colile de management

Lect.univ.dr. Corina Georgiana Antonovici

Managementul public
ansamblul

tehnicilor

de

organizare

administrare, de previzionare i modernizare a

structurilor

organizaionale,

provocri

privind

reglementrile,

exigenele

acceptnd

noile

competitivitatea,
sociale,

nevoile

multiple ale utilizatorilor, restriciile cu privire la

mijloace.

A. TEORIA BIROCRAIEI
n viziunea lui MAX WEBER form de organizare care n varianta

performant, aplic urmtoarele idei:

angajaii sunt liberi, supui unei singure autoriti, n cadrul funciei
exercitate;
angajaii sunt organizai ntr-o ierarhie clar definit;
fiecare angajat are o sfer de competene legale, formal definite;
angajatul este ncadrat pe baza unei relaii contractuale libere;
candidaii sunt selecionai pe baza calificrilor tehnice;
angajaii au o remuneraie fix i au dreptul de pensionare;
promovarea depinde de vechime i de aprecierea superiorului;
fiecare angajat se ncadreaz n disciplina i controlul strict i sistematic
asupra muncii,

BIROCRAIA PRESUPUNE:
diviziunea muncii i a autoritii n vederea realizrii
obiectivelor organizaionale;
ierarhia

autoritii

vederea

coordonrii

activitilor

specializate i integrrii lor ntr-o autoritate jurisdicional;

structura carierei n care angajaii individuali ai organizaiei
birocratice s treac prin diferite specializri i niveluri.
Aceasta se bazeaz pe criterii de merit i/sau vechime;
structura birocratic ce tinde s fie permanent.

Procedural, birocraia este:

Impersonal sau dezumanizat (necesar fiindc elimin
elementele emoionale iraionale din performana
birocrailor individuali ori a organizaiei ca ntreg);
Formal (birocraia depinde de funcii, i atunci tot ce este
structur i operare este consemnat n scris, ntr-o manier
formal);
Legal (Birocraia opereaz n conformitate cu reguli formale
care sunt publice i consemnate n scris. Rolul acestora este de
a reglementa o anumit procedur i de a asigura legalitatea
raporturilor cu cei din exteriorul organizaiei);
Ordonat (regulile trebuie respectate, altfel apare sanciunea;
regulile urmresc s asigure impersonalitate i s susin
autoritatea ierarhic)

Ca urmare a acestor caracteristici, birocraia este:

eficient acioneaz continuu, raional, ordonat,
concret i n timp util;
puternic puterea vine din profesionalism,
raionalitate, ncredere i continuitate;
n expansiune dat de eficien i putere i de
creterea calitativ i cantitativ a sarcinilor unei
organizaii moderne.

B. Organizarea tiinific a muncii (OSM)

FREDERICK TAYLOR - Printe al managementului tiinific
Managementul tiinific i propune s defineasc cum trebuie
duse la ndeplinire obiectivele.
OSM a avut ca obiectiv ameliorarea randamentului
ntreprinderilor, folosind managementul pe principii tiinifice
OSM se interesa de:
1. condiiile de realizare a muncii
2. specializarea funciilor n cadrul ntreprinderilor

 Weber a protestat mpotriva transformrii angajailor

n slujbai mruni (cogs), Taylor a considerat-o o
descoperire tiinific, cea mai eficient cale pentru
realizarea obiectivelor propuse.
Concepia taylorian a accentuat ideea conform creia
muncitorul ar trebui tratat ca o anex a unui aparat (el ar trebui s realizeze doar acele operaiuni pe care
un aparat sau un animal le-ar realiza la costuri mai
ridicate).
Muncitorul nu ar trebui ncurajat s participe la
conceperea, la dezvoltarea i elaborarea activitii,
ntruct aceasta este exclusiv de competena
oamenilor de tiin.

 Taylor susinea c principalul obiectiv al unei organizaii este

productivitatea i c o organizaie bun este aceea care
realizeaz eficient obiectivele propuse; n opinia sa, punctul
final este reprezentat de producie, rezultate, tot ceea ce i se
ntmpl muncitorului pe parcurs: rutin, nstrinare, boli
profesionale are o importan secundar.

Taylor considera c munca reprezint furnizarea produselor i

serviciilor i nu dezvoltarea la maxim a potenialului uman.

 Numea Management tiinific deoarece

punea accent pe msurtori, predicie i
control.
Folosete metod mecanicist eficien
maxim.
Selectarea lucrtorilor cu o condiie fizic
potrivit, folosirea instrumentelor de munc
potrivite i anumite stimulente financiare,
mediu de lucru potrivit.

 Principii ale managementului tiinific:

a) dezvoltarea unei tiinte veritabile;
b) selectia tiintific a muncitorilor;
c) educaia tiintific i dezvoltarea muncitorilor;
d) cooperarea strns dintre management i oameni.
Esenta: task allocation mprirea unei sarcini n subsarcini,
pna cnd este gsit SOLUIA OPTIM.
Critici ale managementului tiinific:
Managementul tiinific dezumanizeaz executantul motivarea
este perceput strict n termeni monetari;
Premisa c interesele organizaiei coincid cu cele ale executanilor
poate fi cel puin contestat;
managementul tiinific exploateaz mai cu seam muncitorii
needucai, incapabili de contribuii personale n domeniul muncii
prestate.

 HENRY FAYOL

- Printe al managementului

modern
funcia managerului este de a planifica,
organiza, conduce, coordona i controla
activitile i performanele.

Principiile managementului (I)

1. Diviziunea muncii. Specializarea angajailor (muncitori i
membri ai conducerii), n vederea creterii eficienei i
mbuntirii rezultatelor.
2. Autoritate i responsabilitate. Dreptul de a da ordine i puterea
de a pretinde supunerea.
3. Disciplin. Gradul n care angajaii sunt supui, i dau silina, i
consum energia i modul n care se comport sunt influenate de
cei care i conduc.
4. Unitatea decizional. Fiecare salariat trebuie s primeasc
comenzi de la un singur superior.
5. Unitatea direciei (conducere unica). O organizaie trebuie s
aib un singur plan de atingere a obiectivelor (dezvoltarea
principiului unitii decizonale).

6.

Subordonarea intereselor individuale interesului general.

Preocuparea fa de organizaie este mai important dect
preocuprile individuale. Astfel, interesele individuale nu pot fi
puse naintea celor specifice organizaiei n ansamblu.

7. Plata. Asigurarea compensaiilor corecte i satisfctoare pentru

toi, recompensarea competenei.
8. Centralizare. Consolidarea funciilor manageriale n acord cu
circumstanele din mediul nconjurtor al organizaiei.
9. Ierarhie. Liniile de autoritate trebuie s fie clar definite dinspre
vrful ctre baza organizaiei.

10. Ordine. Oamenii i materialele trebuie s se afle n locul

potrivit la momentul potrivit, iar oamenii trebuie s ocupe
postul care li se potrivete cel mai bine.
11. Echitate. Loialitatea angajailor trebuie s fie ncurajat prin
tratamentul just, corect i prin buntate.
12. Stabilitate. Prsirea organizaiei de ctre un numr mare de
angajai este deopotriv cauza i efectul ineficienei;
organizaiile bune sunt cele care au conduceri stabile.
13. Iniiativ. Necesitatea crerii unui plan i asigurrii succesului
acestuia i oferirea oportunitii subordonailor de a-l realiza.
14. Esprit de corps (echipei). Comunicarea oral trebuie folosit
pentru a asigura coeziunea echipelor. Promovarea spiritului de
echip va crea armonie i unitate n cadrul organizaiei.

Henry Laurence Gantt

Introduce sistemul de stimuli de performan

pentru muncitori i manageri;
A elaborat o metod grafic de eviden i
planificare diagrama Gantt:
= ofer o ilustrare grafic a unui program de
activiti
care
ajut
la
planificarea,
coordonarea i monitorizarea unei sarcini
specifice

 Forma diagramei Gantt const ntr-un grafic pe a crui ax

orizontal este reprezentat timpul n uniti de msur de
ordinul zilelor, sptmnilor sau lunilor i pe a crui ax
vertical sunt reprezentate sarcinile.

Se poate evalua stadiul activitilor.

C. Teoriile relaiilor umane

Reacie a viziunii mecaniciste a organizrii tiinifice a
muncii, a evideniat teoriile factorului uman;
Obiective: creterea rentabilitii ca preocupare major,
dar realizat prin mobilizarea resurselor umane;
Alturi de organizarea formal, exist i o structur
neoficial bazat pe relaiile interpersonale;
Plaseaz resursa uman a organizaiei pe o poziie
prioritar n procesul de management stabilind principii,
reguli, metode care s pun n valoare potenialul uman.

 Elton Mayo printele psihologiei industriale (experimentul

Hawthorne la "Western Electric)

Evideniaz:
importana factorului uman, aspectele psihologice
viaa grupurilor umane
dimensiunea relaional din cadrul organizaiei

Factorii sociali i psihologici pot juca un rol important n

determinarea productivitii individuale;
Recompensele i sanciunile noneconomice constituie o motivaie
important care afecteaz comportamentul muncitorilor i limiteaz
efectul stimulentelor economice (motivaia cea mai puternic nu este
cea de natur financiar, ci de natur emoional, cum ar fi
sentimentul de implicare i atenia acordat).

 experimentul Hawthorne la "Western Electric

Acordndu-se o atenie mai mare muncitorului
ca persoan, acesta se va simi mai apreciat i
mai fericit, motiv pentru care va fi mai
productiv.

DOUGLAS MCGREGOR
TEORIA X I TEORIA Y

(teoria X oamenii detest n mod natural, munca; nu au

ambiii sau au prea puine ambiii; i trebuie controlai i
ameninai cu sancionarea pentru a ndeplini obiectivele
organizaionale;
teoria Y munca este natural, oamenii sunt capabili s-i
foloseasc competenele pentru ndeplinirea obiectivelor
organizaionale; i caut responsabilitatea).

ABRAHAM MASLOW
Piramida nevoilor (1954)

Nevoi primare - - -> Nevoi de dezvoltare

5. Auto actualizare: ex. Cine suntem? Ce vrem?
4. Respect de sine: ex. Recunoatere social;
3. Nevoi de afeciune: ex. Apartenena la un grup de prieteni;
2. Nevoia de siguran: ex. Nevoia de securitate;
1. Nevoi fiziologice: ex. hran, ap, somn.
Ajut la clasificarea tipurilor
de stimulente (care ar fi cele
mai eficiente ntr-un anumit
context)

 Tem: de cutat date despre reprezentanii

colilor de management (data naterii, origini,
publicaii, poze)
DE CITIT I DIN:
Lucica Matei, 2006, Management public, Ed.
Economic, pp. 13-32 (Capitolul I)