Regimul juridic al utilizrii dronelor.

Provocri i perspective

Avocat Ioana Anghel

Regimul juridic al utilizrii

dronelor n Romnia

Cadrul legal

Regulamentul (CE) nr. 216/2008 privind normele comune n domeniul aviaiei civile i
instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei i de abrogare a Directivei
91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 i a Directivei 2004/36/CE
O.G. nr. 29/1997 privind Codul aerian civil
Ordinul nr. 636/2007 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile romne RACR-47
"nmatricularea aeronavelor civile", ediia 3/2007
Ordinul nr. 806/2007 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile romne RACRAZAC "Admisibilitatea la zbor a unor categorii de aeronave civile", ediia 01/2007
Ordinul nr. 764/2015 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile romne RACRDPA "Autorizarea organizaiilor distribuitoare de produse aeronautice", ediia 1/2015
H.G. nr. 912/2010 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor n spaiul aerian
naional, precum i a condiiilor n care decolarea i aterizarea aeronavelor civile se pot
efectua i de pe/pe alte terenuri sau suprafee de ap dect aerodromurile certificate
www.onvlaw.ro

Autorizri/Certificri
Partea I

Categorie UAV

Certificat nmatriculare/ identificare

> 25 kg
< 25 kg
< 1 kg

certificat de nmatriculare
certificat de identificare
nu e cazul dac sunt ndeplinite o serie de condiii interpretabil, urmare a ncetrii efectelor
Ordinului nr. 8/2014 pentru stabilirea condiiilor de operare n spaiul aerian naional a
aeronavelor civile motorizate fr pilot la bord

www.onvlaw.ro

Autorizri/Certificri
Partea II
Categorie UAV

Certificat de
navigabilitate /Permis
de zbor naional

> 150 kg
< 150 kg, care nu fac parte din categoria A 1
> 15 kg din categoria A dac nu sunt destinate
operaiunilor de lucru aerian
< 15 kg din categoria A, dac nu sunt destinate
operaiunilor de lucru aerian

certificat de navigabilitate
permis de zbor naional
permis de zbor naional
nu e cazul

1
Categoria A - UAV-urile cu masa maxim la decolare mai mic de 25 kg, avnd urmtoarele limitri: (i) aerodin: cu motor cu piston: capacitate cilindric total mai mic sau egal cu 150 cm3; cu motor electric: putere total mai mic sau egal
cu 15 kW; cu motor turbopropulsor: putere total mai mic sau egal cu 15 kW; cu motor reactor: traciune total mai mic sau egal cu 30 daN, cu un raport traciune/greutate fr carburant mai mic sau egal cu 1,3; (ii) aerostat: cu aer cald:
masa total de gaz n butelii mbarcate mai mic sau egal cu 5 kg; cu gaz inert: masa maxim structural mai mic de 25 kg.

www.onvlaw.ro

Autorizri/Certificri
Partea III

autorizaie de operator aerian, n

ipoteza n care operatorul UAV-ului
urmeaz s desfoare o activitate
care poate fi ncadrat n operaiuni de
lucru aerian (operaiuni aeriene civile
efectuate pentru nevoile industriei,
agriculturii, sntii publice i proteciei
mediului, fotografiere, publicitate etc.);

autorizaii specifice privind efectuarea

zborului potrivit H.G. nr. 912/2010 (ex.
aprobare Ministerului Aprrii Naionale
pentru: (i) zborurile efectuate deasupra
Municipiului Bucureti, la nlimi mai
mici de 3000 m, (ii) fotografie, filmare
aerian).

Categorie UAV

Asigurare pentru daune produse terilor

>20 kg
< 20 kg

obligatoriu
opional
www.onvlaw.ro

Perspective de modificare a legislaiei naionale

Proiectul Noului Cod Aerian nouti:

interdicia de a transporta cu aeronavele civile fr pilot armament, materiale radioactive, explozive sau
substane toxice;
obligaia pentru distribuitorii dronelor de a informa cumprtorul unei asemenea aeronave c operarea
acesteia n spaiul aerian naional intr sub incidena Codului aerian;
definirea unor noiuni noi specifice operrii dronelor (ex. aerolocaie suprafaa minim de teren, construcie
sau luciu de ap dedicat special operaiunilor de plecare i sosire ale aeronavelor fr pilot care opereaz n
zone de intravilan sau extravilan);
orice dispoziie a Codului aerian referitoare la aeronave se aplic i dronelor, dac nu este menionat n mod
expres contrariul;
condiii referitoare la operarea zborului efectuat cu o dron n spaiul aerian naional (ex. necesitatea
depunerii unui plan de zbor; obligaia operatorului dronei de a asigura minim dou canale de comunicaii
bilaterale cu unitatea de control a traficului aerian, dac acesta opereaz drona n spaiul aerian unde
furnizarea serviciilor de control al traficului aerian este obligatorie).

Amendament HG nr. 912/2010 proiect de modificare publicat pe pagina

www.onvlaw.ro
de internet a Ministerului Transporturilor la data de 14.04.2015.

Aplicaii civile ale dronelor

transport pasageri;
realizarea inspeciilor de siguran a aeronavelor;
agricultur: mprtierea mai eficient a ngrmintelor sau a pesticidelor,
supravegherea aerian a terenului pentru a identifica i a controla potenialele
ameninri ale culturilor;
realizarea inspeciilor de siguran a infrastructurilor (linii de cale ferat, baraje, diguri
sau reele electrice);
aciuni de supraveghere a frontierei;
aciunile de ajutor n caz de dezastre i servicii de urgen, cutare i salvare (SAR)
micro-drone: care ar putea fi utilizate pentru combaterea scurgerilor de gaze sau a
scurgerilor chimice ori care ar putea fi programate pentru a funciona ca albinele n
scopul polenizrii plantelor;
servicii de livrare/curierat;
film i televiziune nregistrri foto i video dintr-o perspectiv care, pn nu demult,
era accesibil doar cu ajutorul unui elicopter.
www.onvlaw.ro

Perspective de reglementare la
nivel european

Contextul actual al industriei dronelor

tehnologia UAV s-a dezvoltat rapid n ultimii ani, ncepnd, din ce n ce mai mult, s fie utilizat n
scopuri civile - mare varietate de tipuri de drone utilizate n condiii de operare foarte diferite;

piaa UAV-urilor va stimula crearea de locuri de munc i va reprezenta o surs de inovare i de cretere
economic;

un studiu realizat de industria din SUA estimeaz c n primii trei ani de la introducerea RPAS n
spaiul aerian naional, vor fi create mai mult de 70 000 de locuri de munc, cu un impact economic
de peste 13,6 miliarde USD. Se estimeaz c numrul de locuri de munc create prin intermediul
unor noi activiti RPAS n SUA va depi 100 000 pn n 2025;

pentru Europa, se estimeaz aproximativ 150 000 de locuri de munc pn n 2050, excluznd
locurile de munc create prin serviciile aferente operatorilor;

provocri legate de siguran, de securitate i de respectarea drepturilor cetenilor - dreptul la via

privat i familie i protecia datelor cu caracter personal;

lipsa unei reglementri armonizate la nivel european.

www.onvlaw.ro

Principiile stabilite prin Declaraia de la Riga

UAV-urile trebuie s fie

considerate noi tipuri de
aeronave, iar
reglementarea acestora
trebuie s fie
proporional cu riscul pe
care-l implic fiecare tip
de operaiune

Reguli pentru utilizarea n

siguran a UAV-urilor
trebuie elaborate de
urgen la nivelul UE

Acceptarea UAV-urilor de
ctre public este de
importan major
dreptul la intimitate i
protecia datelor cu
caracter personal ar trebui
s fie garantate

Pentru integrarea deplin

a UAV-urilor n spaiul
aerian european trebuie
elaborate att noi
tehnologii, ct i
standarde
corespunztoare

Operatorul unui UAV

trebuie s rspund
pentru prejudiciile cauzate
prin utilizarea UAV-ului;
operatorul unui UAV ar
trebui s poat fi
identificat
www.onvlaw.ro

Noile categorii de drone

Propunere noi categorii de

drone

Condiii

Open category / Categoria deschis

(risc sczut)

UAV-ul s se afle n cmpul vizual al operatorului, la distan maxim de 500 m;

masa maxim la decolare a UAV-ului s nu depeasc 25 kg;
UAV-ul s nu zboare la o altitudine care s depeasc 150 m deasupra solului
sau a apei;
UAV-ul s fie operat n afara zonelor restricionate (aeroport, zone de siguran
etc.);
UAV-ul s nu fie operat deasupra unor mulimi (grupuri mai mari de 12
persoane).

Specific category / Categoria specific

(risc mediu)

s nu desfoare dect acele operaiuni pentru care a fost autorizat;

s se asigure c personalul auxiliar este suficient de calificat pentru operarea
UAV-ului i suficient de familiarizat cu procedurile de operare relevante;
s informeze cu privire la restricionrile i condiiile, temporare i permanente,
de operare a UAV-urilor, nainte de nceperea fiecrei operaiuni, s se
conformeze oricrei solicitri sau restricionri din partea autoritilor competente
i s obin autorizaiile specifice.

Certified category / Categoria certificat

(risc ridicat)
www.onvlaw.ro