Márcia Martins PDF

CENTRO UNIVERSITRIO DE ANPOLIS - UNIEVANGLICA
PROGRAMA DE MESTRADO EM SOCIEDADE, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE
ANLISE AMBIENTAL DO ATERRO SANITRIO DO MUNICPIO DE

ANPOLIS ESTADO DE GOIAS
Mrcia Martins da Cunha Carvalho
Orientador: Prof. Dr. Roberto Prado de Morais
Anpolis GO
2011
MRCIA MARTINS DA CUNHA CARVALHO

ANPOLIS ESTADO DE GOIAS
Dissertao apresentada banca examinadora do

Programa de Mestrado em Sociedade, Tecnologia
e Meio Ambiente elaborado como requisito parcial
a obteno do grau de Mestre em Sociedade,
Tecnologia e Meio Ambiente. Linha de pesquisa:
Tecnologia e Meio Ambiente, sob a orientao do
professor Dr. Roberto Prado de Morais.
Anpolis GO
2011
ii
MRCIA MARTINS DA CUNHA CARVALHO

ANPOLIS/GO
Anpolis-Go, ___/___/______
BANCA EXAMINADORA
Prof. Dr: Roberto Prado de Morais ______________________Unievanglica_________

Presidente
Assinatura
Nota
Prof. Dr: Josana de Castro Peixoto______________________UEG/GOIS__________

Avaliadora Externo
Assinatura
Nota
Prof. Dr: Sandro Dutra e Silva_________________________UniEvanglica_________

Avaliador Interno
Assinatura
Nota
Prof. Dr: Genilda Darc Bernardes _____________________UniEvanglica_________

Suplente
Assinatura
Nota
iii
AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus pelo dom da vida e pela salvao em Cristo

Jesus, pois sem Ele, nada seria possvel e no estaramos aqui reunidos, desfrutando, juntos,
destes momentos que nos so to importantes.
Aos meus filhos Maysa e Bruno, meu esposo Sandro e aos meus pais que muitas
vezes tiveram que suportar a minha ausncia, falta de carinho e ateno.
Ao meu esposo Sandro que sempre acompanhou minha caminhada, apoiando e
incentivando com amor e carinho.
Aos meus pais, pelo amor, exemplo, pelo apoio em todos os momentos e pela
compreenso.
Os meus sinceros agradecimentos ao meu orientador professor Dr. Roberto Prado
de Morais, pela orientao competente, pela pacincia e ateno que sempre teve comigo para
que este trabalho fosse realizado, pelo incentivo, simpatia e presteza no auxlio s atividades e
discusses sobre o andamento e normatizao deste trabalho.
Especialmente a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois FAPEG,
por conceder esta bolsa de pesquisa e formao que propiciou o incentivo financeiro com o
qual pude aprimorar meus conhecimentos acadmicos.
Aos colegas de classe pela espontaneidade e alegria na troca de informaes e
materiais numa rara demonstrao de amizade e solidariedade.
A todos aqueles que, direta ou indiretamente, colaboraram para que este trabalho
atingisse os objetivos propostos.
iv
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1: Imperativos e Conflitos dos mbitos Social, Ambiental e Econmico Para o

Desenvolvimento Sustentvel ............................................................................... 28
Figura 2: Equilbrio Dinmico da Sustentabilidade e Pressupostos (Pilares) do
Desenvolvimento Sustentvel ............................................................................... 32
Figura 3: Disposio Final dos Resduos Slidos ................................................................ 39
Figura 4: Poluio Causada Pela Falta de Manejo de Resduos Slidos ............................. 40
Figura 5: Poluio Aterro Controlado .................................................................................. 41
Figura 6: Estrutura do Aterro Sanitrio ................................................................................ 42
Figura 7: Mapa de Localizao do Municpio de Anpolis ................................................ 56
Figura 8: Mapa do Crescimento do Espao Urbano de Anpolis-GO (1879 - 2001). ......... 59
Figura 9: Inaugurao da Ferrovia em 1935 na Cidade de Anpolis Estado de Gois . ...... 62
Figura 10: Teuto- Indstria Farmacutica Anpolis-GO...................................................... 65
Figura 11: Porto Seco Anpolis-Go ..................................................................................... 66
Figura 12: Localizao do Aterro Controlado do Municpio de Anpolis-GO .................... 70
Figura 13: Entrada Principal do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois ................. 76
Figura 14: Sede Administrativa do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois ............. 77
Figura 15: Trincheira de Resduos Slidos Urbanos do Municpio de Anpolis Estado
de Gois .............................................................................................................. 77
Figura 16: Resduos de Sade Armazenados no Aterro Sanitrio do Municpio de
Anpolis Estado de Gois ................................................................................... 78
Figura 17: Resduos da Construo Civil Alocados no Aterro Sanitrio do Municpio
de Anpolis Estado de Gois .............................................................................. 79
Figura 18: Aterramento de Resduos Especiais no Aterro Sanitrio do Municpio de
Figura 19: Via de Acesso Interno do Aterro do Aterro Sanitrio do Municpio de

Figura 20: Lixo espalhado na rea do Aterro do Aterro Sanitrio do Municpio de
Figura 21: Trincheira Verticalizada a Esquerda; Via de Acesso Interno e Canaletas
Pluviais do Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de Gois .......... 82
Figura 22: rea da Trincheira Compactada e Coberta com Terra do Aterro Sanitrio do
Municpio de Anpolis Estado de Gois ............................................................ 83
Figura 23: Queima de Gases em Tubo de Concreto do Aterro Sanitrio do Municpio
de Anpolis Estado de Gois .............................................................................. 84
Figura 24: Estoque de Pedras e Poo de Monitoramento do Chorume do Aterro
Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de Gois ........................................ 85
Figura 25: Ponto de Monitoramento de guas Subterrneas ............................................... 86
Figura 26: Localizao do Aterro Sanitrio de Anpolis Gois ........................................ 87
Figura 27: Lagoas de Estabilizao do Chorume do Aterro Sanitrio do Municpio de
Figura 28: Escoamento Superficial de Chorume do Aterro Sanitrio do Municpio de
Figura 29: Catadores na rea do Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de
Gois ................................................................................................................... 90
Figura 30: Presena de Necrfagos no Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis
Estado de Gois .................................................................................................. 92
Figura 31: Disposio Final dos Resduos Slidos no Estado de Gois .............................. 96
Figura 32: Aterro Sanitrio de Franca SP ............................................................................ 100
Figura 33: Coleta Seletiva em Anpolis ............................................................................... 101
Figura 34: Crescimento Populacional de Anpolis de 2007 a 2010 ..................................... 103
Figura 35: Resduos Slidos de Anpolis de 2005 a 2010 ................................................... 104
vi
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Princpios da Declarao de Estolcomo .............................................................. 23

Quadro 2: Paradigmas do desenvolvimento sustentvel ...................................................... 29
Quadro 3: Elementos e indicadores da sustentabilidade ...................................................... 30
Quadro 4: Rendimento mensal em salrios mnimos dos chefes de domiclio municpio
de Anpolis - GO. .............................................................................................. 61
Quadro 5: Ranking em Relao as Variveis Econmicas dos Municpios do Estado de
Gois 2009 ....................................................................................................... 63
Quadro 6: Classificao de Resduos no Perigosos, Conforme a NBR 10.004 ................. 72
Quadro 7: Classificao de Resduos de Sade, Conforme CONAMA .............................. 73
Quadro 8: Dados de Coleta de RSU no Municpio de Anpolis/GO ................................... 97
vii
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRELPE
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos

Especiais
ANVISA
Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria
AW
Clima Tropical mido
Graus Celsius
CDL
Clube de Diretores Lojistas
CETESB
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CNEN
Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNUCED
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento
CONAMA
Conselho Nacional do Meio Ambiente
DAIA
Distrito Agroindustrial de Anpolis)
DL
Dose Letal
EADI
Estao Aduaneira Interior
EIA/RIMA
Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente
FAPEG
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois
FLA
Faculdade Latino Americana
GO
Gois
IBAM
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBRAP
Instituto Brasileiro de Administrao Publica
viii
IES
IDH
Instituio de Ensino Superior

ndice de Desenvolvimento Humano
IPEA
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
NBR
Norma Brasileira
OMS
Organizao Mundial de Sade
ONG
Organizao No-Governamental
ONU
Organizao das Naes Unidas
PGRS
Plano de Gerenciamento de Resduos
PNEA
Poltica Nacional de Educao Ambiental
PNSB
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
PNUMA
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
RCD
Resduos da Construo Civil ou Resduos de Construo e Demolio
RDC
Resoluo da Diretoria Colegiada
RSI
Resduos Slidos Industriais
RSS
Resduos Slidos de Sade
RSU
Resduos Slidos Urbanos
SANEAGO
Saneamento de Gois S/A
SEMARH
Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
SEMDUS
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano Sustentvel de

Anpolis
SENAC
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENAI
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SEPLAN
Secretaria de Planejamento
SISNAMA
Sistema Nacional do Meio Ambiente
SIVAN
Sistema de Vigilncia da Amaznia
UEG
Universidade Estadual de Gois
ix
UNEP
United Nations Environment Programme
UNESCO
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
SUMRIO
RESUMO .............................................................................................................................. 01
ABSTRACT .......................................................................................................................... 02
INTRODUO ..................................................................................................................... 03
OBJETIVOS .......................................................................................................................... 05
A) Objetivo Geral ............................................................................................................. 05
B) Objetivos Especficos .................................................................................................. 05
METODOLOGIA.................................................................................................................. 06
A) O Desenvolvimento da Pesquisa ................................................................................. 06
B) Procedimentos Terico Metodolgicos ....................................................................... 08
C) Estrutura da Pesquisa ................................................................................................... 09
CAPTULO I: REFERENCIAL TERICO ........................................................................ 11
1.1 Cidade ......................................................................................................................... 11
1.1.1 Crescimento Populacional ..................................................................................... 15
1.1.2 Qualidade de Vida e Consumismo ........................................................................ 17
1.2 Proteo Internacional do Meio Ambiente ................................................................. 21
1.2.1 Conferncia de Estocolmo(1972) .......................................................................... 22
1.2.2 Relatrio Brundtland Our Common Future (1987) ............................................ 23
1.2.3 Conferncia das Naes Unidas Sobre Meio Ambiente e DesenvolvimentoEco 92 .................................................................................................................... 24
1.2.4 Agenda 21 .............................................................................................................. 25
1.3 Sustentabilidade .......................................................................................................... 25
1.4 Resduos Slidos ......................................................................................................... 33
1.4.1 Manejo de Resduos Slidos .................................................................................. 38
1.4.2 Lixo ...................................................................................................................... 39
1.4.3 Aterro Controlado .................................................................................................. 40
xi
1.4.4 Aterro Sanitrio...................................................................................................... 41

1.4.5 Compostagem ........................................................................................................ 43
1.4.6 Incinerao ............................................................................................................. 44
1.4.7 Reciclagem............................................................................................................. 44
1.4.8 Gerenciamento e Gesto de Resduos Slidos no Brasil ....................................... 45
1.5 Competncia Legislativa em Matria Ambiental ....................................................... 46
1.6 Educao Ambiental ................................................................................................... 49
CAPTULO II: MUNICPIO DE ANPOLIS/GO ............................................................. 54
2.1 Caracterizao Socioambiental ................................................................................... 54
2.1.1 Localizao e Histrico do Municpio ................................................................... 54
2.1.2 Dinmica Demogrfica .......................................................................................... 60
2.1.3 Crescimento Econmico ....................................................................................... 61
2.1.4 Infra-estrutura ........................................................................................................ 67
CAPTULO III: ANLISE AMBIENTAL .......................................................................... 69
3.1 Descrio da rea de Estudo e Licena Ambiental .................................................... 69
3.2 Caractersticas do Aterro Sanitrio de Anpolis ......................................................... 75
3.3 Resduos Slidos e Questes Ambientais ................................................................... 92
3.4 Comparativo com Outro Municpio de Mdio Porte .................................................. 99
3.5 Aumento na Produo de Resduos Slidos ............................................................... 102
3.6 Proposta de Gesto de Resduos Slidos .................................................................... 104
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................ 108
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 110
RESUMO
O constante desenvolvimento das cidades, o crescimento populacional, associado ao aumento

do processo de industrializao e com as mudanas dos padres de consumo
atualmente existentes, vem provocando uma acelerao na gerao de resduos slidos que
consequentemente contribui para a degradao do meio ambiente. O impacto ambiental que
os resduos trazem, exigem da sociedade um estudo e a produo de alternativas
administrativas e gerenciais da vida urbana, de modo a permitir que se mantenha e amplie os
padres de bem-estar social, com a proteo ao meio ambiente. Esta pesquisa contribuiu nesta
rea, fazendo uma anlise ambiental trazendo informaes sobre a realidade do sistema de
gesto de resduos slidos domiciliares no municpio, sendo o objetivo deste trabalho, analisar
as condies ambientais da rea do Aterro Sanitrio de Anpolis, sua estrutura e
funcionamento com relao a exigncias contidas na licena ambiental, visando melhorias na
qualidade de vida da populao e integrando aspectos da sustentabilidade ambiental. Este
trabalho buscou explorar e descrever a situao do aterro por meio de levantamento
bibliogrfico, anlise documental e visita de campo, onde se pode perceber a realidade do
aterro municipal. Conclui-se que o aterro est em fase de implantao necessitando de
medidas para preservar os recursos hdricos da regio, a participao consciente da populao
na reduo do lixo destinado ao aterro e aes do poder pblico visando minimizar o impacto
ambiental gerado.
Palavras chave: Administrao municipal, resduos slidos urbanos, sustentabilidade.
ABSTRACT
The steady development of cities, the population growth, associated with the increase of the
industrialization process and the current consumption standards, are inducing an acceleration
in the generation of solid waste, which contributes to the degradation of the environment. The
environmental impact which is brought by the waste, demand from society a study and a
production of administrative and manageable options of urban life, so as to allow the
maintenance and extent of social well-being standards with protection to the environment.
This research has contributed in this area through an environmental analysis bringing
information on the reality of the domiciliary solid waste management system in the local
district, having as objective, the analysis of the environmental conditions of Anpolis landfill,
its structure and operation in relation to the demands in the environmental permit, aiming for
improvements in the quality of life of the population and interacting aspects of the
environmental sustainability. This work has attempted to describe and explore the situation of
the landfill through a bibliographic survey, documental analysis and a field visit, in which the
real situation of the local district landfill can be noticed. Therefore, its concluded that the
landfill is being implanted and it needs some measures so as to preserve the water resources
of the region, the conscious participation of the population in reducing the garbage which is
sent to the landfill and some public power procedures aiming at the reduction of the
environmental impact.
Key words: Municipal administration, urban solid waste, sustainability
INTRODUO
Este estudo analisou os aspectos ambientais do Aterro Sanitrio do Municpio de

Anpolis Estado de Gois, no sentido de verificar a possibilidade de manejo de resduos
slidos em termos de uma cidade sustentvel, percebendo na dimenso ambiental.
A reflexo sobre a qualidade de vida da populao com a reduo do consumo e
do desperdcio que contribuem diretamente na gerao de lixo, surgindo assim necessidades
de incorporar uma anlise nas polticas pblicas municipais existentes, e na adequao na
gesto de resduos slidos urbanos, pois decorre do valor econmico agregado, com a
construo de um cenrio apropriado para gestes especficas na busca de solues
sustentveis, na busca da qualidade de vida com o necessrio enfoque e ateno nas questes
ambientais e sociais decorrentes que necessitam equilibrar.
A cidade de Anpolis possui um aterro sanitrio controlado, localizado na regio
noroeste da cidade, entre a BR153 e o Rio das Antas, aterro este construdo para a destinao
de resduos slidos gerados pelo municpio. Este possui tratamento baseado em tcnicas
sanitrias, a fim de evitar os aspectos negativos da disposio final do lixo, ou seja, a
proliferao de animais, exalao de odor, contaminao do lenol fretico, surgimento de
doenas e o transtorno do visual desolador por um local com toneladas de lixo amontoado e
demais problemas ambientais decorrentes em aterro de forma sistemtica e integrada.
O Aterro Sanitrio de Anpolis foi implantado no ano 2000, onde antes
funcionava um lixo, no qual os resduos eram jogados a cu aberto, sem nenhuma
preocupao com a questo ambiental ou com a sade da comunidade local.
O tema proposto tem grande relevncia de estudo, pois atualmente os problemas
ambientais esto em discusso nos fruns internacionais e nacionais para o meio ambiente.
Com o aumento populacional e consequentemente a gerao de lixo, tem trazido transtornos
ambientais aos municpios quanto ao manejo de forma adequada sem prejudicar o meio
ambiente e a sade da populao.

O objetivo geral da pesquisa foi analisar as condies ambientais da rea do
Aterro Sanitrio de Anpolis, bem como propor alternativas para amenizar os impactos
causados na rea do aterro com a disposio dos resduos, visando melhorias da qualidade de
vida da populao e para a perspectiva de contribuir efetivamente para o desenvolvimento
sustentvel.
A busca da sustentabilidade local nos centros urbanos tornou-se um grande
desafio ambiental deste sculo, devendo promover a harmonia entre as dinmicas ambientais,
polticas, sociais e econmicas, pois somente assim teremos condies de um processo de
mudana rumo a sustentabilidade. Contribui para a formao de cidados conscientes capazes
de atuar no mundo de forma harmoniosa, sustentvel e responsvel, fazendo com que os
gestores de organizaes pblicas e privadas se preocupem com as questes ambientais.
A metodologia utilizada define-se como bibliogrfica e documental que procura
na medida em que o explica e analisa o problema levantado a partir de referenciais tericos,
com o levantamento de literaturas j existentes sobre o assunto, mapas, dados obtidos por
rgos oficiais, tudo relevante ao assunto a ser pesquisado e outros temas pertinentes a
pesquisa.
Sendo, portanto de vital relevncia para o municpio o gerenciamento dos resduos
slidos urbanos, devem ser gerenciados com tcnicas apropriadas de manejo em todas as
etapas construindo um cenrio satisfatrio para encontrar solues para cidades sustentveis
com uma gesto ambientalmente correta para o manejo do lixo e sua disposio em aterros
sanitrios.
OBJETIVOS
A) Objetivo geral:
Analisar as condies ambientais da rea do Aterro Sanitrio de Anpolis, bem

como propor alternativas para amenizar os impactos causados na rea do aterro com a
disposio dos resduos, visando melhorias para a qualidade de vida da populao atentando
para a perspectiva de contribuir efetivamente para o desenvolvimento sustentvel.
B) Objetivos especficos:
1.
Descrever e caracterizar a rea do Aterro Sanitrio, se o mesmo est dentro dos

padres e normas ambientais atentando para a perspectiva de contriburem
efetivamente para o conceito de cidade sustentvel.
2.
Comparar a dinmica do crescimento populacional de Anpolis, em relao a

produo de lixo.
3.
Comparar o gerenciamento dos resduos slidos do municpio de Anpolis, com o

municpio de Franca Estado de So Paulo.
4.
Identificar os problemas causados pelo acondicionamento inadequado dos

resduos que implicam na sade pblica.
METODOLOGIA
A metodologia ir apresentar onde e como foi realizada a pesquisa, definindo o

tipo de pesquisa, a populao (universo da pesquisa), a amostragem, os instrumentos de coleta
de dados e a forma como tabulou e analisou os dados.
A) O Desenvolvimento da Pesquisa
O presente estudo surgiu da necessidade de se compreender a relao existente

das questes ambientais no Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de Gois, com
os moradores do municpio e a sua relao com a produo dos Resduos Slidos urbanos e
seu gerenciamento pela Administrao Pblica local.
Esta dissertao versa especificamente sobre a problemtica dos resduos slidos
urbanos em sua compreenso ambiental, na viso do desenvolvimento e da sustentabilidade
ambiental em suas diversas formas de interpretao, com enfoque na qualidade de vida.
Do ponto de vista de seus objetivos a pesquisa foi exploratria e descritiva quando
visou descrever as caractersticas de determinada populao neste caso da populao de
Anpolis, o manejo dos resduos slidos que o fenmeno ou o estabelecimento de relaes
entre variveis sendo o Aterro Sanitrio. Neste modelo envolve o uso de tcnicas
padronizadas de coleta de dados na visita de campo com observao sistemtica. Assume, em
geral, a forma de levantamento (GIL, 1991).
Tambm se utilizou de carter exploratrio na medida em que a pesquisa visa
proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo explcito ou a
construir hipteses. Modalidade esta que assume, em geral, as formas de pesquisas
bibliogrficas e estudos de caso (GIL, 1991).
A pesquisa foi dividida em trs etapas distintas e interligada entre si; No primeiro
momento foi realizado um levantamento bibliogrfico, sobre o tema escolhido a partir de

consulta a material j elaborado, constitudo principalmente de livros, artigos cientficos, teses
e dissertaes, manuais, normas tcnicas, trabalhos em congressos e tambm outras formas de
publicao tais como: relatrios tcnicos, documentos oficiais, leis, contratos, pareceres e
outros.
Os materiais selecionados para leitura foram analisados e fichados. O fichamento
permite reunir as informaes necessrias e teis elaborao do texto do referencial terico
com a identificao das obras lidas e selecionadas, anlise de seu contedo, anotaes de
citaes, elaborao de crticas e localizao das informaes lidas que foram consideradas
importantes para a pesquisa. (MATIAS-PEREIRA, 2010)
Os dados conceituais j existentes que baseiam a pesquisa, busca na literatura
existente suporte terico que nos permitisse dar consistncia a essa pesquisa, conforme Santos
(2004):
perceptvel que a pesquisa bibliogrfica costuma oferecer dados inditos,
como a pesquisa de campo ou de laboratrio. Isso, entretanto, no
compromete a possibilidade de originalidade dos raciocnios que possam ser
desenvolvidos a partir do conceito de indito que no se restringe a
realidade nova. Pode tambm significar pensamento novo a respeito de
realidade velha (p.92)
No segundo momento foi realizada pesquisa de campo que a pesquisa

quantitativo-descritiva e para Lakatos e Marconi (2003), a pesquisa de campo quantitativodescritiva consiste em investigaes empricas, que objetivam o delineamento ou anlise das
caractersticas principais ou decisivas de um fenmeno, a avaliao de programas ou ainda o
isolamento de variveis principais ou chave.
A pesquisa de campo traz ao pesquisador um bom conhecimento sobre o assunto,
pois nesta etapa propicia um pensamento lgico em relao elaboraes de questes em
hipteses com base no prprio objeto de estudo.
Yin (2001) refere-se ao estudo de caso como uma das muitas maneiras de se
efetuar estudos empricos ao se investigar fenmenos contemporneos inseridos dentro de seu
contexto de vida real. Neste sentido, foi escolhido de forma intencional, o Aterro Sanitrio do
Municpio de Anpolis Estado de Gois, para a realizao da caracterizao ambiental.
E para finalizar o trabalho foram tabulados os dados obtidos em relao aos
requisitos estipulados na licena ambiental. Os resultados estabelecem as relaes entre os
dados obtidos, o problema da pesquisa e o embasamento terico dado na reviso da literatura,
realizando comparaes e anlises dos resultados e discusses para a formulao da concluso
da pesquisa.
B) Procedimentos Terico Metodolgicos
A metodologia utilizada neste trabalho buscou conduzir a pesquisa atravs de

estudos descritivos, em relao abordagem que podem-se classificar a pesquisa com qualiquantitativa. Pois esse mtodo permite entender o problema no meio em que ele ocorre e
auxilia o pesquisador a se aproximar do seu objetivo e do seu objeto a ser estudado, se props
a conceituar, descrever de uma forma sistmica (OLIVEIRA, 2005).
Para realizar a anlise dos dados, utilizou-se de abordagem qualitativa e
quantitativa. Segundo Appolinrio (2006),
[...] qualquer pesquisa provavelmente possui elementos tanto qualitativos
como quantitativos, ou seja, em vez de duas categorias dicotmicas e
isoladas, temos antes uma dimenso contnua com duas polaridades
extremas, e as pesquisas se encontraro em algum ponto desse contnuo,
tendendo mais para um lado ou para outro (p.59).
Pondera ainda o mesmo autor esclarecendo que:

[...] a pesquisa preponderantemente qualitativa prev a coleta de dados
a partir de interaes sociais do pesquisador com o fenmeno
pesquisado e apresenta uma anlise subjetiva dos dados. J a pesquisa
preponderantemente quantitativa, prev a mensurao de variveis
predeterminadas, buscando verificar e explicar sua influncia sobre
outras variveis (APPOLINRIO, 2006, p.61).
Analisa os aspectos sociais dentro de uma percepo qualitativa, porm no
contexto da dimenso ambiental, parte do entendimento que existe uma relao dinmica
entre o mundo real e o sujeito, isto um vnculo indissocivel entre o mundo objetivo e a
subjetividade do sujeito no traduzido em nmeros (MATIAS-PEREIRA, 2010).
Tendo como forma de pesquisa diagnosticar os aspectos mais relevantes da
sociedade/meio ambiente, realando os principais conflitos, divergncias e potencialidades de
uso como meio de compreender as dinmicas ambientais e sociais envolvida no estudo do
caso escolhido.
Os dados obtidos na Prefeitura local da coleta e manejo dos resduos slidos
foram analisados e comparados com Municpios do mesmo porte, dentro de uma perspectiva
sustentvel.
A direo da pesquisa foi fundada nas seguintes hipteses; o aumento
populacional proporcional ao consumo, fato gerador de resduos, analisando a forma como se

produz os resduos slidos (lixo), e a forma de manejo e os diferentes impactos sobre a sade
e o ecossistema. Percebendo at que ponto compromete a qualidade de vida local;
Compreender os processos nos quais o homem est inserido, como agente na construo e
transformao do espao geogrfico, onde suas aes comprometem assim a prpria
qualidade de vida e tambm das geraes futuras e por fim como o Poder Pblico Municipal
tem agido em relao a esta problemtica (MATIAS-PEREIRA, 2010).
Os procedimentos tcnicos adotados foram pesquisa bibliogrfica, a pesquisa
documental que recebeu uma anlise de seu contedo. Tambm se utiliza estudo de caso, pois
envolve um estudo profundo e exaustivo do manejo no Aterro Sanitrio, permitindo assim seu
conhecimento profundo e detalhado.
A coleta de dados est relacionada com o problema, a hiptese ou os pressupostos
da pesquisa e objetiva obter elementos para que os objetivos propostos na pesquisa possam
ser alcanados, nesta etapa ocorreu pesquisa de campo propriamente dita, onde foi realizada
visitas aos rgos responsveis pelo aterro na Prefeitura local e na a rea onde est
estabelecido o aterro sanitrio, onde foram identificados os problemas com base em
suposies para melhor compreenso do problema.
A analise dos dados obtidos trata-se da descrio dos procedimentos adotados na
tabulao dos dados levantados e levados a analise quantitativa, nesta fase da pesquisa
ocorreu a interpretao e analise dos dados que foram organizados, de forma a seguir o
objetivo proposto da pesquisa e comparar, confrontar dados e informaes confirmando ou
rejeitando hipteses dos dados levantados. (MATIAS-PEREIRA, 2010)
Ao final na concluso da anlise e dos resultados obtidos foi exposto
objetivamente, ressaltando o alcance e as conseqncias de suas atribuies, sempre baseada
nos levantamentos de dados obtidos, sendo que aps a realizao do trabalho emprico
procede-se a analise e a interpretao dos resultados obtidos no estudo e nos mapas, tendo em
vista a compreenso e interpretao do fenmeno. Nesta etapa foram analisados e
interpretados os dados obtidos e organizados na etapa anterior. A anlise realizada para
atender aos objetivos da pesquisa e para comparar e confrontar os dados e as provas com o
objetivo de confirmar ou rejeitar as hipteses ou os pressupostos da pesquisa.
C) Estrutura da Pesquisa
Diante do problema exposto, esta dissertao estrutura-se em trs captulos, sendo
10
que o primeiro captulo constitui-se do referencial terico, tambm pode ser chamado de
reviso de literatura, por meio da reviso bibliogrfica apresentou-se as questes onde se
fundamentam os problemas dos resduos slidos (lixo), as origens do problema tais como o
aumento populacional e o consumo.
No captulo dois o interesse fundamental foi demonstrar e caracterizar a rea do
estudo, nessa perspectiva, resgatou a historicidade local, aspectos sociais, econmico e
cultural e as trajetrias das principais vertentes geogrficas e sociais da Geografia do
municpio de Anpolis/GO, inserindo o contexto do Aterro Sanitrio local.
No captulo trs abordado, o estudo de caso, que referenda a pesquisa cujo foco
foi a anlise do aterro sanitrio, em relao produo e gerenciamento dos resduos slidos,
aps a coleta dos dados, anlise de mapas, os dados foram tabulados, agrupados e submetidos
a anlises, discusses onde abordou-se as reflexes finais sobre o trabalho, expondo
alternativas como propostas para melhorar a qualidade do meio ambiente urbano em relao
aos resduos slidos urbanos gerados pelo Municpio de Anpolis, qualidade de vida e as suas
contribuies e as perspectivas.
O estudo conclusivo remete a respostas s questes de estudo previamente
formuladas, como descrever e caracterizar a rea do Aterro Sanitrio, se o mesmo est dentro
dos padres e normas ambientais atentando para a perspectiva de contriburem efetivamente
para o conceito de cidade sustentvel? A dinmica do crescimento populacional de Anpolis,
tem relao a produo de lixo? Como realizado o gerenciamento dos resduos slidos do
municpio de Anpolis, em relao com o municpio de Franca Estado de So Paulo? Quais os
problemas causados pelo acondicionamento inadequado dos resduos que implicam na sade
pblica?
Segundo Mattar (1996), as pesquisas conclusivas possuem objetivos bem
definidos, procedimentos formais, so bem estruturados e dirimidos para a soluo de
problemas ou avaliao de alternativas de cursos de ao.
Dever explicitar se os objetivos foram atingidos, se a(s) hiptese(s) ou os
pressupostos foram confirmados ou rejeitados. E, principalmente, dever ressaltar a
contribuio da sua pesquisa para o meio acadmico e da comunidade e para o
desenvolvimento da cincia e da tecnologia.
A concluso constou com uma recapitulao sintetizada dos captulos e a
autocrtica, onde foram realizados balano dos resultados obtidos pela pesquisa de forma
breve, exata e convincente (ANDRADE, 1995).
CAPTULO I: REFERENCIAL TERICO
O referencial terico trata, de forma interdisciplinar, sobre temas relacionados

sociedade ao consumo sustentabilidade dos resduos slidos urbanos, gesto integrada e a
educao ambiental, abordando o modelo de desenvolvimento econmico atual, a crise
ambiental instalada com o surgimento dos grandes centros urbanos, que desencadearam o
consumismo e o crescimento populacional e a produo de resduos slidos e polticas
pblicas abrindo discusso dos problemas ambientais e a importncia da integrao dessas
reas de conhecimento, para melhor compreenso da complexidade dos temas abordados
nesta dissertao.
O tema relacionado aos resduos slidos urbanos e a qualidade de vida, tm sido
motivo de preocupao para vrios pesquisadores, que tem conceituado e caracteriza os
assuntos relacionados ao tema central da pesquisa voltado a para os aspectos tcnicos de
gesto, abrangendo a coleta, o tratamento, a caracterizao e a destinao final.
1.1 Cidade
As sociedades desenvolvidas tiveram um grande impulso para a urbanizao no

incio do sculo XIX, com o advento do da Revoluo Industrial em associao a uma srie de
outros fatores, tais como os avanos da medicina e da tecnologia. Nas sociedades antigas, a
agricultura era a principal atividade econmica, a grande maioria da populao que trabalhava
vivia no campo, o homem passou por uma fase em que escolhiam um local favorvel a sua
sobrevivncia e ali se fixavam, organizavam-se em pequenos grupos familiares, homogneos
e auto-suficientes, voltados para subsistncia. Com o tempo progrediu para um segundo
estgio onde os agrupamentos eram complexos como as tribos nelas iniciaram a estocagem
dos alimentos, fixando-se em espaos permanentes sempre em terrenos frteis e com
12
abundancia de gua, criando condies favorveis para o surgimento de imensas

aglomeraes humanas. Essas passaram a consumir uma grande quantidade de energia,
alimentos e espao, momento em que a sociedade passou a ser enquadrada em um novo modo
de produo dos meios de sobrevivncia, dando origem as cidades (CANEPA, 2007).
A sociedade humana no se sustenta sem gua potvel, ar puro, solo frtil e sem
um clima ameno, a busca por condies favorveis est presente desde a antiguidade:
Essas condies existem em determinadas condies geolgicas e
geogrficas, e nelas foi que surgiram as primeiras cidades. [...] formaram-se
por volta de 3500 A.C., no vale compreendido pelo Tigre e o Eufrates. Alm
de solo frtil e do generoso suprimento de gua de que dispunha, encontravase na regio um cruzamento de estradas que era desde sculos um meio de
comunicao entre povos de diferentes culturas. [...] O vale do Nilo foi
tambm uma regio urbanizada em tempos remotos. Em 3100 A.C., segundo
documentos egpcios de perodos posteriores, j havia comunidades urbanas
ao longo do Nilo (SJOBERG, 1977, p. 38 e 39).
Matos e Lima Filho (2006) asseveram que no comeo da histria da humanidade

onde iniciaram as aglomeraes humanas, o homem primitivo se estruturava em grupos, mais
ou menos organizados, onde os limites do crescimento eram definidos pela abundncia ou
carncia de comida e/ou pelas restries do meio ambiente.
Castells (2000) trata da questo urbana, destacando como pressupostos essenciais
para o aparecimento das primeiras cidades os fatores naturais, a produo e a forma em que a
sociedade se organizava.
As investigaes arqueolgicas mostraram que os primeiros aglomerados
sedentrios e com forte densidade de populao (Mesopotmia, por volta de
3.500 a. C, Egito 3.000 a. C,., China e ndia, 3000-2500 a. C) aparecem no
fim do neoltico, no momento em que as tcnicas e as condies sociais e
naturais do trabalho permitiram aos agricultores produzir mais do que
tinham necessidade para subsistir. A partir deste momento um sistema de
diviso e de distribuio se desenvolve, como expresso e desdobramento de
uma capacidade tcnica e de um nvel de organizao social (CASTELLS,
2000, p. 41 e 42).
Desde as pequenas cidades da antiguidade houve uma enorme repercusso na

sociedade e no seu estilo de vida, um crescimento da pobreza, uma incapacidade dos governos
locais de planejar, financiar e administrar a cidade, e com o aumento dos malefcios sociais e
das patologias urbanas como solido, depresso, violncia e epidemias. neste contexto da
cidade que as preocupaes se voltam para a qualidade de vida, sendo em uma viso
humanista a nica possibilidade de sobrevivncia da prpria humanidade (CANEPA, 2007).
Entretanto, a cidade entendida e construda sob os parmetros de uma sociedade
13
capitalista fruto de relaes de troca de mercadorias, consolidando uma representativa

situao de desigualdade. A cidade , portanto, expresso mais incisiva do processo de
produo capitalista do espao, aparecendo como produto do trabalho, da sua diviso tcnica,
mas tambm da sua diviso social, sendo a sede deste vasto processo contraditrio
(LEFEBVRE, 2001).
O crescimento das cidades se deu, principalmente, aps o final da Segunda Guerra
Mundial, com o crescimento populacional desordenado, que tem sido um dos grandes
desafios deste sculo. Pobreza e a falta de acesso a informaes so incentivos para a
degradao ambiental pela explorao de recursos naturais (PENNA, 1999).
A histria de uma cidade pode ser considerada como a histria do Homem
de reduzir o impacto dos fatores ambientais, atravs do uso da tecnologia e
da organizao social, E certo que, para atingir tal propsito, o Homem
sempre pensou contra a natureza, entendendo que a sua misso era dominla, subjug-la, conquist-la. Adotando tal atitude, o Homem,
imprudentemente, brincou de aprendiz de feiticeiro, e desencadeou
processos que j no consegue mais controlar (CANEPA, 2007, p.13).
Sendo a cidade, por sua vez, o ambiente do homem civilizado, criado para o
conforto e as atividades do ser humano, constitui centros de consumo que ao mesmo tempo
em que gera conforto e qualidade de vida, so incompatveis com a presena de indstrias,
rudos, e poluio. Para que haja conciliao preciso que o trabalho e conforto sejam obtidos
de forma sustentvel, isto sem prejuzo ao meio ambiente (BRANCO, 1997).
Prejuzo este causador de impactos ambientais, chegam a um consenso sobre o
conceito de impacto ambiental afirmando que:
Impacto ambiental , portanto, o processo de mudanas sociais e ecolgicas
causado por perturbaes (uma nova ocupao e/ou construo de um objeto
novo: uma usina, uma estrada ou uma indstria) no ambiente. Diz respeito
ainda evoluo conjunta das condies sociais e ecolgicas estimulada
pelos impulsos das relaes entre foras externas e internas da unidade
espacial e ecologia, histrica ou socialmente determinada. a relao entre
sociedade e natureza que se transforma diferencial e dinamicamente. Os
impactos ambientais so escritos no tempo e incidem diferenciadamente,
alterando as estruturas das classes sociais e reestruturando o espao
(GUERRA E CUNHA 2001, p.24).
Conciliar o desenvolvimento social e cultural do homem e os fatores ambientais

um desafio em grande parte ligado tambm a histria das cidades:
Objetiva eficincia energtica e crescimento econmico, preservando os
recursos naturais e valorizando cada vez mais a qualidade de vida da
populao. Esta cidade preserva a natureza e seu patrimnio histrico,
14
promove acima de tudo a sade pblica atravs de um adequado saneamento

ambiental- como a preservao da qualidade da gua um correto
gerenciamento do lixo urbano e o tratamento de seus efluentes, e ainda
protege e conserva os seus mananciais de gua, e promove agricultura
ecolgica. Investe em transportes coletivos menos poluentes, na captao de
energia em fontes renovveis como a solar ou a elica e atenua os impactos
da poluio atmosfrica, criando cintures verdes pela cidade. Promove
educao ambiental acima de tudo, visando a consecuo de seus objetivos
na preservao do meio ambiente; para tal, ela est presente no ensino
fundamental e no ensino mdio, nas comunidades urbanas e rurais. Preserva
as reas de relevante interesse ecolgico e investe no turismo sustentvel
(GRIPPI, 2006, p.128).
A histria do surgimento e consolidao das cidades sempre se fundou em

transformaes da natureza, ocasionando impactos ambientais de formas diferenciadas,
capazes de influenciar em todos os ecossistemas (MELLO, 1995).
Com a acelerao do metabolismo urbano surgem implicaes no ambiente
natural das cidades, com suas demandas cada vez mais concentradas por gua e energia e os
problemas ligados a eliminao dos resduos e seu impacto no meio ambiente. Atualmente
existe
uma
complexidade
das
preocupaes
ambientais
urbanas
que
crescem
exponencialmente no ritmo das metrpoles e das meglopes, ficando clara a necessidade da

discusso sobre a sustentabilidade urbana, envolvendo a ecologia das cidades (CANEPA,
2007).
Tambm os impactos trazem vrios prejuzos ao ambiente urbano e aos prprios
habitantes da cidade.
Os danos ambientais so mais alarmantes nas grandes cidades, onde a
densidade de habitantes bem maior. Elas tendem a atrair cada vez mais
habitantes de outras cidades menores e do campo e, no Terceiro Mundo, esta
expanso tem sido catastrfica. Como consequncia desse crescimento
acelerado e desordenado, uma srie de impactos tem sido registrados
(CUNHA, 2007, p.231).
Conforme Castells (1983), o processo econmico da urbanizao de um

determinado espao, a cidade, atravs de seus compartimentos espaciais especficos, seus
diversos espaos, incrementa a reproduo da fora de trabalho, pois, na medida em que o
consumo se torna uma questo coletiva, a questo urbana se transforma numa questo
poltica.
Igualmente o mesmo autor utiliza o termo urbanizao, com dois sentidos
caracterizados: o primeiro determina que a concentrao espacial de uma populao acontea
a partir de certos limites de dimenso e de densidade; e num segundo sentido, a urbanizao
15
emerge tambm em funo da propagao de um sistema de valores, atitudes e

comportamentos denominado como cultura urbana.
Devido a esta expanso urbana, surge o problema do acmulo de resduos slidos:
A produo de lixo nas cidades brasileiras um fenmeno inevitvel, que
ocorre diariamente e em composies que dependem do tamanho da
populao e do seu desenvolvimento econmico. Os sistemas de limpeza
urbana, de competncia municipal, devem afastar o lixo da populao
dando-lhe um destino ambiental e sanitrio adequado. Mesmo sendo uma
tarefa difcil, o assunto deve ser cada vez mais priorizado nas gestes
pblicas municipais (GRIPPI, 2006, p.24).
O tipo de lixo produzido em uma cidade reflete o modo de vida de seus

habitantes, em geral quanto mais rica e industrializada for uma determinada regio, maior ser
o consumo de descartveis (RODRIGUES E CAVINATTO, 1997).
O comportamento do cidado gerador de resduos domiciliares abster-se da
responsabilidade livrando deles e entregando ao setor pblico local que, por sua vez, no
possuem meios de manejar de forma correta os resduos, usando o meio ambiente como
receptor, causando assim poluio (ELY, 1988).
1.1.1 Crescimento Populacional
A partir do sculo XX a populao mundial tem cada vez mais se aumentando.
Este crescimento tem ocorrido de forma desordenada, causando impactos ao meio ambiente
ao proporcionar uma gama de prejuzos ao ambiente urbano. Este fenmeno ocorre tanto em
pases desenvolvidos, como em pases em desenvolvimento. O agravante que com a
continuidade do crescimento acelerado e desordenado, especialmente, nos pases pobres ou
em desenvolvimento acabam por inviabilizar o prprio processo de modernizao da
sociedade (CUNHA, 2007).
Elevados ndices de reproduo humana esto historicamente
correlacionadas a misria, as altas taxas de mortalidade infantil, as baixas
condies sociais e educacionais da mulher, as deficincias nos servios de
assistncia a reproduo a baixa disponibilidade e aceitao de
contraceptivos. Alem do mais, pobreza e falta de acesso a informaes e
mtodos de controle favorecem um crescimento mais acelerado da
populao e aumentam os incentivos para a degradao ambiental pela
explorao de recursos marginais. Forma-se ento, um circulo vicioso que,
infelizmente, os governos- em geral- tem tentado combater apenas com o
crescimento da economia (PENNA, 1999, p.101).
O crescimento populacional desordenado resulta a superlotao dos imveis,
16
causando o processo de favelizao e o aumento da populao de rua, que inevitavelmente

causam srios impactos ao meio social e natural disponveis, como sub habitaes, violncia,
condies sanitrias deficientes, proliferao de doenas, coleta e disposio adequada de
lixo, energia, segurana etc., itens necessrios a qualidade de vida, problemas inerentes as
concentraes humanas (PENNA, 1999).
A concentrao populacional e o processo de industrializao, so fatores
estreitamente ligados a gerao de resduos slidos, a produo de lixo sempre foi um
problema de difcil soluo. A urbanizao desde a Idade Mdia, possui relatos histricos
onde se constatava problemas decorrentes de vetores relacionados ao lixo, como o caso da
peste bubnica (LEITE, 1995).
Entre o final da Segunda Guerra Mundial e a dcada de 80, a populao mundial
apresentava um crescimento extraordinrio de 120%, a produo global de bens conhecia um
aumento de cerca de 400%, deu-se incio especialmente a industrializao e ao crescimento
econmico (PENNA, 1999).
Os autores Matos e Lima Filho (2006) aponta que a relao entre o crescimento
populacional e a questo ambiental, surge como um fenmeno que ganhou uma maior
visibilidade a partir do sculo XX. Dentro de um marco da teoria da transio demogrfica,
que os investigadores comearam a explicar a evoluo da dinmica populacional.
Dinmica esta que causa poluio por acmulo de resduos slidos, que tem sido
negligenciada pelos legisladores e administradores pblicos, devido falta de divulgao dos
efeitos poluidores, a toxidade dos resduos est aumentando devido o acrscimo da utilizao
de produtos qumicos, pesticidas e com o advento da energia atmica. Tambm o crescimento
populacional e a diminuio ou encarecimento de reas destinadas a aterros sanitrios
(MACHADO, 2009).
Com o crescimento desordenado em reas urbanas e a ocupao indiscriminada do
meio natural existente, quando em desacordo com princpios mnimos estabelecidos para um
zoneamento ambiental, ocasiona impactos preocupantes, como por exemplo a excessiva
impermeabilizao do solo em reas urbanas, ocasionando um desequilbrio no ecossistema,
levando a repensar a ocupao do espao urbano de modo a reduzir os impactos j existentes,
evitando novos (SEIFFERT, 2009).
A questo urbana, especialmente quando se trata de planejamento, vem sendo
discutida de maneira sistematizada, e aparece sempre atrelada ao processo de
17
desenvolvimento scio espacial, objetivando a melhoria da qualidade de vida e um aumento

da justia social, medida que h um crescimento dos centros urbanos, e crescem com eles os
grandes conflitos sociais e os desequilbrios ambientais (CANEPA, 2007).
O aumento da produo de resduos um desequilbrio gerado pelo crescimento
populacional, entre a dcada de 1970 e 1990. Enquanto a populao mundial cresceu 18% a
quantidade de resduos gerada cresceu 25% no mesmo perodo, no Brasil o crescimento
populacional no perodo de 1992 e 2000, foi de 16,4%, a gerao de resduos slidos
domiciliares foi de 49%, ou seja, trs vezes maior. Situao esta agravada segundo o IBGE,
pois 70% destes resduos ainda so dispostos de maneira inadequada (RIBEIRO, 2009).
O despertar ambiental, ocorreu a partir de 1950, desta nova postura ideolgica,
nasceu o Clube de Roma em 1968, que gerou um documento chamado Limites do
Crescimento, no qual procurava demonstrar a inviabilidade do crescimento industrial, dentre
as principais concluses estava necessidade de encontrar um equilbrio reconhecendo os
limites do crescimento econmico e populacional (PLATIAU, 2005).
1.1.2 Qualidade de Vida e Consumismo
Consumir seja para fins de satisfao pessoal ou de necessidades bsicas uma

atividade presente em toda e qualquer sociedade humana, o termo sociedade de consumo
vem freqentemente associado a outros conceitos como sociedade de consumidores, cultura
de consumidores e consumismo (BARBOSA, 2004).
Os progressos da humanidade aumentaram a qualidade e a durao da vida do
homem, em contrapartida o aumento do padro de consumo que demanda matrias-primas, o
que de certa forma pode comprometer as geraes futuras (TENRIO, 2004).
Com a industrializao em plena ascenso foi estimulando-se o surgimento de
uma sociedade consumista, favorecendo o incremento, principalmente a partir da dcada de
1950, chamando de sociedade do descartvel, na qual as pessoas foram estimuladas a usar e
descartar, configurando, dessa forma, a cultura do desperdcio. Nesta poca, como as fontes
de energia eram baratas e os recursos naturais aparentemente abundantes acreditavam-se no
haver limites para o desenvolvimento. Todavia no existiam preocupaes sobre o meio
ambiente, quanto origem da matria-prima nem sobre o destino dos resduos gerados.
Ao longo da historia da humanidade, a idia de crescimento se confunde
com um crescente domnio e transformao da natureza. Nesse paradigma,
18
os recursos naturais so vistos como ilimitados. O problema gerado pelo

consumismo desenfreado e a conseqente gerao insustentvel de resduos
atingem a humanidade h algumas dcadas. No entanto, somente a partir da
ultima dcada do sculo XX e incio do sculo XXI, o impacto do ser
humano no meio ambiente se torna mais conhecido e debatido pela
sociedade de uma forma geral. A crescente atividade industrial mundial e a
ausncia de programas eficazes de gesto de resduos fazem com que cada
vez mais resduos sejam gerados sem que haja uma correta utilizao ou
deposio destes, proporcionando um passivo ambiental que compromete a
qualidade de vida das futuras geraes. Uma boa parte destes resduos
perigosa e contem elementos que podem prejudicar a sade humana, bem
como contaminar o solo e os lenis freticos (RIBEIRO, 2009).
No Brasil, o nacionalismo da era Vargas foi substitudo pelo desenvolvimento de

Juscelino Kubitschek, que criou plano de metas destinado a fomentar a energia e o transporte.
Todo este crescimento em seu processo gerou resduos que necessitavam de um manejo
apropriado, e que desde seu inicio no ocorreu. O desenvolvimento das reas urbanas no
levou em considerao a necessidade da adequao de locais especficos para o depsito e
tratamento dos resduos gerados, problema este bastante acentuado nas ultimas dcadas com a
era da informtica e do apelo ao consumismo exarcebado (RIBEIRO, 2009).
Para Frederic Jameson (2002), a cultura ps-moderna sem profundidade, a arte e a
realidade mudaram de lugar numa "alucinao esttica do real"; tudo, do mais banal ao mais
marginal, estetizou-se, e desta maneira transforma-se a insignificncia da atualidade. Onde
tudo estetizado, que a vida nas grandes metrpoles tornou-se estetizada, a sociedade
bombardeada por imagens e objetos descontextualizados, mas que evocam sonhos e desejos
para um consumo desenfreado cujo resultado o aumento indefinido dos lucros no
capitalismo tardio.
O consumismo gera um uso desproporcional dos recursos naturais disponveis,
Romeiro (2001) completa:
A capacidade de carga do planeta terra no poder ser ultrapassada sem que
ocorram grandes catstrofes ambientais. Entretanto, como no se conhece
qual a capacidade de carga, e que ser muito difcil conhec-la com
preciso, necessrio adotar uma postura precavida que implica agir sem
esperar para ter certeza. Nesse sentido, preciso criar o quanto antes as
condies socioeconmicas, institucionais e culturais que estimulem no
apenas um rpido progresso tecnolgico poupador de recursos naturais,
como tambm uma mudana em direo a padres de consumo que no
implicam o crescimento contnuo e ilimitado do uso de recursos naturais per
capita (ROMEIRO, 2001, p.06).
Surge ento a viso antropocntrica que o homem possui do mundo, que o leva ao
consumismo exagerado, comportamento este que conduz ao aumento da produo de bens e
19
servios, que traz destruio do meio ambiente natural, desrespeitando algo sagrado, pois os
recursos so limitados e no podem sustentar crescimento ilimitado, os espaos so finitos e
no conseguem absorver rejeitos que crescem indefinidamente (PENNA, 1999).
A busca da satisfao dos desejos pessoais esta inserida dentro do sistema do
consumo desenfreado, como satisfao de seu querer, caracterstica da sociedade moderna:
Esta uma caracterstica do ser moderno da atualidade, com seu alto grau de
individualidade, flexibilidade, mobilidade e autonomia. Tais condies
baseia-se no transporte, moradia e consumo individuais, isto , no estilo de
vida do desperdcio. A este estilo de vida conflui uma indstria de bens de
consumo individualizado, tais como: automveis; produtos de consumo
domstico comercializados em pequenas pores hermeticamente
embaladas; embalagens cuja nica funo a de estimular o consumo dos
produtos que contm; produtos e embalagens de plstico, e outros
(MONTIBELLER-FILHO, 2001, p.227).
inegvel que a gerao do lixo faz parte do cotidiano do homem, no se pode

imaginar um modo de vida que no gere rejeitos devido ao aumento populacional, a
concentrao em centros urbanos dessa populao, o modo de vida com base na produo e
consumo cada vez mais rpidos de bens, tornando os problemas relacionados aos resduos
cada vez mais visveis (PHILIPP JR, 2005).
Agravando o problema gerador do acumulo de resduos, est que os produtos
consumidos na atualidade tm menor durabilidade, quebram-se facilmente e necessitam de
reposio em curto prazo. Consagrou-se a era dos descartveis, as fraldas, lenos, coadores de
caf, copos, etc. so lanados no lixo imediatamente aps o seu uso, nas lanchonetes ao servir
apenas um sanduche acompanhado de bebida, oferecem em caixinhas de papelo,
guardanapos, copos, canudos que por minutos esto dispostos na lixeira (RODRIGUES,
1997).
Todo este consumo e descarte de materiais aliados com o progresso tecnolgico,
so para o bem estar e comodidade do homem, que conforme Ribeiro (2009) intensifica o uso
dos descartveis e contamina o meio ambiente.
O desenvolvimento tecnolgico, gerado para o conforto e bem estar
humanos, produzido a partir das Revolues Industriais, levou a
intensificao do uso de materiais descartveis, ocasionando um aumento da
quantidade de resduos gerados e no utilizados pelo homem, muitos deles
provocando a contaminao do meio ambiente, trazendo riscos a sade
humana, basicamente nas reas urbanas. O homem passou a viver, ento, a
era dos descartveis, em que grande parte dos produtos inutilizada e jogada
fora com enorme rapidez (RIBEIRO, 2009, p.10).
Partindo
do
pressuposto
desse
progresso
tecnolgico,
ressalta-se
um
20
acontecimento
sociolgico,
econmico
produtivo
que
transformou
de
modo
significativamente a sociedade atual: a Revoluo Industrial. Afirma Castells (2000) que as

organizaes sociais do final do sculo XVIII, com a introduo da tecnologia, em uma
substituio do trabalho artesanal para industrial, que por sua vez reproduz no ambiente
social, deu um novo significado da realidade social.
A Revoluo Industrial trouxe ao homem um conforto material sem precedentes,
pois prpria da natureza humana a procura de satisfao, e com a inteligncia e
desenvolvimento de habilidades foi dominando progressivamente o ambiente natural,
eliminando assim desconfortos que tornava a vida rdua, com tcnicas e instrumentos cada
vez mais poderosos atingindo nveis imaginveis de conforto material, trazendo a exploso do
consumo, onde o grau de sucesso medido pelo padro de posse e consumo de bens materiais
(PENNA, 1999).
Tratar a gerao de resduos slidos sob duas ticas. Como um resultado do
metabolismo do homem, em relao a sua natureza biolgica, movida por suas necessidades
primrias como o alimento. E tambm pelo chamado metabolismo social e urbano que
caracteriza o ser humano como um ser social e econmico. Segundo Brrios (1999), um ser
impulsionado por motivaes culturais, o consumismo.
A qualidade de vida, e todo embasamento tcnico que sustenta os instrumentos de
gesto ambiental. A vida urbana constitui-se em uma teia de relaes envolvendo mltiplas
atividades, todas as atividades humanas geram rejeitos, desde o que o homem realiza a
apropriao primria dos recursos naturais e processa a sua transformao pelas atividades
econmicas, produz e circula bens de consumo, em concomitncia ocorre o processo de
gerao de resduos slidos (MELLO, 1995).
A competio industrial, tendo como elementos catalisadores a
obsolescncia programada e a propaganda que cria necessidades artificiais,
gerou como um de seus filhos mais feios a sociedade do desperdcio. O
advento da era do descartvel contribuiu muitssimo para esse fenmeno.
Saudado como um smbolo de modernidade, indicador de inequvoco
progresso, o descartvel uma das principais causas do consumo crescente
de matrias-primas e, consequentemente, do aumento da quantidade da
quantidade de lixo gerado (PENNA, 1999, p.34).
Quando surge uma reflexo sobre um futuro que se apresenta incerto, surgidas
com alteraes do pensamento poltico, social e filosfico, levando a questionar no s o
totalitarismo e a represso, mas tambm o lugar e a participao do homem no planeta que o
abriga, a irracionalidade ecolgica dos padres dominantes de produo e de consumo, e
demarca os limites de crescimento econmico (CANEPA, 2007).
21
A partir da dcada de 1980, o consumo passou a despertar interesse sociolgico

como um tema em si mesmo, originando-se em duas preposies tericas: a primeira o
reconhecimento de que todo e qualquer ato de consumo cultural, pois atravs do consumo,
atos locais impulsionam as foras de produo, circulao, inovao tecnolgica e relaes
polticas que permitem mapear e sentir na vida cotidiana aspectos de desigualdades regionais
e sociais; a segunda se baseia na caracterizao da sociedade moderna contempornea como
sendo sociedade de consumo, exercendo uma funo acima e alem daquela de satisfao das
necessidades materiais comum aos grupos sociais (BARBOSA, 2004).
A magnitude da escala atual das atividades humanas levanta o problema do limite
da capacidade de suporte do planeta Terra, enfatiza-se a necessidade de no buscar-se uma
melhor eficincia na utilizao dos recursos naturais, reduzindo drasticamente e/ou
eliminando a poluio, como tambm a necessidade de estabilizao dos nveis de consumo
de recursos naturais per capita dentro dos limites da capacidade de suporte do planeta
(ROMEIRO, 2001).
Atualmente percebe-se que a preocupao e discusso com respeito ao bem-estar
e com a qualidade de vida consubstanciam numa tica de valorizao do ser humano e do
meio ambiente, ao invs do padro de produo capitalista, o qual embute a realizao
econmica em detrimento da realizao pessoal e da sustentabilidade ecolgica (OTTMAN,
1994).
No momento em que o homem percebeu sua ligao direta com a natureza e que o
seu comportamento, constatou-se a existncia de um problema, que possui razes histricas,
ou seja, a sobrevivncia humana no planeta (CANEPA, 2007).
Dentre as modificaes globais que estamos experimentando, vem sendo dada
uma ateno especial a correlao entre o crescimento populacional e as mudanas ambientais
induzidas pelas prticas do uso do solo e pelas modificaes feitas em sua cobertura,
causando uma profunda alterao nos sistemas ecolgicos do planeta (CANEPA, 2007).
1.2 Proteo Internacional do Meio Ambiente
A preocupao com o meio ambiente e a formao de normas de proteo

ambiental frente ao consumismo e ao crescimento populacional so fenmenos recentes na
histria da humanidade. Desde os estudos de Charles Darwin os cientistas, podem abstrair
qual a relao que os seres vivos poderiam ter em tudo aquilo que o cerca. Aps o perodo do
22
ps-guerra, como complemento aos direitos fundamentais do homem, comearam a aparecer

no cenrio internacional, as primeiras grandes normas de proteo internacional do meio
ambiente, dando ensejo a formao desse novo ramo do direito, chamado de Direito
Internacional do Meio Ambiente, que a partir de ento passaram a ter prioridade aos direitos
da pessoa humana em relao ao meio ambiente (MAZZUOLI, 2006).
Os tratados internacionais, tambm conhecidos como pactos ou protocolos, so
considerados importantes instrumentos de gesto ambiental, os quais apresentam uma
repercusso internacional, em virtude da percepo do surgimento de impactos que
extrapolam os limites das noes e que precisam ser regulamentados de alguma forma
(SEIFFERT, 2009).
1.2.1 Conferncia de Estocolmo (1972)
A Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente realizada em 1972, de 05 a 16 de

junho, em Estolcomo, foi considerada um verdadeiro sucesso para a poca, pois
compareceram 113 pases, 19 agncias intergovernamentais e mais de 400 representantes de
organismos intergovernamentais e no-governamentais, tida como marco inicial da moderna
preocupao poltica e pblica acerca dos problemas ambientais. Dela resultou na criao do
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA; em ingls: United Nations
Environment Programme UNEP) (LOMBARDI, 2008).
A conferncia representou um avano na negociao entre os pases, constituindo
um marco para a percepo dos problemas relacionados ao desenvolvimento e meio ambiente.
Tal fato ocorreu apesar de divergncias entre pases no desenvolvidos e desenvolvidos,
enquanto os desenvolvidos estavam preocupados com os problemas decorrentes de seu
desenvolvimento associados com a poluio industrial e escassez de recursos energticos, os
no desenvolvidos estavam preocupados com a pobreza e a possibilidade de se
desenvolverem nos moldes que conheciam at ento (BARBIERI, 2009).
A Conferncia de Estocolmo produziu uma Declarao de 26 princpios
referenciados no quadro 1 e um Plano de Ao com 109 recomendaes, princpios que
estabelecem a necessidade de uma viso global e princpios comuns, que convenham de
inspirao e orientao para nortear os povos do mundo na preservao e na melhoria do meio
ambiente.
23
Quadro 1: Princpios da Declarao de Estolcomo.

1. Os direitos humanos devem ser defendidos; o e o colonialismo devem ser condenados
2. Os recursos naturais devem ser preservados
3. A capacidade da Terra de produzir recursos renovveis deve ser mantida
4. A fauna e a flora silvestres devem ser preservadas
5. Os recursos no-renovveis devem ser compartilhados, no esgotados
6. A poluio no deve exceder a capacidade do meio ambiente de neutraliz-la
7. A poluio danosa aos oceanos deve ser evitada
8. O desenvolvimento necessrio melhoria do meio ambiente
9. Os pases em desenvolvimento requerem ajuda
10. Os pases em desenvolvimento necessitam de preos justos para as suas exportaes, para que
realizem a gesto do meio ambiente
11. As polticas ambientais no devem comprometer o desenvolvimento
12. Os pases em desenvolvimento necessitam de recursos para desenvolver medidas de proteo
ambiental
13. necessrio estabelecer um planejamento integrado para o desenvolvimento
14. Um planejamento racional deve resolver conflitos entre meio ambiente e desenvolvimento
15. Assentamentos humanos devem ser planejados de forma a eliminar problemas ambientais
16. Os governos devem planejar suas prprias polticas populacionais de maneira adequada
17. As instituies nacionais devem planejar o desenvolvimento dos recursos naturais dos Estados
18. A cincia e a tecnologia devem ser usadas para melhorar o meio ambiente
19. A educao ambiental essencial
20. Deve-se promover pesquisas ambientais, principalmente em pases em desenvolvimento
21. Os Estados podem explorar seus recursos como quiserem, desde que no causem danos a outros
22. Os Estados que sofrerem danos dessa forma deve ser indenizado
23. Cada pas deve estabelecer suas prprias normas
24. Deve haver cooperao em questes internacionais
25. Organizaes internacionais devem ajudar a melhorar o meio ambiente
26. Armas de destruio em massa devem ser eliminadas
Fonte: Clarke e Timberlake, (1982)
1.2.2 Relatrio Brundtland - Our Common Future (1987)
Formalmente, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,

ficou conhecida como Comisso Brundtland em virtude que foi presidido pela Dr. Gro
Harlem Brundtland, criada em 1983 pela Assemblia Geral da ONU (Organizao das Naes
24
Unidas), no sentido de reconhecer os problemas ambientais globais e o estabelecimento de

polticas de desenvolvimento sustentvel, tambm com o objetivo de atender as crescentes
preocupaes a respeito da acelerada deteriorao do meio ambiente e dos recursos naturais,
bem como o desenvolvimento econmico e social da humanidade. (LOMBARDI, 2008)
No Relatrio de Brundlandt, projetou-se o ideal do desenvolvimento sustentado,
definido como um processo de mudana no qual a explorao de recursos, e a orientao nos
investimentos, metas para um desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional esto
de acordo com as necessidades atuais e futuras (BOFF, 2004).
De acordo com Bruseke (1998), o Relatrio Nosso Futuro Comum, faz parte de
uma viso complexa das causas dos problemas scio-econmicos e ecolgicos da sociedade
global. Aponta a interligao entre economia, ecologia, tecnologia, sociedade e poltica e,
ressalta para a necessidade de uma nova postura tica, baseada na responsabilidade tanto entre
as geraes atuais, quanto entre os membros contemporneos da sociedade. Possuem pontos
falhos, o Relatrio descreve o nvel do consumo mnimo sendo, contudo, omisso na discusso
detalhada do nvel mximo, alm de tornar a superao do subdesenvolvimento no hemisfrio
sul dependente do crescimento contnuo nos pases industrializados.
1.2.3 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
ECO 92
Previsto no Relatrio Nosso Futuro Comum, a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUCED), tambm conhecida como ECO-92, foi
realizada de 3 a 14 de junho de 1992. A cidade do Rio de Janeiro foi sede do encontro que
reuniu representantes de 175 pases e de Organizaes No-Governamentais (ONGs).
Considerado o evento ambiental mais importante do sculo XX, a ECO-92 foi a primeira
grande reunio internacional realizada aps o fim da Guerra Fria.
Na Rio-92, estabeleceu que a humanidade tivesse chegado a um patamar crtico;
ou ficar com o modelo poltico vigente, ou mudar o rumo, aperfeioando a qualidade de vida
dos necessitados e preservando o meio ambiente, para garantir um futuro melhor.
(CAMARGO, 2004).
A Eco-92 representou um grande avano na maneira de compreender os
graves problemas que se desencadeiam desde a segunda metade do sculo
XX, caracterizados por uma superposio de crises econmicas, sociais,
polticas, culturais e ambientais que transcendem os espaos locais e as
fronteiras nacionais (CAMARGO, 2004, p.55).
25
Por ocasio do encontro foram aprovados documentos com objetivos mais

abrangentes e de natureza mais poltica, a Declarao do Rio e a Agenda 21. Ambos afirmam
a necessidade do desenvolvimento sustentvel, combinando o progresso econmico e material
com a necessidade de uma conscincia ecolgica.
1.2.4 Agenda 21
Constitui uma espcie de Pacto Internacional, mas com foco na sustentabilidade

de modo geral, e surgiu com a proposta na ECO 92 ou Conferncia sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento das Naes Unidas, que tinha como objetivo de discutir temas globais e
sugerir solues potenciais, com diretrizes abrangentes adotadas desde o nvel municipal at o
internacional (SEIFFERT, 2009).
A adoo da Agenda 21 estabelece metas concretas de sustentabilidade em vrias
reas, demonstrando assim a necessidade da busca de novos recursos financeiros para a
complementao em nvel global do desenvolvimento sustentvel.
A Agenda 21, tambm pode ser definida, de acordo com Guimares (2008) como:
Uma carta de intenes para implementar um novo modelo de
desenvolvimento no sculo 21, a ser debatida e aplicada pelas mais diversas
e diferentes comunidades de todo o mundo, respeitando suas culturas, suas
peculiaridades e, de modo especial, seus recursos naturais, de forma a
propiciar o manejo sustentvel dos recursos naturais, a preservao da
biodiversividade resguardando a qualidade de vida das geraes futuras.
Nessa Agenda fica estabelecido o compromisso com o equilbrio ambiental e
a justia social entre as naes (GUIMARES, 2008, p. 10-11).
A agenda 21 se identifica a uma agenda de trabalho para o sculo XXI, onde

atravs dela se constitui um plano de ao, a fim de nortear as naes e suas comunidades nos
seus processos de transio para uma nova concepo de sociedade. Constitui-se em um plano
de intenes, cuja implementao depende da vontade poltica dos governantes e da
mobilizao da sociedade (BARBIERI, 1997).
1.3
Sustentabilidade
Na dcada de 1960, foi publicado o livro de Silent Spring (Primavera Silenciosa)
da biloga Rachel Carson, sendo um marco importante na abertura dos debates acerca dos
problemas ambientais, fazendo uma relao do meio ambiente com a sociedade, tema este
26
pouco abordado at ento (GUIMARES, 2008).

A preocupao com as geraes do futuro e a fragilidade do equilbrio
climtico terrestre favorece o surgimento de uma nova mentalidade. Uma
mentalidade ambientalista, articulada em defesa da qualidade do ar, da gua
e da terra (Marcovicth, 2006, p.169).
A tomada de conscincia das limitaes do modelo de desenvolvimento que

estava sendo adotado, j no correspondia a um processo de sobrevivncia global, resultando
na reelaborao da relao homem-natureza, surgindo assim os movimentos ambientalistas
que conduziram a internacionalizao do tema ambiental, onde o problema principal eram as
condies crescentes de deteriorao do ecossistema global (PLATIAU, 2005).
O termo sustentabilidade surgiu em um contexto de controvrsias sobre as
relaes entre crescimento econmico e meio ambiente, com as publicaes do clube de
Roma que foi um marco importante na dcada de 1960, que pregava o crescimento zero como
uma forma de evitar a catstrofes ambientais. Surge ento como uma proposio conciliadora,
onde se reconhece que o progresso tcnico relativiza os limites ambientais, mas entende que o
crescimento econmico umas das condies de eliminao da pobreza e das disparidades
sociais (ROMEIRO, 2001).
Os fatores histricos ensejadores do conceito desenvolvimento
sustentvel, e sua posterior instituio em legislao ptria tm, como
cerne, o modelo econmico adotado mundialmente ps Revoluo
Industrial. Secundado pelo casamento entre cincia e tecnologia, no final do
sculo XIX, foi caracterizado pelo investimento do Homem na explorao
dos recursos naturais, sem alguma preocupao com a manuteno e
conservao dos mesmos. Parece mais que apropriada a colocao do
conceito de desenvolvimento sustentvel como utopia para o sculo XXI
(CANEPA, 2007, p.47 e 48).
A expresso ecodesenvolvimento, embora ainda utilizada em vrios pases, foi

substituda por desenvolvimento sustentvel que surgiu pela primeira vez em 1980, por
solicitao do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), de acordo com
esse documento foi discutido algumas estratgias mundiais, para a conservao do meio
ambiente (BARBIERI, 2009).
O conceito de desenvolvimento sustentvel foi cunhado pela Comisso
Brundtland em 1987, no processo preparatrio a Conferncia das Naes Unidas Rio 92
comeou a ser divulgado, a partir de ento, pelo relatrio conhecido como Nosso Futuro
Comum, onde continha as informaes coligidas ao longo de trs anos de pesquisas e
anlise, de representantes de quase todos os pases, formando assim um cenrio mundial do
27
desenvolvimento e seu impacto nos recursos planetrios. Encerra a tese chave de que
possvel desenvolver sem destruir o meio ambiente (CANEPA, 2007).
No relatrio de Brundtland diz, por exemplo, que a sustentabilidade tem que
satisfazer as necessidades atuais sem sacrifcio da habilidade do futuro satisfazer as suas, os
recursos naturais devem ser includos nas representaes de produo, sustentabilidade
perfeita entre o capital, trabalho e recursos naturais (ROMEIRO, 2001).
Na viso de Bellen (2006), conceito de sustentabilidade baseia-se em um processo
histrico em que se reavalia, de forma crtica, a relao existente entre o meio ambiente e a
sociedade civil, considerando, assim, um conceito dinmico que engloba processos de
mudana da sociedade.
Segundo Sachs (2007), a teoria do desenvolvimento sustentvel ou ecodesenvolvimento foi criado porque a maior parte das teorias, que buscaram descobrir os
mistrios sociais e econmicos das ltimas dcadas no obteve sucesso. Surge ento a
necessidade de uma perspectiva multidimensional, que envolva economia, ecologia e poltica
ao mesmo tempo, como busca fazer a teoria do desenvolvimento sustentvel.
Fica claro que o conceito d margem a interpretaes que de modo geral
baseiam-se num desequilbrio entre os trs eixos fundamentais do conceito
de sustentabilidade, que so: o crescimento econmico, a preservao
ambiental e a equidade social. O predomnio de qualquer desses eixos
desvirtua o conceito e torna-se manifestao de interesses de grupos,
isolados do contexto mais geral, que o interesse da humanidade como um
todo (SEIFFERT, 2009, p.26).
Cada um dos trs eixos, o econmico, social e ambiental, com os aspectos do

desenvolvimento sustentvel e os conflitos causados a ele inerentes (figura 1).
28
Figura1: Imperativos e conflitos dos mbitos social, ambiental e econmico para o desenvolvimento sustentvel.
Fonte: Adaptado de Seiffert (2007).
O desenvolvimento sustentvel busca a integrao e a compatibilizao do

desenvolvimento econmico e social com a qualidade ambiental, conceito este que remete a
assertiva de que no haver crescimento econmico em longo prazo sem progresso social e
sem o devido cuidado ambiental, sendo que todos os lados devem ser vistos e tratados com
pesos iguais, ou seja, separando entre dimenses da realidade cultural, poltica, social,
ambiental e econmica. (CORDEIRO, 2006).
Para Seiffert (2009), o desenvolvimento sustentvel que venha a desenvolver a
satisfao duradora das necessidades humanas, com qualidade de vida, implica em eficcia do
uso dos fatores de produo dos recursos naturais (matrias primas e insumos de processo) e
sociais (mo de obra), onde o real significado da palavra desenvolvimento caracteriza um
estgio econmico, social e ambiental, baseado em altos ndices de rendimento dos fatores de
produo.
Salienta ainda a autora, que a essncia da palavra desenvolvimento implica em
sustentabilidade, e que o conceito no possui uma nica viso, onde para alguns uma viso
cartesiana, obter o desenvolvimento sustentvel com o crescimento econmico contnuo e um
manejo mais racional dos recursos naturais com a utilizao de tecnologias; e para outros uma
viso sustentvel que antes de tudo o desenvolvimento ter como base um projeto social e
poltico destinado a erradicar a pobreza, elevar a qualidade de vida considerando a
29
apropriao e a transformao sustentvel dos recursos naturais.

O quadro 2 esclarece os dois paradigmas existentes quanto ao conceito de
desenvolvimento sustentvel:
Quadro 2: Paradigmas do desenvolvimento sustentvel

Cartesiano
Sustentvel
Reducionista, mecanicista, tecnocntrico
Orgnico, holstico, participativo
Fatos e valores no relacionados
Fatos e valores fortemente relacionados
Preceitos ticos desconectados das tica integrada ao cotidiano

prticas cotidianas
Separao entre o objeto e o subjetivo
Interao entre o objeto e o subjetivo
Seres humanos e ecossistemas separados,
em relao dominao
Conhecimento compartimentado do
emprico
Relao linear de causa e efeito
Seres humanos inseparveis dos ecossistemas em uma

relao de sinergia
Conhecimento indivisvel, emprico e intuitivo
Natureza entendida como descontnua, o

todo formado pela soma das partes
Bem-estar avaliado pela relao de poder
(dinheiro, influncia, recursos)
nfase na quantidade (renda per capita)
Natureza entendida como um conjunto de sistemas

inter-relacionados, o todo maior que a soma das partes
Bem-estar avaliado pela qualidade das inter-relaes
entre os sistemas ambientais e sociais
nfase na qualidade (qualidade de vida)
Anlise
Sntese
Centralizao de poder
Descentralizao de poder
Especializao
Transdisciplinaridade
nfase na competio
nfase na cooperao
Pouco ou nenhum limite tecnolgico
Limite tecnolgico definido pela sustentabilidade
Relao no linear de causa e efeito
Fonte: Almeida (2002).
Analisando a sustentabilidade pela viso econmica podemos em ltima instncia

de alocao intertemporal de recursos entre consumo e investimento por agentes econmicos
racionais, cujas motivaes so voltadas a maximizar a utilidade. A ao de Estado se faz
necessria apenas para corrigir falhas de mercado, pois a maior parte dos servios ambientais
30
constitui de bens pblicos, uma vez corrigidas as falhas, de modo a garantir a correta
sinalizao econmica da escassez relativa a estes servios ambientais de modo eficiente,
podendo haver riscos de perda irreversveis (ROMEIRO, 2001).
Os indicadores que abordam o trip sustentvel inter-relacionado se aplicam de
forma prtica, como por exemplo, conforme o quadro 3:
Quadro 3: Elementos e indicadores da sustentabilidade

Econmico
Inclui, por exemplo, os gastos e benefcios, produtividade no trabalho, criao

de emprego, despesas em servios externos, despesas em investigao e
desenvolvimento, investimentos em educao e outras formas de capital
humano. O aspecto econmico inclui, embora no se limite s a ele, a
informao financeira e respectivas declaraes.
Inclui, por exemplo, impacto dos processos, produtos, servios no ar, gua,
solo, biodiversidade e sade humana.
Inclui, por exemplo, o tratamento que se d aos grupos minoritrios e s
mulheres, o trabalho feito em favor dos menores, a sade e segurana
ocupacionais, estabilidade do empregado, direitos laborais, direitos humanos,
salrios e condies de trabalho nas relaes externas.
Ambiental
Social
Fonte: http://www.globalreporting.org
Sachs (2000) amadurece o conceito de sustentabilidade, de forma que s poder

ser alcanado atravs do equilbrio integrado do que denomina de cinco dimenses de
sustentabilidade do eco desenvolvimento de forma que so inter-relacionados e
interdependentes a sustentabilidade social, econmica, ecolgica, geogrfica e cultural.
A sustentabilidade como pressuposto social significa uma maior equidade na
distribuio de renda e ao usufruto dos recursos naturais, que est associado com a importante
manuteno do contingente populacional existente compatvel com a carga dos ecossistemas,
tanto na atualidade como para as prximas geraes, assegurando assim maior equilbrio
ecolgico na utilizao dos mesmos e garantindo sua sustentabilidade econmica
(SEIFFERT, 2009).
impossvel determinar os crescentes e complexos problemas ambientais
revertendo suas causas sem que ocorra uma mudana radical nas formas de conhecimento,
dos valores do comportamento gerado pela dinmica de racionalidade existente,
fundamentada no aspecto econmico do desenvolvimento (LEFF, 2001).
J o pressuposto ecolgico aborda necessidade do uso dos recursos pra os
propsitos vlidos, como: a limitao do consumo de combustveis fsseis e outros recursos
facilmente esgotveis, reduo do volume de resduos e da poluio, por mecanismos de
31
conservao e reciclagem de energia e recursos, auto limitao do consumo de materiais pelos

pases ricos mundialmente, implementao de pesquisas e tecnologias limpas que utilizem de
modo mais eficiente os recursos naturais e definio de regras para uma adequada proteo
ambiental (SEIFFERT, 2009).
Conforme Sachs (2000), a sustentabilidade territorial ou geogrfica seria
viabilizada pelo equilbrio entre as configuraes urbanas e rurais. O autor ressalta ainda a
necessidade de abolir as inclinaes urbanas nas alocaes do investimento pblico. Por
exemplo, percebe-se que as polticas pblicas de habitao, saneamento, educao, sade,
transportes e comunicaes so voltados na maioria das vezes aos centros urbanos, o que de
certa forma alimenta o xodo rural. tambm importante envolver estratgias de
desenvolvimento ambientalmente seguras para reas ambientalmente frgeis conservao da
biodiversidade pelo ecodesenvolvimento.
Ainda, no aspecto da sustentabilidade cultural h um desafio quanto s mudanas
no interior da continuidade o equilbrio entre o respeito tradio e a busca de inovaes.
Necessrio a autonomia para a elaborao de um projeto nacional integrado e endgeno, onde
seja essencial a defesa e valorizao dos processos criativos endgenos, procurando modelos
de desenvolvimento, deve-se prezar pela pluralidade de solues e pela valorizao da
diversidade das culturas locais (SACHS, 2000).
Se a cultura de um povo a maneira peculiar de ele se adaptar ao prprio
ambiente ou dominar sua natureza, ou seja, se os hbitos e costumes desse
povo so os mais compatveis com seu meio ambiente, evidente que o
desenvolvimento aliengena. Por outro lado, um desenvolvimento que
respeite e proteja o meio ambiente em questo ser o que menor impacto
produzir sobre a cultura e a sociedade ai existentes (BRANCO, 1997, p.89).
Segundo Coelho e Dutra (2000), a melhoria das condies de vida passa

obrigatoriamente por um conjunto de aes que transcende ao importante item de preservao
ambiental e se expande para a melhoria das condies de trabalho, assistncia mdica e social,
alm de incentivo s atividades culturais, artsticas, bem como preservao, reforma e
manuteno de bens pblicos e religiosos.
Acrescenta ainda Seiffert (2009), que caberia ainda a insero de um sexto
pressuposto ou requisito para o desenvolvimento sustentvel, o tecnolgico, uma vez que
contribui para a elevao da sustentabilidade de uma sociedade, visto que os processos de
produo tm sua sustentabilidade comprometida na medida em que so escolhidas
alternativas tecnolgicas sem considerar sua adaptao ao contexto a ser implantado.
32
Qualquer definio de sustentabilidade deve-se evitar, ou mais comumente

resistir, a tenses e choques. A sustentabilidade deve se fundamentar em colunas harmnicas
de acordo com figura 2, na capacidade para prever, adaptar e aproveitar mudanas no
ambiente fsico, social, cultural, ecolgico, geogrfico, econmico e tecnolgico.
Sustentabilidade o sonho de bem viver, equilbrio dinmico com o meio ambiente.
Figura 2: Equilbrio dinmico da sustentabilidade e pressupostos (pilares) do desenvolvimento sustentvel.

Fonte: Almeida (2002).
Tambm so realizadas crticas em relao ao aproveitamento e aplicao prtica

do conceito de Desenvolvimento Sustentvel. O princpio fundamental do ambientalismo que
a cooperao entre pases, no verificando quando prejudica os interesses de alguns, mesmo
contrapondo-se a maioria. Fato verificado em fruns internacionais nos quais pases tm
poderes de veto. Tambm o termo desenvolvimento sustentvel apropriado para eficincia
empresarial, no levando em conta o princpio da eqidade intrageracional (entre as geraes
atuais); eqidade intergeracional (com as geraes futuras) e eqidade internacional.
(MONTIBELLER-FILHO, 2001).
Acrescenta-se que a idia de desenvolvimento/crescimento nunca deixa sua matriz
econmica de aumento da produtividade, acumulao e inovao tecnolgica (BOFF, 2004).
Este desenvolvimento/crescimento por sua vez, faz o registro de que mudanas de
33
atitudes que so possveis e desejveis. O desafio, conforme diz:

[...] replanejar a economia de materiais para que seja compatvel com o
ecossistema. Esta iniciativa possui vrios componentes: inclui projetar
produtos que possam ser facilmente desmontados e reciclados, replanejar
processos industriais que eliminem a gerao de resduos, proibir o uso de
recipientes descartveis de bebidas, utilizar aquisies governamentais para
expandir o mercado de materiais reciclados, desenvolver e aplicar
tecnologias que requeiram menos material, proibir a minerao de ouro ou
no mnimo suas solues de cianeto e mercrio, adotar um imposto de aterro
sanitrio e eliminar subsdios para atividades ambientalmente destrutivas
(BROWN, 2003, p.43).
Ramos (2003) diz que a problemtica da insustentabilidade no est apenas no

desenvolvimento. preciso reconhecer que o nosso modo de vida se tornou insustentvel,
implicando novas formas de aperfeioamento individual e coletivo, simultaneamente.
Conforme o autor parece haver soluo ou acreditamos que o homem, tal como , pode
construir um mundo melhor para si, para seus semelhantes, para o presente e o futuro, ou toca
reconhecer o fracasso de nossa existncia, e admitir que a procura de um desenvolvimento
sustentvel seja imaginria, apenas uma forma de adiar o inevitvel fim.
indispensvel um aprendizado individual e coletivo que nos leve a outras
formas de manifestao concreta de nossa natureza e que permita uma expectativa de
transformao em nosso estilo de vida, com incentivo a tcnicas mais conservacionistas,
como uma forma de racionalizar o uso dos recursos naturais.
1.4 Resduos Slidos
A produo de resduos est presente em todas as atividades do homem, havendo

variao nos resduos em termos de composio, volume, que variam em funo das praticas
de consumo e mtodo de produo, mas as conseqncias preocupantes so os efeitos que
podem ocorrer na sade humana e sobre o meio ambiente (RIBEIRO, 2009).
A terminologia de lixo e Resduos Slidos conforme Ribeiro (2009) e que a
palavra lixo derivada do termo latim lix, significa cinza ou lixvia, j denominao slido,
residuu provem do latim que significa o que sobra de determinadas substncias, e a palavra
slido, foi incorporada apenas para diferenci-lo de gases, e lquidos.
Podemos definir Resduos Slidos conforme o Art. 1 da Resoluo n5 de 1993
do CONAMA:
I-Resduos slidos: conforme a NBR n. 10.004, da Associao Brasileira de
34
Normas Tcnicas ABNT Resduos nos estados slidos e semi-slido, que

resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica,
hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos
nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem
como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos dgua, ou exijam para isso
solues tcnica e economicamente inviveis, em face da melhor tecnologia
disponvel.
Estabelecer conceito de lixo no tarefa fcil, pois sua origem e formao esto
diretamente dependentes do homem e do meio em que se vive. Podendo lixo ser definido
como sendo um conjunto de resduos slidos, resultantes das atividades dirias do ser humano
na sociedade e dos animais domsticos (FONSECA, 1999).
Os resduos slidos so caracterizados, na viso de Philippi Jr. (1999), como
sendo qualquer mistura de materiais ou restos destes, oriundos dos mais diversos tipos de
atividades humanas, que so descartados por no apresentarem utilidade sociedade.
J a sociedade considera lixo tudo aquilo que se joga fora e que no tem mais
utilidade, ao analisar com mais com cuidado veremos que o lixo no uma massa
indiscriminada de materiais. Ele composto de vrios tipos de resduos que precisam de
manejo diferenciado. Podendo ser classificado de vrias formas.
As normas tcnicas brasileiras, considera que os resduos podem ser classificados
segundo a sua origem, considerando aspectos ecolgicos, sanitrios e econmicos, e as
caractersticas fsicas dos resduos disposto na NBR 10.004:
Urbanos (RSU): originados das atividades humanas que ocorrem nos

centros urbanos, caracterizando por uma pequena gerao individual, mas de
uma grande gerao coletiva. So subclassificados em:
Domiciliares: originados da vida diria das residncias, constitudos
por restos de alimentos (tais como cascas de frutas, verduras, etc.), produtos
deteriorados, jornais, revistas, garrafas, embalagens em geral, papel
higinico, fraldas descartveis e uma grande quantidade diversidade de
outros itens. Pode conter alguns resduos txicos.
Comerciais: originados dos diversos estabelecimentos comerciais e de
servios tais como supermercados, estabelecimentos bancrios, lojas, bares,
restaurantes, etc.
Servios pblicos: originados dos servios de limpeza urbana,
incluindo todos os resduos de varrio das vias pblicas, limpeza de praias,
galerias, crregos, restos de podas de plantas, limpeza de feiras livres, etc.,
constitudos por restos de vegetais diversos, embalagens, etc.
Servios de Sade (RSS) descartados por hospitais, consultrio
odontolgico, farmcias, clinicas veterinrias (algodo, seringas, agulhas,
restos de remdios, luvas, curativos, sangue coagulado, rgos e tecidos
removidos, meios de cultura e animais utilizados em testes, resina sinttica,
35
filmes fotogrficos de raios X). Em funo de suas caractersticas, merecem

um cuidado especial em seu acondicionamento, manipulao e disposio
final. Devem ser incinerados e os resduos da queima levados ao aterro
sanitrio.
Portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios: resduos
spticos, ou seja, que contem ou potencialmente podem conter germes
patognicos, podendo ser vetores de vrias doenas. Basicamente originamse de material de higiene pessoal e restos de alimentos, que podem hospedar
doenas provenientes de outras cidades, estados e pases.
Industriais (RSI) originados nas atividades dos diversos ramos da
indstria, tais como: o metalrgico, o qumico, o petroqumico, o de
papelaria, o da indstria, alimentcia, etc. o lixo industrial bastante variado,
podendo ser representado por cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou
cidos, plsticos, papel, madeira, fibras, borracha, metal, escrias, vidros,
cermicas. Nesta categoria, inclui-se grande quantidade de lixo txico. Esse
tipo de lixo necessita de tratamento especial pelo seu risco potencial de
envenenamento. So subclassificados em:
Radioativos: resduos provenientes da atividade nuclear (resduos de
atividades com urnio, csio, trio, radnio, cobalto), que devem ser
manuseados apenas com equipamentos e tcnicas adequados e que, de
acordo com a Legislao Brasileira, o controle/gerenciamento est sob a
tutela da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN);
Agrcolas: resduos slidos das atividades agrcola e pecuria, como
embalagens de adubos, defensivos agrcolas, rao, restos de colheita, etc. O
lixo proveniente de pesticidas considerado txico e necessita de tratamento
especial.
Resduos da Construo Civil ou Resduos de Construo e
Demolio (RCD): demolies e restos de obras, solos de escavaes. O
entulho geralmente um material inerte, passvel de reaproveitamento.
Quanto s caractersticas fsicas pode ser considerado:
Secos: papis, plsticos, metais, couros tratados, tecidos, vidros,
madeiras, guardanapos e toalhas de papel, pontas de cigarro, isopor,
lmpadas, parafina, cermicas, porcelana, espumas, cortias.
Molhados: restos de alimentos, cascas e bagaos de frutas e verduras,
ovos, legumes, alimentos estragados, etc.
Quanto composio qumica:
Orgnicos: (ou biodegradveis) p de caf e ch, cabelos, restos de
alimentos, cascas e bagaos de frutas e verduras, ovos, legumes, alimentos
estragados, ossos, aparas e podas de jardim.
Inorgnicos: (ou no biodegradveis) compostos por produtos
manufaturados, como vidros, borrachas, metais (alumnio, ferro, etc.),
lmpadas, velas, parafina, cermicas, porcelana, etc. (RIBEIRO, 2009, p.21a
23).
A composio do lixo urbano conta com grande parte de lixo orgnico que entra
rapidamente em decomposio ao ar livre, sendo um portal de doenas, com a proliferao de
ratos, moscas, baratas, alem do mau cheiro, a falta de revolvimento peridico dessa massa
orgnica faz com que o oxignio no interior seja rapidamente absorvido pela ao bacteriana,
dando lugar a decomposio anaerbia com produo de gases como: metano, sulfdrico,
mercaptanas e outros gases nocivos (LEITE, 1995).
36
As substancias orgnicas desaparecem com o passar do tempo, graas atividade

dos micrbios decompositores que vivem na natureza, j as embalagens de papel e papelo
levam um tempo maior para se decompor, todos os resduos que se decompe com a ao dos
micrbios
so
chamados
de
biodegradveis,
que
significa
degradao
biolgica
(RODRIGUES E CAVINATTO, 1997).

Entretanto, no existem microrganismos capazes de decompor determinados
produtos fabricados artificialmente como vidros, plsticos, isopor e alguns detergentes, tais
compostos so chamados de no-biodegradveis, que necessitam de outros fatores como, por
exemplo, o raio ultravioleta do sol para ser destrudo (RODRIGUES E CAVINATTO, 1997).
O lixo domstico caracteriza-se por conter alta porcentagem de material orgnico,
isto proveniente de animais e vegetal, para se ter uma idia do desperdcio calcula-se que a
quinta parte das frutas e hortalias que chegam a uma cidade e so perdidas durante a fase de
comercializao, em supermercados e feiras livres (RODRIGUES E CAVINATTO, 1997).
Segundo a ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) NBR 10004/2004,
as propriedades fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas dos resduos slidos, podem
apresentar risco sade pblica, provocando mortalidade, incidncia de doenas ou
acentuando seus ndices e riscos ao meio ambiente, quando o resduo for gerenciado de forma
inadequada, so assim classificadas:
Toxicidade: Propriedade potencial que o agente txico possui de
provocar, em maior ou menor grau, um efeito adverso em conseqncia de
sua interao com o organismo.
Agente txico: Qualquer substncia ou mistura cuja inalao, ingesto
ou absoro cutnea tenha sido cientificamente comprovada como tendo
efeito adverso (txico, carcinognico, mutagnico, teratognico ou
ecotoxicolgico).
Toxicidade aguda: Propriedade potencial que o agente txico possui
de provocar um efeito adverso grave, ou mesmo morte, em conseqncia de
sua interao com o organismo, aps exposio a uma nica dose elevada ou
a repetidas doses em curto espao de tempo.
Agente teratognico: Qualquer substncia, mistura, organismo,
agente fsico ou estado de deficincia que, estando presente durante a vida
embrionria ou fetal, produz uma alterao na estrutura ou funo do
individuo dela resultante.
Agente mutagnico: Qualquer substncia, mistura, agente fsico ou
biolgico cuja inalao, ingesto ou absoro cutnea possa elevar as taxas
espontneas de danos ao material gentico e ainda provocar ou aumentar a
freqncia de defeitos genticos.
Agente carcinognico: Substncias, misturas, agentes fsicos ou
biolgicos cuja inalao ingesto e absoro cutnea possa desenvolver
cncer ou aumentar sua freqncia. O cncer o resultado de processo
anormal, no controlado da diferenciao e proliferao celular, podendo ser
iniciado por alterao mutacional.
37
Agente ecotxico: Substncias ou misturas que apresentem ou possam

apresentar riscos para um ou vrios compartimentos ambientais.
DL50 (oral, ratos): Dose letal para 50% da populao dos ratos
testados, quando administrada por via oral (DL dose letal).
CL50 (inalao, ratos): Concentrao de uma substncia que, quando
administrada por via respiratria, acarreta a morte de 50% da populao de
ratos exposta (CL concentrao letal).
DL50 (drmica, coelhos): Dose letal para 50% da populao de
coelhos testados, quando administrada em contato com a pele (DL dose
letal) (RIBEIRO, 2009, p.138).
Continua a Norma NBR 10.004, dispondo que o gerador dos resduos deve
identificar as alternativas de segregao, disposio final ou reciclagem, mantendo os limites
tolerveis que os rgos fiscalizadores estipulam. Classificando assim os resduos slidos em
trs classes:
Classe I - Resduos perigosos: so aqueles que apresentam riscos
sade pblica e ao meio ambiente, exigindo tratamento e disposio
especiais em funo de suas caractersticas (inflamabilidade, corrosividade,
reatividade, toxicidade e patogenicidade).
Classe II - Resduos no-inertes: so os resduos que no apresentam
periculosidade, porm no so inertes e podem ter propriedades tais como:
combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade em gua. So
basicamente os resduos com as caractersticas do lixo domstico.
Classe III - Resduos inertes: so aqueles que no se misturam e/ou
alteram a qualidade da gua, quando em contato com o resduo. Muitos
destes resduos so reciclveis, pois no se no se degradam, degradam
muito lentamente ou no se decompem quando dispostos no solo. Entram
nesta classificao, por exemplo, os entulhos de demolio (RIBEIRO, 2009,
p.142).
A Resoluo do CONAMA n 06 (Federal 15/06/88) exige que as empresas

mantenham um inventrio dos resduos gerados nos processos produtivos, devendo ser
submetidos s agncias ambientais numa freqncia anual, segundo a classificao acima
especificada.
Conforme a Fundao Nacional de Sade (2004), os resduos slidos so
constitudos de substncias:
Facilmente degradveis: como restos de comida, sobras de cozinha,
restos de podas, animais mortos e excrementos;
Moderadamente degradveis, como papel, papelo e outros produtos
celulsicos;
Dificilmente degradveis, como tecidos, couro, madeira, borracha, ossos,
plsticos, dentre outros;
38
No degradveis: como metal no ferroso, vidro, pedras, cinzas, terra,

areia, cermica, dentre outros.
O manejo inadequado de resduos oferece alimento e abrigo para vrios vetores de
doenas, principalmente ratos, moscas, baratas, acarretando a proliferao de doenas, alem
de que a decomposio pode levar a contaminao do solo e de guas subterrneas, trazendo
risco sade (PHILIPP JR, 2005).
Tambm o uso inadequado das tcnicas de destinao final dos resduos slidos,
acarreta srios impactos ao meio ambiente, traz poluio do solo, lenol fretico e guas de
superfcie, emisso de gases que causa de poluio atmosfrica (SCHALCH, 1995).
1.4.1 Manejo de Resduos Slidos
Manejo de resduos slidos um conjunto de prticas e procedimentos para

operacionalizar as etapas de segregao, coleta, manipulao, acondicionamento, transporte,
armazenamento, transbordo, triagem e tratamento, comercializao e disposio final
adequada (ABRELPE, 2008).
A grande questo dos resduos slidos urbanos est na sua disposio final, a
gesto de uma cidade deve ter como um dos seus objetivos reduzir a gerao dos mesmos
atravs do reaproveitamento, que trazem benefcios de conservao ambiental, e como medida
econmica, observando os princpios do desenvolvimento sustentvel (MOTA, 2006).
A problemtica causada pela poluio gerada na falta de manejo dos resduos
slidos, domsticos e industriais aumenta a medida que os centros urbanos se expandem na e
as reas metropolitanas se congestionam, dificulta e inviabilizam vrias reas destinadas
disposio final dos resduos que cada vez menos disponveis e mais distantes dos centros,
gerando altos custos de coleta, transporte e tratamento. Aps a gerao, os resduos slidos, os
mesmos devem ser coletados e tratados at a sua destinao final (ELY, 1988).
Foi sancionada pelo Presidente da Republica em 02 de agosto de 2010, Lei n
12.305 que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos trata-se de um marco histrico na
questo de resduos slidos urbanos, que poder mudar em curto tempo a maneira como poder
pblico, empresas e consumidores lidam com a gesto do lixo, pois conforme o texto da lei a
disposio final ambientalmente adequada a distribuio ordenada de rejeitos em aterros,
observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica
39
e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.

Conforme dados do IBGE (2002), no Brasil ainda so preocupantes os dados
relativos disposio final dos resduos gerados (Figura 3).
Figura 3: Disposio final dos resduos slidos

Fonte: dados do IBGE, 2002
A situao catica (figura 3) da disposio dos resduos slidos no pas, que

continua sendo ignorada a urgncia pelas administraes municipais, que sempre deixam para
segundo plano os investimentos nessa rea.
O objetivo principal a diminuio dos inconvenientes sanitrios ao homem e ao
meio ambiente, ento se pode dizer que o lixo foi submetido a tratamento. Existem vrias
formas de processamento e disposio final aplicveis ao lixo urbano (MILLER JR, 2007). As
mais conhecidas so:
1.4.2
Lixo
O lixo o apelido de uma forma inadequada de disposio final de resduos que
so depositados a cu aberto realizada por particulares ou pelas prefeituras municipais. Traz

perigos sade pblica como: poluio das guas subterrneas, proliferao de animais como
insetos e roedores, mau cheiro, sendo prejudicial a sade da coletividade em geral e aos
catadores de lixo (MACHADO, 2009).
40
Figura 4: Poluio causada pela falta de manejo de resduos slidos.

Fonte: www. lixo.com.br (2010)
Um dos principais problemas do lixo a poluio do solo e das guas

superficiais e subterrneas atravs do chorume (lquido de cor preta, mal cheiroso e de
elevado potencial poluidor, atravs da decomposio de matria orgnica contida no lixo
(MILLER JR., 2007). O desenho esquemtico deste problema pode ser observando na figura
4.
O chorume um lquido escuro, cido e de odor desagradvel, que produzido
durante a decomposio anaerbica, traz prejuzos ambientais se o mesmo infiltrar no solo e
poluir e contaminar as guas superficiais e subterrneas (LEITE, 1995).
1.4.3
Aterro controlado
Aterro controlado segundo Lima (2001), nada mais do que um lixo de forma
melhorada, onde o lixo recebe diariamente uma quantidade de material inerte, levando em
conta os mecanismos de formao de gases, de lquidos e outros, reduzindo os impactos
ambientais.
O Aterro controlado difere-se dos lixes, como demonstra figura 5 por ser
constantemente recobertos com uma camada de terra em pequenos intervalos de tempo, o solo
no impermeabilizado e no possui sistema de drenagem dos lquidos percolados, e nem a
41
captao de gases formados pela decomposio da matria orgnica do lixo.
Figura 5: Poluio Aterro Controlado

Fonte:www.lixo.com.br (2010)
Essa forma de disposio produz poluio localizada, ilustrada na figura 05,

igualmente ao aterro sanitrio a rea disponibilizada minimizada, porem no dispe de
impermeabilizao de base comprometendo a qualidade dos recursos hdricos, pois no
existem critrios de tratamento de chorume ou a disperso de gases (MILLER JR., 2007).
1.4.4
Aterro Sanitrio
O Aterro sanitrio um processo de disposio final de resduos slidos no solo,

segundo critrios de engenharia e normas operacionais especficas, permitindo um
confinamento seguro e evitando riscos sade pblica e ao meio ambiente.
Conforme a NBR 8419, aterro sanitrio de resduos slidos urbanos:
Uma tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo sem causar

danos sade pblica e sua segurana, minimizando os impactos
ambientais. Este mtodo utiliza princpios de engenharia para confinar os
resduos slidos menor rea possvel e reduzi-los ao menor volume
permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de cada
jornada de trabalho, ou a intervalos menor, se for necessrio (1984).
42
Um projeto de aterro sanitrio deve contar com dois sistemas de drenagem de

lquidos: um superficial e um sub-superficial. O superficial tem como finalidade desviar as
guas da bacia de contribuio para fora o aterro, a fim de proporcionar sua operao mesmo
em dias de chuvas e o sub-superficial visa coletar e conduzir os lquidos para uma unidade de
tratamento, evitando comprometer o lenol fretico (LEITE, 1995). Como esclarece figura 06:
Figura 6: Estrutura do Aterro Sanitrio

Fonte:www.lixo.com.br (2010)
O principal objetivo do aterro segundo Lima (2001) dispor dos resduos slidos
no solo de forma segura e controlada, preservando assim o meio ambiente, higiene e
conseqentemente a sade pblica.
Contudo, para a instalao de um aterro sanitrio, Lima (2001) destaca algumas
medidas indispensveis, tais como:
Proteger as guas subterrneas e superficiais de possveis contaminaes
oriundas do aterro;
Dispor, acumular e compactar diariamente o lixo na forma de clulas,
trabalhando com tcnicas corretas para possibilitar o trfego imediato de
caminhes coletores, equipamentos e para reduzir recalques futuros no
local;
43
Recobrir diariamente o lixo com uma camada de terra de 20 cm para

impedir a procriao de insetos e animais indesejveis ou, ainda, de
outros vetores como a entrada de catadores a procura de materiais e
alimentos;
Controlar os gases e lquidos provenientes do aterro;
Acessos internos e externos em boas condies, mesmo em tempos de
chuva;
Isolar e tornar indevassvel o aterro e evitar incmodos vizinhana.
Depsito em aterro sanitrio, no cria prejuzos ou ameaas sade, so tcnicas
de segurana pblica pela utilizao de princpios de engenharia, o local destinado para o
aterro Segundo Paulo Affonso Leme Machado (2009), deve ser observado com cautela para
evitar poluio das guas subterrneas ou superficiais.
A escolha do local para instalao do aterro sanitrio deve ter em vista, causar o
mnimo de prejuzo aos vizinhos, conforme o Cdigo Civil Brasileiro (2010):
Art. 1277 O proprietrio ou o possuidor de um prdio tem o direito de fazer
cessar as interferncias prejudiciais a segurana, ao sossego e a sade dos
que o habitam, provocadas pela utilizao de propriedade vizinha.
H limites com relao disposio final do lixo como o problema do

esgotamento da capacidade dos aterros e a dificuldade de encontrar novos locais. Alem desses
existe um problema de natureza social e subjetiva na qual ningum quer ter um depsito de
lixo na vizinhana (MONTIBELLER-FILHO, 2001).
O local destinado a instalao de um aterro sanitrio deve ser realizado de forma
criteriosa de modo a preservar os recursos naturais peculiares a cada regio, como as
diferenas climticas, hidrolgicas, geolgicas, sociais, econmicas a fim de estabelecer um
conjunto de critrios para seleo do local adequado (LEITE, 1995).
1.4.5
Compostagem
A compostagem um mtodo de tratamento dos resduos slidos por meio da

fermentao da matria orgnica contida nos mesmos, conseguindo-se a sua estabilizao,
transformando-o em um material passvel de aproveitamento nas prticas agrossilvopastoris
(ABRELPE, 2008).
O tempo de compostagem utiliza o mtodo natural demora de dois a trs meses
44
para a primeira fase e mais trs a quatro meses para a segunda fase. Utiliza- se de mtodos
acelerados, o processo de compostagem pode ser obtido entre 25 a 35 dias at a
bioestabilizao, e mais trinta, at sessenta dias, para a humidificao. Para ambos os mtodos
os parmetros que influenciam o processo so o carbono, o nitrognio, a relao
carbono/nitrognio, a temperatura, a aerao e a umidade (LIMA, 2001).
1.4.6
Incinerao
Este tratamento baseado na combusto (queima) do lixo. A incinerao de
resduos slidos uma parte essencial da concepo integrada de disposio por que:
reduz a quantidade e o volume de resduos slidos (reduo de
aproximadamente 70% em volume e de aproximadamente 80% em massa);
promove a oxidao completa dos componentes orgnicos e converteos em substncias simples como, por exemplo, dixido de carbono e gua,
principalmente;
reduz as quantidades de resduos perigosos, promovendo a
concentrao de poluentes e metais pesados permitindo a sua disposio em
separado;
produz pouca escria, no demandando espao em aterros; e
possibilita a mxima utilizao da energia liberada para a gerao de
energia eltrica ou vapor, entre outros propsitos (SECRETARIA DO MEIO
AMBIENTE DE SO PAULO, 2010).
A incinerao do lixo reduz de forma eficaz o seu volume, tornando o resduo

absolutamente inerte em pouco tempo, se realizada de forma adequada. Geralmente
dispendioso a sua instalao e funcionamento, principalmente em razo da necessidade de
filtros e implementos tecnolgicos sofisticados para diminuir ou eliminar a poluio do ar
provocada por gases produzidos durante a queima do lixo (IBAM, 2004).
1.4.7
Reciclagem
A reciclagem transforma objetos materiais usados em novos produtos para o

consumo, e conforme Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM (2004) possui as
seguintes vantagens:
preservao de recursos naturais;
economia de energia;
economia de transporte;
gerao de emprego e renda;
45
conscientizao da populao para as questes ambientais.

A reciclagem surge como a soluo mais adequada para a destinao final dos
resduos slidos. Para Gomes (2002), essa alternativa permite o reaproveitamento dos
resduos como matria-prima, reincorporando-os ao processo produtivo e reduzindo o seu
impacto ambiental. Apesar de todos os benefcios, so encontrados alguns aspectos negativos
nesta forma de disposio de resduos, que podem vir a torn-la economicamente e
ambientalmente ineficaz em alguns casos.
1.4.8 Gerenciamento e Gesto de Resduos Slidos no Brasil
Gerenciamento integrado de resduos slidos um conjunto de aes normativas,

operacionais, financeiras e de planejamento que uma administrao desenvolve (com base em
critrios sanitrios, ambientais e econmicos) para coletar, segregar, tratar e dispor os
resduos slidos gerados. Trata-se de um conjunto estruturado e interativo de processos e
funes, entre elas: operao, desenvolvimento organizacional, relaes de trabalho, etc.
Acrescenta-se aqui a conotao tcnica, diferena da gesto (ABRELPE, 2008).
J a gesto integrada de resduos slidos o processo que compreende as aes
relativas tomada de decises polticas e estratgicas, quanto aos aspectos institucionais,
administrativos, operacionais, financeiros, sociais e ambientais relacionados aos resduos
slidos. Administrao no sentido lato. Predomina a conotao poltica, isto , a poltica
institucional. O termo gesto est vinculado ao gestor superior (prefeito) ou se refere ainda a
um determinado perodo (legislatura) (ABRELPE, 2008).
A gesto integrada de resduos slidos foi pensada como alternativa para
minimizar os impactos ambientais, econmicos e sociais do crescente volume de lixo nas
reas urbanas. O conceito de gesto est relacionado tomada de decises estratgicas com
relao aos aspectos institucionais, administrativos, operacionais, financeiros e ambientais,
envolvendo polticas, instrumentos e meios. Os aspectos tecnolgicos e operacionais
envolvem produtividade e qualidade, preveno, reduo, segregao, reutilizao,
acondicionamento, coleta, transporte, tratamento, recuperao de energia e destinao final de
resduos slidos (LIMA, 2001).
Coletar o lixo significa recolher o lixo acondicionado por quem o produz
para encaminh-lo, mediante transporte adequado, a uma possvel estao de
transferncia, a um eventual tratamento e disposio final. Coleta-se o lixo
para evitar problemas de sade que ele possa propiciar (IBAM, 2004, p.61).
46
A gesto dos resduos slidos no tem merecido a ateno necessria por parte do
poder pblico. Com isso, compromete-se cada vez mais a sade da populao, bem como se
degrada os recursos naturais, especialmente a poluio do solo e de recursos hdricos.
1.5
Competncia Legislativa em Matria Ambiental
Um de nossos direitos elencados na Constituio da Repblica Federativa do

Brasil de 1988 o direito a um meio ambiente sadio:
Art. 225- Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes. (Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 - CAPTULO VI - DO MEIO AMBIENTE, 2010).
O direito tutelado pela Carta Magna demonstra que um meio ambiente

equilibrado, passa pela qualidade do local onde vivemos, incluindo moradias dignas, gua
potvel, coleta e tratamento de esgotos e de resduos, lazer, livre acesso cultura, educao,
aos esportes, dentre outros fatores relacionados qualidade de vida. Ou seja, a noo de meio
ambiente atualmente, para o ser humano, inclui a cidade e sua qualidade de vida.
O direito ambiental est alicerado no Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), lei n 6.938/81, o objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental, com a finalidade de assegurar, no pas, as condies adequadas ao
desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da pessoa humana.
Os princpios do SISNAMA para orientao prtica ao governamental esto
estabelecidos:
Art. 2 da lei n 6.938/81:
III planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
IV proteo dos ecossistemas, com a preservao das reas representativas;
V controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente
poluidoras;
VI incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso
racional e a proteo dos recursos ambientais;
VIII recuperao de reas degradadas;
IX proteo de reas ameaadas de degradao;
X educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da
comunidade, objetivando capacit-la para a participao ativa na defesa do
meio ambiente.
47
Meio ambiente, segundo Fiorillo (2005, p. 19), relaciona-se a tudo aquilo que nos
circunda. Continua o autor, dizendo que o legislador infraconstitucional tratou de definir meio
ambiente, conforme se verifica no art. 3, I, da Lei n. 6.938/81 (a Lei da Poltica Nacional do
Meio Ambiente):
Art. 3 Para os fins previstos nesta Lei entende-se por:
I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas.
A responsabilizao dos causadores de danos ambientais matria prevista na

prpria Lei Fundamental Brasileira. O artigo 225, em seu pargrafo terceiro determina que:
Art. 225, 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos.
As instituies responsveis pelos resduos slidos municipais e perigosos, no

mbito nacional, estadual e municipal, so determinadas atravs dos seguintes artigos da
Constituio Federal, quais sejam:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte
coletivo, que tem carter essencial;
No de se confundir, contudo, a possibilidade federal de fixar diretrizes gerais,

com a execuo dessa tarefa sanitria. A estrutura constitucional do Municpio brasileiro
assegura-lhe autonomia para organizar os servios pbicos de interesse local. Assim, a Unio
no est obrigada a executar as tarefas de limpeza pblica e coleta, transporte e disposio de
resduos slidos (MACHADO, 2009).
A limpeza urbana funo intransfervel do poder pblico local, cabendo estes
apenas a opo de executar diretamente os servios ou terceiriz-los em contratos especficos
(PHILIPP JR, 2005).
O primeiro relato de servio municipal de limpeza pblica foi em 1828, na Cidade
48
do Rio de Janeiro, funcionavam de forma precria, os escravos eram encarregados de

transportar em barricas o lixo domestico e o lanava diretamente ao mar nas guas da baia da
Guanabara, hbito este que perdurou at as primeiras dcadas do sculo XX (LEITE, 1995).
A taxa de limpeza pblica um instrumento legal que estabelecido pela
Constituio Federal no art.145 inc.II, regulamenta que as taxas so um tributo possvel de ser
cobrado para que os servios pblicos possam ser executados. Geralmente so vinculados ao
IPTU (Imposto Territorial Urbano), apesar de que os recursos advindos da taxa no so
suficientes para cobrir as despesas oriundas da limpeza urbana (PHILIPP JR, 2005).
Segundo dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB/IBGE (2002):
Nas cidades com at 200 000 habitantes, pode-se estimar a quantidade
coletada de resduos variando entre 450 e 700 gramas por habitante/dia;
acima de 200 000 habitantes, esta quantidade aumenta para a faixa entre 800
e 1200 gramas por habitante/dia. A PNSB/2000 informa que, na poca em
que foi realizada, eram coletadas 125.281 toneladas de lixo domiciliar,
diariamente, em todos os municpios brasileiros. Trata-se de uma quantidade
expressiva de resduos para os quais deve ser dado um destino final
adequado, sem prejuzo a sade da populao e sem danos ao meio
ambiente.
Dos 5507 municpios brasileiros, 4026, ou seja, 73,1%, tem populao at 20
000 habitantes. Nestes municpios, 68,5% dos resduos gerados so vazados
em lixes e alagados.Se tomarmos, entretanto, como referncia, a quantidade
de lixo por ele gerado em relao ao total da produo brasileira, a situao
menos grave, pois em conjunto coletam somente 12,8% do total brasileiro
(20655 t/dia). Isso menos do que o gerado pelas 13 maiores cidades
brasileiras, com populao acima de um milho de habitantes. S estas
coletam 31,9% (51 635 t/dia) de todo o lixo urbano brasileiro, e tm seus
locais de disposio final em melhor situao:1,8% (832 t /dia) destinado a
lixes, o restante sendo depositados em aterros controlados ou sanitrios
(PNSB/ IBGE, 2002: 52-53).
Apesar da baixa porcentagem de resduos devidamente dispostos em aterros, a

situao da disposio final vai ficando cada vez mais crtica.
O problema da gesto urbana de resduos slidos, no mbito dos municpios
implica no conhecimento global do problema e de suas interaes, no existindo ainda
legislao especfica sobre o assunto, o problema tratado de forma alusiva em legislaes
ambientais de controle, licenciamento e de preservao. Um dos recursos para desenvolver
esse conhecimento envolve a educao ambiental, pois atravs de processos de mudana do
comportamento social frente questo da gerao do lixo trazem benefcios a sociedade. O
lixo constitui um problema ambiental que deve ser analisado de forma a considerar todo o
espao urbano, aes presididas por princpios que abrangem questes do mundo moderno,
como o desperdcio da sociedade capitalista e a destruio dos recursos naturais renovveis e
49
no renovveis que tem como rebatimento um processo contnuo de degradao da qualidade

de vida (OLIVEIRA, 1995).
A dificuldade que o manejo correto de resduos slidos depende de fatores como
a forma de gerao do resduo, seu acondicionamento na fonte geradora, coleta, transporte,
recuperao e disposio final, devendo ser criado os impactos ecolgicos produzidos pelo
lixo, sua correlao com a sade pblica, modo de gerao na sociedade tecnolgica e sua
grandeza em termos quantitativos e qualitativos, seu planejamento envolvendo tcnicas de
economia, engenharia, urbanismo e questes sociais (LEITE, 1995).
O direito norma que regulamenta as relaes sociais, tem uma relevante funo
de estabelecer regras que prevejam condutas nocivas ao meio ambiente, criando estmulos
conduta que possa contribuir para a qualidade de vida, possibilitando responsabilizar por
infraes j normatizadas (RIBEIRO, 2009).
1.6
Educao Ambiental
A Educao Ambiental como poltica pblica consolidou-se com a sano, em

abril de 1999, da Lei n 9.795, que estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental
(PNEA). A lei apresenta o tema Educao como sendo essencial e permanente da educao
nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis, de maneira formal e
no-formal. Probe, ainda, o estabelecimento da educao ambiental como disciplina isolada,
devendo ser tratada como tema transversal, permeando todas as reas do saber, como um
mecanismo que permita e facilite a passagem da realidade ambiental, dando um sentido social
prxis educativa (JUNIOR, 2000).
Um dos conceitos de educao ambiental mais utilizado no Brasil est disposto na
Lei 9.795 de 27/04/99, que definida como:
Processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores
sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial
sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
A falta de manejo adequado dos resduos slidos urbanos um dos agravantes da

degradao do meio ambiente, existem algumas alternativas como a coleta seletiva e
reciclagem de resduos slidos que reduzem a quantidade de lixo a ser disposto em aterros ou
lixes.
Campanhas educativas voltadas para a educao ambiental devem contribuir para
50
mobilizar toda a sociedade, para uma atuao ativa na implantao da coleta seletiva de
resduos slidos, separando os materiais reciclveis e/ou reutilizveis diretamente na fonte de
gerao do lixo.
Projeto de educao ambiental deve envolver todos os cidados, levando a idia
de que a reciclagem por si s no pode ser considerada a soluo, mas a mudana de hbitos e
atitudes pode levar a sociedade a tomar medidas mais abrangentes, com aes que minimizem
a quantidade de resduos na prpria fonte geradora, consumindo menos e reutilizando
embalagens descartveis (GRIPPI, 2006).
A Educao Ambiental um processo educativo, devendo ser permanente e
contnuo, visando o desenvolvimento de uma nova forma de conviver em harmonia e respeito
com a natureza e entre os homens, estabelecendo uma atuao crtica e consciente dos
indivduos e dos grupos sociais, para a implementao de projetos direcionados aos resduos
slidos (GRIPPI, 2006).
A educao ambiental tem sido tema discutido em um contexto global como um
importante instrumento de transformao social, resultando em documentos relevantes para a
visibilidade da questo. Vrias definies de educao ambiental tm sido elaboradas nestes
contextos.
Na Rio/92 por exemplo foram produzidos trs documentos importantes para a
validao da Educao Ambiental no mbito internacional: Agenda 21 (elaborada pelos
chefes de estado), o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global (elaborado pelo Frum Global, realizado paralelamente por ONGs
de todo o mundo) e a Carta Brasileira de Educao Ambiental (elaborada pela coordenao do
MEC).
Entre os objetivos da Educao Ambiental existem princpios e finalidades
expressos na Conferncia Intergovernamental de Tbilisi, na Gergia, que foi considerado um
dos principais eventos sobre Educao Ambiental do Planeta. Esta conferncia foi organizada
a partir de uma parceria entre a UNESCO e o Programa de Meio Ambiente da ONU
PNUMA, no dia 14 e 26 de outubro de 1977, e deste encontro, saram s definies, os
objetivos, os princpios e as estratgias para a Educao Ambiental no mundo. Nesta
Conferncia estabeleceu-se de acordo com Dias (1992) e Guimares (1995) que:
Ser um processo contnuo e permanente, iniciando em nvel pr-escolar e
estendendo-se por todas as etapas da educao formal e informal,
adotando a perspectiva interdisciplinar e utilizando as especificidades de
cada matria de modo a analisar os problemas ambientais atravs de uma
tica global e equilibrada
51
Examinar as principais questes relativas ao ambiente tanto do ponto de

vista local como nacional, regional e internacional, para que os
envolvidos tomem conhecimento das condies ambientais de outras
regies;
Inter-relacionar
os
processos
de
sensibilizao,
aquisio
de
conhecimentos, habilidades para resolver problemas e especificaes dos

valores relativos ao ambiente em todas as idades, enfatizando, sobretudo
a sensibilidade dos indivduos em relao ao meio ambiente de sua
prpria comunidade;
Levar em conta a totalidade do ambiente, ou seja, considerar os aspectos
naturais e construdos pelo homem, tecnolgicos e sociais, econmicos,
polticos, histrico-culturais, estticos.
Leff (2001), diz que os custos sociais da destruio e da degradao ambiental
gerada pela maximizao do lucro e dos excedentes econmicos em curto prazo deram
impulso emergncia de novos atores sociais mobilizados por valores, direitos e demandas
que orientam a construo de uma racionalidade ambiental. Entendendo assim que a questo
referente a resduos slidos urbanos passa por uma perspectiva de educao para uma nova
conscincia ambiental.
Constitui ainda em um processo informativo e formativo das pessoas,
desenvolvendo e transformando atitudes em relao ao meio ambiente, tornando a populao
consciente de sua realidade global. A educao ambiental possui a finalidade de levar a
questo ambiental com uma linguagem de fcil entendimento, contribuindo assim para que o
indivduo e a coletividade estabeleam valores sociais que transformem atitudes e
competncias voltadas para a preservao do meio ambiente. Importante ainda mudar o
comportamento dos indivduos em relao natureza, objetivando acatar as necessidades
imediatas e mediatas, no sentido de gerar um modelo de desenvolvimento sustentvel.
Tornando o programa de educao ambiental meio eficiente para promover o
desenvolvimento de conhecimento, de atividades e de habilidades necessrias preservao e
melhoria da qualidade ambiental (DIAS, 1992).
Sobre educao ambiental importante salientar que a necessidade de
sobrevivncia e o crescimento demogrfico levam a humanidade devastao do meio
ambiente. Porm, na atualidade surge busca de diretrizes para uma poltica de
desenvolvimento e conservao dos recursos naturais, estabelecendo uma nova conscincia
ambiental.
52
A educao ambiental deve posicionar-se com a funo formadora de cidados

aptos para decidirem e atuarem na realidade socioambiental, com eqidade para a qualidade
de vida, o bem-estar de cada um e da sociedade local e global, neste momento e no futuro.
Justamente por isso, que no se pode trabalhar esse tema de forma isolada. Alm disso,
necessrio que a escola se proponha a trabalhar com atitudes, com a formao de valores, com
o ensino e a aprendizagem de habilidades e procedimentos que possam mudar a realidade
atual (FREIRE, 1998).
Neste contexto a educao possui papel fundamental frente a esses problemas. A
Educao ambiental busca novos comportamentos tanto no individual quanto no coletivo para
que comeamos em casa e atinja toda sociedade a responsabilidade que cada cidado precisa
desenvolver para preservar o meio ambiente. Somente a partir dessas aes que
conseguiremos chegar a um desenvolvimento sustentvel (OLIVEIRA, 2000).
Atualmente, discutir a questo de resduos slidos urbanos remete coleta seletiva
e poltica dos 3Rs: reduzir, reaproveitar e reciclar os resduos. No entanto, de uma maneira
geral, a nfase dos programas de coleta seletiva est no reaproveitar e no reciclar e no no
reduzir o consumo, que se caracteriza como o principal problema.
A falta de educao ambiental resulta na falta da disposio correta do lixo,
fazendo assim com que grande parte do lixo no seja coletada de forma devida, causando
poluio ao meio ambiente, permanecendo jogados nos logradouros pblicos, lanados de
forma indevida nos terrenos baldios, encostas e cursos dgua, ocasionando efeito danoso ao
meio ambiente e a sade pblica (GRIPPI, 2006).
Em uma sociedade marcada pelo consumismo, certos valores so predominantes
dizem respeito ao possuir, enfatizando o competir, o dominar e o descartar. A comodidade e a
vida corrida e a falta de tempo reforam estas atitudes e marca um estilo de vida, um padro
cultural na forma de se relacionar com os resduos slidos, questo esta por falta de
conhecimento.
A questo dos resduos insere-se no fundamento da falta de cuidado com a
natureza, enquanto o ser humano se percebe exclusivamente como indivduo autnomo
pensando apenas nele mesmo e considerando os resduos como algo que no lhe pertence. No
entanto, medida que h mudana de paradigma, no h como colocar o lixo para debaixo
do tapete ou no lixo e imaginar que se est livre dele. Em uma viso sistmica,
compreende-se que em qualquer ponto em que so depositados os resduos eles estaro
sempre presentes no planeta, pelo fato dele pertencer ao todo.
Cuidar implica envolver-se, preservar, conservar e usar os recursos naturais
53
de maneira consciente, preocupando-se com as conseqncias do uso,

avaliando os custos e benefcios, do ponto de vista da qualidade de vida e da
justia social, considerando as geraes futuras. A Educao Ambiental
torna-se um caminho para que o ser humano compreenda, vivencialmente,
que os valores podem e devem ser mudados, gerando a conscincia da
necessidade do cuidado, em sua relao de pertencimento com o outro e com
a natureza. (ZANETI, 2003, p.49, 50)
Assim, a educao ambiental deve criar a conscincia crtica dos participantes

sobre a problemtica ambiental dos resduos slidos urbanos, colaborando em conjunto com a
comunidade local, na discusso de alternativas na busca de solues da problemtica
ambiental para que todos exercitem efetivamente sua cidadania, promovendo os trabalhos
interdisciplinares na identificao dos problemas ambientais e fortalecendo a divulgao e
discusso dos problemas ambientais locais, especialmente os resduos slidos urbanos.
CAPTULO II: MUNICPIO DE ANPOLIS ESTADO DE GOIS
O captulo II trata da caracterizao da rea de estudo, em especial em sua anlise

histrica, socioeconmica, buscando contextualizar a relevncia de tal tema para a discusso
de cidade sustentvel.
A cidade de Anpolis/GO o objeto principal de estudo da presente pesquisa,
sendo considerada uma cidade mdia, onde o recorte temtico da rea estudada recorre-se aos
conceitos de cidade sustentvel, sendo que exerce influncia regional que reflete vrios
aspectos da sustentabilidade local, nas questes ambientais.
2.1
Caracterizao Socioambiental
preciso ao longo do estudo o entendimento destes aspectos sobre a cidade de

Anpolis/GO, que apresenta atualmente uma economia diversificada e dinmica
estabelecendo como o principal ncleo do interior do Estado de Gois e est entre as
principais cidades da Regio Centro-Oeste do pas.
2.1.1 Localizao e Histrico do Municpio
Geograficamente localiza-se na regio Centro-Oeste do pas, na Mesorregio

Centro Goiano e na Microrregio de Anpolis, entre as coordenadas geogrficas 160530 e
162949 de latitude sul e 484514 e 491317 de longitude oeste (Figura 7).
Inserido no Bioma Cerrado a segunda maior formao vegetal (02 milhes de
km), ocupando cerca de 20% do territrio nacional, (ROCHA, 1997).
Na anlise regional de Anpolis, analisa-se a dimenso regional que envolve a
atuao da cidade com base em duas perspectivas, conforme descreve Luz:
55
As divises em mesorregies e microrregies, na qual se identifica a

situao de Anpolis no contexto da Mesorregio do Centro Goiano e,
tambm, da Microrregio de Anpolis; alm, da Regio de Planejamento do
Centro-Goiano (Eixo da BR 153), estabelecida pela Secretaria de
Planejamento de Gois, na dcada de 1990, agregando 31 municpios com
base em Anpolis; e, tambm, a os novos recortes territoriais que
redimensionam a rea de atuao da cidade (2009, p.176).
Possui rea de 917,011 km2, equivalente a 0,27% do Estado, onde ocupa reas
elevadas com cotas de mais de 1.000 m na Serra dos Pireneus. Conforme dados do IBGE
(2009), possui atualmente 04 Distritos Administrativos em relao a Anpolis localiza-se a 12
km de Interlndia, a 17 km de Souznia, a 22 km de Goialndia e a 20 km de Joanpolis.
Possui ainda trs povoados em rea rural: Brampolis, Miranpolis e So Vicente. So
administrados dependentes da Prefeitura de Anpolis, mas representados por subprefeitos que
atuam como lideres comunitrios locais.
Configura-se como o terceiro maior municpio do Estado em populao e o
segundo no ranking de competitividade e desenvolvimento, e compe a regio mais
desenvolvida do Centro-Oeste brasileiro e Anpolis considerada uma das maiores e mais
importantes cidades do interior goiano.
56
Figura 7: Mapa de Localizao do Municpio de Anpolis Estado de Gois
57
Em relao s bacias hidrogrficas do municpio, constitui-se de uma micro bacia

do Rio Corumb que desgua no Rio Paran, que por sua vez desgua na Bacia Platina, sendo
assim considerado integrante do maior corredor hidrogrfico do Brasil, tambm destaca-se
por sua localizao:
Situado nos primeiros contrafortes do planalto central do municpio de
Anpolis pertence a duas grandes bacias hidrogrficas sendo Paran e
Amazonas. Na bacia do Rio Paran, merecem destaque os rios Gonalves e
Joo Leite, afluentes da margem esquerda do rio Meia Ponte que banham as
partes sul e sudeste dos rios das Antas e Pianc tributrios da margem
esquerda do rio Corumb. Da bacia Amaznica destaca-se o rio Padre Souza,
afluente da margem esquerda do rio das Almas, grande tributrio do Rio
Tocantins (CORREA, 2005, p.120).
O clima segundo do municpio possui temperatura mdia de 22 C variando de

18C no inverno e 30C no vero. O ndice pluviomtrico anual de1200mm e altitude mdia
de 1.017m. Sendo o clima caracterizado por tropical mido (AW), conforme a classificao
de Koeppen, caracterizado por duas estaes bem definidas, uma seca que vai de maio a
setembro e uma mida que vai de outubro a abril.
Ao longo do ano a regio e, conseqentemente, a cidade de Anpolis
influenciada por algumas massas de ar que atuam na determinao do clima
e do tempo nesta rea. Existem duas estaes distintas, a da seca (outono e
inverno), que coincide com o perodo de frio, e a das chuvas (primavera e
vero), que coincide com o perodo de calor. A umidade relativa do ar tem
variao sazonal. A mdia mensal fica em torno de 50 a 60% nos meses mais
secos, podendo alcanar valores, s vezes inferiores a 20%. Contudo, no
perodo das chuvas a umidade ultrapassa 90%. (DI CLEMENTE, 2009, p.
93).
O municpio est inserido no bioma cerrado que um conjunto de fitonomias,

com remanescentes de todos os tipos fisionmicos de vegetao do cerrado e da fauna
correspondente.
Tambm, o municpio de Anpolis se destaca pela sua localizao estratgica e
complexa que a posiciona entre duas metrpoles regionais: Goinia e Braslia. Est a 48
quilmetros da capital do estado, seguindo pela BR-153, ainda conta com as rodovias federais
BR-060 e BR-414, e as estaduais GO-057, GO-018 e GO-013, Sendo, portanto um dos
maiores entroncamentos rodovirios do pas, j da capital federal a distancia de apenas 154
quilmetros. Limita-se ao nordeste com o municpio de Abadinia; a leste com Silvnia e
Gameleira; a sudeste com Terespolis de Gois e Leopoldo de Bulhes; ao Sul com
Nerpolis; a oeste com Ouro Verde de Gois; a noroeste com Petrolina de Gois e ao norte
58
com Pirenpolis (AGENDA XXI LOCAL DO MUNICPIO DE ANPOLIS, 2007).

O inicio da povoao de Anpolis, por volta do sculo XVIII, foi ocasionada pela
movimentao de tropeiros que demandavam de diferentes provncias em direo s lavras de
ouro de Meia Ponte (Pirenpolis), Corumb de Gois, Santa Cruz, Bonfim (Silvnia) e Vila
Boa (Cidade de Gois).
Os principais cursos de gua que cortam a regio de Anpolis - Joo Cezrio,
Gis e Antas possuam dupla importncia no translado desses garimpeiros: eram stios de
descanso e tambm serviam como referncia e orientao para as viagens. Abandonando os
sonhos de aventura e de riqueza em face da exausto do precioso metal nas lavras antes
promissoras, muitos daqueles viajores optaram pelas margens do Rio das Antas para fixar
moradia, constituir famlia, explorar a terra.
Conforme Polonial (1995) existem duas verses lendrias sobre a origem do
ncleo que formou a cidade de Anpolis, verses estas que envolvem Ana das Dores de
Almeida, me de Gomes de Sousa Ramos, considerado o fundador do povoado de SantAna.
Vrios foram os fatores que motivaram sua origem as condies geogrficas
favorveis, o comrcio e a religio. Ainda de acordo com Ferreira (1979) o desenvolvimento
comercial e o aumento da populao fizeram acalentar a esperana de transformar a Freguesia
em Vila, por volta do final da dcada de 1880, onde o ncleo urbano continuava sendo um
constitudo para a formao de um mercado com economia agropastoril de subsistncia.
Nesse sentido, a cidade de Anpolis que tem sua histria alicerada em uma
forte tradio comercial, insere-se em uma nova etapa de desenvolvimento
na qual a indstria passa a desempenhar um papel relevante na gerao de
riquezas. De incio, trata-se de um processo que est articulado com a
modernizao agrcola em curso e com os interesses locais, depois, na esteira
da descentralizao industrial do pas, a economia se diversifica e atrai
novos investimentos, tanto para o setor industrial, no segmento de
transformao, como para os segmentos comerciais e de servios (LUZ,
p.179. 2009).
Elevou-se a categoria de Cidade em 31 de julho de 1907, por Jos da Silva

Batista, aps este perodo em 1910 a 1935 houve um crescimento populacional maior de sua
histria, onde no s a populao rural, mas a urbana tambm cresceu, com a chegada de
imigrantes entre eles destacam-se os italianos, japoneses, srios e libaneses, oriundos de
Minas Gerais e So Paulo (POLONIAL, 2007).
A dinmica do crescimento populacional do espao urbano do Municpio de
Anpolis desde 1879 antes de sua elevao como cidade at 2001 no sculo XXI (figura 8).
59
Figura 8: Mapa do Crescimento do Espao Urbano de Anpolis-GO (1879 - 2001)
60
2.1.2 Dinmica Demogrfica

Em relao dinmica da evoluo da expanso urbana e a forma da ocupao
populacional do municpio de Anpolis, destaca-se:
A evoluo da ocupao urbana de Anpolis deu-se em torno de sua rea
central, onde se estabeleceram servios, comrcios predominantemente
residncias. Os bairros foram se implantando e consolidando sem, em sua
maioria, infra-estrutura suficiente e eficiente para evitar determinados
problemas ambientais (por exemplo: esgoto, bueiro, asfalto, distanciamento
de corpos dgua, entre outros) e, atualmente, devido precariedade
estrutural a populao residente desses locais sofreram com diversos
problemas ambientais como inundaes, voorocamentos, e outros. Fato que
so agravados ainda mais nas reas subnormais da cidade (BERNARDES e
TAVARES, 2007, p.8).
A populao de Anpolis se manteve constante, apresentando um pequeno

crescimento nos ltimos anos, de acordo com dados do IBGE, pois em 1996 possua 264.275
habitantes e j em 2000 o numero se elevou para 288.085 habitantes, portanto um crescimento
pequeno de 8,72% neste perodo. O crescimento significativo foi em relao a populao
urbana que neste mesmo perodo de em 1996 o numero de habitantes era de 92,3% os que
residiam em reas urbanas e j em 2000 subiu para 97,2%, quer dizer 5,4 % no mesmo
perodo, isso em relao a populao urbana. Conforme a Secretaria de Planejamento
(SEPLAN, 2009), o numero de habitantes que se encontram em reas urbanas superior a
90% em relao ao de reas rurais, razo esta que ocasiona uma precariedade na infraestrutura urbana.
A estimativa populacional do municpio de Anpolis, segundo projees
realizadas pelo IBGE est atualmente em 335.960 habitantes, nmeros estes que atravs do
novo senso 2010 ser confirmado. Tambm, segundo o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA) cidades mdias onde so centros urbanos, com populao entre 100 a 500
mil habitantes da qual Anpolis faz parte, comum ocorrer uma grande movimentao
habitacional da zona rural para a zona urbana, e dentro do prprio estado com fluxo
direcionado das cidades pequenas para as mdias em busca de recursos como emprego e
educao.
Essa migrao da zona rural para os centros urbanos de forma desordenada traz
uma severa mudana na paisagem urbana como, por exemplo, o processo de favelizao que
marcada por inmeros e diferentes processos nesta paisagem, resultando assim a degradao
ambiental.
A anlise do perfil socioeconmico dos imigrantes e sua absoro ao mercado de
61
trabalho local, onde se conclui que grandes partes dessa populao contribuem para elevar o
nvel de pobreza, que serve como indicador de m distribuio de renda e consequentemente o
acrscimo de pessoas abaixo da linha de pobreza (PEMAS, 2002).
O mesmo autor analisa dados do IBGE de 1998, onde traz que 4,5% da populao
residente no municpio de Anpolis no possuem rendimentos e 0,3% ganha o equivalente a
do salrio mnimo; 6,4% entre a salrios e 11,2% ganham salrio mnimo.
Considera ainda que 68% dos chefes de famlia tinham renda de at trs salrios mnimos
mensais.
Segundo os dados mais atualizados, a renda mdia mensal do chefe de famlia
aponta que 40,60% ganha de um a trs salrios mnimos, somando com os que no recebem
nenhum rendimento e os que ganham at um salrio mnimo, o numero chega a 73,47%,
apresentando assim um quadro de desigualdade social, conforme quadro 4.
Quadro 4: Rendimento mensal em salrios mnimos dos chefes de domiclio municpio de
Anpolis - GO.
Renda mensal chefe de
famlia
At 01 salrio mnimo
+1a3
+ de 3 a 5
+ de 5 a 10
+ de 10
Sem rendimento
Sem informao
Total
Total
21.430
31.577
7.962
7.690
4.867
4.144
89
77.759
27,55
40,60
10,23
9,88
6,25
5,32
0,11
100
Fonte: IBGE- Censo 2000.
Esta situao demonstra que 73,47% dos chefes de famlia do municpio de

Anpolis detm renda abaixo de trs salrios mnimos, fator este que dificulta o acesso a
condies dignas de moradia, sade, educao, enfim servios bsicos de infraestrutura
urbana, refletindo assim diretamente na qualidade de vida urbana.
2.1.3 Crescimento Econmico
Aspecto importante a ressaltar como um dos fatores responsveis para o

crescimento urbano e econmico do municpio de Anpolis, que se deu com a chegada da
ferrovia no dia 07 de setembro de 1935, de acordo com a figura 9, onde tornou possvel a
implementao das atividades comerciais locais (POLONIAL, 2007).
62
Figura 9: Inaugurao da Ferrovia em 1935 na Cidade de Anpolis Estado de Gois.

Fonte: Museu Histrico de Anpolis (2010).
A construo das duas capitais, a do Estado e do Brasil foram relevantes para o

desenvolvimento da regio; A construo de Goinia na dcada 1930 que passou a representar
a rea mais desenvolvida economicamente e urbanizada, impactando o desenvolvimento
agrcola de Gois. No incio da dcada de 1960 a construo de Braslia, fatores relevantes
para o desenvolvimento da dinmica regional inclusive pela criao de uma dupla infraestrutura: transporte e energia, conforme destaca Luz :
Alis, do ponto de vista histrico, Anpolis exerceu o papel de suporte ou
base para a construo de duas capitais, ao mesmo tempo, cresceu como
centro regional que procurou se firmar, por meio do desenvolvimento de
atividades estratgicas que evoluram conforme as estruturas regionais foram
se transformando e modernizando. Um exemplo desse processo est na
evoluo do comrcio atacadista, primeiro, a cidade usufruiu do papel de
estao final da ferrovia para se consolidar como entreposto comercial,
depois vieram os atacadista e, por fim, a especializao como centro
logstico (2009, p.323).
Surgiram posteriormente as rodovias que vieram a integrar o transporte

ferrovirio, de acordo com as novas polticas de investimento do Governo Federal onde
passaram as rodovias a representar principal via de transporte utilizada em Gois inclusive
atualmente. Iniciada aps a dcada de 1930 em funo da crise no setor ferrovirio e das
transformaes no cenrio poltico nacional com a chegada do chamado Estado Novo, que
63
trouxe necessidade de criar meios rpidos e eficientes de escoamento de mercadorias,

destacando-se o avano da fronteira agrcola que conforme Borges afirma que:
O avano da fronteira agrcola e a mercantilizao da produo agrria
exigiam meios de transporte mais rpidos e eficientes que reduzissem o
tempo entre os espaos econmico e os custos da circulao [...]. A opo
pelas rodovias, antes de ter uma explicao econmica (pelo baixo custo de
implantao das primitivas estradas de rodagem em relao construo de
ferrovia), era mais uma questo de poltica de transporte (BORGES, 2000,
p.55).
Atualmente, para uma anlise da dinmica econmica de Anpolis, segue abaixo

um ranking elaborado pela SEPLAN/GO (2009) onde os municpios do interior de Gois so
classificados considerando aspectos como dinamismo, riqueza econmica, infra-estrutura e
qualidade de vida.
Quadro 5: Ranking em relao as variveis econmicas dos municpios do Estado de Gois,
2009.
MUNICPIOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Anpolis
Rio Verde
Aparecida de
Goinia
Catalo
Senador Canedo
Itumbiara
Luzinia
Caldas Novas
So Simo
Mineiros
DINAMISMO
RIQUEZA
INFRAESTRUTURA QUALIDADE
(100)
ECONMICA
ECONMICA
DE VIDA
(100)
(100)
(100)
40,18
96,69
77,77
62,99
55,6
65,92
63,84
63,88
51,53
36,87
61,68
30
35,96
33,96
44,27
34,82
80,12
45,1
31,43
32,64
37,28
15,18
12,92
14,99
74,15
72,8
73,32
67,87
66,3
64,79
53,31
45,45
49,42
69,55
55,17
68,92
41,93
66,71
64,45
66,65
Fonte: SEPLAN/GO (2009).
Assim, alm de Anpolis ser o municpio mais competitivo no Ranking 2009,

ilustrado no quadro 5, a perspectiva de crescimento sustentado e de consolidao da sua
economia, principalmente ligado a sua posio geogrfica privilegiada, de acordo com a
SEPLAN/GO :
Anpolis continua como principal economia depois da Capital Goinia.
Alm de ter o 2 maior PIB do Estado de Gois (R$ 4,7 bilhes) consolida-se
cada vez mais como um plo logstico por excelncia. Situa-se
estrategicamente no cruzamento de dois eixos rodovirios importantes, a
BR-153 e a BR-060. parte importante do eixo Goinia-Anpolis-Braslia e
64
est no ponto de integrao da Ferrovia Norte-Sul com a Ferrovia Centro

Atlntica. Esta infraestrutura de transportes relacionada com o Distrito Agroindustrial e o Porto Seco (Estao Aduaneira Interior) formatam um n
estratgico de distribuio de cargas de abrangncia nacional e internacional.
Alm disso, est previsto a adequao do Aeroporto Civil de Anpolis para
aeroporto de cargas (2009).
Atualmente a principal cidade industrial e centro logstico do centro-oeste

brasileiro. Possui diversificada indstria farmacutica, forte presena atacadista de secos e
molhados, indstria automobilstica e tambm a educao. Dada a sua localizao no Planalto
Central, sendo uma posio estratgica para implantao de indstrias, visto sua proximidade
com a capital Federal e Goiana. Tambm o principal centro de comercializao de gros do
Estado, bem como o principal fornecedor de produtos hortifrutigranjeiros para a Central de
Abastecimentos de Gois-Ceasa (SEPLAN/GO, 2009).
Essa proximidade com as capitais, no traz somente benefcios para o municpio,
pois a expanso das metrpoles, Goinia e Braslia, provoca a constrio da rea de influncia
de Anpolis e gera relaes de competitividade que afeta a dinmica local nos segmentos
comercial e industrial. Sendo assim necessrio diversas iniciativas, com o objetivo de
alavancar a economia anapolina, principalmente, as ligadas com as atividades que se
beneficiam da localizao privilegiada da cidade para atrair novos investimentos (LUZ,
2009).
Destaca-se o plo farmacutico de Anpolis, exemplo na figura 10, que representa
uma das maiores concentraes de laboratrios do pas, com utilizao de tecnologia de
ponta, voltados principalmente para a produo de medicamentos genricos, sendo um
mercado em plena expanso, considerado assim como o maior Plo Farmacutico de
Genricos da Amrica Latina (VANNUCHI, 2007).
65
Figura 10 : Teuto- Indstria Farmacutica Anpolis-GO

Fonte: SEPLAN/GO
O DAIA (Distrito Agroindustrial de Anpolis) considerado o terceiro maior do

pas, moderno e com infra-estrutura de qualidade, onde renem diversas empresas da indstria
farmoqumica e tambm nos setores de beneficiamento de gros, bebidas, txteis, mveis,
alimentos, embalagens, setor automotivo, materiais de construo civil, vidros dentre outros
(SEPLAN/GO, 2009).
O Distrito Agroindustrial de Anpolis (DAIA) possui boa infraestrutura com
uma usina termoeltrica emergencial com capacidade para gerar 40 KVA.
Nele esto instaladas 18 indstrias do ramo farmacutico e mais 90 que
atuam em vrios outros segmentos que geram mais de 10 mil empregos
diretos sendo R$ 18 bilhes a mdia atual de arrecadao de impostos em
Anpolis (SEPLAN/GO, 2009).
Destacam-se os investimentos no Porto Seco Centro-Oeste ou EADI Estao

Aduaneira Interior, sendo um terminal alfandegado de uso pblico, de zona secundria,
destinado prestao de servios de movimentao e armazenagem de mercadorias sob
controle aduaneiro, criado atravs de concorrncia pblica, obtendo assim a permisso para
prestao do servio aduaneiro. Sendo considerada uma nova viso de Comrcio Exterior, foi
estabelecida em Anpolis, aproximando a regio do mercado global. Sua misso principal
atender s necessidades de importadores e exportadores, prestando assessoria aos seus
clientes, no intuito de os mesmos aperfeioarem as suas transaes nacionais e internacionais
66
ganhando, assim, mais competitividade de mercado atravs de agilidade e reduo de custos

de armazenagem dos seus produtos, como por exemplo, a figura 11 (CDL, 2010).
Figura 11: Porto Seco Anpolis-Go

Fonte: CDL Anpolis, 2010.
O comrcio atacadista local responsvel pelo abastecimento dos varejistas, que

por sua vez abastecem o consumidor final. A atividade atacadista muito diversificada e
comercializam, desde alimentos, produtos de higiene e limpeza, alm de combustveis,
arames, ferramentas e outros produtos, Luz esclarece a dinmica comercial do municpio:
Ao dispor de uma capacidade de armazenagem maior, ele obtm dos
fornecedores, dos quais compra grandes volumes a preos que permitem a
oferta de crdito aos pequenos comerciantes. Assim, para ampliar sua
rentabilidade, procuram viabilizar a expanso de sua rede de atendimento ao
fornecer crditos e realizar transaes financeiras, como, por exemplo, a
compensao de cheques de terceiros. A transformao do atacadista em
atacadista-transportador, como acontece com as maiores empresas do ramo
em Anpolis, alicera-se na necessidade de aumentar a velocidade de
circulao das mercadorias e tambm do controle que os empresrios
passaram a possuir sobre a distribuio (LUZ, 2009, p.262).
Favorecendo assim o desenvolvimento do plo comercial que estabelece a coeso

organizacional no segmento atacadista local, segmento este de grande importncia para o
crescimento econmico, gerador de renda para o municpio.
67
As dimenses econmicas configuram a dinmica de produo do espao de

Anpolis enquanto cidade mdia, estabelecendo as bases que consolidam sua atuao na
esfera regional, onde Pontes conceitua o espao urbano dentro desta dinmica de produo
como:
Portanto, o urbano a soma das determinaes emanadas dos setores
produtivos que, especialmente, representa na verdade o lcus por excelncia
de uma diviso social do trabalho que mudou a situao dos proprietrios
separou trabalhadores dos meios de produo, produziu uma mudana nos
mercados de fora de trabalho, em funo de novas tecnologias, e, nessa
progresso, expandiu e redimensionou a diviso do trabalho nas esferas da
circulao, distribuio e consumo (PONTES, 2006, p.335).
2.1.4 Infra-estrutura
Em relao aos centros de formao universitria a cidade de Anpolis possui um

elevado nvel cultural e baixo ndice de analfabetismo, graas sua estrutura educacional,
onde agrega vrias instituies de ensino superiores (IES) pblica e privadas, onde se
destacam a Universidade Estadual de Gois (UEG), o Centro Universitrio (UniEvanglica) e
a Faculdade Latino Americana (FLA), sendo o municpio um ncleo educacional, onde atrai
vrios alunos das cidades vizinhas, como esclarece Soares:
No Brasil, ao mesmo tempo em que as cidades mdias dinamizam vrios
pontos do territrio, elas tambm capitalizam os recursos dos centros
urbanos vizinhos. Enquanto muitos deles enfrentam precrias condies de
existncia, as cidades mdias polarizam atividades e recursos e,
consequentemente, promovem o esvaziamento de funes tradicionais em
outras cidades de seu entorno (2007, p.466).
No municpio existem atualmente sete IES- Instituies de Ensino Superior que

oferecem cerca de 50 cursos em diversas reas do conhecimento. Tambm possui centros de
formao tcnica, as unidades do SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial) e
SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial) oferecem cursos de capacitao
tecnolgica voltados para formao de mo-de-obra especializada para os setores da indstria,
comrcio e servios. Isso ajuda em muito na escolha das empresas na hora de tomar decises
(SEPLAN, 2009). Fator que impulsiona o crescimento do municpio Luz defende que:
Com a diversificao das atividades industriais e comerciais, o setor de
servios se ampliou e, no final do sculo XX, impulsionou o
desenvolvimento e especializao da cidade nas reas da sade e educao
superior. Inclusive, ao longo do trabalho, a questo da regionalizao da
sade e da centralidade que a cidade exerce, destacaram a distncia entre
68
Anpolis e os demais municpios com os quais se relaciona. Nessa

perspectiva, a prpria estrutura interna da cidade se transforma com a
expanso da rea central e com o surgimento de novas centralidades (2009,
p.324).
Sedia tambm uma das principais bases da Fora Area Brasileira desde a dcada
de 1960. A Base Area de Anpolis responsvel pela guarda do espao areo e o ncleo
central do Sistema de Vigilncia da Amaznia (SIVAN), que monitora essa regio para evitar
e combater o desmatamento.
A SANEAGO (Saneamento de Gois S/A) responsvel pelo abastecimento de
gua para os domiclios urbanos e tambm pela coleta de esgoto sanitrio que possui
aproximadamente 600 km de rede, que em 2010 sero implantados mais 150 quilmetros de
rede coletora de esgoto, ampliados os sistemas de abastecimento de gua e de esgoto e a
estao de tratamento de esgoto. Outras aes emergenciais j esto sendo executadas pela
Saneago na melhoria do atendimento e do abastecimento de gua em toda a cidade de
Anpolis (SANEAGO, 2010).
CAPTULO III: ANLISE AMBIENTAL
O captulo III trata da anlise ambiental da rea de estudo, onde o foco foi
apresentar a situao atual do Aterro Sanitrio, desde a sua localizao at a infra- estrutura
existente.
Contextualizou-se a relevncia de tal tema para a discusso de cidade sustentvel,
ou seja, desenvolver solues para a ocupao dos espaos urbanos, para uma melhor
qualidade de vida da populao local.
O manejo correto de resduos slidos em aterro sanitrio, necessita de um
diagnstico da situao do lixo no municpio, j que cada tipo de resduos possui uma
destinao adequada, a medida que pretende evitar o dano ambiental ou repar-lo.
3.1 Descrio da rea de estudo e licena ambiental
Desde o final da dcada de 1990, os resduos gerados no Municpio de Anpolis

vinham sendo depositados em lixo a cu aberto No ano de 1999, o ento Prefeito Municipal
Adhemar Santillo, requereu junto a antiga Fundao Estadual do Meio Ambiente atualmente
Agncia Goiana de Meio Ambiente, licena para a instalao do Aterro Sanitrio de Anpolis.
Foi instalado na Fazenda Godoy e Boa Vista da propriedade da SANEAGO e
cedido a Prefeitura atravs de um contrato de comodato, situado na regio leste do municpio,
em zona rural denominada regio do extrema, tendo acesso pela BR 060, que liga Anpolis
a Abadinia, possuindo a distancia de 03 (trs) quilmetros do permetro urbano da cidade
(figura 12).
70
Figura 12: Localizao do Aterro Controlado do Municpio de Anpolis-GO
71
A Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Estado de Gois no

uso de suas atribuies nos termos da Lei Estadual n 8.544 de 17 de outubro de 1978,
regulamentado pelo Decreto 1.745/79, que concedia ao Municpio mesmo ainda de forma
precria, at fevereiro de 2011 a licena de Funcionamento era renovada semestralmente,
aps a construo das lagoas de tratamento do chorume a licena renovada tem validade at
julho de 2015, ou seja, 04 anos.
So realizadas exigncias tcnicas de engenharia e questes ambientais, a serem
cumpridas conforme projeto apresentado pelo poder pblico local. A SEMARH (Secretaria do
Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos) apresenta os relatrios de monitoramento da planta
do aterro sanitrio, devendo conter os resultados dos planos gerais de acompanhamento do
projeto requerido, quando da implantao e operao do aterro no perodo.
A fase de implantao inicial do aterro apresentou dificuldades, pois o mesmo foi
iniciada sua utilizao antes mesmo que as obras necessrias para o seu bom andamento
fossem concludas, ocasionando falhas na fase de implantao, onde influncia diretamente as
aes futuras de adequao do aterro.
Atualmente, para o funcionamento, so realizadas exigncias tcnicas de
engenharia e questes ambientais, a serem cumpridas conforme projeto apresentado pelo
poder pblico local. A SEMARH apresenta os relatrios de monitoramento da planta do
aterro sanitrio, devendo conter os resultados dos planos gerais de acompanhamento do
projeto requerido, quando da implantao e operao do aterro no perodo.
Devendo o relatrio apresentar, o monitoramento da qualidade do ar, do sistema
de drenagem superficial, das guas subterrneas, do sistema de drenagem e tratamento do
chorume, acompanhamento do meio bitico e o monitoramento da estabilidade da massa do
lixo verticalizada.
O lixo disposto no aterro considerando a natureza e composies do lixo urbano
de Anpolis so similares s demais cidades de mesmo porte e com o mesmo potencial
econmico, onde se encontram presentes diversos elementos e materiais descartados que
possam por em risco a sade do homem ou degradar o meio ambiente, devido a sua natureza
qumica ou biolgica, que so considerados perigosos.
O aterro atualmente est licenciado para dispor de resduos classe II no perigoso;
classe II- A no inerte e II- B inerte, especificado pela NBR 10.004:
Resduos classe II A - No inertes
Aqueles que no se enquadram nas classificaes de resduos classe I -
72
Perigosos ou de resduos classe II B - Inertes, nos termos desta Norma. Os

resduos classe II A No inertes podem ter propriedades, tais como:
biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua.
Resduos classe II B - Inertes
Quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma representativa,
segundo a ABNT NBR 10007, e submetidos a um contato dinmico e
esttico com gua destilada ou desionizada, temperatura ambiente,
conforme ABNT NBR 10006, no tiverem nenhum de seus constituintes
solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de
gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor. (ABNT, 2004
p.05)
Na mesma NBR dispe da codificao de alguns resduos classificados como no

perigosos, como na quadro 6, abaixo discriminado:
Quadro 6: Classificao de resduos no perigosos, conforme a NBR 10.004.

Cdigo de
identificao
A001
A004
A005
A006
A007
A008
Descrio do
resduo
Resduo
de
restaurante (restos
de alimentos)
Sucata de metais
ferrosos
Sucata de metais no
ferrosos
(lato etc.)
Resduo de papel e
papelo
Resduos de plstico
polimerizado
Resduos de borracha
Cdigo de
identificao
A009
A0010
A0011
Descrio do resduo
Resduo de madeira
Resduo de materiais
txteis
Resduos de minerais nometlicos
A0016
Areia de fundio
A0024
Bagao de cana
A0099
Outros
resduos
perigosos
no
Fonte: Adaptado da NBR 10.004
No projeto do aterro apresentado no est descrito a possibilidade de

acondicionamento de resduos perigosos Classe I, que baseado na NBR 10.004, recebem esta
classificao os resduos slidos ou misturas de resduos que devido s suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade, podem apresentar
risco sade pblica, provocando ou contribuindo para o aumento de mortalidade ou
incidncia de doenas, e/ou, apresentar efeitos adversos ao ambiente, quando manuseados ou
dispostos de forma inadequada. (ABNT, 2004)
Tambm so dispostos os resduos de sade do grupo A, D e E, especificados pela
RDC (Resoluo da Diretoria Colegiada) n 306 de 07 de dezembro de 2004 que dispe sobre
o regulamento tcnico para o gerenciamento dos resduos de servios de sade da ANVISA e
73
na Resoluo 358 do CONAMA, especificados de abaixo no quadro 7 de forma resumida.

Quadro 7: Classificao Resduos de Sade conforme CONAMA.
Grupo A resduos potencialmente infectantes. Nas UBS (unidades bsicas de sade) so
considerados resduos deste grupo vacinas de microorganismos vivos ou atenuados.
Grupo D resduos comuns. Nas UBS so considerados resduos comuns: luvas, esparadrapo,
algodo, gazes, equipos e materiais similares, que tenham entrado em contato ou no com sangue,
tecidos ou fluidos orgnicos; papis de uso sanitrio; papis de uso administrativo; resduos da
varrio; materiais passveis de reciclagem; embalagens em geral;
Grupo E resduos perfuro-cortantes. Nas UBS esto enquadrados neste grupo agulhas e escalpes,
lminas de bisturi e ampolas de vidro.
Fonte: Adaptao Resoluo n 358 CONAMA.
As atividades do aterro sanitrio no devem causar transtornos ao meio ambiente

e/ou a terceiros, dentro ou fora da rea do aterro, devendo assim suas atividades observar
todas as especificaes tcnicas recomendadas no projeto apresentado.
A licena prev concluir e preservar cintures verdes em todo permetro do aterro,
mantendo o sistema de drenagem (curvas de nveis e canaletas) para o escoamento superficial
das guas pluviais, protegendo assim rea de operao do aterro sanitrio, da lagoa de
chorume em toda sua extenso.
Durante a visita de campo percebeu-se que o cinturo verde possui falhas em seu
permetro e que necessita de plantio de novas mudas, existem no local caneletas para o
escoamento da gua da chuva, porem a lagoa de chorume estava cheia de gua da chuva
(figura 28).
O controle dos odores e das fontes de emisso atmosfrica, no realizao de
queima de lixo e a manuteno da umidade das pistas de trfego de veculos, conforme
estabelecido na legislao Estadual vigente Lei 8.8544/78 onde dispe sobre o controle da
poluio do meio ambiente e regulamentada pelo decreto 1.745/79 onde estabelece critrios
para calcular e cobrar os licenciamentos de baixo impacto ambiental, foi observado que existe
o controle da entrada de veculos na guarita principal, mas havia carros de catadores no local
que entraram de forma clandestina, sem o devido controle de trfego.
Estabelece ainda a necessidade de controlar as formas de proliferao de vetores
na rea do aterro sanitrio de acordo com o projeto apresentado, efetuando a cobertura,
compactao e o recomendado dirio, juntamente com a drenagem de superfcie, evitando a
formao de poas. Foi constatado que realizada a cobertura de terra e compactao mas a
drenagem de superfcie no suficiente para evitar poas a cu aberto.
Todos os funcionrios designados para trabalhar na execuo do projeto do aterro
sanitrio devem receber qualificao adequada para a realizao do servio e utilizar de
74
equipamentos de proteo individual. Na visita no foi possvel identificar sobre os

funcionrios que trabalham no local, visto que so contratados pela empresa terceirizada.
Consta na licena ambiental que necessrio estabelecer uma faixa com um raio
de 500 (quinhentos) metros, lindeira a rea do aterro sanitrio, com restries para instalao
de novas ocupaes de solo, loteamentos residenciais, recreativos ou industriais, tambm
estabelece que dever ser deixada uma rea de 5 (cinco) metros de largura descampada entre a
regio de operao do aterro e dos terrenos vizinhos, mantendo estoque de material de
cobertura para caso de incndios. A distancia mnina exigida respeitada porem no foi
identificado na visita o material de estoque para o caso de incndios.
Sempre que for ocupar novas reas do projeto dever ser observado segundo a
Portaria GM n124, de 20 de agosto de 1980, que se destina a prevenir a ocorrncia de
acidentes ambientais nos rios por indstrias potencialmente poluidoras, deve haver respeito,
independente da largura do leito Estado de Gois do manancial, a uma faixa de 200
(duzentos) metros ao longo de seu curso, quando for utilizado para abastecimento e como
dispe o Art. 1 da portaria 01/2002 da SEMARH.
Art.1 - Adotar as seguintes exigncias de ordem tcnica para os
empreendimentos que se sujeitam por fora de lei ao licenciamento
ambiental, assim como novos empreendimentos que venham a se instalar nas
proximidades a qualquer manancial do Estado de Gois, como seguem:
1. Afastamento mnimo da cota mxima de inundao, de 200 (duzentos)
metros do leito de qualquer manancial no Estado de Gois;
2. Exigncia do EIA/RIMA e/ou qualquer outro estudo tcnico ambiental
que o caso requeira;
3. Aprovao prvia do corpo tcnico desta Agncia como condicionante
essencial legalidade do funcionamento do empreendimento que na hiptese
aqui descrita se encaixar.
Pargrafo nico - Os casos de comprovada inviabilidade de atendimento a
presente portaria sero analisados por corpo tcnico deste rgo, o qual
apresentar Parecer indicando alternativa de adequao.
Adotar sistema de recirculao do todo chorume tratado, dentro da rea do aterro,

visto que a realizao do tratamento com as lagoas de estabilizao no garante o atendimento
de todos os parmetros para lanamento em cursos dgua, como estabelecido na Lei 8544/78
que dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente e na Resoluo 357/2005 do
CONAMA, onde dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para
o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de
efluentes, e da outras providencias. Foi recentemente construda as lagoas para o tratamento
do chorume, mas seus funcionamento ainda precrio e no recebe todo material produzido
no aterro.
75
O municpio no poder ainda ampliar ou diversificar as atividades na rea do

aterro sanitrio, sem a avaliao do projeto com o devido licenciamento da Secretaria
Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos, estabelecidos na legislao em vigor.
3.2 Caractersticas do Aterro Sanitrio de Anpolis
O local escolhido a rea do aterro apresenta topografia com declividade

aproximada de 15%, onde em decorrncia de processos erosivos, provocados pela remoo da
vegetao nativa e, por no terem sido adotados mtodos corretos de manejo e conservao do
solo formaram-se uma ramificao de voorocas de grandes propores. (FERREIRA, 2008)
A fase de implantao inicial do aterro apresentou dificuldades, pois o mesmo foi
iniciado sua utilizao antes mesmo que as obras necessrias para o seu bom andamento
fossem concludas, ocasionando falhas na fase de implantao, onde influncia diretamente as
aes futuras de adequao do aterro.
O local destinado ao aterro fica a 3 km do centro da cidade, na regio nordeste da
cidade, a maior parte do acesso pela via asfaltada e a estrada de terra batida, com sistema de
drenagem de gua pluviais e est em boas condies, apesar do grande fluxo de caminhes.
Na vizinhana, destaca-se a presena de chcaras de pequenos produtores rurais, o
Bairro Primavera (distante mais de 1000 metros de seu permetro) e a Estao de Tratamento
de Esgoto Sanitrio Municipal. Faz limite de seu lado esquerdo, o Crrego Capo Comprido,
do lado direito o Crrego Capo do Gado e ao fundo, drenando toda regio, est o Ribeiro
das Antas afluente, que afluente do Rio Corumb. (FERREIRA, 2008)
Os critrios para a escolha do local para implantao do aterro sanitrio de
Anpolis, no foi realizado dentro das normas ambientais, onde deve se verificar adequao
com relao lei de zoneamento urbano, a proximidade de reas de proteo ambiental,
cursos dgua, moradias, a permeabilidade do solo, a profundidade do lenol fretico.
A rea foi escolhida sem observar esses critrios, a escolha se deu em razo de
aproveitamento do local que era utilizado como lixo e os poucos est se adequando at
tornar-se um aterro sanitrio.
A rea reservada ao aterro sanitrio de Anpolis 31,34 hectares, rea esta
circundada com cerca de arame farpado em alguns locais cortada pelos catadores,
complementado com o cinturo verde mesmo falhado em alguns locais circunda cerca viva
em quase toda a rea do aterro, com plantas introduzidas na regio tais como: Eucalipto,
Leucena, Sabi, Sanso do Campo e outros, melhorando o impacto visual, impedindo os
odores, diminuindo rudos, abrandando a ao dos ventos, cumprindo assim o determinado na
76
licena ambiental.
O aterro est localizado em local prximo do ncleo urbano, mas percebe-se que
no existe impacto visual que minimizado pela presena no entorno de vegetao local, ou
seja, o cinturo verde. No local existe cinturo verde, em alguns pontos o mesmo encontra-se
falho, necessitando de replantio.
Na entrada possui uma guarita de entrada de funcionamento 24 horas,
demonstrado na figura 13, onde realizado o controle do acesso local, possui balana
rodoviria com capacidade para 30 toneladas que registra diariamente a quantidade de
resduos que entram no aterro, visto que o servio terceirizado e necessita realizar
fiscalizao adequada.
Figura 13: Entrada principal do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois.

Fonte: Elaborado pela autora, (2011)
O aterro sanitrio do municpio de Anpolis possui licena ambiental para seu

funcionamento emitida pela Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Estado
de Gois, no uso de suas atribuies conferidas pela Lei Estadual n 8.544 de 17 de outubro
de 1978, regulamentada pelo Decreto 1.7450/79, que regulamenta condies especficas a
serem analisadas, revalidada em julho de 2011 com validade at julho de 2015.
De estrutura fsica o aterro Sanitrio dispe de um centro administrativo (figura
14), central de abastecimento e manuteno das mquinas e equipamentos como retro
escavadeira, caminho pipa e outros, que so utilizados na execuo dos trabalhos.
77
Figura 14: Sede Administrativa do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois.

Fonte: Elaborado pela autora (2011).
O aterro sanitrio do Municpio de Anpolis desenvolvido com o tipo

trincheiras, com verticalizao, tambm chamado de bolo de noiva, ou seja, os resduos
so dispostos em camadas que ajudam na vida til do aterro, (figura 15).
Figura 15: Trincheira de Resduos Slidos Urbanos no Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de
Gois.
78
O aterro sanitrio municipal destinado a receber os resduos slidos urbanos

classificados como no perigoso (classe II - A, no inertes e classe II - B, inertes),
resduos dos servios de sade, resduos especiais e os entulhos da construo civil e podas.
Os resduos de sade so dispostos em vala coberta com lona de Policloreto de
Vinila PVC, sob estrutura metlica mvel sob trilhos e impermeabilizada. So dispostos na
trincheira, sendo recobertos por uma camada de cal virgem, para prevenir a proliferao de
vetores e eliminar patgenos, os resduos so cobertos diariamente com o solo armazenado,
no necessitando de compactao (figura 16).
A vala destinada aos resduos de sade est com a sua capacidade mxima e est
sendo aberta nova vala para o acondicionamento destes resduos.
Figura 16: Resduos de sade armazenados no Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de Gois.
Fonte: Elaborado pela autora (2011)
Os resduos da construo civil so transportados para disposio no aterro, so

recebidos sem custo, onde realizado apenas o espalhamento e a compactao desse material
sobre o resduo urbano, tambm utilizado nas estradas internas do aterro (figura 17).
79
Figura 17: Resduos da Construo Civil alocados no Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de
Gois.
O aterramento de resduos especiais, como animais mortos que so recolhidos na

rea urbana, ao chegar rea do aterro no depositado junto com os resduos residenciais e
comerciais, levado para outra rea do aterro e abre-se uma vala com a retro escavadeira
enterrando ali esses resduos, a quantidade destes resduos baixa, e a criao de uma
estrutura especifica tornaria financeiramente invivel ao aterro (figura 18).
80
Figura 18: Aterramento de Resduos Especiais no Aterro Sanitrio do Municpio de Anpolis Estado de Gois.
As vias de acesso interno do Aterro so de terra batida (figura 19), existente

tambm um sistema de drenagem de gua pluvial, como anteriormente j explicado os
entulhos da construo civil so utilizados na base da estrada como uma forma para reduo
de custos operacionais, ajuda assim na estabilidade do aterro com o trnsito de veculos em
perodos chuvosos, tambm realizado o encascalhamento e compactao da estrada que
diariamente umedecida por caminhes pipa para evitar a poeira.
81
Figura 19: Via de acesso interno do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois.
Foi possvel observar algumas falhas na operao do aterro, onde possui pontos de
acumulo de resduos sem qualquer proteo fora das valas do aterro, espalhados pela ao dos
ventos, trazendo prejuzos ao aspecto visual da rea do aterro, bem como, possibilitando a
atrao de vetores.
O lixo amontoado na trincheira antes da compactao fica sob o cu aberto
atraindo vetores, e tambm os catadores, sendo que a cobertura deveria se dar diariamente no
podendo ficar amontoado (figura 20).
82
Figura 20: Lixo espalhado na rea do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois
O sistema de drenagem de guas pluviais realizado em toda rea de circulao

interna do aterro e nas trincheiras de disposio dos resduos, o sistema realizado atravs de
canaletas de concreto, foto 21.
Figura 21: Trincheira verticalizada a esquerda, via de acesso interno e canaletas pluviais do Aterro Sanitrio de
Anpolis Estado de Gois.
83
Os resduos sdios urbanos so dispostos em trincheiras abertas no solo, o terreno

impermeabilizado com solo de argila compactada e manta plstica onde o lixo disposto e
espalhado, devendo receber cobertura diria com terra retirada da prpria rea do aterro com a
espessura de aproximadamente 20 cm na cobertura intermediria e de 50 cm na cobertura
final, aps feita a compactao do terreno com tratores de esteira, sendo assim o manejo
correto (figura 22).
Figura 22: rea da trincheira compactada e coberta com terra do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois.
A drenagem dos gases gerados no aterro (metano, CO2, dioxinas) tambm

gerados na composio da matria orgnica, so drenados e queimados por tubos de concreto
perfurado com 20 centmetros de dimetro, posicionados verticalmente desde a camada
inferior dos resduos slidos a superfcie, so cheios de pedra britada, onde a queima ocorre
na extremidade superior dos tubos, (figura 23) evitando acidentes como a exploso
espontnea de gases gerados no aterro.
84
Figura 23: Queima de gases em tubo de concreto do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois.
O gs gerado no aterro denomina-se gs metano ele drenado, atravs de um

sistema de tubos especialmente instalados at a superfcie do aterro e no topo dos poos
drenantes verticais se d sua exausto e queima, produzindo ento CO2 que menos poluente
que o metano, o gs metano em contato com o oxignio se transforma em vapor dgua e gs
carbnico. Este gs, quando queimado, cerca de 20 vezes menos poluente que o gs metano
liberado livremente na atmosfera. Portanto, sua queima diminui sensivelmente a formao do
denominado efeito estufa.
Quanto ao odor, realizada a verificao no local e nos arredores do aterro,
atravs da percepo do odor pelos habitantes e funcionrios responsveis pela operao do
aterro sanitrio, no utilizando nenhum produto qumico para neutralizar, apenas a terra de
cobertura e a barreira do cinturo verde, mas no local o odor bem desagradvel.
Em relao qualidade do ar, o aterro avaliado no atende aos requisitos de
distncia mnima ao superar a margem de 3 km do ncleo habitacional mais prximo, neste
caso o Jardim Primavera, podendo comprometer a qualidade de vida dos habitantes.
Ao longo de toda a rea do aterro sanitrio, pode-se perceber que existe pouco
material de estoque, existem alguns tubos de concreto e pedras maroadas que so pedras
grandes, de dimenso acima de 10 cm, obtida por britagem ou atravs de marroadas (figura
24). So utilizadas nos tubos de concreto para a queima de gases, inexistindo material de
85
cobertura para emergncias, que uma das especificaes contidas na licena ambiental.
Figura 24: Estoque de Pedras e poo de monitoramento do chorume do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de
Gois.
O monitoramento de guas subterrneas realizado trimestralmente, sendo a

coleta realizada nos trs pontos de monitoramento (um a montante - prximo guarita, e dois
a jusante - um abaixo das lagoas de chorume e outro abaixo da trincheira de RSS (figura 25).
Nas anlises realizadas constata-se o atendimento legislao, sendo informado que no h
variao na qualidade da mesma no perodo de operao do aterro. Dados no disponibilizados
pela Prefeitura, sendo assim uma grande dificuldade na realizao da pesquisa, que no possui
nenhum departamento prprio de atendimento ao pesquisador.
86
Figura 25: Ponto de monitoramento de guas subterrneas.

Fonte: Elaborado pela autora
No quesito referente gua de mananciais superficiais e subterrneas, no foi

possvel observar problemas de alterao da qualidade j que os monitoramentos so
realizados pela equipe da empresa Delta. Percebe-se que a probabilidade de ocorrer danos
ambientais grande, pois no que se refere a localizao do aterro e a distancia da bacia de
manancial hdrico, prxima (figura 26).
A rea reservada par o manejo de resduos slidos esta inserida na bacia do
Ribeiro das Antas, um dos recursos hdricos mais importantes da cidade de Anpolis. Os
limites do aterro colocam em riscos importantes afluentes desta bacia. Tais como o Crrego
Capo Comprido e o Crrego Capo do Gado, devido proximidade de onde foi instalado o
aterro e pelo fato de que tais mananciais j sofreram impactos com a perda de parte da Mata
Ciliar (Figura 27).
A vazo de percolados dentro de um aterro constitui em um dos parmetros de
grande importncia no controle ambiental do aterro. Os fatores que controlam a concentrao
dos componentes e a gerao da vazo desse percolado no interior das clulas esto
intrinsecamente ligados ao tipo de cobertura final implantado e a eficincia do funcionamento
do sistema de drenagem das guas pluviais de toda rea do aterro. Estas observaes no aterro
sanitrio de Anpolis se verifica-se que sistema de cobertura final vulnervel (figura 29), a
declividade do terreno, sugerindo a existncia de contaminao no aqfero da rea em
estudo.
87
Figura 26: Localizao do aterro sanitrio de Anpolis Gois.

Fonte: Mapa do Municpio de Anpolis, adaptado (maro, 2006)
A anlise da qualidade do solo, seguindo a mesma periodicidade da anlise da

gua e do chorume. realizada pela empresa terceirizada para esse servio, analisada por
laboratrios especializados, onde no foi permitido acesso.
Ocorreu um grande avano na questo do manejo dos Resduos Slidos no
municpio, quando no incio do ano de 2011, foram inauguradas as lagoas de estabilizao
para o recolhimento e tratamento do chorume, cerca de R$ 1,3 milho foram investidos na
construo das quatro lagoas para tratar, de forma adequada, o lquido escoado na
decomposio do lixo orgnico gerado no Aterro Sanitrio (figura 27).
A coleta foi feita por drenos implantados sobre a camada de impermeabilizao
inferior e com drenos secundrios conduzindo o chorume para um dreno principal que leva
at um poo de reunio, de onde medido e bombeado para a estao de tratamento.
disposto ao tanque de equalizao que tm a funo de reter os metais pesados e
homogenizar os afluentes, sendo conduzido lagoa anaerbica onde bactrias vo atacar a
parte orgnica, provocando a biodegradao, sendo levado para a lagoa facultativa, que ir
trat-lo por processo aerbico e anaerbico, que serviro para o adequado tratamento do
88
lquido derivado da decomposio da matria orgnica oriunda dos resduos slidos

depositados no aterro sanitrio..
A recirculao do chorume dentro da rea do aterro, ainda ser realizada quando
necessrio atravs de caminho pipa, no aterro no foi realizado at a presente data, visto que
at agora as lagoas no est em pleno funcionamento e no atingiram sua capacidade mxima.
Destaca-se que tambm segundo informaes da Secretaria do Meio Ambiente a
anlise do chorume ser realizada trimestralmente. A anlise foi feita do chorume inicial,
bruto e tratado, para averiguao da qualidade do tratamento.
At 2011 antes da inaugurao das lagoas de chorume havia maiores
concentraes de contaminantes desse percolado e a maior possibilidade da contaminao da
rea por possveis migraes desses no solo, atingindo o lenol fretico, possibilidade
reduzida mais existente com a implantao das lagoas de estabilizao.
Para garantir que a liberao do chorume no prejudique o meio ambiente, a
Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Agricultura, desenvolve vrias vistorias. Entre elas
esto a anlise qumica das guas subterrneas e das guas pluviais, acompanhamento do
chorume bruto e tratado e a inspeo das canaletas de drenagem pluvial, no foi
disponibilizado estes dados pela Prefeitura e nem pela empresa terceirizada, apesar de
solicitado.
Figura 27: Lagoas de estabilizao do chorume do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois.
89
Apesar da estrutura construda para o escoamento e tratamento do chorume,

percebe-se na base da trincheira dos RSS existe o escoamento do chorume a cu aberto, sem a
devida captao e tratamento, (figura 28), demonstrando assim que ainda existem falhas, o
chorume contm altas concentraes de poluentes, traz prejuzos ao meio ambiente levando a
uma contaminao do ambiente local, principalmente do leno fretico, j que a rea do aterro
est circundada por recursos hdricos.
Figura 28: Escoamento superficial de chorume do Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois
Fonte: Elaborado pela autora(2011).
A presena de catadores e pessoas no autorizadas e ou animais circulando dentro

da rea do aterro proibida ou deveria ser conforme consta na licena ambiental, no devendo
ser permitida sua permanncia (figura 29).
90
Figura 29: Catadores na rea do Aterro Sanitrio de Anpolis do Estado de Gois.

Um ponto relevante na pesquisa de campo a constatao da presena de seres

humanos na rea restrita do aterro, inclusive crianas e idosos, que entram sem autorizao,
cortando as cercas de proteo e permanecem na rea restrita coletando reciclveis e chegam
a entrar at com carros e caminhes na rea do aterro, para o transporte do material coletado.
Situao esta que demonstra a falta de seleo dos resduos que chegam ao aterro.
Foi constatado a presena de inmeros catadores e animais na rea interna do
aterro, situao de perigo que est ligado intensa movimentao de veculos pesados na
compactao e cobertura do lixo, com possibilidade eminente de incndio devido a gerao
de gases e exposio direta ao resduo que contem elementos nocivos sade humana.
Os mesmos no so autorizados pela Prefeitura local, entram na rea do aterro
cortando as cercas e ali recolhem grande quantidade de materiais reciclveis, pois o servio de
coleta seletiva na cidade ainda precrio deixando uma grande quantidade de material
disposto de forma indevida chamando ateno dos catadores.
Alem dos catadores no autorizados na rea da trincheira podem-se perceber
alguns veculos no autorizados no permetro do aterro, demonstrando a fragilidade da guarita
de entrada com o controle de entrada e sada dos veculos na rea restrita do aterro sendo
precrio (figura 29).
Todo resduo que chega rea do aterro apenas pesado e disposto na rea do
aterro no passando por nenhuma triagem, aonde os resduos que ali chegam podem no estar
91
classificados como permitidos no aterro, ou seja, dentro das especificaes legais.

No aterro no possui galpo de triagem dos resduos que ali chegam, deixando
reciclveis jogados na trincheira, no sendo aproveitados os materiais reciclveis gerando
assim a permanncia de catadores no autorizados no aterro que retiram grandes quantidades
de materiais reciclveis.
Segundo ABRELPE (2008), das 234 toneladas depositadas no aterro sanitrio
local, 76 toneladas poderiam ser recicladas, mas esto sendo depositadas no aterro sanitrio
sem qualquer destinao, atraindo assim catadores e compradores irregulares.
Nas proximidades do Aterro Sanitrio possui uma a Central de Triagem de
reciclveis realizada por uma Cooperativa que possui apoio do governo local, onde realizada
a reciclagem e seleo dos materiais resultante apenas da coleta seletiva que est sendo
realizada de forma precria a coleta seletiva apenas em 58 bairros, o que representa 7% da
cidade.
So separados materiais reciclveis tais como plsticos, papelo, metais e ferro.
Atividade esta que traz vantagens para os associados e tambm reduz a quantidade de
resduos encaminhada ao aterro, devendo ser incentivada pela Prefeitura.
No que se refere ao combate da proliferao de vetores de doenas, existe uma
dificuldade em combater, pois o ambiente de um Aterro Sanitrio apresenta-se propcio
proliferao de vetores, na medida em que os materiais os orgnicos contidos nos resduos
ficam expostos s aes da natureza.
O que se percebe no aterro de Anpolis que mesmo com a cobertura diria de
terra, h presena de necrfagos (figura 30) e outros animais, atrados pelo odor e pelo lixo
espalhado, pela ao dos ventos.
92
Figura30: Presena de Necrfagos no Aterro Sanitrio de Anpolis Estado de Gois

Fonte: Elaborado pela autora
Quanto amplitude do odor, observa-se que o odor era bastante intenso e a

presena constate de animais (urubus, cavalos e ces), tambm foi identificada a presena de
moscas nas trincheiras e em toda extenso do aterro.
3.3
Resduos Slidos e Questes ambientais
As cidades so espaos voltados para a coletividade, possuem funes definidas

de acordo com a utilizao e sua articulao com as outras funes, buscando equilibrar as
necessidades das pessoas, primando pela qualidade de vida, que engloba mais que a mera
sobrevivncia da espcie, refere-se vivncia em sua plenitude, onde as populaes de baixa
renda necessitam de itens primrios de sobrevivncia, entre eles a correta adequao de
resduos slidos (DI SARNO, 2004).
Dentro de uma dimenso ambiental a sustentabilidade pode ser aferida por
algumas variveis tais como: a qualidade e tratamento das guas, acesso ao sistema de
abastecimento de gua, tipo de esgotamento sanitrio por domiclio e principalmente o acesso
coleta do lixo urbano e rural. Reflete assim diretamente na qualidade de vida, onde
retrataram de forma mais realista os aspectos e peculiaridades referentes s suas limitaes e
oportunidades (MARTINS; CANDIDO, 2008).
93
Os ndices de sustentabilidade devem sair do plano terico e se tornar operacional,

para que isso seja possvel torna-se necessrio pensar uma maneira de quantificar essa
sustentabilidade no contexto da cidade, identificando informaes relevantes capazes de
potencialmente esclarecer a existncia de quaisquer processos no-sustentveis de
desenvolvimento na relao entre sociedade e meio ambiente. A necessidade de mensurar
sustentabilidade levanta-se como condio singular para a construo de solues sustentveis
em desenvolvimento da cidade (RIBEIRO, 2009).
Esse desenvolvimento deve ter como foco os princpios da sustentabilidade e da
responsabilidade social, onde a participao da sociedade busca diminuir os impactos
ambientais decorrentes da gerao de lixo.
Tambm o servio pblico deve, no s, destinar adequadamente o lixo no aterro,
mas tambm incentivar programas de coleta seletiva e reciclagem, apoiando a educao
ambiental na comunidade, criando condies para o desenvolvimento para esse tipo de
atividade (GRIPPI, 2006).
O poder pblico responsvel por garantir a sustentabilidade local das cidades em
relao disposio final de resduos slidos, segundo o Instituto Solvi:
A disposio final de resduos slidos domsticos, a sade pblica, o
desenvolvimento econmico, a qualidade de vida, esto compreendidas nas
aes referentes as tomadas de decises administrativas, operacionais,
financeiras, sociais e ambientais, e tem no planejamento integrado um
importante instrumento no gerenciamento em todas as suas etapas: gerao,
segregao, acondicionamento, transporte, at a disposio final,
possibilitando que se estabeleam de forma sistemtica e integrada, em cada
uma delas, metas, programas, sistemas organizacionais e tecnologias,
compatveis com a realidade local.
A realidade socioeconmica do Brasil aponta situaes comuns na maioria
dos municpios de pequeno e mdio porte. Com claras deficincias no
mbito de polticas pblicas, do saneamento ambiental, no que diz respeito
aos recursos e sistemas eficientes na gesto, bem como no aprimoramento da
educao ambiental como instrumento a servio da comunidade (2009, p.6).
A Lei Orgnica do Municpio e o Plano Diretor devem assumir a funo de

instrumento bsico da poltica urbana do Municpio, tem por finalidade ordenar o pleno
desenvolvimento das funes da cidade e garantir o bem estar da comunidade local. Tal se
dar com uma poltica municipal de desenvolvimento urbano pautada por estratgias que
possibilitem a ecoeficincia, para a qual de fundamental importncia o fortalecimento da
autonomia municipal (CANEPA, 2007).
Conforme Canepa (2007), a sociedade vive na sua maioria nos centros urbanos,
94
onde se faz necessria a utilizao de estratgias urbanas com o potencial de programar

atividades direcionadas para a ecoeficincia, como prope SACHS (2000), com a
produtividade de recursos e o aproveitamento de lixo, conservao de energia, infra-estrutura,
visando assim extenso dos ciclos da vida.
A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal,
possui fundamentos na Lei Federal 10.257/20 que regulamenta o art. 182 e 183 da
Constituio Federal, traz diretrizes de polticas urbanas e dispe que:
Art. 1o Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da
Cidade, estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o
uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bemestar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes
diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana,
ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras geraes;
A organizao de cidade sustentvel ligada estrutura urbana de um municpio

tem setores ligados ao saneamento bsico, onde a gesto da limpeza urbana que conforme o
Instituto Brasileiro de Administrao Publica IBRAP (2003) considera que:
A limpeza urbana no tem merecido a ateno necessria por parte do poder
pblico. Com isso, compromete-se cada vez mais a sade da populao bem
como se degradam os recursos naturais, especialmente o solo e os recursos
hdricos. A interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e
saneamento hoje bastante evidente o que refora a necessidade de
integrao das aes desses setores em prol da melhoria da qualidade de vida
da populao brasileira.
Integram o sistema de limpeza urbana as etapas de gerao, acondicionamento,

coleta, transporte, transferncia, tratamento e disposio final dos resduos slidos alem da
limpeza dos logradouros pblicos.
O gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos dentro de um municpio
, em suma, a interao de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil,
com a finalidade de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do
lixo.
So atividades que ocasiona qualidade de vida da populao e promovem a
95
limpeza da cidade, como pressuposto as caractersticas das fontes de produo, o volume e as

diferentes formas de resduos, adequando o tratamento prprio e a disposio final tcnica e
vivel economicamente a populao, levando em considerao aspectos geogrficos locais.
(IBAN, 2004)
Aes planejadas no sentido de viabilizar normas, recursos financeiros e
operacionais que envolvem o manejo correto dos resduos gerados pela cidade, devem ser
processadas de forma articulada para um melhor resultado, levando em conta questes de
sustentabilidade ambiental, econmica e social envolvidas no cenrio da limpeza urbana.
(IBAN, 2004)
Polticas pblicas locais ligadas ao gerenciamento do lixo urbano demandam
instalaes adequadas, equipamentos especficos, pessoal habilitado e tecnologia, no
somente disponveis na prefeitura, mas tambm oferecidos pelos demais agentes envolvidos
na gesto. A gesto dos resduos slidos urbanos uma atividade essencialmente municipal,
pois assunto de interesse local e suas atividades se restringem aos limites territoriais do
Municpio.
No mundo, a mdia mundial de gerao de lixo por habitante de 1 kg por dia.
Quanto mais rico o pas, mais lixo gerado. No Brasil a gerao mdia de lixo por habitante
no Brasil de 0,5 kg a 1 kg por dia variando conforme a regio (RIBEIRO, 2009). Colocando
assim o municpio de Anpolis, dentro da mdia nacional, que de 0,72 por habitante.
De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), o mnimo tolervel para
que uma cidade tenha boas condies de sade que 80% de suas residncias tenham servio
de esgoto. Nos Estados Unidos, Japo e Europa, regies onde o crescimento da populao j
muito pequeno, no restam uma casa sem coleta h tempos. No Brasil, h uma mdia
vergonhosa de 50% ou seja, metade da populao ainda tem seus resduos jogados em rios ou
fossas de forma indevida (PORTAL DO GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO, 2009).
Segundo a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais, ABRELPE (2008), apenas 39% dos municpios brasileiros, realizam o manejo dos
RSU (resduos slidos urbanos), dos 5.564 municpios, 65% contam com alguma forma de
coleta seletiva, fato decorrente do valor econmico agregado e o interesse de preservao
ambiental.
A situao do Estado de Gois em relao destinao e manejo dos resduos
slidos urbanos gerados nos municpios preocupante, (figura 31) a maioria dos resduos
coletados no possui destinao correta, apesar de 26% dispe de aterro controlado, como o
caso do Municpio de Anpolis que, apesar de no ser ideal, tornou-se medida alternativa para
96
os padres econmicos do Pas (O HOJE, 2010).
lixo
aterro sanitrio
aterro controlado
26%
5%
69%
Figura 31: Disposio final dos resduos slidos no Estado de Gois

Fonte: adaptado do Jornal O HOJE edio do dia 05/10/2010.
A Agncia Ambiental do Estado de Gois, em estudo realizado em 2006 sobre o

Diagnstico do Monitoramento dos Projetos de Disposio do Lixo Urbano dos Municpios
Goianos, expe a precariedade da destinao final do lixo em 175 cidades goianas,
responsveis pela produo diria de 3.563 toneladas de resduos.
Segundo o estudo, a ausncia de aterros monitorados ou de modelos alternativos
menos degradantes causada por falhas no planejamento das administraes municipais, que
no se preocupam em destinar parte dos oramentos constituio de estruturas de
acolhimento correto de resduos. Um dos indcios que confirmam a concluso a existncia
de catadores em 61% das cidades visitadas, mas todos eles agem por conta prpria, muitos
nos prprios lixes uma demanda existente que poderia ser integrada em programas de coleta
seletiva, alternativa ambiental e socialmente recomendvel. Responsvel pelo Ncleo de
Resduos Slidos da Agncia Ambiental.
A presena de lixes no Estado est acima da mdia nacional, que alcanou o
patamar tambm nada confortvel de 63%, segundo levantamento divulgado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2000. O estudo mostra a necessidade de
investimentos nessa rea. Caso contrrio, continua com um ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) baixo. A observao reforada pelo diagnstico feito pela instituio, que
97
constata a fragilidade das polticas pblicas para as questes de saneamento ambiental (O

HOJE, 2010).
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM,
2004), Anpolis atende grande parte de seus habitantes com uma boa infra-estrutura em
saneamento, a coleta e tratamento de esgoto sanitrio so oferecidos a aproximadamente 48%
da populao, sendo que 80,4% dispem de gua tratada e 93,4% utilizam servio de coleta
de lixo, dados estes que colocam Anpolis pouco abaixo da mdia nacional em relao
coleta de lixo (Quadro 08).
Quadro 8: Dados de Coleta de RSU no Municpio de Anpolis/GO

UF
Municpio
Populao
Urbana
GO
Anpolis
Total de RSU RSU Coletado

2007 Coletados
por Habitante
(hab.)
(t/dia)
(kg/hab./dia)
323.619
234
0,72
Fonte: Pesquisa ABRELPE, 2008.
No municpio de Anpolis, os servios de limpeza urbana: varrio manual e

mecanizada, coleta domiciliar e hospitalar, operao do aterro sanitrio, destinao final dos
resduos dos servios de sade, varrio e desinfeco das feiras livres, coleta seletiva, poda
de grama e de rvores, roada mecanizada, capina e raspagem de sarjetas, remoo de
entulhos e instalao de containeres de lixo so de realizados por empresa privada
concessionria do servio pblico.
Estes servios so realizados pela Prefeitura atravs de concesso do servio
pblico que conforme Di Pietro (2006):
Concesso de servio pblico o contrato administrativo pelo qual a
Administrao Pblica delega a outrem a execuo de um servio pblico,
para que o execute em seu prprio nome, por sua conta e risco, assegurandolhe a remunerao mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma de
remunerao decorrente da explorao do servio. (pag.297)
A prestao de servios se d atravs da contratao, pela municipalidade, de

empresas privadas, que passam a executar, com prprios recursos (equipamentos e pessoal),
coleta, limpeza de logradouros, tratamento dos resduos e a destinao final em aterro
sanitrio local.
A terceirizao dos servios de limpeza urbana, no exime a responsabilidade da
98
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano Sustentvel de Anpolis (SEMDUS), onde

possui responsabilidade de fiscalizar de forma permanente, a permitir a otimizao dos
recursos colocados disposio e a melhoria permanente da qualidade dos servios prestados,
onde ainda a contratada tem o dever de elaborar relatrios peridicos de suas aes.
Somente existe concesso de servio pblico quando se trata de servio de
titularidade do Estado, onde se transfere apenas a execuo do servio, continuando o Poder
Pblico titular do mesmo, podendo alterar conforme o interesse pblico, sendo realizada
sempre atravs de Licitao nos termos da Lei 8.666/93. (DI PIETRO, 2006)
No edital da concorrncia pblica da limpeza urbana do Municpio de Anpolis do
ano de 2010, foram dispostas as seguintes condies de servio:
A presente CONCORRNCIA tem por objeto a contratao de empresa de
engenharia especializada para a prestao de servios de limpeza pblica
identificados neste subitem, no permetro urbano do Municpio de Anpolis:
a)
Varrio manual de vias e logradouros pblicos;
b)
Varrio mecanizada de vias e logradouros pblicos;
c)
Coleta de resduos slidos urbanos do tipo domiciliar (residenciais e

comerciais), executada de forma tradicional e semi - automatizada (em
contineres plsticos), com o emprego de caminhes coletores
especialmente fabricados para esse fim;
d)
Coleta de resduos de servios de sade;
e)
Coleta seletiva;
f)
Operao de aterro sanitrio resduo comum e de terceiros;
g)
Destinao final dos resduos slidos de servios de sade com

ampliao
impermeabilizao
de
trincheira
hospitalar
com
Geomembrana;
h)
Destinao final dos resduos slidos de servios de sade por processo

trmico (incinerador, microondas);
i)
Varrio manual, lavagem e desinfeco de vias pblicas e feiras livres;
j)
Operao e manuteno de usina de triagem de materiais reciclveis e

compostagem;
k)
Fornecimento e Aplicao de Geomembrana em Trincheira;
l)
Implantao de parte da trincheira 04 e trincheira da nova rea conforme

projeto de adequao;
99
m)
Implantao da unidade tratamento de chorume;
n)
Poda de grama;
o)
Poda, desbaste e arranquio de rvores;
p)
Limpeza de bocas de lobo, galerias, canais e crregos;
q)
Capina qumica;
r)
Roada mecanizada;
s)
Remoo de entulho;
t)
Locao de caambas metlicas estacionrias;
u)
Capinao e raspagem manual de guias de vias e logradouros pblicos.
A empresa de engenharia Delta Construes foi vencedora na Licitao e

atualmente responsvel pela execuo da limpeza pblica urbana no municpio de Anpolis.
A empresa iniciou seus trabalhos em 07 de fevereiro de 2010 e tem um valor de cerca de R$
100 milhes e o contrato possui durao de 60 meses.
3.4 Comparativo com outro municpio de mdio porte.
De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)

obtidos com o Censo 2010, as cidades de porte mdio (com populao entre 100 mil e 500 mil
habitantes) so as que mais crescem no pas. Segundo os pesquisadores do instituto, isso
demonstra a influncia da migrao no processo de crescimento demogrfico de tais
municpios. As cidades mdias so consideradas como cidades intermedirias tratam-se de
uma abordagem muito ampla, pois engloba cidades com realidades muito dspares, alm de
ser difcil de operacionalizar, pois implica estudos atualizados de composio da rede urbana.
O crescimento populacional em reas urbanas bastante heterogneo, desde vilas
a meglopes. Cerca de 50% da populao mundial vive em cidades com menos de 50 mil
habitantes, o que demonstra concentrao de populao urbana nestes espaos, e 39,9% da
populao vivem em cidades de mais de um milho de habitantes. (OLIVEIRA, 2008)
Anpolis considerada uma cidade de mdio porte com 331.613 habitantes com
rea de 933 km, como parmetro de comparao foi analisada a situao de cidade do mesmo
porte, localizada no interior Paulista, a cidade de Franca possui 318.640 mil habitantes com
rea de 605 km.
Cidades em pleno crescimento urbano segundo Tenrio (2004) com os progressos
da humanidade aumentaram a qualidade e a durao da vida do homem, em contrapartida o
100
aumento do padro de consumo que demanda matrias-primas, o que de certa forma pode
comprometer as geraes futuras.
O aterro sanitrio de Franca, interior do estado de So Paulo (figura 32), est entre
os melhores do pas, a rea destinada ao aterro foi devidamente escolhida sua rea para
implantao no ano de 2006, e sua implantao seguiu regras de engenharia especficas para
no causar danos ao meio ambiente. efetivo o controle e pesagem de todo o material e
disposio das clulas que so as reas especficas, drenadas e protegidas com mantas
especiais, onde o lixo depositado e sistematicamente enterrado, evitando assim prejuzos ao
meio ambiente.
Figura 32: Aterro Sanitrio de Franca, SP

Fonte: Prefeitura Municipal de Franca - SP
O aterro instalado no municpio de Anpolis ainda est em fase de estruturao,

pois est disposto em uma rea que antes era um lixo a cu aberto, e no foi devidamente
escolhido um local adequado, que no traria prejuzos ao meio ambiente, mas aos poucos na
medida do possvel est se adequando as regras exigidas no licenciamento ambiental.
Anpolis recebe por dia cerca de 270 toneladas de resduos slidos em seu aterro e
a cidade de Franca acondiciona 200 toneladas de resduos slidos, a diferena de quantidade
de resduos se d principalmente pelo fato da coleta seletiva realizada em Franca ser eficiente.
A coleta seletiva de resduos slidos realizada na cidade de Franca feita em
quase 100% dos bairros da cidade que recebem cerca de seis mil quilos de materiais
101
reciclveis por dia, que deixam de ir para o aterro sanitrio. Na usina de reciclagem
realizada a separao, prensagem e comercializao do material para empresas que o
reutilizam ou reciclam. Plstico, vidro, metal, papel e papeles, isopor e leo de cozinha, so
alguns dos materiais recebidos e comercializados. (PREFEITURA MUNICIPAL DE
FRANCA-SP)
Em Anpolis o sistema de coleta seletiva foi implantado no ano de 2006,
desenvolvido pela Secretria Municipal de Meio Ambiente juntamente aos antigos catadores
de lixo do aterro sanitrio, na busca a preservao do meio ambiente, a coleta seletiva permite
a criao de mais emprego e renda, foi implantada a Coperslidos, mas o programa cobre
apenas 7% dos bairros da cidade, que realizado ainda de forma precria, (figura 33) os
trabalhadores na maioria das vezes no se utiliza de equipamentos de segurana como luvas e
mscaras.
A cidade de Franca que devido a iniciativas como a reciclagem e a preocupao
com o aspecto de cidade sustentvel onde se percebe as potencialidades e as limitaes do
ambiente urbano, que do elementos que conformam e do concretude realidade. Porm,
mais que isso, interessa identificar a sustentabilidade desse ambiente no processo de
desenvolvimento em questo. Devido a este aspectos o aterro Sanitrio da cidade de Franca
ganhou neste ano de 2011, nota mxima em avaliao realizada pela CETESB, Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo.
Figura 33: Coleta Seletiva em Anpolis

Fonte: http://semectambiental.blogspot.com/2011/07/anapolis-investe-na-coleta-seletiva.html
102
Em relao s duas cidades percebeu-se que Anpolis possui condies de

aprimorar o manejo e a disposio dos resduos slidos no aterro sanitrio, existe cidades
brasileiras de mdio porte como Franca que possuem basicamente o mesmo perfil
socioeconmico que priorizam a questo da gesto de resduos slidos. A noo de
desenvolvimento urbano sustentvel traz consigo conflitos tericos de difcil conciliao,
entre a anlise ambiental e a dinmica urbana, necessitando de um planejamento urbano
sustentvel.
3.5 Aumento na produo de Resduos Slidos
O crescimento desordenado da populao de uma cidade um dos fatores para o
aumento da quantidade de resduos slidos gerados, trazendo assim um grande problema em
relao a sua destinao, visando uma cidade sustentvel onde se procura crescimento
econmico sem prejudicar o meio ambiente e onde a populao tenha qualidade de vida. A
cada ano com o aumento populacional ocorre o aumento do consumo e o volume do lixo
gerado, segundo ABRELPE (2010), o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, referente a
2010, apontou que a produo de lixo no pas cresceu seis vezes mais do que a populao. E
mais: a quantidade de resduos com destinao inadequada aumentou quase dois milhes de
toneladas, em relao ao ano de 2009.
Na cidade de Anpolis conforme figura 34 no diferente do cenrio nacional,
podemos perceber que no perodo entre 2005 a 2010, o crescimento populacional, ficou no
patamar de 6,76%, sendo um aumento mdio de 1,31% por ano, comparando o mesmo
perodo de tempo a quantidade do volume de resduos slidos urbanos coletados, podemos
perceber que foi coletado 259,08% a mais de lixo no perodo.
103
Figura 34: Crescimento Populacional de Anpolis de 2005 a 2010

Fonte: Adaptao dos dados do IBGE
A cidade de Anpolis produziu mais de 39000 toneladas de resduos slidos

urbanos de 2005 a 2010, quantia 39 vezes superior ao ndice de crescimento populacional
urbano apurado no mesmo perodo, descrito na figura 34, dado este que reflete que a
sociedade com padres consumistas, dificultando assim o manejo sustentvel dos Resduos
Slidos.
Tambm percebe-se que o crescimento maior da produo foi em relao aos
entulhos 1380,47, j os resduos urbanos crescendo 30,08% no perodo e enquanto o
hospitalar 14,55%., totalizando no perodo um crescimento de 93,09%, demonstrado na figura
35. Fato este devido expanso urbana da cidade com a melhoria da infra-estrutura, gerando
um aumento na construo civil.
104
Figura 35: Resduos Slidos de Anpolis de 2005 a 2010

Fonte: Adaptao dos dados do IBGE
O aumento populacional, principalmente na regio urbana com mudanas de

hbitos e costumes da sociedade com a melhoria do nvel de qualidade de vida, so fatores
responsveis pelo crescimento exponencial dos resduos slidos urbanos, sendo imperioso
propiciar melhorias socioeconmicas e ambientais no municpio, tais como gerao de renda,
aumento da vida til do aterro e melhor percepo ambiental pela populao.
O consumo, conforme dispe Silva (2000), uma parte indissocivel de o
cotidiano de todo ser humano, independentemente de sua classe social. Desde o nascimento e
em todas as fases de sua existncia, o ser humano est sempre consumindo, os motivos vo
desde a necessidade de sobrevivncia at o consumo por simples desejo.
Alega ainda o autor que o consumo a seleo, compra e uso de bens e servios.
So despesas feitas pelos consumidores e instituies no lucrativas, em bens e servios com
o objetivo de satisfazer seus desejos e necessidades.
Diante de tal problema que enfrenta hoje a sociedade moderna, preciso aes de
sensibilizao da sociedade e aes do Poder Pblico, no sentido de viabilizar a gesto dos
resduos que so gerados de forma indiscriminada.
3.6 Proposta de gesto de Resduos Slidos
Para o manejo dos resduos slidos urbanos de forma a minimizar o impacto
105
ambiental, deve-se compreender a importncia da existncia de polticas pblicas a ser

estabelecida pelos rgos que realizam, os servios de limpeza pblica e de destinao final
dos resduos, como acondicionamento, coleta, transporte e disposio final no aterro, e
tambm o descarte e a coleta seletiva, visando garantir seus benefcios ambientais.
Algumas aes prticas podem ser realizadas de forma a garantir a cidade
sustentvel e a qualidade de vida populao na questo dos resduos slidos, tais como:
O aterro sanitrio dever ser isolado de forma efetiva, ter o cinturo verde com
duas camadas de rvores em seu contorno no podendo ter falhas, isso evita a
poluio visual, propagao dos odores e dificulta a entrada de carros e pessoas
no autorizadas;
A disposio dos resduos na vala aberta deve ser sempre iniciada pelo mesmo
lado que a vala que comeou a ser escavada, com o caminho coletor se
posicionando de r, perpendicularmente ao comprimento da vala. O caminho de
transporte de resduos dever se aproximar ao mximo da vala, de maneira a
garantir o lanamento diretamente nela, evitando o espalhamento em outros
locais. Imediatamente aps a descarga dos resduos, dever se proceder varrio
de todos os resduos que possam, eventualmente, ter se desprendido, alm do
imediato cobrimento sanitrio com solo, dos resduos recm-lanados.
Prevenir e minimizar a degradao ambiental relacionada com a gerao,
manejo, tratamento e disposio final de resduos, principalmente na captao do
chorume, com a melhoria e fiscalizao intensiva do sistema de tratamento do
chorume visto que o local onde esta o aterro sanitrio situado nas proximidades
de importantes recursos hdricos;
Proibir e evitar a entrada de material reciclvel no aterro sanitrio, onde se
detectou a produo de um grande volume de resduos reciclveis na rea do
aterro que devero ser separados corretamente onde podero de fato, serem
absorvidos pela cadeia de reciclagem;
Necessidade de uma ao conjunta entre Administrao Municipal,
Universidades e Associaes interessadas, bem como a sociedade civil, para o
sucesso da implantao de um efetivo Programa de desenvolvimento de um
projeto sustentvel.
Criar comisso de estudos com o propsito de discutir uma proposta de gesto
adequada, ou seja, tratar a questo dos resduos slidos num contexto muito mais
106
amplo e sobre tudo planejado para o irreversvel processo de crescimento

populacional.
Informar toda a populao sobre a correta separao dos resduos na fonte
geradora, por meio da Educao Ambiental, relao a cuidados e orientaes junto
populao de maneira a subsidiar a coleta seletiva do lixo domiciliar, atravs de
formas adequadas de acondicionamento do lixo e/ou separao de resduos
inorgnicos dos orgnicos e como conseqncia o aumento da vida til do Aterro
Sanitrio;
Implantar o Plano de Gerenciamento de Resduos (PGRS) em 100% das
Empresas, instaladas no Municpio, visto o municpio ser um grande plo
farmacutico;
Separao dos produtos que chegam ao aterro atravs de central de triagem
onde funcionrios separam os resduos orgnicos da massa principal de lixo, que
ser transformada em adubo. Os objetos reciclveis separados so vendidos,
soluo esta que acabaria com a grande quantidade de catadores presentes no
local;
Projeto social de incluso do catador de lixo presente na rea do aterro, para
tanto, deve haver a retirada de catadores que trabalham em condies precrias e
sua incorporao em uma organizao de trabalhadores relacionados coleta
seletiva deve-se fazer a integrao dos catadores no processo de triagem dos
resduos, garantindo a todos uma renda mnima para qualidade de vida prpria e
de sua famlia.
Ampliar e consolidar o programa da Cooperativa j existente, ampliando a
coleta seletiva para atuar em todos os bairros da cidade.
Aproveitamento dos gases na gerao de energia e crdito de carbono onde
reduz significativamente a quantidade emitida de dixido de carbono (CO) e de
metano (CH4), gases causadores do efeito estufa, gerando assim uma perspectiva
econmica para o municpio, que poder ser utilizado para viabilizar projetos no
prprio aterro.
Criar alternativas que geram subprodutos nos processos destinados a reduzir a
quantidade ou o potencial poluidor dos resduos. As usinas de compostagem
consistem na separao da matria orgnica, para transform-la em adubo para a
comercializao e a utilizao em hortas comunitrias e creches conveniadas com
a Prefeitura.
107
Prevenir e minimizar a degradao ambiental relacionada com a gerao,

manejo, tratamento e disposio final de resduos, principalmente na captao do
chorume;
Aumentar o valor agregado do material reciclado, promovendo cursos para a
prtica do artesanato.
Verificar se existe contaminao por metais ou elevada contaminao orgnica,
que contribui para um agravamento na degradao ambiental e um decrscimo na
qualidade de vida dos moradores das proximidades, causando um problema de
sade pblica.
CONSIDERAES FINAIS
Diante da caracterizao ambiental no aterro Sanitrio de Anpolis, verificou-se

que o aterro local ainda est em fase de adequao, sendo seguidas as exigncias mnimas
contidas na licena ambiental, pode-se considerar que pelos padres de exigncias ambientais
vigentes, o aterro da cidade de Anpolis enfrenta problemas semelhantes a outras reas
urbanas do Pas, com a gerao de intensos e complexos volumes de resduos slidos
orgnicos e inorgnicos.
A estrutura e a organizao do servio de coleta do lixo urbano devem atender
seguramente o atual contingente populacional, e sua perspectiva de crescimento, o municpio
no apresenta metas organizacionais da perspectiva do paradigma de desenvolvimento
sustentvel, atravs de programas especficos de gesto ambiental;
Ao realizar a pesquisa deve-se destacar as dificuldades em coletar dados. A
Prefeitura no possui um atendimento eficaz as necessidades dos pesquisadores, nas vrias
vezes que procuramos a secretaria do Meio Ambiente do Municpio.
O Municpio de Anpolis Estado de Gois, tem avanado de modo representativo
no que vem realizando em relao ao manejo e gesto dos resduos slidos urbanos, evoluindo
da situao precria do lixo existente na dcada de 1990, para o atual modelo com a
implantao do aterro sanitrio, embora seja abrigado em local inapropriado devido a sua
proximidade aos recursos hdricos da regio.
Constatou-se que o aterro recebe aproximadamente 6.182,42 toneladas/ms de
resduos domiciliares, volume este de resduos que necessita de sistemas adequados de coleta,
tratamento e disposio final.
Embora se utilize de tcnicas de engenharia buscando solues que visam
melhora do manejo com o objetivo de causar menor impacto ambiental, o problema dos
resduos no atual modelo de desenvolvimento econmico, baseado no capitalismo, no
109
consumo e no descarte, no apresenta sadas viveis para o equilbrio ambiental.

Faz-se necessrias algumas aes concretas identificando prticas destinadas a
minimizar o impacto sobre o meio ambiente, principalmente no que se refere a proximidade
do aterro aos recursos hdricos e tambm a presena de catadores no local do aterro.
importante ressaltar que somente com a destinao de reas para a disposio
final no resolver o problema dos resduos slidos em Anpolis. necessria, alm de obras
de engenharia, um Sistema Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos, que contemple
programas de reeducao, sensibilizao, reduo da gerao de resduos na fonte,
reutilizao, coleta seletiva, reciclagem, compostagem, fazendo com que seja reduzido em at
pela metade o volume de resduos dispostos.
Trata-se de um conjunto de aes levando-se em considerao a inter-relao
existente entre cada uma delas, com o gerenciamento dos resduos slidos domiciliares
somente deve ser visto dessa forma, durante o seu planejamento observando as diversas
variveis que o compem na busca de uma gesto ambiental coerente com a urgncia em
promover a sustentabilidade.
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CENTRO UNIVERSITRIO DE ANPOLIS - UNIEVANGLICA

PROGRAMA DE MESTRADO EM SOCIEDADE, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE

ANLISE AMBIENTAL DO ATERRO SANITRIO DO MUNICPIO DE

MRCIA MARTINS DA CUNHA CARVALHO

ANLISE AMBIENTAL DO ATERRO SANITRIO DO MUNICPIO DE

Dissertao apresentada banca examinadora do

MRCIA MARTINS DA CUNHA CARVALHO

ANLISE AMBIENTAL DO ATERRO SANITRIO DO MUNICPIO DE

Prof. Dr: Roberto Prado de Morais ______________________Unievanglica_________

Prof. Dr: Josana de Castro Peixoto______________________UEG/GOIS__________

Prof. Dr: Sandro Dutra e Silva_________________________UniEvanglica_________

Prof. Dr: Genilda Darc Bernardes _____________________UniEvanglica_________

Agradeo primeiramente a Deus pelo dom da vida e pela salvao em Cristo

Figura 1: Imperativos e Conflitos dos mbitos Social, Ambiental e Econmico Para o

Figura 19: Via de Acesso Interno do Aterro do Aterro Sanitrio do Municpio de

Quadro 1: Princpios da Declarao de Estolcomo .............................................................. 23

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos

Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria

Clima Tropical mido

Clube de Diretores Lojistas

Companhia Ambiental do Estado de So Paulo

Comisso Nacional de Energia Nuclear

Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e

Conselho Nacional do Meio Ambiente

Distrito Agroindustrial de Anpolis)

Estao Aduaneira Interior

Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois

Faculdade Latino Americana

Instituto Brasileiro de Administrao Municipal

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Instituto Brasileiro de Administrao Publica

Instituio de Ensino Superior

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Organizao Mundial de Sade

Organizao das Naes Unidas

Plano de Gerenciamento de Resduos

Poltica Nacional de Educao Ambiental

Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

Resduos da Construo Civil ou Resduos de Construo e Demolio

Resoluo da Diretoria Colegiada

Resduos Slidos Industriais

Resduos Slidos de Sade

Resduos Slidos Urbanos

Saneamento de Gois S/A

Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano Sustentvel de

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

Sistema Nacional do Meio Ambiente

Sistema de Vigilncia da Amaznia

Universidade Estadual de Gois

United Nations Environment Programme

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

1.4.4 Aterro Sanitrio...................................................................................................... 41

O constante desenvolvimento das cidades, o crescimento populacional, associado ao aumento

Este estudo analisou os aspectos ambientais do Aterro Sanitrio do Municpio de

ambiente e a sade da populao.

Analisar as condies ambientais da rea do Aterro Sanitrio de Anpolis, bem

Descrever e caracterizar a rea do Aterro Sanitrio, se o mesmo est dentro dos

Prof. Dr: Roberto Prado de Morais ______________Unievanglica_

Prof. Dr: Josana de Castro Peixoto____________UEG/GOIS

Prof. Dr: Sandro Dutra e Silva_________________UniEvanglica_

Prof. Dr: Genilda Darc Bernardes _____________UniEvanglica_