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Documento de Trabajo N 1:
Caracterizacin de las dimensiones y actividades de
extensin universitaria en las universidades del Conurbano
Bonaerense
Documento de Trabajo N 2:
Indicadores propuestos para la actividad de extensin
universitaria en las universidades del Conurbano
Bonaerense
22
Documento de Trabajo N 3:
Conclusiones finales
31
Anexos
Anexo I:
Ponencia en el IV Encuentro Internacional
de Trabajo Social de la Universidad de Buenos Aires
Polticas Pblicas y Trabajo Social. Aportes para la
Reconstruccin de lo Pblico
La actividad de extensin funcin subalterna de la
universidad ? Una perspectiva desde las universidades
del conurbano bonaerense. Autores Giangiacomo,
Hernndez, Beneitone, Sfrgola.
34
Anexo II:
Acta de Conformacin dentro de la RUNCOB
de la Comisin de Extensin.
45
Anexos
Documento N 1
Caracterizacin de las dimensiones y actividades de extensin universitaria en las
universidades del Conurbano Bonaerense.
Graciela Giangiacomo
Georgina Hernndez
Carmen Sfrgola
Pablo Beneitone
cultura se ubica la cultura popular o baja cultura que en sus orgenes, hace referencia
al conjunto de manifestaciones artsticas y literarias y a productos culturales creados por
individuos que no cuentan con un estudio o preparacin especfica para dibujar, pintar o
ejecutar algn instrumento musical y son consumidas generalmente por las clases ms
humildes de la poblacin.
Sin embargo, esta divisin tan tajante entre una y otra expresin de la cultura se ha ido
desdibujando paulatinamente a lo largo del tiempo ya que, a partir del surgimiento de los
medios masivos de comunicacin, tanto la alta cultura como la cultura popular han
comenzado a relacionarse con los aspectos ms significativos de la sociedad de masas.
Por ejemplo, la explotacin comercial de los contenidos de la cultura popular es tambin,
una vez expurgados sus elementos ms transgresores, un componente importante en la
formacin de la cultura de masas y un factor econmico de relevancia a travs de
industrias como la de la msica, el cmic o el videojuego. Del mismo modo, los reiterados
conciertos de msica de elite que se brindan en espacios abiertos o plazas con acceso
masivo del pblico, nos dan la pauta de un intento de democratizacin de las
manifestaciones estticas academicistas y slo reservadas a crculos cerrados de
notables.
Es as que, en este nuevo contexto, tanto la alta cultura como la cultura de masas o
popular o la industria cultural se fusionan en una dinmica nueva donde las formas
culturales se disuelven en un flujo de cambios permanentes.
La incorporacin de la dimensin cultural a las actividades de extensin de las
universidades supone adems de contribuir a la creacin y goce de los bienes y servicios
culturales, un modo de encuentro con el entorno local y regional en el que se exprese el
impacto de la presencia de los productos e intervenciones de la universidad.
Pensar la funcin cultural de la universidad, implica repensar el rol de los derechos
culturales, las relaciones que las polticas culturales tienen con las dems polticas
sociales, los vnculos entre la educacin, la cultura y el desarrollo, desde el momento en
que las expresiones artsticas y creativas no son slo servicios sino tambin actan como
elementos simblicos que sostienen las realidades sociales y locales.
econmicos y polticos.
Si bien en las universidades argentinas se ha ido formando consenso acerca de la
necesidad de vincular a la institucin universitaria con el medio productivo que la circunda
y son ya numerosas las instituciones que transitan por este proceso, este es un sector
que, a diferencia de la docencia y de la investigacin, no cuenta con una tradicin tan
arraigada y es todava objeto de controversia al interior de las propias universidades
acerca de sus alcances y fines y de la pertinencia de sus acciones. Parte de esta
indefinicin es la ubicacin del sector en el organigrama institucional ya que, en algunas
universidades, estas actividades son desarrolladas por una unidad acadmica especfica,
mientras que, en otras, corresponden al rea de extensin o parte de las actividades son
llevadas a cabo por una u otra unidad acadmica.
10
Es necesario realizar una serie de aclaraciones sobre los cuadros. En primer lugar,
resaltar nuevamente que ms all de las definiciones tericas y operativas desarrolladas
en los puntos anteriores, en algunos casos los lmites para asignar una actividad a
determinada dimensin y/o categora de anlisis son difusos y discutibles. A los fines de la
investigacin, parece importante realizar una primera sistematizacin siendo susceptible
de profundizar en investigaciones posteriores en algunos solapamientos interpretativos
que pueden surgir en relacin a las categorizaciones realizadas.
11
Asistencia Tcnica
Capacitacin
Servicios Directos
Taller de Arte
Taller de Msica
Muestras y
Exposiciones de
Fotografa y artes
plsticas
Cine
Jornadas de
literatura y teatro
Msica
Divulgacin de
conocimientos
cientficos
Cursos de
informtica
Cursos de idiomas
Curso de
gastronoma
Taller de diseo
Deportes
Orientacin
vocacional
Programa de
adultos mayores
Becas
Turismo cultural
Programa de apoyo
escolar
Cultural
Social
Productiva
Programa de
asistencia tcnica
Observatorio laboral
Programa de
formacin de
recursos humanos
Practicas laborales
Internacional
Fuente: elaboracin propia
Asistencia Tcnica
Cultural
Programa de
articulacin con
sistema educativo
Social
Capacitacin
Talleres de tango
Talleres de
folklore
Talleres de dibujo
y pintura
Talleres literarios
Cursos
Informtica PAMI
Cursos
informtica
Adultos mayores
(Direccin
Nacional para el
Adulto Mayor)
Taller Yo cuento
Cursos de idioma
Servicios Directos
Muestras de arte
Radioteatro para
ver
Cine para la
comunidad
Feria del Libro
Becas
Deportes
Orientacin
vocacional/
ocupacional
Programa de
verano
Programa
Permanente
jvenes
12
Talleres de
memoria
Feria de la ciencia
Programa
Prevencin SIDA
Programa
Discapacidad
Productiva
Observatorio
empresas
Internacional
Programa de
Formacin
Profesional
Talleres de
formulacin de
proyectos
Programas de
movilidad
Capacitacin
Servicios Directos
Asistencia Tcnica
Taller de tango y
folklore.
Talleres de teatro
Talleres de dibujo
y pintura
Talleres de canto
Instituto de
capacitacin
continua (cursos
de capacitacin de
carcter prctico
para insercin
laboral).
Cultural
Social
Productiva
Centro de
Formacin y
Capacitacin
Empresarial
(Consultora y
Asistencia
Tcnica)
Observatorio
PYME
(actividades de
asesora
empresarial)
UDAT (Unidad de
Auditora Tcnica
para el Mercado
de Hidro-carburos.
Ciclo de charlas,
cine, operas y
conciertos. Cine
para la comunidad
Seminario anual
de psicoanlisis.
Deportes
Junta de Estudios
Histricos,
Geogrficos y
Estadsticos del
Partido de La
Matanza- difusin
de informacin.
UNLaM-Empresas
(Programa de
Formacin
Profesional con
pasantas)
Internacional
Fuente: elaboracin propia
13
Asistencia Tcnica
Fotografa
Arte digital, sonido
y grabacin,
Iluminacin,
escenografa,
Musicalizacin.
Cultural
Social
Productiva
Capacitacin
Programa de
Desarrollo Local y
regional
Asistencia a
empresas para la
innovacin
tecnolgica.
Servicio de
Consultora,
Auditora y
Asesoramiento
externo para
empresas y
organismos
gubernamentales.
Servicios Directos
Centro de Cultura
Msica
Artes Plsticas
Teatro y danza.
Literatura
Comunicacin
creatividad y
experimentacin
artstica.
Cursos de
Formacin
Docente para
Profesores EGB.
Programa de
Actualizacin
acadmica para
Profesores
Capacitacin
personal tcnico y
profesional de
organismos
pblicos y
privados.
Internacional
Fuente: elaboracin propia
14
Asistencia Tcnica
Cultural
Programa de
articulacin con el
sistema educativo
Social
Productiva
Capacitacin
Taller de Tango
Taller de
Fotografa
Taller de Teatro
Taller de Graffiti
Taller de Murga
Curso
Extracurricular de
Electrnica
Curso
Extracurricular de
relaciones
comerciales
Curso
Extracurricular de
enfermera
Curso
Extracurricular
higiene y
seguridad
Curso
Extracurricular de
Educacin
Programa de
insercin y
reinsercin laboral
Servicios Directos
Coro
Becas
Taller de Memoria
Servicios de
Atencin Primaria
Internacional
Fuente: elaboracin propia
Asistencia Tcnica
Capacitacin
Servicios Directos
Cultural
Social
Programa de
alfabetizacin
jurdica para
referentes de la
comunidad.
Programa
universidad para
Servicio de
asistencia jurdica
para la
comunidad.
15
la tercera edad
Asistencia a
organismo
pblicos y
privados
Productiva
Programa de
insercin laboral.
Pasantas para
alumnos
Centro de
educacin
agrcola, para
docentes y
alumnos
Programa de
capacitacin
laboral abierto a la
comunidad
Servicio de
empleo para
alumnos y
graduados
Internacional
Fuente: elaboracin propia
Asistencia Tcnica
Capacitacin
Orquesta escuela
Club de cultura
Circo
Lectura Mundi
Cultural
Social
Servicios Directos
Programa de
Lenguas e
Informtica
Educacin para
adultos mayores
Centro de
estudios en
contexto de
encierro
Barrio 8 de mayo:
apoyo a
actividades
barriales
Programa de
actividades
deportivas y
recreativas para la
comunidad
educativa
Productiva
Internacional
Fuente: elaboracin propia
16
Asistencia
tcnica
Capacitacin
Servicios
Directos
Asistencia
tcnica
Cultura
Cultura
Social
Social
Productiva
Productiva
Internacional
Internacional
Capacitacin
Servicios
Directos
Estas dos universidades presentan muchas similitudes en las acciones que emprenden,
mostrando diferencias en cuanto a los servicios directos, en un caso desarrollando mayor
nmero de actividades en la dimensin cultural (UNGS) y en el otro (UNLaM) en la
dimensin social. En ambas instituciones se evidencian mayor cantidad de actividades
vinculadas con la capacitacin en casi todas sus dimensiones. Se registran similitudes en
lo que refiere a la dimensin productiva.
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Asistencia
tcnica
Capacitacin
Servicios
Directos
Asistencia
tcnica
Cultura
Cultura
Social
Social
Productiva
Productiva
Internacional
Internacional
Capacitacin
Servicios
Directos
Asistencia
tcnica
Capacitacin
Servicios
Directos
Asistencia
tcnica
Cultura
Cultura
Social
Social
Productiva
Productiva
Internacional
Internacional
Capacitacin
Servicios
Directos
18
Asistencia
tcnica
Capacitacin
Servicios
Directos
Cultura
Social
Productiva
Internacional
Asistencia
tcnica
Capacitacin
Servicios
Directos
Cultura
Social
Productiva
Internacional
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Bibliografa
Cecchi, N y otros (2009) El compromiso social de la universidad latinoamericana
del siglo XXI. IEC CONADU, Buenos Aires.
De Wit, H., Isabel Cristina Jaramillo, Jocelyne Gacel-Avila, Jane Knight: (2005)
Educacin Superior en Amrica Latina. La dimensin internacional. Banco Mundial.
Dos Santos, Tehotnio (2005) Las nociones de Alta Cultura y Cultura Popular y
su interaccin durante el Siglo XX. En Red de Economa Global y Desarrollo
Sustentable.
Entrevista a Peter Burke, Cultura Popular y Alta Cultura La Nacin, 5/11/2006.
Disponible en lnea en http://www.lanacion.com.ar/nota.asp
Etzkowitz, H y Leydesdorff, L (2000) The dynamic of innovation from National
Systems of Innovation and Modo2 to a Triple Helix of university-industrygovernment relations. Research Police 29, N2 pp, 109-124.
Fernndez Lamarra, N. (2003) La educacin superior en Argentina en debate:
situacin, problemas y perspectivas. Instituto Internacional para la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe. Editorial Universitaria de Buenos Aires.
Freire Paulo (1973): Extensin o comunicacin?. Siglo XXI en coedicin con
Tierra Nueva. Montevideo, Uruguay.
20
21
Documento N 2
Indicadores propuestos para la actividad de extensin universitaria en las
universidades del Conurbano Bonaerense
Graciela Giangiacomo
Georgina Hernndez
Carmen Sfrgola
Pablo Beneitone
1. La construccin de indicadores
Tal como hemos planteando la variable actividades de extensin se ha desagregado en
las cuatro dimensiones analizadas. Estas dimensiones, que son aspectos de la variable y
que pueden considerarse como otras variables, han sido objeto cada una de ellas de una
definicin conceptual y de una definicin operacional a travs de la elaboracin de
indicadores. Reciben este nombre porque indican o son indicio de otras variables ms
generales y por ello de su existencia se puede inferir la concurrencia de dichas variables
ms abstractas (Sierra Bravo R, 1995) En este sentido un indicador es una variable que
traduce a otra en el plano emprico (Korn. F, 1969).
Para la elaboracin de los indicadores que se detallan a continuacin se parti del anlisis
de las actividades de extensin relevadas en cada dimensin aunque en algunos casos
esta operacin se ampli hacia aspectos no necesariamente presentes en el
relevamiento, pero teniendo en cuenta que los mismos pueden ser de utilidad en funcin
de una ampliacin de las actividades a futuro.
Finalmente se construyeron tambin indicadores generales tomando como referencia
aspectos comunes de las actividades de extensin a saber: pertinencia, impacto,
visibilidad, vinculacin intrainstitucional y recursos, que recorren transversalmente las
cuatro dimensiones con el propsito de dar cuenta del funcionamiento institucional de la
actividad como totalidad.
Cada aspecto general fue inicialmente trabajado a travs de una batera de interrogantes
que surgan de los datos relevados. En este sentido a continuacin se detallan las
preguntas vinculadas con cada uno y los indicadores propuestos.
Pertinencia: se entiende por pertinencia aquellas acciones que responden a necesidades
reales y existentes en la comunidad sean estas demandadas por el entorno mismo o
resueltas a travs de la elaboracin de diagnsticos y/o relevamientos sistemticos por la
universidad. Tambin se incluye en la pertinencia la relacin existente entre los campos
de conocimiento consolidados en la institucin y las acciones emprendidas con la
comunidad en materia de extensin.
Principales interrogantes:
cmo se generan las actividades de extensin?
cules son los mecanismos de deteccin de la demanda?
qu relacin existe entre las acciones de extensin emprendidas y las
necesidades existentes?
cmo se relevan esas necesidades?
existe un diagnstico que de lugar a las acciones emprendidas o a emprender?
22
investigacin?
qu mecanismos seran los adecuados para un mayor aprovechamiento de las
acciones emprendidas?
qu estrategias son necesarias para favorecer la participacin de los estudiantes
en las acciones de extensin?
qu mecanismos seran los adecuados para incorporar las actividades realizadas
a la currcula?
Indicadores propuestos:
Tipo de evaluacin realizada en relacin a la opinin de los participantes en las
acciones de extensin.
Periodicidad de las evaluaciones realizadas.
Cantidad de estudiantes que participan en las acciones de extensin realizadas.
Cantidad de docentes que participan en las acciones de extensin realizadas.
Cantidad de no docentes que participan en las acciones de extensin realizadas.
Cantidad de destinatarios que participaron en las acciones.
Cantidad de organizaciones que formaron parte de las actividades.
Tipo de proyecto y campos del conocimiento incluidos en las acciones de
extensin.
Existencia y tipo de mecanismos de medicin de cambios producidos y
capacidades instaladas en los actores una vez culminadas las actividades.
Cantidad de proyectos y programas que se realizan de forma sistemtica.
Cantidad de los actores de la comunidad (individuos y/o grupos) que intervienen en
la elaboracin de los instrumentos de evaluacin as como de la implementacin de
la misma.
Existencia de mecanismos de reconocimiento curricular para los estudiantes por la
participacin en actividades de extensin.
Existencia de mecanismos de reconocimiento de las actividades de extensin en
las cargas y dedicaciones docentes.
Existencia de mecanismos de reconocimiento de las actividades de extensin en
los concursos docentes y no docentes.
Vinculacin intrainstitucional: es la forma en la que se combinan y articulan las
actividades de docencia, investigacin y extensin al interior de la universidad. Indica
asimismo los niveles de correspondencia de las polticas definidas por los rganos
centrales de gobierno de las universidades y las acciones ejecutados por las reas.
24
Principales interrogantes:
qu relacin existe entre las estructuras organizativas del rea y las iniciativas de
extensin desarrolladas?
qu relacin existe entre la extensin que se realiza desde los rganos centrales
y las que se llevan adelante otras reas/centros/departamentos/facultades?
qu estrategias se implementan para articular las actividades extensin al interior
de la universidad?
cules son los mecanismos a travs de los que se pone en conocimiento de los
actores procedimientos y normativas para la tramitacin de las actividades de
extensin?
Indicadores propuestos:
Tipo de estructura de gestin de la extensin.
Articulacin entre las estructuras de extensin con las de docencia e investigacin.
Existencia de planificacin a corto, mediano y largo plazo de las acciones de
extensin.
Existencia de mbitos institucionales de intercambio sobre extensin universitaria.
Existencia de normativa que regule las condiciones de formulacin, diseo y
ejecucin de programas y proyectos de extensin al interior de la universidad
Existencia de convocatorias internas de presentacin de proyectos de extensin.
Cantidad de actividades de capacitacin interna para formulacin, ejecucin y
evaluacin de actividades de extensin.
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Indicadores propuestos:
Existencia de boletines o publicaciones peridicas sobre las actividades.
Periodicidad de la actualizacin de la informacin.
Ubicacin y presencia de las actividades en las pginas Web de las universidades.
Cantidad de publicaciones asociadas a programas y proyectos.
Cantidad de jornadas de difusin de las actividades realizadas y la temtica en
general.
Existencia de mecanismos que promuevan la participacin de los distintos
claustros en las actividades.
Presencia de la informacin sobre extensin en los medios de difusin locales.
Existencia de registros audiovisuales de las actividades.
29
Bibliografa
Sierra Bravo, R (1995) Tcnicas de Investigacin Social, Madrid, Paraninfo.
Korn, F (1969) El significado del trmino variable en sociologa. En Korn. F,et al
Conceptos y variables en la investigacin social, Bs. As, Nueva Visin.
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Documento N 3
Conclusiones Finales
Graciela Giangiacomo
Georgina Hernndez
Carmen Sfrgola
Pablo Beneitone
En este apartado se incorporan las conclusiones preliminares expuestas en el
informe anterior, las cuales han sido revisadas y ampliadas con los nuevos aportes
devenidos de esta ltima fase de la actividad investigativa.
Las universidades objeto de estudio encaran desde el rea de extensin mltiples
actividades que, en algunos casos le son comunes a todas (programa de lenguas,
diversos tipos de talleres vinculados al arte, deportes, educacin permanente, etc.)
con llegada tanto a la propia comunidad universitaria como a la comunidad en
general. En otros casos se diferencian a travs de la implementacin de actividades
novedosas como la Universidad Nacional de General San Martn con el Centro
Universitario San Martn (CUSAM) dedicado a la educacin en contexto de encierro
o la Universidad Nacional de Lomas de Zamora con el Programa de Alfabetizacin
Jurdica. Algunas universidades incluyen tareas de consultora y asistencia tcnica
tanto al sector privado como estatal. El caso del rea de extensin de la Universidad
Nacional de la Matanza es paradigmtico en este sentido ya que sostiene un fuerte
vnculo con empresas particularmente con las medianas y pequeas. Como sntesis
se puede observar que, si bien hay una base comn de actividades, el concepto y la
prctica de extensin remiten a una pluralidad de actividades que dan cuenta del
perfil diferenciador de cada universidad.
En todos los casos el rea de extensin es fundante y ha sido parte esencial del
perfil identitario de las universidades en su medio. La conceptualizacin de las
actividades de extensin aparece reflejada en la denominacin que adopta el rea
en cada institucin, llamndose alternativamente extensin, cooperacin, servicios
con la comunidad, etc.
En lo que respecta a la organizacin y ejecucin de las actividades de extensin,
hay secretaras donde las mismas se encuentran fuertemente centralizadas, como
es el caso por ejemplo de la Universidad Nacional de Lans y la Universidad
Nacional de Quilmes y en otros casos estas acciones se encuentran
descentralizadas en otras instancias como facultades, institutos o centros, si bien las
secretaras conservan la coordinacin general (ejemplo de ello la Universidad
Nacional de Lomas de Zamora y la Universidad Nacional de General Sarmiento).
En la mayor parte de los casos el rea tiene rango de Secretara con dependencia
directa del Rectorado y en otros casos, como es el de la Universidad Nacional de
Tres de Febrero, tiene rango de Direccin y dependencia de la Secretara
Acadmica. En la Universidad Nacional de General Sarmiento, por su parte, el rea
reviste el carcter de una coordinacin de funciones, en su mayor parte
descentralizadas.
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ANEXO I
Autores:
Graciela Giangiacomo (ggian@unla.edu.ar)
Georgina Hernndez
Pablo Beneitone
Carmen Sfregola
Universidad Nacional de Lans
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Resumen
Este trabajo forma parte de una investigacin actualmente en curso sobre la actividad de
extensin, particularmente la desarrollada en las universidades del conurbano
bonaerense. Partimos del supuesto que el concepto mismo de extensin presenta ciertas
dificultades relacionadas con la heterogeneidad e imprecisin de su alcance. A diferencia
de la docencia y la investigacin, sujetas a regulaciones y exigencias en cuanto a
estndares y calidad, sus caractersticas difieren ampliamente de una universidad a otra,
tanto en el contenido como en el volumen relativo de sus actividades, no existiendo una
tradicin arraigada de categoras ni indicadores que permitan un anlisis exhaustivo y
profundo de la extensin en el universo acadmico.
Su alcance escapa a las cuestiones centrales, medulares de la vida institucional, con un
desarrollo relativamente escaso en trminos de produccin de conocimiento comparado
con la docencia y la investigacin, lo que se verifica en la ausencia de parmetros y
criterios de abordaje.
A partir de lo sealado anteriormente el objetivo de esta investigacin se orienta a
caracterizar y analizar la extensin universitaria en las universidades del conurbano
bonaerense, haciendo foco en la necesidad de establecer categoras e indicadores de
esta actividad que aporten a su organizacin y gestin ponderando su potencialidad en la
produccin de conocimientos.Una dimensin complementaria es la del anlisis poltico/
ideolgico de la concepcin de las universidades acerca de su misin y su compromiso
con la sociedad local y nacional.
Presentacin
Este trabajo forma parte de una investigacin actualmente en curso encarada a partir de
un abordaje exploratorio y una aproximacin metodolgica de tipo cualitativo. En una
primera etapa, se ha realizado una caracterizacin del concepto y alcances de la
extensin, as como de modelos organizativos y de gestin de la misma y las
conclusiones preliminares a las que se ha arribado, producto de las entrevistas
mantenidas con los responsables de extensin universitaria de las siguientes
universidades: Universidad Nacional de Tres de Febrero, Universidad Nacional de La
Matanza, Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Universidad Nacional de General
Sarmiento, Universidad Nacional de General San Martn y Universidad Nacional de Lans.
En una segunda etapa prevista para el ao 2011, se elaborarn los indicadores
mencionados los cuales se contrastarn a travs de reuniones con los mencionados
responsables.
1.- La extensin universitaria: alcances del trmino
Trabajar sobre el concepto de extensin presenta la dificultad de lo ambiguo, lo indefinido,
aquello sobre lo cual no existe un consenso desarrollado y consolidado en el universo
acadmico.
Las reas de extensin de las universidades comprenden todo tipo de actividades:
culturales, sociales, de asistencia tcnica, de desarrollo tecnolgico, de difusin, de
capacitacin, de formacin profesional; actividades destinadas a poblaciones especficas
tales como adultos mayores, jvenes y nios en situaciones de vulnerabilidad,
discapacitados; cooperacin con organismos gubernamentales y no gubernamentales y
35
sectores medios estuvieron ms cerca de los grupos dominantes, con lo que se reforz el
statu quo, y el discurso pretendidamente de izquierda de los universitarios acompa a
una prctica de reforzamiento de las estructuras de dominacin.
En sntesis, puede concluirse que las relaciones entre las universidades argentinas y la
sociedad en trminos de capacidad transformadora o conservadora han variado a lo
largo de la historia y registran alternativamente ciclos de alejamiento e involucramiento en
los procesos sociales en los que estaban inmersas. La propia estructura de las
universidades argentinas (su autonoma y autarqua), exceptuando los momentos de
golpes militares e intervencin directa en las mismas, posibilita tanto la participacin activa
como el aislamiento y la desvinculacin con los problemas de su comunidad y del pas.
Posibilita tambin el desarrollo de distintas miradas sobre las formas en las cuales la
universidad asume su vinculacin con el afuera.
3.- Perspectivas acerca de la extensin
En general las universidades adquieren prestigio y valoracin social por la pericia de sus
graduados, por la envergadura de su produccin investigativa, por la profusin y calidad
de sus publicaciones, por el prestigio de sus acadmicos.
La extensin, en cambio est raramente asociada a expresiones tales como calidad o
excelencia y carece de categoras universalmente aceptadas que posibiliten una
evaluacin. De los resultados de las evaluaciones externas de la CONEAU1 puede
inferirse la menor atencin dedicada al anlisis de sus actividades y la escasez de
categoras evaluativas puestas en juego en las mismas. En general los parmetros de
anlisis, (tal vez por los objetivos de la propia evaluacin), se orientan hacia el interior de
las instituciones, esto es a la relacin y coherencia que guardan las actividades de
extensin con la docencia y la investigacin y escasamente al impacto que tales
actividades tienen sobre el entorno y los destinatarios.
La extensin, no obstante, pareciera representar la faceta ms vinculada a un
compromiso social que abarca sujetos y poblaciones extra muros En este plano se
concreta, como institucin, una apertura tica orientada a devolver algo de lo que la
sociedad (cuya mayora no concurre a la universidad) invierte en su mantenimiento y
sostn. Ello no implica que sus ofertas acadmicas regulares o curriculares o sus
investigaciones no sean, de manera directa o indirecta, producciones simblicas o
concretas con impacto en el entorno nacional o regional, a travs de la formacin de
profesionales idneos o de investigaciones aplicadas al desarrollo productivo. Pero lo que
caracteriza a la extensin es la especificidad e inmediatez de su accin y su orientacin a
poblaciones y sujetos externos.
El concepto de extensin, asume contenidos y dimensiones diferentes segn el momento
histrico y segn el modelo de relacin que las universidades establecen con el entorno y
lo que el mismo demanda a las universidades.
Fernndez L. (2007:187) describe diversas concepciones circulantes:
La extensin desde una universidad democrtica, autnoma, crtica y creativa que
parte del concepto de la democratizacin del saber y asume la funcin social de
contribuir a la mayor y mejor calidad de vida de la sociedad.
Ver http://www.coneau.edu.ar
38
Esta clasificacin sintetiza algunas opciones posibles que, desde las distintas instituciones
superiores, aparecen en el nivel de las definiciones discursivas.
Uno de los debates actuales sobre la extensin, cuestiona la relacin intensificada en la
dcada de los noventa entre las universidades y el sector productivo. La venta de
servicios, asistencia tcnica, consultoras, capacitacin, (que supone una fuente de
ingresos propios, en ocasiones de gran envergadura) es interpretada por algunos autores
como una mercantilizacin de los conocimientos, como una privatizacin de las
producciones acadmicas producida por el abandono del Estado en cuanto al
financiamiento universitario(Naidorf, J,2000) No obstante, y sin negar el peligro que
seala esta postura, la intensificacin de los vnculos entre las universidades y el entorno
productivo y social puede ser ledo tambin como un intento por superar la brecha
existente entre la realidad de la academia y la del resto de la sociedad.
Como sostiene Jaramillo, A (2002:14 ) el conocimiento en sus diversas formas reside en
toda la sociedad. Esto supone que en la generacin y distribucin del conocimiento
participan diversos actores: el conjunto de la sociedad civil, el estado en sus diversos
estamentos, el sector empresarial como as tambin los organismos no gubernamentales.
Esto implica la necesidad de reconocer un nuevo tipo de gestin universitaria a travs de
la prestacin de servicios, de asistencia tcnica y de cooperacin que haga sustentable
cualquier proyecto institucional a travs de la construccin de relaciones interactivas entre
la universidad y la comunidad.
En sntesis, se trata de reforzar la funcin social de la universidad en el marco de un
proceso de naturaleza dinmica donde es la funcin social la que determina la estructura
de la tarea universitaria (y no a la inversa) a partir de la insercin en el territorio.
4.- Gestin de la extensin: una aproximacin desde la teora de la organizacin
Segn Weber, M (1977:716), las reglas racionales y la impersonalidad dominan de
manera gradual y progresiva la vida de las organizaciones, siguiendo la mxima de
garantizar la mayor eficiencia en sus cometidos especficos. Los procedimientos se
rutinizan limitando la capacidad de accin de los individuos.
La disciplina del trabajo se asegura a travs de un conjunto de normas que se dirigen a
ajustar al trabajador a las exigencias del mximo rendimiento.
Los alcances del proceso de racionalizacin en el campo de la vida organizacional
impactan en los individuos, generando lmites a su libertad individual y provocando una
creciente incapacidad de comprender la relacin de sus actividades individuales con los
fines de la organizacin en la que se desempean.
39
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Anexo II
Acta de Conformacin dentro de la RUNCOB de la Comisin de Extensin
45