Ao de la consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA
AMAZONA PERUANA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

Ctedra

: Procesal Civil III

Catedrtico

: Dr. Alberto Navas

Alumna

: Valentina Torres Gaya

Nivel

:4

Ciclo

: I_2016

INTRODUCCIN
Las cuestiones previas son medios de carcter procedimental,
cuyo

objetivo

es

depurar

los

vicios

implcitos

en

la

demanda,

persiguiendo por lo tanto, diferir o enervar la accin del demandante,

hasta la correccin de dichos vicios, refirindose slo a los aspectos
formales, sin sealar el fondo del asunto.
De acuerdo a lo que el Cdigo de procedimiento Civil derogado
contemplaba

como

excepciones,

tanto

dilatorias

como

de

inadmisibilidad, pasan a ser sustituidas en el nuevo procedimiento,

mediante el tratamiento de las cuestiones previas, las cuales engloban
en una sola incidencia todas las posibilidades de excepcin que antes
tenan

tratamientos

distintos,

segn

fueran

dilatorias

de

inadmisibilidad.
Con el procedimiento relativo a las cuestiones previas, se establece una
solucin a la dilacin innecesaria del proceso, pues la caracterstica de
ste es la brevedad y la celeridad.
Es un medio de defensa que neutraliza la accin penal las
cuestiones previas son elementos de procedibilidad que impiden el inicio
de la accin penal o si se inicia errneamente impiden su culminacin o
sea las cuestiones previas son aquellas condiciones o requisitos que
previamente deben cumplir para ejercitar vlidamente la accin sin cuyo
requisito no es procedente la apertura del proceso la falta de la
observancia de este requisito acarrea la nulidad del proceso penal.

CUESTIONES PREVIAS
CONCEPTO

Es un medio de defensa tcnica que se opone a la accin penal haciendo

conocer la inobservancia de un requisito de procedibilidad de esta
ltima. Es decir, no se estn cumpliendo con todas aquellas causas que
condicionan el ejercicio de la accin penal y, por tanto, no es posible
promoverla.
"La cuestin previa se constituye as en un medio de subsanacin del
Auto de Apertura de Instruccin en el que se obvi la constatacin del
cumplimiento de los requisitos de procedibilidad de la accin penal. Por
ello, la ley procesal penal prev que esta cuestin previa puede ser
deducida de oficio"
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD
Segn GIOVANNI LEONE son requisitos de procedibilidad todas aquellas
causas que condicionan el ejercicio de la accin penal y sin cuya
presencia no es posible promoverla.
Algunos ejemplos de requisitos de procedibilidad de la accin penal son:
1.- En los delitos Promovidos por accin Penal Privada:
La denuncia del agraviado constituye un requisito para que el Ministerio
Pblico pueda promover la accin penal, tal es el caso de las lesiones
culposas

leves, competencia desleal

delitos

contra

el sistema crediticio, en este ltimo lo puede promover tambin el

INDECOPI.
2.- En delitos de ejercicio mixto de la accin penal, cuando se requiere
una autorizacin previa de la autoridad estatal, tal es el caso de los
delitos Tributarios y cometidos por altos funcionarios; o, cuando la ley
exige que una determinada autoridad emita pronunciamiento previo, en
este caso tenemos los delitos contra la ecologa o los recursos naturales
y el medio ambiente, delitos financieros y los delitos contra los derechos
de autor y conexos, contra la propiedad industrial y contra el orden
econmico.

3.- En delitos de ejercicio pblico de la accin penal, tal es el caso

del delito de omisin a la asistencia familiar (se exige la resolucin
judicial que establece la obligacin, junto a la notificacin debida bajo
apercibimiento de ser denunciado), delito de quiebra fraudulenta (se
exige la declaracin de quiebra o estado de liquidacin) y el delito de
libramiento indebido (se exige que el agente sea informado de la falta
de

pago

mediante

protesto

otra

forma

documentada

de

requerimiento).

Las cuestiones previas son un obstculo o medio defensivo del que hace
uso el imputado cuando le falta a la denuncia algn presupuesto
procesal, es decir, sin hallarse expedita la accin penal por faltar algn
elemento o requisito de procedibilidad previsto, en casos excepcionales.
Las cuestiones previas son requisitos de carcter procesal especial y
expresamente previsto por la ley para el ejercicio idneo de la accin
penal.
Su importancia es eminentemente procesal, pues para los casos que
jurdicamente esta prescrita su observancia, juega el rol de condicin de
procedibilidad, esto es la de condicin necesaria a satisfacer legal y
anteladamente al ejercicio de la accin penal y la consiguiente apertura
del proceso penal.
Las cuestiones previas proceden cuando no concurre un requisito de
procedibilidad y pueden plantearse en cualquier estado del proceso, as
como tambin puede resolverse de oficio, por lo que si se declara
fundada se anular todo lo actuado y se dar por no presentada la
denuncia.
En el aspecto proposicional, en la concurrencia lingstica la proposicin
jurdica citada es en parte defectuosa, pues dice que las cuestiones
previas proceden en cuanto no concurran un requisito de procedibilidad
la redaccin correcta debi decir cuando no se observa, pues si a

alguien se le ocurre optar por la mera interpretacin literal le puede

inducir a un contrasentido, afirmar la existencia de la cuestin previa en
base a la inexistencia, a la concurrencia de la misma, lo cual sera
absurdo.

CUALES TIENE POR FINALIDAD DEPURAR EL PROCESO

Las cuestiones previas son mecanismos de depuracin y de control del
ejercicio de la accin, es decir, se supone que el actor o tiene defectos
en si o tiene defectos en el ejercicio de la accin que son censurables
por el demandado de manera tal que hay que corregirlos, aqu el defecto
no es una incapacidad del actor, ni es del representante, ni es de
competencia. Sino que es producto de un error en el acto constitutivo de
la relacin procesal de contradiccin, porque en realidad no se ha citado
al demandado, este es el verdadero supuesto del ordinal 4, si nosotros
citamos a Pedro Prez como representante de la empresa Madosa que es
la demandada en el juicio y resulta ser que l no es el representante de
esta compaa, en resumidas cuentas la empresa no est citada, y all
hay un defecto tcnico estructural porque si no est citada no hay
emplazamiento, y si no hay emplazamiento no hay cuestiones previas.
Cuando ustedes vallan a demandar y vallan a citar a personas distintas
a la misma demandada, pnganse el caso de que van a citar a una
persona natural pero no en su persona sino en la persona de su
apoderado o van a citar a una persona jurdica y tienen que verificar
quien es el representante legal, ustedes tienen que comprobar a priori
que la persona que estn citando tiene la representatividad de la
persona demandada. Yo para citar a x persona en la persona de su
apoderado lo primero que tengo que verificar; A. Que sea el apoderado.

B. Que este tenga un poder judicial. C. Que el poder tiene la facultad de

darse por citado. Tienen que darse estas 3 circunstancias al mismo
tiempo.
CUALES SUSPENDEN
El efecto de oponer la cuestin previa prejudicial es que el proceso civil
sigue su curso hasta llegar a sentencia y esta debe esperar, vale decir,
se suspende hasta que se produzca la decisin del juicio penal con
efecto de cosa juzgada, porque el legislador no quiere una contradiccin.
Hay un caso en el ordenamiento procesal venezolano en que la cuestin
prejudicial puede oponerse en oportunidad distinta de las cuestiones
previas y adems, tiene el efecto de suspensin inmediata del juicio
hasta que se decida el proceso penal, esta situacin excepcional ocurre
cuando en un juicio ordinario se promueve en la fase de pruebas un
documento pblico y ste es tachado de falso, con la particularidad de
que en apoyo de la tacha se invoca el juicio penal por el delito de
forjamiento de documento.

CUALES SE REFIEREN Y ATACAN LA PRETENSIN DEL ACTOR

El proceso presenta una estructura en la cual se cumplen las
funciones procesales. Los lugares que en esa estructura ocupan las
partes en sentido abstracto colocan al actor en posicin antagnica con
el demando. A partir

de ello, el proceso instaura una contradiccin

estructural, que existe por encima del inters de la partes, en sentido

concreto y de la conducta de estas en uso de las subfunciones.
La oposicin de actor ha demandado es una constante en el curso
de todo juicio. En consecuencia, se trata de una anttesis estructural que
necesariamente se da, aunque las partes no susciten controversia.

OPORTUNIDAD Y FORMA DE OPONER LAS CUESTIONES PREVIAS

Supongamos el caso de una empresa yo cite a la compaa en la
persona de Mara ella firmo eso, pero ella no tiene nada que hacer con
relacin al juicio, ella quiere que la empresa quede confesa y nunca
informa a la empresa, pero se entera por otra va y se presenta al
tribunal y dice aqu estoy yo y no he sido citado, pero resulta que hay un
emplazamiento corriendo para mi empresa y yo vengo a oponer la
cuestin previa del ordinal 4, tengo que oponer nada ms la del 4,
esperar a que se declare con lugar y que se reponga al estado de
citacin para un nuevo emplazamiento o debo de oponer todas las
cuestiones previas de una sola vez? Como van a oponer todas las
cuestiones previas de una sola vez cuando no se le dio derecho a la
defensa, porque el emplazamiento se comienza a contar a partir de su
citacin y su citacin verdadera es desde el momento en que ella
apareci en el juicio, le est limitando el derecho a la defensa, 2
hiptesis de Marquez Aez no privacin del ejercicio de un derecho
defensivo, sino disminucin de las posibilidades para ejercerlo. Si la
empresa se entera de ello el da 19 de que el emplazamiento estaba
corriendo, entonces ella simplemente por un error del actor se le va a
disminuir su emplazamiento a 1 da, cuando en realidad su empresa no
est citada. La lgica dice en estos casos que se deje sin efecto todo
esto y que citar a la empresa o tenerla por citada a partir de all y contar
el verdadero emplazamiento con su correspondiente lapso que es lo que
la ley le garantiza.

CONTESTACIN DE LAS CUESTIONES PREVIAS

ARTICULACION PROBATORIA

La articulacin probatoria de ocho das para que el Juez pueda revisar el

decreto cautelar y pronunciarse sobre su confirmacin o revocatoria, se
abre de pleno de pleno derecho, haya habido o no oposicin. En efecto,
el primer aparte del artculo 602, a objeto de estos comentarios,
determina: haya habido o no oposicin, se entender abierta una
articulacin de ocho das, para que los interesados promuevan y hagan
evacuar las pruebas que convengan a sus derechos. De modo, que por
la apertura ope legis de la articulacin la falta de oposicin por la parte
afectada no significa que sta acepte la procedencia de tal decreto. Ni
tampoco que el solicitante de la medida, por ejemplo, no est obligado a
ratificar los testigos del justificativo que aport para que se dictara el
decreto cautelar.
Por tanto, si la parte afectada no hizo oposicin puede promover los
elementos probatorios que crea pertinentes para desvirtuar la doble
presuncin del derecho reclamado y del riesgo por la demora
procesalPor otro lado, la ausencia de oposicin no libera al Juez de
su obligacin de revisar el decreto que dict acordando la medida, y de
dictar la sentencia que confirme o revoque dicho decreto, si en virtud de
esa revisin encontr cumplidos o incumplidos los extremos legales
(Apuntaciones sobre el Cdigo de Procedimiento Civil Ordinario,
Italgrfica, Caracas, 1999, pgs. 233 y 234).

TERMINADO PROBATORIO Y LAS ETAPAS

Esta actuacin muchas veces no se realiza de oficio por el juzgado y
tiene que ser pedida expresamente, cosa que va contra del principio
procesal de celeridad y el principio de gestin judicial de despacho.
La clausura del trmino probatorio no se realiza de oficio e igualmente
se atenta contra el principio de celeridad y de gestin judicial de
despacho. La etapa probatoria constituye la esencia de todo proceso en

el cual se necesite declarar el derecho o resolver un conflicto de

intereses, ya que sirve para afirmar una determinada posicin de una de
las partes en conflicto. La presentacin de pruebas constituye entonces
un mecanismo de defensa que permite ejercer el derecho a la
contradiccin. En ella la prueba forma parte de la argumentacin
preparada por el contribuyente para revertir ciertos hechos.

CONCLUSIN
Las cuestiones previas son requisitos de carcter procesal especial y
expresamente previsto por la ley para el ejercicio idneo de la accin
penal. Su importancia es eminentemente procesal, pues para los casos
que jurdicamente esta prescrita su observancia, juega el rol de
condicin de procedibilidad, esto es la de condicin necesaria a
satisfacer legal y anteladamente al ejercicio de la accin penal y la
consiguiente

apertura

del

proceso

penal.

Por

consiguiente

la

inobservancia de dichos presupuestos, condicionan el ejercicio de la

accin penal, y constituye un obstculo procesal para el ejercicio de la
accin penal en todos aquellos casos en los cuales este prevista
expresamente la obligacin de observar anteladamente una cuestin
previa, y no son suficientes la existencia del delito ni la vigencia de la
accin penal para aperturar el proceso penal.
Las cuestiones previas proceden cuando no concurre un requisito de
procedibilidad y pueden plantearse en cualquier estado del proceso, as
como tambin puede resolverse de oficio, por lo que si se declara
fundada se anular todo lo actuado y se dar por no presentada la
denuncia. En el aspecto proposicional, en la concurrencia lingstica la
proposicin jurdica citada es en parte defectuosa, pues dice que las
cuestiones previas proceden en cuanto no concurran un requisito de
procedibilidad la redaccin correcta debi decir cuando no se observa,
pues si a alguien se le ocurre optar por la mera interpretacin literal le
puede inducir a un contrasentido, afirmar la existencia de la cuestin
previa en base a la inexistencia, a la concurrencia de la misma, lo cual
sera absurdo .

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Aguilar Jos Lus (1.999) Cosas, Bienes y Derechos reales, Derecho Civil
II, Caracas, 6ta edicin, Publicaciones Universidad Catlica Andrs Bello
Alarcn, Lus (2007), www.monografias.com, consulta realizada el dia 26
de julio a las cinco de la tarde (5:00p.m)

Bez Lus Alberto, (1.986) Manual Prctico sobre el nuevo Procedimiento

Civil de 1.986, Mrida, Venezuela, primera edicin, editorial Talleres de
Lihto Cent
Benam Nez Samuel, (1.983) La Cualidad Jurdica Subjetiva y el
consiguiente Inters para accionar y excepcionarse. Caracas. Venezuela,
primera edicin Editorial Talleres de Hijos de Ramiro Paz, S.R.L
Calamandrei Piero, (1.997) Derecho Procesal Civil. Mxico D.F, Mxico,
Primera edicin, Editorial Harla.
Congreso de la Repblica de Venezuela, Cdigo de Procedimiento Civil,
Gaceta Oficial N 3.970-extraordinario de fecha 13 de Marzo de 1.987.
Congreso de la Repblica de Venezuela, Cdigo Civil, Gaceta N 2.990
Extraordinaria del 26 de Julio de 1982