DERECHO CONSTITUCIONAL

CAPITULO I
EL CONSTITUCIONALISMO
1. Generalidades
Constitucionalismo:
Es el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica, mediante una
constitucin escrita, que tiene supremaca sobre disposiciones de todos los
actos emanados de los poderes constituidos que forman el Gobierno Ordinario.
Explicacin de la definicin:
-

Es un ordenamiento jurdico, porque trata del Derecho o se ajusta a l;

Rige a la sociedad poltica, porque se trata de la sociedad humana o
conjunto de seres vivientes;
Constitucin escrita, para diferenciarla de la costumbre o Derecho
Consuetudinario;
Tiene supremaca, porque est por encima de las leyes ordinarias y
gubernamentales;
Poderes constituidos, se refiere a los Organismos Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, que ejercen el Gobierno de un pas;

2. Antecedentes
A partir del Constitucionalismo escrito, el estudio del Estado se convierte en el
estudio del Derecho Constitucional.
En cuanto a los antecedentes propiamente del Constitucionalismo:
Se encuentran en Inglaterra y Espaa, donde contaban con documentos
calificables de constitucionales porque contenan algunas garantas
individuales que impedan extralimitaciones del Poder Real.
Aunque algunos autores consideran que tienen su origen en la Edad Media.
Entre antecedentes medievales, se encuentran dos:
-

Las Instituciones de Aragn

Las cartas, que contenan convenios entre el prncipe y sus sbditos.

La carta ms conocida, es la Carta Magna, obtenida del Rey Juan Sin Tierra
de Inglaterra en 1215 por los barones, eclesisticos y laicos. La carta era un
instrumento jurdico-poltico, protector de las libertades pblicas y civiles.
Protegi derechos preexistentes, reconocidos en:
-

La carta de Enrique I (Ao 1100)

La carta de Esteban (Ao 1136)

La carta de Enrique II (Ao 1154)

Las Constituciones de Clarendn (Ao 1164)

El Constitucionalismo en Espaa se produjo como consecuencia de las ideas de

la Revolucin Francesa. La primera Constitucin Espaola fue la de 1812
sancionada por las Cortes de Cdiz, que mantuvo el rgimen Monrquico con
Fernando VII.
3. El constitucionalismo como concepto Poltico
Es el estudio histrico y crtico de las decisiones de las autoridades sobre
principios de Gobierno y normas de derechos y garantas.
4. Principios que inspiran el movimiento
Los principios son proposiciones fundamentales que dominan sobre otras
disposiciones:
-

Principios que determinan la forma y sistema de Gobierno

(Art.140
CPRG)
Principios relativos a la situacin jurdica de los habitantes
(Arts.346 CPRG)
Principios institucionales que se derivan de la separacin de poderes y
dependen de la estructura de cada una de ellas.
1. Organismo Legislativo (Delibera y sanciona leyes)
2. Organismo Ejecutivo (Las ejecuta, toma decisiones en virtud de
ellas)
3. Organismo Judicial (Aplica las leyes y decide mediante actos
jurisdiccionales).

5. Proceso Histrico Constitucional Guatemalteco

Digesto Constitucional de Guatemala
Se refiere a las diferentes constituciones y a otras disposiciones legislativas del
mismo rango que han regido en nuestro pas, divididas en el tiempo en dos
periodos bien diferenciados:
-

Pre-independiente
1. Constitucin de Bayona (Promulgada el 06/07/1808)
2. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola
(Promulgada el 19/03/1812)

(Cdiz)

Independiente
1. Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica - 1824
2. Primera Constitucin Poltica - 1825
3. Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala 1851
4. Constitucin de 1879
5. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala - 1921
6. Primera Constitucin de Corte Moderno en Guatemala 1845

7. Constitucin de 1956
8. Constitucin de 1965
9. Constitucin de 1985 Reformada por Acdo. Leg. 18-93.
CAPITULO II
DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Definicin
Es la rama del Derecho Poltico y Pblico que comprende las leyes
fundamentales del Estado, que establecen la forma de gobierno, los derechos y
deberes de los individuos y la organizacin de los poderes pblicos.
2. Criterio formal y material del Derecho Constitucional
-

El criterio formal, se manifiesta por una rigurosa aplicacin y

observancia cientfica del mtodo jurdico.
El criterio material, su objeto de estudio, que es el conjunto de normas
jurdicas fundamentales.

3. Funcin del Derecho Constitucional

Asegurar el fin poltico mediante la aplicacin de normas jurdicas, para
garantizar la existencia y bienestar de la comunidad humana.
4. Origen y evolucin del Derecho Constitucional
En la antigedad no se conceba la divisin de los poderes o funciones, la
Soberana como atributo del pueblo y otros derechos y garantas. El
absolutismo era la caracterstica esencial.
El Derecho Constitucional se considera una ciencia autnoma y sistemtica.
Grecia, es para alguno el lugar de nacimiento del Derecho Constitucional. En
Roma se le cambia el sentido para convertirlo en lo que se llam: Una ley
titular emanada del Emperador.
Hoy es el Derecho Pblico mismo, y ha tendido a garantizar los derechos
pblicos subjetivos de los habitantes, como la vida, la libertad, la asociacin,
religin y culto.

5. Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas jurdicas

y sociales
Se relaciona con:
-

Derecho Penal
Derecho Administrativo

Derecho Fiscal
Derecho Procesal
Derecho Poltico

6. Disciplinas jurdico-constitucionales
1. Derecho Constitucional Particular
Se encarga de la organizacin jurdico-poltica fundamental de un Estado
2. Derecho Constitucional General
Es una serie de principios, de conceptos y de instituciones que se
encuentran en los diversos derechos positivos
3. Derecho Constitucional Comparado
Su objeto es analizar comparativamente las instituciones o los
regmenes polticos de dos o ms Estados
7. Jerarqua de las normas constitucionales
Los preceptos del Derecho Constitucional se aplican en las dos grandes esferas
de la vida jurdica: La pblica y la privada. Lo que se refiere a que domina todo
el derecho.
CAPITULO III
LA CONSTITUCIN
1. Concepto y definicin
Concepto: Ley Fundamental de la organizacin de un Estado
Definicin: Es el conjunto de normas fundamentales, para la organizacin de
un Estado, que regula el funcionamiento del rgano del poder Pblico, y que
establece los principios bsicos para el ejercicio de los derechos y la garanta
de las libertades dentro del Estado.
2. Objeto y evolucin histrica
Objeto: Fijar y limitar las facultades que el pueblo impone a los gobernantes
que elige.
Origen: En las Revoluciones Francesa y Estadounidense.
La idea constitucional es tan antigua que Aristteles, en su Poltica, defina la
Constitucin, como el principio segn el cual aparecen ordenadas las
autoridades pblicas, especialmente aquella que est sobre las dems: la
autoridad soberana

3. Partes que comprende una constitucin

1. Parte Dogmatica
Es aquella en donde se reconocen derechos humanos, individuales y
sociales, as como principios y creencias.
2. Parte Orgnica
Es la que establece como se organiza un Estado, especficamente su
poder.
3. Parte Practica
Es la que establece las garantas y los mecanismos para hacer valer los
derechos establecidos en la Constitucin y para defender el Orden
Constitucional.
4. Supremaca de la Constitucin
Se refiere a la que la Constitucin ocupa la cabeza o el primer lugar de acuerdo
con el principio de la jerarqua de las leyes dentro del ordenamiento jurdico de
un pas. No hay Estado sin Constitucin.
5. Interpretacin de la Constitucin
Se refiere a encontrar el sentido de la ley, la interpretacin de su texto.
Existen tres clases de interpretacin:
-

Autentica
Es la que hace el mismo legislador, la cual obliga a todo el mundo. Exgesis
legislativa.
Judicial
Es la que lleva a cabo el juez para aplicar la norma a un caso concreto y
sta no obliga a todos, sino a las partes de un proceso que deben obedecer
el fallo que se dicta. Jurisprudencial.
Doctrinal o privada
Es la interpretacin que hace un abogado o un particular, cuyo valor es
simplemente doctrinal que a nadie obliga.

6. Clasificacin de las constituciones

a) Por su formacin, desarrollo o presentacin:
- Consuetudinarias, si se han formado por la aplicacin repetida de
ciertos principios y preceptos respetados por el pueblo, el Gobierno y
Tribunales. (Costumbre)
- Escritas, si aparece en un texto ordenado, que representa un manual
elemental del ciudadano que expresa deberes, derechos y libertades.
b) Por su naturaleza y contenido:

c)

d)

e)

f)

g)

Materiales, si contiene normas y principios rectores del Estado, que

determinan, como se establece, se ejerce y se transmite la autoridad
poltica.
- Formales, si contiene normas e instituciones jurdicas que analizan la
funcin de la persona que dicta el acto que rodea su expedicin.
Por el procedimiento de su reforma:
- Rgidas, solamente pueden reformarse por va de procedimiento
especiales que dificultan los cambios para mantener su estabilidad y
certeza. (Asamblea Nacional Constituyente o Consulta Popular)
- Flexibles, se modifican en cualquier momento por medio del
legislador ordinario. Guatemala posee los dos tipos.
Por su extensin:
- Desarrolladas, las que abarcan muchas instituciones y tiene muchos
artculos que regulan diferentes materias que bien podran estar en
leyes ordinarias.
- No desarrolladas, son pobres en artculos.
Por su origen:
- Originarias, contiene principios nuevos y verdaderamente originales
para organizar polticamente un Estado. Es creadora.
- Derivadas, sigue modelos constitucionales nacionales o extranjeros,
al variar tan solo para adaptarla a las necesidades del pas
correspondiente.
Por su contenido ideolgico:
- Programticas, contiene un aspecto filosfico o ideolgico muy bien
definido en su estructura.
- Utilitarias, es ideolgicamente neutral, hace nfasis en la
organizacin mecnica del funcionamiento del Poder del Estado.
Por su efectividad:
- Normativas, Sus normas dominan todo el proceso poltico y son
observadas por gobernantes y gobernados.
- Nominales, carece de realidad existencial y su objetivo es convertirse
en normativa.
- Semnticas, sirve para estabilizar y eternizar la intervencin de los
detentadores fcticos del poder poltico.

CAPITULO IV
LA CONSTITUCIN DE GUATEMALA
1. Generalidades
Es la Ley fundamental vigente, aprobada en 1985 y que empez a regir el 14
de enero de 1986. Es desarrollada, rgida y escrita o formal.

Es tres veces rgida porque:

-

Puede ser reformada mediante la convocatoria de una Asamblea

Nacional Constituyente, sea un cuerpo legislativo igual al que la emiti,
cuando se trate de modificar los artculos relacionados con los derechos
individuales, segn lo dispuesto en el artculo 278.
Puede estar a cargo del Congreso de la Repblica en los trminos que
establece el artculo 280, pero tal decisin debe ser ratificada mediante
Consulta Popular para que entren en vigencia.
En mayor grado, al haberse determinados irreformables los artculos
indicados en el artculo 281, dentro de los cuales se encuentran: 140,
141, 165 inciso g), 186 y 187.

Es escrita o formal, porque cuenta con disposiciones escritas y expresas en un

documento nico y orgnico que fueron establecidas por el procedimiento
legislativo especial ya mencionado.
2. Sus caracteres formales e intrnsecos
El carcter formal, se representa a travs del documento escrito que se conoce
como Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
El carcter intrnseco, esta referid a lo esencial de la ley.
3. Partes que la integran
Se divide en ocho ttulos que a continuacin se presentan:
-

Ttulo I (La persona humana, fines y deberes del Estado);

Ttulo II (Derechos Humanos);
Ttulo III (El Estado);
Ttulo IV (Poder Pblico);
Ttulo V (Estructura y Organizacin del Estado);
Ttulo VI (Garantas Constitucionales y Defensa
Constitucional);
Ttulo VII (Reformas a la Constitucin); y
Ttulo VIII (Disposiciones Transitorias y Finales)

4. Anlisis de su orientacin personalista

Existe doctrinariamente, tres concepciones bsicas:
-

Personalismo
Transpersonalismo Poltico
Transpersonalismo Culturalista

5. Anlisis de sus elementos liberales y democrticos

del

Orden

Se ha considerado como una constitucin muy libre, sin embargo los artculos
138 y 139 de la Constitucin, permiten restringir los derechos constitucionales
con base en motivos suficientes.
Otra consideracin de tipo liberal, es que contiene disposiciones que bien
pueden ser materia de leyes ordinarias, como los artculos 20, 21 y 32.
Entre sus elementos democrticos, se encuentran los artculos 116 y 223.
CAPITULO V
LOS DERECHOS HUMANOS
1. Definicin
Son los derechos o atributos inherentes a la persona, por el simple hecho de
ser persona, desde que nace hasta que muere, estos no pueden ser objeto de
negociacin por ningn motivo.
2. Antecedentes
Los derechos humanos nacen con la humanidad misma; siempre han estado en
la historia junto con el hombre y han evolucionado de acuerdo a cada poca.
Los antecedentes, sobre derechos humanos, es el siguiente:
-

La Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia (12/06/1776);

La Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano
(26/08/1789);
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos (05/02/1917);
La Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador Explotado
(12/01/1918); y
Constitucin de Weimar (1919), fue la primera en donde se consider
que los hombres y mujeres son iguales en derechos y obligaciones.

3. Derechos individuales y sociales

En Guatemala se encuentran protegidos ambos tipos de derechos:
-

Individuales, son un conjunto de derechos que no se puede privar al

individuo como tal sino excepcionalmente, con arreglo a las leyes;
Sociales, suponen prestaciones positivas del Poder Pblico o la
creacin de condiciones sociales para el desenvolvimiento de la
personalidad.

4. Derechos humanos y libertades pblicas

En relacin a su naturaleza, los derechos humanos se estudian en funcin de
dos corrientes o interpretaciones:
-

La Escuela del Derecho Natural o Iusnaturalismo

La cual sostiene que son aquellas garantas que requiere el individuo

para desarrollarse en la vida social como persona o ser dotado de
racionalidad y de sentido. Para esta escuela son valores
La Escuela del Derecho Positivo
Considera que los derechos humanos son producto de la actividad
normativa de los rganos del Estado y no pueden ser reclamados antes
de la existencia de ese reconocimiento, lo cual significa que todo
depende de la ley o de las fuentes, como la jurisprudencia. Para esta
escuela son normas o prescripciones legales.
CAPITULO VI
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL
GUATEMALTECO

1. Relacin histrica
Inicia en la poca pre-independiente, con la Constitucin de Bayona y de Cdiz.
Una resolucin de 1808, prohibi a los Abogados defender a los indios, porque
sus honorarios eran muy elevados; y para evitar esos gastos, se cre la plaza
o puesto de Protector o Defensor de Indios, que constituye en nuestro pas el
antecedente del Procurador de los Derechos Humanos.
Ambas constituciones contemplan derechos individuales como, la libertad
personal, el delito de detencin arbitraria, prohiba los tratos crueles, con la
nica diferencia que la de Cdiz no contena la exhibicin personal.
La constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica, protega derechos
individuales y ordeno abolir la esclavitud.
La primera Constitucin del Estado de Guatemala, inclua dos captulos sobre
Derechos Particulares de los Habitantes. De 1825 a 1839, se crean leyes y
disposiciones relacionadas con Derechos Humanos, como lo son:
-

El Cdigo de Livingston
La Ley Orgnica de la Administracin de Justicia por Jurados
La Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes

En la constitucin de 1879 se protegi la libertad de pensamiento, de

conciencia y de culto.
Posteriormente en el siglo XX, aparecen los
denominados Derechos Econmicos y Sociales, que son incluidos por primera
vez en la Constitucin de 1945, y con base a ellos se regula lo relativo a la
familia, el trabajo individual y colectivo, la seguridad social. Estos derechos
continuaron en las constituciones de 1956, 1965 e inclusive en la actual
Constitucin de 1985.
2. Anlisis sobre las garantas individuales de libertad, de seguridad y
de igualdad

Los valores humanos referidos, deben ser preocupacin fundamental del

Estado, con lo cual se quiere decir que lo escrito en la Constitucin se debe
convertir en hechos y que los encargados de aplicar e interpretar las leyes
acten basados en una conviccin o porque estn convencidos de que el
Derecho debe prevalecer sin discriminacin alguna.
3. Anlisis de las garantas sociales
Los derechos sociales, tienden al desarrollo integral de la persona
colectivamente contemplada, lo que significa atender las necesidades de la
comunidad en general. Se llaman tambin Derechos a la plenitud humana.
4. Intervencin del Estado
Se refiere al sistema poltico que permite la intervencin activa del Estado en la
economa y situacin social de los ciudadanos.
5. El procurador de los derechos humanos
Se origina en la Institucin del Ombudsman de la Constitucin de Suecia de
1809. En Guatemala tiene su antecedente, en el Protector o Defensor de los
Pueblos Indgenas.
Es electo por el Congreso de la Repblica y es escogido dentro de tres
candidatos que propone la Comisin de Derechos Humanos, designada por
dicho organismo. El candidato deber reunir las calidades de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozara de las mismas
inmunidades y prerrogativas de los diputados del Congreso (Art. 273).
Definicin: Es un comisionado del Congreso de la Repblica para la defensa
de los derechos humanos que la Constitucin garantiza.
Sus atribuciones y funciones se encuentran indicadas en el artculo 275
constitucional y 13 de la ley especfica. Para cumplir sus funciones, todos los
das y horas son hbiles. Su jurisdiccin y competencia abarca todo el
territorio nacional.
CAPITULO VII
SUSPENSIN DE GARANTIAS
1. Concepto
Tiene lugar cuando se da la crisis constitucional, es decir se presentan
situaciones anormales o extraordinarias, que ponen en grave peligro la
estabilidad de las instituciones, que impidan su normal funcionamiento.

2. Causas
a) Origen externo, como la guerra, crisis econmicas o financieras.
b) Origen interno, como el mal funcionamiento de las instituciones, la
desobediencia civil, crisis econmico-sociales, subversin y la guerra
civil.
3. Regulacin constitucional guatemalteca
- 138 y 139 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
- Ley del Orden Pblico.
CAPTULO VIII
DEFENSA DE LA CONSTITUCIN
1. Generalidades
Un efecto que caracteriza a la constitucin, es la tendencia a asegurar su
estabilidad y obliga a establecer ciertos mecanismos para defenderla de
aquellas actuaciones que van en su contra.
2. Concepto
La Defensa de la Constitucin, significa que se pretende evitar que la norma
constitucional se viole por el desenvolvimiento en el derecho ordinario, de
principios que contradigan la constitucin.
3. Medios de defensa constitucional
Pueden ser de carcter poltico, econmico, social y estrictamente jurdico:
a) Los de carcter poltico:
- Divisin de poderes
- Controles intraorgnicos
Bicameralismo legislativo
El refrendo ministerial
La votacin calificada
- Controles Interorgnicos
Veto presidencial
La Interpelacin
Informes Ministeriales
b) Los de carcter econmico:
- La Contralora General de Cuentas, al realizar el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado
c) Los de carcter social:
- Partidos Polticos
- Grupos de presin

d) Los de carcter jurdico:

- Rigidez Constitucional
- Supremaca Constitucional
4. rganos competentes

Tribunal u rgano judicial

Si es un fallo de juez, solo se aplica al caso concreto.
Si es un fallo de tribunal constitucional o especial, implica la anulacin
plena de la ley.
Comit Poltico ad hoc
Su decisin no es una sentencia, sino una decisin poltica.

CAPITULO IX
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
1. Generalidades
La responsabilidad de los funcionarios pblicos se conoce tambin con el
nombre de responsabilidad gubernamental. Los funcionarios van a responder
por un desempeo inadecuado del puesto, o por delito cometido durante su
ejercicio o fuera del cumplimiento del cargo.
La responsabilidad como tal tambin tiene sus antecedentes histricos, en tres
pases: Inglaterra, Francia y Estados Unidos de Norteamrica.
2. Clases de responsabilidad
2.1. Responsabilidad Penal o Criminal
Conocida como responsabilidad comn, implica naturalmente una infraccin a
la ley penal. Una de las excepciones, es el Derecho de Antejuicio: el cual
consiste en el privilegio que la ley concede a algunos funcionarios para no ser
enjuiciados criminalmente sin que antes una autoridad, distinta al juez
competente para conocer de la acusacin o denuncia, declara que ha lugar a
formacin de causa. Gozan de ella, tambin personas que no son funcionarios
pblicos, como el caso del presidente, vicepresidente de la Repblica,
Diputados y Alcaldes.
Su Naturaleza, consiste en ser una institucin de orden pblico, por lo tanto
no puede renunciarse a l. El fundamento, se encuentra en que la figura no
est instituida como una proteccin del funcionario sino de las funciones que
se le han encomendado. El antejuicio no prejuzga sobre el fondo de la
acusacin. En caso de flagrancia, no se goza de este privilegio.
2.2. Responsabilidad Civil. Daos y Perjuicios.

Se entiende como la obligacin de una persona de indemnizar o compensar

(resarcir econmicamente) el dao causado a otra, por hechos propios,
cometidos por negligencia, ignorancia o descuido.
Las caractersticas consisten en que es personal, patrimonial, causal,
material y que una falta la origina.
En cuanto a daos y perjuicios, se trata pues, de una cuestin econmica por
excelencia para compensar o indemnizar el dao emergente (disminucin
patrimonial) y el lucro cesante (barrera para nuevas adquisiciones del mismo
tipo).
2.3. Responsabilidad Administrativa. Recursos para resolverla.
La administracin Pblica, es la manifestacin del Estado que se produce a
travs del Organismo Ejecutivo, con el propsito de prestar a la comunidad los
servicios pblicos indispensables para la consecucin del bien comn.
Uno de sus caracteres es la Responsabilidad, que significa estar alejada de la
tirana, de la arbitrariedad y del despotismo. En este tipo de responsabilidad se
cuenta con dos especies de facultades, la reglada que significa proceder
segn lo preceptuado y la discrecional, que significa actuar con libre criterio
dentro de un margen potestativo pero no caprichoso.
Existe responsabilidad administrativa, cuando se evidencia que un funcionario
pblico, tomo una decisin que no se ajusta al contenido de la ley y que no
persigue la finalidad de la misma.
Los recursos administrativos, existen para proteger los derechos, ya que
son aquellos medios legales que se utilizan para reparar los errores y las
violaciones cometidas, representan la va jurdica idnea para revisar lo
actuado y lograr la revocacin o la modificacin del acto administrativo o la
confirmacin en su caso.
El Recurso de Revocatoria, es el que procede contra resoluciones dictadas
por autoridad que tiene superior jerrquico dentro del mismo ministerio o
entidad descentralizada o autnoma; Esta revoca o anula una declaracin de
voluntad o el acto jurdico-administrativo que fue emitido unilateralmente por
la autoridad que tiene esa facultad; puede tener lugar de oficio o a peticin de
parte.
El Recurso de Reposicin, es el que procede contra resoluciones dictada por
los ministerios y autoridades superiores de la entidad descentralizada o
autnoma; consiste en la decisin que toma la autoridad jerrquicamente
superior, con el fin de colocar la materia del expediente, en la misma situacin
en que se encontraba antes de emitir la resolucin administrativa; solamente
se produce a peticin de parte.
2.4. Responsabilidad Poltica

Se origina de una desacertada actuacin de ciertos funcionarios (ministros de

estado), que desempean una atribucin de especial dignidad en el Gobierno
de una Nacin.
Tiene como consecuencia la destitucin del cargo y la inhabilitacin para el
ejercicio de funciones pblicas. Este tipo de responsabilidad se relaciona con el
mal desempeo del cargo.
En Guatemala, se conoce como interpelacin o juicio poltico, que esta a cargo
de las cmaras legislativas.
3. Disposiciones Constitucionales y Legales
Responsabilidad Penal o Criminal
- Artculo 155 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
- Artculo 3 de la Ley de Antejuicio
- Artculos 134 al 138 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo
Responsabilidad Civil
- Artculos 1665 y 1666 del Cdigo Civil
- Artculo 155 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Responsabilidad Administrativa
- Artculo 154 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
- Artculos 7, 9, 15 y 23 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
Responsabilidad Poltica
- Artculos 166 y 167 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
- Artculo 141 al 145 de la Ley del Organismo Legislativo

CAPITULO X
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
1. Introduccin
Su objeto es mantener la armona entre los hombres.
2. Definicin
Es el conjunto de mecanismos constitucionales que se sustentan en el principio
de supremaca constitucional y que tienen por finalidad hacer cumplir dicho
principio.

Esta actividad corresponde a la Corte de Constitucional, cuya funcin esencial

es la defensa del orden constitucional.
3. El Amparo
Tambin conocido con el nombre de juicio de garantas o de defensa
constitucional. Es una garanta contra la arbitrariedad.
Su objeto, es proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a
sus derechos o restaurar la vigencia de los mismos, cuando la violacin hubiere
ocurrido. Artculo 8 del Dto. 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente.
No hay mbito que no sea susceptible de amparo. Se trata de un juicio,
en virtud de que no existe previa resolucin contra la cual se impugna.
Sus caractersticas:

Una parte interesada (Sujeto Activo)

Autoridad contra quien se accione (Sujeto Pasivo)
Ministerio Pblico y Terceros con inters
Conjunto de actuaciones ordenado (prueba, alegatos, vista, sentencia y
recursos)
Puede tramitarse en primera y segunda instancia o en casacin.
Puede ser presentado ante cualquier juez y por el interesado o persona
en su nombre

Trmite del Amparo

1. Plazo para presentarlo: 30 das;
2. Presentado, se debe tramitar de inmediato, solicitando los
antecedentes del caso o informe circunstanciado al sujeto pasivo,
quien debe cumplir en 48 horas, ms el de la distancia segn el caso; Si
no se cumpliere, se decreta la suspensin provisional del acto;
3. Las partes, deben indicar de terceros que pudieran tener inters, para
que se manifiesten y se les tome como parte del proceso;
4. 1. Audiencia a los interesados: Recibido el informe, el tribunal dar
audiencia o vista al solicitante, Ministerio Pblico, terceros interesado y
otras personas que considere con inters, para que en el plazo de 48
horas aleguen.
5. Vencido el plazo, con alegatos o sin ellos, el tribunal emitir resolucin
abriendo a prueba durante 8 das, si existen hechos que probar. La
recepcin de prueba es obligatoria si fuere pedida por el solicitante, y si
durante las pesquisas se presentaren hechos controvertidos, el tribunal
actuara de oficio.
6. 2. Audiencia: Vencido el termino de prueba, el tribunal dar audiencia
a las partes o al MP, por el trmino comn de 48 horas, transcurrido el
cual, se hayan o no pronunciado dictar sentencia dentro de 3 das.
7. Vista Pblica: Si al concluir la segunda audiencia, o al notificarse la
resolucin que ordene omitir la apertura a prueba, las partes o el MP
solicitan que se vea el caso en vista pblica, esta se efectuara el

ltimo de los 3 das siguientes y a la hora que se seale. Efectuada la

vista, el tribunal dictara la sentencia en los 3 das siguientes.
8. Cuando conociere la Corte de Constitucionalidad, el plazo para dictar
sentencia podr ampliarse por 5 das ms.
9. E tribunal puede ordenar auto para mejor fallar en un plazo no mayor
de 5 das.
10.La apelacin, debe plantearse en 48 horas.
4. Exhibicin Personal
Ha estado ligada por mucho tiempo con un antiguo documento que emiti el
Rey Carlos II de Inglaterra, con el nombre de Acta de Habeas Corpus.
Consiste en el derecho que cada individuo tiene de pedir su inmediata
presentacin ante un tribunal cuando su libertad est en peligro, o para
establecer si su arresto fue legal o no.
Su objeto es garantizar la libertad personal o individual. Procede: cuando
una persona se encuentre ilegalmente presa, detenida o cohibida de otra
manera en el goce de su libertad individual, amenazada de su prdida o porque
sufre vejmenes en prisin o detencin ilegalmente ordenada. Su
consecuencia: la restitucin o garanta de la libertad, o terminacin de
vejmenes o coaccin que se ejerce en un sujeto.
Es una accin, que se debe promover de oficio
Trmite de la Exhibicin Personal
1. Se presenta la solicitud, por escrito, telfono o verbalmente;
2. Inmediatamente despus de recibirla, se emite el auto de exhibicin
personal correspondiente, sealando hora y ordenado al presunto
responsable, para que presente al ofendido, acompae original o copia
del proceso o antecedentes que hubiere y rinda informe detallado sobre
los hechos y motivos de la solicitud; si incumple se dictara su orden de
captura y lo someter a encausamiento; y ordenara la libertad del preso
si procede;
3. El plazo para la exhibicin no podr exceder de 24 horas,
4. Si se establece que la detencin es ilegal, se decretar la libertad de la
persona afectada y quedara libre en el mismo acto y lugar;
5. De todo esto queda constancia en acta.
5. La Constitucionalidad de las leyes
Se considera como la garanta de la supremaca constitucional. Llamado
medio reparador.
Definicin: Es la reclamacin extraordinaria que se otorga ante el Superior
Tribunal de Justicia, Suprema Corte de Justicia, Tribunal de Garantas
Constitucionales u otro organismo competente, cuando por una ley, decreto,
resolucin u autoridad se ha atacado alguna de las garantas establecidas en la

Constitucin, asegurndose de esta forma la ejecucin absoluta de las

disposiciones contenidas en la ley fundamental de la Nacin e impidiendo que
sea desconocida, adulterada su letra o espritu o atacada en su contenido por
ninguna autoridad en sus resoluciones o fallos.
En Casos Concretos: Es decir, cuando en todo proceso de cualquier
competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes
de dictarse sentencia, las partes podrn plantear, como accin, excepcin o
incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley, para que no se
aplique entre las partes que estn involucradas en el juicio que se trate.
Accin Privada. Compete al tribunal ordinario del Organismo Judicial,
segn la competencia.
En Casos Generales: Las acciones se iniciaran planteando la
inconstitucionalidad ante la Corte de Constitucionalidad directamente, cuyo
fallo, de ser afirmativo, favorecer a todos porque sus efectos son erga omnes
o generales. Accin Pblica. Solamente compete a la Corte de
Constitucionalidad.
Facultad para presentarla:

Junta Directiva del Colegio de Abogados (Presidente)

Procuradura General de la Nacin (Procurador)
Procurador de los Derechos Humanos
Cualquier persona, con el auxilio de tres abogados colegiados activos.

Trmite de la Inconstitucionalidad en Casos Concretos

1. Interpuesta la demanda, el tribunal dar audiencia al MP y a las partes,
por el plazo de 9 das;
2. Vencido el plazo, podr celebrarse vista pblica si alguna de las partes lo
solicita;
3. El tribunal resolver dentro de los 3 das siguientes;
4. Se puede apelar dentro de los 3 das siguientes;
5. Recibidos los autos, se seala vista en un plazo que no exceda de 9
das;
6. La sentencia debe dictarse dentro de los 6 das siguientes a la vista;
7. Si se deniega la apelacin, la parte agraviada puede ocurrir de hecho
ante la Corte de Constitucionalidad, dentro de los 3 das siguientes de
habrsele notificado la denegatoria;
8. La corte remitir el original del ocurso al tribunal inferior para que
informe dentro de las 24 horas siguientes;
9. Con vista del informe la Corte resuelve dentro de 24 horas.
CAPITULO XI
PODER. PODERES.

1. Concepto y origen
La palabra poder quiere decir, facultad para hacer o abstenerse o para mandar
algo. En asuntos pblicos, se refiere a potestad o a un mando o jurisdiccin.
En Derecho Privado, es la facultad que una persona da a otra para que obre en
su nombre y por su cuenta.
En Derecho Poltico, es la potestad que corresponde a la autoridad estatal para
el Gobierno del Estado.
El origen del poder, procede de Dios y recae directamente sobre la persona
elegida para ejercerlo.
En cuanto a la palabra poderes, decimos que se refiere a los tres Poderes o
funciones fundamentales del Estado, es decir, el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial.
2. Relacin con las fuentes del derecho constitucional
Las fuentes del Derecho Constitucional son:
- Originarias, porque implican los hechos originales por los que se legitima
una Constitucin;
- Derivadas, que presuponen la existencia de una Constitucin escrita que se
reforma.
3. Poder Constituyente
Es toda autoridad o asamblea que de hecho o de derecho redacta una
Constitucin, o seala las normas fundamentales que caracterizan un Estado o
un rgimen.
La Constitucin establece un rgano, normalmente extraordinario, para su
reforma o transformacin. En Guatemala se representa por medio de la
Asamblea Nacional Constituyente, como poder constitucional.
Las facultades constituyentes no alcanzan solo a la reforma de la Constitucin
sino tambin y principalmente a la implantacin de la misma
4. Poderes Constituidos
Son el producto del trabajo creador que realiza la Asamblea Nacional
Constituyente como Poder Constituyente constituido. Se refiere a los tres
rganos clsicos del Poder Pblico: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que estn
incluidos en las Constituciones que desarrollan el Sistema de Gobierno
Presidencial.
CAPTULO XII
PARTICIPACIN CIUDADANA

1. Concepto
Desde el punto de vista poltico: Consiste en toda actividad en la que interviene
la persona que est legalmente habilitada para influir en la designacin de los
gobernantes.
En primer lugar, cuando deposita su voto en la urna electoral; en segundo
lugar, cuando participa en campaas polticas; en tercer lugar, actividad
comunitaria, en la que se identifica con la solucin de los problemas de la
comunidad; en cuarto lugar, la propia actividad individual del sujeto,
conversar con funcionarios pblicos; la actividad de protesta,
manifestaciones y marchas, crticas a la autoridad.
2. El sufragio o voto
Definicin: es el acto por medio del cual el individuo externa una opinin
mediante el voto depositado pblica o secretamente. Como sinnimo se usa el
vocablo voto, sin embargo sufragio, no es sino el derecho constitucional
creado por el legislador correspondiente y al voto, se le considera como una
mera accin por medio de la cual el elector exterioriza su voluntad y hace
efectivo aquel derecho.
Caractersticas: universal, nico, secreto, indelegable y personal.
Clases de Sufragio:

Capacitario: el que solo era ejercido por personas que tenan

determinado grado de instruccin;
Censatario o censitario: el que ejercan personas de cierta fortuna;
Directo o de primer grado: cuando el elector designa directamente a
los candidatos;
Indirecto o de segundo grado: cuando se utilizan intermedios
llamados compromisarios;
Restringido: Cuando solo puede ejercerse por cierto nmero de
ciudadanos;
Universal: lo ejercen todos los ciudadanos, con raras excepciones;
Sufragio Activo: relacionado con las personas que emiten el voto;
Sufragio Pasivo: relacionado con las personas a favor de quienes se
emite el voto.

3. Vas para canalizar la participacin ciudadana

Para que los ciudadanos puedan participar en la designacin de las personas
que se convertirn en autoridades, deben inscribirse en el Registro de
Ciudadanos y posteriormente integrarse a las organizaciones polticas.
Son organizaciones polticas:

Los
Los
Los
Las

partidos polticos
comits para la constitucin de los mismos
comits cvicos electorales
asociaciones con fines polticos.

4. Sistemas Electorales
El cmputo de las elecciones, es el paso final del proceso eleccionario, cuyas
consecuencias determinan quin o quines son los candidatos triunfadores que
ocuparn los cargos pblicos de eleccin popular. Existen tres sistemas:

Mayora Absoluta, se aplica a las elecciones de Presidente y

Vicepresidente de la Repblica. Consiste en que la planilla triunfadora
deber obtener, por lo menos la mitad ms uno de los votos vlidos
emitidos, (50% + 1);
Mayora Relativa, se aplica para la eleccin de alcaldes, sndicos
municipales y en consultas populares. Consiste en que obtendr la
eleccin en su totalidad la planilla que haya alcanzado el mayor
nmero de votos validos, (1 voto es la diferencia);
Representacin proporcional de minoras, se utiliza para las
elecciones de diputados por lista nacional, por planilla distrital as como
concejales de las municipalidades y para diputados al Parlamento
Centroamericano.
Se debe tomar en cuenta la cantidad final de votos obtenido por cada
planilla, se divide entre 1, 2, 3 y as sucesivamente. Luego se enumeran
por cantidades de la ms alta a la ms baja, hasta llegar al nmero de
casillas a repartir; luego esa cantidad divide al total de votos y segn
sea el residuo as ser el numero de casillas a ocupar.
CAPTULO XIII
PODER PBLICO

1. Concepto
Es la facultad inherente al Estado, que le permite dictar normas obligatorias
que regulen la convivencia social de las personas que por vnculos personales o
situacin territorial se encuentran dentro de su jurisdiccin legislativa o
reglamentaria.
El poder proviene del pueblo, la soberana radica en el pueblo, que la deposita
para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
2. Teora de la representacin
El sistema de Gobierno del Estado de Guatemala es:
- Republicano, porque da participacin a los ciudadanos;
- Democrtico, porque respeta las libertades individuales;

- Representativo, porque el pueblo es representado por autoridades electas, y

porque se delega el ejercicio en los organismos correspondientes.
3. rganos del Poder Pblico: Legislativo, Ejecutivo y Judicial
3.1. La funcin legislativa, que permite al Estado formular el derecho
objetivo o regla de derecho; hacer la ley, que se impone a todos, gobernantes y
gobernados; La ordinaria recae en manos del Congreso de la Repblica de
Guatemala y la extraordinaria en las de la Asamblea Nacional Constituyente.
3.2. La funcin ejecutiva, llamada tambin funcin administrativa, tiene por
finalidad asegurar la ejecucin de las leyes y el funcionamiento de los servicios
pblicos, proveyendo a las necesidades del grupo social; recae en manos del
Organismo Ejecutivo, por medio del Presidente de la Repblica en consejo de
ministros.
3.3. La funcin judicial, tambin conocida como jurisdiccional, es a la que le
corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado, y
est encargada de ella la Corte Suprema de Justicia.
CAPTULO XIV
MINISTERIO PBLICO Y PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
1. Antecedentes
La Constitucin de 1945, en el artculo 165 hizo una breve referencia a que
Una ley organiza el Ministerio Pblico. Posteriormente el 25 de mayo de
1948, el Congreso emiti el Decreto 512, el cual contiene la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
La constitucin actual de 1985, mantena unidas las dependencias del
Ministerio Pblico y Procurador General de la Nacin, segn los artculos 251 y
252. Sin embargo en consulta popular celebrada en 1994, que ratific el
Acuerdo Legislativo nmero 18-93, aprobado por el Congreso, se produjo una
divisin importante que consisti en separar esas dos dependencias, por lo que
sus leyes orgnicas quedaron as:

Decreto 512 del ao 1948, para la Procuradura General de la Nacin;

Decreto 40-94 del Congreso Nacional, para el Ministerio Pblico.

2. Disposiciones Constitucionales

Ministerio Pblico, es considerado una institucin auxiliar de la

administracin pblica y de los tribunales. Sus funciones son autnomas
para que vele por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. Al Fiscal
General le corresponde el ejercicio de la Accin Penal. El fiscal General
puede delegar funciones en los Fiscales principales y Fiscales Auxiliares.
Procuradura General de la Nacin, adems de las funciones de
asesora y consultora, le corresponde ejercer la representacin del
Estado, y de los menores, incapaces, ausentes. El Procurador General de

la Nacin, puede delegar funciones en Delegados, por medio de

mandato o poder.
CAPTULO XV
GOBIERNO LOCAL
1. Concepto
Gobierno local, o Gobierno Municipal, se encarga a un cuerpo colegiado que se
denomina Concejo, el cual es un rgano deliberativo que dicta resoluciones y
ordenanzas relacionadas con materias de su competencia, para cumplir una
actividad que interesa a todos los vecinos que integran un Municipio. Son entes
descentralizados y autnomos. Al Municipio tambin se le llama Municipalidad
y se considera como la menor corporacin de Derecho Pblico.
2. El municipio: Antecedentes y teoras que explican su origen
Los antecedentes ms remotos del Municipio se encuentran en la poca
romana, porque Roma era considerada la ciudad principal y libre que se rega
por sus propias leyes, cuyos vecinos gozaban de derechos y privilegios.
Tambin existen antecedentes en la poca monrquica y en el siglo XIX.
Existen dos teoras que explican la Naturaleza del Municipio:
- Sociolgica o Iusnaturalista, segn la cual el Municipio es una
organizacin que se forma espontneamente, por naturaleza, para que grupos
familiares se instalen en terrenos prximos unos de otros, de donde surgen
necesidades comunes y la precisin de regularlas y de administrarlas.
- Legalista, que explica que el Municipio no tiene el expresado origen natural,
sino que es una Institucin creada por la Ley, sin ms atribuciones que las
concedidas por el Estado.
3. Sistemas de Gobierno Municipal
- Eleccin Popular, que es el utilizado
- Decisin que toma el Poder Ejecutivo, que anteriormente se llamaba
Gobierno de Facto, por el cual el Jefe de Gobierno, nombraba a los Alcaldes,
Sndicos y los Concejales.
4. Integracin
Todo concejo se integra por:

Alcalde
Sndicos
Concejales

Quienes ejercen sus funciones por cuatro aos y pueden ser reelectos. Su
nmero atiende a lo estipulado en el artculo 206 de la Ley Electoral y de
Partidos Polticos.
5. Nuestra Legislacin
Reconoce la autonoma del Municipio, y en consecuencia le corresponde: Elegir
a sus propias autoridades; obtener y disponer de sus recursos; y atender los
servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el
cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirn
las ordenanzas y reglamentos respectivos.
Elementos del Municipio: (Artculo 8 del Cdigo Municipal)

Un conjunto de personas individuales;

Que mantienen relaciones permanentes de vecindad;
Que ocupan un territorio determinado;
Que estn organizadas en Institucin de Derecho Pblico; y
Que persigue el bien comn.

La autoridad est representada por la Corporacin Municipal, presidida por el

Alcalde, a quien acompaan los Sndicos y los Concejales. La capacidad
econmica proviene de los arbitrios y las tasas que pagan los vecinos. El
Municipio tiene personalidad y capacidad jurdica suficiente para adquirir
derechos y contraer obligaciones.
CAPTULO XVI
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
1. Concepto
Es la modificacin que tiende a variar el texto constitucional, o procedimiento
que cada Constitucin establece para su reforma.
Se trata de una actualizacin del contenido constitucional que es necesario
llevar a cabo para adaptarlo, en lo posible, a la dinmica de la sociedad, de
conformidad con procedimientos que estn dispuestos en la misma
Constitucin Poltica.
2. rganos que la realizan

El Parlamento, que ejerce una funcin constituyente y no legislativa;

La Asamblea Constituyente, es decir por medio de un rgano
especial;
El Pueblo, por medio de la consulta popular o Referendum
Constitucional;

Sistema Mixto, en el que participan dos rganos distintos, ya sea

Asamblea Especial y Congreso, Parlamento y Pueblo.

3. La Iniciativa de reforma

Iniciativa restringida, cuando es el Gobierno quien hace uso de ella;

Iniciativa compartida, cuando participa el Gobierno y el Parlamento
Iniciativa popular, cuando es el pueblo quien hace la propuesta
correspondiente.

4. Sistemas

Sistema Rgido, que es cuando los cambios que se propone estn

sujetos a plazos, a ciertas materias o a mayoras calificadas, lo cual hace
difcil las modificaciones;
Sistema Flexible, donde las mismas cmaras legislativas actan como
asamblea especial, cumpliendo esa misin, o se busca una manera ms
fcil y rpida.

5. Nuestra Legislacin
El caso Guatemalteco de Reforma Constitucional, nos ubica dentro de un
rgimen eminentemente rgido o relativamente rgido, ya que la Constitucin
tiene tres maneras de buscar permanencia ms o menos prolongada de sus
disposiciones:

La primera, porque ha declarado que varios artculos no son reformables

por ninguna va (llamados preceptos ptreos);
La segunda, que permite reformar los artculos del 3. Al 46, por medio
de Asamblea Nacional Constituyente, y segn el artculo 278, solo se
puede convocar con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los
miembros del Congreso;
La tercera, que se refiere a las reformas que la asamblea legislativa
ordinaria puede llevar a cabo, segn el artculo 280, para entrar en vigor
tienen que ser aprobados en su seno, por mayora calificada de
diputados, (dos terceras partes del total) y adems ratificarse en
Consulta Popular.

Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la Constitucin,

segn el artculo 277:

El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros;

10 o ms diputados al Congreso de la Repblica;
La Corte de Constitucionalidad;
El pueblo mediante peticin que dirija al Congreso de la Repblica,
siempre que no sea menor de 5000 ciudadanos, debidamente
empadronados, quienes lo soliciten al Congreso de la Repblica.