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DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Reyna, S. Fundacin Centro de Estudios Ambientales del Mediterrneo
Cardells, F Conselleria de Medio Ambiente
INTRODUCCIN
Con el avance de la sociedad se ha modificado el aprecio a las producciones
forestales. Desde un concepto generalizado de res nullius , se evoluciona hacia el
territorio tribal que se defiende como rea de caza y recoleccin, la propiedad comn
para la explotacin de la madera, los pastos o la lea; la propiedad privada a ultranza de
los sistemas econmicos de la edad Media y Moderna; las limitaciones a la propiedad
privada en base al inters general; y actualmente la valoracin de los beneficios
ambientales que tienen su mejor expresin en la propiedad publica .
La evidencia de producciones forestales no retribuidas que repercuten
favorablemente en la sociedad es muy antigua y comienza a valorarse de una forma
practica en Espaa con la creacin en 1855 del Catlogo de Montes excluidos de la
desamortizacin. Tradicionalmente se han conocido como beneficios indirectos aunque
en la actualidad esta ms extendido el uso del trmino externalidad .
Siglo IX a XV
1400-1700
1700-1885
1855-1940
1940-1970
1970-1990
1990
Parece por tanto que existe una doble tendencia: de un lado el fomento de la
internalizacin de los beneficios indirectos a travs de compensaciones o exenciones
fiscales y de otro el paso progresivo hacia una privatizacin de algunas producciones
consideradas tradicionalmente como externalidades, aunque , en cualquier caso , se da
un apoyo normativo que trata de asegurar la persistencia de los recursos naturales.
La bibliografa consultada se centra en general en la valoracin econmica de
cuestiones parciales: uso recreativo de espacios naturales protegidos, impacto del
cambio de uso de un territorio, procesos de contaminacin, conservacin de embalses
etc .Tan solo se ha localizado una valoracin integral aplicada al territorio desarrollada
para la Comunidad Autnoma de Madrid por Tragsatec
Indirectos o Externalidades
Uso social del monte
-Actividades recreativas: alifara, excursionismo, senderismo etc
VALORACIN
INTEGRAL
BIENES
PRIVADOS
RECURSOS
COMUNES
BIENES
PBLICOS
PROTECCIN
HIDROLGICA
SUELOS
BIENES
RENOVABLES
BIENES NO
RENOVABLES
- Madera
- Valor inmobiliario
- Uso educativo
- Avenidas
- Oferta laboral
- Habita
- Calidad
- CO2
- Trufa
- Valor minero
- Uso recreativo
- Acuiferos
- Empleo a. deprimidas
- Flora
- Diversidad
- Oxgeno
- Caza
- Senderismo
- Filtracin
- Pastos
- Excursionismo
- H. relativa
- Pesca
- BTT
- A. embalses
- Resina
- Otras actividades
- Precipitaciones
- Corcho
- Nieblas
-Lea
- Rocios
- Setas+
- Criptoprecipitaciones
- Frutos+
- Erosin
- Aromticas+
- S. agrcolas
- Medicinales+
- Formacin suelo
PROTECCION
SOCIAL
PROTECCION
BIODIVERSIDAD
- Faunat
PROTECCIN
PAISAJSTICA
PROTECCIN
ATMOSFRICA
- Filtracin polvo
- Apicultura+
-Otros
+ Producciones habitualmente no
remuneradas
Figura 1
NECESIDAD DE LA VALORACIN
La necesidad de valorar la produccin integral de los ecosistemas forestales
radica en :
-Justificar las dotaciones presupuestarias para la gestin forestal, tanto las de la
administracin autonmica , central y especialmente la europea.
-Planificar las actuaciones de la administracin forestal
-Planificar y distribuir las ayudas y exenciones fiscales destinadas a la mejora
forestal de una forma optimizada
-Contribuir a una mejor planificacin territorial
-Evaluar ms correctamente el impacto ambiental de las actuaciones
desarrolladas en el medio forestal para minimizarlo.
-Valorar las prdidas por acciones incontroladas en la naturaleza
LOS MTODOS DE VALORACIN
Los procesos de valoracin ms extendidos en la bibliografa especfica
(Azqueta 1995, Cardells F. 1995, Pearce et al.1995, Castellano et al 1997 ) se centran
en siete mtodos bsicos con sus consiguientes variaciones :
-Precios hednicos
-Valoracin contingente
5
-Costes evitados
-Coste de reposicin
-Coste del viaje
-Costes comparados
- Valoracin multicriterio
Resumidamente la metodologa de cada uno de ellos es la siguiente
Precios hednicos
Trata de discernir en el precio de un bien cual es el incremento o decremento de
su precio en funcin de encontrarse en una posicin ambiental favorable o desfavorable.
Ejemplo tpico es la evaluacin del coste ambiental del ruido, comparando dos
viviendas exactamente iguales una situada en una zona ruidosa (aeropuerto) y otra en
una silenciosa, se observa una diferencia de precio atribuible estrictamente al ruido.
En la Comunidad Autnoma de Madrid se ha aplicado este mtodo para evaluar
el valor del paisaje a travs de las variaciones de los valores catastrales . Lgicamente
para llegar a discernir en cuanto contribuye el paisaje en el valor catastral se analizan
los componentes del precio mediante regresin mltiple .
Valoracin contingente
Mediante la realizacin de una encuesta en unas condiciones de diseo
determinadas que aseguren su fiabilidad y que en principio deberan ajustarse al modelo
propuesto por el blue ribbon pannel (Riera 1994; Bateman 1995) se analiza la
valoracin que da la sociedad a un determinado bien ambiental .
Existen dos vas bsicas: una el conocer la Disposicin a Pagar (DP) para
conservar inalterado un conjunto de valores ambientales y la otra la Disposicin a ser
Compensado (DC) para aceptar una reduccin en su calidad ambiental. Se obtienen
valores superiores analizando la DC que los obtenidos mediante la DP que suelen estar
en el entorno de DC=3xDP (Pearce et al 1995 )
Cuando la encuesta versa sobre valores globales es frecuente el apoyo de un
panel de expertos suficientemente representativo para ponderar la importancia de cada
componente de una forma aislada .De esta forma se pueden analizar valores especficos
de componentes que a su vez permitan referenciar otros valores diferentes o comparar
anlisis parciales realizados por otra va.
La valoracin contingente tiene la gran virtud de introducir la importancia que la
sociedad confiere a la ecologa o el medio ambiente y constituye tambin un
conocimiento del estado de opinin a todas luces interesante para la gestin ambiental .
Costes evitados o inducidos
Se cuantifica el valor de un bien ambiental a travs de los costes que evita o los
que inducira su prdida . Ejemplo claro sera la valoracin del papel protector del
bosque en el aterramiento de embalses . Al prolongarse la vida del embalse se evitan o
retrasa la necesidad, y por tanto el costo, de realizar un nuevo embalse o el de eliminar
los sedimentos .
Costes de reposicin
Sistema muy utilizado por la Administracin forestal para valorar daos en
ecosistemas naturales con el fin de cobrar las indemnizaciones correspondientes a los
infractores de determinadas normativas, independientemente de la sancin a la que
hubiera lugar .
Se cuantifica el valor de un recurso natural en funcin del coste que habra que
desembolsar para lograr la situacin optima o la anterior al dao producido (Cardells
1997 ). Ejemplo tpico es la restauracin de reas degradadas por la extraccin de
materiales a cielo abierto en la que habr que considerar :
-Aportes de tierra vegetal
-Planta de tamao adecuado
-Periodo de tiempo en que la vegetacin implantada alcanza el tamao
de la preexistente con el fin de realizar la capitalizacin correspondiente .
-Coste de la plantacin
-Cuidados durante la fase de arraigo y tratamientos selvcolas posteriores
Una variante de este mtodo es la aplicada a la valoracin de arbolado
ornamental de acuerdo con una serie de parmetros preestablecidos
Coste del viaje
El mtodo del coste del viaje est completamente arraigado para valorar los
aspectos relativos al uso social del monte . Dado que por utilizar el monte para el recreo
(excursionismo , senderismo , pic-nic etc. ) no se paga precio alguno, se estima el valor
de la produccin recreativa como el coste que tiene que desembolsar el usuario para
acceder hasta el lugar y los gastos inherentes que ello supone (Azqueta 1995) .
Ha sido aplicado profusamente en todo el mbito de la gestin de los recursos
naturales especialmente cuando se trata de zonas con puntos especialmente atractivos
(Parques Nacionales , Parques naturales , Reservas etc. ) .
Costes comparados
Cuando no se dispone de datos homogneos para los distintos componentes de
los recursos a valorar se ponderan los valores a travs de un panel de expertos. As en
una valoracin contingente en que la sociedad, mediante una encuesta, valora
globalmente el papel ecolgico de un bien A, compuesto de un conjunto de A1 A2
A3 ...., el panel de expertos pondera los valores de forma que V=V1+V2+V3....
Si por otro mtodo de valoracin, p. ej. costes evitados , se conoce alguno de los
subvalores (V1, V2 ...) puede realizarse un ajuste ms real de la valoracin comparando
y ajustando los valores obtenidos por uno y otro mtodo. El sistema es especialmente
til cuando existen solapamientos en la valoraciones .
Valoracin multicriterio
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa i
Alternativa n
Explicacin
Igual importancia: Dos actividades que contribuyen de igual modo al cumplimiento de la
misin.
Importancia moderada: Experiencia y juicio ligeramente favorable a una actividad sobre la otra.
Importancia fuerte: Experiencia y juicio fuerte de una actividad sobre la otra.
Importancia muy fuerte y demostrada: Actividad favorecida muy fuerte y dominio demostrado.
Importancia extrema: La evidencia favorable de una actividad sobre otra es lo mximo posible.
Para compromiso entre valores, se precisan a veces para interpolar en el juicio entre dos
valores.
W1 - a W2
=0
W1
b W3
=0
.............
W1 h Wn = 0
........................
W2 a W3
=0
..........
W2 h Wn = 0
...........................................................
Wn-1 j.Wn = 0
.
En donde los valores Pi y Ni representan los desviaciones positivas y negativas
respecto a la solucin ideal. La ecuacin objetivo ser:
Mnimo de : Ni-Pi
Con las siguientes restricciones
Wi = 100
Wi 1
La solucin de este sistema de ecuaciones se obtuvo en nuestro caso mediante el
programa LINGO de LINDO Systems (1995).
10
2 - Fcilmente identificables, por el experto sin que sea necesaria una especializacin
botnica superior, y suficientemente conocidos por la sociedad que es en definitiva la
destinataria ltima de la valoracin.
3 - Deben cumplir funciones ambientales comparables.
4 - Existe o puede obtenerse con facilidad una representacin cartogrfica o numrica.
Dentro de las clasificaciones ms clsicas de los ecosistemas en funcin de su
grado de madurez destaca en primer lugar la Tabla de regresin climtica de
Ceballos que define diez series de vegetacin. En cada una de las series establece seis
etapas de regresin: I-ptimo. Bosque denso; II-Bosque aclarado; III-Invasin de
matorral helifilo. Etapa de los pinares; IV- Matorral degradado. Predominio de
labiadas; V- Asociaciones herbceas. Pseudoestepa de gramneas; VI- Desierto
Por su parte Rivas -Martnez (1987) establece las siguientes etapas para cada una
de las series de vegetacin: I-Bosque; II-Matorral denso; III- Matorral degradado; IVPastizales
Ruiz de La Torre (1990) propone unas etapas ms desglosadas en funcin del
grado de madurez que resumidamente son
9- Bosque poliedcico, monostrato
8- Bosque di-triedcico
7- Bosque puro de especie principal..
6 -Bosque puro de especies no principales. Pinares xerfilos.
5- Matorral alto denso.
4- Parque de sabinas y enebros. Romeral denso en zonas ridas
3- Matorral de leguminosas espinosas .Romeral. Albaidar
2- Tomillares.
1- Herbazales
0-Desierto de lquenes
El Mapa de Cultivos y Aprovechamientos de Espaa (Ministerio de Agricultura,
1988) es una clasificacin sobre el uso agrario del suelo que trata de integrar la
clasificacin tradicional espaola con en el Mapa de Uso Agrario del Suelo de Europa a
escala 1:250.000 que se realiza con la informacin suministrada por las distintos pases
europeos. Para su realizacin se estn adoptando los grupos y criterios utilizados por la
FAO para la realizacin del Atlas del Mundo. Encontramos las siguientes formaciones
bsicas, sin que se atribuya mayor o menor grado de evolucin o significacin
ecolgica:
1- Bosque de frondosas
2- Bosque mixto
3 Bosque de conferas
4-Matorral arbolado
5- Matorral
6- Matorral-pastizal
7- Pastizal
8-Labor de secano
9- Labor de regado
11
12
1- Misin o propsito
Optimizar la asignacin de valores ambientales a los ecosistemas naturales
valencianos ms representativos mediante una mesa o panel de expertos.
2- Matriz de valoracin
Se ha definido como matriz de valoracin para la presente aplicacin la siguiente
matriz en la que se cruzan e interaccionan los juicios de valor por cada uno de los
componentes del comit de expertos.
CEREAL
CEREAL
ESPART
********
ESPARTIZAL
ROMERA
L
MATORR
PINAR
ENCINA
MARJAL
*********
ROMERAL
**********
MATORRAL
********
PINAR
********
*
ENCINAR
MARJAL
********
*
*********
3- Comit de expertos
El comit de expertos se ha elegido entre los distintos profesionales vinculados a
la gestin, estudio e investigacin del medio natural y agrario desde distintas
profesiones y enfoques, con el fin de tener una gama de criterios amplia.
En concreto el comit se constituy con las tipologas siguientes:
Titulacin
Ingenieros de Montes
CC.Biologicas
CC. Econmicas
Ingenieros Agrnomos
Nmero
4
4
2
2
Nmero
6
3
3
4
13
Esquema de aplicacin
En el siguiente diagrama se presenta el esquema de aplicacin al caso planteado.
Una vez determinados los ecosistemas naturales a valorar y seleccionado el comit de
expertos se realiza la valoracin individual. Se resuelven las matrices de los miembros
del comit de expertos, mediante programacin lineal con el programa Lingo, con ello
se obtienen los valores relativos de los ecosistemas naturales. Conocidos los valores
relativos, su media se relaciona con los precios de mercado de los dos ecosistemas
agrarios de referencia que se haban escogido
.
SELECCIN
DE
EXPERTOS
DETERMINACIN DE
ECOSISTEMAS
VALORACIN
POR MTODO SAATY
DE LOS ECOSISTEMA
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS
RECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS
OBTENCIN DE LAS
MATRICES
INDIVIDUALES
RESOLUCIN DE
INDIVIDUALES MEDIANTE
MATRICES
PROGRAMACIN LINEAL
(LINGO)
OBTENCION DE LOS
VALORES RELATIVOS DE
LOS ECOSISTEMAS
ATRIBUCIN DE VALORES EN
FUNCIN DE LOS PRECIOS
DE MERCADO DE LOS
ECOSISTEMAS AGRCOLAS
14
PREMISA 2
PREMISA 1
LA ABSTRACCION DE UNA
ENCUESTA SAATY PERMITE
ELIMINAR FACTORES
EXCESIVAMENTE LOCALIZADOS
Y POCO RELEVANTES POR LO
QUE SE OBTIENEN
VALORACIONES RELATIVAS
COHERENTES
CONCLUSIN 1
HIPOTESIS 1
EXISTE UN VALOR
AMBIENTAL DE PERMUTA
PARA EL TERRITORIO
AGRARIO
CONCLUSIN 2
ADQUIRIR EL VALOR
AMBIENTAL DE UN
TERRENO AGRCOLA AL
MENOS CUESTA SU PRECIO
EN EL MERCADO
CONCLUSIN 3
HIPOTESIS 2
EL VALOR AMBIENTAL DE
PERMUTA SE PUEDE
REFERENCIAR RESPECTO DE
LOS PRECIOS DE LAS
TIERRAS AGRCOLAS
EL VALOR AMBIENTAL DE
UN TERRENO NATURAL ES,
AL MENOS, EL OBTENIDO
DE REFERENCIAR SU
VALOR DE PERMUTA POR
UN TERRENO AGRCOLA A
TRAVS DE LOS PRECIOS
DE MERCADO
15
4-RESULTADOS DE LA APLICACIN
ECOSISTEMAS NATURALES
DEL
MTODO
AHP
LOS
Valoracin de coeficientes
Los valores de los coeficientes asignados por el comit de expertos se han
denominado como sigue:
Denominacin de coeficientes asignados
CEREAL ESPART
CEREAL
********
BA
ESPARTIZAL
********
*
ROMERAL
MATORRAL
ROMER
AL
MATORR
CA
CB
********
**
PINAR
ENCINA
EA
EB
EC
ED
FA
FB
FC
FD
FE
DA
DB
DC
********
PINAR
*********
ENCINAR
MARJAL
GA
GB
GC
GD
GE
GF
*********
MARJAL
*********
Maximo
Media+ET
Media
Media-ET
GF
GE
FE
GD
FD
ED
GC
FC
EC
DC
GB
FB
EB
DB
CB
GA
FA
EA
DA
CA
BA
Minimo
Grfico I
XII
80.00
IX
70.00
VIII
60.00
VII
I
50.00
II
40.00
IV
30.00
XI
20.00
X
V
10.00
GF
GE
FE
GD
FD
ED
GC
FC
EC
DC
GB
FB
DB
CB
GA
FA
EA
DA
CA
BA
EB
VI
0.00
Grfico II
16
La resolucin de las distintas matrices Saaty para cada uno de los encuestados se
indica en la tabla siguiente
Suma desv.
66.09
1.5
4.7
5.6
5.6
9.4
45
28.1
254
234.08
3.1
28.2
28.2
28.2
52
221.76
3.9
3.9
11.7
35
35
98.3
41.57
2.7
2.7
2.7
8.1
8.1
18
56
223.4
875.29
4.2
3.8
4.7
8.2
8.2
37.7
33
200
87.25
5.1
5.1
8.5
15.2
15.2
25.4
25.4
99
164.24
12
8.2
7.2
24.1
36.2
6.1
122.7
781.93
3.8
3.8
4.3
5.7
34.3
40
149
136.40
10
21.1
4.2
4.2
21.1
21.1
21.1
35.7
491.90
11
4.6
4.6
4.6
4.6
36.5
41.1
87
228.99
201.11
12
8.8
2.9
3.8
5.3
26.4
26.4
26.4
136
Media
6.21
4.34
5.03
6.49
14.68
31.83
31.14
136.01
D.tipica
5.49
1.22
1.71
3.09
8.15
7.95
12.14
67.31
ESPA RTIZA L
ROM ERA L
M A TORRA L
PINA R
ENCINA R
10
11
12
Media
M A RJA L
40.00
max
min
30.00
M+et
20.00
M-et
10.00
0.00
CEREAL
ESPARTIZAL
ROMERAL
MATORRAL
PINAR
ENCINAR
MARJAL
17
Los precios de la tierra de acuerdo con los datos del MAPA (Datos 1988-1996) y
la Conselleria de Agricultura (Datos 1997) son para el cultivo de cereal y la labor de
regado cuyo origen en la plana costera es fundamentalmente el marjal y sus precios
equivalentes, son los siguientes:
AO
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
PRECIO/Ha. LABOR
REGADO (pta.)
3.081.000
3.012.000
2.805.000
2.451.000
2.087.000
1.955.000
2.132.000
2.325.000
2.589.000
3.074000
PRECIO/Ha. LABOR
SECANO(pta.)
454.000
411.000
444.000
408.000
342.000
280.000
291.000
320.000
348.000
433.000
Utilizando los precios de la tierra de 1997 y los valores medios para cada uno de
los ecosistemas se obtiene la siguiente tabla en la que la en la columna Vo= Marjal, los
valores se referencian respecto del precio de la tierra del marjal, y Vo=Cereal, se hace lo
propio con respecto del precio de la labor de secano.
Vo=Marjal
Vo=Cereal
CEREAL
613.023
433.000
ESPARTIZAL
428.425
302.612
ROMERAL
496.539
350.723
MATORRAL
640.663
452.523
PINAR
1.449.143
1.023.581
ENCINAR
3.142.114
2.219.386
MARJAL
3.074.000
2.171.275
Vo=marjal
1500000
Vo =cereal
1000000
500000
0
CE RE A L
E SP A RT I ZA L
ROM E RA L
M A T ORRA L
P I NA R
E NCI NA R
M A RJA L
18
6 CONCLUSIONES
El mtodo AHP (Analytic Hierarchy Process) de Saaty se muestra como un
procedimiento adecuado y eficaz para valorar los recursos naturales y los ecosistemas
que estos conforman.
La valoracin obtenida con el mtodo AHP es coherente con los precios de
mercado suministrados por la Conselleria de Agricultura para los dos ecosistemas
agrarios de referencia (Cereal y Marjal).
Los valores ambientales del resto de ecosistemas se infieren de los dos precios
de referencia utilizados y se observa que las diferencias encontradas son relativamente
significativas, del orden del 30%, por lo que ser necesario afinar en los criterios para
seleccionar los ecosistemas agrarios de referencia.
La aplicacin del AHP, aunque ha sido ampliamente utilizado en numerosos
pases, con mltiples finalidades, en Espaa est en fase de introduccin, por lo que
queda abierta su discusin.
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