23,8%, Portugal 13,4%, Espanha 9,4%, Japo
7,4%,Itlia 7% e Inglaterra 6,2%. Para o IBGE, estes nmeros refletem os
laos histricos e as redes sociais criadas com e nestes pases e, se fossem
somados outros dezenove destinos principais da presena de emigrantes
brasileiros, seriam totalizados 94% de nossa emigrao internacional
(OLIVEIRA, 2013).
neste contexto que os estudiosos do tema se perguntam se o Brasil
seria predominantemente um pas de emigrao ou de imigrao?
Historicamente, desde o inicio da colonizao portuguesa ao Brasil, que se
fez pela necessidade de manuteno do domnio territorial e dos recursos a
serem extrados, o Brasil foi um poderoso polo de atrao de migrantes.
Inicialmente a populao de nativos era da ordem de 1 a 3 milhes quando
da chegada dos portugueses em solo brasileiro. Com o inicio da explorao
Destaca-se dados da emigrao internacional no tocante as informaes mais relevantes.
Quanto a estrutura de sexo e etria, destacam-se os grupos de 20 24 e 25 29 anos que
compem os maiores percentuais, o que concebe a viso de que a migrao
caracterstica de busca por oportunidades de trabalho no exterior e caracterstica do
momento de crise por que passava o pas na dcada de 1980. Vale ressaltar a participao
feminina em todos os seguimentos de idade. (OLIVEIRA, 2013).

29

canavieira,

metrpole

enviou

colnia

expressivo

contingente

populacional e logo depois iniciou a utilizao de negros escravos que

estima-se chegou ao numero de 3 milhes de pessoas submetidas a
escravatura (OLIVEIRA, 2013).6
Para o perodo situado entre 1500 e 1930, o autor considera razovel
a adjetivao do Brasil como pas de imigrao, em razo da contribuio
estrangeira ao volume da populao. Destaca-se tambm que na construo
da identidade cultural e social do pas, esta migrao ajudou a formao da
nao brasileira (OLIVEIRA, 2013).
Para subsidiar a tese de pas de emigrao (OLIVEIRA, 2013) lana
mo da anlise do ocorrido a partir da dcada de 1980 quando aps longo
perodo sem trocas internacionais expressivas o pas retorna ao cenrio da
migrao internacional como pas emissor (OLIVEIRA, 2013, p. 206).
analisada a dcada como sendo difcil, com o fim do milagre econmico da
ditadura e a crise mundial pela qual atravessava o capitalismo. Houve
nesse perodo, a nvel mundial, a decadncia do modelo de acumulao
fordista na economia, o que interrompe os investimentos internacionais no
pas, levando o Brasil a estagnao da economia com elevados nveis de
desocupao da populao (OLIVEIRA, 2013, p. 206). Neste cenrio
desfavorvel, uma alternativa que se apresentou foi a da emigrao
internacional, cujo saldo migratrio se estimou em 1,5 milho de pessoas,
permanecendo vigoroso at a dcada de 1990. Com isso comeou a surgir
entre tcnicos e autoridades governamentais adjetivaes de que o Brasil se
tornara pas de emigrao, muito embora o percentual de emigrantes no
correspondesse a 2% da populao total. (OLIVEIRA, 2013)
6

A situao s foi alterada quando a partir da segunda metade do sculo XIX foi introduzida
com sucesso a mo de obra livre estrangeira. Esses imigrantes vinham da Europa Central
com suas famlias, devido s transformaes econmicas que passava seu continente e a
busca de condies de melhor vida na Amrica. Esse fluxo de imigrao internacional se
manteve expressivo at 1930, contando inclusive com imigrantes de origem asitica. O
numero estimado de pessoas que para c vieram gira em torno de 4,05 milhes
(OLIVEIRA,2013).

30

O processo se inverte a partir dos anos 2000, devido a melhoria na

economia do pas e a crise capitalista que atingiu os pases desenvolvidos.
Desde esta poca, ocorre o retorno de muitos brasileiros e tambm a
chegada de um volume expressivo de estrangeiros. Os brasileiros
retornavam

basicamente

de

pases

com

que

Brasil

mantinha

historicamente relao de trocas internacionais, principalmente EUA,

Portugal, Espanha, Japo e Itlia (OLIVEIRA, 2013).
Com essa reverso de fluxo migratrio, alguns estudiosos do tema
procuram classificar o Brasil como pas de imigrao. O pice se d com a
realizao do Seminrio de Polticas Migratrias e Direito dos Migrantes
entre os dias 16 e 18 de maio de 2012, evento este organizado pelo
Ministrio da Justia, onde essa afirmao teve respaldo no s de rgos
governamentais como tambm de setores acadmicos (OLIVEIRA, 2013,
p.207).
Alguns nmeros ilustram a questo migratria do Brasil. Em 2011 o
IBGE estima a populao do pas em 192,4 milhes de pessoas. Nesse
mesmo ano o Ministrio da Justia estima que residiam no pas 1,5 milho
de estrangeiros. J para o Ministrio das Relaes Exteriores esse nmero
de 3,1 milhes de estrangeiros. Nesse caso, os imigrantes estrangeiros
representam 0,8% da populao nacional, enquanto os emigrantes
brasileiros representam 1,6% da populao. So propores pouco
expressivas para classificar o Brasil como pas de emigrao ou de
imigrao. Enfim, os dados censitrios no evidenciam cabalmente
nenhuma destas duas condies, isto , de que o pas foi de emigrao nas
dcadas de 80 e 90, e/ou de imigrao no inicio do sculo XXI (OLIVEIRA,
2013).
Esta abordagem visa chamar a ateno para as descabidas e
alarmantes colocaes da mdia conservadora que apontam as entradas de
imigrantes como ameaa ao desenvolvimento do pas, estimulando na
sociedade sentimentos de xenofobia, enaltecendo a chegada da fora de
trabalho europeia e norte-americana, mas criticando a entrada de

31

trabalhadores de pases mais pobres ou em desenvolvimento , vizinhos

ou no do Brasil, como o caso dos haitianos. (OLIVEIRA, 2013)

32

CAPTULO 2 FENOMENOLOGIA DA MIGRAO: O QUE SER

MIGRANTE E DO MTODO PARA SUA CONTABILIZAO

2.1 A viso da fenomenologia sobre as migraes

Podemos dizer que estar no mundo contemporneo conviver com a
experincia da mobilidade e da migrao, com todas as suas implicaes
culturais, polticas e sociais. Mas se nestes tempos temos tantos migrantes,
uma pergunta se faz necessria: o que ser migrante? Quais as novas
teorias que surgiram recentemente, que podem permitir os debates
propostos por autores como Pierre George e Helion Povoa Neto?
O migrante um ser deslocado, movido de seu lugar primevo
(MARANDOLA JR. e DAL GALLO, 2010, p.407), constituindo este o foco
central para se encontrar o significado desta condio. Tradicionalmente, os
estudos migratrios giravam em torno das leis da migrao e dos fatores
de atrao e repulso das populaes, derivados da estrutura do capital e
suas necessidades. Por ser um fenmeno complexo e multifacetado, a
migrao estudada por vrias disciplinas, cada qual com seu objeto e suas
abordagens.
Devido a crescente mobilidade planetria, no perodo ps 1990, o
efetivo aumento da velocidade, intensidade e diversidade dos fluxos
migratrios, torna-se um fenmeno de mais difcil apreenso. Tanto o fluxo,
como a dinmica dos migrantes mais complexa, pois tm seus ritmos
espao-temporais muito variados. Com isto, pode-se dizer que recentemente
se desenvolveram pelo menos duas grandes abordagens tericas nos
estudos migratrios:
1. uma com foco na nfase dos processos identitrios na esfera do
cotidiano e dos micro-processos
2. e outra com ateno para a dimenso espacial do fenmeno.

33

Segundo dois estudiosos do tema,

possvel afirmar ainda que h vrias formas de
abordagens do tema da migrao: os chamados
estruturalistas, por exemplo, focam na ateno a
identidade e nos elementos simblicos do processo; h
tambm o enfoque na dimenso territorial das migraes;
mas a maior parte da bibliografia sobre o tema toma o vis
sociocultural dos grupos e de suas praticas, existindo
tambm o vis materialista, que limita o territrio s
relaes de poder das foras econmicas e polticas
(MARANDOLA JR e DAL GALLO, 2010,p.408).

Conforme demonstram os mesmos autores,

na Geografia em que estas abordagens so
potencialmente conciliadas, pois ela mais do que o estudo
de padres espaciais da migrao, que em sua anlise
contempornea considera o lugar como dotado de
significado e de dinmica cultural, lanando um olhar para
as dinmicas prprias do e no espao, intrinsecamente
integrante da populao que ali vive (MARANDOLA JR e
DAL GALLO, 2010, p.408)

E complementam: Como uma mobilidade em si, a migrao um

fenmeno que envolve tanto a materialidade quanto a produo social e a
corporeidade, necessitando destes trs polos para ser compreendida
(MARANDOLA JR. e DAL GALLO, 2010, p.408)
Como mostram tambm Marandola Jr. e Dal Gallo (2010, p. 409), A
pergunta que ser migrante tem sua resposta na territorialidade e na
existncia de dois termos centrais para esta construo: lugar e ser. Para
os autores, mais importante ainda ressaltar a essncia fenomnica do serlugar, que central para se pensar em termos ontolgicos a questo do que
ser migrante. Para Casey (2001) no h lugar sem homem, nem homem
sem

lugar.

Esta

afirmao

revela

compreenso

ontolgica

da

espacialidade a partir da qual existe a indissociabilidade ser-lugar, homemespao. Somos nossos lugares, assim como eles nos so. Para os autores,
a quebra do vnculo original com o lugar iniciado pelo processo migratrio
ocorre em termos existenciais, e se d pela modificao da relao originaria
self(eu)-lugar, migrao esta que implica deixar os lugares da infncia,
juventude ou fase adulta, locais estes que so responsveis pela nossa

34

formao enquanto pessoa e sobre os quais se edificaram nossa identidade.

Significa sair dos territrios de segurana e lanar-se no desconhecido
mundo, sair para lugares de pouca ou nenhuma familiaridade, com pouco ou
nenhum controle, o que se considera uma das razes da insegurana
(MARANDOLA JR. e DAL GALLO, 2010).
Estas mudanas so responsveis por um razovel numero de
situaes de stress e luto entre os imigrantes, relacionadas com a perda,
desorientao e incertezas delas decorrentes. O destino significa nova
realidade cultural e espacial para o migrante, pois alguns processos esto no
porvir,

tais

como

marginalizao,

pois

integrao,
esto

assimilao,

envolvidos

no

separao
somente

ou

questes

comportamentais ou culturais, mas tambm a adaptao do prprio modo de

ser do migrante (MARANDOLA JR. e DAL GALLO, 2010).
Neste processo que ao mesmo tempo geogrfico, econmico,
poltico e antropolgico, se verifica o embate entre migrantes e
estabelecidos. Os migrantes enquanto o outro da relao so o
desconhecido que ameaa o eu e a sua pureza; o que provoca medo e
repulsa, e no raro reaes hostis. Evidencia-se a diferena de pertena e
identidade entre grupos e tambm uma diferenciao de apropriao dos
saberes do lugar e de sua insero territorial (MARANDOLA JR. e DAL
GALLO, 2010).
Segundo ainda MARANDOLA Jr. e Dal GALLO (2010), migrar obriga
os indivduos a desenvolverem outros tipos de territorialidade, a darem um
salto para o desconhecido. E isto causa uma desestabilizao da ligao
essencial ser-lugar que incorre, por sua vez, num abalo na segurana
existencial e identitria territorial no migrante, que se v num desencaixe
espacial, o que o torna suscetvel s angustias e ansiedades da necessidade
de enraizar-se no local de destino ou de manuteno de vnculos com o
lugar de origem, apesar de ter migrado. A segurana existencial e a
identidade dependem do estabelecimento e cultivo de laos com o lugar e do

35

envolvimento com ele. Para os autores, (MARANDOLA JR. e DAL GALLO,

2010, p. 411),
Nesse sentido, o migrante sente a necessidade de fixar-se
para poder alcanar uma sensao de bem estar, aliviando
o incmodo sentimento de incerteza e instabilidade que
perdura e se refora com a ausncia do lugar. Mas esta
fixao no lugar de destino tem algumas restries ou
condies em termos de identificao sociocultural e
espacial. O envolvimento de um indivduo com o lugar um
processo complexo que no ocorre aleatoriamente, havendo
fatores encorajadores/incentivadores desse envolvimento,
enquanto que podem ocorrer fatores que repelem a tentativa
ou interesse no envolvimento. Dentre os fatores
encorajadores a identificao com o lugar crucial. O
estabelecimento de laos e a sensao de pertencimento
ocorre em lugares cujas caractersticas sociais, culturais e a
organizao espacial no sejam totalmente desconhecidas e
chamada de place attachment (envolvimento com o lugar)
que um dos aspectos dos efeitos do lugar ou senso de
lugar.

Esse envolvimento com o lugar baseia-se nos laos emocionais, na

afetividade e na afetao causada pelo lugar na pessoa, sendo a base do
senso de lugar. Esse envolvimento pode ou no ser buscado, assim como
pode ou no ocorrer sem uma intencionalidade. Dessa forma a filia existe
em relao tanto a lugares do espao de origem quanto aos locais de
destino, estando no centro dos elementos que do ponto de vista da
experincia vo influenciar na forma como os migrantes iro ou no se
envolver com o novo lugar. (MARANDOLA JR,DAL GALLO,2010)
A relao ser- lugar pressupe uma construo mtua e
simultnea de ambos: o sujeito constri o lugar ao mesmo
tempo que construdo por ele. Os lugares em que o
indivduo viveu ou vive so responsveis pela constituio
de sua maneira de ser, assim como garantem a
continuidade desse ser, baseada na experincia
(MARANDOLA JR, DAL GALLO, 2010, p. 411).

Pela necessidade do migrante de preservar sua personalidade, sua

identidade e de voltar a ter a sensao de pertencimento, isto o leva a um
contnuo e gradual processo de edificao de lugares prprios que o
permitem enraizar-se. Estes lugares constituem-se no territrio dos
migrantes, configurando-se como base e fundamento das redes sociais por

36

eles estabelecidos. Um dos lugares em que a perda do migrante mais

sentida relaciona-se com a sua casa, pois este o lugar por excelncia onde
se encontram suas memrias e em ltimo grau sua prpria identidade,
identidade essa que pode envolver toda a terra natal e seu imaginrio. No
local de destino o migrante precisa reconstruir sua casa e a si prprio, sendo
este ato onde o migrante recoloca as bases espaciais de sua existncia. Ao
tornar a casa uma expresso de si mesmo, o migrante traz a tona seu ser,
pois

para

este

trabalho

precisa

apropriar-se,

fixar-se,

enraizar-se.

Consequentemente, fundamental para o migrante conseguir tranquilidade

e estabilidade ontolgica no lugar de destino (MARANDOLA JR,DAL
GALLO, 2010).
Para o entendimento das migraes a partir desta vertente
fenomenolgica, preciso atentar tambm para as redes sociais que so
formadas a partir do deslocamento e do enraizamento destes indivduos. No
processo de construo de seus lugares, o migrante compe uma nova rede
de relacionamentos em lugares especficos, o que aumenta aos poucos sua
sensao de segurana e promove seu enraizamento. A composio destas
redes sociais se d tanto com os migrantes temporrios quanto com as
famlias que pensam em ficar definitivamente no local de destino, guardadas
as peculiaridades de cada caso. Essas redes sociais so essenciais para o
entendimento do processo migratrio, passando pelos motivos e fluxo que
levaram o migrante ao lugar de destino, pois costumeiramente essas redes
so formadas por relaes de parentesco, vizinhana e amizade.
(MARANDOLA JR, DAL GALLO, 2010).
A anlise do papel das redes no fenmeno migratrio permite o
entendimento da dimenso estrutural das escolhas e motivos da migrao.
possvel compreender tambm a existncia de capital simblico e material a
que tem acesso o migrante no lugar de destino.
Para o migrante, a insero nas redes sociais motivo de
identificao e pertencimento, sendo por isso na maioria das vezes o fato
gerador de amortecimento do impacto e do stress das mudanas espaciais,

37

por ele vividos, pois lhe fornecido um espao de segurana e garantia de

reconhecimento de seu modo de ser, fazendo com isso uma ponte ao lugar
natal. Essas redes tm como base a cooperao entre seus membros,
figurando a identificao como fator de aglutinao e confiana. A
reciprocidade permite a troca de capital social entre seus membros.
A importncia da rede social no territrio do migrante se d pelo
encontro de cosmovises do migrante com o imaginrio local, produzindo a
recriao de smbolos de sua identidade num verdadeiro encontro de
culturas.
Existencialmente, os migrantes constroem territorialidades que so
como pequenos mundos onde se compartilham lugares, paisagens, signos
e smbolos. O grupo pensa coletivamente e organiza seu territrio de modo
semelhante por partilhar uma mesma cultura e um estilo/modo de vida.
Neste

patamar

as

redes

sociais

podem

ser

entendidas

como

microterritrios, onde um grupo relacional exerce suas prticas sociais e

afirma seus atributos identitrios com isso atendendo suas necessidades
relacionais e preservando sua identidade.
As redes sociais tornam-se fundamentais para a identidade territorial
dos migrantes, pois isto significa tornar-se parte de determinados crculos
sociais, redes de lugares e itinerrios onde se partilham sentimentos
coletivos em relao a signos, cdigos e prticas culturais. Nas migraes
internacionais as associaes de migrantes formam e articulam essas redes
funcionando como elemento matricial da prpria rede social.
Sendo fundamentadas na famlia e nos laos elementares de
parentesco, vizinhana e amizade, as redes sociais desenvolvem o papel de
clula protetora, filtrando eventuais ameaas que o migrante possa vir a
sofrer. Esta convivncia instiga as famlias, amigos e conhecidos a se
encontrarem e cultivarem seus laos, bem como estabelecerem outros
novos.

38

Diferentemente das redes sociais est o chamado sistema do lugar,

onde a falta de envolvimento entre populao local e os migrantes faz com
que estes tenham que traar estratgias de seguranas desencaixadas,
vinculadas a existncia de uma rede impessoal de instituies, organizaes
e empresas, estas por sinal tem como ponto forte a padronizao e a
disperso espacial. No atual perodo da globalizao, surgem os chamados
lugares neutros ou globais, onde h uma certa homogeneizao e
padronizao do comportamento social; so os shoppings, as grandes redes
de supermercados, etc. que no exigem envolvimento ou socializao para
serem frequentados pois so organizados sob os mesmos cdigos globais
da vida metropolitana. Contrariamente s redes sociais e ao sistema lugar,
esses lugares neutros tm uma lgica desencaixada, o que no exige do
migrante o conhecimento da dinmica da cultura local. Isto possibilita ao
migrante frequentar os mesmos lugares padronizados, como em sua terra
natal, usufruindo da impessoalidade que lhe d segurana pois no h
compromisso de envolvimento com o local. (MARANDOLA JR,DAL GALLO
2010).
Ao contrrio de antes, onde mudar-se significava distanciamento
absoluto, migrantes regionais ou internacionais mantm muito vivos os laos
com a terra natal, permanecendo ligadas a ela e apenas funcionalmente ao
lugar de destino. Isso se deve as melhorias no sistema de transporte (areo,
rodovirio) bem como ao sistema de comunicao (telefonia e internet) que
permitem ao migrante esta vivencia deslocada do lugar, distancia,
tornando-se a indiferena ao lugar como forma de relao com ele, estando
esta associada ao no envolvimento, uma forma de escapismo que afeta de
forma ambivalente o escapista, pois protege-o de certos riscos ao mesmo
tempo que o expe a outros. Este tipo de relacionamento afeta a
vulnerabilidade do lugar e das redes sociais no tocante ao provimento de
proteo.
Feitas estas consideraes sobre os conceitos de rede social,
sistema lugar e lugares neutros, pode-se entender melhor as atuais

39

condies de fluidez das migraes, e podem ser empreendidos mtodos

relevantes de anlise quanto a trajetria particular dos migrantes, j que
estes mtodos permitem apreender novos elementos essenciais do
processo, ampliando-se o universo de questes e fatores relevantes no
fenmeno da migrao. Assim,
As dimenses territorial e existencial da migrao fazem
parte da constituinte do fenmeno e por isso sua reflexo e
o avano na sua problematizao contribuiro para enfrentar
as questes que a sociedade tem colocado sobre a
mobilidade no mundo contemporneo (MARANDOLA
JR,DAL GALLO,2010,p.419).

2.2. Mtodo para estimar populaes difceis de contar

Um ltimo e breve comentrio pode ser feito em relao
migraes de haitianos, que procuraremos estudar de forma mais emprica
no prximo captulo deste trabalho. Em razo da dificuldade de
contabilizao oficial do nmero real de imigrantes haitianos que aportaram
em terras brasileiras a partir de 2010, nossa pesquisa indicou que seria
interessante a identificao de outras metodologias para o levantamento de
nmeros mais precisos quanto ao fluxo migratrio, que parece no ter
cessado ainda.
Emigrantes internacionais so enquadrados no que a literatura
especializada denomina no que tange formulao de mtodos para
estimar a distribuio do tamanho da rede pessoal de (sub)populaes
difceis de contar (hard to count subpopulations). Em funo dos registros
oficiais, obtm-se o tamanho de certas subpopulaes que possuem algum
trao comum, porm existem algumas subpopulaes cujo tamanho
desconhecido por causa da impossibilidade de mensurao direta, como no
caso dos imigrantes internacionais que se encontram em situao irregular.
Fica ento demonstrada a necessidade de se ter estimativas confiveis de
quantidade das pessoas dessa subpopulao, quando se planeja a
formulao de polticas pblicas (SOARES, FAZITO, FARIAS, 2012).

40

Para tanto, utiliza-se o mtodo da ampliao das redes

sociais (Network Scale Up NSU) para a obteno da
estimativa dessas subpopulaes difceis de contar. Esta
metodologia implica pouca exposio dos entrevistados,
mesmo que seu foco seja as subpopulaes vulnerveis de
grande suscetibilidade, mostrando-se bastante promissora
sua utilizao para se estimar migrantes internacionais. A
metodologia interessante do ponto de vista cientfico pois
tambm considera aspectos de investigao demogrfica
com pressupostos sociolgicos das interaes sociais de
grupos
e
indivduos
possuidores
de
atributos
sociodemogrficos comuns (SOARES, FAZITO, FARIAS,
2012, p.103).

A metodologia supra citada seria assim resumida:

O mtodo conhecido como Network Scale-Up (NSU)
mtodo de ampliao das redes sociais , utilizado para
estimar populaes difceis de contar (hard-to-count
populations), baseia-se na ideia de que as populaes
humanas se organizam numa rede complexa de interaes
sociais, na qual todos os indivduos, independentemente de
atributos pessoais distintos, esto conectados. Conhecendose, ento, o padro das redes pessoais associado a
determinados atributos individuais, possvel estimar
parcelas da populao que possuem esses mesmos
atributos. Os emigrantes internacionais, em especial os que
se encontram em situao irregular, enquadram-se nesse
tipo de subpopulao, cujo tamanho desconhecido dada a
dificuldade ou at mesmo a impossibilidade de mensur-la
diretamente. (SOARES, FAZITO, FARIAS, 2012, p.101).

Essa poderia ser uma forma de contabilizar os milhares de imigrantes

haitianos que chegaram ao Brasil a partir de 2010, mas ficaria restrita
apenas a frieza dos nmeros, no levando em considerao as agruras
pelas quais essas pessoas passaram. Mas o nosso olhar procurar se deter
com mais ateno s implicaes humanas referentes a essa migrao,
como veremos nos captulo seguinte.

41

CAPITULO 3 CONTEXTUALIZAO DA MIGRAO HAITIANA

PARA O BRASIL
3.1. Aspectos gerais da migrao de haitianos com destino ao
Brasil
Com base nos conceitos e temas tratados nos captulos anteriores,
procuraremos nesta terceira parte do trabalho focar nossa busca na questo
dos refugiados haitianos no Brasil, e buscaremos entender melhor como so
concedidos os vistos humanitrios em territrio brasileiro, j que estas
questes nos permitiro analisar de forma mais emprica o caso da atual
migrao haitiana ao Brasil. A identificao das causas desta migrao
permitir ainda jogar luz sobre suas singularidades, entre elas a criao da
Misso das Naes Unidas pra a Estabilizao no Haiti (MINUSTAH) e a
magnitude desse fluxo migratrio, pois segundo o Itamaraty a imigrao
haitiana ao Brasil pode ser comparada historicamente s migraes de
italianos e japoneses do sculo passado (MORAES, ANDRADE e MATTOS,
2013).
Valendo-nos tanto da abordagem histrico-estruturalista, quanto da
interpretao fenomenolgica para um estudo abrangente do processo
migratrio, no foram contabilizados somente os fatores repulsivos e
atrativos que orientaram os deslocamentos, mas tambm consideraram-se
as demais condies sociais, culturais e subjetivas dos circuitos formados,
buscando fazer uma anlise da imigrao haitiana em trs nveis, conforme
sugeriu parte da bibliografia analisada: o nvel ambiental, o normativo e o
psicossocial (MORAES, ANDRADE e MATTOS, 2013).

Contextualizao Histrica
A recente crise generalizada que se instalou no Haiti, primeira
Repblica de populao majoritariamente negra do mundo, no pode ser
analisada de forma pontual ou simplria. Nessa anlise deve ser resgatada

42

sua histria marcada por intervenes, ditaduras, corrupo e desastres

ambientais, caracterizando a atual realidade socioeconmica e poltica do
pas.
O Haiti considerado o pas mais pobre das Amricas e sempre foi
marcado, desde a sua formao, por desigualdades sociais, instabilidade
poltica e violncia. Para conquista da sua independncia em 1804 foram
necessrios 13 anos de sangrentas lutas. Entre 1915 e 1934 o pas foi
invadido por tropas dos EUA sob a alegao da manuteno dos interesses
estadunidense durante a 1 Guerra Mundial. Durante a Guerra Fria, os EUA
apoiaram a ditadura de Franois Duvalier, o Papa Doc, sendo este aps
sua morte substitudo pelo filho Jean Claude Duvalier, o Baby Doc. Esse
perodo ditatorial foi marcado pelo totalitarismo e pelo terrorismo policial dos
chamados tonton macoutes (bichos papes). Baby Doc deixa o Haiti em
1986 em consequncia de constantes protestos populares contra o regime, o
que faz o pas cair em longo perodo de instabilidade poltica e violncia. Em
1990 assume a presidncia Jean Bertrand Aristide por eleio direta. Um
ano depois ocorre um golpe de estado e Aristide retirado do pas,
retornando somente em 1994 com o apoio dos EUA, ONU e OEA. Sob
suspeita de fraude eleitoral, Aristide novamente eleito presidente em 2000,
tendo os principais partidos boicotado as eleies por estas supostas
fraudes, em maio do mesmo ano. As foras oposicionistas iniciam a
insurreio na cidade de Gonaives, espalhando-se em pouco tempo pelo
resto do pas. Preocupados com a imigrao generalizada para seus pases
de haitianos fugindo da guerra civil, Frana e EUA alegam que s a renuncia
de Aristide colocaria um fim na onda de violncia. Em 2004 Aristide
retirado da ilha por foras militares norte-americanas e francesas, e segundo
o prprio Aristide sua renncia foi um ato de poder destes pases. Em 29 de
fevereiro de 2004, Bonifcio Alexandre, ento presidente do Supremo
Tribunal Haitiano, assume o comando do pas e solicita ajuda da ONU em
relao crise generalizada no pas. Em abril de 2004 o Conselho de
Segurana da ONU estabelece a Fora Multinacional Interna MIF, sendo
aprovada a Resoluo 1542 criando a j mencionada Misso das Naes

43

Unidas pra a Estabilizao no Haiti (MINUSTAH), que teria o Brasil como

comandante (MORAES, ANDRADE, MATTOS, 2013).
Em janeiro de 2010, aps estar se recuperando de trs furaces que
o atingiram em 2009, o Haiti sofre um grande desastre natural, um terremoto
de magnitude 7,3 na escala Richter, sendo que quase 80% das edificaes
de Porto Prncipe, sua capital, foram duramente danificadas, estimando-se
que 230 mil haitianos morreram e que 1,5 milhes ficaram desabrigados. Na
atualidade o Haiti tem seu sistema poltico desorganizado e sofre com uma
epidemia de vrios tipos de enfermidades, entre elas a AIDS e o Clera.
Este conjunto de eventos aumentou o complexo quadro de desesperana
dos haitianos, fazendo com que milhares deixassem o pas com destino ao
Canad,

EUA,

Frana,

Repblica

Dominicana

Brasil (MORAES,

ANDRADE, MATTOS, 2013).

Neste contexto, aps o terremoto de 2010 iniciou-se timidamente o
fluxo migratrio de haitianos para o Brasil, mas este movimento foi se
intensificando no final de 2011 e comeo de 2012. estimado em 4 mil o
nmero de haitianos que entraram ilegalmente no pas, segundo
informaes do Ministrio da Justia, sendo a porta principal de entrada os
estados do Acre e Amazonas, mas havendo tambm indcios de outras
rotas, atravs dos estados do Amap, Roraima e Mato Grosso. Em
estimativa ainda mais recente, o Ministrio das Relaes Exteriores fala que
a marca de 10 mil haitianos em solo brasileiro j foi superada com dados at
30 de junho de 2013. Fica evidenciado o dinamismo do fenmeno com a
variao de tempo e espao sendo bastante significativos. Como dado
informativo, o Conselho Nacional da Imigrao (CNIg) destaca que em 2010
foram concedidas apenas 4 autorizaes de permanncia para haitianos,
subindo para 709 em 2011, para 4.682 em 2012 e at junho de 2013 foram
870 concesses (MORAES, ANDRADE, MATTOS, 2013).
O Brasil se torna atrativo para os haitianos em funo de uma srie de
fatores. Uma das primeiras causas para este aumento da atratividade se deu
em razo da liderana da MINUSTAH chefiada por tropas brasileiras,

44

como frisado e pela presena de diversas ONGs brasileiras atuando de

modo expressivo na ilha, tendo assim tornado o Brasil uma espcie de
referncia para os haitianos, em funo de seus traos culturais e
crescimento econmico. O Brasil vem atuando tambm para ajudar a
impulsionar o crescimento do Haiti, mantendo vrios projetos em seu
territrio. Entre eles est o auxilio na construo da hidreltrica do Rio
Artibonite e o programa Embrapa Hortalias, que incentiva a produo de
hortalias em Kenscoff. Alm disso, o Brasil assinou com a Espanha um
acordo para a recuperao da cobertura vegetal de um dos principais rios
haitianos da Bacia do Mapou. Alm destes projetos, cabe destacar a gesto
do lixo em Porto Prncipe com o apoio do Banco Mundial e tambm um
projeto de incremento do sistema de fornecimento de merenda escolar. Por
estes e por outros motivos, o Brasil com sua liderana no MINUSTAH ,
tornou-se um referencial no imaginrio dos haitianos que se efetiva na
escolha do pas como destino final da migrao. Estes eventos permitem
evidenciar o que seriam fatores de repulso, decorrentes da crise poltica e
socioeconmica e das recentes catstrofes naturais do Haiti, e os fatores de
atrao verificados no Brasil, tais como crescimento econmico recente, as
homogeneidades do ponto de vista histrico e social, alm da maior
hospitalidade brasileira, em comparao com outros pases do mundo
desenvolvido (MORAES, ANDRADE, MATTOS, 2013).
O acolhimento dos primeiros imigrantes haitianos em terras brasileiras
se deu de forma amigvel, diferentemente do que ocorreu com os haitianos
que escolheram os EUA ou a Frana como destino, o que criou a imagem do
Brasil como pas acolhedor e como pas onde se poderia haver a
constituio de um novo lar.
No inicio da migrao haitiana ao Brasil, foram solicitados refgio com
base no Direito Internacional dos Refugiados e na legislao do Brasil. O
Conselho Nacional de Refugiados Conare entendeu que o motivo de
desastre natural, crise econmica e social no permitia enquadrar os
haitianos nas hipteses de perseguio do Direito Internacional e na

45

legislao brasileira vigente. O Conselho Nacional de Refugiados (Conare)

ento remete o caso ao Conselho Nacional da Imigrao (CNIg) visando
uma soluo legal da questo, sendo concedido o visto humanitrio de
residncia aos haitianos, o que os permite trabalhar e estudar no Brasil. O
Conare tambm outorgou um protocolo no qual os imigrantes haitianos
podem obter o CPF e a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).
Alm destas medidas, o governo brasileiro tem se empenhado na
regularizao dos haitianos que se encontram em solo brasileiro, sendo que
o tempo de obteno dos papis de aproximadamente 3 meses. Isto,
contudo, no reduz a precariedade das condies de chegada e de abrigo
para haitianos, como mostram as instalaes existentes na cidade acreana
de Brasilia. Como mostram alguns estudiosos do assunto,
Em janeiro de 2012 o Conselho Nacional da Imigrao
publica a Resoluo 97, que estabelece medidas para
organizar a migrao haitiana, tendo como principal objetivo
a concesso, atravs da Embaixada Brasileira em Porto
Prncipe, de 1.200 vistos anuais divididos em lotes de 100
vistos mensais para os haitianos dispostos a trabalharem no
Brasil. Todavia, a maioria dos requerentes esbarra nos
critrios de elegibilidade, pois o postulante ao visto brasileiro
deveria possuir passaporte em dia, comprovante de
residncia, atestado de bons antecedentes e ainda
desembolsar US$ 200,00, exigncias estas que
inviabilizaram a regularizao de grande parte da populao
no processo de imigrao para o Brasil. Vale lembrar ainda
que o Haiti encontra-se ainda hoje numa situao
econmica extremamente frgil, e com nveis de
desemprego de 80%, alm de que 70% de sua populao
somente tem acesso a uma refeio por dia (MORAES,
ANDRADE, MATTOS, 2013, p.105).

Evidencia-se que a maioria dos haitianos que procuram o Brasil para

reconstruir a vida possui alguma qualificao profissional, no sendo
refugiados iletrados ou sem preparo, sendo parte desta populao fluente
em at trs idiomas, entre eles o francs e o espanhol. Estes dados, porm,
no impedem que o mercado de trabalho brasileiro

os explore,

principalmente os que esto em condio ilegal, como mo de obra barata e

com poucos ou nenhum direito trabalhista.

46

Decorridos mais de um ano da publicao da Resoluo 97 do CNIg,

no cessou a imigrao ilegal de haitianos, o que fez com que em abril de
2013 o governador do Acre, Tio Viana, decretasse estado de emergncia
social em sua jurisdio. Segundo a ONG Conectas Direitos Humanos, h
mais de 800 migrantes vivendo em condies precrias num galpo com
capacidade para 200 pessoas na cidade acreana de Brasilia, o que faz com
que haitianos adoeam e sobrecarreguem o deficiente sistema de sade da
cidade. Com a decretao do estado de emergncia social, o governo do
Acre conseguiu a destinao federal de R$ 784.000,00 para as aes
emergenciais de atendimento dos migrantes em Brasilia e Epitaciolndia,
mas o que se verifica que o montante liberado para solucionar os
problemas com a imigrao haitiana nas cidades insuficiente. Torna-se
claro que as instituies da sociedade civil dentre elas a principal sendo a
Igreja Catlica , desempenham importante papel na delicada situao dos
haitianos, com vistas a regularizao dos imigrantes alm do fornecimento
de alimentao e abrigo mnimos (MORAES, ANDRADE, MATTOS, 2013).
Por fim, cabe ressaltar ainda que o CNIg revogou a Resoluo
97/2012 em abril de 2013, por no ter alcanado os objetivos a que se
propunha, sendo editada a resoluo Normativa 102/2013 que prev que
no somente a Embaixada Brasileira de Porto Prncipe ter exclusividade na
emisso de vistos, mas que haver outros postos em outros pases
cadastrados no Itamaraty. Esta ao visa a proteo dos imigrantes
haitianos dos grupos de coiotes7.

Coiote o nome dado ao agente que realiza o deslocamento dos migrantes ilegais,
usando toda sorte de mtodos ilegais e na maior parte das vezes tambm violentos para
auferir enormes ganhos financeiros com este deslocamento.

47

3.2 A viso do Ministrio do Trabalho e do Emprego sobre a

migrao dos haitianos para o Brasil
Conforme foi visto no capitulo anterior, o processo de imigrao
haitiana para o Brasil teve inicio com o acontecimento de um desastre
natural em janeiro de 2010, alm de outros dois principais fatores: um surto
de clera que atinge o Haiti no mesmo ano, alm da passagem de dois
furaces que assolaram fortemente a produo agrcola do pas. Estes
eventos fizeram com que a desesperana de um futuro melhor se
apoderasse da maioria da populao, que no via outra sada que no a
migrao.
Com a atuao desse conjunto de situaes adversas, foi alavancado
o estmulo para que expressiva parcela da populao abandonasse o pas
em busca de melhores condies de vida (CHAVES, 2008). Estimativas do
Banco Mundial (2011) do conta de que aproximadamente 10% da
populao do pas tenha emigrado (1.009.400 pessoas). Outras fontes,
porm, indicam que a dispora haitiana j teria ultrapassado no ano de 2011
a casa de 3 milhes de pessoas (HATIAN DISPORA, 2011). Os migrantes
vo para vrios destinos, sendo mais numerosa a comunidade que est nos
Estados Unidos, vindo a seguir a da Repblica Dominicana. Tambm outros
pases da Amrica e Caribe recebem um grande contingente de haitianos,
destacando-se Canad, Cuba e Venezuela. O pas europeu com maior
afluncia de haitianos a Frana, processo influenciado pelo passado de
colonizao (FERNANDES e CASTRO,2014).
Outro aspecto importante a ser destacado que aproximadamente
25% do Produto Interno Bruto (PIB) do pas constitudo de remessas
enviadas por esses migrantes e foram estimadas em 1,5 bilho de dlares
para o ano de 2010 (BANCO MUNDIAL, 2011). Este quadro, porm, no
nada positivo, como mostram tambm Fernandes e Castro (2014, p. 11):
Apesar dos recursos que aportam ao Haiti, a emigrao
tem tambm seu lado nefasto. Em 2010, daqueles que
receberam educao superior no pas, 85% se encontravam

48

no exterior. No caso dos mdicos formados no pas, 36,5%

estariam, j em 2000, fora do Haiti

Considerando a histria migratria do Haiti, a incorporao do Brasil

no roteiro de afluxo daquela populao no se constitui numa surpresa muito
grande, mas chama a ateno por se tratar de um novo destino que no era
includo nas escolhas anteriores dos imigrantes. Pode-se dizer que aps o
terremoto estavam presentes no pas com maior vigor os fatores de
expulso que contribuem para a criao e ampliao de uma dispora
(JACKSON, 2011). Alm das motivaes j citadas, que incluram o Brasil
como pas de destino para os migrantes haitianos, muitos autores mostram
tambm que (FERNANDES, 2010; SILVA, 2013)
a presena das tropas brasileiras no Haiti poderia ter
contribudo para disseminar a ideia do Brasil como pas de
oportunidades, principalmente no momento em que grandes
obras estavam em execuo e a taxa de desemprego em
descenso. Tambm citam a realizao do Jogo da Paz8
como fator que contribuiu para disseminar a imagem do
Brasil naquele pas.

Ainda para estes autores,

Por outro lado, dentre o leque de razes para a escolha do
novo destino, h o entendimento de que o governo brasileiro
teria feito um convite explcito aos haitianos para que
emigrassem para o Brasil. Tal convite teria ocorrido
durante a visita do presidente Lula quele pas em fevereiro
de 2010 (COSTA, 2012 in FERNANDES E CASTRO, 2014,
p.12).

O que fica claro que aps o terremoto inicia-se o fluxo migratrio de

haitianos para o Brasil, que se deu com trajetos diversos, e que se alteraram
no tempo em funo da maior ou menor facilidade oferecidas. Um fato que
em 2010 apenas quatro pases da Amrica do Sul no exigiam visto em
caso de viagem de turismo para a entrada de haitianos no seu territrio. J
em 2012, o Peru passa a exigir visto dos haitianos e no Equador em 2013
Jogo da paz como ficou conhecido uma partida amistosa de futebol realizada no dia 18
de Agosto de 2004, no Estdio Sylvio Cator, na cidade de Porto Prncipe, capital do Haiti,
entre a Seleo Brasileira de Futebol - ento Campe do Mundo - e a Seleo Haitiana
(ento 95a colocada no ranking da FIFA). Recebeu a alcunha de "Jogo da Paz" pois o
objetivo principal foi iniciar uma campanha de desarmamento naquele pas (o Pas
caribenho vivia uma guerra civil desde a comemorao do bicentenrio de sua
independncia, em Janeiro de 2004. Fonte: Wikipedia (Acesso em 15.09. 2015)
8

49

houve uma tentativa de restringir a entrada destes, mas a medida no foi

implementada. Como mostram Fernandes e Castro (2014, p. 12),
Mesmo com tais facilidades, nenhum desses pases tornouse o destino final para um grande nmero de imigrantes
haitianos, como foi o caso do Brasil. Tal fato pode indicar
que essa migrao no gestada unicamente pelas
facilidades de entrada no pas, como preconizam os que
criticam as medidas tomadas pelo governo brasileiro, mas
determinada pela inteno de chegar e de se estabelecer na
regio de destino.

Durante todo o ano de 2010 no Brasil h a entrada de pequenos

grupos de haitianos, que no somavam duas centenas de imigrantes,
chegando fronteira brasileira com o Peru. Ao final de 2011 havia
indicaes da presena de mais de 4.000 haitianos no Brasil (COSTA, 2012;
SILVA, 2013), nmero esse que no cessou de aumentar, sendo que ao final
de 2013 estimava-se que o montante j teria ultrapassado a casa dos 20.000
imigrantes, com indicaes de que o nmero total poderia chegar a 50.000
ao final de 2014" (FERNANDES E CASTRO, 2014, p. 13).
O aumento do fluxo de imigrantes faz com que a percepo da
presena dos haitianos fosse encarada com desconfiana por certa parcela
da sociedade, e por parte de alguns rgos da imprensa nacional que
comparam a chegada dos imigrantes a uma verdadeira invaso. O efeito
positivo causado por este fluxo foi o de iniciar entre o governo e a sociedade
civil um processo de discusso da legislao migratria ao introduzir nos
debates a viso do respeito aos direitos humanos dos imigrantes.
Concomitantemente, avanou-se no estabelecimento de relaes de
solidariedade nos diversos setores da sociedade no acolhimento e
atendimento aos haitianos (FERNANDES E CASTRO, 2014).
A partir destas consideraes sobre a mensurao dos haitianos no
Brasil, procuramos tambm aprofundar nosso estudo sobre as formas com
que vm sendo medida a entrada de haitianos no territrio nacional. H
pelo menos duas maneiras de realizar esta contagem: uma atravs dos
chamados registros administrativos, e outra pelos nmeros que so

50

contabilizados de forma mais esparsa, em diferentes rgos que tm

relao direta com a chegada destes migrantes. No que diz respeito esta
primeira forma de contagem, pode-se dizer que:
Os registros administrativos so considerados importantes
instrumentos para pesquisas, principalmente na rea de
migrao internacional. Apesar do desenho das bases de
dados no buscar atender a necessidades acadmicas, as
informaes disponveis contribuem na definio de perfis e,
eventualmente, no volume e na estrutura sociodemogrfica
dos imigrantes. (FERNANDES E CASTRO, 2014, p.28)

A segunda base tem como fonte principal de informaes o Ministrio

das Relaes Exteriores, e contm dados levantados quando da solicitao
de vistos pelos haitianos junto s representaes consulares brasileiras no
exterior. Alm destes dados trazidos pelas embaixadas e consulados,
possvel tambm contabilizar com dados fornecidos pela Polcia Federal do
Ministrio da Justia (FERNANDES E CASTRO, 2014, p.28). Uma primeira
aproximao mais detalhada destes nmeros passvel de ser vista na
tabela 1, abaixo.
Tabela 1 Brasil: Nmero de vistos concedido aos haitianos (2011/2012)
Ano

Homens

Mulheres

Total

2011

597

123

720

2012

4.017

843

4.860

Fonte: MTe/CNIg

Uma forma de visualizarmos melhor o local de residncia dos

haitianos se d no mapa seguinte, elaborado pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). Este mapa foi feito utilizando o conjunto de informaes
disponveis de 2012 e 2013, e mesmo considerando a defasagem de
registros para este item em 2014 (na ordem de 48%), ilustra a predileo
dos migrantes haitianos pelas cidades de So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia
e Manaus, cidades estas onde possivelmente j se tenha desenvolvido uma
rede social de acolhida a esses imigrantes.

51

Mapa 1 Brasil: Destino indicado pelos haitianos quando da obteno do

visto junto s representaes consulares brasileiras (2012/2013)

Fonte: Estudo sobre a Migrao Haitiana ao Brasil- MTE 2014

Segundo as informaes da Policia Federal, h 27 pontos de entrada

de imigrantes haitianos no Brasil centralizadas nas regies Norte,Sudeste e
Sul. Dados informam que 84,8% dos migrantes entram por apenas 5
cidades: So Paulo e Guarulhos (37%), Tabatinga (29,7%), Epitaciolndia e
Brasilia (18,1%). Excetuando So Paulo e Guarulhos, onde 43,8% dos

52

imigrantes fixam residncia, as demais cidades funcionam apenas como

pontos de passagem.
Mapa 2: Brasil - Fluxo dos haitianos que entraram por Epitaciolndia e
Brasileia (2010 at 2014)

53

Mapa 3 -Fluxo dos haitianos que entraram no Brasil por So Paulo e

Guarulhos, no perodo de 2010 a 2014.

Fonte dos Mapas: Estudo sobre a Migrao Haitiana ao Brasil- MTE 2014

Como podemos depreender dos mapas 2 e 3, o fluxo maior em

direo ao Centro Sul do Brasil, visto que so as regies mais desenvolvidas

54

e onde as chances do imigrante haitiano conseguir um emprego ou ao

menos uma atividade remunerada so maiores.
Em relao ao trajeto percorrido pelos haitianos para chegarem ao
Brasil, a reviso bibliogrfica e a pesquisa documental realizadas mostram
que as rotas mais referidas pelos haitianos que vieram ao Brasil so duas:
1. A primeira seria com a sada de Porto Prncipe, com passagens
pelo Panam, Equador, Peru e finalmente Tabatinga (Manaus), no
Brasil;
2. A segunda seria com sada da Repblica Dominicana e
passagens pelo Equador e Peru at a entrada no Brasil pela
cidade de Brasilia, no Acre. (FERNANDES E CASTRO, 2014)
Esses trajetos coincidem com os relatados por vrios autores
(FARIA, 2012; SILVA, 2013) que pesquisaram a imigrao de
haitianos para o Brasil. (FERNANDES E CASTRO, 2014, p.72)
Como mostra tambm o estudo de Fernandes e Castro (2014), o
tempo gasto no trajeto at o Brasil para 73,9% dos haitianos foi de
aproximadamente 15 dias(no ano de 2013). Segundo os autores, o mesmo
tempo foi gasto s por 30,8% dos imigrantes em 2012. Destaca-se ainda que
11,3% dos haitianos gastaram at 120 dias para chegarem ao Brasil.
Segundo ainda os pesquisadores, h relatos de vrios problemas no trajeto,
como discriminao generalizada, cansao extenuante pelos longos trajetos,
roubos e problemas com as autoridades locais por onde passaram.
Outro tema essencial estudado foi o dos custos relacionados
viagem dos haitianos. Segundo relatos dos prprios viajantes,
o acesso ao Eldorado Brasileiro tem um custo que pode
variar de USD 1.000,00 a USD 4.500,00, dependendo do
servio pretendido ou da persuaso dos coiotes. Porm, por
se tratar de ao ilegtima, no se pode ter exatido quanto
soma dos valores pagos pelos imigrantes haitianos.
(FERNANDES E CASTRO, 2014, p.74)

Um levantamento feito pelo Ministrio do Trabalho e Emprego,

realizado em 2014, traz um detalhamento ainda maior destes gastos:

55

Tabela 2 Gastos dos imigrantes haitianos com a viagem para o Brasil

(2013)
Gasto em Dlares
N absoluto
%
At 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 3.000
3.001 a 4.000
4.001 a 5.000
Mais de 5.000
No se aplica / no reponderam
TOTAL

15
39
76
40
13
8
149
340

4,4
11,5
22,4
11,8
3,8
2,4
43,8
100

Fonte: Estudo sobre a Migrao Haitiana ao Brasil- MTE 2014

Outro interessante conjunto de consideraes feitas neste diagnstico

do Ministrio do Trabalho diz respeito s motivaes declaradas pelos
haitianos para sua vinda ao Brasil.
Tabela 3 Motivos declarados para a migrao dos haitianos para o Brasil
(2013)
Motivos
N Absoluto
%
Trabalho
Melhor qualidade de vida
Estudar
Ajudar a famlia
Crise no Haiti
Outros/no responderam
TOTAL

209
50
19
22
7
33
340

61,5
14,7
5,6
6,5
2,1
9,7
100

Fonte: Estudo sobre a Migrao Haitiana ao Brasil- MTE 2014

Como toda migrao, h diversos impactos familiares tanto nos que

partem quanto nos que ficam, alm do fato de que os que migram terem
sobre seus ombros a responsabilidade de com o pouco dinheiro que
ganham, prover sua famlia que ficou no Haiti.
J em solo brasileiro, os haitianos permanecem com dificuldades de
acessos a moradia e servios. Foi o que diagnosticou a pesquisa com 340
haitianos encomendada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE),
realizada por FERNANDES e CASTRO em 2014.

56

Quanto a moradia, apurou-se que 85,6% moravam em casa alugada

e que 47,1% encontraram alguma dificuldade para suprir esta necessidade,
pois lhes fora solicitado a apresentao de um fiador. As condies de
precariedade podemos imaginar, pois informaes foram colhidas nas
pesquisas dando conta de que em um quarto chegavam a morar 4,3
pessoas (em mdia).
No tocante ao acesso a trabalho, 79,1% afirmam que tinham carteira
assinada e que a maioria continuava em seu primeiro emprego. Os tipos de
emprego so os mais variados, pois 59,7% trabalharam na construo
civil,13,8% em servios gerais, 11,2% na indstria e 7,3% no setor de
alimentao. O que mais chama a ateno que para 66,8% o atual
emprego no era compatvel com sua qualificao.
Quanto ao acesso a servios pblicos, a pesquisa do MTE mostrou
que a utilizao se deu mais em caso de tratamento de sade e 72,8 % dos
entrevistados classificou como bom o atendimento. Destes dados, verifica-se
o quo precrio devem ser os servios de sade no Haiti, pois que para
grande parte dos brasileiros o Sistema nico de Sade (SUS) no levado
em boa conta. Outro servio pblico utilizado foi a consulta realizada por
13,4% dos entrevistados Policia Federal para saberem de seus direitos.
As

dificuldades

no

processo

migratrio

identificadas

pelos

entrevistados dizem respeito as dificuldades com o idioma (56,5%), o acesso

ao emprego (48,2%) a moradia (42,1)%, e os casos de discriminao
(20,6%). Para 83,2% dos entrevistados o no conhecimento do idioma
portugus se torna a principal barreira a integrao ou mesmo
sobrevivncia.
Talvez a maior referncia quanto a imigrao haitiana ao Brasil seja a
Misso Paz, um local pertencente a Igreja Catlica situada no bairro da
Liberdade em So Paulo. Administrada pelo padre Paolo Parisi da ordem
dos scalabrinianos, esse local atende migrantes nativos e imigrantes de

57

vrias

etnias

assentado

em

cinco

eixos:

trabalho,

assistncia

jurdica/regularizao, sade, comunidade/famlia e educao.

Os imigrantes costumam permanecer na Casa do Migrante da Misso
Paz entre quatro a seis meses de acolhida, mas esse tempo varia em funo
da vulnerabilidade com que estes chegam de seus pases. Novamente o
padre cita a dificuldade com o idioma como um grande empecilho para a
rpida integrao dos haitianos, pois para eles aprender portugus difcil e
o dialeto crole tambm muito difcil de ser compreendido. Esta barreira
dificulta at o entendimento dos descontos no salrio para aqueles que
conseguem emprego. A Misso Paz conta com vrios parceiros, entre os
quais podemos citar a Universidade de So Paulo (USP) e a Pontifcia
Universidade Catlica (PUC) de So Paulo, que colaboram para um
atendimento eficaz aos migrantes.
Em funo destes fatos e dados apresentados, podemos elencar
outros fatores centrais para entendermos mais de perto as condies de vida
dos haitianos que passaram a habitar o territrio brasileiro:
1. O fluxo migratrio no um fenmeno passageiro e impe
sociedade brasileira respostas a altura, no tocante viabilizar o
processo de regularizao, por ser o maior fluxo de migrantes que
se tem conhecimento desde a segunda metade do sculo XX;
2. Aes do governo federal tentaram organizar o fluxo, mas foram
atropeladas pelas situaes de extrema vulnerabilidade das
cidades da fronteira norte do pas que tm muita dificuldade em
lidar com o crescimento exponencial da chegada dos migrantes
haitianos, por funcionarem como portos secos para recepo
destes migrantes;
3. Cabe ressaltar que durante esse longo processo dever haver
uma convergncia de aes governamentais, da sociedade civil e
de organismos internacionais como a Organizao Internacional
para a Migrao (OIM) no sentido de se responder a altura as
demandas que surgem e de se mostrar aos demais pases que o

58

Brasil um exemplo de acolhida e respeito aos direitos humanos

dos imigrantes.
Como veremos a seguir, atravs de outros resultados de nossa
pesquisa documental, a situao dos imigrantes haitianos no a das mais
confortveis e/ou

dignas, mas que mesmo assim no faltam aes de

solidariedade por parte do Estado e da sociedade civil em respeito a esses

migrantes.

3.3 Dados empricos sobre os haitianos no Brasil (Noticirio

sobre os haitianos)
Este item de nossa monografia foi redigido com a inteno de
aprofundar a dimenso emprica de nossa pesquisa, alm de atualizar o
mximo possvel a discusso que realizamos nos captulos anteriores de
nossa investigao. Para redigir esta parte do trabalho, utilizamo-nos
sobretudo do recurso pesquisa documental, realizada em vrios portais de
notcias e stios eletrnicos que disponibilizavam informaes recentes sobre
o tema da migrao dos haitianos no Brasil.
Em reportagem do jornal O Estado de S.Paulo veiculada na internet
em 23/05/20159, a Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) apresentou
dados de que a rede de coiotes que vendeu facilidades para os 38 mil
haitianos que cruzaram a fronteira do Brasil sem visto, pelo Estado do Acre,
j faturou a quantia de US$ 60 milhes montante equivalente a mais de R$
185 milhes. Estas informaes foram apresentadas numa reunio no
palcio do Planalto que contou com a presena de diversos ministros, na
qual ficou decidido aumentar a quantidade de vistos para os imigrantes
haitianos. Neste contexto, foi tambm realizada iniciativa do ministro da
justia, Jos Eduardo Cardozo, de viajar ao Equador, Peru e Bolvia, com
9

Disponvel em http://brasil.estadao.com.br/noticias/geral,rede-de-coiotes-ja-faturou-us-60mi-com-ha...(Acesso em 15/06/2015).

59

vistas a definio de uma estratgia conjunta entre os pases para barrar a

ao dos coiotes, tendo em vista que os pases citados funcionam como rota
para o transporte de haitianos, mas no agem efetivamente para coibir o
trfico de pessoas. Estes acordos poderiam contribuir para uma maior
regulao da chegada desordenada de haitianos no pas, que desde 2010 j
havia criado tenso entre o governo do Acre e o Federal, bem como entre o
Acre e So Paulo, ressaltando que desde 2010 o governo do Acre cobrava
aes do governo federal referente ao assunto, aes que agora se
esboam.
Um dos principais pontos abordados na reunio foi a de que a
embaixada brasileira em Porto Prncipe promover uma campanha
explicativa, visando informar os haitianos de que possvel obterem vistos
brasileiros sem se submeterem a ao dos coiotes. A ao efetiva o
aumento da quota mensal de vistos na embaixada brasileira de 600 para 2
mil para os haitianos interessados em viver no Brasil. Ser enfatizado que os
imigrantes haitianos podem vir ao Brasil por meios legais, sem ter que
correrem riscos ou pagar valores exorbitantes aos coiotes.
Segundo ainda a reportagem, cobrando um valor que varia de US$ 3
mil a US$ 8 mil por pessoa, os coiotes orquestram uma viagem que chega a
demorar 20 dias entre Porto Prncipe e So Paulo, e a rota basicamente a
mesma: viagem de avio at a cidade de Quito no Equador e depois descer
e subir de pelo menos quatro diferentes nibus at chegar na cidade de Rio
Branco no estado do Acre. Segundo relato do padre Paolo Parisi, diretor do
abrigo Misso Paz em SP, o ponto mais crtico da viagem ocorre na fronteira
do Equador com o Peru, onde os imigrantes haitianos desembolsam cerca
de US$ 100 para o suborno de policiais peruanos liberarem a passagem dos
imigrantes. O trfico de drogas e de pessoas no Peru gerenciado por uma
quadrilha de policiais peruanos expulsos da corporao. Muitos haitianos,
no tendo esse valor para dar na hora, so mantidos em crcere privado at
que a famlia mande o valor por remessa. No so incomuns os casos de
mulheres que so abusadas, tendo havido notcia ainda de uma situao em

60

que uma haitiana chegou grvida ao abrigo em SP, vitima dessa quadrilha,
conta o padre Paolo. Em pesquisa ao site eletrnico da Abin no foi possvel
confirmar a informao do Jornal O Estado de S.Paulo, visto que estas no
esto disponibilizadas ao publico em geral, talvez por serem confidenciais.
J o jornal Estado de Minas, em reportagem de 17/05/2014 10 traz em
sua manchete que o Brasil poderia ter at o final de 2014 o contingente de
50 mil imigrantes haitianos. Tal estimativa feita pelo professor Duval
Fernandes, da Pontifcia Universidade Catlica (PUC) de Minas Gerais,
talvez um dos maiores especialistas do pas quando o assunto imigrao
haitiana. Segundo o professor, os haitianos representam cerca de 10% de
todo fluxo migratrio que chega ao Brasil atualmente. Cerca de 70% dos
haitianos que vivem no Brasil possuem idades entre 18 e 50 anos (estando,
portanto, em idade laboral ativa). Pouco mais de 40% dos imigrantes
haitianos tem escolaridade de nvel mdio completo ou incompleto. Segundo
afirmao do professor Duval reproduzida na matria A ideia de que a
maioria deles seja analfabeta no verdadeira, sendo muito pequeno o
nmero dos que no tm nenhuma instruo. Estamos ganhando com a
presena deles aqui. Ainda segundo o professor, a taxa de ocupao entre
os haitianos maior que entre os brasileiros, pois seguem as regras de todo
imigrante: fazem o trabalho que ningum quer.
Embora estejam em 286 cidades brasileiras, 75% dos haitianos esto
concentrados em So Paulo, 10% em Manaus e 7% em diferentes cidades
do estado de Minas Gerais. Como mostra ainda a entrevista realizada com o
Professor Duval Fernandes,
O Brasil no mais o pas de imigrao do incio do sculo
nem o pas da emigrao dos anos 1980. Somos hoje um
pas de imigrao, emigrao e trnsito, alm dos brasileiros
que retornam depois de viver muitos anos no exterior. A
questo migratria atualmente muito maior do que foi no
passado

10

Disponvel em http://www.em.com.br/app/noticia/politica/2014/05/17/interna_politica,529700/brasil(Acesso em 14/05/2015)

61

Segundo Fernandes, considerando a reduo da taxa de natalidade

no pas, em 2030, a populao brasileira comear a encolher, e mais da
metade das aposentadorias sero bancadas pela contribuio dos
imigrantes.
Em uma extensa entrevista ao jornalista Josias de Souza publicada
no Portal UOL do dia 27/04/201411 o governador do Acre, Tio Viana falava
sobre a transformao do estado em rota internacional de imigrao ilegal,
pois alm dos haitianos, chegam imigrantes dominicanos, senegaleses,
nigerianos, marroquinos, de Serra Leoa e camaroneses, entre outros. O
governador relatou que os imigrantes ilegais chegam pelo Equador, passam
pelo Peru, estacionam na cidade acreana de Brasilia e se deslocam para
outros estados da federao. Os coiotes, como so chamados os
agenciadores de imigrantes clandestinos, atuam sem que a Polcia Federal
consiga reprimi-los. Alertado, o governo federal tem dificuldades para
encontrar formas de coibir a estes fluxos ilegais proporcionados pelos
coiotes. Na entrevista concedida, o governador Tio Viana ponderava
tambm sobre o a situao vivida no estado do Acre:
Temos que ser solidrios, mas no h nenhum pas no
mundo que acolhe imigrantes que venham ilegalmente, com
ou sem coiote, d abrigo, alimentao e ainda procura
emprego para eles. Isso, obviamente vai ter consequncias
que podem ser dramticas para o Brasil. A frica toda est
olhando para essa rota que se abriu. Quando era s o Haiti,
j era um problema. Agora temos da Repblica Dominicana
frica.

Quanto a saia justa no tocante ao envio de 400 imigrantes haitianos

So Paulo, sem prvio aviso segundo o governador de So Paulo Geraldo
Alckmin, Tio Viana se defendia com o seguinte argumento: Eles esto indo
para onde querem. No vou prend-los. Ontem saram dois nibus. Amanh
saem mais nibus. Segunda-feira saem outros. Isso no para..

11

Disponvel em http://josiasdesouza.blogosfera.uol.com.br/2014/04/27/acre-virou-rotainternacional-d (Acesso em 15/06/2015).

62

Tambm no Portal UOL foi publicada notcia datada de 19/05/201512,

que permite que nos aproximemos desta rota dos imigrantes dentro do
territrio brasileiro. Segundo a notcia, o prefeito da cidade de So Paulo,
Fernando Haddad, assim como o fez o governador Geraldo Alckmin em
2014, faz crticas ao governador do Acre, pelo deslocamento de 968
haitianos sem comunicao prvia de 20 dias. Segundo o prefeito, Ns
estabelecemos um protocolo que estava funcionando bem, mas nessa ltima
no fomos informados com a devida antecedncia. Ns vamos tentar nos
preparar para fazer o melhor possvel". Questionado, o prefeito no informa
se a prefeitura tem capacidade para receber esses imigrantes. Apenas diz
que faro o melhor possvel para recepcion-los e que ir mobilizar
empresas em busca de trabalhadores para que os imigrantes sejam
alocados

mais

rpido

possvel.

Prefeito

fala

tambm

em

restabelecimento do protocolo entre Braslia, Acre e So Paulo quanto a

necessidade de regulao mnima das esferas de poder em relao aos
deslocamentos de imigrantes haitianos no territrio.
Ainda em relao aos deslocamentos dos haitianos depois de sua
entrada no pas, o Portal G1, em noticia do dia 11/03/201513, veicula a
informao que, devido s enchentes que assolavam poca as cidades do
estado do Acre, centenas de haitianos rumaram para So Paulo. Ao chegar
na capital paulista, encontraram mais dificuldades, pois a entidade da Igreja
Catlica que acolhe migrantes, Misso Paz, dispe de apenas 110 vagas e
teve de abrigar 140 haitianos em um salo sem estrutura para tanto.
Segundo o coordenador da Misso Paz, desde os primeiros meses de 2015,
chegam na Igreja de seis a sete nibus por semana, com centenas de
imigrantes. Alm da dificuldade de abrigo, os haitianos enfrentam problemas
para conseguir a Carteira de Trabalho e enfrentam uma dificuldade maior
com a lngua, pois muitos no falam uma palavra sequer em portugus. Sem
estes dados ligados integrao em seus mnimos quesitos , os

Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/05/1630907-haddad-reclama-da-faltad (Acesso em 19/05/2015)

12

13

(g1.globo.com/jornal nacional) Acesso em 15/05/2015

63

haitianos comeam a sofrer preconceitos tais como esto tirando o trabalho

dos brasileiros ou esto trazendo doenas e violncia relata o padre Paolo
Parisi, coordenador da Misso Paz.
Em razo da falta de vagas na misso, muitos haitianos moram em
cortios, pagando aluguel em mdia de R$ 450,00 mensal, por um
quarto de no mximo 3 x 3 metros quadrados, com at 3 ocupantes. Os
quartos muitas vezes no tem janela, no tem armrios, a roupa fica
pendurada, com muito mofo e um cheiro nada agradvel. Mas enquanto no
conseguem emprego, so nestes locais que muitos haitianos continuaro
morando. Segundo ainda o padre Parisi, os haitianos sofrem preconceito,
como mostram tambm algumas notcias divulgadas em alguns sites e blogs
de menor expresso. Portanto, alguns dos estigmas, esteretipos e
preconceitos que fazem parte do senso comum em relao aos haitianos
foram tambm detectados no caso das imagens e discursos que vm sendo
veiculados acerca da chegada destes imigrantes no pas.
No site gazetadopovo.com.br foi veiculada uma reportagem em
19/10/201414 que demonstra que os casos de agresso fsica aos migrantes
haitianos acontecem efetivamente. Todos os casos mencionados ocorreram
em Curitiba-PR. No primeiro evento, o haitiano Maurice foi espancado com
pontaps na cabea e nas costas em uma empresa cerealista. Isto o fez
ficar afastado de licena mdica por cinco dias e ao retornar ao trabalho, ao
invs proteg-lo, o patro o demitiu por justa causa. Ele tinha que lidar
diariamente com insultos como escravo e macaco, alm de seus colegas
de trabalho lhe atirarem bananas. Segundo o migrante, mais do que os
ferimentos fsicos, o que di mais o preconceito sofrido.
Outro haitiano, Jean, que trabalhava em um restaurante, relata a
agresso sofrida de um chefe de cozinha no alojamento da empresa no qual
o agressor tambm morava: Eu estava no computador. Ele chegou em casa
e j me deu um soco na cabea. Eu perdi os sentidos. Quando acordei, ele
14

Disponvel em http://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/xenofobia-se-converteem-agresso. (Acesso em 14/05/2015).

64

continuou me batendo e pegou uma faca. Eu consegui correr para fora e

voltei ao restaurante. Ele queria tirar a minha vida. Neste caso, h muito
tempo o imigrante j sofria perseguio por parte do colega de trabalho que
o xingava com palavres e de forma preconceituosa como preto. O
agressor foi demitido e Jean continua trabalhando no restaurante, mas
confessa que tem muito medo e pensa em mudar de emprego.
Mas nem tudo sofrimento para os haitianos. A pesquisa documental
realizada permitiu que fossem encontrados casos em que pessoas ou
instituies procuram minimizar-lhes o impacto da mudana de pas.
Um caso veiculado no dia 12/01/201515 no Portal UOL d conta de
que alguns imigrantes haitianos foram selecionados para frequentarem
cursos de nvel superior. A iniciativa da Universidade Federal da Fronteira
Sul (UFFS), presente nos trs estados da Regio Sul do pas Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul , mas mais precisamente no campus
do municpio catarinense de Chapec. Por meio do programa ProHaiti, 39
alunos foram selecionados em 2014 para se matricularem em 12 cursos.
Segundo o vice-reitor da universidade, Antonio Incio Andreoli, havia mais
vagas,

mas

muitos

inscritos

no

tinham

como

comprovar,

com

documentao, o trmino do ensino mdio no Haiti. Ele explicou que o

acolhimento aos haitianos faz parte da prpria filosofia de criao da UFFS,
de incluso social. Para o Vice-Reitor,
"A universidade foi construda pelos movimentos sociais da
regio. Para ns, isso representava o desafio de integrar
outros grupos sociais, como os haitianos. Em conversa com
a Embaixada do Haiti criamos um processo seletivo
especial. Tambm abrimos vagas para os haitianos em psgraduao".

Alm desta iniciativa de uma instituio de ensino superior federal, o

site agenciabrasil.gov, em 12/01/201516, informava que a ONG Viva Rio
lanou na mesma data o portal www.haitiaqui.com, em quatro idiomas
15

Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/educacao/2015/01/1573848-universidade-em-santacata... (Acesso em 20/01/2015).

16
Disponvel em http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2015-01/ong-lanca-portal-comin... (Acesso em 14/05/2015).

65

(portugus, ingls, francs e creole). Segundo o embaixador do Haiti no

Brasil Este site vai ajudar muito. A embaixada estava procurando um meio
para manter contato direto com os haitianos, porque o Brasil um pas
grande, quase um continente. Temos cerca de 50 mil haitianos espalhados
no territrio e no tem como realmente manter um contato sem desenvolver
um projeto como este, ressaltou.
O portal criado tambm tem uma rdio, via internet, com msicas
haitianas e entrevistas de interesse da comunidade do pas caribenho no
Brasil. O locutor o haitiano Robert Montinard, conhecido pelo nome
artstico de Bob. Ele apresenta toda semana o programa Voz do Haiti na
Rdio Viva Rio. Aos sbados, ser vez de Hit Konpa, totalmente dedicada ao
Haiti, sobre cultura, msica e gastronomia.
Por fim, uma ltima iniciativa de recepo e integrao dos haitianos
no pas foi identificada em nossa pesquisa documental. Trata-se da
fundao de uma associao denominada Unio Social dos Imigrantes
Haitianos

(USIH),

conforme

veiculou

site

do

Partido

Socialista

Trabalhadores Unificados PSTU - na edio de 03/02/201517. Nesta

notcia, informado que foi fundada em 01/02/2015 esta Unio com o intuito
de organizar os haitianos radicados no Brasil. Como mostra a notcia,
"Reunimos os haitianos para organizar a nossa luta para resolver problemas
de trabalho, discriminao, a falta de documentos, o genocdio que sofre os
negros nesse pas, porque tambm somos negros", explicou Fedo Bacoua,
eleito secretrio-geral da nova entidade. O dirigente da nova associao,
que est h um ano e meio no pas, afirma que a ideia da entidade veio da
constatao das srias dificuldades vividas pelos seus conterrneos no
Brasil. "Passamos muitas vezes no Glicrio, vemos os haitianos dormindo na
rua, quando chove eles no tem onde entrar, muitas vezes no tm o que
comer, ento pensamos no que fazer para ajud-los".
Desde o incio, os trabalhadores haitianos contam com o apoio da
CSP-Conlutas. "Temos uma felicidade e orgulho imensos de abrir as portas
17

Disponvel em http://www.pstu.org.br/node/21269 (Acesso em 14/05/2015).

66

da CSP-Conlutas para lutar com vocs", afirmou Wilson Honrio, do

Quilombo Raa e Classe e militante do PSTU.
Uma outra notcia veiculada pela Agncia Fapesp18 pode dar um
alento no s aos imigrantes haitianos como a todos os imigrantes que se
dirigem ao Brasil: Existe uma nova lei, recentemente aprovada no Senado,
que ainda dever tramitar na Cmara, que diz respeito a mudanas na
forma de tratar os imigrantes, segundo a sociloga Patrcia Tavares de
Freitas ps doutoranda do Centro de Estudos da Metrpole (CEM),
vinculado Universidade de So Paulo (USP). Ainda segundo a sociloga, o
nmero de imigrantes no Brasil est aumentando de forma consistente. E
tende a aumentar ainda mais nos prximos anos. Para a autora, trs fatores
contribuem para isso:
1. o declnio da taxa de crescimento populacional brasileira (que, em
conjunturas de expanso econmica, favorece a recepo de
trabalhadores estrangeiros);
2. as dificuldades econmicas e crescentes restries entrada de
estrangeiros nos pases desenvolvidos (que est reconfigurando o
fluxo migratrio em escala mundial, deslocando o eixo da direo
Sul-Norte para a direo Sul-Sul); e
3. a crescente presena de empresas brasileiras em outros pases
(que, no imaginrio das populaes locais, apresenta o Brasil
como um horizonte de possibilidades).
Segundo mostra ainda a reportagem da FAPESP, Apesar da
oposio de um segmento da sociedade e da mdia, os imigrantes esto
chegando,sendo contratados e trazendo ao pas um conhecimento que o
brasileiro muitas vezes ainda no possui disse Freitas. Como exemplo,
Freitas cita o caso de trabalhadores senegaleses que esto sendo
contratados por empresas exportadoras de carne do Rio Grande do Sul por

18

Disponvel em http://agencia.fapesp.br/imigrantes_as_brechas_para_o_acolhimento/21466/
(Acessado em 10/08/2015)

67

dominarem o procedimento halal de manuseio da carne, prescrito pela

religio islmica.
Com o foco na dimenso poltica, Freitas descreve ainda quais so as
formas de relacionamento dos imigrantes com os governos locais
municipal e estadual de So Paulo, que ainda o principal plo de atrao
de estrangeiros no Brasil. Em pesquisa aos arquivos do Centro de Estudos
Migratrios da Arquidiocese de So Paulo, a autora verificou que, no perodo
compreendido entre a redemocratizao do pas, em meados dos anos
1980, e o fim da dcada de 2010, ocorreram quatro movimentos principais
em prol dos novos imigrantes: por direito educao, sade, ao trabalho
digno e representao e participao poltica.
Em recente matria da revista FAPESP (FIORAVANTI, 2015)

19

foram destacadas que as situaes de preconceito tanto no Brasil quanto na

Europa em muito so fruto dos meios de comunicao tratarem a chegada
dos imigrantes como uma invaso por uma horda de desocupados,
baderneiros que vem para c precarizar o j to combalido sistema de
proteo social e o mercado de trabalho. isto que pondera o pesquisador
do IBGE Antonio Tadeu Ribeiro. Segundo ele, a dimenso do fenmeno
bem menor do que a entrada de imigrantes irregulares brancos via
aeroportos, portos e outras reas fronteirias, apesar da intensa visibilidade.
Na mesma matria da Revista FAPESP, tambm foi escutado o padre
Paolo Parisi (um dos diretores da Misso Paz, como mencionado), que
mostra que alguns haitianos que chegam ao Brasil muitas vezes se
decepciona, pois no encontra nenhuma das facilidades vendidas pelos
coiotes, como no caso dos haitianos que chegam com a esperana de
emprego fcil e ganhos de 1.500 dlares por ms. Ainda segundo o padre,
os haitianos dizem que no imaginavam que o Brasil fosse to racista.
A mesma reportagem afirma ainda que o poder pblico est se
posicionando a favor da imigrao e se responsabilizando por criar polticas
19

FIORAVANTI, Carlos, As razes da resistncia Revista Pesquisa FAPESP- outubro 2015

68

pblicas para tanto, relata Camila Baraldi, coordenadora adjunta da

Coordenao de Politicas para Migrantes (CPMig) da Subsecretaria
Municipal de Direitos Humanos e Cidadania de So Paulo. Uma das
primeiras medidas aps sua criao em 2013, a CPMig promoveu a
simplificao de abertura de contas bancrias para os imigrantes como
forma de reduzir os constantes assaltos que estes sofriam por guardar
consigo o dinheiro que acumulavam. Prioritariamente, a CPMig dedicou-se
aos haitianos em 2014 devido a grande afluncia destes a capital paulista.
Agora, como o fluxo est menor, tambm se dedica a atender a entrada de
imigrantes srios na capital. No campo poltico, a CPMig tem como prioridade
a formao do Comit Intersetorial de Politica Municipal para a populao
imigrante, comit este que contar com 13 representantes do poder pblico
e 13 da sociedade civil, visando a redao de uma proposta de poltica
publica para o imigrante que vive na cidade de So Paulo nos dias atuais.

69

CONSIDERAES FINAIS
Pelo que foi visto no presente trabalho, o processo migratrio de
haitianos para o Brasil no apenas um fenmeno conjuntural e tende a se
tornar perene, pelas caractersticas de volume que apresenta.
Cabe ao governo brasileiro e a sociedade civil encararem esse fluxo
migratrio com a seriedade que este necessita, quer seja com a mudana na
legislao de migrao, quer seja no preparo de equipes que possam
auxiliar nas situaes e momentos crticos (e num melhor entrosamento
entre os rgos responsveis pela questo migratria no pas), quer sejam o
Ministrio da Justia, o Ministrio das Relaes Exteriores, a Policia Federal,
para que realmente haja um posicionamento oficial face aos problemas
demandados pela imigrantes, no s os haitianos, mas os de outras
nacionalidades que escolheram o Brasil como destino final de seu
deslocamento.
Quanto aos imigrantes haitianos, nosso objeto de estudo, resta-nos o
desejo e a esperana para que estes sejam acolhidos nas comunidades dos
diversos estados brasileiros que escolheram para viver, pois como sabemos
pelas noticias veiculadas em jornais (impressos ou digitais), muitos deles
so alvo de xenofobia, violncias e at de trabalho escravo.
Mas, como so um povo aguerrido, se a sociedade os acolher
minimamente, iro retribuir com trabalho srio e honesto e se inseriro
completamente na comunidade local, como se fossem nacionais, pois onde
h o firme propsito de acolhimento e insero no existem barreiras
lingusticas ou culturais que sejam empecilhos.
Mas, estamos falando de um longo caminho para que isto ocorra, e
esta monografia procurou estabelecer uma primeira aproximao, terica e
emprica, sobre esta questo geogrfica de extrema importncia para todos
os brasileiros.

70

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> Acesso em 10/08/2015.