12

12

12

El proyecto de nacin es un ejercicio ciudadano mediante el cual, losmiembros de

cada comunidad de investigacin del curso de seminario,tienen la oportunidad de
plantear por escrito sus expectativas y sueoscon respecto a su pas, sabindose
parte protagonista en los cambios ydesarrollo del mismo.Es un plan que refleja
una visin de futuro comprometida con la mejorade una colectividad. Dentro del
programa: Es un ejercicio cvico oactividad para iniciar nuestra participacin
ciudadana. Es un ejercicio deesperanza. No tiene que tener un ttulo especfico,
ms que: Proyecto denacin.Es un ejercicio de imaginacin tica, de visualizacin
ciudadana, deelaboracin de los sueos, ideales y aspiraciones sociales, Un joven
quetiene la oportunidad de crear un proyecto de nacin para su pas, es un joven
que cambia su conciencia, que entiende la necesidad de ampliarlos horizontes
sociales de forma que reflejen sus propios sueos eideales como persona y
miembro de una sociedad. Quien participa delejercicio de proyectar una nacin,
desarrolla su liderazgo en la medidaen que ve otras posibilidades de las que ya
vienen determinadas porcausas anteriores.
En otras palabras un proyecto de nacin es algo indispensable para el
mejoramiento de nuestro pas, con el propsito de mejorar el saneamento del
agua en las comunidades y tambin para contrarrestar las enfermedades. El
proyecto de nacin incluye una variedad de metas, combinadas con estrategias
que debemos fomentar para el bienestar del mismo. El proyecto de nacin se
realiza con el propsito de brindar a las comunidades un mejor desarrollo.
En el siguiente proyecto de nacin podemos analizar los sucesos importantes que
marcan a nuestra Guatemala como pas con diversos problemas y aspectos que
han daado la alimentacin de nuestros nios y nias sobre todo en el rea rural.
Por lo tanto como ciudadanos, depende de nosotros el que nuestro pas
desarrolle, y disminuya la desnutricin, nuestra Guatemala cuenta con diversas
culturas y personas trabajadoras las cuales apoyaran a nuestra causa.
A continuacin presentamos, una serie de metas, estrategias y valores que
llevaremos a cabo, porque queremos una Guatemala sin desnutricin y con
desarrollo para todos.

12

Un buen ciudadano es aquel, que respeta las leyes y normas que rigen la vida de
la sociedad ayuda en la capacitacin alimentaria.
As mismo desarrollar un verdadero compromiso social que vaya en contra de la
desnutricin infantil.
Es una persona responsable y dedicada al desarrollo y bienestar de nuestro pas.
Ayuda en la alimentacin de nuestra sociedad evitando la desnutricin en reas
rurales.
Tambin evitando contaminacin en nuestras comunidades depositando los
desechos o basura en su lugar.
Ser un buen ciudadano es ser una persona de un buen ejemplo para nuestro pas
ser honesta trabajadora ayudando a las personas necesitadas darles refugio a los
hurfanos en un lugar sano y seguro y no discriminando a las personas, porque
todos somos iguales ante los ojos de Dios,
El buen ciudadano se da a conocer como una persona de buenos principios, que
lucha para tener el apoyo de la comunidad.
La persona que forma parte de la sociedad, la condicin de miembro de dicha
comunidad se conoce como ciudadana, y conlleva una serie de deberes y serie
de derechos que cada ciudadano debe respetar y hacer lo suyo que se cumpla
como un buen ciudadano.

EL CIUDADANO NO RENUNCIA A SUS DERECHOS, LOS TIENE Y LOS

EJERCE.
SE CIUDADANO!

12

VALORES QUE DEBO FOMENTAR

COMO CIUDADANO
VALOR

Calidad

CONCEPTO
COMO LO FOMENTO
El saber compartir con Apoyando a las personas
los

dems

implica de mi comunidad.

hermandad

colaboracin
Es
un
valor
Responsabilidad

muy Siendo responsable del

importante pues es un cargo

que

me

toque

compromiso que tenemos desempear dentro de mi

dentro de la comunidad
comunidad.
Es el impulsor que Motivando a las personas

Motivacin

conduce a una persona a a realizar proyectos que

elegir

accin.
Es
el

realizar

una beneficien

valor

comunidad.
ms Diciendo la verdad para

importante pues es la que

las

nuestra

personas

me

forma de trabajar con la tengan confianza.

Honestidad

verdad

hacer

que

los

dems

crean

en

ese

ciudadano por que hace

las cosas legalmente y
sin mentira.
Es armona

entre

las Intercambiando ideas con

personas de un grupo la mis

Unidad

compaero

unidad se mantiene a compaeras de clase o

concentrar

energa

y de mi comunidad para

dirigir el pensamiento.

trabajar juntos y lograr un

objeto propuesto.

VALOR
Respeto

12

CONCEPTO
COMO LO FOMENTO
El valor del respeto se Respetando
a
las

Tolerancia

Objetivo

Justicia

Trascendencia

Jerarqua

12

ejerce cuando mostramos

aprecio y cuidado por el
valor de algo o de
alguien.
Aceptacin
de
la
diversidad de opinin
social, tnica, cultural y
religiosa.
Es decir tiene cualidades
que adecuan con otro
ser.
Se refiere a lo obtenido
en cada poca o cultura y
que es lo necesario para
cada una.
Aqu el valor
es
concebido como un ideal.
No se agotan en un ser
particular sino que va
mas all de la realidad.
Es el criterio que permite
establecer un orden de
superioridad
o
de
subordinacin
entre
personas, instituciones o
conceptos

personas por lo que son y

no por lo que poseen.

Tolerando a nuestros
semejantes
porque
algunos por diversos
discapacidades
son
lentos.
Fomentando
nuestras
cualidades y poniendolas
en practica para un fin
comn.
Apoyando siempre a
quien ms lo necesite.

Adecuando
Cualquier
idea que tomen las
personas que vaya ms
all, que no se quede
solo en palabras.
Tomando el mando en ls
situaciones
que
lo
ameriten
y
tomando
desiciones que ayuden al
grupo.

Guatemala es un pas en donde por medio de la educacin, nosotros como

ciudadanos ayudamos a contribuir con la mejora de este; en el cual se fomenta la
educacin moral, tica y espiritual, contrarrestando as la ola de la violencia, la
discriminacin racial y La desnutricin infantil que azotan a la niez y juventud de
nuestro pas. Con esto se logra que la ciudadana en general tenga la
responsabilidad y la educacin necesaria para que el manejo de alimentacin
sana.
Mi Guatemala, Tu Guatemala, Nuestra Guatemala, una Guatemala sin
desnutricin en nios que se ven da a da afectados a causa de un mal
saneamiento ambiental.
Una Guatemala con nios y nias protegidos por nosotros mismos y una
Guatemala no solo con el nombre de; el pas de la eterna primavera, sino que
nuestra sociedad refleje este nombre, cuidando y conservando una buena
alimentacin en nuestros nios y nias, juntos creamos un mejor futuro con la
ayuda de nuestro creador y ayudndonos unos con otros.
Una Guatemala, con una mejor educacin con acceso total de alimentos donde
nuestros nios y nias puedan disfrutar un ambiente sano, que ya no sufran
hambre y con las autoridades unidas para contrarrestar todos estos factores.
Esta es mi Guatemala, un pas bello pero que ahora la hemos descuidado, la
hemos descuidado en nuestro futuro que son los nios, las nias y los jovenes;
una Guatemala libre de desnutricin infantil. Esa es la Guatemala que todos
deseamos ver.

12

El saneamiento est directamente relacionado con la salud de los seres humanos

y puede prevenir la propagacin de enfermedades peligrosas. La falta de este es
una de las principales causas de las enfermedades, con ms de la mitad de las
camas de los hospitales del mundo llenas de personas que sufren de problemas
de salud relacionados con la higiene.
Es Por ello que en Guatemala debe crearse un proyecto con el cual las
comunidades puedan contar con una mejor calidad de vida y permanentemente de
un ambiente sano y de una alimentacin adecuada en cantidad y calidad para
mantener una vida saludable y activa.

12

SOCIAL
El mbito social se relaciona con el Saneamiento y la desnutricin, porque si el
vital liquido est libre de contaminacin las comunidades vivirn con buena salud,
evitando enfermedades ya que los parasitos son de mucha influencia en la
desnutricion de cada ciudadano, asi que es necesario colaborar con la limpieza de
la comunidad, para evitar enfermedades y velar por darles una buena alimentacon
a los nios y nias para evitar la desnutricin.

EDUCATIVO.
Nos es de mucha ayuda el mbito educativo en nuestro tema ya que si un nio no
esta bien alimentado y vitaminado no rendira bien en el ambito educativo, tomando
en cuenta que el centro escolar cuenta con agua potable, la cual debe ser
supervisada por el comite de padres de familia, COCODE y maestros para que se
mantenga clorada y evitar cualquier enfermedad para conservar nuestro ambiente
libre de contaminacin.

12

ESPIRITUAL O RELIGIOSO
El saneamiento y la desnutricin lo relacionamos en el ambito religioso ya que por
medio de el aprendemos que nuestra Guatemala es el pas de la eterna
primavera, puesto que Dios nos creo a imagen y semejanza y nos regalo las
riquezas naturales como lo es el agua, los rios y el ambiente que nos rodea, para
que nosotros los humanos hagamos buen uso de ellos no conaminandolo para
vivir de una forma sana y por otro lado la iglesia brinda ayuda a nios de diversas
comunidades

del

area

rural

urbana

con

problemas

de

desnutricion

proporcionandoles bolsas solidarias que cuentan con granos bsicos para darles
un mejor nivel de vida a nuestras comunidades.

AMBIENTAL

El saneamiento y la desnutricion es un tema de mucha importancia en el

ambito ambiental ya que si no cuidamos el vital liquido y desperdiciamos en
exceso y no la cloramos corremos el riesgo de contraer muchas enfermedades
y s reforestamos y si reciclamos los materiales que causan dao a nuestro
planeta, recuperaremos en gran parte de nuestros recursos naturales y asi
estaremos libres de enfermedades como lo es a desnutricin

12

Mantener un
entorn
natural sano
para nuestros
nios y nias

Evitar la
Deforestacin

Metas a
Corto
Plazo

Informar a los
padres de familia
sobre el riego
reproductivo.

Disminuir el
hambre en la
comunidad

Tener un buen
control del
reciclaje de la
basura
Purificar y dar
mantenimiento y
limpieza a los
pozos y presas.

Concientiz
ar a la
comunidad
sobre la
importanci
a del
reciclaje

Disminuir la
cantidad de
contaminantes

Metas a
Mediano
Plazo

Proyecto
De
Nacin

Cuidar y
proteger
nuestros
nios y
nias de la
Desnutrici
n

Educar a los padres de

familia para la
planificacin familiar.

Jornada de
vacunacin para los
nios menores de 5
aos.

crear y accionar
proyectos para
mejorar el agua de
consumo humano.

Metas a Largo
Plazo

Reutilizar la basura
para eliminar parte de
la contaminacin.
12

Que el agua que los

habitantes consumen
en su comunidad este
libre de
contaminacion

Creacion
de
Basureros
Comunitari
os

Sembrar arboles
cada vez que se
corten para
mantener siempre
nuestros bosques.

Mantener limpio
nuestros hogares
escuelas y comunidades
para mantener un
ambiente sano y
saludable.

Estrategias
a Corto
Plazo

Brindar
charlas
por
expertos
capacitados para
orientar
e
informar a los
padres de familia.

Surtir despensas
familiares en los hogares
de las comunidades con
alimentos ricos en
nutrientes.

Preservacin y
manejo de
basureros
municipales.
Crear proyectos y
programas que
incrementen la oferta
de agua potable.

Dar charlas educativas

sobre cual es el mejor
momento para tener hijos

Educar en el
manejo de sistema
de agua y
rehabilitar sistemas
de agua potable.

Campaas
y jornadas
de
limpieza.

Regular el
servicio de aseo
urbano.

Estrategias
a Mediano
Plazo

Proyecto
De
Nacin

Monitoreo
de
crecimiento
en nios
menores de
5 aos.

Suplementacion con
hierro y acido
flico.

Estrategias a
Largo Plazo

Adopcin de practicas
de uso adecuado y
eliminacin de basura.
22

Introducir agua
potable a
comunidades donde
no la hay.

Tener o
disponer
de lugares
para la
reciclacion
de basura.

1. Informar a los padres de familia sobre el riego reproductivo.

2. Mantener un entorn natural sano para nuestros nios y nias.
3. Que el agua que los habitantes consumen en su comunidad este libre de
contaminacion .
4. Concientizar a la comunidad sobre la importancia del reciclaje.
5. Evitar la Deforestacin.
METAS, ESTRATEGIAS Y VALORES A CORTO PLAZO.
Meta a corto Plazo #1.
Informar a los padres de familia sobre el riego reproductivo.
Estrategias.
Brindar charlas por expertos capacitados para orientar e informar a
los padres de familia.
Valores.
Por medio de estas estrategias queremos fomentar la solidaridad dentro de la
comunidad, as mismo inculcar en ellos la cooperacin para trabajar con
honestidad todo junto.
Meta a Corto Plazo #2.
Mantener un entorn natural sano para nuestros nios y nias
Estrategia.
Mantener limpio nuestros hogares escuelas y comunidades para
mantener un ambiente sano y saludable.
Valores.
Con respeto y responsabilidad inculcaremos a las personas a cuidar la higiene
alimenticia.

Meta a Corto Plazo #3

22

Que el agua que los habitantes consumen en su comunidad este libre de

contaminacion.
Estrategias.
Introducir agua potable a comunidades donde no la hay .
Valores.
Invitar a jvenes y nios en algunos juegos y fomentarles una buena educacion
para cuidar el agua.
Meta a corto Plazo #4.
Concientizar a la comunidad sobre la importancia del reciclaje
Estrategia.
Campaas y jornadas de limpieza.
Valor.
Con responsabilidad, lograremos una mejor sociedad, respetando
alimentacin.

una sana

Meta a Corto Plazo #5.

Evitar la Deforestacin.
Estrategias.
Sembrar arboles cada vez que se corten para mantener siempre nuestros
bosques.
Valores.
Con responsabilidad y compromiso podemos llegar a ser de nuestro pas sea un
mejor lugar para vivir.

22

1.
2.
3.
4.
5.

Disminuir el hambre en la comunidad

Cuidar y proteger nuestros nios y nias de la Desnutricin
Purificar y dar mantenimiento y limpieza a los pozos y presas.
Tener un buen control del reciclaje sobre la basura.
Disminuir la cantidad de contaminantes

METAS A MEDIANO PLAZO. #1.

Disminuir el hambre en la comunidad
ESTRATEGIAS
Surtir despensas familiares en los hogares de las comunidades con
alimentos ricos en nutrientes.
VALORES
Con respeto responsabilidad y amor podemos lograr que nuestra sociedad cada
da se esmere por nuestros nios y seamos una mejor Guatemala.
META A MEDIANO PLAZO #2.
Cuidar y proteger nuestros nios y nias de la Desnutricin
ESTRATEGIAS
Monitoreo de crecimiento en nios menores de 5 aos.
VALORES
Cooperando todos lograremos nuestras metas y llegaremos hacer la Guatemala
que todos queremos

META A MEDIANO PLAZO #3

22

Purificar y dar mantenimiento y limpieza a los pozos y presas.

ESTRATEGIAS
Crear proyectos y programas que incrementen la oferta de agua potable.
VALORES
Reforzaremos como grupo, la responsabilidad que tenemos ante nuestra sociedad
y buscamos que los nios en riesgo de se recuperen.
META A MEDIANO PLAZO #4
Tener un buen control del reciclaje sobre la basura.
ESTRATEGIAS
Preservacin y manejo de basureros municipales.
VALORES
Trabajando siempre con transparencia y unidad para el desarrollo de nuestro
departamento, con solidaridad y respeto lograremos todo.
META A MEDIANO PLAZO #5
Disminuir la cantidad de contaminantes
ESTRATEGIAS
Regular el servicio de aseo urbano.
VALORES
Trabajando siempre Por el Medio ambiente de nuestro departamento, con
solidaridad y respeto lograremos todo.

22

Proyecto
De
Nacin
1. Educar a los padres de familia para la planificacin familiar.
2. Jornada de vacunacin para los nios menores de 5 aos.
3. Crear y accionar proyectos para mejorar el agua de consumo humano.
4. Creacion de Basureros Comunitarios
5. Reutilizar la basura para eliminar parte de la contaminacin.
METAS, ESTRATEGIAS Y VALORES.
META A LARGO PLAZO #1
Educar a los padres de familia para la planificacin familiar.
ESTRATEGIAS
Dar charlas educativas sobre cual es el mejor momento para tener hijos
VALORES
Con igualdad y positivismo lograremos que Guatemala sea mejor.

Dar charlas sobre el

cuidado del agua en
nuestro medio ambiente.

META A LARGO PLAZO #2

Jornada de vacunacin para los nios menores de 5 aos.
ESTRATEGIAS
Suplementacion con hierro y acido flico.
VALORES
Con servicio, dedicacin y lealtad nuestra patria ser mejor.

META A LARGO PLAZO #3

22

Colocar basureros para

no tirar la basura en la
calle.

Crear y accionar proyectos para mejorar el agua de consumo humano

ESTRATEGIAS
Educar en el manejo de sistema de agua y rehabilitar sistemas de agua
potable.
VALORES
Con responsabilidad, respeto y compromiso lograremos disminuir la desnutricin
en nuestro pas.
META A LARGO PLAZO #4
Creacion de Basureros Comunitarios
ESTRATEGIAS
Tener o disponer de lugares para la reciclacion de basura.
VALORES
Con nuestra cooperacin, autodeterminacin y respeto contribuimos con la sana
alimentacin.
META A LARGO PLAZO #5
Reutilizar la basura para eliminar parte de la contaminacin.
ESTRATEGIAS
Adopcin de practicas de uso adecuado y eliminacin de basura.
Valores.
Concientizar a los jvenes y adultos para la reutilizacion de la basura y creacion
de utencilios de la basura reciclada.

22

 UNICEF

22

 http://www.mineduc.gob.gt
http://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/programas/semina
rio/docs13/PACTO%20HAMBRE%20CERO.pdf
http://www.sesan.gob.gt/index.php/noticias/item/675-sesan-y-cbc-lanzanprograma-integral-de-seguridad-alimentaria-en-santa-apoloniachimaltenango
http://www.prensalibre.com/noticias/comunitario/Presentan-programaSeguridad-Alimentaria_0_738526393.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Desnutrici%C3%B3n

22

22

Nacin es el conjunto de personas, por lo general de la misma etnia, que hablan el

mismo idioma y tienen las mismas costumbres, formando de esta manera un
pueblo. Una nacin se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, la
religin, el idioma y la conciencia nacional. La palabra nacin proviene del latn
ntio (derivado de nscor, nacer), que poda significar nacimiento, pueblo (en
sentido tnico), especie o clase.
Los elementos como el territorio, el idioma, la religin, las costumbres y la
tradicin, por s mismos, no constituyen el carcter de una nacin. El elemento
dominante debe ser la conviccin de una vida colectiva, es cuando la poblacin
siente que constituye un organismo o un grupo, distinto de cualquier otro, con vida
propia, intereses especiales y necesidades.
La nacin no se anula a pesar de poder ser dividida en varios estados, y tambin
muchas naciones pueden unirse para formar un pas. El Estado es una forma
poltica, adoptada por un pueblo con voluntad poltica, y la nacin existe sin
cualquier tipo de organizacin legal, slo significa la sustancia humana que la
forma, actuando en su nombre y por sus propios intereses.

22

El Proyecto de Nacin es el paso fundamental para la concepcin

multidimensional del futuro, presenta y desarrolla la visin de la nacin que
proyectamos; fundamenta y formaliza las leyes primordiales en la Constitucin
Nacional.
Es el primer paso para construir una idea o un sueo de cmo deseamos ver a
nuestro pas en un futuro al hacer esto tomamos muy en cuenta todos los factores
y sucesos que ocurren y desarrollamos una idea de cmo queremos a nuestra
nacin con gobernantes que no sean corruptos que sean estables en los cargos
que desempean y hagan cumplir las leyes establecidas sin preferencia alguna y
que todo ciudadano cumpla las leyes y que sean conscientes de las penas
impuestas por la constitucin de la repblica.
La visin encuentra, reconoce y asegura el futuro; clarifica los propsitos, da
direccin, fortalece las metas ms all de nuestros recursos, percibe el deseo
nacional e instrumenta su espritu. Crea la imagen del futuro nacional.
La visin ilumina el camino para el liderazgo nacional y les muestra el tiempo, el
espacio, el comienzo, el ritmo y el final de sus etapas. La visin nos integra con
nuestros universos internos y externos. Reconoce los eventos o hechos que no
pueden resolverse con la integracin. Reconoce y promueve que el recurso mayor
de la nacin procede de sus recursos humanos y de la energa que difunden. La
visin proviene del ejercicio descubridor y atento que permite concentrarnos en lo
importante, no del empuje arrollador.
La visin releva las virtudes de nuestra heterogeneidad nacional y promueve
propsitos comunes. Reconoce que la complejidad de los tiempos es cada vez
mayor tal como sus respuestas y que la simplicidad es esencial para la
sofisticacin. Reconoce la incapacidad del patrn de nacin actual para integrar
las entidades nacionales y responder a sus necesidades, por lo tanto, las
herramientas y procedimientos tienen que ser reformuladas para satisfacer el
nuevo concepto. Si continuamos haciendo lo de siempre, obtendremos lo de
siempre. Define que la eficacia y la modernidad no siempre son concurrentes.
Queremos una Guatemala en donde no haya discriminacin racial en todas las
clases sociales sean tratado por igual no importando origen ni religin. Crear una
imagen o un plano de cmo nos gustara nuestro pas y se prev el deseo de la
poblacin para que nuestro pas tome un rumbo mejor, no enfocamos en lo que no
es necesario si no en lo que el pas necesita verdaderamente para crecer cada da

22

y lograr cada meta que nos propongamos para beneficio de los habitantes de
nuestro pas.

Es el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los deberes
que de ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos", ha ido transformndose y
evolucionando paralelamente al desarrollo de la sociedad, fundamentalmente, a lo
largo de los ltimos tres siglos. En este sentido, Marshall distingue tres etapas:
una "ciudadana civil" en el siglo XVIII, vinculada a la libertad y los derechos de
propiedad; una "ciudadana poltica" propia del XIX, ligada al derecho al voto y al
derecho a la organizacin social y poltica y, por ltimo, en esta ltima mitad de
siglo, una "ciudadana social", relacionada con los sistemas educativos y el Estado
del Bienestar. Desde esta perspectiva, el debate de la ciudadana est
estrechamente unido a las relaciones de poder o de dominacin de los hombres
sobre las mujeres negndoles el ejercicio de la misma. El voto, la propiedad, la
libertad para organizarse, son derechos a los que las mujeres han accedido ms
tardamente que los hombres, encontrndose relegadas en la actualidad a una
ciudadana de segunda: nutridos grupos de mujeres constituyen las bolsas de
pobreza ms severas, soportan mayor grado de violencia, reciben los salarios ms
bajos y cuentan, en definitiva, con muchos menos recursos que los hombres.
Ciudadana implica ejercicio y construccin constantes, conscientes y
consistentes. Tiempo de votaciones o no. La ciudadana, como la democracia, no
son frutos de temporada, de cada cuatro aos. La responsabilidad (en este caso,
caravuelta del derecho) de pensar, expresarse y decidir sobre los asuntos de
incumbencia comn no puede reducirse a los medio debates eleccionarios y al
acto de marcar unas papeletas. Tampoco puede quedarse el ejercicio ciudadano
en el pago de impuestos, las ms de las veces inconsciente o verdaderamente
impuesto.
La accin ciudadana debe ser responsable, pacfica y autorregulada. Su principal
objetivo es mejorar el bienestar de la sociedad. Las acciones que slo buscan el
beneficio individual, en cambio, no estn vinculadas a la ciudadana. La
ciudadana plena de todos los ciudadanos es imprescindible para el buen
funcionamiento de una democracia. Si algunos ciudadanos no pueden votar (por
cuestiones de religin, etnia, sexo, etc.), la democracia falla y los postulados de la
ciudadana no se cumplen.
Esto nos permite recordar que, a lo largo de la historia, la nocin de ciudadana
fue mutando. En la antigua Grecia, por ejemplo, los nicos ciudadanos eran los
varones con capacidad para adquirir armas y defender la ciudad. Las mujeres, los
esclavos y los extranjeros no eran considerados como ciudadanos.

22

Las democracias actuales, en cambio, suelen considerar ciudadanos plenos a

todos los hombres y mujeres mayores de una cierta edad (por lo general, los 18
aos).

Hoy en da ser ciudadano implica reconocerse como actor social, involucrarse en

las situaciones que interesen a la comunidad,desarrollar acciones colectivas que
permitan hacer valer los derechos. Ser ciudadano o ciudadana es conocer y exigir
el respeto a los derechos de las personas.
Un ciudadano es un ser vivo de una comunidadpoltica que tiene una serie de
deberes o derechos que debe cumplir para poder ser miembro de dicha
comunidad. La ciudadana es el derecho y la disposicin de participar en una
comunidad, a travs dela accin autorregulada, inclusiva, pacfica y responsable,
con el objetivo de optimizar el bienestar pblico.
El ciudadano es la persona que vive en una sociedad abierta y democrtica. .
Acepta losvalores, los principios, la dignidad de todos y los derechos humanos, y
participa de la vida poltica y social. Rechaza el odio y la dialctica amigo-enemigo
y se relaciona con los dems desde laamistad cvica. Distingue la tica privada de
la pblica, que es la propia de la accin poltica y que fija los objetivos del poder y
de su Derecho y la libre accin social. Puede ser creyente o nocreyente y defiende
la Iglesia libre, separada del Estado libre.
Es respetuoso con la ley, tolerante, libre de discrepar desde las reglas de juego de
la Constitucin y desde la aceptacin del principiode las mayoras. La condicin de
ciudadano se fortalece con la educacin y es una responsabilidad central del
Estado y de la sociedad.
En el proceso de formacin y de desarrollo del ciudadanocomo protagonista de las
sociedades democrticas hubo plurales influencias: liberales, democrticas,
socialistas y republicanas. Conceptos como la secularizacin, el individualismo, la
libertad y laigualdad, la idea de contrato social o el sufragio universal, favorecieron
e impulsaron la ciudadana.

22

Durante los ltimos 12 aos, Guatemala ha sufrido los embates de tres fenmenos
naturales de gran magnitud: el huracn Mitch (1998) y las tormentas tropicales
Stan (2005) y gatha (2010). En este periodo, las prdidas tambin han
aumentado progresivamente debido al crecimiento de las zonas urbanas
vulnerables y a las presiones derivadas del modelo de desarrollo imperante en
zonas ambientalmente frgiles.
La conjuncin de estas fuerzas impulsoras no slo ha tenido impacto en los
medios de vida rurales, sino en el crecimiento macroeconmico, el bienestar
humano y el desarrollo sostenible. El pas se cuenta entre las cinco naciones de
ms alto riesgo en el mundo por la vulnerabilidad de su producto interno bruto
(PIB) ante tres o ms amenazas, con el 83% de su PIB generado en reas de
riesgo. Segn el Informe de evaluacin global sobre la reduccin del riesgo
de desastres 2011 (EIRD-ONU, 2011), Guatemala es uno de los pases con mayor
riesgo extensivo, el cual se asocia a muchas amenazas meteorolgicas
localizadas, y se construye directamente por factores como la urbanizacin mal
planifi cada y mal gestionada, la degradacin ambiental y la pobreza.
Aunque el nmero de muertos y desaparecidos por la tormenta gatha fue menor
que el de los dos eventos anteriores (Stan y Mitch); la cantidad de damnifi cados,
evacuados y personas bajo riesgo se increment signifi cativamente. De acuerdo
con el informe: Evaluacin de los impactos econmicos, sociales y ambientales del
gatha (CEPAL, 2011), estas realidades se asocian a una creciente acumulacin
y construccin del riesgo; a una vulnerabilidad econmica, social y ambiental
edificada que se agrava progresivamente con las manifestaciones de la
variabilidad del clima. En este contexto, Cardona (2005) indica que el riesgo
depende no slo de la posibilidad que ocurran eventos naturales de gran
magnitud, sino tambin de las condiciones de vulnerabilidad que actan como
catalizadores de los desastres que, en otras palabras, son eventos
socioambientales cuya materializacin es el resultado de la acumulacin y
construccin social del riesgo.
El Perfi l Ambiental de Guatemala, adems de aportar elementos para mejorar

22

la gestin ambiental, documenta el riesgo ambiental nacional con informacin

cuantificable y oportuna para que pueda ser entendida fcilmente por los
tomadores de decisiones y la poblacin en general. Para tal fi n, se ha elegido

Marco conceptual y metodolgico

el enfoque de sistemas y la integracin de los contenidos del Perfi l Ambiental
de Guatemala sobre un vulnerabilidad local y creciente construccin de riesgo, el
enfoque del sistema socioecolgico como marco de referencia para procesar los
datos nacionales (principalmente), convertirlos en informacin
y ponerlos en contexto para transformarlos en conocimiento.

Marco conceptual del Perfi l Ambiental de Guatemala:

El Sistema Socioecolgico
El sistema socioecolgico fue introducido y descrito ampliamente en la entrega
anterior del Perfi l Ambiental de Guatemala (IARNA-URL, 2009), presentndolo
como un marco analtico integrador que destaca la relevancia de los subsistemas
natural, social, econmico e institucional, y sus interacciones en la consecucin de
propsitos de desarrollo. En esta edicin, el IARNA-URL consolida la utilizacin
de esta perspectiva sistmica como el marco conceptual ms adecuado para
entender la dinmica de los subsistemas mencionados, construir capacidad para
adaptarse al cambio ambiental global, y alertar acerca de la creciente acumulacin
y construccin del riesgo1 y la vulnerabilidad local.
Reconociendo que para enfrentar la crisis ambiental actual se requiere de formas
ms creativas de colaboracin entre la academia, el gobierno, la cooperacin
internacional y la sociedad en general, a continuacin se presenta una breve
conceptualizacin del sistema socioecolgico, donde se recalcan sus atributos
para medir y evaluar la relacin entre la sociedad y el ambiente. Posteriormente,
se describir su aplicacin para la integracin de los contenidos de este
documento.
Para el Perfi l Ambiental de Guatemala la creciente acumulacin y construccin del
riesgo es una funcin de la amenaza, la exposicin y la vulnerabilidad al cambio
ambiental global. Es decir, la probabilidad creciente de prdida de vidas humanas
o bienes, naturales principalmente, destruidos o degradados en un periodo de
tiempo dado.
El contexto del sistema socioecolgico
El cambio ambiental global es uno de los desafos ms grandes para el bienestar
de la humanidad en todo el planeta. En palabras de Munn (2002), la variabilidad
natural del clima, el aporte antrpico a sta, el cambio de uso del suelo y su
manifestacin en la condicin actual del ambiente constituyen los principales retos

22

de colaboracin, cooperacin y adaptacin para las generaciones actuales. Existe

consenso en la comunidad cientfi ca de que los eventos climticos extremos
tendrn repercusiones negativas no slo en el ambiente, sino en la sociedad, la
economa y las instituciones, y que suceder a medida que el proceso de
transformacin climtica se agudice (Steffen et al., 2005; Stern, 2009; WBGU,
2007). No obstante la evidencia emprica, la respuesta de la sociedad todava es
reduccionista; es decir, persiste el anlisis del impacto de sus acciones con las
escalas de su propia historia y de su vida, olvidando la dinmica y el ritmo de los
procesos naturales.
La vida humana, como la de todo ser vivo, consiste de materia y energa
estructurada y dirigida por la informacin. Toda la vida es parte de un ecosistema,
y todos los ecosistemas constituyen la bisfera. En la cosmovisin maya la
convivencia del ser gira alrededor de los animales, las plantas, las fl ores,
elementos que el Creador y Formador cre sobre la madre Naturaleza, en donde
todo tiene vida y uno es parte de ese todo, es decir la naturaleza se encuentra
integrada, ordenada e interrelacionada (URL, DIGEBI y CNEM, 2009).
Cada forma de vida, constantemente, afecta al cambio ambiental global para
referirse a aquellos cambios que modifican, a veces irreversiblemente, las
caractersticas de la Tierra como un sistema y que, por lo tanto, tienen un efecto
sensible, directo o indirecto, en los sistemas de apoyo de la vida. Por su origen, el
cambio ambiental global puede ser natural o antropognico.
El trmino cambio global es usado para contextualizar dicho cambio. En palabras
de Patrick Geddes (1854-1933), Cada forma de vida est marcada no slo por el
ajuste al medio ambiente, sino por la rebelin contra ese ambiente: es a la vez
criatura y creador, a la vez vctima de la fortuna y dueo del destino. La
humanidad es, de manera simultnea, la causa y la vctima del cambio ambiental
global.
La interaccin del ambiente con la sociedad tiene una historia larga y compleja
que data de varios miles de aos (De Vries y Goudsblom, 2003; Steffen,
Grinevald, Crutzen y McNeill, 2011; WBGU, 2007). Una relacin diferenciada y
marcada por el tiempo y el espacio que ha dado origen a una perspectiva global
del ambiente, determinada por dos aspectos importantes: el reconocimiento de
que la Tierra, en s, es un sistema dentro del cual la bisfera es un componente
activo fundamental, y que las actividades humanas son de tal envergadura que
estn causando impactos negativos en la Tierra. La interaccin ha llegado a tal
punto, que actualmente la sociedad es capaz de cambiar el Sistema Tierra, en
dimensiones que amenazan los procesos y componentes, tanto biticos como
abiticos, de los cuales depende la especie humana. Si bien algunos de estos
impactos tambin se derivan de procesos de orden natural, incluida la accin de
otras especies, el deterioro creciente del ambiente es, en defi nitiva, producto de la
intervencin humana.

22

El aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero hacia la atmsfera,

producido por el estilo de vida actual, ha generado un incremento sostenido de la
concentracin de estos gases y la retencin de calor en la atmsfera, adems del
aumento de la temperatura media global, entre otras cosas, con implicaciones en
la vulnerabilidad de las personas.

Al respecto, el Instituto Interamericano para la Investigacin sobre Cambio Global

indica que la dcada de 1990 registr ocho de los diez aos ms calientes del
siglo XX, y el primer quinquenio de la dcada siguiente, cuatro de los siete aos
ms calientes desde que existen registros confi ables de temperatura (IAI, INE y
UNEP, 2007). As tambin, el informe reciente del Consejo Consultivo Alemn
sobre Cambio Global (WBGU, 2007) advierte acerca de los factores de riesgo a la
seguridad, derivados del cambio climtico, el cual podra agravar los problemas
ambientales actuales, como la sequa, la escasez de agua y la degradacin del
suelo, intensifi car los confl ictos por el uso de la tierra y provocar migraciones
ambientales. El incremento de la temperatura media global pondr en peligro los
medios de vida de muchas personas, sobre todo en los pases en vas de
desarrollo, y acelerar la vulnerabilidad y la pobreza.
El estudio agrega que en los Estados dbiles con instituciones frgiles y corruptas,
el cambio climtico rebasar las capacidades locales de adaptacin al cambio de
condiciones ambientales y reforzar, as, la tendencia hacia la inestabilidad
general. Como advirti Beck (1982), hace ms de un cuarto de siglo, vivimos en
una sociedad en riesgo, y necesitamos minimizar los impactos negativos
derivados del cambio ambiental local y global. Este desafo para la supervivencia
de la especie humana requiere de bases cientficas para estudiar los cambios, el
impacto producido, las acciones para reducir la vulnerabilidad y los mecanismos
para adaptarse a ellos con xito. El enfoque sistmico brinda ayuda en este
sentido.

La sostenibilidad y resiliencia del sistema socioecolgico

La teora en torno al sistema socioecolgico (en adelante SIS) tiene su origen en
la ecologa de sistemas y en los sistemas complejos. El SIS incorpora ideas
acerca de la sostenibilidad, la resiliencia y la vulnerabilidad; sin embargo, aborda
ms relaciones entre la sociedad y el ambiente. De acuerdo con Cumming (2011),
el estudio de los sistemas sociales y ecolgicos, desde una perspectiva de
sistema complejo, es un campo interdisciplinario de crecimiento rpido. Es un
esfuerzo que promete unir disciplinas diferentes en un campo de conocimiento
nuevo para brindar soluciones a algunos de los problemas ms apremiantes de
nuestro tiempo, como el cambio ambiental global.
Aunque nuestro autor ms conocido es Gilberto Gallopn (Gallopn, 2003, 2006 a y
b), por la aplicacin de la perspectiva sistmica a la evaluacin de la sostenibilidad

22

en Amrica Latina y el Caribe y por el apoyo brindado al IARNA-URL y la

SEGEPLAN para realizar el Anlisis de la sostenibilidad del desarrollo de
Guatemala, existen otros autores que tambin han colaborado en la defi nicin
terica y aplicacin del sistema socioecolgico, principalmente Elinor Ostrom
(Ostrom, 2007 y 2009), C. Holling (Holling, 2001), J. Norberg y G. Cumming
(Norberg y Cumming, 2008), Fikret Berkes (Berkes, Colding y Folke, 2003)
y otros (Haug et al., 2003).
Los estudios de aplicacin del SIS, a diferencia de los estudios de ecosistemas o
sociedades, se caracterizan porque su gnesis reconoce el hecho de que las
comunidades humanas dependen de los recursos naturales y, a travs de sus
acciones, impactan la condicin de stos. Los sistemas sociales y ecolgicos son
sistemas complejos que incorporan sociedades humanas (incluso economas),
ecosistemas, y sus interacciones. Las repercusiones recprocas y lmites de esta
relacin constituyen la esencia de la teora en torno al SIS, que concibe a las
personas y las sociedades humanas como elementos del ecosistema y no como
elementos externos a estos.
Diversos autores han propuesto principios y criterios para que la sociedad se
desarrolle dentro de los lmites fsicos de la Tierra (Azar, Holmberg & Lindgren,
1996; Daly, 1991; Rockstrm et al., 2009; Steffen et al., 2011). Entre stos, el
economista ecolgico Herman Daly (1991), menciona que la cuestin pasa por la
distincin entre desarrollo y crecimiento. Para l desarrollar signifi ca expandir o
realizar las potencialidades; llegar gradualmente a un estado ms completo, mayor
o mejor, y crecer signifi ca aumentar naturalmente de tamao con la adicin de
material por medio de la asimilacin o el aumento. Es decir, cuando algo crece, se
hace ms grande, y cuando algo se desarrolla, se hace diferente. El ecosistema
terrestre se desarrolla (evoluciona), pero no crece. Aplicando los conceptos de
entradas y salidas de los fl ujos de materia, energa e informacin a las ideas de
Daly, puede decirse entonces, que para tratar de conciliar la relacin entre la
sociedad y el ambiente: a) el ritmo de aprovechamiento de los recursos naturales
renovables no puede exceder la tasa de renovacin, y la utilizacin de aquellos
debe ajustarse a la capacidad de regeneracin del ecosistema; b) el ritmo de
explotacin de los recursos naturales no renovables no debera exceder la tasa de
creacin de suministros renovables; y c) la tasa de emisin de residuos
contaminantes no debe superar la capacidad de asimilacin de los ecosistemas
naturales, ni disminuir irreversiblemente su capacidad de suministro de servicios
ambientales.
En el proceso de aplicacin de la teora del SIS, bajo las consideraciones
anteriores, Gallopn (2003) hace un aporte considerable luego de realizar un
anlisis sistmico de los conceptos de sostenibilidad y desarrollo sostenible3. De
su anlisis concluye que en el largo plazo, la nica opcin que tiene sentido es la
bsqueda de la sostenibilidad del SIS completo, es decir no slo la sostenibilidad
de la sociedad o la de la naturaleza, debido a que existen vnculos dinmicos
importantes entre estos dos sujetos de la sostenibilidad. Aunque no formula una
Definicin nica, indica que el SIS est formado por un componente (subsistema)

22

societal Para Gallopn la sostenibilidad es un atributo de los sistemas abiertos a

interacciones con su mundo externo.

No es un estado fi jo de constancia, sino la preservacin dinmica de la identidad

esencial del sistema en medio de cambios permanentes, mientras que el
desarrollo sostenible es un proceso de cambio direccional, mediante el cual el
sistema mejora de manera sostenible a travs del tiempo (o humano) en
interaccin con un componente ecolgico (o biofsico).
El enfoque del SIS puede aplicarse a diferentes escalas, desde lo local hasta lo
global. Esta perspectiva es compatible tanto con la sostenibilidad fuerte como
con la sostenibilidad dbil. Primero, porque los recursos naturales son insumos
esenciales de la produccin econmica, del consumo o del bienestar, que no
pueden sustituirse por capital fsico o humano, y porque hay componentes
ambientales de carcter nico. Segundo, porque existen procesos ecolgicos
y bioqumicos que, una vez perdidos, son irrecuperables. De acuerdo con este
mismo autor, el estado de un sistema socioecolgico puede representarse
mediante un punto situado en un espacio de estado multidimensional, definido
por todos los valores posibles del conjunto de variables que defi nen el subsistema
ecolgico (o natural) y el subsistema humano. A medida que vara el estado del
sistema a travs del tiempo, la sucesin de estados traza una trayectoria para el
sistema. Ante los cambios ambientales globales de esta poca, surge la duda de
cmo hacer sostenibles estos sistemas socioecolgicos, tanto a nivel local como
nacional, principalmente en pases con mayor riesgo extensivo, como el nuestro.
Es decir, qu acciones habrn de tomarse para hacer sostenible el metabolismo
socioecolgico actual. La envergadura de los problemas ambientales, que sern
descritos en los captulos posteriores de este Perfi l Ambiental de Guatemala,
revela que la capacidad actual para solucionar la mayora de estos problemas ha
sido rebasada por mucho. El impacto del Mitch, Stan y gatha son slo una
prueba de que la naturaleza es rara vez lineal y previsible. Tanto los procesos
ecolgicos, econmicos, sociales e institucionales estn dominados por
fenmenos no lineales y contienen una dosis alta de incertidumbre. Entonces
cmo podremos aumentar nuestra capacidad para adaptarnos al cambio y buscar
la sostenibilidad del sistema socioecolgico total.
La resiliencia es una de las propiedades del SIS. Este concepto fue introducido a
la literatura ecolgica por Holling (Holling, 1973), para entender los procesos a
travs de los cuales los ecosistemas se mantienen a pesar de los cambios y las
perturbaciones. En la actualidad, la resiliencia se ha convertido en un elemento
importante para describir la capacidad de la sociedad para adaptarse al cambio
ambiental global. De hecho, la capacidad de adaptacin del subsistema social

22

depende de la resiliencia de sus instituciones y del subsistema natural que lo

sostiene. A mayor resiliencia, mayor capacidad de resistir las perturbaciones para
adaptarse al cambio.
Por el contrario, a menor resiliencia, mayor dificultad social, econmica e
institucional para adaptarse al cambio.
Si bien no existe receta alguna para aumentar la capacidad de adaptacin al
cambio y buscar la sostenibilidad del sistema socioecolgico, la aplicacin de los
mtodos e instrumentos de la resiliencia a la poltica ambiental nacional es de
suma importancia y trascendencia, por lo que se recomienda su estudio
Este enfoque proporciona una perspectiva ms til para identificar y evaluar los
aspectos ambientales del pas, debido a que es una manera de refl exionar en
funcin de conexiones, relaciones y contexto. La defi nicin general de
sostenibilidad reconoce que sta es un atributo de los sistemas abiertos a
interacciones con su entorno y que no es un estado fi jo de constancia, sino la
preservacin de la identidad esencial del sistema en medio de cambios
permanentes, y que el desarrollo sostenible no es una propiedad, sino un proceso
de cambio direccional, mediante el cual el sistema socioecolgico mejora a travs
del tiempo. En tal sentido, en este informe la utilizacin y aplicacin de las
herramientas e instrumentos tericos para producir las seales de alerta
temprana, con perspectiva de sistemas, trascienden el simple anlisis aislado de
la cadena de causa-efecto de los problemas socioecolgicos del pas. Es decir,
permiten integrar los hallazgos de cada evaluacin al proceso de toma de
decisiones, con el propsito de brindar elementos para reducir la gestin
reactiva de la creciente acumulacin y construccin del riesgo, y suscitar
relaciones ms sostenibles con la naturaleza que posibiliten reducir la
vulnerabilidad local al cambio ambiental global.

22

La calidad de vida se define en trminos generales como el bienestar, felicidad y

satisfaccin del ser humano, que le otorga a ste cierta capacidad de actuacin,
funcionamiento o sensacin positiva de vida. Su realizacin es muy subjetiva, ya
que se ve directamente influida por la personalidad y ele entorno en el que vive y
se desarrolla. Segn la OMS, la calidad de vida es: la percepcin que un individuo
tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de
valores en los que vive y en relacin con sus objetivos, sus expectativas, sus
normas y sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que est influido
de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de
independencia, sus relaciones sociales, asi como su relacin con los elementos
esenciales de su entorno.
El plan del pacto Hambre Cero tiene dos grandes propsitos: enfrentar el hambre
crnica reduciendo en 10% el la desnutricin crnica infantil y prevenir y mitigar el
hambre estacional evitando las muertes por la desnutricin aguda.
El pacto Hambre Cero es el movimiento nacional erradicar el Hambre, un pacto
de todos los sectores del Estado de Guatemala El pacto contempla en su parte
medular, disminuir en 10% la prevalencia de la desnutricin crnica infantil en un
plazo de cuatro aos, lo cual ser la base para una reduccin del 24% en los
prximos 10 aos.
Evitar y reducir las muertes por desnutricin aguda mediante acciones de
prevencin de la desnutricin y la atencin en salud de los nios y nias menores
de cinco aos, mujeres embarazadas y madres lactantes.
Enfrentar la pobreza y promover el desarrollo que lleve a su erradicacin,
reconociendo que en Guatemala la pobreza y la exclusin tiene fundamentalmente
rostro rural, indgena y de mujer.
Segn el Decreto Nmero 32-2005 Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, establece como seguridad alimentaria y nutricional el
derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y
permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con
pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su adecuado
aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa.

22

Es la oportunidad para que los jvenes graduandos de todas las carreras a nivel
nacional, participen en la prevencin de la desnutricin por medio de propuestas
creativas e innovadoras producto de su investigacin en el seminario 2014.

Componente
1. Provisin de servicios
bsicos de salud y nutricin

Tema

1.1 Prevencin y reduccin del

riesgo reproductivo y atencin
al infante
1.2 Prevencin de enfermedades prevalentes de la infancia y
deficiencias nutricionales
1.3 Manejo de enfermedades prevalentes de la infancia y
atencin de urgencias
1.4 Consejera para el auto cuidado de la salud y la nutricin en
el hogar
1.5 Fortalecimiento de los Servicios Bsicos de Salud y Nutricin
2. Promocin de lactancia
2.1 Promocin y proteccin de
materna y alimentacin
la lactancia materna exclusiva
complementaria
y continuada hasta al menos
dos aos, y alimentacin
complementaria
3. Educacin alimentaria y
3.1 Comunicacin para el
nutricional
desarrollo y conformacin de
Redes de Apoyo Madre a
Madre
4. Alimentos fortificados
4.1 Alimentos nutricionalmente
mejorados y fortificados
4.2 Uso de alimentos complementarios fortificados
5. Atencin a poblacin
5.1 Prevencin de la
vulnerable a la inseguridad
desnutricin aguda
alimentaria y nutricional
6. Mejoramiento de los
6.1 Generacin de ingresos

22

EN GUATEMALA
Es "Un estado
permanente, de
en cantidad y
garantizndoles
desarrollo".

en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y

acceso fsico, econmico y social a los alimentos que necesitan,
calidad, para su adecuado consumo y utilizacin biolgica,
un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su

Toda la informacin relacionada a la nutricin es determinante para la toma de

decisiones que mejoren la situacin de salud de la poblacin, la vigilancia
nutricional debera ser considerada como una consecuencia de una poltica que el
gobierno se haya comprometido a seguir para alcanzar los objetivos nutricionales,
por ende, no se puede hablar de sistemas de vigilancia nutricional aislados de las
polticas nacionales, ni se puede declarar objetivos para la vigilancia alimentaria
nutricional fuera del marco poltico en el que se planee implementar el sistema.
Un marco legal debe ubicar a la SAN como una poltica pblica, con
responsabilidad del Estado, dentro del mbito de las estrategias de reduccin de
la pobreza y de las polticas globales, sectoriales y regionales de combate de la
inseguridad alimentaria y nutricional. El marco legal tambin ofrece oportunidad
para realizar acciones en coordinacin con agencias cooperantes, con la empresa
privada y la sociedad civil para el seguimiento de indicadores bsicos para la
vigilancia.
En la historia natural, el primer indicio clnico del proceso de desnutricin crnica
es una "disminucin en la velocidad de ganancia de talla ajustada para la edad".
Es decir, este es el fenmeno natural que debera causar una "alerta temprana"
para prevenir y decidir acciones antes de que se llegue a la definicin de caso.
Igualmente, el primer indicio clnico de instalacin del proceso de desnutricin
aguda es la disminucin de la velocidad de ganancia de peso ajustado a la talla".
Es decir, ste sera el indicador de alerta temprana para prevenir la ocurrencia del
caso de desnutricin aguda.
En el esquema analtico causal y en la historia natural de desnutricin, los
anteriores son los indicadores de alerta temprana y que pueden ser los
generadores de decisin para acciones de prevencin secundaria (prevencin
preclnica). La respuesta (intervencin) generada por estos signos de alarma,

22

tienen como propsito la prevencin de la ocurrencia de casos clnicos de

desnutricin aguda o crnica.
Las intervenciones dirigidas a lograr ese impacto deben tomar en cuenta la historia
natural que conduce a tales casos clnicos (desnutricin aguda o crnica).
Cuando se hacen intervenciones para tratar los "casos" ya declarados; entonces
se est trabajando en trminos de prevencin terciaria; es decir, lo que se quiere
prevenir es la muerte, las secuelas crnicas y discapacidades.
Sin embargo, al seguir el esquema de la historia natural es fcil observar que
existen factores (variables) determinantes y momentos previos a la ocurrencia de
la enfermedad que pueden identificarse y cuyos efectos ocurren en corto plazo y
que estos podran modificarse con prevencin primaria.
A continuacin se presentan tres distintas definiciones de lo que es SAN utilizadas
en Guatemala:
Situacin que se da cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de
llevar una vida activa y sana.
Cumbre Mundial de la Alimentacin, 1996
Estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente,
de acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado
consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar que
coadyuve al desarrollo.
Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP/OPS)
Derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y
permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con
pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su adecuado
aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa.
Ley del Sistema SAN, Guatemala. Decreto 32-2005, 2005
Estas definiciones comprenden una situacin ideal en la cual una familia tiene
garantizada su seguridad alimentaria y nutricional. En la mayora de los pases en
vas de desarrollo esta situacin rara vez se da entre los grupos vulnerables, y en
mucho pases se cuentan por millones las personas en inseguridad alimentaria,
entre ellos Guatemala.
La ultima definicin, recogida de la Ley SAN de Guatemala, contiene una serie de
elementos importantes que desarrollaremos a continuacin:

22

La SAN es un derecho de todos y cada uno de los ciudadanos de este pas y el

Estado tiene obligacin de velar por el cumplimiento de ese derecho. La SAN no
se interpreta, entonces, como una situacin o un hecho fortuito que afecta a
determinados individuos. De esta manera, el estado no puede tomar medidas que
impidan acceso a los alimentos y debe tomar medidas para que ninguna empresa
o individuo lo haga.

La SAN es para todas las personas, sin discriminar raza, estatus socioeconmico,
edad ni sexo. En Guatemala esto a toda la poblacin, ms de 12 millones de
habitantes.
La SAN se ha de tener en todo momento, lo que significa que no haya escasez de
alimentos en una poca del ao, o que sea irregular el acceso a los alimentos por
sequa u otra catstrofe. La inseguridad alimentaria puede ser permanente,
estacional o transitoria. Hay grupos sociales que permanentemente padecen
insuficiente acceso a los alimentos (como las personas que viven en extrema
pobreza), otros carecen de alimento o del dinero para comprarlos cclicamente o
en forma estacional cada ao (como los campesinos afectados por sequas. Por
ltimo, la situacin transitoria puede venir como consecuencia de una guerra o
terremoto.
El acceso fsico y econmico se refiere, entre otros, a la disponibilidad de
carreteras, y a la equidad de gnero en el hogar, donde las madres y las nias han
de tener las mismas oportunidades de comer que el nio y el padre. El acceso
econmico se da al tener ingresos econmicos para cubrir las necesidades
alimenticias. Aunque no se produzca su propio alimento, tiene dinero para
comprarlo en el mercado.
Cada persona, dependiendo de su edad, las actividades que realiza y su estado
fisiolgico (embarazadas, nios, ancianos) tiene necesidades nutricionales
diferentes. Por eso, cuando el concepto de SAN menciona suficiente alimento se
refiere a que todos tendrn los alimentos que necesitan: la nia pequea tendr el
alimento que necesita para estudiar, crecer y jugar y la madre tendr suficiente
alimento para sus actividades diarias y/o para la formacin del nuevo bebe.
Que nosotros consumamos los alimentos no es garanta de que proporcionarn
beneficios a nuestro cuerpo. Los alimentos deben ser inocuos. Por inocuos nos
referimos a que sean transportados, almacenados y preparados con higiene para
que no causen intoxicaciones o infecciones. Adems, los alimentos deben ser
nutritivos. Debemos tener una dieta que de energa, protenas, vitaminas y
minerales necesarios para que nuestro cuerpo funcione adecuadamente. En
Guatemala, las preferencias culturales de alimentacin deben ser consideradas en
la seguridad alimentaria.

22

El desarrollo del pas depende de cada uno de nosotros y de nuestro aporte a la

sociedad. La SAN tiene como fin que todas las personas puedan tener una vida
activa y sana, para poder producir alimentos, asistir a la escuela, cuidar a una
familia.

Para que haya Seguridad Alimentaria Nutricional, deben cumplirse cuatro

requerimientos o condiciones.
Debe haber disponibilidad nacional de alimentos para consumo humano.
Debe haber capacidad adquisitiva por parte de la poblacin, para comprar los
alimentos, bienes y servicios que se necesitan para llevar una vida aceptable.
Hay que generar comportamiento alimentario para que la gente haga una
adecuada seleccin y uso de los alimentos disponibles.
Tienen que crear las condiciones ambientales y de salud para la utilizacin
biolgica de los alimentos.

22

22