Plan daction parlementaire sur

les changements climatiques

Copyright Union interparlementaire (UIP), 2016

ISBN 078-92-9142-649-2

Mise en page: Simplecom graphics

Imprim en France par Courand et Associs

Couverture: Des enfants Tokyo utilisent un globe terrestre lectronique pour en savoir plus sur laugmentation
prvue du niveau des ocans due au rchauffement climatique. AFP/Toru Yamanaka, 2015

Plan daction parlementaire sur

les changements climatiques
Intensifier laction mene par les parlements et lUIP en matire de climat
que le Conseil directeur de lUIP a fait sien sa 198me session (Lusaka, 23 mars 2016)

Sigles et dfinitions des termes cls

Adaptation : ajustement des systmes naturels ou
humains en rponse des stimuli climatiques ou
leurs effets rels ou attendus
Attnuation : initiatives visant rduire les missions
de gaz effet de serre
C40 : Cities Climate Leadership Group (Association
des grandes villes pour un dveloppement durable)
CCNUCC : Convention-cadre des Nations Unies sur
les changements climatiques
CDN : contribution dtermine au niveau national
COP : Confrence des parties la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements climatiques
q-CO2 : quivalent dioxyde de carbone
FEM : Fonds pour lenvironnement mondial
FVC : Fonds vert pour le climat
GIEC : Groupe dexperts intergouvernemental sur
lvolution du climat
GLOBE : Global Legislators Organization for a
Balanced Environment (Organisation mondiale de
lgislateurs pour un environnement quilibr)
Gt : Gigatonne
ICLEI : Local Governments for Sustainability

IIED : Institut international pour lenvironnement et le

dveloppement
ODD : Objectifs de dveloppement durable
OMM : Organisation mtorologique mondiale
ONG : Organisation non gouvernementale
PAM : Assemble parlementaire de la Mditerrane
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
dveloppement
PNUE : Programme des Nations Unies pour
lenvironnement
R20 : Regions 20
RDP : Runion des parties au Protocole de Kyoto
REDD+ : Mesures dattnuation ayant pour objectif
la rduction des missions lies la dforestation
et la dgradation des forts dans les pays en
dveloppement (REDD) et comprenant galement
des mesures visant protger la nature, assurer une
gestion durable des forts et faire augmenter les
stocks de carbone forestier, baptises REDD+
SIPC/ONU : Stratgie internationale de prvention
des catastrophes de lOrganisation des Nations Unies

Table des matires

Sigles et dfinitions des termes cls

Introduction 

7
7
8
10
14
16

Champs daction essentiels pour les parlementaires et lUIP

17
17
19
20
33

Partenariats et alliances de plaidoyer

39

La menace
La riposte internationale
Le rle des parlementaires
Le Plan daction
Rsultats escompts

Pour les parlementaires

Pour lUIP
Description dtaille des champs daction pour lesparlementaires
Description dtaille des champs daction pour lUIP

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

Introduction
La menace
Les changements climatiques constituent lune des plus
graves menaces pour la prosprit et le dveloppement
mondiaux. Les gaz effet de serre anthropiques ont
enclench un phnomne de rchauffement climatique
qui concerne toute la communaut internationale et
ne laissera pas le monde indemne. Une telle volution
pourrait provoquer une hausse incontrlable du niveau
de la mer et prsider linstauration de conditions
climatiques totalement nouvelles, entranant des
vagues de chaleur catastrophiques, des scheresses
persistantes et des inondations sans prcdent. Les
fondements mmes de nos socits, notamment notre
scurit alimentaire et sanitaire, les infrastructures mais
aussi lintgrit des cosystmes, sen trouveraient
menacs et les populations les plus durement touches
seraient les populations pauvres etvulnrables.
Un enfant dans une zone svrement touche par la scheresse
Tegucigalpa, la capitale du Honduras. Le phnomne climatique
El Nino, provoqu par des courants marins chauds, samplifie
mesure que les effets du changement climatique augmentent.
Il est responsable de la pire scheresse en Amrique centrale
depuis des dcennies. AFP/Orlando Sierra, 2016

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

La riposte internationale
Il est important [] dencourager les parlementaires
soutenir la mise en uvre de mesures de rduction
des risques de catastrophe en laborant de nouvelles
lois ou en amendant la lgislation pertinente et
en allouant des crdits budgtaires. [...] LUnion
interparlementaire et, le cas chant, dautres
instances et mcanismes parlementaires rgionaux
[doivent] continuer appuyer et promouvoir les
efforts de rduction des risques de catastrophe et le
renforcement du cadre lgislatif lchelon national.
Cadre de Sendai pour la rduction des risques de
catastrophe 2015 - 2030

En notre qualit de parlementaires originaires du monde

entier, nous soulignons quil est urgent de rduire les
missions mondiales de gaz effet de serre dans le but
que llvation de la temprature moyenne de la plante

reste nettement en de du seuil des 2Celsius par

rapport aux niveaux prindustriels et que soient poursuivis
les efforts visant limiter la hausse de la temprature
1,5 Celsius par rapport aux niveaux prindustriels,
reconnaissant que cela rduirait considrablement
les risques et les rpercussions des changements
climatiques1. Laction devant rpondre cette ncessit
sappuie sur le nouvel instrument international qui
est lAccord de Paris, mais aussi sur la lgislation, les
politiques et la rglementation nationales, compltes
par laction rgionale et sous-nationale. La Conventioncadre des Nations Unie sur les changements climatiques
(CCNUCC), sous les auspices de laquelle lAccord de Paris
a t adopt, est lun des trois processus internationaux
interdpendants ayant adopt des dcisions importantes
en 2015. Pour tre efficaces, toutes ces dcisions devront
tre complmentaires et se renforcer mutuellement.
1 Voir la dcision de la COP, FCCC/CP/2015/L.9, Annexe (Accord de Paris), article2.

En premier lieu, en mars, la troisime Confrence

mondiale des Nations Unies sur la rduction des risques
de catastrophe a adopt le Cadre de Sendai pour la
rduction des risques de catastrophe lhorizon 20152030. Ce cadre invite lUIP et dautres organisations
continuer de soutenir et promouvoir le renforcement des
cadres lgislatifs nationauxpertinents.
En second lieu, en septembre, les chefs dEtat et
de gouvernement runis New York ont adopt la
rsolution de lAssemble gnrale des Nations Unies
intitule Transformer notre monde: le Programme
de dveloppement durable lhorizon 2030 qui
comprend un ensemble dObjectifs de dveloppement
durable (ODD) destins succder aux Objectifs du
Millnaire pour le dveloppement, reconnaissant
spcifiquement le rle fondamental jou par le
Parlement dans leurralisation.

Enfin, en dcembre, la 21me Confrence des Parties

la CCNUCC (COP21) et la 11me Runion des Parties
au Protocole de Kyoto (CMP11) ont adopt un nouvel
instrument universel de rduction des missions de
carbone lAccord de Paris qui devra tre appliqu
partir de2020.

Nous reconnaissons galement le rle essentiel

jou par les parlements nationaux, dont dpend
ladoption des lois et des budgets, ainsi que leur
droit de regard sur la mise en uvre effective de
nos engagements.
Document final du Sommet des Nations
Unies consacr ladoption du programme de
dveloppement pour laprs-2015

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

Le rle des parlementaires

Pour tre crdibles, efficaces et lgalement
opposables, ces accords internationaux doivent
tre transposs dans la lgislation nationale, tre
financs par des crdits budgtaires bien adapts et
prvoir de solides mcanismes de contrle de laction
gouvernementale. Les parlements se trouvent donc
ainsi au cur du dispositif mis en place pour faire face
aux changementsclimatiques.
Non seulement les parlements sont idalement placs
pour exercer un droit de regard sur les mesures
prises par les gouvernements pour lutter contre les
changements climatiques lchelle nationale et
internationale, mais ils peuvent en outre exiger de
lExcutif quil rende compte de ses actes ou de
son inaction. De surcrot, les parlementaires servent
dinterface entre les lecteurs, le Gouvernement et les
dcisions prises lchelonplantaire.

10

Des manifestants la Confrence des Nations Unies sur

le changement climatique, Paris en 2015, ont clairement
exprim leurs opinions en faisant savoir quil tait temps de
prendre des mesures concrtes afin de rduire les missions
de gaz effet de serre qui menacent de drgler le climat de
la terre entire. Anadolu Agency/AFP/Mustafa Yalcin, 2015

La lgislation nationale et les accords internationaux se

renforcent mutuellement. Avant mme les ngociations
sur les changements climatiques organises Paris en
2015, la lgislation nationale a contribu, en prouvant
ce quil tait possible de faire, instaurer les conditions
propices la signature dun accord international plus
ambitieux. Aprs 2015, le cadre lgislatif national doit
tre de nature permette une mise en uvre optimale
des engagements pris par les gouvernements Paris et
de leurcontribution.
La lgislation nationale sur le climat peut, pour autant
quelle soit bien conue, prsenter des avantages non
ngligeables sur le plan national et local, notamment
en renforant la scurit nergtique, en amliorant
les conditions sanitaires, en rduisant les risques
de catastrophe, en offrant un meilleur accs aux
nergies durables, en prvoyant dinvestir dans des
sources dnergie nationales et respectueuses de

lenvironnement, en crant des emplois de meilleure

qualit et en sattaquant la pollutionatmosphrique.
Lexprience sur laquelle les parlements peuvent se
fonder pour valuer la rponse lgislative apporter
lAccord de Paris est vaste. LAnalyse mondiale 2015 de
la lgislation sur le climat2 a port sur 98 pays et lUE,
responsables eux seuls de 93% des missions de
gaz effet de serre lchelon plantaire. Elle a rvl
que, fin 2014, les lois et les politiques portant sur les
changements climatiques taient au nombre de 804. En
1997, ce chiffre ntait que de 54 lois et politiques. En
2009, date de la signature de lAccord de Copenhague,
il tait mont 426. Cinquante-huitpays disposent

2 Nachmany et al, 2015, Analyse mondiale 2015 de la lgislation sur le climat Aperu de la lgislation sur le climat de 99 pays.

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

11

dune loi-cadre3 leur permettant daborder la politique

en matire de climat sous un angle stratgique. Il
est important de souligner que les tudes mettent
en vidence le caractre politiquement neutre de la
lgislation sur le climat, qui nest pas lapanage, ni
des gouvernements de droite, ni des gouvernements
degauche4.

3 Une loi-cadre est une loi ou une rglementation de statut quivalent offrant un
solide fondement unificateur aux politiques relatives aux changements climatiques et
abordant dans une optique holistique globale de multiples facettes ou perspectives
de lattnuation des changements climatiques ou de ladaptation ces changements
(voire les deux).

affiche des engagements requis pour veiller ne

pas dpasser la limite des 2C. Comme le rvle
ldition 2015 du Rapport sur lcart entre les
besoins et les perspectives en matire de rduction
dmissions du Programme des Nations Unies pour
lenvironnement (PNUE)5: Lcart en matire de
rduction des missions entre ce quapporterait la
ralisation complte des CPDN sans rserve et le
niveau dmission moindre cot pour se maintenir en
de de 2 C est estim 14 Gt q-CO2 (fourchette:
12-17) en 2030 et 7 Gt q-CO2 (fourchette: 5-10) en
2025. Si lon intgre la ralisation complte des CPDN
avec rserves, les carts en 2030 et 2025 slveraient
respectivement 12 Gt q-CO2 (fourchette: 10-15)
et 5 Gt q-CO2 (fourchette: 4-8). Il est vident que,

4 Fankhauser et al., 2014: Domestic dynamics and international influence: What

explains the passage of climate change legislation? Voir ladresse web: http://
www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/wp- content/uploads/2014/05/Wp156-Domesticdynamics-and-international-influence-what-explains-the- passage-of-climatechange-legislation.pdf

5 PNUE, 2015, UNEP Emissions Gap Report (Rapport 2015 sur lcart entre les besoins
et les perspectives en matire de rduction dmissions), Programme des Nations
Unies pour lenvironnement (PNUE), Nairobi

En dpit de ces avances lgislatives, un foss

continue sparer lambition collective gnralement

12

pour atteindre lobjectif de 1,5 Celsius, lcart est

plusimportant.
Les carts se manifestent galement en matire
dadaptation. Le Rapport 2014 du PNUE sur lcart
entre les besoins et les perspectives en matire
dadaptation (2014 UNEP Adaptation Gap Report)6
affirme: De faon gnrale, lcart dadaptation
peut tre dfini comme tant la diffrence entre les
mesures dadaptation concrtement mises en uvre
et lobjectif fix par la socit. Il dpend pour une large
part de limpact des changements climatiques quune
socit est dispose tolrer et reflte ses contraintes
financires et le poids de ses diverses priorits.
Lefinancement, la technologie et les connaissances

sont trois lments cls pour traduire en actes un

potentiel dadaptation, rendant possible la rduction
des risques et lattnuation des consquences court
et moyen termes. Ces trois lments fondamentaux
restentlacunaires.
Ce sont prcisment ces carts entre les besoins et
les engagements de la communaut internationale
en matire de changements climatiques qui rendent
le prsent Plan daction si prcieux. Il faut que les
parlementaires soient en mesure de transposer la
problmatique climatique de lchelon local lchelon
national et international et viceversa.

6 PNUE, 2014, The Adaptation Gap Report 2014 (Rapport 2014 sur lcart entre les
besoins et les perspectives en matire dadaptation) Programme des Nations Unies
pour lenvironnement (PNUE), Nairobi

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

13

Le Plan daction
Le prsent Plan daction parlementaire sur les
changements climatiques met laccent sur le rle jou
par le Parlement dans le renforcement de la riposte
internationale aux changements climatiques. Ilconvient
de lexaminer la lumire du Cadre de Sendai
pour la rduction des risques de catastrophe, tout
particulirement des cibles a) d), ainsi que des ODD.
Ilest impratif de veiller ce que les mesures lgislatives
adoptes dans le sillage des trois processus onusiens
soient cohrentes et se renforcentmutuellement.

illustrer et faire connatre les progrs considrables

raliss et rendre accessible la vaste exprience
dores et dj acquise;
proposer et concevoir des mcanismes permettant
dassurer un contrle efficace de laction
gouvernementale;
recommander des modes dinteraction permettant
de renforcer les liens unissant lExcutif et le
Lgislatif et le Parlement la socit civile en matire
de changementsclimatiques.

Les objectifs de ce Plan daction sont les suivants:

aider les parlementaires et les parlements (y compris
leurs structures et mcanismes redditionnels)
donner suite lAccord de Paris, afin que
laction lgislative en matire de changements
climatiques soit adapte sur le plan national tout en
correspondant aux objectifs fixs par la CCNUCC;

14

Le Plan daction dfinit quatre champs daction

essentiels pour les parlementaires et quatre pour
lUIP, assortis de recommandations visant garantir
lobtention de rsultatsconcrets.
Des rfugis climatiques survivent tant bien que mal
dans la capitale du Bangladesh, Dhaka. Pousss par des
conditions mtorologiques extrmes, des inondations
et des scheresses, ils nont souvent dautre choix que
de quitter leurs foyers pour venir habiter dans la capitale.
Nur Photo/AFP/Jonathan Raa, 2013

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

15

Rsultats escompts
Dici la fin 2016: Analyse systmatique de laction
lgislative mise en place lchelon national dans
chaque pays membre en matire de changements
climatiques, dans le but dvaluer sa compatibilit
avec lAccord de Paris et les objectifs connexes
poursuivis par le biais de lAccord de Sendai
et des ODD. Cette analyse devra comporter un
recensement des institutions concernes et une
valuation de lefficacit des mesuresprises.
Dici la fin 2017: Le cas chant, il faut que les
parlements proposent des amendements la
lgislation existante et conoivent de nouvelles lois
dans le but de veiller ce que leur acquis lgislatif
national leur offre un fondement rationnel pour servir
les objectifs de lAccord deParis.
Dici la fin 2017: Mise en uvre de solides
mcanismes de contrle de la capacit du

16

Gouvernement remplir ses obligations nationales

etinternationales.
Dici la fin 2017: Instauration de mcanismes visant
renforcer les liens entre lExcutif et leLgislatif.
Dici fin juin 2018: Ratification, acceptation et
approbation de lAccord de Paris, et adhsion celuici, selon quilconvient.

Champs daction essentiels pour

les parlementaires et lUIP
Pour les parlementaires
Champ daction n1 Veiller ce que tous les
moyens et les mesures soient mis en uvre pour
instaurer une action lgislative nationale en matire
de changements climatiques servant les objectifs
nationaux relatifs au climat et lAccord de Paris. En ce
qui concerne les mesures dattnuation, la lgislation
doit donc avoir pour objectif de maintenir llvation de
la temprature moyenne de la plante bien en dessous
de 2 Celsius par rapport aux niveaux prindustriels
et, pour ce qui est des mesures dadaptation, de
circonscrire et de prendre en charge les risques pesant
sur le climat lchelon national grce des outils et
des mcanismes existants ou nouveaux, y compris
lvaluation et la modlisation des risques, les bases
de donnes nationales recensant les pertes dues aux
catastrophes et les systmes dalerteprcoce.
Champ daction n2 Acclrer la ratification
et la mise en uvre de lAmendement de Doha

Des tudiants chinois doivent porter des masques pour se

protger de la pollution atmosphrique Jinan, dans lest de la
Chine. La Chine sest engage rduire les missions toxiques
de ses centrales charbon lors de la Confrence sur le climat
de Paris (COP21). Imagine China/AFP/Chen Ning, 2015
Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

17

au Protocole de Kyoto et uvrer en faveur de la

ratification, de lacceptation et de lapprobation rapides
de lAccord de Paris, ainsi que de ladhsion cet
instrument, dici la fin juin 2018 au plustard.
Champ daction n3 Renforcer le contrle du
respect des engagements nationaux et internationaux,
y compris de la mise en uvre de la lgislation
nationale par le Gouvernement, et amliorer la
transparence et lobligation de rendre des comptes en
matire dactionclimatique.
Champ daction n4 Amliorer la cohrence et
la complmentarit entre la lgislation nationale
sur le climat et les autres objectifs de la socit,
notamment la rduction de la pauvret et des
risques de catastrophe, mais aussi lamlioration de
laccs lnergie, lgalit des sexes et la protection
descosystmes.

18

Pour lUIP
Champ daction n1 Sensibiliser les parlementaires
limportance des changements climatiques et
inciter toutes les familles politiques soutenir les
mesures visant attnuer les risques lis au climat
lchelonnational.

Champ daction n4 Contribuer au renforcement

des liens entre les parlementaires et les organisations
de la socit civileconcernes.

Champ daction n2 Promouvoir et faciliter la

mise en valeur des bonnes pratiques en matire de
lgislation et decontrle.
Champ daction n3 Renforcer le lien unissant les
parlementaires aux Nations Unies, notamment en
accroissant linteraction entre les parlementaires et
les hauts responsables des processus onusiens, et en
insistant pour que les parlementaires aient un accs
plus large aux ngociationsonusiennes.

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

19

Description dtaille des champs daction pour

lesparlementaires
Champ daction n1 Veiller ce que tous les moyens et les mesures soient mis en uvre pour instaurer
une action lgislative nationale en matire de changements climatiques servant les objectifs nationaux relatifs
au climat et lAccord de Paris. En ce qui concerne les mesures dattnuation, la lgislation doit donc avoir pour
objectif de maintenir llvation de la temprature moyenne de la plante bien en dessous de 2 Celsius par
rapport aux niveaux prindustriels et, pour ce qui est des mesures dadaptation, de circonscrire et de prendre
en charge les risques pesant sur le climat lchelon national grce des outils et des mcanismes existants
ou nouveaux, y compris lvaluation et la modlisation des risques, les bases de donnes nationales recensant
les pertes dues aux catastrophes et les systmes dalerteprcoce.
Aucune solution miracle ne peut tre prconise. La lgislation doit coller la ralit nationale et tenir compte de
facteurs tels que la structure conomique, le stade de dveloppement, le degr dexposition aux risques climatiques,
la culture lgislative, lopinion publique et le mode de gouvernement. Tout comme la mise en place dun cadre pour
les politiques et les mesures nationales, la lgislation devrait servir stimuler laction sous-nationale.
Recommandations relatives au processus
1 Entreprendre un audit dtaill de la lgislation sur
le climat existante afin de comprendre lacquis
lgislatif actuel et den dterminer les lacunes;

20

2 Le cas chant, amender les lois existantes pour

garantir leur compatibilit avec les objectifs en matire
de climat, y compris les CDN, le Cadre de Sendai et
les ODD, et assurer la cohrence terminologique;

3 Rflchir la ncessit dadopter de nouvelleslois.

Recommandations relatives au contenu de la
lgislation nationale
Pour sattaquer efficacement aux changements
climatiques, la lgislation doit agir plusieurs niveaux:
1 Information: cest le fondement de la prise
dedcision;
2 Finalit: perspective permettant datteindre un
objectif long terme;
3 Politiques: il est ncessaire dlaborer des
politiques et des mesures nergiques pour mettre
en uvre les objectifs, rsoudre les difficults
propres chaque pays et stimuler laction sousnationale;

4 Arrangements institutionnels: ils facilitent la

formulation, la dlgation et le contrle de la mise
en uvre; et
5 Financement: il permet de mettre en uvre les
politiques conues pour atteindre les objectifs et de
respecter les obligations internationales en matire
de financement de la lutte contre les changements
climatiques, selon quilconvient.

Information
Ce premier niveau constitue le fondement sur lequel
reposent les objectifs et les politiques. Il convient
dactualiser rgulirement et systmatiquement
linformation, ainsi que de faire appel aux normes
comptablesinternationales.

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

21

 Attnuation: inventaire des gaz effet de serre, tenu

jour grce lenregistrement obligatoire, rapide et
systmatique des missions de gaz effet de serre
de lensemble des secteurs;
Adaptation: donnes nationales recensant les
pertes dues aux catastrophes et valuation nationale
priodique des risques, indispensables pour laborer
les mesures permettant de tenir compte des
risquesclimatiques.

Finalit
La finalit, qui se dfinit sur le long terme, doit tre
relaye par des objectifs court et moyen termes. Il est
important de se fixer une perspective long terme et
denvoyer un signal politique indiquant que lconomie,
mme si elle a mis beaucoup de carbone jusquel, deviendra une conomie aux missions rduites,

22

denature limiter les risques climatiques. Lassociation

dune finalit long terme avec des objectifs court et
moyen termes est propice la crdibilit et limite les
risques pour lesinvestisseurs.
Il est indispensable de fixer des objectifs de
rduction des missions de gaz effet de serre
contraignants, au terme dun dbat ayant permis
dvoquer explicitement leur incidence financire et
sur le plan de la comptitivit;
Il est recommand denvisager ladoption dobjectifs
sectoriels (par ex. intensit nergtique, nergies
renouvelables, rendement nergtique, accs
lnergie, transports, rythme du dboisement et
missions du secteur agricole);
Suite un dbat sans quivoque sur le seuil de
tolrance au risque acceptable et les objectifs
en matire de rduction de la vulnrabilit et

de lexposition, il convient de formuler un plan

nationaldadaptation.

Politiques
Selon la culture lgislative propre chaque pays, les
politiques peuvent dcouler dune seule loi-cadre, ou
dun ensemble de lois, rglementations, dcrets ou
planscontraignants.
Politiques dattnuation (initiatives visant rduire
et limiter les missions de gaz effet de serre)
Tarification des missions de carbone (et autres gaz
effet de serre): une tarification unique sappliquant
tous les secteurs constitue le mcanisme le plus
rationnel pour faire diminuer les missions de gaz
effet de serre. Un tel objectif peut tre atteint par le
biais dune taxe ou dun mcanisme dchange;

Mesures visant promouvoir linnovation et

le dploiement de technologies mettant peu
decarbone:
Mesures conomiques destines promouvoir
le dploiement de technologies existantes
mettant peu de carbone, notamment subventions
accordes aux nergies renouvelables (par
ex. tarifs de rachat), taxation diffrencie
desvhicules;
Soutien la R&D: promotion de la recherche et
du dveloppement de nouvelles technologies
mettant peu de carbone;
Mesures permettant de dgager des gains
defficacit: notamment amnagement du territoire,
normes dfinissant le rendement nergtique des
btiments et des appareils;

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

23

 Mesures visant limiter lmission de gaz effet

de serre dcoulant de loccupation des sols:
notamment Programme de rduction des missions
lies la dforestation et la dgradation des forts
(REDD+) et inflchissement des pratiques agricoles;
Mesures propices aux changements structurels:
notamment programmes permettant aux
travailleurs de se recycler, mcanismes temporaires
dindemnisation pour les secteurs industriels
mettant beaucoup de carbone etducation.
Politiques dadaptation visant rduire les
risques et les dommages lis au climat
Estimation du cot des risques: il est ncessaire que
les dcisions concernant les investissements publics
et privs tiennent compte des risques de catastrophe
et des mesures de rduction de tels risques;

24

Politiques visant les biens communs sensibles au

climat: par exemple, renforcement des dfenses
ctires, protection des ressources naturelles et des
cosystmes, investissement dans les infrastructures
spcifiquement destines ladaptation (par ex.
lutte contre les inondations) et recherche (par
ex. concernant les cultures et les substances
mdicamenteuses);
Protection sociale: aider les communauts
vulnrables en fournissant des soins de sant, des
denres alimentaires, un enseignement, un logement,
des programmes publics pour lemploi, une assurance
contre les risques et des services durgence pour
leur permettre de renforcer leur rsilience; et prendre
des mesures pour protger et aider les rfugis
environnementaux qui ont quitt leur foyer en raison
dvnements mtorologiques extrmes, y compris
ceux qui ont travers lesfrontires;

 Elimination des entraves ladaptation: par

exemple, investissement dans les systmes de
diffusion et de partage de donnes, dinformations
et dalerte prcoce, mesures visant remdier
aux imperfections du march (par ex. contraintes
concernant les rgimes dassurance) et collaboration
avec des organisations du secteur priv dans le but
doffrir des incitations et de mener des activits
dadaptation rduisant les risques;
Incitations ladaptation: notamment amnagement
du territoire (par ex. en vitant la construction de
btiments dans les zones risque), laboration de
codes visant rendre les btiments plus durables et
prix de leau.
Des habitants du bidonville de Mukuru Kwa Njega
pataugent dans leau suite de fortes pluies Nairobi,
au Kenya. En 2015, le phnomne El Nino a eu ses pires
effets au Kenya depuis 15 ans. AFP PHOTO/Simon
Maina, 2015
Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

25

Arrangements institutionnels
Les arrangements institutionnels suivants jouent
un rle important pour faciliter llaboration des
politiques et de la lgislation, et le contrle de leur mise
enuvre:
Cration et/ou maintien dun comit dexperts
consultatif, indpendant et apolitique charg
dmettre, en toute transparence, des
recommandations lintention du Gouvernement
concernant les politiques et les mesures requises
pour atteindre les objectifs dattnuation et
dadaptation stipuls par la lgislation et exigeant une
prise de position publique officielle du Gouvernement;
Dlgation de responsabilits aux autorits
concernes, en adoptant, le cas chant, une
dmarche interministrielle et multiniveau.

26

Parexemple, les questions de production dnergie

sont en gnral du ressort dune autorit centrale,
mais un grand nombre de questions dadaptation se
posent lchelon local et doivent tre dlgues
aux collectivits locales concernes;
Contrle parlementaire: obligation faite au(x)
ministre(s) charg(s) des changements climatiques
de rendre compte au Parlement, au moins
une fois par an, dans le contexte dun dbat
parlementaire exhaustif, des progrs enregistrs
par le Gouvernement dans la ralisation des
objectifs stipuls par la lgislation et le respect des
engagements pris dans le cadre de lAccord de Paris,
y compris en ce qui concerne le financement de la
lutte contre les changements climatiques;
Inclusion, dans la lgislation, de dispositions
prvoyant clairement la mise en uvre et le suivi;

 Il faut veiller mettre en lien la lgislation et les

politiques qui sy rapportent, afin de garantir
la cohrence et dviter les signaux ou les
incitationscontradictoires.

Financement
Les mesures suivantes peuvent faciliter lobtention du
financement requis par une mise en uvre efficace:

Cration dinstitutions ou de banques nationales

en faveur du dveloppement et instauration de
partenariats public-priv permettant de faire financer
les initiatives relatives au climat par les investisseurs;
Les pays dvelopps doivent veiller ce quils
respectent leur engagement fournir aux pays en
dveloppement 100 milliards de dollars E.-U. par an
jusquen 2020 aux fins dattnuation et dadaptation.

Etablissement de procdures permettant daccder

efficacement aux fonds internationaux en faveur
du climat (par ex. le FEM ou le Fonds vert pour
leclimat);
Octroi des crdits budgtaires requis lchelon
national par la mise en uvre des politiques visant
lutter contre les changements climatiques;

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

27

Champ daction n2 Acclrer la ratification et la mise en uvre de lAmendement de Doha au Protocole

de Kyoto et uvrer en faveur de la ratification, de lacceptation et de lapprobation rapides de lAccord de Paris,
ainsi que de ladhsion cet instrument, dici la fin juin 2018 au plustard.
En tant que parlementaires, nous avons conscience quil nous revient de soutenir et encourager notre parlement
ratifier lAmendement de Doha au Protocole de Kyoto, ainsi qu ratifier, accepter et approuver lAccord de Paris
et adhrer cet instrument, dans les meilleurs dlais, au plus tard dici la fin juin 2018, afin de faire en sorte que
lAccord entre en vigueur aussi rapidement que possible (larticle 21.1 de lAccord de Paris prvoit que lAccord
entrera en vigueur le trentime jour qui suit la date du dpt de leurs instruments de ratification, dacceptation,
dapprobation ou dadhsion par 55 Parties la Convention qui reprsentent au total au moins un pourcentage
estim 55 pour cent du total des missions mondiales de gaz effet de serre, au Sige de lONU New York).
Dans les parlements dans lesquels la ratification,
lacceptation, lapprobation ou ladhsion seraient
lentes ou tendraient prendre du retard, les mesures
suivantes sont conseilles aux parlementaires:

28

Comprendre les raisons: par exemple absence

de volont politique, lenteurs administratives et/
ou manque de capacits techniques, notamment
difficult laborer ou mettre en uvre la lgislation
et manque de personnel qualifi pour rgler les
problmes lis la ratification ou ladhsion; et

 Elaborer des politiques et stratgies nationales

visant remdier ces lacunes et renouveler
lengagement national respecter et mettre en
uvre les obligations internationales figurant dans le
Protocole de Kyoto et lAccord de Paris en adoptant
les mesures lgislatives et administratives requises
pour que les accords passs Kyoto et Paris fassent
sentir leurs effets lchelonnational.

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

29

Champ daction n3 Renforcer le contrle du respect des engagements nationaux et internationaux, y

compris de la mise en uvre de la lgislation nationale par le Gouvernement, et amliorer la transparence et
lobligation de rendre des comptes en matire dactionclimatique.
En notre qualit de parlementaires, nous assumons la responsabilit de nous assurer que notre gouvernement
met en uvre les engagements nationaux et internationaux pris en faveur du climat et la lgislation interne en
la matire. Nous nous engageons appuyer linclusion, dans la lgislation nationale relative aux changements
climatiques, de mesures strictes en matire de reddition de comptes et de transparence, ainsi qu mettre en
uvre tous les moyens parlementaires notre disposition, y compris ceux permettant de renforcer lefficacit des
commissions ad hoc, pour veiller ce que notre gouvernement respecte sesobligations.
Nous prenons notamment les engagements suivants:
Exiger du ou des ministres charg(s) des
changements climatiques et de la rduction des
risques de catastrophe quil(s) rende(nt) compte au
Parlement, au moins une fois par an, dans le cadre
dun dbat parlementaire exhaustif, des progrs

30

enregistrs par le Gouvernement dans la ralisation

des objectifs stipuls par la lgislation nationale et
dans le respect de ses obligations internationales;
Organiser des runions rgulires entre des groupes
multipartites de parlementaires et le ministre charg
des changements climatiques afin de dbattre,
entre autres, de la position nationale avant la tenue

de ngociations aux Nations Unies et, une fois les

ngociations termines, discuter des rsultats et
des consquences sur la lgislation et la politique
nationales;
Veiller ce que la lgislation contienne des
dispositions claires en matire de mise en uvre
et de suivi, en faisant appel tout lventail des
procdures parlementaires disposition;
Garantir un dbat public sur le cadre et lvaluation
priodique des objectifs nationaux en matire
dattnuation des changements climatiques,
dadaptation et de rduction des risques;
Mettre davantage en lien la lgislation et les
politiques qui sy rapportent afin de garantir
la cohrence et dviter les signaux ou les
incitationscontradictoires.

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

31

Champ daction n4 Amliorer la cohrence et la complmentarit entre la lgislation nationale sur le climat
et les autres objectifs de la socit, notamment la rduction de la pauvret et des risques de catastrophe, mais
aussi lamlioration de laccs lnergie, lgalit des sexes et la protection descosystmes.
Les changements climatiques constituent une menace pour le dveloppement durable, mais ils lui ouvrent aussi
des perspectives. Il est essentiel de veiller ce que la lgislation et les politiques relatives aux changements
climatiques soient compatibles avec la lgislation et les politiques visant raliser dautres objectifs communs,
notamment la rduction de la pauvret et des risques de catastrophe, laccs lnergie et lgalit des sexes, et
ce quelles se renforcentmutuellement.
Nous prenons les engagements suivants:
Entreprendre un examen de la lgislation et des
politiques existantes en matire de climat afin de
tenir dment compte des autres objectifs communs
que sont, notamment, le Cadre de Sendai pour la
rduction des risques de catastrophe, les ODD et le

32

Plan daction de lUIP pour des Parlements sensibles

au Genre;
Prendre en considration ces objectifs communs
lorsque nous continuerons dployer notre action
lgislative en matire de changementsclimatiques.

Description dtaille des champs daction pour lUIP

Champ daction n1 Sensibiliser les
parlementaires limportance des changements
climatiques et inciter toutes les familles politiques
soutenir les mesures visant attnuer les risques
lis au climat lchelonnational.
LUIP a un grand rle jouer pour sensibiliser les
parlementaires, quelle que soit leur famille politique,
limportance des changements climatiques et
les inciter laction. Ceci vaut non seulement
pour les parlementaires directement concerns
ou spontanment intresss par les changements
climatiques, mais galement pour ceux qui assument
la responsabilit dlments critiques pour lefficacit
de la lgislation et des politiques en matire de climat,
notamment le financement, lnergie, le transport, la
sant et la gestion des risques decatastrophe.

Laccord entre lUIP et lalliance R20 Regions of Climate

Action dArnold Schwarzenegger va renforcer laction
parlementaire contre les changements climatiques.
Assemble nationale franaise, 2015
Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

33

LUIP prend les engagements suivants:

Veiller ce que les changements climatiques, en
particulier les mesures prises dans le sillage de
lAccord de Paris et le contrle des engagements
pris par les gouvernements, soient lun des fils
conducteurs des activits et des confrences
organises par lUIP en 2016 et au-del, savoir
les confrences et les activits consacres aux
changements climatiques, mais aussi celles qui
concernent dautres domaines importants tels que
le financement, lnergie, les transports, la sant, le
dveloppement durable et la gestion des risques de
catastrophe;
uvrer en faveur de la cration de groupes
nationaux multipartites et de structures
institutionnelles capables de traiter efficacement des
changements climatiques (par exemple un comit

34

national) et de servir dinterface avec les parlements

internationaux et rgionaux et les groupes
parlementaires, et les soutenir;
Renforcer les capacits des parlementaires
et des services parlementaires afin dadopter
une perspective long terme en matire de
changements climatiques, quelle que soit la
structure parlementaire actuelle ou les modifications
ventuellement envisages suite un changement
degouvernement.

Champ daction n2 Promouvoir et faciliter la mise en valeur des bonnes pratiques en matire de lgislation
et decontrle.
LUIP constitue une plateforme de coopration parlementaire hors pair, dont les Membres possdent une riche et
prcieuse exprience des lois relatives au climat (laboration, adoption et supervision de la mise en uvre).
Forte de cette exprience, lUIP prend les engagements
suivants:

Inciter les parlements changer des bonnes

pratiques entre eux dans le contexte bilatral,
rgional etinternational.

Concevoir des tudes de cas relatives aux pays

dvelopps et en dveloppement, dans le but de
braquer les projecteurs sur les lois exemplaires en
matire de climat (couvrant lattnuation, ladaptation
et le contrle du Gouvernement) en les prsentant
lors de confrences de lUIP, en les diffusant aux
Membres et en encourageant les parlementaires
sen inspirer dans leur parlement national;

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

35

Champ daction n3 Renforcer le lien unissant les parlementaires aux Nations Unies, notamment en
accroissant linteraction entre les parlementaires et les hauts responsables des processus onusiens, et en
insistant pour que les parlementaires aient un accs plus large aux ngociationsonusiennes.
Les parlements jouent un rle de premier plan dans laction mene lchelon national et international pour lutter
contre les changements climatiques et il est donc tout naturel de renforcer les liens unissant le processus de la
CCNUCC auxparlementaires.
LUIP prend les engagements suivants:
Promouvoir et dvelopper le dialogue entre les
parlements et les hauts responsables des processus
onusiens, notamment avant, pendant et aprs les
sessions de ngociations de la CCNUCC;
uvrer pour que les parlementaires bnficient dun
accs plus important et rgulier aux ngociations
onusiennes, en particulier ceux dentre eux qui
assument des responsabilits officielles de contrle

36

en matire de changements climatiques. Les

parlementaires seront ainsi mieux placs pour
remplir plus efficacement leur fonction de contrle;
Organiser des confrences parlementaires loccasion
des sessions de la COP/CMP afin de donner aux
parlementaires des informations de premire main sur
les principales questions et perspectives envisages
lors des sessions intergouvernementales et de faciliter
le dialogue avec les ngociateurs gouvernementaux
prenant part au processus de laCCNUCC.

Champ daction n4 Contribuer au renforcement des liens entre les parlementaires et les organisations de la
socit civileconcernes.
La lgislation et les politiques relatives aux changements climatiques permettent daccomplir davantage et
bnficient dune efficacit majeure lorsquelles tiennent compte de lavis et de lexprience des organisations de
la socit civileconcernes.
LUIP prend les engagements suivants:
Encourager et faciliter ltablissement de liens
plus solides entre les parlementaires et les
organisations de la socit civile concernes par
les changements climatiques et le dveloppement
durable, notamment les ONG spcialises dans les
questions de dveloppement et denvironnement,
les milieux universitaires, les groupes de jeunes, les
milieux daffaires et les associations sectorielles,
les syndicats et les groupes de rflexion. Une telle

mesure contribuera garantir la reprsentation de la

socit civile lors des confrences de lUIP traitant
des changements climatiques et accrotre la
participation des parlementaires aux manifestations
organises par la socit civile sur cesujet.
Organiser, lchelon national, rgional et
international, des confrences offrant un cadre
propice au dialogue entre les parlementaires et les
spcialistes scientifiques, conomiques, de la socit
civile et du secteur public et priv les plus au fait de
cesquestions.

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

37

38

Partenariats et alliances de plaidoyer

Les effets de laction mene par les parlementaires

et lUIP pour mobiliser lopinion et plaider en faveur
dobjectifs plus ambitieux en matire de changements
climatiques et de dveloppement durable seront
dmultiplis si cette action se place dans le cadre de
partenariats avec des organisations dont les intrts
recoupent, ne serait-ce que partiellement, lesleurs.
Les parlementaires font le lien entre lchelon local,
dune part, et la lgislation et les politiques nationales,
de lautre. Les collectivits locales, les villes et les
rgions nous offrent notamment beaucoup dexemples
impressionnants daction en faveur du climat. Les
parlementaires doivent contribuer dfinir et mettre
en valeur les bonnes pratiques constates lchelon
Le Ministre franais des Affaires trangres et Prsident de
la COP21 Laurent Fabius, aux cts du Secrtaire gnral
des Nations Unies, Ban Ki-moon et du Prsident franais,
Franois Hollande lors de ladoption dun pacte historique sur le
rchauffement climatique la Confrence sur le climat, Paris.
Citizenside/AFP/Jonathan Raa, 2015

local afin den faire le fondement des politiques et de la

lgislation nationales, et de les promouvoir lchelon
international par le canal de lUIP.
Il est donc essentiel que lUIP et ses Membres tentent
par tous les moyens dinstaurer des partenariats
ainsi quun dialogue structur avec un ventail de
partenaires. LUIP et ses Membres sengagent
chercher de nouveaux partenaires et dvelopper la
collaboration existante avec les organisations sousnationales, nationales et supranationales concernes,
ainsi que les entreprises et la socitcivile.
Organisations, rseaux et structures
parlementaires
LUIP attache un grand prix la collaboration troite
qui la lie aux partenaires, rcents ou traditionnels,
que sont les organisations parlementaires rgionales

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

39

et mondiales, les rseaux et les structures

spcialiss dans les questions denvironnement et
de changements climatiques, parmi lesquels les
organisations suivantes:
Membres associs et observateurs permanents
auprs de lUIP (Parlement andin, Assemble
parlementaire de la Francophonie, Parlement
europen, Assemble parlementaire du Conseil
de lEurope, Assemble parlementaire de la
Mditerrane, etc.);
Rseaux parlementaires (GLOBE International,
Rseau parlementaire de la Banque mondiale et du
FMI, Parlement du climat, etc.);

40

Organisations et structures
intergouvernementales et autres
LUIP poursuivra la collaboration troite et
mutuellement bnfique quelle a instaure avec des
organisations et des institutions intergouvernementales
aux premiers rangs des efforts mondiaux en matire
de dveloppement durable et de lutte contre les
changements climatiques. Elle consacrera une
attention particulire la collaboration avec les
structures suivantes:
Secrtariat de la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques
(CCNUCC), catalyseur des ngociations mondiales
sur les changements climatiques et organisateur
des sessions de la COP/CMP, auxquelles lUIP est
admise en tant quobservateur dans la catgorie des
organisations intergouvernementales;

 Programme des Nations Unies pour

lenvironnement (PNUE), instance mondiale la
pointe de laction en faveur de lenvironnement,
tablissant les priorits et uvrant, lintrieur de
la famille des Nations Unies et au-del, notamment
auprs de la communaut parlementaire mondiale, en
faveur de la mise en uvre cohrente de la dimension
environnementale du dveloppement durable;
Organisation mtorologique mondiale (OMM),
organisation de la famille des Nations Unies
spcialiste reconnue de latmosphre terrestre (tat
actuel et volution) tudiant son interaction avec les
ocans, le climat quelle instaure et la rpartition des
ressources hydriques en dcoulant;
Bureau des Nations Unies pour la rduction
des risques de catastrophe (UNISDR), pivot de
la coordination des activits relatives la rduction
des catastrophes au sein de la famille des Nations

Unies, mais aussi lextrieur, et agence dexcution

du Cadre de Sendai pour la rduction des risques de
catastrophe 2015-2030 qui contient des dispositions
faisant spcifiquement rfrence au Parlement;
Programme des Nations Unies pour le
dveloppement (PNUD), institution onusienne
cre dans le but daider les pays raliser leurs
aspirations en matire de dveloppement,
concevoir des politiques et dvelopper leurs
capacits institutionnelles et leur aptitude nouer
des partenariats, notamment en offrant un soutien
pluridimensionnel aux institutions lgislatives
nationales;
Agence internationale pour les nergies
renouvelables (IRENA), organisation
intergouvernementale soutenant les pays dans leur
transition aux sources dnergie durables et servant
de ple dexcellence et de rfrence en matire

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

41

de politiques, de technologies, de ressources et

de donnes financires relatives aux nergies
renouvelables;
Fdration internationale des Socits de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), le
plus grand rseau humanitaire au monde qui aide
rduire les vulnrabilits, renforcer la rsilience
et encourager une culture de la paix lchelon
mondial en renforant les normes humanitaires, en
agissant en tant que partenaire de dveloppement,
en prenant des mesures en cas de catastrophes et
en appuyant les communauts pour les rendre plus
saines et plussres.
Collectivits locales et sous-nationales
Les parlementaires lchelon national et les pouvoirs
publics lchelon sous-national et local partagent la
responsabilit dapporter une rponse rglementaire

42

adquate aux dfis poss par les changements

climatiques. LUIP intensifiera sa collaboration avec les
organisations suivantes:
ICLEI: Local Governments for Sustainability, la
plus grande association mondiale regroupant plus de
1 000 mtropoles, villes et rgions urbaines, charge
de promouvoir la viabilit lchelon plantaire par le
truchement dinitiatives locales et partenaire de lUIP
pour lorganisation de diverses manifestations se
droulant en parallle des runions de la CCNUCC;
R20: Regions of Climate Action, alliance
mondiale dacteurs rassemblant des partenaires
publics et privs, dont des parlementaires,
se consacrant instaurer un dveloppement
cologiquement respectueux lchelon sousnational et combler le foss sparant les

politiques en matire dcologie de la technologie et

dufinancement;
C40, rseau de mgalopoles mondiales ayant
dcid de lutter contre les changements
climatiques par le biais de la collaboration, du
partage de connaissances et de la prise dinitiatives
significatives, quantifiables et durables en faveur
duclimat.
Institutions spcialises dans la climatologie et
larecherche en matire de climat
Dans le domaine des changements climatiques,
les responsables politiques dpendent dans une
mesure particulirement large de linformation et des
conseils que leur relayent les institutions scientifiques
spcialises dans le climat. LUIP a lintention
dlargir le champ de sa collaboration avec les
institutionssuivantes:

Groupe dexperts intergouvernemental

sur lvolution du climat (GIEC), instance
internationale cre par le PNUE et lOMM jouant
un rle de premier plan dans lvaluation des
changements climatiques et ayant pour mission
de relayer aux responsables politiques, notamment
les parlementaires, ltat actuel des connaissances
en matire de changements climatiques et leur
incidence potentielle sur lenvironnement, lconomie
et la socit;
The Grantham Research Institute on Climate
Change and the Environment (London School
of Economics and Political Science), centre de
renomme mondiale spcialis dans la recherche
utile laction publique et la formation aux
changements climatiques et lenvironnement,
clbre pour des travaux tels que lavant-gardiste
Analyse mondiale de la lgislation sur le climat;

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

43

 Institut international pour lenvironnement

et le dveloppement (IIED), lune des
organisations spcialises dans le dveloppement
international et la recherche relative aux politiques
environnementales les plus influentes sur le plan
mondial, qui jette un pont entre la politique et la
pratique, notamment en aidant concrtement les
parlementaires dans leur travail;
Earth League, alliance internationale de
scientifiques de premier plan travaillant pour
des institutions de recherche de renomme
internationale, collaborant dans le but de trouver
des solutions aux questions pressantes lies aux
changements climatiques, lpuisement des
ressources naturelles, la dgradation des sols et
la pnurie deau;
Environmental Law Centre de lUnion
internationale pour la conservation de la nature

44

(UICN), instance paulant les responsables politiques

en leur proposant des informations, des analyses
juridiques, des services consultatifs, une aide
llaboration des textes de loi, ainsi que des services
de tutorat et de renforcement des capacits
lchelon national, rgional etmondial.
Organisations du secteur priv
Le rle du secteur priv, en particulier lorsquil
se matrialise par des partenariats public-priv,
est essentiel pour lutter contre les changements
climatiques. Une lgislation efficace sera le reflet dune
comprhension des cadres rglementaires ncessaires
pour stimuler les investissements du secteur priv de
manire acclrer la transition vers une conomie
faibles missions de carbone. LUIP est donc attache
renforcer les liens existants et tablir des liens
nouveaux avec des organisations du secteur priv
majeures telles que:

 Le Forum conomique mondial, lorganisation

internationale pour la coopration public-priv.
Le Forum mobilise principalement des hommes
politiques, des entrepreneurs et dautres dirigeants
uvrant au sein de la socit afin davoir une
emprise sur les dcisions aux niveaux mondial,
rgional etsectoriel.

des projets touchant au secteur de llectricit

et des activits de renforcement des capacits
humaines dans les pays en dveloppement et les
paysmergents.

Le Conseil mondial des entreprises pour

le dveloppement durable, une organisation
dentreprises avant-gardistes dirige par des PDG qui
encourage la communaut internationale des affaires
btir un avenir durable pour les affaires, la socit
et lenvironnement.
Le Partenariat mondial pour llectricit
durable, une organisation but non lucratif dont
les membres sont les plus grandes entreprises
dlectricit au monde et qui uvre la promotion
du dveloppement durable de lnergie grce

Plan daction parlementaire sur les changements climatiques

45

46

Lutilisation du ptrole pour la production de plastiques

est lun des principaux facteurs dmissions lies
aux nergies fossiles, une des causes majeures de
changement climatique. AFP/Fred Dufour, 2015

Union interparlementaire
Chemin du Pommier 5
CH - 1218 Le Grand-Saconnex/Genve
Tl.: +4122 919 41 50
Fax: +4122 919 41 60
E-mail: postbox@ipu.org
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