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Es
la
rama
de
desenvolvimiento
la
y
ciencia
eficacia
jurdica
del
que
conjunto
estudia
de
la
naturaleza,
relaciones
jurdicas
denominada proceso civil Couture.Desde luego, debemos dejar establecido que el estudio del Derecho
Procesal, comprende el
maneras
formas
las
cuales
el
derecho
procesal
denomina
de relevancia jurdica.
En los desacuerdos entre los particulares y el Estado depender de la
legislacin nacional, si el proceso es o no la forma habitual de solucin. La
Constitucin en su artculo 38 en su inc. 2 dispone " Cualquier persona que sea
lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos a
de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley,
sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera afectar al funcionario que hubiere
causado el dao. De esta suerte en las relaciones entre el Estado y sus
gobernados existe tambin el proceso constituye frmula habitual de solucin.
En cuanto a los vnculos entre los Estados, como no existe un derecho
procesal internacional, podemos mencionar como frmula adecuada para tal fin, la
convencin especial de arbitraje, no siendo por lo tanto, el proceso, el medio de
solucin de conflictos comnmente empleado.
Analizado el mbito de aplicacin del proceso como medio de solucin corresponde
entrar a su estudio. No hay dudas en cuanto a su integracin por una serie de
operaciones o actos variados y vinculados por la unidad del fin, as se habla de
procesos qumicos, biolgicos e incluso deportivos y jurdicos entre estos ltimos
est el proceso jurisdiccional, siendo el de nuestro inters y sobre cual
adelantaremos
algunas
ideas
muy
generales.
Es
ms,
nos
dedicaremos
procesal.
Sin querer restar importancia a los conceptos de accin y de proceso
podemos afirmar que giran en torno al de jurisdiccin; en efecto, puede estimarse
en trminos muy generales, a
facultad de las partes para obtener la formacin del proceso y la posterior decisin
por los tribunales del asunto controvertido, constituyndose en el reemplazo de la
autodefensa por el proceso.
El proceso es el medio entregado por la ley a las partes para obtener la
declaracin judicial de un tribunal y el tribunal para hacerlo. Es la forma lgica y
adecuada para permitir a las partes expresar los fundamentos de sus pretensiones
y asimismo demostrarlos; y al tribunal, dictar sentencia en la causa conforme a lo
alegado y probado y hacer cumplir lo resuelto.
As
nos
encontramos
frente
rudimentarias
manifestaciones
de
significado de la palabra
jurisdiccin como: "la funcin pblica realizada por rganos competentes del
Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio,
se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y
controversias de relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factibles de ejecucin".En su anlisis agrega que gran parte de las dificultades existentes sobre el
particular, especialmente en Latinoamrica, derivan de la confusin del concepto
de jurisdiccin con otros como competencia y poder, nuestra legislacin en ms de
alguna vez incurre en ese problema.
De la definicin del insigne procesalista uruguayo Couture y del anlisis que
l hace de la institucin se aprecian algunos de sus elementos:
1.- Forma o elementos externos del acto jurisdiccional, por ella se entiende
la presencia de las partes, de jueces y de procedimientos establecidos en la ley.
En cuanto a su contenido estima la existencia de un conflicto, controversia
o diferendo de relevancia jurdica, cuya decisin recae en los agentes de la
jurisdiccin mediante el pronunciamiento de una decisin pasada en autoridad de
cosa juzgada, y por funcin se entiende el cometido, o sea, asegurar la justicia, la
paz social y dems valores jurdicos mediante la aplicacin, eventualmente
coercible del derecho.
2.- Constituye una funcin o potestad pblica y segn el autor as la
define la legislacin uruguaya involucra la facultad de declarar el derecho y de
hacer cumplir lo juzgado.
3.- Se realiza a travs de rganos competentes y por medio de un
proceso; para garantizar su efectividad existen las leyes de procedimiento.
4.- Su objetivo, la resolucin de un conflicto y controversia de relevancia
jurdica con autoridad de cosa juzgada.
5.- Su finalidad es asegurara la vigencia del derecho.
LA DOCTRINA NACIONAL.Los conceptos estudiados en Chile corresponden generalmente a los
profesores y han sido extrados de sus apuntes o manuales, entre ellos podemos
la jurisdiccin: Es
encargadas por la propia constitucin para ejercerla, por lo tanto, todos los jueces
para investir el carcter de tales, deben tener la funcin jurisdiccional, y
precisamente lo expuesto, marca su diferencia con las dems autoridades.
3.- La organizacin y atribuciones, o sea, las personas y forma en como
se desarrollar el ejercicio de la jurisdiccin, es materia de ley.
4.- La jurisdiccin es una funcin especfica con caractersticas propias
cuyo ejercicio pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley, el
art. 76 consagra lo anterior en forma categrica, al establecer la prohibicin de
toda otra autoridad del ejercicio de la referida funcin.
5.- En uso de la jurisdiccin los tribunales dictan resoluciones en los
casos pertinentes, las cuales producirn el efecto de cosa juzgada, evitando su
modificacin posterior, la Constitucin as lo prohbe expresamente al Presidente
de la Repblica y al legislador.
6.- La intromisin de cualquier autoridad o persona en materias de
tipo jurisdiccional produce la nulidad de los actos ejecutados por ellos.
Por otra parte, la ley principal encargada de reglamentar las disposiciones
pertinentes de la Constitucin Poltica de la Repblica es el actual Cdigo Orgnico
de Tribunales, para lo cual se bas en la Ley de Organizacin y Atribuciones de los
Tribunales dictada en 1875 y en virtud de la facultad expresa conferida por la
Constitucin de 1833 que entregaban las materias expuestas a su reglamentacin.
La ley Orgnica de 1875 comenzaba estableciendo en su artculo 1 el
concepto de jurisdiccin, expresando: "la facultad de conocer de las causas civiles
y criminales, de juzgarlas y hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a
los Tribunales que establece la ley" esta disposicin se reproduce en el artculo 1
del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Segn anota don Manuel Egidio Ballesteros en sus " Comentarios " el art. 1
de la Ley citada no hizo sino reproducir la primera parte del art. 99 de la
Constitucin Poltica de 1833, considerado por la Comisin Revisora como la base
fundamental de la Ley orgnica y agrega, con el fin de determinar las facultades
que en general comprende la administracin de justicia, se agregaron al precepto
constitucional las frases que manifiestan el nmero y limitaciones de esas
facultades, cuales son: conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, segn el autor,
en las dos primeras qued comprendida la jurisdiccin y en la ltima el mero
imperio, que a su juicio es cientficamente propio del poder ejecutivo.
El proyecto de Vargas Fontecilla rechazado por terico en la ocasin, daba
una definicin ms amplia de jurisdiccin y deca textualmente: " La jurisdiccin o
la facultad de administrar justicia, reside esencial y originariamente en la Nacin,
que delega su ejercicio en las autoridades que establece la ley."
El Congreso, como ya se dijo, aprob en definitiva la redaccin del actual
artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Por su parte el artculo 5 del mismo
Cdigo contiene la otra disposicin legal, la cual a nuestro juicio da forma al
concepto de jurisdiccin, en su primera parte expresa: " A los Tribunales
claro,
la
Constitucin,
Ley
Sentencia
constituyen
la
triloga
los
del Cdigo de
Estado, segn la doctrina comnmente aceptada y ello fuera una realidad sin
excepciones, no habra margen alguno de error para la calificacin de cada uno de
los
actos
emanados
por
aquellos:
Legislativo,
Ejecutivo
Judicial
como
cada
uno
de
ellos
corresponderan
funciones
especficas
el Legislativo legisla, el
premisa, ser ms sencillo - para calificar la naturaleza del acto jurdico respectivo
- y al mismo tiempo til, hacer un paralelo breve entre jurisdiccin y
administracin, por una parte, y entre jurisdiccin y legislacin, por otra.
Jurisdiccin y Legislacin.El distingo entre los actos de estas dos categoras jurdicas, relativamente
sencillo como se apreciar, puede reducirse al siguiente esquema:
a.- Las normas en el acto legislativo son generales; en el acto jurisdiccional,
en cambio, son particulares;
b.- El acto legislativo es abstracto; el jurisdiccional, concreto;
c.- El acto legislativo obliga a todos quines se encuentran en una misma
hiptesis fctica; el acto jurisdiccional, en conformidad al art. 3 del Cdigo Civil es
eficaz slo entre las partes en la litis;
d.- El acto legislativo opera efectos generales; el acto jurisdiccional por la
inversa, opera en casos especficos; y
e.- El acto legislativo es esencialmente revocable; el acto jurisdiccional
dndose los presupuestos, requisitos y condiciones necesarios para ser legitimado,
se hace irrevocable por el paso en autoridad de cosa juzgada substancial de la
sentencia respectiva sin perjuicio de las formas especiales que la cosa juzgada
pudiere asumir en la especie.
Mientras el legislador dicta normas por categoras, es decir, para quines se
encontraren en una misma situacin de hecho ante la ley, el juez - al dictar
resolucin - hace concreto su pronunciamiento en la sentencia, esto es, en el caso
especfico sometido a su conocimiento. El juez subsume los hechos especficos del
caso sublite en el ordenamiento jurdico correspondiente. Las normas abstractas
establecidas por el legislador - jurisdiccin de derecho - o por el propio
sentenciador - jurisdiccin de equidad - se convierten en la lex specialis; todo ello
en conformidad a lo estatuido por los artculos 10 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Y N 5 del artculo 170 del Cdigo de procedimiento Civil Cdigo.
entre actos
tiempo,
la
cosa
juzgada
despliega
por
igual
irrevocabilidad
coercibilidad as, la cosa juzgada, por una parte nos permite hacer ejecutar lo
juzgado y por otra impedir un nuevo juzgamiento del mismo objeto litigioso
siempre con la concurrencia de los dems presupuestos, requisitos, condiciones y
modos aptos para legitimarla en su caso y en algunas hiptesis, se trata por
ejemplo, de la triple identidad de personas, objeto y causa de pedir, resultando
aplicable para tal efecto el artculo 177 del Cdigo de Procedimiento Civil.
La sentencia se hace pues, perpetua e irrevocable porque la permanencia
del acto jurisdiccional as lo requiere. El acto administrativo es tambin coercible
como el jurisdiccional pero no es irrevocable, aqu la regla general es la contraria
de donde se infiere, la irrevocabilidad, es el verdadero carcter distintivo de esas
dos categoras de actos jurdicos.
CARACTERISTICAS DE LA JURISDICCION.Enunciacin._
Dado el examen realizado del concepto de jurisdiccin, fluyen una serie de
caractersticas fciles de comprender, siendo ellas las siguientes:
a.- Es un poder deber del estado,
b.- Es una funcin pblica,
c.- Es un concepto unvoco,
d.- Es esencialmente territorial,
e.- Es esencialmente improrrogable,
f.- - Es esencialmente indelegable,
presenta
sus
mismas
limitaciones
entre
ellas,
la
de
ser
del Cdigo. De
Procedimiento Civil. y 5 del Cdigo Penal Empero, existen casos de extraterritorialidad y de inmunidad de jurisdiccin
fundamentalmente
vinculadas
al
derecho
internacional
segn
veremos
- nombrado y juramentado de
acuerdo a los artculos 299 a 305 del Cdigo Orgnico de Tribunales no puede dejar
de ejercer su ministerio, si no es por causa legal.
El artculo 7 inciso 1 de la Constitucin seala:"los rganos del Estado
actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley..."
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seale " art. 7, inc. final.
Delegar, de acuerdo al Diccionario de la Real Academia es dar una
persona a otra la jurisdiccin que tiene por su dignidad u oficio, para que
haga sus veces o conferirle su representacin".
ciertos aspectos penales, en efecto, de acuerdo al artculo 6 del Cdigo Penal: "
los crmenes o simples delitos perpetrados fuera del territorio de la Repblica por
chilenos o por extranjeros no sern castigados en Chile sino en los casos
determinados por la ley". Estos "casos determinados por la ley" se encuentran en
el artculo. 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales consagrando as, en nuestro
derecho, lo que en Derecho Internacional Pblico y Derecho Penal, es conocido
como "Principio de Proteccin".
Seala la disposicin
jurisdiccin chilena los crmenes y simples delitos perpetrados fuera del territorio
de la Repblica que a continuacin se indican:
1.- los cometidos por un agente diplomtico o consular de la Repblica, en
el ejercicio de sus funciones;
2.- la malversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones ilegales, la
infidelidad en la custodia de documentos, la violacin de secretos, el cohecho,
cometido por funcionarios pblicos chilenos al servicio de la Repblica;
3.- Los que van contra la soberana o contra la seguridad exterior del
Estado perpetrados ya sea por chilenos naturales, ya por naturalizados, y los
contemplados en el prrafo 14 del Ttulo VI del Libro II del Cdigo Penal, cuando
ellos pusieren en peligro la salud de los habitantes de la Repblica;
4.- los cometidos, por chilenos o extranjeros, a bordo de un buque chileno
en alta mar, o a bordo de un buque chileno de guerra surto en aguas de otra
potencia.
5.- La falsificacin del sello del Estado, de moneda nacional, de documentos
de crdito del Estado, de las Municipalidades o de establecimientos pblicos,
cometida por chilenos o por extranjeros que fueren habidos en el territorio de la
Repblica;
6.- Los cometidos por chilenos contra chilenos, si el culpable regresa a
Chile sin haber sido juzgado por la autoridad del pas en que delinqui;
7.- La piratera;
8.- Los comprendidos en los tratados celebrados con otras potencias.
De estos delitos conocen los tribunales de Santiago - artculo 167 del Cdigo
Orgnico de Tribunales. - Otros casos de extraterritorialidad, los encontramos en el
caso de algunos delitos penados
quienes pese a
a su
diplomtico
extranjero,
los
miembros
extranjeros
de
la
misin
-art. 32 del
Convencin.-.
2.- Tambin gozan de inmunidad los funcionarios consulares y los empleados
consulares, salvo en los contratos o actos en los cuales estos funcionarios no
hayan concertado explcita o implcitamente, su carcter de agente del Estado
remitente; o en caso de procedimiento civil entablado por un tercero como
consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin,
ocurrido en el estado receptor artculo 43 de la Convencin de Viena sobre
relaciones consularesEl artculo 45 de esa Convencin autoriza al Estado que enva, a renunciar,
respecto de un miembro de la oficina consular, las inmunidades - de jurisdiccin o
ejecucin -, pero esta renuncia debe ser siempre expresa.
LAS MISIONES ESPECIALES Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.Gozan de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin los representantes
enviados en una misin especial, en materia penal absolutamente; en cambio, en
materia civil y administrativa con ciertas limitaciones -artculo 31 de la Convencin
sobre las Misiones EspecialesEstas inmunidades pueden ser renunciadas por el Estado remitente, pero
esta renuncia debe ser siempre expresa y para casos determinados - artculo 41 de
la Convencin sobre misiones especiales Tambin gozan de inmunidades los representantes de organizaciones
internacionales,
como
las
Naciones
Unidas,
Organizaciones
de
Estados
Americanos, etc.
LAS FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS.Tambin gozan de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin las fuerzas
armadas extranjeras estacionadas en otro estado con el consentimiento de ste.
Las fuerzas armadas pueden renunciar a su inmunidad de soberana, en
nuestro pas, la renuncia de inmunidad de ejecucin no puede efectuarse; no
valdr renuncia alguna de inmunidad de ejecucin con respecto a bienes
destinados a fines militares, tanto aquellos que sean propiamente de carcter
militar como aquellos que se encuentran bajo control de una autoridad militar o
agencia de defensa artculo 6, inciso .2 DL. 2.340LOS
CONFLICTOS
DE
J U R I S D I C C I ON.
siendo
FASE DE CONOCIMIENTO EN EL PROCEDIMIENTO PENAL.En el procedimiento penal, especficamente en el juicio ordinario, regulado
por el Libro II del Cdigo Procesal Penal la fase de conocimiento se produce en la
preparacin del juicio oral en donde se deduce la acusacin del ministerio pblico,
en caso de existir presencia del querellante particular, puede adherir a la
acusacin o acusar particularmente. Por su parte de acuerdo con el artculo 263
del texto legal citado, el acusado puede defenderse por escrito exponiendo los
argumentos pertinentes; en todo caso si no se defendiere por escrito podr hacerlo
verbalmente en la ocasin que seala el artculo 268. Esta etapa prosigue en el
juicio oral pues en la audiencia respectiva se debe escuchar las alegaciones y
argumentaciones de las partes de acuerdo a lo expresado por el artculo 291 del
Cdigo Procesal Penal.
FASE DE PRUEBA.Conforme a lo que dispone el artculo 296 del Cdigo Procesal Penal la
prueba ofrecida para de servir de base a la sentencia deber rendirse durante la
audiencia del juicio oral, salvo las excepciones contempladas por la ley
FASE DE JUZGAMIENTO.Juzgar, de acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua, es
"deliberar, quien tiene autoridad para ello, acerca de la culpabilidad de alguno o de
la razn que le asiste en cualquier asunto, y sentenciar lo procedente".Juzgar es emitir un juicio, es sentenciar, juzgar significa decidir el conflicto
de intereses de relevancia jurdica u originado por una infraccin al ordenamiento
jurdico social.
Esta fase del juzgamiento
Procesal Penal.- traduce el camino seguido por el juez partiendo del conocimiento
adquirido para llegar a la solucin. En cuanto a la oportunidad para pronunciarla el
artculo 343
de
no
pueden
impartir
directamente
ordenes
las
autoridades
administrativas para hacer cumplir sus resoluciones, debiendo para ello recabar la
asistencia de un tribunal ordinario. Tal situacin la contempla expresamente el
artculo 635, inciso 3 del Cdigo de Procedimiento Civil que seala: "cuando el
cumplimiento de la resolucin arbitral exija procedimiento de apremio o el empleo
de otras medidas compulsivas, o cuando haya de afectar a terceros que no sean
parte en el compromiso, deber ocurrirse a la justicia ordinaria para la ejecucin
de lo resuelto". Igual regla establece el artculo 643 Cdigo de Procedimiento Civil
respecto de la ejecucin de las sentencias de los rbitros arbitradores.Agrega el inciso.4 del artculo 76 del Constitucin Poltica que "La autoridad
requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar
su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se
trata de ejecutar".
EJECUCION EN MATERIA CIVIL.El sujeto pasivo no debe haber cumplido voluntariamente la obligacin para
compulsivamente
empleando
un
procedimiento
de
apremio
las
sentencias de condena, esto es, cuando se impone al sujeto pasivo una obligacin
-prestacin o abstencin- as por ejemplo, si determina el pago de una
indemnizacin de perjuicios.
artculo
176 del Cdigo de Procedimiento Civil.Pero no es suficiente para proceder a su ejecucin la circunstancia de
tratarse de sentencias definitivas o interlocutorias sino adems, deben haber
adquirido la calidad de firmes o ejecutoriadas o simplemente causar ejecutoria.
artculos. 175, 231, inciso.1; 434, Nos.1 y 7, y 773 del Cdigo de Procedimiento
Civil..- prescribe por su parte, el artculo 174 del Cdigo de Procedimiento Civil, sic:
" se entender firme o ejecutoriada una resolucin desde que se haya notificado a
las partes, si no procede recurso alguno en contra de ella; y, en caso contrario,
desde que se notifique el decreto que la manda cumplir, una vez que terminen los
recursos deducidos, o desde que transcurran todos los plazos que la ley concede
para la interposicin de dichos recursos, sin que se hayan hecho valer por las
partes. En este ltimo caso, tratndose de sentencias definitivas, certificar el
hecho el Secretario del Tribunal a continuacin del fallo, el cual se considerar
firme desde este momento, sin ms trmite".
Las sentencias causan ejecutoria cuando se pueden cumplir no obstante
existir recursos pendientes en su contra, siendo dos las fuentes de esta categora
de resoluciones.
Por una parte, causa ejecutoria una sentencia, cuando se concede una
apelacin en el slo efecto devolutivo: "Cuando la apelacin procede slo en el
efecto devolutivo, seguir el tribunal inferior conociendo de la causa hasta su
terminacin, inclusa la ejecucin de la sentencia definitiva" artculo 192 del
Cdigo de Procedimiento Civil.La otra fuente de esta clase de sentencias es el recurso de casacin: "El
COMPULSIVOS
CONTEMPLADOS
POR
LA
LEY
del Cdigo de
Cdigo de
legislaciones
"jurisdiccin
voluntaria"
"Jurisdiccin
graciosa".
como
no
jurisdiccionales,
sino
ms
dotados
de
carcter
inters social, esto es, por entender la intervencin del juez, como una garanta de
fiscalizacin ms segura.
ELEMENTO DEL ACTO JUDICIAL NO CONTENCIOSOS, A LA LUZ DE NUESTRA
LEGISLACION.
Nuestra jurisprudencia ha sealado de acuerdo con lo dispuesto por los
artculos 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 817 del Cdigo de Procedimiento
Civil, como una exigencia para encontrarse frente a un acto no contencioso es
necesaria la convergencia copulativa de dos condiciones:
a.- El llamado expreso formulado por la ley para la intervencin de un
tribunal de justicia, y
b.- La ausencia de contienda.
La falta del primer requisito nos lleva a la conclusin de encontrarnos frente
a un rgano incompetente; y la ausencia del segundo convierte lo no
contradictorio o voluntario en contencioso o litigioso.
A.- AUSENCIA DE CONTIENDA.En esta materia no puede existir contienda alguna entre partes, de haberla,
el asunto automticamente deja de ser no contencioso, transformndose en
contencioso. "Contienda", de acuerdo a su sentido natural y obvio sealado en el
Diccionario de la Real Academia, es lidia, pelea, ria, batalla // 2.- disputa,
discusin, debate.En el primer sentido, esto es, enfrentamiento fsico o de otra clase entre dos
personas, se utiliza la voz "contienda" en las denominadas contiendas de
competencia. Ahora, desde el punto de vista de la jurisdiccin y de su objetivo, su
elemento definitorio es el "conflicto",
partes para estar frente a l, por tanto la idea central es la de " conflicto, litigio o
disputa" y no propiamente la de "contienda".
De acuerdo con lo anterior, no puede afirmarse la voz "contienda" del
artculo 817 del Cdigo de Procedimiento Civil, como tomada en el sentido antes
expuesto. En todo caso resultara ms apropiado, expresarnos sobre el particular,
tal cual lo seala el artculo. 2
administrativas. El
cuando
las
inscripciones
contengan
"omisiones
errores
manifiestos",
CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.Las ms notables son las siguientes miradas desde la perspectiva del
ordenamiento jurdico nacional:
1.- Ausencia de conflicto.
2.- Su conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios, cuando existe
texto expreso de ley que as lo disponga.
3.- En lo relativo al procedimiento aplicable nos encontramos con el Libro IV
del Cdigo de Procedimiento Civil el cual contempla dos tipos de tramitaciones:
especiales y generales.
a.- Existe una especial, tomando en cuenta la naturaleza del asunto no
contencioso, as por ejemplo, el inventario solemne, la insinuacin de las
donaciones, etctera, sin perjuicio de la existencia de procedimientos no
contenciosos tratados en leyes especiales, como por ejemplo, el procedimiento
mediante el cual, se persigue la declaracin de muerte presunta, la rectificacin de
partida de nacimiento, el cambio de nombre, etc.
b.- Existe una tramitacin general para aquellos casos entregados al
conocimiento de los tribunales ordinarios. En tal situacin, estamos en presencia
de dos procedimientos generales: uno, contemplado en el artculo 824 del Cdigo
de Procedimiento Civil en cuya virtud el tribunal resuelve de plano el asunto; y
otro, contemplado en los artculos. 818 y siguientes del texto legal antes
mencionado, en donde el tribunal debe fallar "con conocimiento de causa", para
lo cual deben acompaarse todos los antecedentes indispensables para el
adecuado conocimiento y decisin del tribunal.
4.- Algunos sostienen: en esta clase de actos puede darse la posibilidad de
existencia del efecto de cosa juzgada, pero por su esencia y por la funcin de la
cosa juzgada, en estos casos y en cualquiera de sus especies a nuestro entender
no existe, habr desasimiento del tribunal, en ciertas ocasiones, pero no cosa
juzgada dado el carcter administrativo y no jurisdiccional de esta actividad,
contenciosos sabemos no
de
los
antecedentes
acompaados
para
acreditar
los
hechos
pertinentes.
7.- Otra caracterstica es la primaca de la oficialidad o inquisitivo, como
principio formativo del procedimiento, ello surge de la redaccin del artculo 820
del Cdigo de Procedimiento Civil en cuanto dispone: "Asimismo -los tribunalesdecretarn de oficio las diligencias informativas que estimen convenientes.CLASIFICACIONES.Segn su objetivo, los actos judiciales no contenciosos pueden perseguir
algunos de los siguientes fines:
a.- Proteger a los incapaces y/o completar su capacidad.- ejemplo: la
designacin de tutores, la autorizacin judicial para celebrar determinados actos o
contratos, la tasacin exigida por la ley en ciertos casos y el inventario solemne.
b.- Declarar solemnemente ciertos derechos. Esto ocurre, por ejemplo con
la posesin efectiva de la herencia, la cual otorga una presuncin simplemente
legal de la calidad de heredero; y la declaracin de goce de censos.
c.- Autentificar ciertos actos o situaciones jurdicas. Manifestaciones de esta
categora de actos son el inventario solemne y la tasacin. El primero, permite
agrupar en un listado todos los bienes de una persona o de una sociedad,
cumpliendo los requisitos que la ley establece.
absoluta,
en
los
asuntos
no
contenciosos
no
se
toma
en
administrativo:
1.- La existencia de un conflicto de intereses entre la Administracin del
Estado y un particular;
2.- El conflicto debe emanar de un acto de autoridad de la Administracin, o
sea, por un acto de la Administracin se priva de un beneficio a un particular, y
3.- La actividad jurisdiccional necesaria para resolver el antedicho conflicto
debe encontrarse en la propia Administracin, tal exigencia no presenta caracteres
de generalidad. El problema radica precisamente en la determinacin de la
autoridad encargada de resolverlo.MECANISMOS DE SOLUCION.Tres son los posibles sistemas estructurados para solucionar los conflictos:
a.- Un primer sistema, considera como los rganos apropiados para
solucionar el conflicto, aquellos pertenecientes a la propia administracin,
fundndose en el principio de la separacin e independencia de los poderes del
estado, entregndose la funcin de decidir
en
lo
contencioso
administrativo;
otros
en
tanto
stos en
asuman
la
de gestin,
como un particular
y en
administrativos
que
determine
la
ley,
sin
perjuicio
de
la
precepto
se
encontraba
ubicado
dentro
del
prrafo
dedicado
la
la
vigencia
de
este
texto
constitucional,
exista
una
institucin
texto
de
la
Constitucin:
velar
por
la
observancia
de
la
Constitucin y las leyes" en reemplazo del Congreso cuando ste cesaba en sus
sesiones. En 1874 se produce una reforma del texto de la ley fundamental de 1833
especificndose an ms la funcin de esta Comisin. El texto del artculo 58
qued redactado de la siguiente manera. Artculo 58 la Comisin Conservadora,
en representacin del Congreso, ejerce la supervigilancia que a ste pertenece,
sobre todas las ramas de la administracin pblica:
"Le corresponde en consecuencia:
"1 velar por la observancia de la Constitucin y de las leyes, y prestar
proteccin a las garantas individuales".
De esta Comisin y funciones adopt el legislador procesal la denominacin
de las facultades que tienen los tribunales: las facultades "conservadoras".
El artculo 3 de la Ley Orgnica de Tribunales tuvo su origen en la sesin de
19 de Agosto de 1870, cuyo texto sealaba, los tribunales tienen adems: "las
facultades disciplinarias, y las de tuicin que a cada uno de ellos se
asignan..."
A proposicin del seor Blest Gana se cambi la redaccin del texto del
artculo 3 transformndose las locuciones "tuicin y proteccin" por la expresin:
"conservadoras". Y se explic el significado de la voz "conservadora"
recurso
pretende
tutelar
el
bien
jurdico
"libertad
individual",
regulada en el Cdigo de
todas
las
personas
patrocinadas
por
determinadas
instituciones
autorizadas al efecto artculo 600 del Cdigo Orgnico de Tribunales.- "En los
asuntos y gestiones que patrocinen las entidades referidas, los procuradores del
nmero y receptores de turno y los dems funcionarios del orden judicial o
administrativo, prestarn sus servicios gratuitamente. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 594 de este Cdigo..." inc. 1.
El artculo 579: autoriza a efectuar estas visitas sin aviso previo, "en la
fecha y hora que determine el presidente de la visita, por s o a peticin de
cualquiera de sus miembros".
Iguales facultades se conceden a los Ministros y Presidentes de las Cortes de
Apelaciones y de la Corte Suprema -artculos 580 y siguientes del Cdigo Orgnico
de Tribunales.3.- Facultad de la Corte Suprema de conocer del recurso de
reclamacin por prdida de la nacionalidad. El constituyente ha sealado una
serie de causales mediante las cuales se puede privar de la nacionalidad a una
persona. Pero, tratndose de prdida por un acto administrativo, se autoriza a la
persona perjudicada a acudir ante la Corte Suprema reclamando de tal medida
solicitando sea dejada sin efecto.
Prescribe el artculo 12 de la Constitucin que " La persona afectada por un
acto o resolucin de autoridad administrativa que le prive de su nacionalidad
chilena o la desconozca, podr recurrir por s o por cualquiera persona a su
nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer
como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los
efectos del acto o resolucin recurridos".
El artculo 12 concede a la Corte Suprema una facultad tpicamente
conservadora al proteger sta, a quien tenga la calidad de chileno y le haya sido
desconocida o privada por un acto o resolucin administrativos.
facultades
disciplinarias
distinguiendo
entre
la
calidad
de
los
tribunales
letras
ejercen
esta
potestad:
"A
los
jueces
de
letras
corresponde
disciplinarios
debemos
mencionar
la
aparicin
de
los
siguientes
De
prescritas en el inciso tercero del artculo 532 cuando hubieren incurrido en faltas
al servicio que no sean graves, esto es:
1. Amonestacin privada,
2.- Censura por escrito;
3. Multa de uno a quince das de sueldo o de una cantidad que no exceda de
ocho y media Unidades Mensuales, y
4. Suspensin de sus funciones hasta por un mes, gozando del cincuenta
por ciento de sus remuneraciones cuando procediere.
Procedimiento establecido por la ley para el ejercicio de esas
facultades.
Lo interesante y novedoso sobre estas facultades disciplinarias otorgadas por
la ley a estos funcionarios, denominados administradores, consiste en cuanto el
propio artculo 389 letra F. establece un procedimiento previo, indispensable en la
aplicacin de todas las sanciones mencionadas, desde la remocin hasta las
mencionadas en el artculo 532 inciso 3.
Tanto para el efecto de remover los funcionarios respectivos, como para el
caso de aplicar una sancin disciplinaria, el administrador debe solicitar en
primer trmino, al presidente del comit de jueces la designacin de un funcionario
de
los
hechos,
los
fundamentos
conclusiones
formular
al
a la
Cdigo Orgnico de TribunalesIgual facultad ejercen respecto de los juzgados especiales de menores,
pudiendo, adems sancionar las faltas o abusos que los ministros de la Corte y de
FUENTES LEGALES DEL RECURSO DE QUEJA.Este medio de conformidad con nuestra legislacin se encuentra
fundamentalmente radicado en las Cortes de Apelaciones y en la Corte Suprema.
Especial relevancia tiene en esta materia el artculo 536 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, cuyo texto es del tenor siguiente: "En virtud de la atribucin de que
habla el artculo anterior, las Cortes de Apelaciones oirn y despacharn
sumariamente y sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas
interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera falta y abusos que
cometieren en el ejercicio de sus funciones; y dictarn, con previa audiencia del
juez respectivo, las medidas convenientes para poner pronto remedio al mal que
motiva la queja".
Tratndose de la Corte Suprema, establece el artculo 540, inciso 3 del
Cdigo Orgnico de Tribunales :"puede, asimismo, amonestar a las Cortes de
Apelaciones o censurar su conducta, cuando alguno de estos tribunales ejerciere
de un modo abusivo las facultades discrecionales que la ley les confiere, o cuando
faltare a cualesquiera de los deberes anexos a su ministerio; sin perjuicio de
formar el correspondiente proceso al tribunal o ministros delincuentes, si la
naturaleza del caso as lo exigiere". Precepto que se encuentra en concordancia
con las facultades que el artculo 79 de la Constitucin ha radicado en el ms alto
de los Tribunales de Justicia de la Repblica.
CAUSALES DE QUEJA EN EL CODIGO ORGANICO.El legislador ha distinguido dos situaciones al tratar de las faltas o abusos de
los funcionarios judiciales. La primera, relativa a las faltas cometidas por los
funcionarios judiciales en su carcter de tales regulada en el artculo 544 del
Cdigo Orgnico de Tribunales y la segunda, referente a las faltas o abusos que
dichos funcionarios cometieren en la substanciacin o fallo de los juicios,
reglamentada en el artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales..
A.- Prescribe el artculo. 544 que: "las facultades disciplinarias que
corresponden a la Corte Suprema o a las Cortes de Apelaciones, debern
especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del orden judicial que se
encuentran en los casos que siguen.
1.- Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra a sus superiores en el
orden jerrquico;
2.- Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros
funcionarios o empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su
autoridad o asista por cualquiera otro motivo a estrados;
3.- Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no
concurrieren a ellas en las horas sealadas, o cuando en cualquier forma fueren
negligentes en el cumplimiento de sus deberes;
4.- Cuando por irregularidades de su conducta moral o por vicios que les
hicieren desmerecer en el concepto pblico comprometieren el decoro de su
ministerio;
procesales, pues esta forma que adquiere el recurso de queja, est destinado a
impugnar resoluciones de carcter jurisdiccional.
LAS VISITAS.La ley impone a los Tribunales la obligacin de practicar inspecciones a los
tribunales bajo su dependencia, denominadas: VISITAS, para imponerse de la
forma como sus subordinados cumplen su funciones: ellas asimismo, se hacen
extensivas a los oficios de los notarios y conservadores y a los funcionarios
auxiliares de la administracin de justicia, y a los establecimientos destinados a la
detencin, prisin y al cumplimiento de las condenas privativas de la libertad de
los individuos.
CLASIFICACION DE LAS VISITAS.
Las Visitas admiten una clasificacin, en ordinarias y extraordinarias, siendo
las primeras aquellas realizadas en las oportunidades preestablecidas por el
Cdigo Orgnico de Tribunales; en tanto, reciben el nombre de extraordinarias, las
verificadas por los tribunales superiores de justicia cuando se consideren
convenientes.
Visitas Ordinarias.
Estas visitas ordinarias pueden ser practicadas tanto por las Cortes de
Apelaciones, como por los jueces de letras, dentro de sus respectivos territorios
jurisdiccionales.
Cortes de Apelaciones.- Las visitas ordinarias, encomendadas a las
Cortes de Apelaciones, a su vez se pueden clasificar de la siguiente manera: a.Visitas establecidas en el artculo 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales; b.- Visitas
a que alude el artculo 555 del Cdigo Orgnico de Tribunales y; c.- Visitas a los
lugares de detencin y prisin y a los centros de Readaptacin Social.
a.- El artculo 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales. expresa : corresponde
a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria de los miembros del
Escalafn Primario desde la sptima hasta la tercera categora inclusive y a los
miembros del Escalafn Secundario que ejerzan sus funciones dentro del
respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de lo que prescribe el artculo 564
del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de sus ministros
para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores
en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se
les asignen. Anualmente deber cambiarse la asignacin, procurando siempre que
la carga de trabajo se distribuya equitativamente entre los ministros.
Estos ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido
cumplimento de la funcin fiscalizadora que se les encomiende.
Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la
existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar
las medidas urgentes que fueren necesarias, dando cuenta de ellas a la Cortes
respectiva dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este prrafo debern
llevar un libro especial, en el cual se consignar por el ministro encargado de
hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin
realizada, Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario
visitado,
consignando,
adems,
la
apreciacin
que
merezca
la
conducta
funcionaria de ste.
b.- Visitas trienales, la obligacin de practicarlas, se encuentra consignada
en el artculo 555 del Cdigo Orgnico de Tribunales ya que pesa sobre las Cortes
de Apelaciones, adems, de la realizacin de las visitas sealadas en el artculo
553 del Cdigo Orgnico de Tribunales la que como su nombre lo indica, deber
practicarse cada tres aos, por medio de uno de sus ministros, comisionado al
efecto por el tribunal a los juzgados de letras de su territorio jurisdiccional, con el
propsito de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la administracin de
justicia en cada uno de ellos...
FACULTADES ECONOMICAS.-
de la Corte
Suprema deben ser propuestos por el propio poder judicial, sea en forma de ternas
o quinas, de acuerdo a lo prescrito en los artculos N 14 de la Constitucin y 263
y siguientes de Cdigo Orgnico de Tribunales.c.- Las facultades de confeccionar el Escalafn de los Funcionarios Judiciales.
El Escalafn es el ordenamiento en estricto orden de antigedad y grado ocupado
por lo diversos funcionarios.
d.- la facultad de confeccionar listas con las calificaciones realizadas a los
Cdigo Orgnico de
de ella
se
dar
testimonio
al nombrado,
el
cual
entrar
del
se
han
establecido
diversos
principios
fundamentales
en
la
se
sustenta
el
establecimiento
funcionamiento
de
los
rganos
2 del artculo 77 de la
Constitucin Poltica.
B.- Legalidad en Sentido Funcional.Los Tribunales deben actuar dentro del marco fijado por la ley y1 en
consecuencia,
deben
conocer
fallar
los
conflictos
dndole
ella
la
correspondiente aplicacin.
a.- Los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica del Estado, se encargan de
establecer la existencia del Estado de Derecho de acuerdo con dicha normativa los
poderes del Estado, uno de los cuales es el jurisdiccional, deben someterse en su
funcionamiento a la constitucin y a la ley. Las actuaciones de los rganos
jurisdiccionales cuando se verifiquen fuera del marco de la ley generan su nulidad
y la consiguiente responsabilidad para los infractores.
El lmite dentro del cual pueden actuar los tribunales se encuentra
establecido por la ley al tratar de la competencia en los artculos 108 y siguientes
del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los actos realizados por los Tribunales cuando
se aparten de la rbita de las atribuciones conferidas por la ley adolecen de
nulidad, esa es la regla general.
Los mecanismos legales a travs de las cuales se puede alegar la nulidad de
los actos jurdico procesales realizados por los tribunales de justicia cuando se
aparten de la esfera de sus atribuciones, son fundamentalmente: la oposicin de
excepciones artculo. 303 N1 y 464 N1 del Cdigo de Procedimiento Civil.- la
formulacin de incidentes de nulidad artculos 80, 81, 83 y 84 del Cdigo de
Procedimiento Civil- por designar algunos de mayor relevancia sobre la materia y
la interposicin del recurso de casacin en la forma artculo
768 N1 y 4 del
decidir el conflicto
atribuciones de otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones que las
determinadas en los artculos precedentes".
Finalmente el artculo 222 del Cdigo Penal resguarda el principio de la
independencia cuando expresa: "el empleado del orden judicial que se arrogare
atribuciones propias de las autoridades administrativas o impidiere a stas el
ejercicio legtimo de las suyas, sufrir la pena de suspensin del empleo en su
grado medio". En la misma pena incurrir todo empleado del orden administrativo
cuando se arrogare atribuciones judiciales o impidiere la ejecucin de una
providencia dictada por tribunal competente, las disposiciones de este artculo slo
se harn efectivas cuando entablada la contienda de competencia y resuelta por la
autoridad correspondiente, los empleados administrativos o judiciales continuaren
procediendo indebidamente.
Respecto de la independencia orgnica debemos tener presente lo siguiente:
"la independencia del Poder Judicial no ha existido nunca, completa e integral,
fundamentalmente debido a la carencia de un independencia econmica que es
uno de los pilares en que hubiere de sustentarse un Poder Judicial verdaderamente
autnomo, siempre el Poder Judicial ha estado sujeto a lo que digan sobre la
materia, los otros dos Poderes del Estado: El Legislativo y el Ejecutivo en cuanto
fijan el presupuesto para sus necesidades, desde hace bastante tiempo el
Presidente de la Corte Suprema, Ministros de ella y personas de fuera del Poder
Judicial han abogado porque se les de un trato diferente.
B.- LA INDEPENDENCIA FUNCIONAL.La independencia funcional consiste no solo en la existencia de un Poder
estructurado e independiente de los otros con una autonoma propia sino cuando
la funcin jurisdiccional tan celosamente encomendada, se ejerce sin la
interferencia de los otros Poderes del Estado en el desempeo de su cometido
confiado por la constitucin y las leyes.
Esta independencia funcional se encuentra expresamente contemplada en la
Constitucin Poltica de la Repblica la cual se encarg de establecer la
exclusividad del ejercicio de la funcin jurisdiccional por los tribunales establecidos
en la ley excluyendo de ella toda intervencin de los otros Poderes del estado.
Al respecto prescribe el inciso primero del artculo 76 de la Constitucin: "La
facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la
ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer
funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o
contenidos de sus resoluciones o de hacer revisar procesos fenecidos".
Con el fin de mantener esa independencia funcional de los otros Poderes del
Estado, el constituyente reconoce expresamente al Poder Judicial su carcter de
tal, dotndole de la facultad de requerir directamente la fuerza pblica para hacer
cumplir sus resoluciones e impidiendo a la autoridad pblica encargadas de ellas
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple
delito flagrante y slo para ponerlos a disposicin del tribunal que debe de conocer
del asunto en conformidad a la ley.
Adems se establece, para cautelar esta independencia personal en el
ejercicio de sus funciones, la permanencia de los jueces en sus cargos durante su
buen comportamiento; pero los inferiores desempearan su respectiva judicatura
por el tiempo que determinen las leyes. Con relacin a la parte final de dicha
disposicin constitucional, cabe destacar su absoluta y total falta de vigencia, la
referencia mencionada, estaba dedicada a los jueces de distrito y subdelegacin,
los cuales han sido suprimidos de nuestra legislacin procesal orgnica, al respecto
no cabe otra conclusin, si tomamos en cuenta la inexistencia de jueces
temporales en nuestro organigrama judicial.
BASE DE LA TERRITORIALIDAD.Seala el artculo 7 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales: " Los
tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio
que la ley les hubiere respectivamente asignado"
Esta base dice relacin con el factor territorio como elemento indispensable
para determinar la competencia de un tribunal, o sea, se refiere al campo
geogrfico dentro del cual los jueces pueden ejercer su ministerio.
La regla de competencia en relacin al territorio pretende determinar que
tribunal especfico dentro de la jerarqua de un tribunal, establecido mediante las
reglas de competencia absoluta debe conocer de un determinado asunto. Sin
embargo, los tribunales como lo seala la precitada disposicin legal, pueden
ejercer sus facultades fuera de su territorio, en efecto, en tal caso se encomienda
al tribunal correspondiente que actu por delegacin, mediante el envo de la
correspondiente comunicacin que recibe el nombre de exhorto.
EXCEPCION. - Indica seguidamente el artculo 7, inciso 2 del Cdigo
Orgnico de Tribunales la regla general "no impide que en los negocios de que
conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro
territorio"
La excepcin a esta regla se produce en relacin al medio de prueba
denominado, INSPECCION PERSONAL DEL TRIBUNAL, sobre el particular
prescribe el artculo 403, inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil: el medio de
prueba inspeccin personal del tribunal: "Podr verificarse an fuera del territorio
sealado a la jurisdiccin del tribunal".
En este medio de prueba la delegacin no procede, pues su valor probatorio
depende de los hechos directamente observados y registrados por el tribunal;
sobre lo pertinente la ley seala: "La inspeccin personal constituye prueba plena
en cuanto a las circunstancias o hechos materiales que el tribunal establezca en el
acta como resultado de su propia observacin.
.
BASE DE LA JERARQUIA O DEL GRADO.Los tribunales estn organizados, tanto en la Constitucin como en las leyes
en forma jerrquica, as nos encontramos en primer trmino con los jueces en sus
diversas funciones, luego las Cortes de Apelaciones y en la cspide la Corte
Suprema. Esta estructura importa para los efectos de la distribucin de la
competencia, segn sea la importancia y trascendencia de los asuntos sometidos
al conocimiento del tribunal tambin adquiere relevancia para mantener la
disciplina judicial.
Cuando hablamos de grado, nos estamos refiriendo especialmente al
concepto de instancia el cual se vincula estrechamente al recurso de apelacin y al
trmite de la consulta. Es conveniente desde luego entregar el significado jurdico
de instancia y debe entenderse como tal: Cada uno de los grados de
conocimiento y fallo que la ley asigna a cada tribunal, facultndolo para
conocer y pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho
que en esos grados se plantean.
Reglamentando el problema de la instancia, seala el artculo 188 del
Cdigo Orgnico de Tribunales: " La competencia de que se halla revestido un
tribunal puede ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que la
sentencia sea inapelable; o para fallarlo en primera instancia, de manera que la
sentencia quede sujeta el recurso de apelacin". Las sentencias de segunda
instancia, esto es, las que recaen en el recurso de apelacin, son esencialmente
inapelables.
El artculo 189 del Cdigo Orgnico de Tribunales agrega: "habr lugar al
recurso de apelacin en las causas que versaren sobre las materias de que hablan
los artculos. 130 y 131 de este Cdigo", esto es, cuando se trata de materias no
susceptibles de apreciacin pecuniaria.
El principio jerrquico o del grado tiene una explcita manifestacin en el
artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales al consagrar como veremos en su
oportunidad al tratar de la regla general de competencia denominada, "del grado
o jerarqua"; en cuya virtud se hace improcedente la prrroga de la competencia
en segunda instancia.
Asimismo, la base de la jerarqua tiene importancia para el establecimiento
del rgimen de recursos, as dependiendo del recurso, lo normal ser entregar su
conocimiento y decisin al tribunal superior jerrquico, como ocurre entre otros,
con el recurso de apelacin, de casacin en la forma y con el de queja.
El principio jerrquico tambin recibe aplicacin en las recusaciones cuya
tramitacin se ajusta a las normas del incidente especial sobre la materia ubicada
en el Cdigo de Procedimiento Civil.
BASE DE LA PUBLICIDAD.Nuestra legislacin ha sentado el principio de la publicidad, as entonces la
comunidad, tiene el derecho de saber como se desarrolla un proceso y
la
artculo
81
del
Cdigo
Orgnico
de
Tribunales.
Sin
embargo,
BASE DE LA Sedentariedad.El diccionario de la Real Academia seala como primera acepcin del
vocablo sedentario, la siguiente: "aplicase al oficio o vida de poca agitacin o
movimiento". La sedentariedad en cuanto base o principio guarda cierta relacin
con el sentido semntico del trmino, esto es, significa la obligacin del juez de
permanecer en un lugar fijo y determinado en el cumplimiento de su funcin y se
traduce, en primer trmino, en la proscripcin de los jueces ambulantes y desde la
perspectiva de los deberes funcionarios, en las obligaciones de concurrencia,
asistencia y residencia.
Seala sobre el particular, el artculo 311 del Cdigo Orgnico de Tribunales
" Los jueces estn obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin
donde tenga su asiento el tribunal en que deba prestar sus servicios.
Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrn, en casos calificados,
autorizar transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para que
de
toda
clase
de
asuntos,
cualquiera
sea
su
materia,
pendientes
constituyendo,
de
esta
manera
dicho
precepto
constitucional, una de las formas de velar por la Independencia del Poder Judicial,
segn hemos visto.
Empero a nosotros nos interesa ahora la inavocabilidad dentro del Poder
Judicial, como base distinta del ejercicio de la actividad jurisdiccional; seala al
efecto el artculo 8 del Cdigo Orgnico de Tribunales la prohibicin de todo
tribunal de avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro
tribunal a menos de encontrarse facultado expresamente por la ley.
La inavocabilidad consiste en el Impedimento de los tribunales de conocer
asuntos pendientes o en trmite radicados ante otros tribunales. La inavocabilidad
pretende impedir el conocimiento de un negocio por otro tribunal, si ste carece de
competencia para entrar a conocerlo y resolverlo.
Por otra parte, si se permitiera al superior avocarse causas pendientes ante
tribunales inferiores se estara destruyendo el principio de la doble instancia, de
ese modo el tribunal superior resolvera el asunto en nica instancia, cosa que en
nuestro derecho es inminentemente excepcional, por lo menos actualmente en
materia procesal civil.
BASE DE LA INEXCUSABILIDAD.Este principio presenta dos aspectos, ambos de suma importancia; uno
vinculado a la obligacin genrica de conocer de un asunto y el otro relacionado
con la competencia.
1.- Seala el artculo 10, inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales en
concordancia con el artculo 76, inciso 2 de la
Constitucin:"reclamada su
"
BASE DE LA AUTOGENERACION INCOMPLETA.Esta base se refiere al sistema de nombramiento y designacin de los jueces
en nuestro pas. En la generalidad de los estados, los sistemas de nombramientos
son fundamentalmente los siguientes:
A.- Sistema de la autogeneracin completa.- En l, es el propio Poder
Judicial el cual libre y soberanamente designa a sus miembros ms importantes,
los jueces. En la actualidad este sistema prcticamente no existe, podra llegar a
extremos de conducirnos a una desmedida preferencia por colocar a parientes en
los cargos de jueces y as la formacin de verdaderas castas. Por otro lado este
sistema de nombramiento presupone la existencia de un poder judicial dotado de
absoluta independencia, situacin ajena a la generalidad de las Constituciones de
los diversos Estados, siendo un principio indiscutido en esta materia, la existencia
de una interdependencia de los poderes del estado.
B.- Sistema de eleccin popular.- En ste los jueces son elegidos por los
ciudadanos en elecciones comunes y corrientes, mtodo no recomendable ni
conveniente por cuanto los postulantes casi obligadamente deben realizar
campaas electorales donde se contraen
popular los jueces estatales eran elegidos por sufragio en la mayora de los
Estados de la Unin. En 1934 en California a propuesta del American Bar
Association adopt un sistema por medio del cual los jueces de las Cortes
superiores eran designados por el Gobernador y una comisin de tres miembros.
En 1947 los jueces eran elegidos en elecciones populares en treinta y ocho
Estados, en cuatro de ellos, lo eran por la legislatura y slo en seis por nominacin
del Ejecutivo sujeto al acuerdo del legislativo. En la primera mitad del siglo veinte
se origin un movimiento para modificar o abolir el sistema de eleccin popular: A
fines de los 20 los nombres de los jueces eran presentados en balotas sin
oposicin, para ser aceptados o rechazados por lo votantes. En 1940 el Estado de
Missouri modific su constitucin para adoptar un sistema un tanto similar al de
designacin de los jueces por el Ejecutivo".
C.- El sistema de autogeneracin incompleta.- Tambin denominado de
"coparticipacin", en el cual en
nombre
en
sustitucin
del
rechazado,
repitindose
el
actual artculo
de tribunal
tendr
derecho
votar
por
tres
dos
personas,
y no sern
respecto.
En primer trmino, tal como lo hemos dejado de manifiesto
precedentemente, la Constitucin Poltica de la Repblica establece las pautas a
seguir en los nombramientos de los miembros de los tribunales de justicia
Pero, los pormenores sobre esta materia, se encuentran contenidos en el
Cdigo Orgnico de Tribunales. Y es as, como el artculo. 244 del Cdigo Orgnico
de Tribunales destaca como cuestin preliminar, las calidades en que pueden ser
nombrados los jueces y as distingue: -propietarios, interinos o suplentes_;
Complementando el distingo formulado por el
suplentes.
REQUISITOS PARA SER DESIGNADO JUEZ.Para tal efecto debemos hacer una distincin previa, entre: a.- Jueces de
Letras; b.- Fiscal Judicial o Ministro de Corte de Apelaciones y c.- Ministro de la
Corte Suprema y Fiscal Judicial de este tribunal;
a.- Juez de Letras.-.
En este caso procede hacer una nueva distincin:
1.- Jueces de letras de simple comuna o agrupacin de comunas y;
2.- jueces de letras de comuna que sea capital de provincia y
3.- jueces de comuna de comuna asiento de Corte de Apelaciones:1.- Jueces de simple comuna.Para postular a este cargo se requiere conforme lo seala el artculo 252 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, los siguientes requisitos:
I.- Ser chileno;
II.- Tener el ttulo de abogado.III.- haber cumplido satisfactoriamente el programa de formacin para
postulantes al Escalafn Primario, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 284
bis...Sin embargo, en el caso de abogados ajenos al Poder Judicial que postulen
directamente a los cargos de juez de letras de comuna o agrupacin de comunas,
aparte de las exigencias antes mencionadas, deben haber ejercido la profesin de
abogado por un ao a lo menos.
2.- Para ser juez de letras de ciudad capital de provincia y de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones.I.- Ser juez de la categora inmediatamente inferior del cargo que se trata de
proveer.
Con este fin debemos
de
Presidente
de
la
Repblica,
Ministros
de Estado,
Intendentes,
judicial
de
la
Corte
Suprema
por
matrimonio,
por
parentesco
de
son
incompatibles
con
otra
remunerada
con
fondos
fiscales
municipales, con excepcin de los cargos docentes hasta un lmite de doce horas
semanales.
Escalafn de los funcionarios judiciales.En seguida, los artculos 264 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales,
comienzan a regular el Escalafn Judicial. Este es un ordenamiento que se hace de
los funcionarios por antigedad y cargo que ocupan, al respecto recomendamos la
lectura de estos preceptos legales.
El artculo 264 del Cdigo Orgnico de Tribunales. indica que el Escalafn
esta compuesto de dos ramas - Escalafn Primario y Escalafn secundario_, el
primero se divide en categoras y el segundo en series y categoras, adems,
regula al
se refiere a las
confiere a
de los puntajes, indicando el nombre del ministro o juez que lo asign; del puntaje
calificatorio definitivo que resulte aplicar lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 278; de la lista en que queda calificado, y de los aspectos o materias que
el calificado, a juicio de cada calificador, debe corregir o mejorar.
Las calificaciones individuales que realiza cada calificador debern ser
debidamente suscritas por ste, se archivarn en la secretara del rgano
calificador y tendrn el carcter de reservadas, salvo para el calificado, el rgano
calificador, el Presidente de la Repblica y el Ministro de Justicia;
4.- Notificar a los funcionarios, del resultado de la evaluacin, en la forma
que se especifica en el artculo 276;
5.- Remitir al rgano calificador las solicitudes de reposicin y de apelacin
que se interpongan, con los antecedentes que sean pertinentes, dejando
constancia en el libro de actas aludido en el N3;
6.- Remitir copia de las calificaciones ejecutoriadas a los organismos
sealados en el inciso final del artculo 276, y
7.- Cumplir las dems rdenes e instrucciones que disponga el Presidente de
la Corte o de la comisin calificadora o la persona encargada de efectuar la
evaluacin;
Oportunidad en que se efecta la calificacin:- Las calificaciones se
efectuarn por los respectivos rganos encargados de ella, en un procedimiento
reservado, dentro de los primeros quince das del mes de diciembre de cada ao,
fuera del horario de funcionamiento ordinario de los tribunales.
Todas las personas sujetas a evaluacin debern ser calificadas en esa
ocasin, con los antecedentes que a esa fecha existan sobre ellas.
Notificacin.- La calificacin ser puesta en conocimiento de cada uno de
los evaluados, en forma privada, inmediatamente despus de finalizado el proceso,
y se realizar entregando copia de la parte que le concierna del libro de acta a que
se refiere la letra c.- del artculo 274 del Cdigo Orgnico de Tribunales, sea
personalmente o por carta certificada, dirigida al tribunal en que el calificado
presta sus servicios.
RECURSOS QUE PROCEDEN EN CONTRA DE LAS CALIFICACIONES.1.- En contra de las que realice la Corte Suprema, en nica instancia,
solo ser susceptible del recurso de reposicin, que deber ser fundado e
interponerse en el plazo fatal de cinco das, contados desde la fecha de la
notificacin de la que se pide reposicin. Si la notificacin se hubiese efectuado por
carta certificada, se entender efectuada transcurridos que sean tres das hbiles
desde la fecha de entrega de la carta al Servicio de Correos.
2.- Las dems calificaciones, o sea, las realizadas por las Cortes de
Apelaciones, jueces o comisiones calificadoras.Dichas calificaciones slo son susceptibles del recurso de apelacin, que
tambin deber ser fundado e interponerse dentro del plazo de cinco das
los
trminos
sealados
por
el
artculo
278,
debiendo
considerarse
LISTAS DE CALIFICACION.a.- Lista sobresaliente, de 6,5 a 7 puntos.b.- Lista Muy Buena, de 6 a 6,49 puntos.c.- Lista Satisfactoria, de 5 a 5,99 puntos.d.- Lista Regular, de 4 a 4,99 puntos.e.- Lista Condicional, de 3 a 3,99 puntos, y;
f.- Lista Deficiente, menos de tres puntos.-.
No obstante lo anterior, el calificado cuya nota promedio sea inferior a tres
en responsabilidad o eficiencia, automticamente quedar calificado en lista
deficiente; y si obtiene puntaje igual o inferior a tres en dos o ms de cualquiera
de los otros rubros, no podr quedar calificado en lista superior a la Condicional.
El calificador que asigne, en cualquiera de los rubros a que se refiere el
artculo 277 bis, un puntaje igual o superior a 6 o inferior a 4 deber sealar los
fundamentos de su apreciacin.Influencia de las medidas disciplinarias en la calificacin.El funcionario, que durante el ao objeto de la calificacin, hubiese sido
objeto de medida disciplinaria, cualquiera sea el puntaje obtenido, no podr figurar
en lista sobresaliente y, en caso de haber sido objeto de medida disciplinaria
superior a la de amonestacin no podr figurar en lista Muy Buena.
De igual forma, el funcionario a quien se hubiere aplicado de dos o ms
medidas disciplinarias, no siendo ninguna superior a censura por escrito, no podr
figurar en lista Satisfactoria.
Si el calificado hubiere sido objeto de tres o ms medidas disciplinarias, no
siendo alguna de ellas superior a censura por escrito y ninguna superior a multa,
no podr figurar en lista Regular.
Y aquel objeto de tres o ms medidas disciplinarias o de dos o ms, siempre
que una de ellas hubiese sido de suspensin de funciones, quedar calificado en
lista Deficiente Las normas anteriores se observarn tambin por los rganos a
quienes corresponda conocer de los recursos de apelacin.
Cabe destacar que de conformidad con lo preceptuado en el inciso final del
artculo 78 del Cdigo Orgnico de Tribunales los funcionarios que hubieren sido
calificados en lista Sobresaliente o Muy Buena, se considerarn en lista de mritos,
para todos los efectos legales.
Por su parte el funcionario que figure en lista Deficiente o por segundo ao
consecutivo en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar
removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. Sin embargo, en tanto no
quede a firme la calificacin quedar inmediatamente suspendido de sus
funciones.
Estas circunstancias debern ser comunicadas de inmediato por el
calificador al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes.NOMBRAMIENTO DE LOS JUECES.Si bien es cierto preceptos sobre nombramientos de los funcionarios del
Poder Judicial, son de carcter netamente administrativo; no es posible ignorar su
insercin casi ntegra en el Cdigo Orgnico de Tribunales a cuyo estudio nos
encontramos abocados en esta etapa, por otra parte no se puede soslayar que la
forma de designacin de los jueces influye de manera relevante en el ejercicio de
la jurisdiccin.
Reglas sobre confeccin de propuestas.Se trata en primer trmino de examinar las normas a que deben someterse
los tribunales de justicia, Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, al confeccionar
las propuestas para la nominacin de los jueces y dems funcionarios judiciales.
Para proceder al nombramiento en propiedad de un cargo en el Escalafn
con uno o dos abogados extraos al Poder Judicial que se hayan opuesto al
concurso elegidos de conformidad a lo dispuesto en el artculo 284 bis.
Forma de proveer el cargo de relator de la Corte Suprema y de las Cortes
de Apelaciones.
Reglas Comunes.- Para proveer, tanto los cargos de relator de la Corte
Suprema como de las Cortes de Apelaciones, estos tribunales sometern al
Presidente de la Repblica una terna. Con todo, la Corte de que se trate podr
acordar, por mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, omitir la terna y
someter al Presidente de la Repblica una propuesta uninominal.
Toda propuesta, sea terna o unipersonal, deber ser formulada previo
concurso que se regir por las normas del artculo 279 y ser resuelto en base a
los antecedentes de los candidatos y al resultado de un examen personal que
deber incluir el hacer relacin de una o ms causas.
Concurso para relator de la Corte Suprema.A este concurso pueden postular:
1.- Los funcionarios de la misma categora - segunda - siempre y cuando se
encuentren calificados en lista de mritos - lista sobresaliente o muy buena -,
2.- O de la inmediatamente inferior, y
3.- Y quienes calificados en lista de mritos, se hayan desempeado como
relatores en alguna Corte de Apelaciones durante cinco aos a lo menos.
Si el nmero de postulantes fuere superior a cinco, la Corte Suprema podr
preseleccionar a cinco de los oponentes, en conformidad a sus mritos y limitar a
este nmero a aquellos a los que someta a examen.
Las personas que se nombraren como relatores de la Corte Suprema, que
provengan de las categoras segunda o tercera del Escalafn Primario, se
incorporarn en tal carcter a la segunda categora del mencionado Escalafn, una
vez que presten el juramento de estilo. Por su parte, las personas que no
provengan de dichas categoras, figurarn durante los tres primeros aos de su
desempeo en este Tribunal en la cuarta categora, en los dos aos siguientes, en
la tercera, e integrarn la segunda categora una vez que completen los cinco aos
de servicios en ese carcter, todo ello sin necesidad de nuevo nombramiento.
Nombramiento de relatores de las Cortes de Apelaciones.
En el concurso para postular al cargo de relator de las Cortes de
Apelaciones, pueden participar los siguientes funcionarios:
1.- Los calificados en lista de mritos de igual categora o de la
inmediatamente inferior.
2.- Se podr permitir extraordinariamente por la Corte de Apelaciones
respectiva, la postulacin de funcionarios de la categoras, quinta, sexta o sptima,
e incluso de abogados ajenos que hubieren aprobado el programa de formacin
En efecto, de acuerdo al
artculo 551, inciso 4 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales "de las
resoluciones que en el ejercicio de sus facultades econmicas pronuncien los
tribunales indicados en el inciso primero de este artculo, slo podr reclamarse
para ante el superior jerrquico. La reclamacin deber interponerse dentro del
plazo de tres das, ante el tribunal que haya dictado la resolucin. Este la elevar,
con todos sus antecedentes, dentro de las 48 horas siguientes a su presentacin.
El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere tribunal
colegiado, en cuenta.
Si la reclamacin versa sobre la formacin de una terna y el tribunal
superior la desechare, ste, junto con devolver los antecedentes al inferior,
remitir la terna al Ministerio de Justicia"
PROHIBICIONES DE LOS JUECES.Los jueces en el ejercicio de sus funciones, se encuentran sometidos a una
serie de prohibiciones, las que tienen por finalidad, precisamente, evitar la
distraccin de la actividad ordinaria.
Estas prohibiciones son:
a.- Seala el artculo 316
HONORES Y PRERROGATIVAS DE LOS JUECES.A esta materia se refieren cuatro artculos del Cdigo Orgnico de
Tribunales, siendo los siguientes:
a.- El artculo 306 del Cdigo Orgnico de Tribunales., que establece el
tratamiento que drseles a los jueces, segn su jerarqua: "La Corte Suprema
tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Seora
Ilustrsima.
Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los jueces de letras
tendrn tratamiento de Seora".
b.- El artculo 307 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a la ubicacin
en las ceremonias pblicas: "Los jueces ocuparn en las ceremonias pblicas el
BASE DE LA CONTINUIDAD EN EL EJERCICIO DE LA JURISDICCION.El Poder Judicial cumple una de las funciones ms importantes en la
sociedad y por lo mismo toda su organizacin debe encontrarse permanentemente
a disposicin de las partes en conflicto, esto es, su funcin debe ser cumplida
continuamente,
para
tal
efecto
el
legislador,
ha
tomado
toda
clase
de
se
encuentra
disposicin
de
la
comunidad,
sin
intervalos
ni
interrupciones, pueden no ser siempre las mismas personas los que lo integran,
pero existe constantemente un tribunal al servicio de los justiciables.
La instalacin de los jueces, momento inicial de la continuidad de la funcin,
est configurada por dos elementos copulativos: a.- el nombramiento, y b.-el
juramento.
Esta instalacin, tratndose de los jueces de letras y ministros de Corte se
configura por el nombramiento y el juramento de acuerdo al artculo
299 del
Subrogacin de los jueces de garanta.Los artculos 206, 207, 208 y 209 reglamentan la forma de proceder a la
subrogacin en los diversos casos que sean pertinentes y se puede sistematizar de
la siguiente forma:
a.-
falte o no pueda
intervenir en determinadas causas, ser subrogado por otro juez del mismo
juzgado.b.- Si el juzgado respectivo tuviere un solo juez, la subrogacin se har por
el juez del
agrupacin de comunas.
funcionamiento
de
unos
otros,
actuar
como
subrogante
un
juez
relativas
la
subrogacin
de
estos
jueces
de
letras
las
que
especificaremos a continuacin:
1.- En todos los casos en que se encuentre ausente el juez de letras por
cualquier causa, ser subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre
que se encuentre en posesin del ttulo de abogado.
2.- A falta del secretario, en el evento que en la comuna o agrupacin de
comunas existieren dos jueces de letras aunque tengan distinta jurisdiccin, la
falta de uno de ellos ser suplida por el secretario del otro juzgado que sea
abogado;
3.- En ausencia del secretario, ser subrogado por el juez del otro
tribunal.
4.- Si hay ms de dos jueces de letras de una misma jurisdiccin, por
ejemplo en el caso de Temuco en donde hay tres jueces con competencia en lo
civil, la subrogacin se har por el secretario del juzgado en ausencia de ste,
por el secretario del tribunal que le siga en el orden numrico y a falta de
ste
en
primer
lugar
los
otros
de
la
misma
jurisdiccin,
por el lapso de su
la
segunda categora del Escalafn Primario del Poder Judicial y en el caso de haber
estado en la segunda categora hubieren figurado en los ltimos cinco aos en lista
de mritos y cuando hayan destacado en la actividad profesional o universitaria.
b.- La Corte una vez recibida la lista respectiva, proceder la formacin de
ternas, para luego el Presidente de la Repblica, en el mes de enero de cada ao,
proceda
la
designacin
de
los
profesionales
quienes
corresponder
extraordinario.
Por su parte el artculo 219 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a la
conformacin de las listas de abogados integrantes de la Corte Suprema cuyo
nmero ser de doce, quienes durarn en sus funciones por un trmino de tres
aos, debiendo procederse a su designacin en el mes de enero del ao
correspondiente.
La propia Corte Suprema en el mes de diciembre del trmino del trienio
formar las ternas para la designacin por el Presidente de la Repblica de los
integrantes del tribunal.
La Corte Suprema para la formacin de las ternas, previamente
confeccionar una lista de 45 abogados, con residencia en la ciudad de Santiago,
quienes renan las condiciones requeridas para ser ministros, con excepcin del
lmite de edad ( 75 aos artculo 77 de la Constitucin Poltica ) y que hayan
destacado en la actividad profesional o universitaria o que hayan pertenecido a la
primera o segunda categora del Escalafn Primario del Poder Judicial y siempre
que de haber estado en la primera categora hubiesen figurado durante los ltimos
cinco aos en lista de mritos. En ningn caso podrn figurar en las ternas
profesionales que hayan sido separados de sus cargos como funcionarios
judiciales, sea en razn de la calificacin anual o por cualquiera otro motivo.
BASE DE LA RESPONSABILIDAD.Si junto a la enorme independencia de la funcin judicial, la relativa
autogeneracin en la designacin de sus miembros y a su inamovilidad
sumramos la irresponsabilidad por los actos realizados en el ejercicio de su
ministerio, en lugar de obtener en la funcin jurisdiccional una garanta de los
derechos de las personas y un freno de los posibles abusos del Estado, se
convertira sta en un poder desptico e injusto. La base de la responsabilidad es
la consecuencia jurdica derivada de actuaciones o resoluciones de los tribunales
sancionadas por la ley, segn la naturaleza de la accin u omisin atribuida al
funcionario respectivo.
Este principio se encuentra consagrado en el artculo 79 de la Constitucin
Poltica, pero limitndola a una categora especfica de responsabilidad, cual es, la
responsabilidad ministerial: "Los jueces son personalmente responsables por los
delitos de cohecho, falta de observancia en materia substancial de las leyes que
reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en
general de toda prevaricacin en que incurren en el desempeo de sus funciones.
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los
casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
A nivel legal, los artculos 324 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales
y 223 y siguientes del Cdigo Penal regulan directamente la responsabilidad
ministerial, estableciendo este ltimo Cdigo una serie de figuras tpicas
susceptibles de ser cometidas solamente por los jueces. Por su parte el artculo
13 del Cdigo Orgnico de Tribunales expresa: " Las decisiones o decretos que los
jueces expidan en los negocios de que conozcan no les impondrn responsabilidad
sino en los casos expresamente determinados por la ley".
La responsabilidad de los jueces puede analizarse desde cuatro puntos de
vista, o bien, nos encontramos ante cuatro especies de responsabilidad:
a.- Responsabilidad comn;
b.- Responsabilidad disciplinaria;
c.- Responsabilidad poltica, y
d.- Responsabilidad ministerial.
A.- RESPONSABILIDAD COMUN.Es la consecuencia de actos u omisiones que el juez realiza en su carcter
particular y no en su calidad de funcionario judicial. Esta categora de
responsabilidad no puede considerarse como una de las bases de ejercicio de la
jurisdiccin, se dice comn porque a ella, estn afectas todas las personas por la
comisin de hechos penal o civilmente ilcitos. En todos aquellos casos, cuando se
trate de hacer valer esta clase de responsabilidad se procede de la misma forma
establecida para los dems habitantes de la Repblica.
La nica excepcin en esta materia esta constituida por la disposicin del
artculo 426 del Cdigo Procesal Penal, que consigna: Si un juez, un fiscal judicial
o un fiscal del ministerio pblico, fuere detenido por habrsele sorprendido en
delito flagrante, el fiscal lo pondr inmediatamente a disposicin de la Corte de
Apelaciones respectiva. Asimismo, remitir la copia del registro de las diligencias
que se hubieren practicado y que fueren conducentes para resolver el asunto.
Es interesante considerar sobre esta materia, la competencia del tribunal de
excepcin
facultades
disciplinarias,
la
responsabilidad
disciplinaria
es
la
indisciplina o faltando al orden interno del Poder Judicial. Hemos analizado los
medios a travs de los cuales se puede hacer efectiva esta clase de
responsabilidad y la variedad de posibles sanciones susceptibles de aplicarse a los
infractores.
C.- RESPONSABILIDAD POLITICA.Esta clase de responsabilidad no proviene de una actividad sino de una
En su
defender
este
precepto,
se
funda
en
la
historia
inequvoca
del
configurada en la
Constitucin.
El artculo 79, inciso.2 de la Constitucin al sealar: "tratndose de los
miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer
efectiva esta responsabilidad" alude al artculo 324 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
En cuanto al conocimiento de los asuntos, de los cuales deriva
responsabilidad civil y criminal ministerial de los jueces, en la actualidad, no se
encuentra amparada por fuero alguno susceptible de alterar las reglas de
competencia en materia criminal.
Solo en materia civil el Cdigo Orgnico de Tribunales altera las reglas de
competencia tomando en consideracin el fuero, pues tanto los artculos 50, 51 y
53, le atribuyen competencia a los tribunales de excepcin mencionados en esas
disposiciones, as el artculo 50 en su N 4 expresa: un Ministro de la Corte
respectiva conocer de las demandas civiles deducidas contra los jueces de letras
para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones
ministeriales.
Por su parte, el art. 51 N2 entrega al conocimiento del presidente de la
Corte de Apelaciones de Santiago " Las demandas civiles que se entablen contra
uno o ms miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal judicial para hacer
efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus
funciones".
Finalmente, toca conocer de tales demandas civiles entabladas con igual
finalidad en contra de uno o ms miembros o fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones, al Presidente de la Corte Suprema artculo
53 n 2 del Cdigo
Orgnico de TribunalesRESPONSABILIDAD PENAL MINISTERIAL.Esta deriva de la comisin de ciertos delitos por el juez en el ejercicio de su
ministerio. Es ms, el Cdigo Penal en su Libro II, Ttulo V artculos. 223 y
siguientes contempla una serie de figuras delictivas, susceptibles de ser
perpetradas solamente por funcionarios del Poder Judicial
Veremos ms adelante la necesidad de hacer una calificacin previa para
efectiva
esta
responsabilidad,
mediante
el
ejercicio
de
un
procedimiento
las
restantes
acciones
que
tuvieren
por
objeto
perseguir
las
juez.
b.- La causa originaria de la responsabilidad ministerial, ha debido terminar
por sentencia ejecutoriada, prescribe el artculo 329 del Cdigo Orgnico de
Tribunales: "no podr hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra
de un juez mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en
que se supone causado el agravio". Una sentencia se encuentra firme o
ejecutoriada cuando cumple con los requisitos sealados en el artculo 174 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
c.- "No puede deducirse acusacin o demanda civil en contra de un juez para
hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado
oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio
causado" artculo 330 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.d.- Finalmente, la demanda o acusacin deben interponerse en un trmino
bastante breve: seis meses. "No puede deducirse acusacin o demanda civil
contra un juez... cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere
notificado al reclamante la sentencia firme recada en la causa en que se supone
-artculo 330, inciso 1, segunda parte Cdigo Orgnico de Tribunales"Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas
por el delito del juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses
correr desde la fecha en que se hubiere pronunciado la sentencia firme artculo
330 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Finalmente, el artculo 330, inciso 3 autoriza a los jueces a actuar de oficio
cuando el juez incurra en responsabilidad penal: "siempre que, por el examen de
un proceso o de los datos o documentos estadsticos, o por cualquier otro modo
autntico, llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que hagan presumir que
un juez u oficial del ministerio pblico de orden inferior a dicho tribunal ha
cometido en el ejercicio de sus funciones algn crimen o simple delito, mandar
sacar compulsa de los antecedentes o datos que reciba al respecto, y los har
pasar al oficial del ministerio pblico o al tribunal a quien corresponda, para que
entable en el trmino de seis das la respectiva acusacin contra el funcionario
responsable".
EFECTOS DE LA CONDENA DEL JUEZ POR RESPONSABILIDAD MINISTERIAL.
Aludimos a los efectos de la sentencia dictada contra el juez a quien se le ha
admitido una acusacin o demanda civil, constituyndolo responsable de los
perjuicios causados en su actividad ministerial. Sobre el particular, el legislador se
ha encargado de sealar categricamente: Ni en el caso de responsabilidad
criminal ni en el caso de responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el juicio
de responsabilidad alterar la sentencia firme" - artculo 331 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.De esta forma, entre la responsabilidad de los jueces y la cosa juzgada, la
ley, ha optado por sta ltima, sin perjuicio, de establecer un correctivo para
473 y
siguientes del Cdigo Procesal Penal, no encontrndose sujeto a plazo alguno par
su interposicin segn lo dispone el artculo 474 del precitado texto legal.
BASE DE LA INAMOVILIDAD
Vinculada ntimamente a los principios de la independencia y de la
responsabilidad se encuentra la base de la inamovilidad. Se estructura esta base
del ejercicio de la jurisdiccin sobre el concepto del "buen comportamiento".
La inamovilidad de los jueces, esto es, la imposibilidad de ser removidos de
su cargo se mantiene mientras dure su buen comportamiento.- Constituye una
garanta de la independencia del poder judicial, pero no reviste el carcter de
absoluta y as lo han entendido el Constituyente en su artculo 80 inciso. 1: ": Los
jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los
inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen
las leyes".
FORMAS DE TERMINAR CON LA INAMOVILIDAD.La ley ha establecido una serie de procedimientos para poner trmino a
esta garanta de la inamovilidad. Tales son:
a.- El Juicio de Amovilidad:
Este procedimiento, regulado en los artculos 338 y 339 del Cdigo Orgnico
de Tribunales. Seala el artculo 338 del
julio de 1974, se estableci una nueva divisin geogrfica del pas, imponindose
el sistema de regiones, provincias y comunas. Para tal efecto mediante la
correspondiente ley 19.776- se armoniza la estructura del Poder judicial con la
divisin
administrativa
respectivos
territorios
de
se introdujeron
Competencia de los tribunales orales en lo penal.Es conveniente puntualizar que el Cdigo Orgnico de Tribunales menciona
en forma general las materias que corresponde conocer y resolver a estos nuevos
tribunales, encargndose el Cdigo Procesal Penal de especificar su competencia y
el procedimiento a que deben sujetarse para conocer y resolver los asuntos de su
incumbencia; no obstante como decamos el artculo 19 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, hace la siguiente enumeracin:
a.- Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas
relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de
garanta;
b.- Resolver, en su caso, la libertad o prisin preventiva de los acusados
puestos a su disposicin;
c.- Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral; y
d.- Conocer de todos los dems asuntos que la ley procesal les
encomiende.
Forma de adoptar las resoluciones.Como se puede fcilmente advertir, estos tribunales tienen el carcter de
colegiados pues se conforman con tres miembros, por lo cual para dictar las
resoluciones debe conciliarse la opinin de sus componentes y para ese efecto el
artculo 19 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece las reglas pertinentes que
pueden sistematizarse de la siguiente forma:
1.- Slo pueden concurrir a las decisiones del tribunal los jueces asistentes
a la totalidad de la audiencia del juicio oral;
2.- La resolucin debe ser adoptada por la mayora de los miembros de la
sala, es decir, a lo menos por dos votos.
3.- En los casos de dispersin de votos para adoptar una resolucin, la
sentencia o la determinacin de la pena si aqulla fuere condenatoria, el juez que
sostuviere la opinin ms desfavorable al condenado, deber optar por alguna de
las otras. Un ejemplo servir para ilustrar la hiptesis propuesta por el legislador.
En el caso de un homicidio. El
legtima defensa y es de opinin de absolver al imputado; por su parte el juez B.estima procedente sancionar al acusado como autor de homicidio simple; por su
parte el juez C.- es de parecer de castigarlo como autor de homicidio calificado,
figura delictiva que tiene una penalidad ms alta al del homicidio simple. Ante esta
situacin, resulta una sentencia de condena en contra del acusado, pero para
dosificar la pena, debe estarse a la opinin del juez B.- por ser ms favorable al
condenado
4.- Si no se logra acuerdo para decidir cul es la opinin ms favorable al
imputado prevalecer aquella integrada con la opinin del presidente de la sala;
5.- Ahora bien, para complementar estas normas, se debe recurrir a las
disposiciones de los artculos 72, 81, 83, 84 y 89 de este Cdigo, aplicables en
cuanto no sean contrarias a las reglas anteriores.Normas
Del comit de jueces.En los juzgados de garanta y en los tribunales del juicio oral en lo penal
conformados por tres o ms jueces, habr un comit de jueces, integrado de la
manera siguiente:
a.- En los juzgados o tribunales compuestos por cinco jueces o menos, el
comit de jueces se conformar por todos ellos.
b.- En los juzgados o tribunales constituidos por ms de cinco jueces, el
comit lo compondrn los cinco jueces elegidos por la mayora del tribunal,
permaneciendo en sus funciones durante dos aos.
En caso de ausencia de alguno de los miembros del comit de jueces o por
vacancia del cargo, ser reemplazado provisoria o definitivamente segn el caso,
por el juez poseedor de la ms alta votacin enseguida de los elegidos en calidad
de titulares y, en su defecto, por el juez ms antiguo de los que no integraren el
comit.
c.- Cada comit de jueces elegir cada dos aos el respectivo presidente el
cual durar dos aos en sus funciones, pudiendo ser reelegido por un nuevo
perodo.En caso de ausencia o impedimento del juez presidente, ser suplido en el
cargo por el ms antiguo si ella no superare los tres meses o se proceder a una
nueva eleccin para el cargo si el impedimento excede los tres meses.
d.- Los acuerdos del comit de jueces se adoptarn por mayora de votos; en
caso de empate
Materias de competencia del comit de jueces.Al comit de jueces corresponde de conformidad con lo que establece el
artculo 23 del Cdigo Orgnico de Tribunales el conocimiento de las siguientes
materias:
1.- Aprobar el procedimiento objetivo y general referido por los artculos 15
y 17 relativo a la distribucin de las causas entre los jueces, si estamos en
Corte de Apelaciones, pero para iniciar sus funciones, esto es, encontrarse
legalmente instalado no basta el solo
generales,
cnsules
vicecnsules
de
las
naciones
extranjeras
Competencia especial de ciertos jueces.Los jueces de letras de Comunas asiento de Corte de Apelaciones tienen
competencia especial para conocer en primera instancia de las causas de hacienda
cualquiera sea su cuanta.
Sin embargo, cuando el Fisco obra como demandante, podr ocurrir a los
tribunales antes indicados o al del domicilio del demandado, cualquiera sea la
naturaleza de la accin deducida, a su eleccin.La misma regla se aplica a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga
inters.Funcionamiento extraordinario de estos tribunales.
En aquellos juzgados de letras cuya dotacin se encuentre con juez y
secretario, los jueces pueden abocarse de un modo exclusivo a la tramitacin de
una o ms materias determinadas de su competencia, siendo necesario para ello
los siguientes requisitos:
1- Se conceda la correspondiente autorizacin por la Corte de Apelaciones
correspondiente,
2.- Cuando hubiere retardo en el despacho de los asuntos sometido a su
conocimiento o cuando lo requiera el mejor servicio judicial.
En
los
casos
de
funcionamiento
extraordinario
la
Corporacin
b.- Se trata de tribunales ordinarios, calidad que les otorga el artculo 5 del
Cdigo Orgnico de Tribunales;
c.- Letrados, por cuanto para desempearse como titulares de ellos, se
requiere estar en posesin del ttulo de abogados;
d.- De derecho, en cuanto para el conocimiento y decisin de los asuntos de
su competencia deben actuar con estricta sujecin a la ley; y
e.- Accidentales, en tanto sus titulares asumen estas funciones, solamente
en las oportunidades en que le corresponda asumir el conocimiento de aquellos
asuntos para los cuales la ley les atribuye competencia, de tal manera, que
concluido el proceso por alguno de los medios sealados por la ley, el tribunal cesa
en su funcionamiento.1.- Un Ministro de Corte de Apelaciones.Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva de conformidad al turno
fijado por el tribunal quien conocer de las siguientes materias:
a.- De las causas civiles cuando sean parte o tengan inters, el Presidente de
la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de los
Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica, Comandantes
en Jefe de las Fuerzas Armadas, general Director de Carabineros de Chile, Director
General de la Polica de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores,
los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos
acreditados por el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los
Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios
Capitulares.La circunstancia de ser accionista de sociedades annimas las referidas
personas, no se considerar como una causa suficiente para que un Ministro de
Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que aquellos
tengan parte, debiendo sujetarse a las reglas generales.
b.- De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para
hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones
ministeriales.
c.-.- De los dems asuntos que otras leyes les encomienden- art. 50 C.O.T.2.- El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.Como tribunal de excepcin conoce en primera instancia:
a.- De las causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte Suprema; y
c.- De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros de
la Corte Suprema o contra de su fiscal judicial para hacer efectiva su
responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones.3.- Ministro de Corte Suprema como Tribunal Unipersonal.
El art. 52 del Cdigo Orgnico de tribunales establece que un Ministro de la
Corte Suprema, designado por el Tribunal, conocer en primera instancia de los
siguientes asuntos:
1.- De las causas a que se refiere el artculo 23 de la Ley 12.033, esto es, de
Cabe destacar lo sealado por el inciso final del artculo 53 del C.O.T. en
a derecho. Si no mereciere reparos de esta ndole, la aprobar sin ms trmite.artculo 751 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil.La vista de la causa.Esta reglada en los artculos 162 a 166 y 222 a 230 del Cdigo de
Procedimiento Civil y constituye un trmite complejo, compuesto de varios actos,
que se realizan en el siguiente orden:
1.- La notificacin de la resolucin que ordena traer los autos en relacin;
2.- La fijacin y la colocacin material de la causa en tabla;
3.- El anuncio de la iniciacin de la vista de la causa;
4.- La relacin; y,
5.- Los alegatos.
1.- La Notificacin del decreto que Ordena Traer los Autos en
Relacin.La resolucin que concluye la tramitacin previa de un asunto ante una
Corte de Apelaciones puede ordenar traer "los autos en relacin", resolucin
que
la notificacin de las
queda en
En efecto, en el inciso 2 del artculo 162 del C.P.C. se dispone que gozan de
preferencia para su vista, las causas all enumeradas:
a.- Las cuestiones sobre desercin de recursos;
b.- Depsito de personas;
c.- Alimentos provisionales;
d.- Competencia;
e.- Acumulaciones;
f.- Recusaciones;
g.- Desahucio;
h.- Juicios sumarios y ejecutivos;
i.- Denegacin de justicia o de prueba y,
j.- Dems negocios que por la ley o por acuerdo del tribunal fundado en
circunstancias calificadas, deben tener preferencia.
De acuerdo a lo expresado en la letra j) la enumeracin anterior no es
taxativa, de modo que aparte de las materias mencionadas, existen otras que
tambin gozan de preferencia y a ellas tambin alude el precitado artculo 69 del
C.O.T., por cuanto la ley o el tribunal por existir motivos calificados as lo ordena.
Entre las primeras tenemos el caso del inciso 3 del artculo 192 del Cdigo
de Procedimiento Civil: " Las peticiones de orden de no innovar sern distribuidas
por el Presidente de la Corte, mediante sorteo, entre las salas en que este dividida
y se resolvern en cuenta. Decretada una orden de no innovar, quedar radicado
el conocimiento de la apelacin respectiva en la sala en que se concedi y el
recurso gozar de preferencia para figurar en tabla y en su vista y fallo".
En las tablas debe expresarse:
a.- El nombre de las partes en la forma que aparezca en la cartula del
respectivo expediente; esta circunstancia adquiere importancia cuando al formar la
tabla se incurra en un error en la individualizacin de las partes, lo que puede
constituir un obstculo para proceder a la vista de la causa en el da sealado, y
que en la prctica de los tribunales se conoce como " mal anunciada "
Sobre el
particular el inciso penltimo del artculo 165 del Cdigo de Procedimiento Civil
expresa: " Los errores, cambios de letras o alteraciones no substanciales de los
nombres o apellidos de las partes no impiden la vista de la causa."
b.- Del da en cada uno deba tratarse y,
c.- Del nmero de orden que le corresponda.
Esta tabla debe colocarse en un lugar visible.De la radicacin de ciertas causas.
Excepcionalmente no se sortean ciertas causas denominadas radicadas ,
es decir, cuando se trata de recurso de apelacin en los casos que se mencionarn
enseguida, sern de competencia de la sala que haya conocido por primera de
dicho recurso o del de amparo en su caso o que hubiere sido designada para
avocarse a ello. Esto es, la sola designacin provoca la radicacin.I.- Los recursos de amparo, y
II.- Las apelaciones relativas a la libertad de los imputados u otras medidas
cautelares personales.III.- Los recursos de apelacin en los cuales se hubiere concedido orden de
no innovar. Para mayor comprensin diremos que dicha orden suspende los efectos
de la resolucin recurrida o paraliza su cumplimiento.-
Acumulacin de recursos.
Procede en el caso que ante una misma
Corte de Apelaciones se
Tramitacin
Fallo
del
Recurso
de
Proteccin
las
Garantas
De la suspensin y el retardo.-Con relacin a esta materia debemos tener presente la actual redaccin de
los incisos segundo y tercero del artculo 373 del Cdigo Orgnico de Tribunales
que expresa:" las causas que se ordene tramitar, las suspendidas y las que por
cualquier motivo no hayan de verse, sern anunciadas en la tabla antes de
comenzar la relacin de las dems. Asimismo, en esa oportunidad debern
sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia, por falta de
tiempo. La audiencia se prorrogar, si fuere necesario hasta ver la ltima de las
causas que resten en tabla. "
el anuncio.El artculo 163 exige que llegado el momento de iniciarse la vista de la causa
propiamente tal, se anuncie mediante la colocacin en un lugar conveniente el
respectivo nmero de orden, el cual se mantendr fijo hasta que se pase a otro
asunto.La relacin.Una vez anunciada la causa, se proceder a su relacin, tarea asignada por
la ley a los funcionarios denominados relatores, quines antes la relacin deben
cumplir previamente con ciertas obligaciones, a saber:
a.- Si el tribunal est integrada por personas que no pertenecen a su
personal ordinario, antes de comenzar la vista, se pondr en conocimiento de las
partes (tambin el secretario puede cumplir esta obligacin) o de sus abogados el
nombre de los integrantes, y se iniciar enseguida la vista de la causa, a menos
que en el acto se reclame, de palabra o por escrito la, implicancia o recusacin en
contra de alguno de ellos. En este caso, el reclamo deducido debe formalizarse
dentro de tercero da, suspendindose en el intertanto la vista de la causa -artculo
166 del Cdigo Orgnico de Tribunales -
b.- El relator debe dar cuenta al tribunal de todo vicio u omisin substancial
que notare en el proceso artculo 373 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 222 del
Cdigo de
derecho ser fijado por el tribunal y no podr exceder de 60 das, salvo acuerdo de
las partes. En este caso el artculo 372 del Cdigo Orgnico de Tribunales, impone
a los relatores el deber de cotejar con los procesos los informes en derecho y
anotar bajo su firma la conformidad o disconformidad que notaren entre el mrito
de stos y los hechos expuestos en aqullos.
c.- Cuando el Tribunal resuelve dejarla EN ACUERDO para hacer un mejor
estudio de ella. En este estado, las causas civiles deben fallarse en un plazo no
superior a los 30 das o 15, segn si la causa necesita ser estudiada con mayor
detenimiento a peticin de varios o de un solo Ministro -artculo 82 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.Si la causa no fuere resuelta de inmediato, pesa sobre los relatores la
obligacin de anotar el mismo da de la vista, los nombres de los jueces que
hubieren concurrido a ella artculo 372 N5 del Cdigo Orgnico de Tribunales.LOS ACUERDOS DE LAS CORTES DE APELACIONES.
Toda sentencia que se pronuncia en un asunto constituye un juicio lgico
establecido luego de un examen preliminar de la trascendencia de los hechos; la
interpretacin de los resultados de la prueba; la valorizacin de esos resultados; la
construccin del hecho especfico concreto a base de los juicios singulares de los
hechos y la calificacin jurdica de aquel; comparacin del hecho especfico cuya
DE
INAPLICABILIDAD
POR
INCONSTITUCIONALIDAD
disposicin
sus componentes y dura dos aos en sus funciones, no pudiendo ser reelegido, los
dems miembros para los efectos de su designacin se pueden dividir en dos
grupos A.- diecisis de ellos provenientes del poder judicial y B.- cinco de sus
ministros pueden ser abogados extraos al poder judicial.
Sede y Funcionamiento.La Corte Suprema tiene su sede en la capital de la Repblica artculo 94 del
Cdigo Orgnico - La Corte Suprema funciona en salas especializadas o en pleno
artculo 95 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Ahora bien, cuando la Corte Suprema se avoca al conocimiento de los
asuntos a que se refiere el artculo 98 del Cdigo Orgnico de Tribunales y
funcionar ordinariamente dividida en tres salas o extraordinariamente en cuatro
correspondindole a la propia Corte determinar uno u otro funcionamiento.
Durante el funcionamiento extraordinario -cuatro salas -la Corte Suprema
designar los relatores interinos que estime necesarios quines durante el tiempo
que sirvieren el cargo gozarn de igual remuneracin que los titulares.
En cualquier caso - ordinario o extraordinario las salas debern funcionar
con no menos de cinco jueces cada una y el pleno con la concurrencia de once de
sus miembros.
Corresponder a la propia Corte, mediante Auto Acordado, establecer la
forma
de
distribucin
de
sus
ministros
entre
las
diversas
salas
de
su
judiciales
de
las
Cortes
de
Apelaciones
para
hacer
efectiva
su
Internacional.-
Vicarios
Generales,
los
Provisores
los
Vicarios
en
que
sta
se
divida,
tanto
en
funcionamiento
ordinario
como
extraordinario.
Al efecto especificar cual o cuales salas conocern de materias civiles,
penales, constitucionales, contenciosas administrativas, laborales, de familia,
tributarias u otras determinadas por el propio tribunal. Asimismo, sealar la forma
y periodicidad en que las salas especializadas decidirn acerca de las materias
indicadas en el inciso primero del artculo 782 del Cdigo de Procedimiento Civil
expresa: "Elevado un proceso en casacin, el tribunal examinar en cuenta si la
sentencia objeto del recurso es de aquellas contra las cuales lo concede la ley y si
el recurso rene los requisitos que establecen los artculos 772 y 776." y, en los
incisos primero y segundo del art. 779 del C.P.C., cuyo texto es::" Es aplicable al
recurso de casacin lo dispuesto en los artculos 200, 202 y 211 ."El artculo 201
slo ser aplicable en cuanto a la no comparecencia del recurrente dentro del
plazo legal."
quince das antes de la fecha en que se deba resolver sobre la materia. En todo
caso, la mencionada periodicidad no podr ser superior a tres meses.
Corresponder al Presidente de la Corte Suprema, sin ulterior recurso,
asignar los asuntos a cada una de las salas, segn la materia en que incidan, en
conformidad a lo dispuesto anteriormente.
No obstante lo prescrito en el inciso primero, la Corte Suprema, siempre
mediante auto acordado, podr modificar la distribucin de las materias de que
conoce cada una de las salas, cuando una reparticin ms equitativa de las
mismas as lo requiera.
sea
su
naturaleza,
stos
debern
acumularse
verse
conjunta
D.- Vigilar la formacin del rol general de las causas ingresadas al tribunal y
de los roles especiales para las causas que califique de despacho urgente u
ordinario.
E.- Disponer la formacin de estadsticas del movimiento judicial de la Corte
Suprema y de las Cortes de Apelaciones; en conformidad a los estados bimestrales
que stos ltimos deban entregar.
F.- Adoptar las medidas convenientes para que las causas conocidas por la
Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo prescrito por
la ley y velar porque las Cortes de Apelaciones cumplan igual obligacin respecto
de las causas conocidas por los jueces de sus respectivos territorios.
G.- Or y resolver las reclamaciones interpuestas contra los subalternos de la
Corte Suprema; y
H.- Designar a uno de los miembros del Tribunal para que quede de turno
durante el feriado de vacaciones.
DE ALGUNOS TRIBUNALES ESPECIALES.
Generalidades.- En su inciso tercero el artculo 5 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, alude a los Juzgados de familia y del trabajo, los cuales forman parte
del Poder Judicial como tribunales especiales y a su respecto les dedicaremos
algunas lneas en razn de su organizacin y competencia muy similar en ciertos
aspectos a la de los tribunales del nuevo proceso penal, en razn de la oralidad,
caracterstica de sus procedimientos.
Juzgados de familia.Mediante la ley 19.968 se crean los juzgados de Familia y en cuyo artculo 1
se determina su funcin, cual es la de conocer los asuntos aludidos en la
ley
planta
de
empleados
de
secretaria
se
organizarn
en
unidades
computacional
del
juzgado,
de
contabilidad
de
apoyo
la
actividad
tcnico,
dos
administrativos
jefes,
tres
administrativos
1,
un
2 del
Ttulo VI del Libro I; y en los Prrafos 1, 3 y 4 del Ttulo XXII y en el Ttulo XXII-A,
del Libro IV, todos del Cdigo Civil;
c.- Las causas sobre declaracin y desafectacin de bienes familiares y la
constitucin de derechos de usufructo, uso o habitacin sobre los mismos;
16) Las acciones de separacin, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de
Matrimonio Civil;
17) Las declaraciones Interdiccin;
18.) Los actos de violencia intrafamiliar;
19) Toda otra cuestin personal derivadas de las relaciones de familia.
G) Todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con
competencia laboral.
LA
siempre y
188 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.-Competencia de Primera instancia: le permite al tribunal fallar los asuntos
colocados por la ley en la esfera de su competencia, quedando su resolucin sujeta
a revisin por medio del recurso de apelacin artculo 188 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.Competencia de Segunda instancia: Faculta al tribunal para conocer del
recurso de apelacin deducido en contra de una sentencia pronunciada por un
Tribunal inferior en primera instancia.
La regla general es la competencia de primera instancia, esto es, las
resoluciones de los tribunales son susceptibles del recurso de apelacin para ante
un tribunal superior. La excepcin es la competencia de nica instancia, de modo
que la sentencia que ponga trmino al juicio no sea susceptible del recurso de
apelacin.
7.- Competencia absoluta y relativa.Absoluta: le corresponde y faculta al Tribunal para conocer de determinados
negocios en razn de su jerarqua, clase o categora.
Relativa: En cambio, es la que permite a un Tribunal, conocer de un
determinado asunto en razn de su ubicacin territorial dentro de determinada
jerarqua, clase o categora.
Hay diferencias fundamentales entre la competencia absoluta y la relativa,
por lo que en caso alguno conviene confundirlas.
En efecto:
a.- La competencia Absoluta tiene como factores o puntos de referencia, la
materia, la cuanta y el fuero; en cambio, la Relativa, tiene como factor
determinante o punto de referencia el territorio.
b.- La competencia absoluta ha sido establecida por razones de orden
pblico; en cambio, la relativa -en materia civil- lo ha sido en inters de las partes
litigantes.
c.- En la competencia absoluta, sus disposiciones, no pueden ser renunciada
por las partes litigantes, precisamente por su carcter de normas de orden pblico;
en cambio, la relativa - en materia civil- puede ser renunciada por las partes
litigantes, desde el momento en que ha sido establecida en el propio y personal
inters de ellas.
d.- La falta de competencia absoluta puede ser declarada de oficio por el
tribunal o representada por las partes litigantes en cualquier estado del juicio; en
cambio, la falta de competencia relativa slo puede ser representada por las
partes litigantes, antes de hacer cualquiera gestin que implique prorrogar la
competencia.
REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA.Estas normas, como su nombre lo indica son de aplicacin general, toda vez,
que un tribunal de cualquier especie que se avoque al conocimiento de un asunto
sometido a su decisin, deber tenerlas en consideracin en razn de su carcter
de postulados bsicos, sobre los cuales descansa toda la organizacin procesal
como nica forma de servir adecuadamente su importante funcin.
No obstante encontrarse en el Cdigo Orgnico de Tribunales se aplican a
toda clase de tribunales. Estas reglas generales de competencia presentan algunas
caractersticas de inters dado su vasto campo de aplicacin, en primer lugar,
deben observarse siempre que exista un tribunal dotado de una parte de
jurisdiccin y a la vez, se encuentre investido de competencia para conocer de los
asuntos que la ley ha colocado en la esfera de sus atribuciones. No importa para
estos efectos la materia, cuanta, persona o territorio, la jerarqua ni el grado, la
calidad de ordinario, especial o arbitral que tenga el rgano que la ejerza, slo
interesa la existencia de un tribunal de justicia, ello es antecedente suficiente para
conjugar las reglas generales de competencia.
En segundo trmino, tal cual lo advertimos precedentemente no siendo
reglas de competencia propiamente tal ni absoluta ni relativa; como su nombre lo
indica, son reglas generales de competencia. En consecuencia, la sancin derivada
de su infraccin debemos buscarla en los principios generales y no atender para
ello a la sancin asignada por la ley para el caso de infraccin a las reglas de
competencia absoluta o relativa.
Las dems particularidades que presentan estas reglas las iremos detallando
a lo largo del estudio de las disposiciones de nuestra ley procesal.
Nuestra legislacin contempla las reglas generales de competencia en los
artculos 109 a 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales y son en cierto modo
complementarias del artculo 108 el cual nos proporciona un concepto de
competencia. Su sola ubicacin puede darnos una pauta cierta para apreciar el
valor encomendado por el legislador a estas disposiciones.
Para facilitar la exposicin de las reglas generales de competencia las
llamaremos por la denominacin con que comnmente se les conoce:
1.- Regla de Fijeza o de la Radicacin.- Artculo 109 2.- Regla del Grado artculo 110.3.- Regla de la Extensin -artculo. 111.
4.- Regla de la Prevencin o de la inexcusabilidad -artculo 112
5.- Regla de la Ejecucin - artculos 113 y 114.
REGLA DE LA FIJEZA O RADICACION.Est configurada en el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, su
objetivo es lograr que una vez radicado el conocimiento de un asunto conforme a
derecho en un tribunal determinado, no pueda modificarse posteriormente su
competencia. Esta disposicin encierra una inapreciable garanta para los litigantes
quines saben desde ese momento y con absoluta seguridad, cual es el tribunal a
quien corresponde conocer durante todo su desarrollo el asunto en que
intervienen. El artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales con bastante
claridad y precisin determina su contenido al disponer:" Radicado con arreglo a la
ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente no se alterar esta
competencia por causa sobreviniente".
Enseguida haremos un anlisis somero de sus antecedentes y cuales son sus
elementos, objetivos y consecuencias.
Antecedentes indispensables:
1.- La actuacin de un tribunal ya sea a peticin de parte o de oficio en los
casos autorizados por la ley, producida esta situacin, nos encontramos frente al
antecedente bsico de la radicacin: la intervencin de un tribunal, desde el
momento en que ste acta y se cumplen los dems requisitos legales estamos
radicando el conocimiento del asunto ante l.
2.- Pero la intervencin de un Tribunal no es suficiente para que juegue esta
norma, adems, debe estar dotado de competencia para avocarse al conocimiento
de la causa. As lo establece claramente el artculo 109 del Cdigo Orgnico de
Tribunales cuando dice, sic: "Ante tribunal competente", para determinar cual
es el tribunal competente, deben utilizarse las
oportunamente.
As, por el momento, se requiere la concurrencia de dos elementos para que
pueda operar esta regla, siendo ellos: a.- La intervencin de un tribunal, y b.- Que
ste debe sea competente.
3.- Pero adems, esta intervencin debe producirse con arreglo a derecho,
esto se traduce en la presentacin de una demanda, la cual debe cumplir todos los
requisitos exigidos por la ley y con los dems trmites esenciales del juicio..
Cuando debemos entender radicado un asunto con arreglo a la ley:
Sobre esta materia se han promovido discusiones, pero de acuerdo a los
principios imperantes en nuestra legislacin, la radicacin opera cuando se ha
notificado legalmente la demanda y ha transcurrido el trmino para su
contestacin,
elementos
que
constituyen
el
emplazamiento.
Pues
la
sola
entendindose por tal: cada uno de los grados de conocimiento y fallo que la ley
le asigna a cada tribunal, facultndolos para pronunciarse sobre todas las
cuestiones de hecho y de derecho que en esos grados se plantean. En su
oportunidad advertimos que la competencia admite ser clasificada en nica,
primera y segunda instancia, pues bien, la ley ha querido en los casos de doble
instancia que radicado el conocimiento de un asunto ante el tribunal de primera
instancia, quede inmediata y automticamente y sin alteraciones posteriores
determinado el tribunal a quien le ha de corresponder el conocimiento en segunda
instancia por la va del recurso de apelacin.
Dispone el artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales:Una vez fijada
con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera
instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal
superior que deba conocer del mismo asunto en segunda instancia."
Tal como en el caso anterior, es menester analizar los supuestos de hecho
necesarios para el funcionamiento de esta regla.1.- Que el asunto se encuentre legalmente radicado ante un
tribunal de primera instancia. Es decir, deben concurrir las exigencias
legales relativas a la radicacin, o sea, debe existir un juez competente que
intervenga con arreglo a derecho y adems, este juez debe proceder en virtud de
su competencia en primera instancia.
2.- Que sea procedente el recurso de apelacin.aplicacin de las disposiciones pertinentes del
Es decir, por
impugnada,
siendo
indispensable
por
lo
mismo,
determinar
que
se
opongan.
Cada
una
de
estas
posibilidades
las
analizaremos separadamente.
INCIDENTES.Es toda cuestin accesoria a un juicio que requiere pronunciamiento especial
del tribunal.
As, por ejemplo, si se impugna un instrumento pblico, se promueve un
incidente, y para su resolucin es competente el juez que est conociendo del
asunto principal. Otro incidente tpico que nos muestra claramente la importancia
de la regla es el relativo a medidas precautorias. Si se entabla una demanda contra
Pedro por una suma de dinero y se solicita una medida precautoria de retencin, se
puede promover un incidente y el juez que conoce de la causa principal, ser el
encargado de conocer de este incidente.
RECONVENCION
Es el medio que la ley franquea al demandado para a su vez, demandar
simultneamente a la actora dentro del mismo juicio. Las razones que hacan
pensar en la necesidad de sealar un mismo juez competente para conocer de los
incidentes, llevaron al establecimiento de una segunda regla, siendo as como el
artculo 111 inciso 2, la expresa de la siguiente manera: "El Tribunal es tambin
competente para conocer de las cuestiones que se susciten por va de
reconvencin, aunque el conocimiento de ellas atendida su cuanta, hubiere de
corresponder a un juez inferior si se entablaren por separado".
En relacin con esta materia encontramos en el Cdigo Orgnico de
Tribunales el artculo 124 que complementa la regla general de la extensin,
disposicin legal que seala: " Si el demandado al contestar la demanda entablare
reconvencin en contra el demandante, la cuanta de la materia se determinar
por el monto a que ascendieren la accin principal y la reconvencin reunidas;
pero para estimar la competencia se considerar el monto de los valores
reclamados por va de reconvencin separadamente de los que son materia de la
demanda."
No podr deducirse reconvencin sino cuando el tribunal tenga
competencia para conocer de ella, estimada como demanda, o cuando sea
admisible la prrroga de jurisdiccin. Podr tambin deducirse aun cuando por su
cuanta la reconvencin debiera ventilarse ante un juez inferior"
La regla recin transcrita hoy carece de mayor aplicacin en la prctica,
tomando en consideracin a
en cuanto a su
as lo dice
una regla general de competencia y por lo tanto, no la consideran como tal en sus
estudios, pese a ello, estimamos que los preceptos contenidos en los artculos.113
y 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales son reglas generales de competencia.Las sentencias o resoluciones dictadas por los tribunales de justicia -son
meramente declarativas- es preciso materializarlas, para traducirlas a la realidad
slo hay un camino, el cumplimiento o ejecucin de las mismas, ya sea con
acuerdo de la parte contra quien debe hacerse valer o con auxilio de la fuerza
pblica.
El derecho reconocido por una sentencia judicial debe dar a la parte la
facultad de llevarlo a cabo y proporcionarle los medios necesarios para hacer
cumplir lo juzgado, constituyendo una de las facultades que otorga la jurisdiccin a
los jueces.
Su amplitud nos permite colocarla dentro de las reglas generales de
competencia. Adems, una razn de texto confirma nuestra opinin, toda vez que
esta materia se encuentra reglamentada precisamente en un prrafo denominado
"DE LAS REGLAS DE COMPETENCIA".
Los artculos 113 y 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refieren a esta
materia. Dispone el artculo 113: " La ejecucin de las resoluciones corresponde a
los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o nica instancia, No
obstante ,la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad
previstas en la ley procesal penal sern de competencia del juzgado de garanta
que hubiere intervenido en el respectivo proceso penal .De igual manera, los
tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias firmes o de los recursos
de apelacin, de casacin o de nulidad contra las sentencia definitivas penales,
ejecutarn los fallos que dicten para su substanciacin..
Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios
que hubieren intervenido en su tramitacin, reservando el de las dems costas
para que sea decretado por el tribunal de primera instancia
Por su parte el artculo 114 expresa: " Siempre que la ejecucin de una
sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciacin de un nuevo juicio, podr ste
deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero del artculo precedente
o ante el que sea competente en conformidad a los principios generales
establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el pleito".
Para determinar el mbito de aplicacin de ambas disposiciones es menester
distinguir:
1.- Si se trata de cumplir una sentencia definitiva y para ello debe seguirse
un nuevo juicio o,
2.- Si se trata de hacer cumplir cualquier otra resolucin.
Para la primera hiptesis debe aplicarse el artculo 114 del Cdigo Orgnico
de Tribunales y en tal caso a eleccin del demandante puede exigirse el
cumplimiento haciendo uso de dos opciones:
A.- Ante el tribunal regularmente competente o,
B.- Ante aquel que conoci de esa materia en primera o nica instancia.
Si se trata de exigir el cumplimiento de cualquiera otra resolucin, ello
corresponde al tribunal que conoci en nica o primera instancia. Sin embargo, los
tribunales que conozcan de un asunto por la va de los recursos que la ley
menciona estn facultados para hacer cumplir por si mismos sus fallos y para
decretar el pago de las costas adeudadas a los auxiliares que en ellas
intervinieren.
Para finalizar el estudio de las reglas generales de la competencia, podemos
anotar que las sentencias en materia penal tienen un rgimen especial de
cumplimiento en conformidad a las disposiciones que sobre la materia se
contienen en el Cdigo de Procedimiento Penal. Sin embargo, en el inciso final del
artculo 171 del Cdigo Orgnico de Tribunales se contiene una importante
modificacin cuando se trata de la ejecucin de la decisin civil de las sentencias
definitivas dictadas por los jueces con competencia penal, pues en este caso la
competencia corresponde al juez civil competente de acuerdo con las normas
generales.
REGLAS DE COMPETENCIA ABSOLUTA.Generalidades.Son aquellas disposiciones legales que permiten establecer que jerarqua,
clase o categora de tribunal es el llamado a conocer de una determinado asunto
judicial, se trata, en consecuencia, de un conjunto ordenado y metdico de
preceptos de derecho procesal orgnico que nos
primera instancia de las demandas civiles entabladas contra los jueces de letras
para
hacer
efectiva
la
responsabilidad
civil
resultante
de
sus
funciones
ministeriales.
En todo caso, en algunas situaciones no se considera el fuero de las partes,
tal ocurre en los juicios de minas, posesorios, sobre distribucin de aguas,
particiones, y en los sometidos a una tramitacin breve y sumaria, y en los dems
casos determinados por la leyes.
atencin,
que
razonablemente
se
supone
estar
dotado
de
mayor
independencia frente al aforado.En materia penal, el fuero se encuentra especialmente reglado en relacin a
los militares por el artculo 169 del Cdigo Orgnico de Tribunales, textual: Si
siendo muchos los responsables
Con la supresin de los tribunales inferiores, esto es, los juzgados de distrito,
de subdelegacin y de letras de menor cuanta, el factor cuanta ha perdido la
importancia que otrora tena tanto, para determinar la jerarqua, clase o categora
de un tribunal, o bien, para la procedencia de ciertos y determinados recursos
judiciales. Actualmente los juzgados de comunas o agrupacin de comunas,
conocen de toda clase de asuntos cualquiera sea su cuanta, y por otro lado, para
la procedencia de los recursos judiciales, en general, no se toma en consideracin
la cuanta de lo disputado. Sin embargo, este factor reviste excepcionalmente
importancia para saber .Si el tribunal va a conocer en nica o primera instancia de
algn asunto artculo 45 Nos. 1 y 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales - artculos.
12, 13 y 14 de la Ley Sobre Los Juzgados de Polica Local.
En todo caso, el Cdigo Orgnico de Tribunales en los artculos 115 y
siguientes, contempla una serie de normas destinadas a determinar la cuanta en
los negocios civiles. Entre ellas reviste importancia lo dispuesto por el artculo 116
del Cdigo Orgnico de Tribunales en cuanto establece normas para determinar la
cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, en tal caso el actor o
demandante, deber, al tiempo de presentar su demanda, acompaar un
certificado expedido por un banco, expresando en moneda nacional la equivalencia
de la moneda extranjera demandada. Dicho certificado no podr ser anterior en
ms de 15 das a la fecha de la presentacin de la demanda
REGLAS DE COMPETENCIA RELATIVA.Concepto.Las reglas de competencia relativa son aquellas disposiciones destinadas a
determinar el tribunal preciso, dentro de la jerarqua, clase o categora, llamado a
conocer de un negocio judicial.
En suma mediante la aplicacin de las reglas de competencia absoluta se
logra determinar si asunto judicial es de la competencia de un juez de comuna o
agrupacin de comunas o de otro de superior jerarqua ej. Un Ministro de Corte de
Apelaciones - y utilizando las reglas de competencia relativa, se conoce con toda
precisin cual es el juez que en definitiva ha de conocer del juicio.
En virtud de lo anterior las normas de competencia relativa nos sirven para
determinar la competencia entre tribunales de igual jerarqua; en cambio, las de
competencia absoluta nos sealan la competencia entre tribunales de distinta
jerarqua.
diferencia
de
las
normas
de
competencia
absoluta,
en
la
REGLAS
DE
COMPETENCIA
RELATIVA
EN
ASUNTOS
CONTENCIOSOS
CIVILES.
El artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales enuncia la regla general de
la competencia relativa, disponiendo: es juez competente para conocer de una
demanda civil, el del DOMICILIO DEL DEMANDADO, sin perjuicio de las reglas
establecidas, en los artculos siguientes y de las dems excepciones legales.
ACCION INMUEBLE.Si se trata de una accin inmueble, entendindose por tal de conformidad
con lo preceptuado por el artculo 580 del Cdigo Civil, sic: " Los derechos y
acciones se reputan bienes muebles o inmuebles, segn lo sea la cosa en que han
de ejercerse o que se debe. As la accin del comprador para que se le entregue la
finca comprada, es inmueble, y la accin del que ha prestado dinero, para que se
le pague, es mueble".
De este modo, concordando el precepto legal citado con lo dispuesto por el
artculo 135 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuando la accin entablada es
inmueble ser competente para conocer del juicio:
a.- El juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva
convencin.
b.- A falta de estipulacin ser competente a eleccin del demandante:
I.- El juez del lugar donde se contrajo la obligacin;
II.- El del lugar en que encontrare la especie reclamada.
CASO DEL INMUEBLE QUE ESTA SITUADO EN TERRITORIOS PERTENECIENTE
A DIVERSOS TRIBUNALES.
Si el inmueble o inmuebles objeto de la accin estn situados en territorios
jurisdiccionales de diversos jueces, se presenta el problema en determinar cul
tribunal es el competente, en tal caso se aplica la regla del inciso final del artculo
135 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuyo texto es: "Si el inmueble o inmuebles
que son objeto de la accin estuvieren situados en distintos territorios
jurisdiccionales, ser competente cualquiera de los jueces en cuya comuna o
agrupacin de comunas estuvieren situados".
ACCION DE COSAS MUEBLES E INMUEBLES.Para determinar la competencia relativa cuando la accin tiene por objeto
cosas muebles e inmuebles, o cuando se entablan conjuntamente varias acciones
y una o ms de ellas es inmueble, se aplica la regla contenida en el artculo 137
del Cdigo Orgnico de Tribunales: Si una misma accin tuviere por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles, ser juez competente el del lugar en que
estuvieren situados los inmuebles.
Esta regla ser aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos
o ms acciones, con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble:
ACCION MUEBLE.Es aquella en que se hace valer un derecho que recae en una cosa mueble,
o mediante ella se pretende la entrega de una cosa mueble y tambin se reputa
mueble la accin mediante la cual se piden los hechos que se deben, artculos. 580
y 581 del Cdigo Civil.
Si la accin entablada fuere de las que se reputan muebles con arreglo a lo
prevenido en los arts. 580 y 581 del Cdigo Civil, ser competente:
a.- el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva
convencin.
b.- A falta de estipulacin, ser competente el del domicilio del
demandado.
Varias Obligaciones que Se Cumplen en Distintos Lugares.Artculo 139 del Cdigo Orgnico de Tribunales, esto es, si una misma
demanda comprendiere obligaciones que ha cumplirse en diversos territorios
jurisdiccionales ser competente:
a.- El juez del lugar en donde se reclame el cumplimiento de cualquiera de
ellas.
b.- Si fueren dos o ms los demandados y cada uno de ellos tuviere domicilio
en diferentes lugares, el demandante podr entablar su accin
1) Ante el juez de cualquier lugar donde este domiciliado uno de los
demandados, y en tal caso quedarn los dems, sujetos a la jurisdiccin del juez
del mismo juez artculo 141 del Cdigo Orgnico de Tribunales.2)
demandante entablar su accin ante cualquiera de ellos.- artculo 140 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Si el Demandado es una Persona Jurdica.Persona jurdica es aquella persona ficticia, capaz de ejercer derechos y
contraer obligaciones civiles y de ser representada judicial y extrajudicialmente,
artculo 545 Cdigo Civil, para determinar la competencia del Tribunal, debemos
distinguir si se trata de una persona jurdica de Derecho Pblico o de Derecho
Privado.
1.- Si se trata de una persona jurdica de Derecho Pblico, esto es, la creada
por la autoridad constituida, tiene imperio y sirve fines pblicos y cuyo patrimonio
es dado por la generalidad de los habitantes de la nacin, y son a va de ejemplo
el Fisco y las municipalidades artculo 547 del Cdigo Civil.
Si se trata del Fisco, o sea, cuando el Estado ejerce su capacidad
patrimonial, la ley establece reglas especiales en materia de competencia relativa,
as cuando obra como demandante, ser competente el juez de una ciudad asiento
-artculo 142 del Cdigo Orgnico de Tribunales.ACCIONES POSESORIAS.Los interdictos posesorios son juicios destinados a hacer valer las acciones
posesorias, o sea, aquellas cuyo propsito es conservar o recuperar la posesin de
bienes races o de derechos reales constituidos en ellos o ejercer otros derechos
especiales, por ejemplo, querella de restitucin, de amparo, etc.-artculos 549 del
Cdigo de Procedimiento Civil y 930 y siguientes del Cdigo Civil
1) Es juez competente para conocer de ellas en razn del territorio, el juez
del lugar en donde estuvieren situados los inmuebles.
2) Si los bienes por su situacin pertenecieren a varios territorios
jurisdiccionales, ser competente el juez de cualquiera de stos -artculo 143 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.CAUSAS DE AGUAS.Sobre esta materia recibe aplicacin el artculo 144 del Cdigo Orgnico de
Tribunales siendo competente para conocer de los juicios de distribucin de aguas.
1|-) de la comuna o agrupacin de comunas en que se encuentra el predio
del demandado.
2.-Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupacin de comunas
JUICIOS DE ALIMENTOS:
SOBRE EL PARTICULAR, SE DISTINGUEN DOS SITUACIONES:
A.- De los juicios de alimentos conocer el juez de familia del domicilio
del alimentante o del alimentario a eleccin de este ltimo y se tramitarn
conforme al procedimiento ordinario establecido en la ley que crea los juzgados de
familia. Pues bien, estas personas se encuentran mencionadas en el artculo 321
del Cdigo Civil;
B.- De los juicios de alimentos que se deban a menores, al cnyuge del
alimentante cuando los solicitare conjuntamente con sus hijos menores, o
parientes mayores y menores de edad que los reclamaren conjuntamente,
conocer el juez
artculo
Procedimiento Civil y 1020 del Cdigo Civilf.- Gestin sobre apertura, publicacin y protocolizacin de testamentos
privilegiados -artculos 148 del Cdigo Orgnico de Tribunales 870 del Cdigo de
Procedimiento Civil y 1009 del Cdigo Civil-.
g.- Diligencias relativas a la guarda de muebles y papeles de la sucesin
artculo 872 del Cdigo de Procedimiento Civil.h.- Gestiones relativas a la declaracin de herencia yacente.
i.- Diligencias relativas al nombramiento de rbitro partidor artculo 464 del
Cdigo de Procedimiento Civil.Si la gestin versa sobre otorgamiento de posesin efectiva y el causante
muri en Chile, es juez competente el del ltimo domicilio, esto es, el del lugar
donde se abre la sucesin -artculo 148 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales
y 955 del Cdigo Civil.
Si el causante fallece en el extranjero y su sucesin comprende bienes
situados en Chile, la posesin efectiva de la herencia deber pedirse ante el juez
del lugar en que el causante tuvo su ltimo domicilio en la Repblica -artculo 149
del Cdigo Orgnico de Tribunales.Pero si el causante no hubiere tenido domicilio en Chile, ser juez
competente el juez del domicilio del que solicite la posesin efectiva -artculo 149
del Cdigo Orgnico de Tribunales.SI LA GESTION VERSA SOBRE APERTURA Y PROTOCOLIZACION DE UN
TESTAMENTO
CERRADO,
PUEDEN
EXISTIR
DOS
JUECES
IGUALMENTE
guardadores y de las relativas a su remocin -art.150 C.O.T.CURADOR DE BIENES DEL AUSENTE, DE LA HERENCIA YACENTE Y DE LOS
DERECHOS DEL QUE ESTA POR NACER.El curador de bienes del ausente, debe nombrarse para el caso de ausencia
de una persona, que se ignora donde se encuentra, sea demandado y no haya
mandatario legalmente constituido o sin facultad para representarlo. Todo ello se
realiza para que no sea burlada la justicia y es juez competente el del lugar del
ltimo domicilio del ausente -artculo 152 inciso 1
Tribunales.Es herencia yacente aquella que no ha sido aceptada por los herederos,
dentro del plazo legal y con el propsito de que los acreedores de la masa
hereditaria pueden hacer efectivos sus derechos, el Juez del lugar del ltimo
domicilio del causante designar un administrador de sus bienes - artculo 152
inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.La criatura que est por nacer, tiene por ley ciertos derechos que le
reconoce el Cdigo Civil y con el objeto de designar un curador que le proteja se
debe recurrir al juez del lugar en que la madre del que est por nacer tenga su
domicilio artculo 152 del Cdigo Orgnico de Tribunales.MUERTE PRESUNTA.Es una institucin creada con el objeto de presumir muerto a un individuo
que ha desaparecido, ignorndose si vive y verificndose ciertas condiciones
legales artculo 80 Cdigo Civil.La autoridad encargada de hacer la declaracin de muerte presunta es la
justicia ordinaria y le competer, no slo hacer tal declaracin sino tambin
conferir la posesin provisoria de los bienes del desaparecido a las personas que
justifiquen tener derecho a ellos, y todo ello, le corresponder al juez del lugar en
que el desaparecido haya tenido su ltimo domicilio artculo 151 del Cdigo del
Cdigo de Tribunales y 81 del Cdigo Civil.ENAJENACION O GRAVAMENES DE BIENES RAICES:
Hay varios casos en que se hace necesaria la autorizacin judicial, ejemplo,
artculo 393 del Cdigo Civil se refiere a la enajenacin y gravamen de los bienes
races del pupilo, en que se requiere la autorizacin del juez, siendo competente el
del lugar en donde estn situados los inmuebles -artculo 153 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.MATERIAS DE AGUAS Y DE MINAS.DE AGUAS.En las comunidades de aguas cualquier interesado o la Direccin General de
Aguas que promueven cuestin sobre la existencia de la comunidad o sobre los
derechos de los comuneros en el agua o en la obra comn, deber recurrir al juez
del lugar donde est ubicada la bocatoma del canal principal artculo 188 inciso
1 del Cdigo de AguasEn las comunidades de obras de drenaje en que se susciten las mismas
cuestiones mencionadas en la disposicin legal antes citada, ser competente el
juez de la comuna en que se encuentra ubicado cualquiera de los predios de
desage artculo 253 Cdigo de AguasEs juez competente para constituir las juntas de vigilancia, el de la capital de
la provincia si el cauce atraviesa una sola, pero si ste se separa o atraviesa dos o
ms, lo ser el juez de la capital de la provincia donde nace el cauce, artculo 269
inciso 1 del Cdigo de Aguas.
MINERIA.La regla general para lo contencioso en esta materia, es vlida para lo
voluntario, siendo por tanto, el juez competente el del lugar donde est ubicada la
pertenencia.
El Cdigo de Minas se encarga de explicitar ms an y establece que ser
competente para intervenir en la gestin de constitucin de las concesiones -las
que se constituyen por resolucin dictada en un procedimiento no contencioso
artculo 34
del Cdigo
Un solo delito:
Que es el caso ms comn y en que ser competente para conocerlo el juez
en cuyo territorio se haya cometido el hecho que da motivo al juicio -artculo 157
inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La misma disposicin legal prosigue a
objeto de aclarar un tanto ms el problema, manifestando: el delito se considerar
cometido en el lugar en donde se hubiere dado comienzo a su ejecucin.
De manera que el juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho
investigado conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento oral.
LA EXCEPCION.- La encontramos en la ley de cuentas corrientes bancarias y
cheques donde se seala como juez competente para conocer del delito de giro
doloso de cheque, el del domicilio registrado por el librador en el banco
La competencia de los tribunales en materia penal, contrariamente a lo que
ocurre en materia civil, no sufre alteracin alguna por la circunstancia de
encontrarse comprometidos intereses fiscales.
Tampoco se altera la competencia por el hecho de que las gestiones
debieran efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garanta y se
tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr ser concedida
por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse. Asimismo, si se suscitare
conflicto de competencia entre varios jueces de garanta, cada uno de ellos
estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar actuaciones urgentes,
mientras no se dirimiere la competencia.
La competencia a que se refiere el artculo 157, as como la de las Cortes de
Apelaciones, no se alterar por razn de haber sido comprometidos los intereses
fiscales.CUANDO SE TRATA DE LA INVESTIGACIN DE DIVERSOS DELITOS.
En aquellos casos que se ejercitan las facultades que la ley procesal penal
confiere
al Ministerio
Pblico,
conjunta
hechos
conjuntamente,
continuarn
conociendo
de
las
gestiones
pena de modo tal que el conjunto de penas no pueda exceder de aquella que
hubiere correspondido de haberse juzgado conjuntamente los delitos. En los casos
referidos, el tribunal que dictare el fallo posterior deber modificarlo de oficio o a
peticin de parte, a objeto de proceder a su adecuacin, conforme a lo previsto por
la ley.,-
REGLAS SOBRE COMPETENCIA CIVIL DE TRIBUNALES CRIMINALES.GENERALIDADES.Entre una de las varias clasificaciones que admiten los tribunales, y de las
cuales nos preocupamos oportunamente, hay una de ellas realizada en atencin a
la materia entregada por la ley a su conocimiento y al efecto, distinguimos:
1.- Los comunes, tienen competencia sobre toda clase de materia, y
2.- Los especiales, slo pueden conocer de aquellas asuntos expresamente
determinados en la ley.
Es as como nos encontramos con tribunales, civiles, criminales, del trabajo
etc. de tal manera, en estricto derecho, un tribunal en lo civil no podra abocarse el
conocimiento de asuntos criminales y viceversa, pero, por diversas circunstancias
el legislador en ciertos casos, ha extendido a los jueces del crimen competencia
para conocer de asuntos propios de la competencia de los tribunales civiles, siendo
entre otros:
1.- En el caso del artculo 59 del Cdigo Procesal Penal, se formula un
principio elemental de derecho en cuanto a que de todo delito nace, adems de la
accin penal para el castigo del culpable, la accin civil que tiene por objeto
reparar los efectos civiles del hecho punible.2.- Por otra parte, en el inciso 1 del citado artculo 59 en el proceso penal
siempre, debe interponerse la accin civil que tuviere por objeto obtener la
restitucin de la cosa..Sin embargo, tanto el artculo 59 del Cdigo Procesal Penal, como el artculo
171 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establecen una importante limitacin en
cuanto al ejercicio de la accin civil en el proceso penal, pues ambas prescriben
que las acciones civiles encaminadas a la reparacin de las consecuencias civiles
del hecho punible cuando las interpusieren personas distintas a la vctima o se
dirigieren
contra
personas
diferentes
del
imputado,
slo
podrn
interponerse ante el tribunal civil que fuere competente de acuerdo a las reglas
generales. Con ello naturalmente se alude al actor civil, que no sea la vctima del
delito y al tercero civilmente responsable.
Por otra parte, en el inciso final del artculo 171 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, se contiene una importante disposicin con relacin a la ejecucin de
la decisin civil de las sentencias dictadas por los jueces con competencia penal,
pues queda entregada a los tribunales civiles que sean competentes de acuerdo a
las reglas generales.
CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES.Precisamente, estas ltimas cuestiones, o sea, las suscitadas en un juicio
criminal sobre un hecho de carcter civil que sea uno de los elementos estimados
por la ley penal para definir el delito motivo de la persecucin, o para agravar o
disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor -artculo 173 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.- las cuales reciben la denominacin de cuestiones
prejudiciales civiles, cuyo pronunciamiento corresponde al juez con competencia
en lo criminal. Pero el Cdigo Orgnico de Tribunales en el citado artculo, en su
inciso final expresa textualmente: "En todo caso, la prueba y decisin de las
cuestiones civiles que es llamado a juzgar el tribunal que conoce de los juicios
criminales, se sujetar a las disposiciones del derecho civil."
PERO NO CONOCERA DE LAS SIGUIENTES MATERIAS.Sin embargo, por expreso mandato del artculo 173 del Cdigo Orgnico, hay
ciertas cuestiones civiles que no pueden ventilarse dentro del proceso penal, y se
trata de las siguientes:
1.- De las cuestiones sobre validez de matrimonio, en que ser competente
el juez civil respectivo.
2.- De las cuestiones sobre cuentas fiscales en que ser competente la
Contralora General de la Repblica.
3.- De las cuestiones sobre estado civil cuya resolucin deba servir de
antecedente necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos
de usurpacin, ocultacin o supresin de estado civil, en que ser competente el
juez civil a quien la ley tiene encomendado el conocimiento de ellas.
4.- De las excepciones de carcter civil concernientes al dominio o a otro
derecho real sobre inmuebles, opuestas a la accin penal, siempre que aparezcan
revestidas de fundamento plausible y que de su aceptacin por la sentencia que
en ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito, cuyo conocimiento corresponde
al tribunal civil, suspendindose el juicio criminal en el intertanto artculo 174 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.PRORROGA DE LA COMPETENCIA.Es el acto de los litigantes por el cual otorgan competencia para conocer de
un determinado asunto judicial a un juez que naturalmente no la tiene.
Se produce cuando las partes expresa o tcitamente convienen en ser
juzgadas por un tribunal diverso de aquel a quien, segn la ley, corresponde el
conocimiento del asunto artculo 181 del Cdigo Orgnico de Tribunales.REQUISITOS DE PROCEDENCIA.1.- Debe tratarse de un asunto de ndole civil, pues en materia criminal es
improcedente la prorroga de competencia, por cuanto todas las disposiciones
legales sobre la materia son de orden pblico y por lo mismo irrenunciables y,
adems, porque de manera imperativa as lo seala el artculo 182 del Cdigo
Orgnico de Tribunales: " La prorroga de competencia slo procede en primera
instancia, entre tribunales ordinarios de igual jerarqua y respecto de negocios
contenciosos civiles
2.- El asunto debe ser contencioso, siendo indispensable la existencia de
una contienda, por ello es manifiesta su
primera instancia, queda fijada por el slo ministerio de la ley, la del tribunal que
conocer del asunto en segunda instancia.
Personas a quienes esta permitido prorrogar la competencia.
Pueden prorrogar la competencia las personas legalmente habilitadas para
estar en juicio por s mismas y cuando se carece de esta capacidad se puede
prorrogarla por intermedio de sus representantes legales -artculo 184 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Clases de prorroga.- La prorroga de competencia, puede revestir dos formas,
expresa o tcita:
Prorroga expresa: Se produce cuando las partes en el contrato mismo o en un
acto posterior convienen en la prrroga, designando con toda precisin al juez a
quien se someten. Generalmente se hace insertando
donde las partes convienen en sealar para todos los efectos legales y judiciales
un domicilio determinado -artculo 186 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-
relativa,
haciendo
valer
la
correspondiente
excepcin
de
conocer del asunto propuesto, pero sern las reglas de distribucin en definitiva,
las que nos sealarn a cual de ellos especficamente debemos ocurrir, pero ello
no significa restarle competencia al resto de los tribunales. En definitiva estas
reglas no son propiamente de competencia, sino slo disposiciones de carcter
administrativo y econmico tendientes a organizar y repartir equitativamente el
trabajo, as por lo dems lo ha manifestado certeramente la jurisprudencia de
nuestros tribunales.
SISTEMAS DE DISTRIBUCION:
Los sistemas de distribucin de las causas que ha establecido la doctrina y
que se aplican en la mayora de las legislaciones, son los siguientes:
1.- Sistema del Turno.- La autoridad correspondiente fija un turno de das
o semanas a cada uno de los tribunales, los que en ese perodo reciben ingreso de
causas con exclusin de los dems, debiendo conocerlas hasta su terminacin;
2.- Sistema de Distribucin Directa.- Hay una funcionario encargado
por la ley de hacer la distribucin; en nuestro pas se ha encomendado dicha labor
a los respectivos presidentes de las Cortes de Apelaciones quienes son los
encargados de asignar a los tribunales con asiento en la comuna de su sede, las
causas a cuyo conocimiento y resolucin debern avocarse, y
3.- Sistema Territorial.- La ley asigna a cada uno de los juzgados un
territorio
dentro
de
la
respectiva
comuna
agrupacin
de
comunas,
respectiva,
quien
har
la
designacin
cuidando
de
repartir
antigedad.
Durante el turno cada juez de letras deber conocer de todos los asuntos judiciales
que se promuevan en l y los tramitar hasta su terminacin -artculo 175 inciso
final del Cdigo Orgnico de Tribunales.-.
Durante el turno, la causa se radicar de acuerdo a la regla de prevencin y
por lo tanto, los dems pierden su competencia -artculo 112 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.- El turno se inicia a las 24 horas del da domingo de cada
semana artculo 175.EXCEPCIONES:
Hay casos en que ciertas demandas y gestiones judiciales escapan a las
reglas analizadas y no se distribuyen de la manera ordinaria, siendo los siguientes:
incidente formulado
dependiente de la Corte de
verdadera prrroga respecto de las causales recusacin.La importancia de la distincin radica en la oportunidad procesal en que
puede hacerse valer una y otra. Prescribe, en lo atingente el artculo 114 del
Cdigo de Procedimiento Civil que: " La declaracin de implicancia o de recusacin
cuando haya de fundarse en causa legal, deber pedirse antes de toda gestin que
ataa al fondo del negocio, o antes de que comience a actuar la persona contra
quien se dirige, siempre que la causa alegada exista y sea conocida de la parte."
Si la causa es posterior o no ha llegado a conocimiento de la parte, deber
proponerla tan pronto como tenga noticia de ella: no justificndose esta ltima
circunstancia, ser desechada la solicitud a menos que se trate de una implicancia.
En este caso podr el tribunal imponer a la parte que maliciosamente haya
retardado el reclamo de la implicancia una multa que no exceda de un sueldo vital.
Por otra parte, para que sea procedente el recurso de casacin en la forma
basta con que la sentencia haya sido pronunciada por un juez o con la
concurrencia de un juez " legalmente implicado"; en cambio, para las
recusaciones no basta la existencia de una causa legal, sino que es necesario
haberla alegado y sta "este pendiente o haya sido declarada por el tribunal
competente" artculo 768 N2 del Cdigo de Procedimiento Civil
5.- Las causales implicancia, contempladas en el artculo 195 del Cdigo
Orgnico de Tribunales son ms graves y afectan personalmente a un juez: tal es
as que basta la sola lectura de los numerales para comprender que el inters que
l puede tener es muy directo y no puede serle desconocido, as por ejemplo,
cuando una de las partes en el juicio es cnyuge o hijo legtimo del juez.
Las causales de recusacin, contempladas en el artculo 196 del Cdigo
Orgnico de Tribunales son un tanto menores en gravedad y el inters del juez se
ve notablemente disminuido, principalmente por lo remoto de los vnculos de
familia que existen entre l y las partes del litigio; en muchos casos el juez puede
desconocer los vnculos de parentesco que tiene con alguna de las partes de la
contienda.
6.- El juez que conociendo su implicancia y a pesar de ello, conoce y
resuelve la contienda, comete delito, en efecto, de acuerdo al artculo 224 n7 del
Cdigo Penal, sufrirn los miembros de los tribunales de justicia la pena que el
precepto seala "cuando con manifiesta implicancia, que les sea conocida y sin
haberla hecho saber previamente a las partes, fallaren causa criminal o civil".
En cambio, el juez que falla con notoria recusacin no comete delito alguno,
del Cdigo
Orgnico de Tribunales- y,
b.- De las recusaciones de un juez rbitro conoce el juez ordinario del lugar
en donde se sigue el juicio -artculo 204 inciso 4 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.8.- En lo relativo al rgimen de recursos, hemos visto que en lo relacionado
al de casacin en la forma basta que la causal de implicancia este presente para
su procedencia; en tanto para la recusacin se requiere, haberse alegado
oportunamente, es decir, que est pendiente o haya sido declarada por tribunal
competente.
Tratndose de la apelacin, el rgimen se unifica, puesto que de acuerdo al
artculo 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales.las sentencias que se dictaren en
los incidentes sobre implicancia o recusacin sern inapelables, salvo las que
pronuncia el juez de un tribunal unipersonal desechando la implicancia deducida
ante l, aceptando la recusacin en el caso del artculo 124 del Cdigo de
Procedimiento Civil, o declarndose de oficio inhabilitado por alguna causal de
recusacin."
El artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Civil se refiere a lo que algunos
autores denominan " Recusacin Amistosa " Y consiste en que antes de pedirse
formalmente la recusacin de un juez al tribunal que deba conocer del incidente,
puede la parte, ocurrir al mismo recusado, si funciona solo o al tribunal de que
constar
en
el
proceso
declarndose
inhabilitados
para
continuar
funcionando,
2.- Tambin, pidiendo se haga dicha declaracin por el tribunal del cual
forman parte.
No obstante, se necesitar de solicitud previa para declarar la inhabilidad de
los jueces de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, fundada en
cualquiera de las causales de recusacin la de los dems jueces producida por el
hecho de ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que stos
sean accionistas, sin perjuicio en uno y otro caso de que se haga constar en el
proceso la existencia de la causal".
RECUSACION DE LOS ABOGADOS INTEGRANTES.La integracin, es el llamamiento que hace la ley para completar un tribunal
colegiado, esto es, Cortes de Apelaciones y Corte Suprema.
Existe un orden de prelacin en la designacin de las personas llamadas a
integrar; as primero se integra por ministros no inhabilitados de la respectiva
Corte, luego los Fiscales de los mismos tribunales y, finalmente con abogados
integrantes los que no pueden constituir mayora, sea en el funcionamientos
ordinario o extraordinario.
En las recusaciones de Ministros de Corte, el interesado debe seguir todo el
procedimiento previsto en los incidentes y fundar su pretensin en una causal
legal. Tratndose de los abogados integrantes pueden ser stos recusados por una
sola vez, sin expresin de causa. "Los abogados o procuradores de las partes
podr por medio del relator de la causa, recusar sin expresin de causa a uno de
los abogados de la lista, no pudiendo ejercer este derecho sino respecto de dos
miembros aunque sea mayor el nmero de partes litigantes. Esta recusacin
deber hacerse antes de comenzar la audiencia en que va a verse la causa,
cuando se trate de abogados que hayan figurado en el acta de instalacin del
respectivo tribunal, o en el momento de la notificacin a que se refiere el artculo
166 del Cdigo de Procedimiento Civil en los dems casos ." -artculo 198 inciso 2
del Cdigo Orgnico de Tribunales.Para recusar a un abogado integrante de la Corte Suprema deber pagarse
en estampillas un impuesto de $ 4.850; en tanto que, para hacer lo propio con uno
de Corte de Apelaciones se requiere del pago de $3.640.- artculo 198 inciso final
Cdigo Orgnico de Tribunales Asimismo, de acuerdo a lo prescrito por el artculo 483 del Cdigo Orgnico
de Tribunales los funcionarios judiciales -auxiliares de la administracin de justicia_
estn tambin afectos a implicancias y recusaciones.
En todo caso, es necesario tener presente en todas las situaciones en que se
implique o recuse a un miembro del tribunal, ser necesario pagar un impuesto en
estampillas cuyo monto vara segn el funcionario de cuya inhabilidad se trate, es
as como:
a.- Si se trata de la implicancia o recusacin del Presidente, Ministro o Fiscal
Judicial de la Corte Suprema, se cancela una Unidad Tributaria Mensual;
b.- En el caso del Presidente, Ministros o Fiscales Judiciales de una Corte de
Apelaciones, es necesario integrar media Unidad Tributaria Mensual, y
c.- Cuando se trata de un juez de letras o de su subrogante legal, juez
rbitro, defensor pblico, relator, perito, secretario o un receptor, se cancela un
cuarto de Unidad Tributaria Mensual, artculo
Civil.
LOS ARBITROS.Al estudiar los Tribunales de Justicia en nuestro pas, advertimos que en
atencin a la naturaleza de funcin podamos distinguir tres clases:
1.- Ordinarios, cuya enumeracin nos las entrega el artculo 5 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
2.- Especiales, son los que juzgan a determinadas personas y conocen de
ciertas materias y se hallan establecidos en leyes especiales; tribunales militares y
juzgados de polica local;
3.- Arbitrales, son los que pasaremos a estudiar y tienen una importancia
capital en nuestros das.
Generalidades.- El origen de la institucin de los tribunales arbitrales es muy
antiguo y con toda seguridad las primeras disputas entre los individuos fueron
resueltas por jueces rbitros, razn que nos induce a pensar que su origen es
anterior al de los tribunales ordinarios, pues tanto en la Biblia como en las
legislaciones de los pueblos primitivos se habla de los rbitros otro tanto acontece
en las 12 tablas de los romanos.
Pero en Roma, la jurisdiccin arbitral tena caractersticas muy peculiares por
cuanto las sentencias dictadas por los rbitros inicialmente, carecan de la fuerza y
autoridad de cosa juzgada, es decir, no podan ser ejecutadas. Es por eso, las
partes, junto con someter determinado asunto a arbitraje, celebraban un pacto
especial, llamado la "clusula compromisoria" en virtud de la cual convenan en
el pago de una multa a ttulo de pena, en el caso de resistencia de alguna de las
partes a someterse a cumplir voluntariamente la sentencia pronunciada por el
rbitro.
Por eso en la actualidad cuando se conviene por dos o ms personas en
entregar el conocimiento y decisin de un determinado asunto a un rbitro, a ese
concurso de voluntades se le denomina "compromiso", recibiendo el juez rbitro
el nombre de "juez compromisario", o simplemente "Compromisario", sin
embargo, por de pronto conviene dilucidar que el concepto antes expresado de
clusula compromisoria, difiere totalmente de la que entendemos por tal en la
actualidad.
Prosiguiendo con esta breve resea histrica sobre la institucin de los
jueces rbitros, diremos que en el derecho del Bajo Imperio, principalmente en la
poca de Justiniano, a las sentencias arbitrales se les reconoce la "Fuerza de
Cosa Juzgada", o sea, accin para exigir su cumplimiento, y la institucin con
ligeras variantes y perfeccionamiento ha llegado as hasta nuestros das.
Actualmente la ley no ve inconveniente alguno para que los particulares,
salvo casos de excepcin, nombren de comn acuerdo a un tercero con el
propsito de dirimir una contienda o dificultad de orden jurdico surgido entre ellos.
An ms, en ciertos casos, concretamente en nuestro Cdigo Orgnico de
Tribunales se obliga a las partes resolver determinadas controversias mediante la
intervencin de este tercero cuyo nombre es el de "juez rbitro".
Concepto.- La ley, esto es, el Cdigo Orgnico de Tribunales en su artculo 222
nos da un concepto de los jueces rbitros, expresando, sic: " Se llaman rbitros
los jueces nombrados por las partes o por la autoridad judicial en
subsidio para la resolucin de un asunto litigioso".
La definicin anterior tiene como mrito el hecho de asimilar a los rbitros a
los jueces ordinarios e indica el objeto o finalidad de su nombramiento, cual es la
resolucin de un asunto litigioso, pero incurre en una omisin al sealar como
nica fuente la voluntad de las partes o de la autoridad judicial en subsidio, en
circunstancias, que puede adems tener su origen, en la voluntad del testador y
segn algunos en la propia ley.
DIFERENCIAS ENTRE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS Y LOS TRIBUNALES
desde el momento en que el rbitro de derecho tramita y falla con estricta sujecin
a las leyes de procedimiento vigentes para los tribunales ordinarios, ofreciendo por
lo tanto idnticas condiciones de seguridad; y por consiguiente, el legislador no
tiene para razn para preocuparse de si las partes son o no capaces. Haya o no
incapaces entre las partes, el nombramiento de rbitro de derecho siempre ser
vlido o en cuanto a ese aspecto.
Requisitos negativos aplicables a toda clase de rbitros.A.- No pueden ser nombrados rbitros para la resolucin de un asunto, las
personas que litigan como partes artculo 226 inciso del Cdigo Orgnico de
Tribunales.B.- Tampoco puede serlo el juez que actualmente estuviere conociendo de l
artculo 226 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.C.- El artculo 317 del Cdigo Orgnico de Tribunales. sobre el particular
expresa lo siguiente: " Prohbese a los jueces de letras y a los miembros de los
Tribunales superiores de Justicia, aceptar compromisos, excepto cuando el
nombrado tuviera con alguna de las partes originariamente interesadas en el
litigio, algn vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin".
D.- No pueden ser rbitros ni los fiscales judiciales ni los notarios artculo
480 del Cdigo Orgnico de Tribunales.INHABILITACION DE LOS ARBITROS.Dispone el artculo 243 del Cdigo Orgnico de Tribunales " los rbitros
nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por causas de
implicancia o recusacin que hayan sobrevenido a su nombramiento, o que se
ignoraban al pactar el compromiso".
En otras palabras, el nombramiento del rbitro efectuado por las partes
involucra una verdadera renuncia de las posibles causas de inhabilidad que
pudieran afectarle, las que naturalmente, han debido ser conocidas por aquellas.
De ah entonces, esta prohibicin de inhabilitar al rbitro por las partes, slo tendr
lugar:
a.- Cuando la inhabilidad se presenta con posterioridad al nombramiento, y
b.- Cuando existiendo una causal de inhabilidad que pudiera afectar al
rbitro, ella era ignorada por las partes.
En cuanto a las inhabilidades de los rbitros nombrados por la justicia
ordinaria, ellas se hacen valer de la misma forma como si se tratare de un juez
ordinario, no existiendo regla especial en contrario.
ORIGEN Y FUENTE DE LA JUSTICIA ARBITRAL.El origen de la justicia arbitral, ante nuestra legislacin positiva tiene cuatro
fuentes:
Si bien, la definicin contenida en el artculo 222 del Cdigo Orgnico de
Tribunales de los rbitros reconoce solamente dos:
1.- La voluntad de las partes; y
2.- La autoridad judicial en subsidio.Sin embargo, a ellas, les agregaremos otras dos:
3.- La ley, y
4.- La voluntad unilateral del causante o testador.
Analizaremos a continuacin, cada una de estas fuentes de la justicia
arbitral.
LA VOLUNTAD DE LAS PARTES.La manera ms frecuente de efectuar el nombramiento de rbitro para la
resolucin de un asunto litigioso, es mediante el otorgamiento de un contrato el
cual, recibe el nombre de compromiso o contrato de compromiso, de carcter
solemne por cuanto debe constar por escrito, pudiendo consistir en un instrumento
pblico o privado y debe contener por expresa disposicin de la ley las siguientes
menciones:
a.- El nombre y apellido de las partes litigantes;
b.- El nombre y apellido del rbitro designado;
c.- El asunto sometido al juicio arbitral;
d.- Las facultades conferidas al rbitro, y
e.- Lugar y tiempo durante el cual deben desempear su cometido.
De inmediato surge la interrogante frente al contenido de estas menciones
en el respectivo
compromiso.
Como un cuestin de carcter general es de advertir que tratndose de un
acuerdo de voluntades destinado a producir efecto entre todos los interesados en
el juicio para su validez, es indispensable realizar el nombramiento del rbitro con
el consentimiento unnime de las partes -artculo 223 inciso 1 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.- Como consecuencia de lo anterior, para el caso que
alguna de las partes no concurra con su voluntad al contrato de compromiso, ste
le ser inoponible - no le afecta- y
alude sin duda alguna al artculo 414 del Cdigo de Procedimiento Civil : " Para
proceder al nombramiento de peritos, el tribunal citar a las partes a una
audiencia, que tendr lugar con slo las que asistan y en la cual se fijar
primeramente por acuerdo de las partes, o en su defecto por el tribunal, el nmero
de peritos que deban nombrarse, la calidad, aptitudes o ttulos que deban tener y
el punto o puntos materia del informe.
Si las partes no se ponen de acuerdo sobre la designacin de las personas,
har el nombramiento el tribunal, no pudiendo recaer en tal caso en ninguna de
las dos primeras personas que hayan sido propuesto por cada parte..."
En consecuencia, se procede de la siguiente forma:
1.- Cualquiera de los interesados se presenta al tribunal competente,
pidiendo la citacin de todos los dems
juzgado de turno.
Los fallos de nuestros tribunales sobre la materia, son contradictorios, pero
tienden a uniformarse calificndola de ndole contenciosa, por constituir un trmite
inicial de un procedimiento contencioso posterior, como lo es el juicio arbitral que
tendr que ventilarse despus ante el rbitro a designar.
LA DISPOSICION DE LA LEY.Algunos autores sealan por su parte como tercera fuente u origen de la
justicia arbitral a la ley. En verdad, existen diversas disposiciones en nuestro
derecho positivo que establecen, no slo la obligacin de someter determinadas
materias al conocimiento de jueces rbitros, sino tambin sealan el organismo
voluntario.MATERIAS DE ARBITRAJE FORZOSO.Se trata generalmente, de asuntos en los cuales se ventilan problemas
ntimos, susceptibles de provocar cierto grado de apasionamiento entre las partes
y por lo tanto es conveniente sustraerlos de la justicia ordinaria; o bien, de
problemas eminentemente tcnicos que hacen perder demasiado tiempo a los
tribunales ordinarios en desmedro de su preocupacin por otros asuntos de mayor
importancia. El artculo 227 del Cdigo Orgnico de Tribunales, menciona los
asuntos materia de arbitraje forzoso:
1.- La liquidacin de una sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o
en comandita civil, y de las comunidades.2.- La particin de bienes.3.- Las cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del
gerente o liquidador de las sociedades comerciales y los dems juicios sobre
cuentas.
4.-Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una sociedad annima
o de una sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de
una particin, en el caso del art. 415 del Cdigo de Comercio.
5.- Los dems casos que determinen las leyes.Ntese que el N1 se refiere solamente a las sociedades colectivas o en
comanditas civiles, pues las annimas civiles y las comerciales de toda clase se
liquidan de comn acuerdo por los socios, o bien, mediante un liquidador. Ahora
bien, entre liquidador y rbitro existe una gran diferencia; mientras el primero, es
un verdadero mandatario de los interesados, el segundo acta como juez.
A pesar de ser todas estas materias de arbitraje forzoso, la ley no tiene
inconveniente para que sean resueltas de comn acuerdo por los interesados, si
todos ellos tienen la libre disposicin de sus bienes y concurren al acto artculo
227 del Cdigo Orgnico de Tribunales
Cuando se trata de particin de bienes aun cuando entre los interesados
existan personas incapaces puede efectuarse de comn acuerdo, siempre que no
se presenten cuestiones que resolver y todos estn de acuerdo sobre la manera de
hacer la divisin artculo 227 del Cdigo Orgnico de Tribunales en relacin con el
artculo 1325 del Cdigo Civil.- " Los coasignatarios podrn hacer la particin si
todos concurren al acto, aunque entre ellos haya personas que no tengan la libre
disposicin de sus bienes, siempre que no se presenten cuestiones que resolver y
todos estn de acuerdo sobre la manera de hacer la divisin. Ser sin embargo,
1.- En primer trmino, de acuerdo a las normas sealadas por las partes en
el acto constitutivo del compromiso; y,
2.- A falta de stas, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el Cdigo
de Procedimiento Civil -artculos 636 y 637- las cuales, en lneas generales, se
reducen a or a las partes, recibir y agregar al proceso los instrumentos que se le
presenten; practicar las diligencias se estime necesarias para el esclarecimiento de
los hechos y dictar sentencia. Tambin debe asesorarse de un actuario si as lo
cree necesario; las notificaciones se practicarn personalmente o por cdula o en
la forma que de comn acuerdo determinen las partes y; tambin carece de
imperio.
CASOS DE PLURALIDAD DE ARBITROS Y DE NO RESULTAR MAYORA EN EL
PRONUNCIAMIENTO DE LA SENTENCIA.Si los rbitros son dos o ms, todos ellos deben concurrir al pronunciamiento
de la sentencia definitiva y a cualquier acto de substanciacin del juicio, a menos
que las partes acuerden otra cosa -artculo 630 inciso 1 y 641 del Cdigo de
Procedimiento Civil.Si los rbitros designados no lograren obtener el acuerdo, ser llamado un
tercero en discordia, si lo hubiere. Los rbitros y el tercero acordarn la sentencia
en la forma prevenida por el Cdigo de Procedimiento Civil para el acuerdo de las
sentencias se estar a los preceptos del Cdigo Orgnico de Tribunales que reglan
la materia en los tribunales colegiados. Ahora bien, puede suceder que no resulte
mayora para el pronunciamiento de la sentencia definitiva o de otra clase de
resolucin, cabe preguntarse que ocurre en tales casos.
El artculo 238 del Cdigo Orgnico de Tribunales manifiesta que en estos
casos habr de estarse a lo dispuesto en los artculos 631 y 641 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Estas disposiciones distinguen segn se trate de rbitros de
derecho o rbitros arbitradores y en uno y otro caso, se proceder, tomando en
consideracin a la resolucin en donde se produjo la discordia es o no apelable y
aun en este ltimo evento, si el arbitraje es forzoso o voluntario.
SI LOS ARBITROS SON DE DERECHO Y LA RESOLUCIN ES APELABLE.Cada opinin de los rbitros se estima como resolucin distinta y se llevan
los antecedentes al tribunal de alzada para que resuelva como estimen
conveniente sobre la cuestin que motiva el desacuerdo.SI LOS ARBITROS SON DE DERECHO Y LA RESOLUCIN ES INAPELABLE.El compromiso queda sin efecto, si se trata de un arbitraje voluntario o se
procede a nombrar nuevos rbitros, si se trata de arbitraje forzoso.
SI LOS ARBITROS SON ARBITRADORES Y LA RESOLUCIN ES APELABLE.Se elevarn los antecedentes a los rbitros arbitradores de segunda
instancia, para que resuelvan como estimen conveniente el asunto que motiva la
discordia.
SI LOS ARBITROS SON ARBITRADORES Y LA RESOLUCIN ES INAPELABLE.Queda sin efecto el compromiso.
RECURSOS EN CONTRA DE LAS SENTENCIAS ARBITRALES.Ser necesario distinguir nuevamente, segn se trate de rbitros de derecho
o de rbitros arbitradores.
Tratndose de rbitros de derecho
Sus fallos son susceptibles de impugnarse por medio de los mismos
recursos que la ley otorga a las partes agraviadas contra
las sentencias
recursos para interponerlos ante otros rbitros del mismo carcter y designaren
las personas que han de desempear este cargo -artculo 239 inciso 2 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.Hemos visto que el recurso de casacin en la forma puede renunciarse por
las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes, sea que se
trate de rbitros de derecho o de rbitros arbitradores; pues bien, a pesar de esta
renuncia, la jurisprudencia, por razones de equidad y fundada en el hecho de que
la jurisdiccin arranca fundamentalmente de la voluntad de las partes hace
procedente el recurso de casacin en la forma, no obstante, esta renuncia siempre
que se base en causales de incompetencia o ultrapetita, esto es,
por haberse
.- de derecho,
arbitradores o mixtos lo que significa que tambin se les puede aplicar medidas
disciplinarias cuando proceda conforme a derecho. Estas medidas podrn ser
aplicadas de oficio o a peticin de parte; y en este ltimo caso mediante el
ejercicio del correspondiente recurso de queja.
CONCLUSIN DEL COMPROMISO.Normalmente el compromiso termina con el pronunciamiento de la sentencia
definitiva, esto haber emitido el rbitro la resolucin que pone fin al litigio
sometido a su conocimiento y decisin.
Pero el compromiso puede tambin terminar en forma excepcional por la
revocacin hecha por las partes de comn acuerdo de la jurisdiccin otorgada al
compromisario -artculo 241 del Cdigo Orgnico de Tribunales.La ley se encarga de disipar la duda en cuanto a que el compromiso no cesa
por la muerte de una o ms de las partes, as reza la disposicin que transcribimos
a continuacin: "El compromiso no cesa por la muerte de una o ms de las partes,
y el juicio seguir su marcha con citacin e intervencin de los herederos del
difunto". Artculo 242 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Tambin, sabemos que el compromiso termina cuando no se produce
mayora en el pronunciamiento de una resolucin y ella es inapelable, siempre que
se trate de un arbitraje voluntario.-artculo
631 y 641
del Cdigo de
Procedimiento Civil.LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.Son los funcionarios que cooperan con los Tribunales en el ejercicio de sus
funciones jurisdiccionales. Funcionarios que menciona el Cdigo Orgnico de
Tribunales reglamentando su designacin y funciones, siendo ellos los siguientes::
1.- La Fiscalia Judicial.
2.- Los Defensores Pblicos.
3.- Los Relatores.
4.- Los Secretarios.-
f.- En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban
expresamente la audiencia o intervencin de los fiscales judiciales -artculo 357
n6 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
A modo de ejemplo, podemos sealar que la ley prescribe la audiencia o
intervencin del los fiscales judiciales en los siguientes casos:
I.- Cuando se pide a la Corte Suprema que ordene el cumplimiento en Chile
de una sentencia pronunciada por un tribunal extranjero -artculo 248 del Cdigo
de Procedimiento Civil.II.- Cuando se deduce Recurso de Revisin, debe orse al fiscal judicial antes
de su fallo -artculo. 813 del Cdigo de Procedimiento Civil.Sancin que acarrea
judiciales
En materia civil se ha discutido la sancin que tendra la omisin de la
actuacin en el proceso del Ministerio Pblico en los casos que reviste el carcter
de tercero.
Para algunos su omisin no acarreara la nulidad, puesto que el dictamen no
se considera en parte alguna como diligencia esencial o trmite esencial, ni
tampoco la ley previene que sea ella una causa de nulidad.
Otros en cambio, sostienen que la audiencia de los fiscales judiciales reviste
el carcter de trmite o diligencia esencial, atendidos los trminos absolutos e
imperativos en que se establece la vista, como en el caso de la nulidad de
matrimonio, razn por la que un fallo dado sin este trmite es posible de ser
casado en la forma por la causal del n9 del artculo 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Subrogacin de los Fiscales judiciales.
La falta de un Fiscal judicial ser suplida por el otro del mismo tribunal
cuando lo haya, y a falta de ste por el Secretario del Tribunal ya falta de stos por
el abogado que designe el tribunal respectivo y que rena las condiciones
indispensables para desempear el cargo, sin que reciba remuneracin alguna por
este concepto
Responsabilidad de los Fiscales judiciales.Los fiscales judiciales son responsables criminal y civilmente en el
desempeo de sus funciones. Se le aplican las normas del Cdigo Orgnico de
Tribunales referentes a la responsabilidad de los jueces, en cuanto atendida la
naturaleza
de
las
funciones
que
desempean
estos
funcionarios,
dichas
de las facultades y derechos que las leyes conceden a los jueces y a otras
personas.
En el desempeo de esta funcin inspectiva, los Defensores se encuentran
facultados para provocar la accin de la justicia en beneficio de estas personas y
de estas obras, siempre que lo estime conveniente. Podrn deducir las acciones
que procedan en contra de terceros o representantes -artculo 307 inciso 3 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.d.- Subrogar a los jueces de letras. Al Defensor Pblico le corresponde
subrogar a los jueces de letras cuando exista uno slo en la comuna o agrupacin
de comunas.
Subrogacin.El artculo 370 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en los casos
en que se hallare accidentalmente impedido para desempear sus funciones algn
defensor, ser reemplazado por el otro si lo hay en la comuna o agrupacin de
comunas o en caso contrario, por un abogado que rena los requisitos para
desempear el cargo. Si no hay abogado, por una persona entendida en la
tramitacin de los juicios y que no tenga incapacidad para desempear el cargo.
La designacin del reemplazante corresponder al juez de la causa.
En todo caso, la designacin del reemplazante por el juez de la causa no
puede efectuarse en caso de que la falta del Defensor provenga de licencia,
vacante de la plaza por muerte, destitucin o renuncia de la persona que lo serva
-artculo 371 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Remuneracin.Los Defensores Pblicos tienen derecho a cobrar honorarios profesionales
cuando asumen la representacin de alguna de las personas cuyos intereses estn
llamados a defender -artculo 492 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
LOS RELATORES.Son los funcionarios encargados de dar a conocer el contenido de los
procesos a los miembros de los Tribunales colegiados. La razn de ser de estos
funcionarios, radica que en los tribunales unipersonales, los jueces se imponen por
si mismo del contenido del expediente, en cambio, en los tribunales colegiados sus
miembros por su nmero no estn en condiciones de imponerse separadamente
de ellos, lo contrario, significara un enorme prdida de tiempo con la consecuente
demora en su decisin, es por ello que su conocimiento queda entregado a los
relatores, sin perjuicio del examen que los miembros del tribunal estimen
necesario efectuar por si mismos -artculo 161 del Cdigo de Procedimiento Civil.Organizacin.Cada Corte de Apelaciones tiene el nmero de relatores que seala la ley, el
artculo 59 del Cdigo de Tribunales determina los que existen en la actualidad, no
obstante no expresaremos su nmero en atencin a que diversas leyes que crean
nuevo cargos de ministros a la vez, establecen nuevas plazas de relator, por lo que
cinco,
el
Tribunal
encargado
de
confeccionar
la
terna
podr
impedimento en contra de l.
c.- El relator dar cuenta de las causas que se ordene tramitar, las
suspendidas y las que por cualquier motivo no hayan de verse y sern anunciadas
en la tabla antes de comenzar la relacin de las dems. Asimismo, en esa
oportunidad debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la
audiencia, por falta de tiempo. La audiencia se prorrogar si fuere necesario hasta
ver la ltima de las causas que resten en la tabla. -artculos. 373 del Cdigo
Orgnico de Tribunales y 222 del Cdigo de Procedimiento Civil.d.- Deber anotar a los abogados que se anuncien personalmente para
alegar, antes de iniciarse la audiencia en que deba verse la causa, indicando el
tiempo aproximado que emplearn
Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artculos 539 y 540 . -artculo
373 del Cdigo Orgnico de Tribunales.g.- Debe dar cuenta de todas aquellas faltas o abusos que notaren y que la
ley castiga con multas determinadas -artculo 373 inciso 1 parte finalCumplidas con todas estas obligaciones el relator debe proceder a efectuar
la relacin de la causa ante la Corte respectiva, de tal manera, que el tribunal
quede enteramente instruido del asunto sometido a su conocimiento, dando fiel
razn de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel
objeto artculo 374 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Terminada la relacin, el Relator debe cumplir con las siguientes
obligaciones:
a.- Debe dejar constancia en los autos si el abogado que se anunci para
alegar efectivamente lo hizo y si adems asisti a escuchar la respectiva relacin.
Har constar, asimismo, si se acompa minuta de alegatos.
Esta constancia, tiene especial importancia con la modificacin introducida
al artculo 223 por la ley 19.317 publicada en el Diario Oficial del 8-08-95complementada por el Auto Acordado de la Excma. corte Suprema de dos de
septiembre de 1995, toda vez que, los abogados que hubiesen solicitado alegatos
o se hubiesen anunciado para alegar y no concurrieron a la audiencia respectiva
para or la relacin y realizar el alegato pueden ser sancionados por el Presidente
de la Sala, si encontrare motivo para ello y previa audiencia del infractor con una
multa no inferior a una ni superior a cinco Unidad Tributaria Mensual la que se
duplicar en caso de reiteracin de la falta en el mismo ao calendario. El
sancionado no podr alegar ante esa misma Corte mientras no certifique el
secretario de ella, en el correspondiente expediente, que se ha pagado la multa
impuesta.
b.- Anotar en la causa el nombre de los jueces que hubieren concurrido a la
vista, si no fuere despachada inmediatamente artculo 372 N4 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.c.- Cotejar con los procesos los informes en derecho y anotar bajo su firma la
conformidad o disconformidad que notaren entre el mrito de stos y los hechos
expuesto en aquellos.
Del estudio de las funciones de los relatores puede deducirse que ellos no
revisten el carcter de ministros de fe cuando hacen las relaciones. Sin embargo,
tienen esa funcin cuando anuncian la integracin del Tribunal -artculo 372 N2.
Cuando dejan constancia de los Ministros que estuvieron presentes en la vista de
la causa -artculo 372 N4, cuando certifican la conformidad o disconformidad de
los informes en derecho con el proceso -artculo 372 n 5 - y la constancia que
debe dejar en el expediente respecto de los abogados que se anunciaron y
pidieron alegatos y si ellos se hicieron presentes en la causa, haciendo uso de este
derecho- artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil y Auto Acordado de la
Corte Suprema.-
o el juez en su caso.
para
ser
designado
administrador
forma
de
su
nombramiento.
Para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal se
requiere estar en posesin de un ttulo profesional relacionado con las reas de
administracin y gestin, otorgado por una universidad o por un instituto
profesional de una carrera de ocho semestres de duracin a lo menos.
Por excepcin, en los juzgados de garanta de comuna o agrupacin de
comunas, la Corte de Apelaciones respectiva podr autorizar el nombramiento de
un administrador con un ttulo tcnico de nivel superior o ttulo profesional de las
mismas reas, de una carrera de duracin menor a la sealada.
Designacin.
Los administradores sern designados por el comit de jueces respectivo
de una terna que confeccionar el juez presidente.
Para la confeccin de la terna se llamar a un concurso pblico de oposicin
y antecedentes.
En relacin con esta materia le son aplicables a los administradores las
disposiciones del ttulo XII del Cdigo Orgnico de Tribunales, esto es,
las que
rigen para los auxiliares de la administracin de justicia ubicadas desde los artculo
458 y siguientes.
Atribuciones de carcter disciplinario del administrador.
El administrador tiene las facultad de remover a los siguientes funcionarios:
a.- Al subadministrador.b.- A los jefes de unidades.
c.- y al personal
Siempre y cuando hayan sido calificados en Lista Condicional en el proceso
de calificacin respectivo. No obstante podr removerlos en cualquier tiempo,
cuando hubieren incurrido en faltas graves al servicio.
En este ltimo caso, solicitar al presidente del comit de jueces que
designe un funcionario como investigador y, si los hechos lo aconsejaren, podr
suspender de sus funciones al inculpado. El procedimiento ser fundamentalmente
oral y de lo actuado se levantar un acta general que firmarn los que hubieren
declarado, sin perjuicio de agregar los documentos que correspondan, no pudiendo
exceder la investigacin el plazo de cinco das.
Cerrada la investigacin, se formularn cargos. El inculpado deber
responderlos en el plazo de dos das, a contar de la fecha de la notificacin de los
cargos.
Si el inculpado desea rendir prueba, el investigador sealar un plazo para
tal efecto que no podr exceder de tres das.
Vencido el plazo para hacer los descargos o del trmino de prueba en su
caso, el investigador dentro de dos das, emitir un informe que contendr la
relacin de los hechos, los fundamentos y conclusiones a que hubiere llegado y
formular al administrador la conclusin que estimare procedente.
Conocido el informe el administrador dentro de los dos das siguientes
dictar la resolucin que correspondiere, la que ser notificada al inculpado.
Resolucin que es apelable dentro de los das siguientes a la notificacin, para
ante el comit de jueces, el cual resolver el recurso dentro de los dos das. Todos
los plazos que se mencionan en este procedimiento, es de das hbiles.
Este procedimiento se utilizar en caso que el subadministrador, jefe de
unidad o empleado hubiere incurrido en faltas al servicio que no sean graves, las
que sern sancionadas con alguna de las medidas que establece el artculo 532.
Remocin del administrador
La remocin del administrador podr ser solicitada por el juez presidente y
ser resuelta por el comit con apelacin ante el Presidente de la Corte de
Apelaciones respectiva, recurso que se someter a los plazos establecidos en el
caso
del
subadministrador
dems
funcionarios,
al
que
nos
referimos
anteriormente.
LOS PROCURADORES DEL NUMERO
En general, la ley denomina procurador a los mandatarios judiciales. Sin
embargo, es necesario destacar, dentro de esta categora a los procuradores del
nmero
que
tienen
la
calidad
de
casos,
impone
las
partes
la
obligacin
de
actuar
ante
quienes
estuviere
aranceles,
considerando
especialmente
las
variaciones
que
haya
de
evacuar
todas
tales
como
las
que
no
LOS NOTARIOS
Son ministros de fe pblica encargados de autorizar y guardar en su archivo los
instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a las partes interesadas los
testimonios
que
pidieren
de
practicar las dems diligencias que la ley les encomiende, tal es el concepto que
de estos funcionarios auxiliares de la administracin pblica nos entrega el artculo
399 del Cdigo de Tribunales.
ORGANIZACIN
Habr un notario a lo menos, en cada comuna o agrupacin de comunas que
constituye territorio jurisdiccional de jueces de letras. Pero, en aquellos territorios
jurisdiccionales formados por una agrupacin de comunas, el Presidente de la
Repblica, previo informe favorable de la Corte de Apelaciones respectiva, podr
crear nuevas notaras disponiendo que sus titulares establezcan sus oficios dentro
del territorio de una comuna determinada. Estos notarios pueden ejercer sus
funciones dentro de todo el territorio del juzgado de letras en lo civil que
corresponda.
Cuando en una comuna existan ms de una notara, el Presidente de la Repblica
le asignar a cada una de ellas una numeracin correlativa.
REQUISITOS PARA SER DESIGNADO NOTARIO
Para ser designado notario se necesitan de las mismas condiciones que se requiere
para ser juez de letras - artculo 463 del Cdigo Orgnico de Tribunales - de modo
que la disposicin precitada debe concordarse con el artculo 252 del mismo texto
legal. Adems, en el artculo 465 del Cdigo Orgnico de Tribunales se establecen
inhabilidades especficas para desempear este cargo, siendo ellas las siguientes:
a.- Los que hallen interdictos por demencia o prodigalidad. b.- Los sordos,
los ciegos y los mudos;
c.-.- Los sometidos a proceso por crimen o simple delito, y
d .- Los que estuvieren sufriendo la pena de inhabilitacin para cargos y
oficios pblicos.-.
Los notarios son designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta
de la respectiva Corte de Apelaciones, tribunal que para tal efecto deber
confeccionar una tema artculo 459 del Cdigo Orgnico de Tribunales.-
a.- Extender los instrumentos pblicos con arreglo a las instrucciones que de
palabra o por escrito le dieren las partes otorgantes;
b.- Levantar los inventarios solemnes;
c.-Efectuar protestos de letras de cambio y dems instrumentos mercantiles.El protesto, es un procedimiento solemne que se encuentra minuciosamente
reglado en los artculos 59 a 78 de la ley 18.092.
d.- Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda
que se le solicitaren.
e.- Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades annimas, para los
efectos que la ley o reglamento de ellas lo exigieren;
f.- En general, dar fe de los hechos para que fueren requeridos y que no estuvieren
encomendados a otros funcionarios.- A va de ejemplo tenemos que pueden
desempearse en calidad de actuarios en los juicios de particin seguidos ante los
jueces rbitros -artculos 632 y 648 del Cdigo de Procedimiento Civil .
g.- Guardar y conservar en riguroso orden cronolgico los instrumentos que ante
ellos se otorguen, en forma de precaver todo extravo y hacer fcil y expedito su
examen;
h.- Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o
protocolizados en sus registros;
i.- Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los instrumentos
pblicos que ante ellos se otorguen y documentos que se protocolicen;
j.- Autorizar las firmas que se estampen en documentos privados, sea en su
presencia o cuya autenticidad les conste;
k.- Las dems que le encomienden las leyes.
DE LAS ESCRITURAS PBLICAS
Concepto.
Dentro de las facultades dadas por la ley a estos funcionarios resulta
incuestionable que la de mayor relevancia y trascendencia consiste en el
otorgamiento de escrituras pblicas, de ah entonces que resulte conveniente
detenerse en su anlisis. Para tal efecto, en primer trmino reproduciremos el
concepto que sobre el particular expresa el artculo 1699 del Cdigo Civil:
Instrumento pblico o autntico es el autorizado con las solemnidades legales por
el competente funcionario.
Por su parte el artculo 403 del Cdigo Orgnico de Tribunales nos
proporciona una definicin de escritura pblica:
Escritura pblica es el
instrumento pblico o autntico otorgado con las solemnidades que fija esta ley,
por el competente notario, e incorporado en su protocolo o registro pblico. De la
Requisitos de la Escritura Pblica .Del texto del precepto legal precitado se desprende que ellos son tres:
lo,- Debe ser otorgada por un notario competente;
2".- Debe reunir los solemnidades legales, y
3".- E incorporarse en el protocolo o registro pblico.I.- Otorgamiento por notario competente.Sabemos
registros
pblicos
para
condiciones bajo las cuales deben otorgarse las escrituras pblicas, siendo ellas
las siguientes:
A.- Debe otorgarse ante notario competente.As lo determina el artculo 405 del Cdigo Orgnico de Tribunales en su
inciso primero, cuando expresa, sic: Las escrituras pblicas debern otorgarse
ante notario. y consecuente con esta disposicin, el N o 1 del artculo 426 del texto
legal citado seala la sancin, exponiendo: No se considera pblica o autntica la
escritura: 1. Que no fuere autorizada por persona que no sea notario, o por notario
incompetente, suspendido o inhabilitado en forma legal;.... No esta dems
agregar que la manera de acreditar la presencia del notario es mediante su firma y
as lo ordena el artculo 406: Las escrituras sern rubricadas y selladas en todas
sus fojas por el notario... y podramos agregar que el plazo para hacerlo es de
sesenta das, pues el artculo 426 en su No 6 .- establece: No se considera pblica
o autntica la escritura: 6. Que no firme dentro de los sesenta das siguientes de
su fecha de anotacin en el repertorio;
B.- Debe ser firmada por por las partes .Antes de
firmarla proceda a dar lectura en alta voz, formalidad que puede omitirse si
acuerdan leerla ellos mismos. artculo 407 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Las partes al firmar la escritura deben usar tinta fija o pasta indeleble
-artculo 426 del Cdigo Orgnico de Tribunales.Se estima que una parte ha suscrito con su firma su escritura, no slo en el
caso recin descrito sino cuando se procede de conformidad a lo dispuesto por el
artculo 408 de Cdigo Orgnico de Tribunales que expresa: Si alguno de los
comparecientes o todos ellos no supieren o no pudieren firmar, lo har a ruego uno
de los otorgantes que no tenga inters contrario, segn el texto de la escritura, o
una tercera persona, debiendo los que no firmen poner junto a la del que la
hubiere firmado a su ruego, la impresin del pulgar de la mano derecha o, en su
defecto, el de la izquierda. El notario dejar constancia de este hecho o de la
imposibilidad absoluta de efectuarlo.
El artculo 406 en su inciso segundo se pone en la situacin que una de las
partes manifieste su intencin de retirar unilateralmente su firma, lo que puede
hacerse, siempre y cuando no la hubiese firmada otro de los otorgantes.
C.- Requisitos a observarse en la confeccin de la escritura.1.- Deben escribirse en idioma castellano y en estilo claro y preciso, no
pudiendo emplearse abreviaturas, cifras ni otros signos que los caracteres de uso
corriente, ni contener espacios en blanco. No obstante, pueden emplearse
palabras de otro idioma que sean generalmente usadas como trminos de una
determinada ciencia o arte artculo 404 del Cdigo Orgnico de Tribunales.2.- Pueden ser extendidas manuscritas, mecanografiadas o en otra forma
que las leyes autoricen. Pero cuando sean manuscritas debe utilizarse tinta fija o
pasta indeleble.
3.-Debe indicarse el lugar y fecha de su otorgamiento, la individualizacin
del notario autorizante y el nombre de los comparecientes, con expresin de la
nacionalidad, estado civil, profesin, domicilio y cdula de identidad, salvo el caso
de extranjero, quienes podrn acreditar su identidad con el pasaporte o con el
documento de identificacin con que se les permiti el ingreso al pas;
4.- El funcionario otorgante al autorizar la escritura indicar el nmero de
anotacin que tenga en el repertorio, la que se har el da en que sea firmada por
el primero de los otorgantes;
5.- Las escrituras sern rubricadas y selladas en todas sus fojas por el
notario artculo 406 del Cdigo Orgnico de Tribunales.- Adems pesa sobre el
notario la obligacin de inutilizar con su sello y firma, el reverso no escrito de las
hojas en que se contenga una escritura pblica o sus copias artculo 404 inciso
final del Cdigo Orgnico de Tribunales;
6.- El ministro de fe, debe salvar las adiciones, apostillas,
entrerrenglonaduras, raspaduras u otra alteracin en las escrituras originales, al
final y antes de las firmas de los que las suscriban. En caso de no proceder de la
forma propuesta, stas carecen de valor.
7.- Los notarios deben velar por el oportuno e ntegro pago de los tributos a
que est afecto el o los contratos a que dichas escrituras se refieren.
Copias de las escrituras pblicas.En las escrituras pblicas debemos distinguir dos clases de instrumentos;
A.- El original, que constituye la matriz y se trata de la escritura que se
encuentra agregada en el protocolo o registro pblico y firmada por las partes y el
competente notario.
B.- Las copias que con aquellos instrumentos, manuscritos, impresos,
focopiados, litografiados o fotograbados y que con reproduccin fidedigna de la
matriz u original, circunstancia que debe expresarse en ellas, adems se insertar
la fecha, firma y sello del notario.
Estas copias sern otorgadas nicamente por el notario autorizante, el que
lo subroga o suceda legalmente o por el archivero a cuyo cargo se encuentre el
protocolo respectivo .- artculo 421 del Cdigo Orgnico de Tribunales .En cuanto al nmero de copias que se pueden otorgar, no existe lmite, la
ley solo impone como requisitos previo el pago del impuesto que corresponda
artculo 423 delo Cdigo Orgnico de Tribunales .Las copias deben contener el texto ntegro de las escrituras a que se
refieren, salvo el caso en que la ley ordene otra cosa o que por decreto judicial se
le ordene al notario certificar sobre una parte de ellas.
Sanciones establecidas por la ley para el caso que se omitan las
formalidades legales en el otorgamiento de las escrituras pblicas y sus
casos:
a.- Cuando contengan disposiciones o estipulaciones a favor del notario que
las autorice, de su cnyuge, ascendientes, descendientes o hermanos;
b.- Cuando los otorgantes no hayan acreditado su identidad en algunas de
las formas establecidas en el artculo 405 o en que no aparezcan las firmas de las
partes y del notario;
c.- Cuando fuere autorizada por persona que no sea notario, o por notario
incompetente, suspendido o inhabilitado en forma legal;
d.- Que no se encuentre incorporado en el protocolo o que ste no
pertenezca al notario autorizante o al que este subrogando legalmente;
e.- En la que no hubiere dejado constancia de la circunstancia de que los
comparecientes no supieren o no pudieren firmar, por lo que har a su ruego uno
de los otorgantes que no tenga un inters contrario.-. artculo 407 del Cdigo
Orgnico de Tribunales .f.- Cuando no se haya escrito en idioma castellano;
g.- Que las firmas de los otorgantes
primera
que corresponda
abiertos
que
se
otorguen
en
hojas
sueltas,
siempre
que
su
LOS CONSERVADORES
Son Ministros de fe pblica encargados de los registros conservatorios de
bienes races, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades propiamente
mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industria, de
especial de prenda y dems que le encomienden las leyes.
ORGANIZACIN
Debe haber un conservador en cada comuna o agrupacin de comunas que
constituya el territorio jurisdiccional de un juzgado de letras.
Sin embargo, en la Comuna de Valparaso existen un Conservador para la
comuna de Valparaso y Juan Fernndez y otros para la comuna de Via del Mar.
En algunos territorios jurisdiccionales en que existe un slo notario, el
Presidente de la Repblica puede disponer que ejerza al mismo tiempo el cargo de
Conservador.
Pero tambin sucede que hay comunas o agrupacin de comunas que hay
dos o ms notarios, entonces a uno de ellos se le encomienda el registro de
comercio
al
otro
el
de
bienes
el
registro
de
minas
el
de
FUNCIONES
En general, corresponde a estos funcionarios auxiliares de la administracin
de justicia, practicar las inscripciones, subinscripciones que ordenan las leyes en
sus respectivos registros y otorgar las copias y certificaciones y dems actos o
diligencias que competan a sus respectivos registros. Sobre la manera de realizar
las inscripciones y los ttulos a que ellas se refieran se estudia en la asignatura de
Derecho Civil, al igual que los reglamentos sobre el funcionamiento del
Conservador. Sobre esta materia, cabe hacer notar que el artculo 452 establece:
Se extiende a los conservadores, en cuanto es adaptable a ellos, todo lo dicho en
este Cdigo respecto de los notarios.
LOS ARCHIVEROS
Son Ministros de fe pblica encargados de la custodia de los documentos
expresados en el artculo 455 del Cdigo Orgnico de Tribunales y de dar a las
partes interesadas los testimonios que de ellos pidieren.
Organizacin.Debe haber un archivero en las comunas asiento de Corte de Apelaciones y en las
dems que determine el Presidente de la Repblica, con previo informe de la Corte
de Apelaciones.
FUNCIONES
El artculo 455 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se encarga de determinar
las funciones de estos auxiliares de la administracin de justicia, siendo ellas, las
siguientes:
1.- Custodiar los documentos que a continuacin se expresan:
a.- Los procesos afinados que se hubieren incoado ante los jueces de letras
de comuna o agrupacin de comunas, o ante la Corte de Apelaciones o ante la
en
los
meses
de
marzo
abril,
despus
de
instalada,
los
correspondientes al ltimo ao. Estos ndices sern formados con arreglo a las
instrucciones que den las respectivas Cortes de Apelaciones;
6.- En cuanto a ministros de fe deben dar conforme a derecho los
testimonios y certificados que les pidan; y a poner, a peticin de parte las
respectivas notas marginales en las escrituras pblicas;
7.- Podrn dar copias autorizadas de las escrituras con- tenidas en los
protocolos de su archivo, en todos aquellos casos en que el notario que haya
intervenido en su otorgamiento habra podido darlas.
REMUNERACIN
Al igual que los notarios y conservadores gozan de los emolumentos que les seale
el arancel respectivo - artculo 492 del Cdigo Orgnico de Tribunales.SUBROGACION
Cuando el archivero estuviere impedido de ejercer sus funciones por cualquier
motivo, ser reemplazado por el notario de la comuna de su asiento conforme al
orden de su antigedad.
Empleados de secretara del archivero.
Se encuentran sometido al mismo rgimen de nombramiento y remocin, aplicable
a los empleados de notara.
GENERALES
APLICABLES
LOS
AUXILIARES
DE
LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Nombramiento.Todos los Funcionarios auxiliares de la administracin de justicia son
designados por el Presidente de la Repblica a propuesta de la Corte Suprema o de
la respectiva Corte de Apelaciones, segn corresponda, enseguida examinaremos
someramente las exigencias que formula el legislador para postular a estos
cargos.Para ser Fiscal judicial de la Corte Suprema v de las Cortes de Apelaciones,
se requieren las mismas condiciones que para ser Ministro de los respectivos
tribunales. Tratndose de Fiscal judicial de la Corte Suprema se propone al
Presidente de la Repblica un nmina de cinco nombres confeccionada por ese
mismo tribunal; en tanto que para ser Fiscal judicial de una Corte de Apelaciones,
se somete a la consideracin del Presidente de la Repblica una terna.
Requisitos para ser Secretario. En este caso es necesario distinguir:
a.- Secretario de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, se
requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de comuna o
Defensor Pblico.Para ocupar tales cargos se necesitan las mismas condiciones que para ser
juez de letras del respectivo territorio jurisdiccional. De tal forma, que las
exigencias varan segn se trate de postular a una cargo de defensor pblico de
una simple comuna o agrupacin de comuna que tratndose de una comuna
asiento de capital de provincia o de asiento de una Corte de Apelaciones.-
Aptitudes para ser receptor ante los juzgados de letras y procurador del
nmero.En ambas situaciones se exige solamente:
A.- Poseer las condiciones requeridas para ejercer el derecho a sufragio en
las elecciones populares;
B.- Acreditar las condiciones necesarias para desempear el cargo; y
C.- Tener veinticinco aos de edad a lo menos.Juramento e instalacin.Sostenamos que estos funcionarios auxiliares de la administracin de justicia son
nominados por medio del correspondiente Decreto Supremo expedido por el
Presidente de la Repblica, pero ello por si slo no los habilita para entrar en el
desempeo de su cargo, puesto adems debern prestar juramento al tenor de la
frmula consignada en el artculo 471 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Este
juramento los prestarn los fiscales, relatores y secretario de
Corte, ante el
tribunal del que formen parte. Los otros funcionarios lo harn ante el juez
respectivo.
Si el tribunal estuviere acfalo prestarn el juramento ante el Intendente o
Gobernador, debiendo estos funcionarios dar el ms pronto posible aviso al
tribunal que le hubiere correspondido la diligencia, para tal efecto, le remitirn
todo lo obrado.
Incapacidades
Para los fiscales, relatores y secretarios, rigen las incapacidades en razn del
parentesco establecidas en el artculo 258 dependientes de una Corte de
Apelaciones en su respectivo territorio jurisdiccional. Tampoco pueden ser oficiales
del ministerio pblico, asistentes sociales judiciales en un tribunal las personas que
tengan con uno o ms jueces de l alguno de los parentescos indicados en el
precitado artculo.
Por otro lado no pueden ser defensores pblicos los que tengan con algunos
de los jueces de letras propietarios del respectivo territorio jurisdiccional
cualquiera de los parentescos indicados en dicho artculo. Del mismo modo no
podrn desempear ante ningn juez funciones accidentales de defensores los que
tengan con l cualquiera de los indicados parentescos - artculo 469 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.-
Incompatibilidades
Las funciones de los auxiliares de la administracin de justicia son
incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales o municipales, con
excepcin
de
los
cargos
docentes
hasta un lmite de doce horas semanales. Sin embargo, las funciones de notario,
secretario y receptor, podrn ser desempeadas por una misma persona en
aquellas comunas o agrupaciones de comunas en que a juicio del Presidente de la
Repblica no sea posible o conveniente hacerlos recaer en personas distintas por
no permitirlo la exigidad de los emolumentos correspondientes a cada uno de
dichos
cargos.
Por otra parte, las funciones del ministerio pblico son incompatibles con las
eclesisticas y las de los defensores pblicos con las eclesisticas que tengan cura
de almas.
Remocin
Los nicos auxiliares que gozan de inamovilidad son los fiscales judiciales
tanto el de la Corte Suprema como los de las Cortes de Apelaciones.
Los dems funcionarios pueden ser removidos por el Presidente de la
Repblica con el solo acuerdo de la mayora de los miembros en ejercicio de la
respectiva Corte de Apelaciones.Por otro lado, los funcionarios que figuren en lista Deficiente o por segundo
ao consecutivo en Lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva
quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley, circunstancia que
debe ser comunicada de inmediato por el rgano calificador respectivo al
Ministerio
de
Justicia,
con
el
objeto
de
que
ste,
para
los
efectos
inhabilitacin
para
cargos
oficios pblicos.De los permisos y licencias.Esta situacin se encuentra reglada por el artculo 478 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, precepto que dispone que los notarios, conservadores, archiveros,
secretarios, procuradores y receptores, no podrn ausentarse del lugar de su
residencia ni dejar de asistir diariamente a su oficina sin permiso previo del
Presidente de la Corte respectiva si ejerciere sus funciones en el lugar de asiente
de este tribunal, o del juez de letras respectivo o de tumo, en los dems casos.
Este permiso no puede otorgarse en cada ao calendario, por una vez o
el
funcionario
a servir su destino, se tendr esta inasistencia como causal bastante para que la
autoridad competente, previo los trmites de rigor declare vacante el cargo
artculo 478 del Cdigo Orgnico de Tribunales.En los permisos hasta por dos meses el notario, conservador y archivero
podrn proponer al juez el abogado que deba subrogarlos bajo su responsabilidad,
propuesta
que
en
el
caso
de
archiveros,
receptores
procuradores
del
nmero
gozan
de
Cdigo Orgnico de
Cortes
deben
someter
parte.
Los
otros
funcionarios
lo
harn
ante
el
juez
respectivo.
perjuicios
que
puedan
ser
personas
distintas
por
no
permitirlo
lo
escaso
de
los
emolumentos