Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2016
RO
L 77/1
punctele de trecere a frontierei, indicate prin semne uniforme n toate statele membre. Ar
trebui amenajate culoare separate n aeroporturile internaionale. Atunci cnd se consider
necesar i n cazul n care circumstanele locale permit, statele membre ar trebui s ia n
considerare amenajarea de culoare separate la punctele maritime i terestre de trecere a
frontierei.
(17)Statele membre ar trebui s se asigure c procedurile de control la frontierele externe nu
constituie un obstacol major pentru schimburile economice, sociale i culturale. n acest
sens, statele membre ar trebui s aloce personal i resurse suficiente.
(18)Statele membre ar trebui s desemneze serviciul sau serviciile naionale responsabile cu
sarcinile de control la frontier, n conformitate cu dreptul intern. n cazul n care, n cadrul
unui stat membru, sunt responsabile mai multe servicii, ar trebui asigurat o cooperare
strns i permanent ntre acestea.
(19)Cooperarea operativ i asistena ntre statele membre n materie de control la frontiere ar
trebui s fie gestionat i coordonat de Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii
Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre (denumit n continuare agenia),
instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului (7).
(20)Prezentul regulament nu aduce atingere verificrilor efectuate n cadrul exercitrii
competenelor generale ale poliiei i nici controalelor de securitate asupra persoanelor,
identice celor practicate pentru zborurile interne, posibilitilor statelor membre de a efectua
controale cu caracter excepional ale bagajelor n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr.
3925/91 al Consiliului (8) i dreptului intern privind deinerea documentelor de cltorie sau
de identitate sau privind obligaia persoanelor de a semnala autoritilor prezena lor pe
teritoriul statului membru n cauz.
(21)ntr-un spaiu de liber circulaie a persoanelor, reintroducerea controlului la frontierele
interne ar trebui s rmn excepional. Controlul la frontiere nu ar trebui efectuat i nici nu
ar trebui s se impun formaliti doar pentru c se trece o astfel de frontier.
(22)Crearea unui spaiu n care este asigurat libertatea de circulaie a persoanelor n interiorul
frontierelor interne reprezint una dintre principalele realizri ale Uniunii. ntr-un spaiu fr
controale la frontierele interne, este necesar s existe un rspuns comun la situaiile care
afecteaz grav ordinea public sau securitatea intern a spaiului respectiv, a unor pri ale
acestuia sau a unuia sau mai multor state membre, permindu-se reintroducerea temporar a
controlului la frontierele interne n circumstane excepionale, dar fr a pune n pericol
principiul libertii de circulaie a persoanelor. Avnd n vedere impactul pe care astfel de
msuri de ultim instan l pot avea asupra tuturor persoanelor care au dreptul de a circula
n interiorul spaiului fr controale la frontierele interne, ar trebui stabilite condiiile i
procedurile aferente reintroducerii unor astfel de msuri, pentru a asigura faptul c acestea
sunt excepionale i c principiul proporionalitii este respectat. Domeniul de aplicare i
durata oricrei reintroduceri temporare a unor astfel de msuri ar trebui limitate la minimul
necesar pentru a rspunde unei ameninri grave la adresa ordinii publice sau a securitii
interne.
(23)ntruct libertatea de circulaie a persoanelor este afectat de reintroducerea temporar a
controlului la frontierele interne, orice decizie de a reintroduce acest control ar trebui s fie
luat n conformitate cu criterii stabilite de comun acord i s fie notificat n mod
corespunztor Comisiei sau s fie recomandat de o instituie a Uniunii. n orice caz,
reintroducerea controlului la frontierele interne ar trebui s rmn o excepie i ar trebui s
fie efectuat numai ca msur de ultim instan, cu un domeniu de aplicare i pentru o
perioad strict limitate, pe baza unor criterii obiective specifice i a unei evaluri a necesitii
sale care ar trebui monitorizat la nivelul Uniunii. n cazurile n care ameninarea grav la
adresa ordinii publice sau a securitii interne necesit o aciune imediat, un stat membru ar
cnd statul membru evaluat i neglijeaz n mod grav obligaiile. Avnd n vedere caracterul
sensibil din punct de vedere politic al unor astfel de msuri care au efecte asupra
competenelor naionale executive i de aplicare a legii n ceea ce privete controlul la
frontierele interne, competenele de executare pentru adoptarea recomandrilor n cadrul
acestei proceduri specifice la nivelul Uniunii ar trebui conferite Consiliului, acionnd la
propunerea Comisiei.
(31)nainte de adoptarea oricrei recomandri privind reintroducerea temporar a controlului la
anumite frontiere interne, ar trebui s fie explorat pe deplin i n timp util posibilitatea de a
recurge la msuri menite s abordeze situaia subiacent, inclusiv asistena acordat de
organismele, oficiile sau ageniile Uniunii, cum ar fi Agenia sau Oficiul European de Poliie
(Europol) instituit prin Decizia 2009/371/JAI a Consiliului (11), i msuri de sprijin tehnic sau
financiar la nivel naional, la nivelul Uniunii sau la ambele niveluri. n cazul n care se
constat o deficien grav, Comisia ar trebui s poat prevedea msuri de sprijin financiar
pentru a ajuta statul membru vizat. Mai mult, orice recomandare a Comisiei sau a Consiliului
ar trebui s se ntemeieze pe informaii fundamentate.
(32)Comisia ar trebui s aib posibilitatea de a adopta acte de punere n aplicare imediat
aplicabile atunci cnd, n cazuri justificate corespunztor privind prelungirea controalelor la
frontierele interne, acestea sunt necesare din motive imperioase de urgen.
(33)Rapoartele de evaluare i recomandrile menionate la articolele 14 i 15 din Regulamentul
(UE) nr. 1053/2013 ar trebui s constituie temeiul pentru declanarea msurilor specifice n
cazul unor deficiene grave legate de controlul la frontierele externe i a procedurii speciale
n cazul unor circumstane excepionale care pericliteaz funcionarea global a spaiului fr
controale la frontierele interne prevzute n prezentul regulament. Statele membre i Comisia
desfoar n comun evaluri periodice, obiective i impariale pentru a verifica aplicarea
corect a prezentului regulament, iar Comisia coordoneaz evalurile n strns cooperare cu
statele membre. Mecanismul de evaluare const n urmtoarele elemente: programe de
evaluare multianuale i anuale, vizite anunate i neanunate la faa locului desfurate de o
mic echip format din reprezentani ai Comisiei i experi desemnai de statele membre,
rapoarte privind rezultatele evalurilor adoptate de Comisie i recomandri privind aciuni de
remediere adoptate de Consiliu la propunerea Comisiei, aciuni adecvate de urmrire,
monitorizare i raportare.
(34)Deoarece obiectivul Regulamentului (CE) nr. 562/2006 i al modificrilor ulterioare aduse
acestuia, i anume stabilirea unor norme aplicabile trecerii frontierelor de ctre persoane, nu
a putut fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre, dar ar putea fi realizat mai
bine la nivelul Uniunii, aceasta a fost n msur s adopte msuri n conformitate cu
principiul subsidiaritii, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea
European (TUE). n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este definit la
articolul menionat, respectivul regulament i modificrile ulterioare aduse acestuia nu
depesc ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.
(35)Competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegat
Comisiei n ceea ce privete adoptarea de msuri suplimentare de reglementare a
supravegherii, precum i modificarea anexelor la prezentul regulament. Este deosebit de
important ca n timpul lucrrilor pregtitoare Comisia s realizeze consultri adecvate,
inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar
trebui s asigure o transmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante
ctre Parlamentul European i Consiliu.
(36)Prezentul regulament respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute n special
de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Prezentul regulament trebuie s fie
pus n aplicare n conformitate cu obligaiile statelor membre n ceea ce privete protecia
internaional i principiul nereturnrii.
(37)Prin derogare de la articolul 355 din TFUE, prezentul regulament se aplic exclusiv
teritoriilor europene ale Franei i ale rilor de Jos. Prezentul regulament nu afecteaz
regimul specific aplicabil n Ceuta i Melilla, astfel cum este definit prin Acordul privind
aderarea Regatului Spaniei la Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14
iunie 1985 (12).
(38)n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia Danemarcei, anexat
la Tratatul privind Uniunea European i la TFUE, Danemarca nu particip la adoptarea
prezentului regulament i, prin urmare, nu are obligaii n temeiul acestuia i acesta nu i se
aplic. Avnd n vedere faptul c prezentul regulament urmrete dezvoltarea acquis-ului
Schengen, Danemarca decide, n conformitate cu articolul 4 din respectivul protocol, n
termen de ase luni de la data la care Consiliul a decis cu privire la prezentul regulament,
dac l va pune n aplicare n dreptul su intern.
(39)n ceea ce privete Islanda i Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a
dispoziiilor acquis-ului Schengen n nelesul Acordului ncheiat de Consiliul Uniunii
Europene i Republica Islanda i Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urm la
implementarea, aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (13) care se ncadreaz n
domeniul menionat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (14).
(40)n ceea ce privete Elveia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor
acquis-ului Schengen n nelesul Acordului dintre Uniunea European, Comunitatea
European i Confederaia Elveian cu privire la asocierea Confederaiei Elveiene la
punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (15), care se ncadreaz
n domeniul menionat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu
articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (16).
(41)n ceea ce privete Liechtenstein, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor
acquis-ului Schengen n nelesul Protocolului dintre Uniunea European, Comunitatea
European, Confederaia Elveian i Principatul Liechtenstein privind aderarea
Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea European, Comunitatea European i
Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n practic,
aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (17) care se ncadreaz n domeniul menionat
la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia
2011/350/UE a Consiliului (18).
(42)Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen la care
Regatul Unit nu particip, n conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului (19). Prin
urmare, Regatul Unit nu particip la adoptarea prezentului regulament, nu are obligaii n
temeiul acestuia i acesta nu i se aplic.
(43)Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen la care
Irlanda nu particip, n conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului (20). Prin urmare,
Irlanda nu particip la adoptarea prezentului regulament, nu are obligaii n temeiul acestuia
i acesta nu i se aplic.
(44)n ceea ce privete Bulgaria, Croaia, Cipru i Romnia, articolul 1 primul paragraf, articolul
6 alineatul (5) litera (a), titlul III i dispoziiile titlului II i anexele respective care fac
referire la SIS i la VIS reprezint dispoziii care constituie o dezvoltare a acquis-ului
Schengen sau care se raporteaz n alt mod la acesta, n nelesul articolului 3 alineatul (2)
din Actul de Aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005 i,
respectiv, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
TITLUL I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1
Obiect i principii
Prezentul regulament prevede absena controlului asupra persoanelor la trecerea frontierelor
interne dintre statele membre ale Uniunii.
Prezentul regulament stabilete normele aplicabile controlului asupra persoanelor la trecerea
frontierelor externe ale statelor membre ale Uniunii.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:
1.frontiere interne nseamn:
(a) frontierele terestre comune, inclusiv frontierele fluviale i pe lacuri ale statelor membre;
(b) aeroporturile statelor membre destinate zborurilor interne;
(c)porturile maritime, fluviale i cele aflate pe lacuri ale statelor membre pentru legturile
interne regulate cu feribotul;
2.frontiere externe nseamn frontierele terestre ale statelor membre, inclusiv frontierele
fluviale i pe lacuri, frontierele maritime, precum i aeroporturile, porturile fluviale, porturile
maritime i porturile aflate pe lacuri, cu condiia s nu fie frontiere interne;
3.zbor intern nseamn orice zbor avnd plecarea exclusiv de pe teritoriile statelor membre
sau destinaia exclusiv pe teritoriile statelor membre i fr s aterizeze pe teritoriul unei ri
tere;
4.legturi interne regulate cu feribotul nseamn orice legtur cu feribotul ntre aceleai dou
sau mai multe porturi situate pe teritoriul statelor membre, fr escal n porturi situate n afara
teritoriului statelor membre, i care const n transportul de persoane i vehicule conform unui
orar publicat;
5.persoane care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii
nseamn:
(a)cetenii Uniunii n nelesul articolului 20 alineatul (1) din TFUE, precum i resortisanii
rilor tere care sunt membri ai familiei unui cetean al Uniunii, care i exercit dreptul la
liber circulaie, crora li se aplic Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (21);
(b)resortisanii rilor tere i membrii familiilor acestora, indiferent de cetenie, care, n
temeiul acordurilor ncheiate ntre Uniune i statele membre ale acesteia, pe de o parte, i
respectivele ri tere, pe de alt parte, beneficiaz de drepturi n materie de liber circulaie
echivalente cu cele ale cetenilor Uniunii;
6.resortisant al unei ri tere nseamn orice persoan care nu este cetean al Uniunii n
nelesul articolului 20 alineatul (1) din TFUE i care nu face obiectul punctului 5 din
prezentului articol;
7.persoan care face obiectul unei alerte emise n scopul de a i se refuza intrarea nseamn
orice resortisant al unei ri tere care face obiectul unei alerte n Sistemul de Informaii
Schengen n conformitate cu articolele 24 i 26 din Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului (22);
teritoriale sau ntr-o zon maritim de exploatare economic exclusiv a statelor membre,
astfel cum sunt definite n dreptul maritim internaional, i care revine regulat, pe cale
maritim sau aerian, pe teritoriul statelor membre;
21.ameninare pentru sntatea public nseamn orice boal cu potenial epidemic, astfel cum
este definit de Regulamentul Sanitar Internaional al Organizaiei Mondiale a Sntii, i
alte boli infecioase sau parazitare contagioase, cu condiia s fac obiectul dispoziiilor de
protecie cu privire la resortisanii statelor membre.
Articolul 3
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplic oricrei persoane care trece frontiera intern sau extern a unui
stat membru, fr a aduce atingere:
(a)drepturilor persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului
Uniunii;
(b)drepturilor refugiailor i ale persoanelor care solicit o protecie internaional, n special n
ceea ce privete principiul nereturnrii.
Articolul 4
Drepturi fundamentale
n aplicarea prezentului regulament, statele membre respect pe deplin dreptul relevant al
Uniunii, inclusiv Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumit n continuare
carta), dreptul internaional relevant, inclusiv Convenia privind statutul refugiailor ncheiat
la Geneva la 28 iulie 1951 (denumit n continuare Convenia de la Geneva), obligaiile legate
de accesul la protecie internaional, n special principiul nereturnrii i drepturile fundamentale.
n conformitate cu principiile generale ale dreptului Uniunii, deciziile n temeiul prezentului
regulament se adopt n mod individual.
TITLUL II
FRONTIERE EXTERNE
CAPITOLUL I
Trecerea frontierelor externe i condiiile de intrare
Articolul 5
Trecerea frontierelor externe
(1) Frontierele externe nu pot fi trecute dect pe la punctele de trecere a frontierei i n timpul
programului de funcionare stabilit. Programul de funcionare este indicat clar la punctele de
trecere a frontierei care nu sunt deschise 24 ore pe zi.
Statele membre comunic Comisiei lista punctelor lor de trecere a frontierei, n conformitate cu
articolul 39.
(2) Prin derogare de la alineatul (1), pot fi permise excepii de la obligaia de trecere a
frontierelor externe numai prin punctele de trecere a frontierei i n timpul programului de
funcionare stabilit:
(a)pentru persoane sau grupuri de persoane, n cazul unei solicitri cu caracter special privind
trecerea ocazional a frontierelor externe n afara punctelor de trecere a frontierei sau n afara
programului de funcionare stabilit, cu condiia s fie n posesia permiselor cerute de dreptul
intern i ca acest lucru s nu fie contrar intereselor statelor membre n materie de ordine
public i de securitate intern. Statele membre pot prevedea dispoziii specifice n acordurile
bilaterale. Excepiile generale prevzute n dreptul intern i n acordurile bilaterale sunt
notificate Comisiei n temeiul articolului 39;
(b) pentru persoane sau grupuri de persoane, n cazul unei urgene neprevzute;
(c)n conformitate cu normele specifice prevzute la articolele 19 i 20 n coroborare cu anexele
VI i VII.
(3) Fr a aduce atingere excepiilor prevzute la alineatul (2) sau obligaiilor lor n materie de
protecie internaional, statele membre instituie sanciuni n conformitate cu dreptul lor intern n
caz de trecere neautorizat a frontierelor externe prin alte locuri dect pe la punctele de trecere a
frontierei sau n afara programului de funcionare stabilit. Respectivele sanciuni sunt eficace,
proporionale i cu efect de descurajare.
Articolul 6
Condiii de intrare pentru resortisanii rilor tere
(1) Pentru ederile preconizate pe teritoriul statelor membre pentru o perioad de maximum 90
de zile n orice perioad de 180 de zile, ceea ce implic luarea n considerare a ultimei perioade
de 180 de zile precedente fiecrei zile de edere, condiiile de intrare pentru resortisanii rilor
tere sunt urmtoarele:
(a)s fie n posesia unui document de cltorie valabil care s permit titularului s treac
frontiera i care s ndeplineasc urmtoarele criterii:
(i)s fie valabil pentru o perioad de cel puin trei luni de la data preconizat a plecrii de pe
teritoriul statelor membre. n caz justificat de urgen, aceast obligaie poate fi nlturat;
(ii)
(b)s fie n posesia unei vize valabile, n cazul n care aceasta este cerut n temeiul
Regulamentului (CE) nr. 539/2001 al Consiliului (25), cu excepia cazului cnd respectivii
resortisani sunt titulari ai unui permis de edere valabil sau ai unei vize de lung edere
valabile;
(c)s justifice scopul i condiiile ederii planificate i s dispun de mijloace de subzisten
suficiente, att pentru durata ederii planificate, ct i pentru ntoarcerea n ara de origine sau
pentru tranzitul ctre o ar ter n care admisia este garantat, sau s fie n msur s
dobndeasc legal respectivele mijloace;
(d)s nu fie o persoan care face obiectul unei alerte emise n SIS n scopul de a i se refuza
intrarea;
(e)s nu fie considerat o ameninare pentru ordinea public, securitatea intern, sntatea public
sau relaiile internaionale ale unuia dintre statele membre i, n special, s nu fac obiectul
unei alerte emise n scopul de a i se refuza intrarea n bazele de date ale statelor membre
pentru motivele enumerate anterior.
(2) n sensul aplicrii alineatului (1), data intrrii se consider ca fiind prima zi de edere pe
teritoriul statelor membre, iar data ieirii se consider ca fiind ultima zi de edere pe teritoriul
statelor membre. Perioadele de edere autorizate n temeiul unui permis de edere sau a unei vize
naionale de lung edere nu sunt luate n considerare la calcularea perioadei de edere pe
teritoriul statelor membre.
(2) n cursul efecturii verificrilor la frontiere, poliitii de frontier nu fac nicio discriminare
pe criterii de sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare
sexual.
Articolul 8
Verificrile la frontiere efectuate asupra persoanelor
(1) Circulaia transfrontalier la frontierele externe face obiectul unor verificri din partea
poliitilor de frontier. Verificrile se efectueaz n conformitate cu prezentul capitol.
Verificrile pot avea ca obiect i mijloacele de transport i obiectele aflate n posesia persoanelor
care trec frontiera. n cazul n care se efectueaz percheziii, se aplic dreptul statului membru n
cauz.
(2) Toate persoanele fac obiectul unei verificri minime viznd stabilirea identitii pe baza
producerii sau prezentrii documentelor de cltorie. Verificarea minim const ntr-o examinare
simpl i rapid a valabilitii documentului care l autorizeaz pe titularul legitim s treac
frontiera i a prezenei indiciilor de falsificare sau de contrafacere, recurgndu-se, dup caz, la
dispozitive tehnice i consultnd bazele de date relevante cu privire la informaiile referitoare
exclusiv la documentele furate, deinute fr drept, pierdute sau anulate.
Verificarea minim prevzut la primul paragraf constituie regula pentru persoanele care
beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii.
Cu toate acestea, n mod nesistematic, n cazul n care se efectueaz verificri minime asupra
persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii, poliitii
de frontier pot s consulte bazele de date naionale i europene pentru a se asigura c persoanele
respective nu reprezint o ameninare real, actual i suficient de grav pentru securitatea
intern, ordinea public, relaiile internaionale ale statelor membre sau o ameninare pentru
sntatea public.
Consecinele respectivelor consultri nu pun n pericol dreptul de intrare pe teritoriul statului
membru n cauz al persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul
dreptului Uniunii, astfel cum se prevede n Directiva 2004/38/CE.
(3) La intrare i la ieire, resortisanii rilor tere fac obiectul unei verificri amnunite astfel:
(a)verificarea amnunit la intrare include examinarea ndeplinirii condiiilor de intrare stabilite
la articolul 6 alineatul (1) i, dup caz, a documentelor care autorizeaz ederea i exercitarea
unei activiti profesionale. Aceasta cuprinde o examinare detaliat a urmtoarelor elemente:
(i)verificarea dac resortisantul rii tere deine un document valabil i care nu a expirat, care
permite trecerea frontierei, iar documentul respectiv s fie nsoit, dup caz, de viza sau de
permisul de edere solicitat;
(ii)examinarea amnunit a documentului de cltorie, n cutarea unor indicii de falsificare
sau de contrafacere;
(iii)examinarea tampilelor de intrare i de ieire de pe documentele de cltorie ale
resortisantului rii tere n cauz, n vederea verificrii, prin compararea datelor de intrare
i de ieire, dac persoana nu a depit durata maxim de edere autorizat pe teritoriul
statelor membre;
(iv)verificarea punctelor de plecare i de destinaie a resortisantului rii tere n cauz,
precum i a scopului ederii prevzute i, dup caz, verificarea documentelor justificative
corespunztoare;
(v)verificarea dac resortisantul rii tere n cauz dispune de mijloace de subzisten
suficiente pentru durata i scopul ederii, pentru ntoarcerea n ara de origine sau pentru
tranzitul ctre o ar ter n care admisia sa este garantat sau dac este n msur s
dobndeasc legal respectivele mijloace;
(vi)verificarea dac resortisantul rii tere n cauz, mijlocul su de transport i obiectele pe
care le transport nu sunt de natur s pun n pericol ordinea public, securitatea intern,
sntatea public sau relaiile internaionale ale unui stat membru. Respectiva verificare
include consultarea direct a datelor i a alertelor cu privire la persoane i, dac este
necesar, a obiectelor incluse n SIS i n bazele de date naionale, precum i, dup caz, a
msurii ce urmeaz s fie ntreprinse n urma unei alerte;
(b)dac resortisantul unei ri tere este deintorul unei vize menionate la articolul 6 alineatul
(1) litera (b), verificrile amnunite efectuate la intrare includ i verificarea identitii
deintorului vizei i a autenticitii vizei, prin consultarea Sistemului de Informaii privind
Vizele (VIS) n conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 767/2008;
(c)prin derogare, VIS poate fi consultat prin utilizarea n toate cazurile a numrului de pe
autocolantul de viz i, prin sondaj, a numrului de pe autocolantul de viz n combinaie cu
verificarea amprentelor digitale, atunci cnd:
(i)traficul atinge o asemenea intensitate, nct timpul de ateptare la punctul de trecere a
frontierei devine excesiv de lung;
(ii) toate resursele de personal, de echipament i de organizare au fost deja epuizate; i
(iii)n baza unei evaluri, nu exist niciun risc n ceea ce privete securitatea intern i
imigraia ilegal.
Cu toate acestea, n toate cazurile n care exist o ndoial cu privire la identitatea
deintorului vizei i/sau cu privire la autenticitatea vizei, VIS se consult utiliznd n mod
sistematic numrul de pe autocolantul de viz n combinaie cu verificarea amprentelor
digitale.
Aceast derogare se poate aplica doar la punctul de trecere a frontierei n cauz i numai att
timp ct sunt ndeplinite condiiile de la punctele (i), (ii) i (iii);
(d)decizia de a consulta VIS n conformitate cu litera (c) se ia de ctre poliistul de frontier aflat
la comanda punctului de trecere a frontierei sau la un nivel ierarhic superior.
Statul membru n cauz informeaz imediat celelalte state membre i Comisia n privina unei
astfel de decizii;
(e)fiecare stat membru transmite anual un raport cu privire la aplicarea literei (c) Parlamentului
European i Comisiei, care cuprinde numrul de resortisani ai rilor tere care au fost
verificai n VIS, utiliznd exclusiv numrul de pe autocolantul de viz, precum i durata
timpului de ateptare menionat la litera (c) punctul (i);
(f)literele (c) i (d) se aplic pentru o perioad maxim de trei ani, care ncepe dup trei ani de la
momentul n care VIS a devenit operaional. nainte de terminarea celui de al doilea an de
aplicare a dispoziiilor de la literele (c) i (d), Comisia transmite Parlamentului European i
Consiliului o evaluare cu privire la punerea n aplicare a acestora. Pe baza respectivei evaluri,
Parlamentul European sau Consiliul pot invita Comisia s propun modificri corespunztoare
la prezentul regulament;
(g)verificrile amnunite la ieire cuprind:
(i)verificarea dac resortisantul rii tere deine un document valabil pentru a trece frontiera;
(ii)examinarea documentului de cltorie, n cutarea unor indicii de falsificare sau
contrafacere;
(iii)ori de cte ori este posibil, verificarea dac resortisantul rii tere nu este considerat o
ameninare pentru ordinea public, securitatea intern sau pentru relaiile internaionale
ale unui stat membru;
(h)pe lng verificrile menionate la litera (g), verificrile amnunite la ieire pot s cuprind,
de asemenea:
(i)verificarea dac persoana deine o viz valabil, n cazul n care aceasta este cerut n
temeiul Regulamentului (CE) nr. 539/2001, cu excepia cazului n care persoana respectiv
este titular a unui permis de edere valabil; o astfel de verificare poate include consultarea
VIS n conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 767/2008;
(ii)verificarea dac persoana nu a depit durata maxim de edere autorizat pe teritoriul
statelor membre;
(iii)consultarea alertelor cu privire la persoane i obiectele incluse n SIS i n bazele naionale
de date;
(i)n vederea identificrii oricrei persoane care nu ndeplinete sau care nu mai ndeplinete
condiiile de intrare, edere sau reziden pe teritoriul statelor membre, VIS poate fi consultat
n conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 767/2008.
(4) n cazul n care exist posibilitatea i resortisantul rii tere solicit acest lucru, astfel de
verificri amnunite se efectueaz ntr-un loc privat.
(5) Fr a aduce atingere celui de al doilea paragraf, resortisanilor rilor tere care fac obiectul
unei verificri amnunite n linia a doua li se vor furniza informaii scrise cu privire la scopul i
procedura acestui control ntr-o limb pe care o neleg sau despre care se presupune n mod
rezonabil c o neleg, sau printr-un alt mijloc eficace.
Respectivele informaii sunt disponibile n toate limbile oficiale ale Uniunii i n limba sau
limbile rii sau rilor limitrofe statului membru n cauz i precizeaz faptul c resortisantul
rii tere poate solicita numele sau numrul matricol al poliitilor de frontier care efectueaz
verificarea amnunit n linia a doua, precum i numele punctului de trecere a frontierei i data
trecerii frontierei.
(6) Verificrile asupra persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul
dreptului Uniunii se efectueaz n conformitate cu Directiva 2004/38/CE.
(7) Normele practice privind informaiile care trebuie nregistrate sunt prevzute n anexa II.
(8) Atunci cnd se aplic articolul 5 alineatul (2) litera (a) sau (b), statele membre pot s
prevad, de asemenea, derogri de la normele prevzute n prezentul articol.
Articolul 9
Relaxarea verificrilor la frontiere
(1) Verificrile la frontierele externe pot face obiectul unei relaxri n cazul unor circumstane
excepionale i neprevzute. Respectivele circumstane excepionale i neprevzute sunt
considerate a fi acele evenimente imprevizibile care provoac o intensificare a traficului astfel
nct timpul de ateptare la punctul de trecere a frontierei devine excesiv de ndelungat i au fost
epuizate toate resursele n ceea ce privete personalul, mijloacele i organizarea.
(2) n caz de relaxare a verificrilor la frontiere n conformitate cu alineatul (1), verificrile la
frontiere pentru intrare sunt, n principiu, prioritare n raport cu verificrile la frontiere pentru
ieire.
Decizia de relaxare a verificrilor este luat de poliistul de frontier care este responsabil de
punctul de trecere a frontierei.
Articolul 11
tampilarea documentelor de cltorie
(1) Se tampileaz sistematic toate documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, la
intrare i la ieire. tampilele de intrare i de ieire se aplic n special pe:
(a)documentele care conin o viz valabil, permind resortisanilor rilor tere s treac
frontiera;
(b)documentele care permit resortisanilor rilor tere crora li s-a eliberat o viz la frontier de
ctre un stat membru s treac frontiera;
(c)documentele care permit resortisanilor rilor tere care nu fac obiectul unei obligaii de viz
s treac frontiera.
(2) Se tampileaz la intrare i ieire documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere,
membri de familie ai unui cetean al Uniunii, crora li se aplic Directiva 2004/38/CE, dar care
nu prezint permisul de edere prevzut n directiva respectiv.
Se tampileaz la intrare i ieire documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, membri
de familie ai unui resortisant al unei ri tere care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n
temeiul dreptului Uniunii, dar care nu prezint permisul de edere prevzut n Directiva
2004/38/CE.
(3) Nu se aplic tampil de intrare sau tampil de ieire:
(a)pe documentele de cltorie ale efilor de stat i ale demnitarilor a cror sosire a fost anunat
oficial n prealabil pe cale diplomatic;
(b) pe brevetele de pilot sau certificatele membrilor echipajului unei aeronave;
(c)pe documentele de cltorie ale marinarilor, prezeni pe teritoriul unui stat membru doar pe
perioada escalei navei n zona portului de escal;
(d)pe documentele de cltorie ale echipajului i ale pasagerilor unei nave de croazier, care nu
fac obiectul verificrilor la frontiere, n conformitate cu punctul 3.2.3 din anexa VI;
(e)pe documentele care permit resortisanilor din Andorra, Monaco i San Marino s treac
frontiera;
(f)pe documentele de cltorie ale personalului de trenuri de pasageri i de mrfuri din trenurile
internaionale;
(g)pe documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere care prezint un permis de edere
menionat n Directiva 2004/38/CE.
n mod excepional, la cererea unui resortisant al unei ri tere, se poate renuna la aplicarea
tampilei la intrare sau ieire n cazul n care aceasta ar putea crea dificulti majore pentru
respectivul resortisant. n acest caz, intrarea sau ieirea este consemnat pe o foaie volant
separat, n care se menioneaz numele i numrul paaportului resortisantului n cauz.
Respectiva foaie se pred resortisantului rii tere. Autoritile competente ale statelor membre
pot pstra evidene statistice ale acestor cazuri excepionale i le pot prezenta Comisiei.
(4) Aspectele practice de aplicare a tampilei sunt prevzute n anexa IV.
(5) Ori de cte ori este posibil, resortisanii rilor tere sunt informai cu privire la obligaia
poliistului de frontier de a tampila documentul de cltorie la intrare i la ieire, chiar i n
cazul relaxrii verificrilor n conformitate cu articolul 9.
Articolul 12
Prezumia privind ndeplinirea condiiilor de durat a ederii
(1) n cazul n care documentul de cltorie al unui resortisant al unei ri tere nu are tampil
de intrare, autoritile naionale competente pot prezuma c titularul nu ndeplinete sau nu mai
ndeplinete condiiile privind durata ederii aplicabile n statul membru n cauz.
(2) Prezumia menionat la alineatul (1) poate fi infirmat n cazul n care resortisantul rii
tere prezint, prin orice mijloc, elemente de prob credibile, precum un bilet de cltorie sau
documente justificative ale prezenei sale n afara teritoriului statelor membre, de natur s
demonstreze c a respectat condiiile privind durata ederii pe termen scurt.
n acest caz:
(a)atunci cnd resortisantul unei ri tere se afl pe teritoriul unui stat membru care aplic n
ntregime acquis-ul Schengen, autoritile competente indic, n conformitate cu dreptul intern
i cu practicile naionale, n documentul de cltorie al respectivului resortisant, data i locul
de trecere a frontierei externe a unui stat membru care aplic n ntregime acquis-ul Schengen;
(b)atunci cnd resortisantul unei ri tere se afl pe teritoriul unui stat membru pentru care nu s-a
luat nc decizia menionat la articolul 3 alineatul (2) din Actul de Aderare din 2003, la
articolul 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005 i, respectiv, la articolul 4 alineatul (2)
din Actul de aderare din 2011, autoritile competente indic, n conformitate cu dreptul intern
i cu practicile naionale, n documentul de cltorie al respectivului resortisant, data i locul
de trecere a frontierei externe a unui astfel de stat membru.
Pe lng meniunile indicate la literele (a) i (b), se poate nmna resortisantului unei ri tere un
formular, astfel cum este prezentat n anexa VIII.
Statele membre se informeaz reciproc i informeaz Comisia i Secretariatul General al
Consiliului cu privire la practicile lor naionale privind meniunile prevzute n prezentul articol.
(3) n cazul n care prezumia menionat la alineatul (1) nu este infirmat, resortisantul unei
ri tere poate fi returnat n conformitate cu Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i
a Consiliului (28), precum i n conformitate cu dreptul intern care respect directiva menionat.
(4) Dispoziiile relevante ale alineatelor (1) i (2) se aplic mutatis mutandis n absena
tampilei de ieire.
Articolul 13
Supravegherea frontierelor
(1) Supravegherea frontierelor are drept principal obiectiv prevenirea trecerilor frauduloase ale
frontierei, combaterea criminalitii transfrontaliere i luarea de msuri mpotriva persoanelor
care au trecut ilegal frontiera. O persoan care a trecut ilegal frontiera i care nu are drept de
edere pe teritoriul statului membru respectiv este reinut i i se aplic procedurile care respect
Directiva 2008/115/CE.
(2) Poliitii de frontier acioneaz n uniti fixe sau mobile n vederea asigurrii
supravegherii frontierelor externe.
Supravegherea se efectueaz astfel nct s previn i s descurajeze sustragerea de la verificrile
de la punctele de trecere a frontierei.
(3) Supravegherea ntre punctele de trecere a frontierei este asigurat de poliitii de frontier al
cror efectiv i metode sunt adaptate riscurilor i ameninrilor existente sau previzibile. Aceasta
include modificarea frecvent i inopinat a perioadelor de supraveghere, astfel nct trecerile
ilegale ale frontierei s fie n permanen n msur s fie descoperite.
(4) Supravegherea se efectueaz de uniti fixe sau mobile, care i ndeplinesc misiunea prin
patrulare sau prin prezena n locuri cunoscute ca fiind sensibile, obiectivul respectivei
supravegheri fiind surprinderea persoanelor care trec ilegal frontiera. Supravegherea se poate
face, de asemenea, cu ajutorul mijloacelor tehnice, inclusiv prin mijloace electronice.
(5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 37 cu privire
la msurile suplimentare privind supravegherea.
Articolul 14
Refuzul intrrii
(1) Intrarea pe teritoriul statelor membre se refuz resortisanilor rilor tere care nu
ndeplinesc toate condiiile de intrare prevzute la articolul 6 alineatul (1) i care nu aparin
niciuneia dintre categoriile de persoane menionate la articolul 6 alineatul (5). Aceasta nu aduce
atingere aplicrii dispoziiilor speciale privind dreptul la azil i la protecie internaional sau
eliberarea unei vize de lung edere.
(2) Intrarea nu poate fi refuzat dect printr-o decizie care s indice motivele precise ale
refuzului. Decizia se ia de ctre autoritatea competent abilitat n acest sens de dreptul intern.
Respectiva decizie intr n vigoare imediat.
Decizia motivat indicnd cauzele precise ale refuzului se comunic printr-un formular uniform,
prezentat n anexa V partea B, i se completeaz de autoritatea abilitat de dreptul intern s
refuze intrarea. Formularul uniform astfel completat se nmneaz resortisantului rii tere n
cauz, care confirm primirea deciziei de refuz prin respectivul formular.
(3) Persoanele care au fcut obiectul unei decizii de refuz al intrrii au dreptul la o cale de atac.
Calea de atac se desfoar n conformitate cu dreptul intern. Resortisantului rii tere i se pun la
dispoziie informaii scrise cu privire la punctele de contact n msur s i comunice informaii
legate de reprezentanii competeni s acioneze n numele respectivului resortisantul al rii
tere, n conformitate cu dreptul intern.
Introducerea unei asemenea ci de atac nu are efect suspensiv asupra deciziei de refuz al intrrii.
Fr a aduce atingere oricrei eventuale compensri acordate n conformitate cu dreptul intern,
resortisantul rii tere n cauz are dreptul la rectificarea tampilei de intrare anulate, precum i a
oricrei anulri sau completri, din partea statului membru care a refuzat intrarea, n cazul n
care, n cadrul cii de atac, decizia de refuz al intrrii este declarat nefondat.
(4) Poliitii de frontier se asigur c resortisantul rii tere care a fcut obiectul unei decizii
de refuz al intrrii nu intr pe teritoriul statului membru n cauz.
(5) Statele membre ntocmesc o statistic privind numrul de persoane care au fcut obiectul
unei decizii de refuz al intrrii, motivele refuzului, cetenia persoanelor crora li s-a refuzat
intrarea i tipul de frontier (terestr, aerian, maritim) la care s-a refuzat intrarea i transmit
anual statisticile ctre Comisie (Eurostat), n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 862/2007 al
Parlamentului European i al Consiliului (29).
(6) Normele detaliate de reglementare a refuzului intrrii sunt descrise n anexa V partea A.
CAPITOLUL III
Personal i resurse alocate controlului la frontiere i cooperarea ntre statele membre
Articolul 15
Personal i resurse alocate controlului la frontiere
(1) Statele membre care nu aplic articolul 22 la frontierele terestre comune pot efectua, pn la
data aplicrii articolului respectiv, un control comun al respectivelor frontiere comune; n acest
caz, o persoan poate fi oprit numai o singur dat n scopul realizrii verificrilor la intrare i
la ieire, fr a aduce atingere responsabilitilor individuale ale statelor membre care decurg din
articolele 7-14.
Statele membre pot ncheia ntre ele acorduri bilaterale n acest sens.
(2) Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice acord ncheiat n conformitate cu
alineatul (1).
CAPITOLUL IV
Dispoziii speciale referitoare la verificrile la frontiere
Articolul 19
Dispoziii speciale referitoare la diferitele tipuri de frontiere i mijloacele de transport
utilizate pentru trecerea frontierelor externe
Dispoziiile speciale prevzute n anexa VI se aplic verificrilor efectuate la diferitele tipuri de
frontiere i cu privire la diferitele mijloace de transport utilizate pentru trecerea frontierelor
externe.
Respectivele dispoziii speciale pot conine derogri de la articolele 5 i 6 i de la articolele 8-14.
Articolul 20
Dispoziii speciale referitoare la verificarea anumitor categorii de persoane
(1) Dispoziii speciale prevzute n anexa VII se aplic urmtoarelor categorii de persoane:
(a)
(b)
(c)
marinari;
lucrtori transfrontalieri;
minori;
lucrtori offshore.
(1) Atunci cnd, ntr-un raport de evaluare ntocmit n temeiul articolului 14 din Regulamentul
(UE) nr. 1053/2013, sunt identificate deficiene grave n efectuarea controalelor la frontierele
externe i n vederea asigurrii respectrii recomandrilor menionate la articolul 15 din
respectivul regulament, Comisia poate recomanda, prin intermediul unui act de punere n
aplicare, ca statul membru evaluat s ia anumite msuri specifice, care pot include una sau
ambele dintre urmtoarele:
(a)iniierea desfurrii echipelor europene de poliiti de frontier n conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 2007/2004;
(b)prezentarea, spre avizare de ctre agenie, a planurilor sale strategice, bazate pe o evaluare de
risc, care s includ informaii privind desfurarea de personal i echipamente.
Actul de punere n aplicare respectiv se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 38 alineatul (2).
(2) Periodic, Comisia informeaz comitetul instituit n conformitate cu articolul 38 alineatul (1)
cu privire la progresele nregistrate n punerea n aplicare a msurilor menionate la alineatul (1)
din prezentul articol i cu privire la impactul acestora asupra deficienelor identificate.
Comisia informeaz, de asemenea, Parlamentul European i Consiliul.
(3) Atunci cnd, ntr-un raport de evaluare menionat la alineatul (1), se concluzioneaz c
statul membru evaluat i neglijeaz n mod grav obligaiile i, prin urmare, trebuie s raporteze
cu privire la punerea n aplicare a planului de aciune relevant n termen de trei luni n
conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1053/2013, i dac, dup
perioada de trei luni respectiv, Comisia constat c situaia persist, aceasta poate declana
aplicarea procedurii prevzute la articolul 29 din prezentul regulament, n cazul n care sunt
ndeplinite toate condiiile n acest sens.
TITLUL III
FRONTIERE INTERNE
CAPITOLUL I
Absena controlului la frontierele interne
Articolul 22
Trecerea frontierelor interne
Frontierele interne pot fi trecute prin orice punct fr a fi realizat o verificare la frontiere asupra
persoanelor, indiferent de cetenie.
Articolul 23
Verificri n interiorul teritoriului
Absena controlului la frontierele interne nu aduce atingere:
(a)exercitrii competenelor poliieneti de ctre autoritile competente ale statelor membre n
temeiul dreptului intern, n msura n care exercitarea respectivelor competene nu are un
efect echivalent cu cel al verificrilor la frontiere; acest lucru se aplic, de asemenea, i n
zonele de frontier. n sensul primei teze, exercitarea competenelor poliieneti nu poate fi
considerat, n special, echivalent cu exercitarea verificrilor la frontiere n cazul n care
msurile poliiei:
(i)
(3) n cazul n care ameninarea grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne n statul
membru respectiv persist dup expirarea perioadei prevzute la alineatul (1) din prezentul
articol, statul membru respectiv poate prelungi controlul la frontierele sale interne, innd seama
de criteriile enumerate la articolul 26 i n conformitate cu articolul 27, din acelai motive ca cele
menionate la alineatul (1) din prezentul articol i, lund n considerare orice elemente noi,
pentru perioade de maximum 30 de zile, care pot fi rennoite.
(4) Perioada total pe durata creia controlul la frontierele interne este reintrodus, inclusiv a
prelungirilor prevzute la alineatul (3) din prezentul articol, nu depete ase luni. n cazul unor
circumstane excepionale, astfel cum sunt menionate la articolul 29, aceast perioad total
poate fi prelungit pn la maximum doi ani n conformitate cu alineatul (1) din articolul
respectiv.
Articolul 26
Criterii pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne
Atunci cnd un stat membru decide, ca msur de ultim instan, s reintroduc temporar
controlul la una sau mai multe frontiere interne sau n anumite pri ale acestora sau decide s
prelungeasc o astfel de reintroducere, n conformitate cu articolul 25 sau cu articolul 28
alineatul (1), statul membru respectiv evalueaz probabilitatea ca o astfel de msur s
remedieze n mod corespunztor ameninarea la adresa ordinii publice sau a securitii interne i
evalueaz proporionalitatea msurii cu ameninarea respectiv. n efectuarea unei astfel de
evaluri, statul membru ia n considerare n special urmtoarele aspecte:
(a)impactul probabil al oricror ameninri la adresa ordinii publice sau a securitii sale interne,
inclusiv n urma unor incidente sau ameninri teroriste, precum i al ameninrii reprezentate
de criminalitatea organizat;
(b)impactul probabil al unei astfel de msuri asupra libertii de circulaie n spaiul fr
controale la frontierele interne.
Articolul 27
Procedura pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne n temeiul
articolului 25
(1) Atunci cnd un stat membru intenioneaz s reintroduc controlul la frontierele interne n
temeiul articolului 25, acesta notific celelalte state membre i Comisia cel trziu cu patru
sptmni nainte de reintroducerea preconizat sau ntr-un termen mai scurt, dac
circumstanele care determin necesitatea de a reintroduce controlul la frontierele interne devin
cunoscute cu mai puin de patru sptmni nainte de reintroducerea preconizat. n acest scop,
statul membru furnizeaz urmtoarele informaii:
(a)motivele reintroducerii propuse, inclusiv toate datele relevante detaliind evenimentele care
constituie o ameninare grav la adresa ordinii publice sau a securitii sale interne;
(b)domeniul de aplicare a reintroducerii preconizate, preciznd n ce parte (pri) a (ale)
frontierelor interne urmeaz s fie reintrodus controlul;
(c)
(d)
(e) dup caz, msurile care trebuie s fie luate de celelalte state membre.
O notificare n temeiul primului paragraf poate fi, de asemenea, naintat n comun de dou sau
mai multe state membre.
Dac este necesar, Comisia poate solicita informaii suplimentare statului membru (statelor
membre) n cauz.
(2) Informaiile menionate la alineatul (1) se transmit Parlamentului European i Consiliului n
acelai timp cu notificarea lor ctre celelalte state membre i ctre Comisie n temeiul alineatului
respectiv.
(3) Un stat membru care face o notificare n temeiul alineatului (1) poate decide, atunci cnd
este necesar i n conformitate cu dreptul intern, s clasifice o parte din informaii.
O astfel de clasificare nu mpiedic punerea informaiilor de ctre Comisie la dispoziia
Parlamentului European. Transmiterea i prelucrarea informaiilor i documentelor transmise
ctre Parlamentul European n temeiul prezentului articol respect normele privind transmiterea
i prelucrarea informaiilor clasificate aplicabile ntre Parlamentul European i Comisie.
(4) n urma notificrii din partea unui stat membru n temeiul alineatului (1) i n vederea
consultrii prevzute la alineatul (5), Comisia sau oricare dintre celelalte state membre poate
emite un aviz, fr a aduce atingere articolului 72 din TFUE.
n cazul n care, pe baza informaiilor coninute n notificare sau a oricror informaii
suplimentare primite, Comisia are ndoieli n ceea ce privete necesitatea sau proporionalitatea
reintroducerii preconizate a controlului la frontierele interne sau n cazul n care consider c ar
fi adecvat o consultare asupra unor aspecte ale notificrii, emite un aviz n acest sens.
(5) Informaiile menionate la alineatul (1), precum i orice aviz al Comisiei sau al unui stat
membru n temeiul alineatului (4) fac obiectul unor consultri, inclusiv, atunci cnd este cazul, al
unor reuniuni comune, ntre statul membru care preconizeaz reintroducerea controlului la
frontierele interne, celelalte state membre, n special cele afectate n mod direct de aceste msuri,
i Comisie, n vederea organizrii, atunci cnd este cazul, a unei cooperri reciproce ntre statele
membre i a examinrii proporionalitii msurilor n raport cu evenimentele aflate la originea
reintroducerii controlului la frontiere, precum i cu ameninrile la adresa ordinii publice sau a
securitii interne.
(6) Consultrile menionate la alineatul (5) au loc cu cel puin zece zile nainte de data
preconizat pentru reintroducerea controlului la frontiere.
Articolul 28
Procedura specific pentru cazurile care necesit o aciune imediat
(1) Atunci cnd, ntr-un stat membru, o ameninare grav la adresa ordinii publice sau a
securitii interne necesit o aciune imediat, statul membru n cauz poate, n mod excepional,
s reintroduc imediat controlul la frontierele interne, pentru o perioad limitat de maximum
zece zile.
(2) n cazul n care un stat membru reintroduce controlul la frontierele interne, acesta notific
acest fapt simultan, n mod corespunztor, celorlalte state membre i Comisiei i furnizeaz
informaiile menionate la articolul 27 alineatul (1), precum i motivele care justific utilizarea
procedurii stabilite n prezentul articol. Comisia poate consulta celelalte state membre imediat
dup primirea notificrii.
(3) n cazul n care ameninarea grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne persist
dup expirarea perioadei prevzute la alineatul (1) din prezentul articol, statul membru poate
decide s prelungeasc controlul la frontierele interne pentru perioade de maximum 20 de zile,
care pot fi rennoite. n acest caz, statul membru respectiv ia n considerare criteriile menionate
la articolul 26, care includ o evaluare actualizat a necesitii i a proporionalitii msurii, i
ine seama de orice eventuale elemente noi.
procedura menionat la articolul 38 alineatul (3). n termen de 14 zile de la adoptarea unei astfel
de recomandri, Comisia prezint Consiliului o propunere de recomandare, n conformitate cu
alineatul (2) din prezentul articol.
(5) Prezentul articol nu aduce atingere msurilor care pot fi adoptate de statele membre n cazul
unei ameninri grave la adresa ordinii publice sau a securitii interne n temeiul articolelor 25,
27 i 28.
Articolul 30
Criterii pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne atunci cnd
circumstane excepionale pericliteaz funcionarea general a spaiului fr controale la
frontierele interne
(1) Atunci cnd, n ultim instan, Consiliul recomand, n conformitate cu articolul 29
alineatul (2), reintroducerea temporar a controlului la una sau mai multe frontiere interne sau n
anumite pri ale acestora, acesta evalueaz probabilitatea ca o astfel de msur s remedieze n
mod corespunztor o ameninare la adresa ordinii publice sau a securitii interne n spaiul fr
controale la frontierele interne i evalueaz proporionalitatea msurii cu ameninarea respectiv.
Aceast evaluare se bazeaz pe informaiile detaliate transmise de statul membru (statele
membre) n cauz i de Comisie i pe orice alte informaii relevante, inclusiv orice informaii
obinute n temeiul alineatului (2) din prezentul articol. n efectuarea unei astfel de evaluri, se
iau n considerare, n special, urmtoarele aspecte:
(a)disponibilitatea msurilor de sprijin tehnic sau financiar care ar putea fi aplicate sau care au
fost aplicate la nivel naional sau la nivelul Uniunii, inclusiv asistena acordat de
organismele, oficiile sau ageniile Uniunii, cum ar fi agenia, Biroul European de Sprijin
pentru Azil, nfiinat prin Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului European i al
Consiliului (30), sau Oficiului European de Poliie (Europol), nfiinat prin Decizia
2009/371/JAI, i probabilitatea ca aceste msuri s remedieze n mod corespunztor
ameninrile la adresa ordinii publice sau a securitii interne n spaiul fr controale la
frontierele interne;
(b)impactul actual i impactul viitor probabil al oricror deficiene grave legate de controlul la
frontierele externe identificate n contextul evalurilor efectuate n conformitate cu
Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 i msura n care astfel de deficiene grave constituie o
ameninare grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne n spaiul fr controale la
frontierele interne;
(c)impactul probabil al reintroducerii controlului la frontiere asupra libertii de circulaie a
persoanelor n spaiul fr controale la frontierele interne.
(2) nainte de a adopta o propunere de recomandare a Consiliului, n conformitate cu articolul
29 alineatul (2), Comisia poate:
(a)s solicite statelor membre, ageniei, Europol sau altor organisme, oficii i agenii ale Uniunii
s i furnizeze informaii suplimentare;
(b)s efectueze vizite la faa locului, cu sprijinul unor experi din statele membre i ai ageniei, ai
Europol i ai oricrui alt organism, oficiu sau agenie relevant a Uniunii, n vederea obinerii
sau a verificrii informaiilor relevante pentru recomandarea respectiv.
Articolul 31
Informarea Parlamentului European i a Consiliului
Articolul 37
Exercitarea delegrii de competene
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n condiiile prevzute n
prezentul articol.
(2) Competena de a adopta actele delegate menionate la articolul 13 alineatul (5) i la articolul
36 este conferit Comisiei pentru o perioad de timp nedeterminat.
(3) Delegarea de competene menionat la articolul 13 alineatul (5) i la articolul 36 poate fi
revocat oricnd de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt
delegrii de competene specificate n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua care
urmeaz datei publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat
ulterioar menionat n decizie. Decizia nu aduce atingere validitii actelor delegate care sunt
deja n vigoare.
(4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului European i
Consiliului.
(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolului 13 alineatul (5) i al articolului 36 intr n
vigoare numai dac nici Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obiecii n termen
de dou luni de la notificarea acestuia ctre Parlamentul European i Consiliu sau dac, nainte
de expirarea acestui termen, att Parlamentul European, ct i Consiliul au informat Comisia ca
nu vor formula obiecii. Respectivul termen se prelungete cu dou luni la iniiativa
Parlamentului European sau a Consiliului.
Articolul 38
Procedura comitetului
(1) Comisia este asistat de un comitet. Respectivul comitet este un comitet n nelesul
Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5 din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011. Atunci cnd comitetul nu emite niciun aviz, Comisia nu adopt proiectul de
act de punere n aplicare i se aplic articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011.
(3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 8 din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011, n coroborare cu articolul 5 din acesta.
Articolul 39
Notificri
(1) Statele membre notific Comisiei urmtoarele:
(a)lista permiselor de edere, fcndu-se distincia ntre cele reglementate la articolul 2 punctul
16 litera (a) i cele reglementate la articolul 2 punctul 16 litera (b) i care sunt nsoite de un
model pentru permisele reglementate de articolul 2 punctul 16 litera (b). Permisele de edere
eliberate n conformitate cu Directiva 2004/38/CE sunt evideniate ca atare i se pun la
dispoziie modele pentru permisele de edere care nu au fost eliberate n conformitate cu
formatul uniform prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1030/2002;
(b)
(c)valorile de referin necesare pentru trecerea frontierelor lor externe, care se stabilesc anual de
ctre autoritile naionale;
(d) lista serviciilor naionale responsabile pentru controlul frontierelor;
(8) Regulamentul (CEE) nr. 3925/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind eliminarea controalelor i a
formalitilor aplicabile bagajelor de mn i bagajelor nsoitoare ale persoanelor care efectueaz un zbor intracomunitar,
precum i bagajelor persoanelor care efectueaz o traversare maritim intracomunitar (JO L 374, 31.12.1991, p. 4).
(9) Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 al Consiliului din 7 octombrie 2013 de instituire a unui mecanism de evaluare i de
monitorizare n vederea verificrii aplicrii acquis-ului Schengen i de abrogare a Deciziei Comitetului executiv din 16
septembrie 1998 de instituire a Comitetului permanent pentru evaluarea i punerea n aplicare a Acordului Schengen (OJ L
295, 6.11.2013, p. 27).
(10) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a
normelor i principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de
executare de ctre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
(11) Decizia 2009/371/JAI a Consiliului 6 aprilie 2009 privind nfiinarea Oficiului European de Poliie (Europol) (JO L
121, 15.5.2009, p. 37).
(12) JO L 239, 22.9.2000, p. 69.
(13) JO L 176, 10.7.1999, p. 36.
(14) Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modaliti de aplicare a Acordului ncheiat ntre
Consiliul Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul Norvegiei n ceea ce privete asocierea acestor dou state n
vederea punerii n aplicare, a asigurrii respectrii i dezvoltrii acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
(15) JO L 53, 27.2.2008, p. 52.
(16) Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind ncheierea, n numele Comunitii Europene, a
Acordului ntre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian cu privire la asocierea
Confederaiei Elveiene la punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1).
(17) JO L 160, 18.6.2011, p. 21.
(18) Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind ncheierea, n numele Uniunii Europene, a Protocolului
dintre Uniunea European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i Principatul Liechtenstein privind aderarea
Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian
privind asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen, n ceea
ce privete eliminarea controalelor la frontierele interne i circulaia persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19).
(19) Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord de a participa la unele dintre dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 131, 1.6.2000, p. 43).
(20) Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind cererea Irlandei de a participa la unele dintre
dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20).
(21) Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie
i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 i de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE,
75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE i 93/96/CEE (JO L 158, 30.4.2004, p. 77).
(22) Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind
instituirea, funcionarea i utilizarea Sistemului de informaii Schengen din a doua generaie (SIS II) (JO L 381,
28.12.2006, p. 4).
(23) Regulamentul (CE) nr. 1030/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002 de instituire a unui model uniform de permis de
edere pentru resortisanii rilor tere (JO L 157, 15.6.2002, p. 1).
(24) Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al Consiliului din 29 mai 1995 de instituire a unui model uniform de viz (JO L 164,
14.7.1995, p. 1).
(25) Regulamentul (CE) nr. 539/2001 al Consiliului din 15 martie 2001 de stabilire a listei rilor tere ai cror resortisani
trebuie s dein viz pentru trecerea frontierelor externe i a listei rilor tere ai cror resortisani sunt exonerai de
aceast obligaie (JO L 81, 21.3.2001, p. 1).
(26) Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind instituirea unui
Cod comunitar de vize (Codul de vize) (JO L 243, 15.9.2009, p. 1).
(27) Regulamentul (CE) nr. 333/2002 al Consiliului din 18 februarie 2002 de stabilire a unui model uniform de formular
pentru aplicarea unei vize eliberate de statele membre titularilor unui document de cltorie nerecunoscut de statul
membru care emite formularul respectiv (JO L 53, 23.2.2002, p. 4).
(28) Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele i
procedurile comune aplicabile n statele membre pentru returnarea resortisanilor rilor tere aflai n situaie de edere
ilegal (JO L 348, 24.12.2008, p. 98).
(29) Regulamentul (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile
comunitare din domeniul migraiei i proteciei internaionale i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al
Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrtorii strini (JO L 199, 31.7.2007, p. 23).
(30) Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 19 mai 2010 privind nfiinarea unui
Birou European de Sprijin pentru Azil (JO L 132, 29.5.2010, p. 11).
(31) JO L 239, 22.9.2000, p. 73.
ANEXA I
Documente justificative pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de intrare
Documentele justificative menionate la articolul 6 alineatul (3) pot include urmtoarele:
(a)pentru cltoriile de afaceri:
(i)invitaia din partea unei ntreprinderi sau a unei autoriti de a participa la reuniuni,
conferine sau manifestri cu caracter comercial, industrial sau profesional;
(ii) alte documente care indic existena unor relaii comerciale sau profesionale;
(iii)bilete de intrare la trguri i congrese, n caz de participare la un eveniment de acest gen;
(b)pentru cltorii efectuate n scopul studiilor sau al unui alt tip de formare:
(i)certificat de nscriere la o instituie de nvmnt n vederea urmrii unor cursuri de
nvmnt profesional sau teoretic n cadrul unei formri de baz sau al unei formri de
nivel superior;
(ii) legitimaii de student sau certificate privind cursurile urmate;
(c)pentru cltorii n scop turistic sau privat:
(i)documente justificative privind cazarea:
invitaie din partea gazdei, n situaia cazrii la o persoan particular;
un document justificativ de la instituia de cazare sau orice alt document corespunztor
care s indice tipul de cazare preconizat;
(ii)documente justificative privind itinerarul:
confirmarea rezervrii unei cltorii organizate sau orice alt document corespunztor
care s indice programul de cltorie preconizat;
(iii)
ANEXA II
nregistrarea informaiilor
Ansamblul informaiilor de serviciu, precum i orice informaie de interes special se
nregistreaz manual sau electronic la toate punctele de trecere a frontierei. Informaiile care
trebuie nregistrate includ n special:
(a)numele poliistului de frontier responsabil local de verificrile la frontiere i numele celorlali
ageni din fiecare echip;
(b) relaxarea verificrilor asupra persoanelor n conformitate cu articolul 9;
(c) eliberarea, la frontier, a documentelor care nlocuiesc paapoartele i vizele;
evenimente deosebite.
ANEXA III
Modele de panouri care apar pe diferite culoare ale punctelor de trecere a frontierei
PARTEA A
(1)
PARTEA B1: Fr viz
PARTEA C
(1)
(1)
(1)
ANEXA IV
Aplicarea tampilelor
1.Se aplic sistematic o tampil pe documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, la
intrare i la ieire, n conformitate cu articolul 11. Specificaiile respectivei tampile sunt
stabilite prin Decizia SCH/Com-ex (94) 16 rev. i SCH/Gem-Handb (93) 15
(CONFIDENIAL) a Comitetului Executiv Schengen.
2.Codurile de securitate ale tampilelor se modific la intervale regulate, care nu depesc o
lun.
3.La intrarea i la ieirea resortisanilor rilor tere care fac obiectul obligativitii deinerii unei
vize, tampila se aplic, n general, pe pagina opus celei pe care este aplicat viza.
n cazul n care respectiva pagin nu este utilizabil, tampila se aplic pe pagina urmtoare.
tampila nu se aplic pe banda de citire optic.
4.Statele membre desemneaz punctele naionale de contact responsabile pentru schimbul de
informaii privind codurile de securitate ale tampilelor de intrare i de ieire utilizate la
punctele de trecere a frontierei i informeaz n acest sens celelalte state membre, Secretariatul
General al Consiliului i Comisia. Respectivele puncte de contact beneficiaz imediat de acces
la informaiile privind tampilele comune de intrare i de ieire utilizate la frontiera extern a
statului membru n cauz i, n special, la informaiile privind:
(a) punctul de trecere a frontierei cruia i se atribuie o anumit tampil;
(b) identitatea poliitilor de frontier crora li se ncredineaz o tampil la un moment dat;
(c) codul de securitate al unei anumite tampile, la un moment dat.
Orice cerere de informaii privind tampilele comune de intrare i de ieire se prezint prin
intermediul punctelor naionale de contact menionate anterior.
Punctele naionale de contact trebuie, de asemenea, s transmit de ndat altor puncte de
contact, Secretariatului General al Consiliului i Comisiei informaiile privind modificrile
punctelor de contact, precum i tampilele pierdute sau furate.
ANEXA V
PARTEA A
Proceduri privind refuzul intrrii la frontier
1.n caz de refuz al intrrii, poliistul de frontier competent:
(a)completeaz modelul uniform de formular de refuz al intrrii, prezentat n partea B.
Resortisantul rii tere n cauz semneaz formularul i primete un exemplar dup
semnare. n cazul n care resortisantul rii tere refuz s semneze, poliistul de frontier
indic refuzul n formular, la rubrica Observaii;
(b)aplic pe paaport o tampil de intrare, barat de o cruce cu cerneal neagr indelebil, i
scrie lng aceasta, n partea dreapt, de asemenea cu cerneal indelebil, literele
corespunztoare motivelor de refuz al intrrii, a cror list este coninut n modelul
uniform de formular de refuz al intrrii, menionat anterior;
(c)anuleaz sau revoc viza, dup caz, n conformitate cu dispoziiile articolului 34 din
Textul imaginii
(1) Directiva 2001/51/CE a Consiliului din 28 iunie 2001 de completare a dispoziiilor prevzute la articolul 26 din
Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 (JO L 187, 10.7.2001, p. 45).
ANEXA VI
Dispoziii speciale privind diferitele tipuri de frontiere i mijloacele de transport utilizate
pentru trecerea frontierelor externe ale statelor membre
1. Frontiere terestre
1.1. Verificarea traficului rutier
1.1.1. n vederea asigurrii eficienei verificrilor asupra persoanelor, asigurnd n acelai timp
sigurana i fluidizarea traficului rutier, circulaia la punctele de trecere a frontierei se
reglementeaz n mod corespunztor. n cazul n care este necesar, statele membre pot ncheia
acorduri bilaterale n vederea canalizrii i blocrii traficului. Respectivele state informeaz
Comisia n acest sens n temeiul articolului 42.
1.1.2. La frontierele terestre, statele membre pot amenaja culoare separate la anumite puncte de
trecere a frontierei n conformitate cu articolul 10, n cazul n care consider adecvat i dac
circumstanele o permit.
Utilizarea culoarelor separate poate fi suspendat n orice moment de autoritile competente ale
statelor membre, n circumstane excepionale i n cazul n care situaia traficului i starea
infrastructurilor impun acest lucru.
Statele membre pot coopera cu rile vecine pentru amenajarea culoarelor separate la punctele de
trecere a frontierelor externe.
1.1.3. Persoanele care cltoresc cu autoturismele pot, n general, s rmn n interiorul
acestora n timpul verificrilor. Cu toate acestea, n cazul n care circumstanele o impun, acestor
persoane li se poate solicita s coboare din autoturism. Verificarea amnunit are loc, n cazul n
care circumstanele locale permit acest lucru, n locurile special amenajate n acest scop. Din
motive de siguran a personalului, verificrile se efectueaz de doi poliiti de frontier, n cazul
n care acest lucru este posibil.
1.1.4. Punctele comune de trecere a frontierei
1.1.4.1.Statele membre pot ncheia sau menine acorduri bilaterale cu rile tere vecine n ceea
ce privete stabilirea punctelor comune de trecere a frontierei n care poliitii de frontier
ai statului membru i poliitii de frontier ai rii tere desfoar unul dup cellalt
controale la ieire i la intrare n conformitate cu dreptul lor intern pe teritoriul celeilalte
pri. Punctele comune de trecere a frontierei pot fi localizate att pe teritoriul unui stat
membru, ct i pe teritoriul unei ri tere.
1.1.4.2.Punctele comune de trecere a frontierei aflate pe teritoriul statelor membre: acordurile
bilaterale care stabilesc punctele comune de trecere a frontierei aflate pe teritoriul statelor
membre cuprind o autorizaie pentru poliitii de frontier din rile tere s i exercite
atribuiile pe teritoriul statului membru n cauz, respectnd urmtoarele principii:
(a)Protecia internaional: resortisantului unei ri tere care solicit protecie
internaional pe teritoriul unui stat membru i se asigur accesul la procedurile
relevante ale statului membru n cauz n conformitate cu acquis-ul Uniunii n materie
de azil.
incompatibilitile identificate.
1.2. Verificarea traficului feroviar
1.2.1. Verificrile se efectueaz att asupra pasagerilor din trenuri, ct i asupra personalului
feroviar de la bordul trenurilor care trec frontierele externe, inclusiv de la bordul trenurilor de
mrfuri i al trenurilor goale. Statele membre pot ncheia acorduri bilaterale sau multilaterale
privind modalitile de desfurare a verificrilor, cu respectarea principiilor prevzute la punctul
1.1.4. Verificrile se efectueaz ntr-unul din urmtoarele moduri:
n prima gar de sosire sau n ultima gar de plecare de pe teritoriul unui stat membru;
la bordul trenului, n timpul tranzitului, ntre ultima gar de plecare dintr-o ar ter i prima
gar de sosire de pe teritoriul unui stat membru sau viceversa;
n ultima gar de plecare sau n prima gar de sosire de pe teritoriul unei ri tere.
1.2.2. De asemenea, n vederea facilitrii traficului trenurilor de cltori de mare vitez, statele
membre de pe itinerarul acestor trenuri care sosesc din ri tere pot, de asemenea, decide, de
comun acord cu rile tere n cauz, cu respectarea principiilor prevzute la punctul 1.1.4, s
efectueze verificri la intrare asupra resortisanilor rilor tere din trenurile care sosesc din ri
tere, ntr-unul din modurile urmtoare:
n grile din rile tere din care se urc persoanele respective n tren;
n grile de pe teritoriul statelor membre n care coboar persoanele respective;
la bordul trenului, n timpul tranzitului, ntre grile situate pe teritoriul unei ri tere i grile
situate pe teritoriul statelor membre, cu condiia ca persoanele respective s rmn la bordul
trenului.
1.2.3. n cazul n care operatorul de transport feroviar are posibilitatea ca, pentru trenurile de
mare vitez provenind din ri tere i care fac mai multe opriri pe teritoriul statelor membre, s
mbarce pasageri pentru restul traseului situat exclusiv pe teritoriul statelor membre, respectivii
pasageri fac obiectul unor verificri de intrare, fie la bordul trenului, fie n gara de destinaie, cu
excepia cazului n care au fost efectuate verificri n conformitate cu punctul 1.2.1 sau cu
punctul 1.2.2 prima liniu.
Persoanele care doresc s ia trenul exclusiv pentru partea care rmne din traseu, situat pe
teritoriul statelor membre, trebuie s fie informate nainte de plecare, n mod clar, c vor face
obiectul unor verificri de intrare n timpul cltoriei sau n gara de destinaie.
1.2.4. n direcia invers, persoanele de la bordul trenului fac obiectul unor verificri la ieire
urmndu-se o procedur similar.
1.2.5. Poliistul de frontier poate ordona ca spaiile goale din vagoane s fie inspectate, n
cazul n care este necesar, cu asistena efului de tren, pentru a se asigura c persoanele sau
obiectele care fac obiectul verificrii la frontiere nu s-au ascuns n respectivele spaii.
1.2.6. n cazul n care exist motive s se considere c persoanele semnalate sau suspectate de
comiterea unei infraciuni sau resortisani ai unor ri tere care au intenia de a intra ilegal se
ascund n tren, poliistul de frontier, n cazul n care nu poate aciona n conformitate cu
dispoziiile de drept intern, informeaz statele membre ctre teritoriul crora sau pe teritoriul
crora circul trenul.
2. Frontiere aeriene
2.1. Proceduri cu privire la verificrile din aeroporturile internaionale
2.1.1.Autoritile competente ale statelor membre vegheaz ca societatea aeroportuar s ia
pe
cu
pe
de
(iii)n cazul n care operatorul de transport aerian are posibilitatea ca, pentru zborurile cu
proveniena dintr-o ar ter i care fac escale multiple pe teritoriul statelor membre,
s poat mbarca pasageri exclusiv pentru tronsonul care mai rmne pe teritoriul
respectiv, pasagerii n cauz fac obiectul verificrilor de ieire pe aeroportul de
mbarcare i al verificrilor de intrare pe aeroportul de destinaie.
Verificrile asupra pasagerilor care, n timpul escalelor, se afl deja la bord i nu sau mbarcat pe teritoriul statelor membre se efectueaz n conformitate cu punctul
(ii). Procedura invers se aplic zborurilor din aceast categorie, n cazul n care ara
de destinaie este o ar ter.
2.1.3.Verificrile la frontiere nu se efectueaz, n principiu, la bordul aeronavei sau n portul de
mbarcare, cu excepia cazului cnd acest lucru este justificat de o analiz a riscurilor legate
de securitatea intern i de imigraia ilegal. Pentru a garanta c, la aeroporturile desemnate
ca puncte de trecere a frontierei, persoanele fac obiectul verificrilor n conformitate cu
dispoziiile articolelor 7-14, statele membre se asigur c autoritile aeroportului iau
msurile necesare astfel nct circulaia s fie direcionat ctre facilitile rezervate
verificrilor.
Statele membre se asigur c societatea aeroportuar ia toate msurile necesare n vederea
mpiedicrii accesului i prsirii de ctre persoanele neautorizate a zonelor rezervate, de
exemplu a zonei de tranzit. Verificrile nu se efectueaz, n principiu, n zona de tranzit, cu
excepia cazului cnd acest lucru este justificat de o analiz a riscurilor legate de securitatea
intern i de imigraia ilegal; verificrile din respectiva zon pot fi efectuate, n special,
asupra persoanelor care fac obiectul obligativitii de viz de tranzit aeroportuar, pentru a
verifica dac respectivele persoane dein o astfel de viz.
2.1.4.Dac, n caz de for major, de pericol iminent sau pe baza instruciunilor autoritilor, o
aeronav provenind dintr-o ar ter trebuie s aterizeze pe un teren care nu este punct de
trecere a frontierei, respectiva aeronav nu-i poate continua zborul dect dup autorizarea
primit de la poliitii de frontier sau de la autoritile vamale. Acest lucru se aplic i n
3.1.2.Comandantul navei, agentul maritim sau o alt persoan autorizat n mod corespunztor
de ctre comandant sau autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritatea
public competent (comandant n ambele cazuri) ntocmete o list a echipajului i a
eventualilor pasageri, care cuprinde informaiile solicitate n formularele 5 (lista
echipajului) i 6 (lista pasagerilor) din Convenia privind facilitarea traficului maritim
internaional (Convenia FAL), precum i, dup caz, numrul vizei sau al permisului de
edere:
cu cel puin 24 de ore nainte de sosirea n port;
cel trziu n momentul n care nava prsete portul anterior, dac durata cursei este mai
scurt de 24 de ore; sau
dac portul de escal nu este cunoscut sau este schimbat n timpul cursei, de ndat ce
aceste informaii sunt disponibile.
Comandantul comunic lista (listele) poliitilor de frontier sau, n cazul n care dreptul
intern prevede acest lucru, altor autoriti relevante care nainteaz lista (listele) fr
ntrziere poliitilor de frontier.
3.1.3.O confirmare de primire (o copie semnat a listei/listelor sau o confirmare de primire n
format electronic) este nmnat comandantului de ctre poliitii de frontier sau de ctre
autoritile menionate la punctul 3.1.2, care o prezint, la cerere, atunci cnd nava se afl
n port.
3.1.4.Comandantul semnaleaz imediat autoritii competente toate modificrile privind
componena echipajului sau numrul de pasageri.
De asemenea, comandantul comunic imediat autoritilor competente i pn la termenul
prevzut la punctul 3.1.2 prezena la bord a pasagerilor clandestini. Cu toate acestea,
pasagerii clandestini rmn sub responsabilitatea comandantului.
Prin derogare de la articolele 5 i 8, nu se efectueaz verificri la frontiere n mod
sistematic asupra persoanelor aflate la bord. Cu toate acestea, poliitii de frontier
efectueaz o percheziie a navei i verificri asupra persoanelor aflate la bordul acesteia
numai n cazul n care acest lucru se justific, n baza unei analize de risc legat de
securitatea intern i de migraia ilegal.
3.1.5.Comandantul informeaz autoritatea competent despre plecarea navei n timp util i n
conformitate cu normele n vigoare n portul respectiv.
3.2. Proceduri speciale de verificri ale anumitor tipuri de navigaie maritim
Navele de croazier
3.2.1.Comandantul navei de croazier transmite autoritii competente itinerarul i programul
croazierei, de ndat ce acestea au fost stabilite i cel trziu pn la termenul prevzut la
punctul 3.1.2.
3.2.2.n cazul n care itinerarul navei de croazier conine exclusiv porturi situate pe teritoriul
statelor membre, prin derogare de la articolele 5 i 8, nu se efectueaz nicio verificare la
frontiere i nava de croazier poate acosta n porturi care nu sunt puncte de trecere a
frontierei.
Cu toate acestea, se efectueaz verificri asupra echipajului i pasagerilor respectivelor
nave numai atunci cnd acest lucru se justific pe baza unei analize de risc legat de
securitatea intern i de migraia ilegal.
3.2.3n cazul n care itinerarul navei de croazier conine att porturi situate pe teritoriul statelor
punct de trecere a frontierei n vederea semnalrii sosirii navei. Declaraia privind pasagerii
se face prin depunerea la autoritile portuare a listei persoanelor aflate la bord. Respectiva
list se pune la dispoziia poliitilor de frontier, cel mai trziu n momentul sosirii.
n acelai fel, n cazul n care din motive de for major nava de agrement venind dintr-o
ar ter trebuie s acosteze ntr-un alt port dect cel care este punct de trecere a frontierei,
autoritile portuare iau legtura cu autoritile portului celui mai apropiat desemnat ca
punct de trecere a frontierei n vederea semnalrii prezenei navei respective.
3.2.6.Un document care conine toate caracteristicile navei i numele persoanelor care se afl la
bord trebuie s fie prezentat cu ocazia verificrilor. Un exemplar al documentului se
nmneaz autoritilor porturilor de intrare i de ieire. Att timp ct nava rmne n apele
teritoriale ale unui stat membru, un exemplar din acest document trebuie s figureze printre
documentele aflate la bord.
Pescuitul de coast
3.2.7.Prin derogare de la articolele 5 i 8, echipajul navelor de pescuit de coast care intr zilnic
sau n interval de 36 de ore n portul de nmatriculare sau n orice alt port situat pe teritoriul
statelor membre, fr a intra ntr-un port situat pe teritoriul unei ri tere, nu face obiectul
verificrilor sistematice. Cu toate acestea, n special n cazul n care coasta unei ri tere
este situat n imediata apropiere a teritoriului statului membru n cauz, se ia n
considerare analiza riscurilor legate de imigraia ilegal n vederea determinrii frecvenei
verificrilor care trebuie efectuate. n funcie de aceste riscuri, se efectueaz verificri
asupra persoanelor i/sau percheziii ale navei.
3.2.8.Echipajul navelor de pescuit de coast, care nu sunt nmatriculate ntr-un port situat pe
teritoriul unui stat membru, face obiectul verificrilor n conformitate cu dispoziiile
privind marinarii.
Legturi prin nave feribot
3.2.9.Se vor efectua verificri asupra persoanelor aflate la bordul navelor feribot care efectueaz
curse spre porturi situate n ri tere. Se aplic urmtoarele dispoziii:
(a)n funcie de posibiliti, statele membre amenajeaz culoare separate, n conformitate cu
articolul 10;
(b) pasagerii pietoni trebuie s fac separat obiectul unor verificri;
(c)verificrile asupra pasagerilor din vehicule se efectueaz n timp ce acetia se afl n
vehicul;
(d)pasagerii autocarelor trebuie tratai la fel ca pasagerii pietoni. Respectivii pasageri
trebuie s coboare din autocar pentru a face obiectul verificrilor;
(e)verificrile asupra oferilor de camioane i asupra eventualilor nsoitori se efectueaz n
timp ce persoanele respective se afl n vehicul. n principiu, aceste verificri se
organizeaz separat de verificrile celorlali pasageri;
(f)pentru a garanta rapiditatea verificrilor, trebuie s se prevad un numr suficient de
posturi de control;
(g)mijloacele de transport utilizate de pasageri i, dup caz, ncrctura i alte obiecte
transportate fac obiectul percheziiilor aleatorii, n special pentru a detecta imigranii
ilegali;
(h)membrii echipajului navelor feribot sunt tratai la fel ca membrii echipajului navelor
comerciale;
ANEXA VII
Dispoziii speciale pentru anumite categorii de persoane
1. efi de stat
Prin derogare de la articolul 6 i de la articolele 8-14, efii de stat i membrii delegaiei acestora
a cror sosire i plecare au fost anunate oficial pe cale diplomatic poliitilor de frontier pot s
nu fac obiectul verificrilor la frontiere.
acreditant, sau prin prezentarea unui paaport diplomatic sau printr-un alt mijloc. n cazul n
care exist ndoieli, poliistul de frontier poate, n caz de urgen, s apeleze direct la
Ministerul Afacerilor Externe.
4.3.Membrii acreditai ai misiunilor diplomatice i ai reprezentanelor consulare i familiile lor
pot intra pe teritoriul statelor membre prezentnd documentul menionat la articolul 20
alineatul (2), nsoit de documentul care permite trecerea frontierei. n afar de aceasta, prin
derogare de la articolul 14, poliitii de frontier nu au dreptul de a refuza intrarea pe
teritoriul statelor membre a titularilor paapoartelor diplomatice, oficiale sau de serviciu, fr
s fi consultat n prealabil autoritile naionale competente. Acest lucru este valabil i cnd
persoana n cauz face obiectul unei alerte n SIS.
4.4.Documentele eliberate de organizaiile internaionale n scopurile specificate la punctul 4.1
sunt, n special, urmtoarele:
permis de liber trecere al Naiunilor Unite, eliberat pentru personalul Naiunilor Unite i
al ageniilor subordonate, n temeiul Conveniei privind privilegiile i imunitile
instituiilor specializate, adoptat la New York la 21 noiembrie 1947, de ctre Adunarea
General a Naiunilor Unite;
permis de liber trecere al Uniunii Europene (UE);
permis de liber trecere al Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom);
certificat de legitimare eliberat de secretarul general al Consiliului Europei;
documente eliberate n virtutea articolului III alineatul (2) din Convenia dintre statele
pri la Tratatul Atlanticului de Nord cu privire la statutul forelor lor armate (cri de
identitate militare nsoite de un ordin de misiune, de o foaie de drum, de un ordin de
misiune individual sau colectiv) i documente eliberate n cadrul Parteneriatului pentru
Pace.
5. Lucrtori transfrontalieri
5.1.Procedurile referitoare la verificrile asupra lucrtorilor transfrontalieri sunt reglementate de
dispoziiile generale privind controlul la frontiere, n special articolele 8 i 14.
5.2.Prin derogare de la articolul 8, lucrtorii transfrontalieri care sunt cunoscui de poliitii de
frontier ntruct trec frecvent frontiera pe la acelai punct de trecere al frontierei i care, n
baza verificrilor iniiale, nu fac obiectul unei alerte nici n SIS, nici n bazele naionale de
date, nu fac obiectul verificrilor dect n mod aleatoriu, pentru a verifica dac dein un
document valabil care i autorizeaz s treac frontiera i dac ndeplinesc condiiile necesare
pentru intrare. Inopinat i la intervale neregulate, respectivele persoane fac obiectul unor
verificri amnunite.
5.3.Dispoziiile punctului 5.2 pot fi extinse pentru alte categorii de persoane care traverseaz n
mod regulat frontiera.
6. Minorii
6.1.Poliitii de frontier acord o atenie deosebit minorilor, indiferent dac acetia cltoresc
nsoii sau nu. Minorii care trec frontiera extern fac obiectul acelorai verificri la intrare i
la ieire precum adulii, n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament.
6.2.n cazul n care minorii sunt nsoii, poliistul de frontier verific existena autoritii
parentale a nsoitorilor asupra minorului, n special n cazul n care minorul nu este nsoit
dect de un sigur adult i n cazul n care exist motive ntemeiate de suspiciune c
respectivul minor a fost luat ilegal din custodia persoanei (persoanelor) care deine (dein) n
mod legal autoritatea parental asupra sa. n acest din urm caz, poliistul de frontier
efectueaz o cercetare mai aprofundat n vederea descoperirii eventualelor incoerene sau
contradicii n informaiile date.
6.3.n cazul minorilor care cltoresc nensoii, poliitii de frontier se asigur, printr-o
verificare aprofundat a documentelor de cltorie i a altor documente, c minorii nu
prsesc teritoriul mpotriva voinei persoanei (persoanelor) nvestite cu autoritatea parental
asupra lor.
6.4.Statele membre desemneaz punctele naionale de contact pentru consultare cu privire la
minori i informeaz Comisia cu privire la aceasta. Comisia pune la dispoziia statelor
membre o list cu aceste puncte naionale de contact.
6.5.n cazul n care exist dubii cu privire la circumstanele prevzute la punctele 6.1, 6.2 i 6.3,
poliitii de frontier utilizeaz lista punctelor naionale de contact pentru consultarea cu
privire la minori.
7. Servicii de salvare, poliie, pompieri i poliiti de frontier
nelegerile privind intrarea i ieirea membrilor serviciilor de salvare, a poliiei, a pompierilor
care acioneaz n situaii de urgen, precum i a poliitilor de frontier care trec frontiera n
exercitarea atribuiilor de serviciu sunt prevzute de dreptul intern. Statele membre pot ncheia
acorduri bilaterale cu rile tere privind intrarea i ieirea acestor categorii de persoane.
Respectivele nelegeri i acorduri bilaterale pot s prevad derogri de la articolele 5, 6 i 8.
8. Lucrtorii offshore
Prin derogare de la articolele 5 i 8, lucrtorii offshore care se ntorc n mod regulat pe teritoriul
statelor membre pe cale maritim sau aerian fr a fi staionat pe teritoriul unei ri tere nu fac
obiectul controalelor sistematice.
Cu toate acestea, n special n cazul n care linia de coast a unei ri tere este situat n imediata
apropiere a unui sit offshore, se ia n considerare analiza de risc legat de migraia ilegal n
vederea determinrii frecvenei controalelor care trebuie efectuate.
ANEXA VIII
Textul imaginii
ANEXA IX
Regulament abrogat i lista modificrilor ulterioare
Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
Numai articolul 55
Numai articolul 2
Numai articolul 1
ANEXA X
Tabel de coresponden
Regulamentul (CE) nr. 562/2006
Prezentul regulament
Articolul 1
Articolul 1
Articolul 2 punctul 8a
Articolul 2 punctul 9
Articolul 2 punctul 9
Articolul 2 punctul 10
Articolul 2 punctul 10
Articolul 2 punctul 11
Articolul 2 punctul 11
Articolul 2 punctul 12
Articolul 2 punctul 12
Articolul 2 punctul 13
Articolul 2 punctul 13
Articolul 2 punctul 14
Articolul 2 punctul 14
Articolul 2 punctul 15
Articolul 2 punctul 15
Articolul 2 punctul 16
Articolul 2 punctul 16
Articolul 2 punctul 17
Articolul 2 punctul 17
Articolul 2 punctul 18
Articolul 2 punctul 18
Articolul 2 punctul 19
Articolul 2 punctul 20
Articolul 2 punctul 19
Articolul 2 punctul 21
Articolul 3
Articolul 3
Articolul 3a
Articolul 4
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 6
Articolul 7
Articolul 8
Articolul 9
Articolul 9 alineatul (2) primul paragraf litera (a) Articolul 10 alineatul (2) primul i al doilea paragraf
Articolul 9 alineatul (2) primul paragraf litera (b) Articolul 10 alineatul (2) al treilea paragraf
Articolul 9 alineatul (2) al doilea paragraf
Articolul 11
Articolul 12
Articolul 12
Articolul 13
Articolul 13
Articolul 14
Articolul 14
Articolul 15
Articolul 15
Articolul 16
Articolul 16
Articolul 17
Articolul 17
Articolul 18
Articolul 18
Articolul 19
Articolul 19
Articolul 20
Articolul 21
Articolul 20
Articolul 22
Articolul 21
Articolul 23
Articolul 22
Articolul 24
Articolul 23
Articolul 25
Articolul 23a
Articolul 26
Articolul 24
Articolul 27
Articolul 25
Articolul 28
Articolul 26
Articolul 29
Articolul 26a
Articolul 30
Articolul 27
Articolul 31
Articolul 28
Articolul 32
Articolul 29
Articolul 33
Articolul 30
Articolul 34
Articolul 31
Articolul 35
Articolul 32
Articolul 36
Articolul 33
Articolul 37
Articolul 33a
Articolul 38
Articolul 34
Articolul 39
Articolul 35
Articolul 40
Articolul 36
Articolul 41
Articolul 37
Articolul 42
Articolul 37a
Articolul 43
Articolul 38
Articolul 39
Articolul 44
Articolul 40
Articolul 45
Anexele I-VIII
Anexele I-VIII
Anexa IX
Anexa X