Democracia Intena en Los Partidos Políticos

Miguel ngel Asencio - Pedro Marco Snchez: Democracia Interna en Partidos Polticos
DEMOCRACIA INTERNA EN
LOS PARTIDOS POLTICOS
Autor/es:
Miguel ngel Asencio Coves
Pedro Marco Snchez
3 Grado en CCPP y Gestin Pblica

Sistemas electorales y Partidos Polticos
Profesora: Da. Irene Belmonte Martn.
NDICE
I. INTRODUCCIN
-Cuestin tratada Pag. 1
-Razn de la eleccin del tema Pag. 1
-Metodologa seguida en el desarrollo del
Trabajo Pag. 1-2
II. PARTIDOS POLTICOS: CONCEPTO Y ESTRUCTURA
-Origen Histrico y Evolucin Pag. 3-5
-Aproximacin al Concepto de Partido Poltico Pag. 5-6
-Estructuras de los Partidos Polticos Pag. 6
III. CONCEPTO Y REGULACIN DE LA DEMOCRACIA
INTERNA
-Qu es la Democracia Interna Pag. 7-8
-Regulacin Jurdica en Espaa Pag. 8-10
IV. LA DEMOCRACA INTERNA EN LA POLTICA
ESPAOLA
-La Organizacin de los Partidos en Espaa Pag. 10-20
-Ranking de calidad democrtica en Espaa Pag. 20-22
-Seleccin de candidatos Pag. 22-24
V. CONCLUSIN Pag. 25-26
VI. BIBLIOGRAFA Pag. 27
I. INTRODUCCIN
1. CUESTIN TRATADA.
La democracia y la educacin democrtica se fundan en la creencia del hombre, en
la creencia de que ellos no slo pueden sino que deben discutir sus problemas, el
problema de su pas, de su continente, del mundo; los problemas de su trabajo; los
problemas de la propia democracia
Paulo Freire
El objetivo sustantivo del trabajo es analizar la forma en la que la democracia

interna de los partidos polticos -exigencia constitucional recogida en el artculo 6se concreta en nuestro ordenamiento jurdico, as como en la prctica interna de los
propios partidos.
Para ello estructuraremos el trabajo en tres grandes secciones.
La primera versa sobre el concepto de la estructura de los partidos polticos,
en este apartado trataremos diversos puntos tales como, el origen histrico y la
evolucin de los partidos polticos. Intentaremos llegar a una aproximacin exacta
de lo que es el partido poltico y lo que supone dentro de la estructura democrtica
parlamentaria y por ltimo las formas en las que estos pueden estructurarse en los
diversos sistemas electorales.
Una segunda etapa se centrar en desarrollar el concepto de democracia interna y
la regulacin jurdica en el caso de Espaa.
En la ltima de las secciones se realizar la democracia interna de los partidos
polticos espaoles, como la llevan a la prctica y una comparacin entre ellos.
2. RAZN DE LA ELECCIN DEL TEMA
Entre todos los aspectos que se nos plantearon para realizar el trabajo de
investigacin de Sistemas Electorales y Partidos Polticos, la democracia interna de
los partidos polticos fue el que ms despertaba nuestra curiosidad.
Esto se debi, principalmente, a la actualidad del asunto, puesto que la
prensa llenaba titulares y pginas acerca de la necesidad o no de elecciones
primarias en segn qu partidos y, tambin, sobre la posibilidad de una reforma de
la Ley de Partidos Polticos que asegurase y exigiese las mismas.
Todo ello, sumando a nuestro inters por el desarrollo de la poltica en
nuestra democracia y la acrecentada desafeccin poltica, hizo que nuestra balanza
se inclinara por el anlisis de la cuestin de La Democracia Interna de los Partidos
Polticos
3. METODOLOGA SEGUIDA EN EL DESARROLLO DEL TRABAJO
La primera toma de contacto con el trabajo consisti en una lectura y un

posterior anlisis de la obra Los Partidos Polticos de Maurice Duverger. Gracias a
ella comprendimos mejor el origen y la estructuracin de los Partidos Polticos para
poder empezar a trabajar en el fondo de nuestra cuestin.
A partir de aqu el desarrollo del Trabajo de Investigacin consisti en tres
fases: La lectura de distintos manuales, legislacin, articulado y estudios sobre el
tema; interiorizacin de los conceptos recibidos y su posterior plasmacin en el
trabajo.
Para la estructura a seguir, hemos optado por una argumentacin
descendiente, partiendo de lo ms general para llegar a lo ms particular y poder
as, aportar distintas conclusiones sobre cada uno de los temas tratados
II. PARTIDOS POLTICOS: CONCEPTO Y ESTRUCTURA
1. ORIGEN HISTRICO Y EVOLUCIN
Resulta difcil entender la democracia liberal sin contar con los partidos
polticos, pues son ellos los encargados de aglutinar los intereses de la sociedad
para poder llevarlos a la prctica de forma efectiva.
En base a esto podemos entender partido como un grupo de personas unidas por
unos intereses comunes, y por tanto, en este sentido podemos remontarnos a los
comienzos de la sociedad organizada de forma poltica, es decir, a Grecia. En la
Grecia antigua podamos encontrar grupos de personas que se unan para obtener
unos fines polticos semejantes.
Si en cambio nos centramos en la definicin de Sartori que establece partido
poltico como Cualquier Grupo poltico identificado por una etiqueta oficial que se
presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a
cargos pblicos encontraremos su origen en un pasado mucho ms reciente, la
primera mitad del siglo XIX en Inglaterra y los Estados Unidos de Amrica.
Entendemos por tanto, que el trmino contemporneo de partido poltico viene de
la mano del perfeccionamiento de la democracia representativa.
Los partidos modernos son, por tanto, el resultado de la ruptura con la
sociedad feudal y su paso a la sociedad capitalista de produccin industrial ya que
las revoluciones burguesas de Francia e Inglaterra requeran de una organizacin
poltica estable, dependiente y con reglas claras para sustituir a la poltica
estamental, estas reglas seran de carcter electoral y temporal, donde el diputado
representara a toda la nacin y no nicamente a su distrito.
Los partidos fueron los encargados de articular la relacin entre sociedad civil
y Estado, permitiendo que se expresasen tanto intereses nacionales como
particulares, pero estos ltimos supeditados a la opinin de la mayora.
En cuanto a la evolucin, Heinrich Triepel en su obra La constitucin y los Partidos
Polticos (1927) establece cuatro fases por la cual han pasado los partidos
polticos. Una primera fase es la persecucin, ya que en un primer momento fueron
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considerados como asociaciones contrarias al inters general, una segunda etapa de

ignorancia en la cual no se reconocen en los ordenamiento jurdicos pese a que si
tiene presencia en la sociedad civil, la tercera dase es la legalizacin, cuando
comienzan a parecer en las normas reguladoras de los distintos estados y, por
ltimo, la constitucionalizacin, ya que los partidos polticos comienzan a incluirse
en las Cartas Magnas de los distintos estados.
A partir de estos datos, y teniendo en cuenta las consideraciones que los distintos
autores han ido investigando a lo largo de las ms de 11.500 obras escritas solo en
Europa Occidental, a cerca de los Partidos Polticos y sistemas de Partidos podemos
llegar a la siguiente clasificacin:
- Segn su procedencia. Podemos distinguir entre partidos polticos de
creacin electoral o parlamentaria, partidos polticos de creacin exterior y
partidos provenientes de la fusin o escisin de otros.
Los representantes polticos en las instituciones comenzaron a agruparse
segn intereses comunes. En estos casos, el proceso de creacin de grupos
parlamentarios fue un paso previo a la creacin de los partidos polticos. En
los Parlamentos, los representantes se unieron en diversos grupos bajo la
direccin de lderes con el fin de llevar a cabo una actuacin conjunta en
defensa de unos intereses determinados. Uno de los primeros antecedentes
del fraccionamiento poltico del Parlamento, fue en la Gran Bretaa del siglo
XVII la divisin de los parlamentarios entre tories (conservadores) y whigs
(defensores de la libertad poltica y religiosa, de la separacin entre Iglesia y
Estado y de la independencia del propio Parlamento). Finalmente, una vez
establecidos los intereses o factores locales e ideolgicos, cada uno de ellos
defini su propio carcter. Estos grupos desembocaran en lo que llamamos
partidos polticos de creacin electoral o parlamentaria. Otros elementos
que tuvieron incidencia en el nacimiento y creacin de los partidos polticos
fueron las sociedades de pensamiento, los clubes populares y los peridicos,
adems de Iglesias y sectas religiosas. En este caso, hablamos de partidos
polticos de creacin exterior y tienen caractersticas muy distintas a los
partidos de creacin electoral o parlamentaria. Por ltimo, los partidos
tambin han podido proceder de escisiones o fusiones de otros partidos.
-
Segn su estructura interna, funcionamiento y objetivos. Los primeros

partidos que aparecieron fueron los partidos de cuadros o de notables y,
posteriormente, con la introduccin del sufragio universal, los partidos de
masas. Sin embargo, a la distincin efectuada por Duverger hay que aadir
un nuevo tipo de partido poltico: El catch all party o partido de electores o
partido electoral de masas. Este partido surgi con motivo del fin de la II
Guerra Mundial y tiene como objetivo conseguir el mayor nmero de
electores independientemente de cul sea su clase social.
Segn el grado de legitimacin o base social. Encontramos cuatro tipos: Los

partidos de clientela, que suponen la representacin de las fuerzas
tradicionales de la sociedad; los partidos tnicos, denominados de esta
manera por representar a un grupo tnico determinado; los partidos
religiosos, que convierten una confesin religiosa en un sentimiento o ideal
poltico y los partidos de clase, que constituyen la forma de actuar
polticamente de la clase obrera.
Segn la ideologa. Podemos distinguir entre: Partidos especializados, que

tienen como nica finalidad la de conseguir los objetivos polticos que se
propongan; partidos totalitarios, caracterizados por una perspectiva global y
no slo polticos, y partidos intermedios que, como su propio nombre indica,
son una postura intermedia entre los especializados y los totalitarios ya que
tienen objetivos polticos pero tambin tienden a una visin general del
mundo.
Segn el grado de institucionalizacin. Pueden llegar a ser fuertemente

institucionalizados o dbilmente institucionalizados. Los primeros tienen
establecida una organizacin arraigada, mientras que los segundos carecen
de ella o sta presenta anomalas.
Segn el tamao. Podemos clasificar los partidos en: Partidos con vocacin
mayoritaria, denominados de esta forma por su capacidad para obtener
mayora absoluta; partidos grandes que, pese a no poder obtener mayora
absoluta, pueden obtener un gran nmero de votos; partidos medios, son los
que no obtienen gran nmero de votos pero pueden formar parte del
Gobierno a travs de coaliciones con los partidos grandes; y partidos
pequeos, que no pueden optar ni a la mayora absoluta, ni a obtener gran
nmero de votos y ni siquiera formar una coalicin, pero esto no impide que
puedan influir sobre el Gobierno.
2. APROXIMACIN AL CONCEPTO DE PARTIDO POLTICO

Partiendo de una definicin mnima como la que planteo Sartori en 1980
Cualquier grupo poltico identificado por una etiqueta oficial que se presenta a las
lecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos,
podemos entender el partido como un ente bastante simple, pero durante los aos
se han ido planteados muchas preguntas respecto de los partidos, las ms
importantes en relacionadas con su papel en la democracia y sus condiciones
durabilidad y efectividad. Aunque bien es cierto que los partidos van
indisolublemente asociados a la democracia, y son actores esenciales para asegurar
su correcto funcionamiento
A pesar de todo esto, se han ido repitiendo de forma frecuente criticas
relativas a los partidos, considerando que estaban en constate declive. Las
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respuestas a estas crticas han sido que, efectivamente los partidos estaban
cambiando, pero este cambio no deba confundirse con un declive de los mismos,
sino con una evolucin.
La propia Constitucin Espaola da su versin de lo que es un partido poltico
Estableciendo en su artculo 6 que los partidos son la... Mayor expresin de
pluralismo poltico e instrumento fundamental para la participacin poltica
contribuyendo, asimismo, a la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
Teniendo en cuenta la definicin que otorga la carta magna, y las definiciones
de Partido Poltico que los distintos tericos de la materia han ido desarrollando
podemos establecer Partido Poltico como asociacin de individuos unida por la
defensa de unos intereses, organizada internamente mediante una estructura
jerrquica, con afn de permanencia en el tiempo y cuyo objetivo sera alcanzar el
poder poltico, ejercerlo y llevar a cabo un programa poltico.
3. ESTRUCTURAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Un partido poltico o cualquier asociacin, deben estructurarse de forma que
no acte siempre en bloque sino que debe estructurarse en rganos especializados
de accin y expresin, dirigidos siempre por un personal competente.
Por tanto la mayora de partidos polticos en Europa, se articulan de la
siguiente forma:
En primer lugar la Dirigencia, en ella concentra los recursos de poder y por
tanto, representa el centro de la organizacin.
Distribuyen los recursos e incentivos e interactan con los dems actores clave del
sistema; en ellos se confan las decisiones principales.
A continuacin los Candidatos, son los potenciales ocupantes a ocupar cargos
pblicos electivos, ya sean ejecutivos o legislativos, los seleccionan el resto de
miembros del partido.
La Burocracia es el todo el cuerpo administrativo que forma el partido.
Los cuerpos tcnicos e intelectuales son los encargados de asesorar de forma
permanente a los dirigentes, adems de colaborar en la redaccin de proyectos y
asistir a los candidatos.
Encontramos tambin la militancia, las bases del partido que estn inscritas
en el padrn y aportan su financiacin mediante cuotas, adems si lo desean puede
participar de forma activa en el mismo.
Adems en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se
muestran favorables a sus principios pero se mantienen apartados de la
organizacin colaborando con sus votos y opiniones.
III. CONCEPTO Y REGULACIN DE LA DEMOCRACIA INTERNA

1. QU ES LA DEMOCRACIA INTERNA
La democracia puede ser entendida como el procedimiento que ayuda a
los ciudadanos a tomar una decisin, ya que asegura a la mayora de los miembros
su participacin directo sobre la formacin de esa decisin. Las elecciones por tanto,
son el mecanismo ms empleado para definir el concepto de las decisiones en una
democracia pluralista.
La democracia interna a su vez, debe ser entendida como el
procedimiento a partir del cual los militantes de una organizacin, participan en las
decisiones de partido para ello se utilizan medios competitivos o electivos.
Esta posicin supone asumir que la democracia es de carcter
procedimental, lo cual implica una visin especfica de democracia interna, que
concibe de una manera algo particular la relacin entre representados y
representantes.
Esta definicin entiende la democracia interna como concepto en el que
hay un nico dominio que prima sobre el resto. Esta puede darse a distintos niveles
y medirse y aplicarse en los distintos procesos en los que se evala (seleccin de
candidatos, definicin de polticas, rendicin de cuentas, etc.)
En el momento en el cual queremos medir los niveles de democracia
interna de un partido poltico debemos observar de manera imprescindible la forma
en que la agrupacin toma decisiones, y establecer la calidad de ese proceso. Para
ello debern darse una serie de caractersticas que definan en qu medida es
democrtica o no la organizacin. Estas caractersticas son, la existencia de
competencia, ya sea a la hora de elegir candidatos, propuestas o posturas; la
competitividad, es decir, el grado de rivalidad entre las distintas posiciones; y la
incertidumbre, sin la cual es prcticamente imposible determinar cun reido puede
ser un proceso de toma de decisiones, esta supone que no se conoce de antemano
cul va a ser esa decisin. Por tanto, la forma en que los polticos resuelven sus
decisiones deber suponer altos niveles de incertidumbre, de competencia y de
competitividad, porque si no, se minaran las caractersticas democrticas del
partido.
En conclusin podemos concretar, que para que exista democracia
interna deben darse al menos cuatro factores imprescindibles:
- Garanta de igualdad entre afiliados y proteccin de Derechos Fundamentales
- Mecanismos de seleccin de cargos a eleccin popular
- Respeto al principio de la mayora, con respeto de la minora
- Transparencia
La propia constitucin establece la exigencia de la democracia interna en
su artculo 6 donde entiende que Su estructura interna (la de los partidos polticos)
y su funcionamiento debern ser democrticos.
Los ciudadanos, debemos tener en cuenta que los procesos electorales

son una oportunidad para generar cambios en las prcticas y los comportamientos
que llevan a cabo los partidos polticos. Nuestro papel en mejorar la vida interna de
los partidos es fundamental.
Si los electores optamos por votar a partidos no democrticos frente a
otros que si realizan procesos de democracia interna, estos no se vern
incentivados a cambiar su proceso de seleccin de candidatos, por lo que resulta
fundamental que la ciudadana y los polticos entiendan que los cambios en los
procesos de eleccin interna no es solo una cuestin de reglas sino tambin de
comportamientos.
2. REGULACIN JURDICA DE LA DEMOCRACIA INTERNA
El ordenamiento jurdico espaol se encuentra algo vacante en lo que
corresponde a la democracia interna, es decir, que existen pocos elementos, desde
el punto de vista jurdico, para determinar cundo un partido es democrtico y
cuando no.
La LOPP regula de forma minimalista la organizacin y funcionamiento y
de forma asombrosamente austera los derecho y deberes de los afiliados, siendo en
ambos aspectos la Ley de partidos ms escueta que la propia Ley de Asociaciones,
cuando a estas la Constitucin no les exige una estructura interna y funcionamiento
democrtico, cosa que s que hace para los Partidos Polticos en el ya citado artculo
seis.
La Sentencia del Tribunal Constitucional 56/1995, de 6 de marzo
establece que []el mandato constitucional conforme al cual la organizacin y el
funcionamiento de los partidos polticos debe responder a los principios
democrticos constituye, en primer lugar, una carga impuesta a los propios partidos
con la que se pretende asegurar el efectivo cumplimiento de las funciones que stos
tienen constitucional y legalmente encomendadas y, en ltimo trmino, contribuir a
garantizar el funcionamiento democrtico del Estado, sentencia a la cual la propia
LOPP hace referencia en su exposicin de motives, y dice que son los artculos 7 y 8
de la Ley Orgnica los que persiguen conjugar el respeto a la capacidad
organizativa y funcional de los partidos a travs de sus estatutos, con la exigencia de
algunos elementos esenciales que aseguren la aplicacin de principios democrticos
en su organizacin interna y en el funcionamiento de los mismos. Ya que estos en
su contenido establecen:
Artculo 7. Organizacin y funcionamiento
1. La estructura interna y el funcionamiento de los partidos polticos debern ser
democrticos, estableciendo, en todo caso, frmulas de participacin directa de los
afiliados en los trminos que recojan sus Estatutos, especialmente en los procesos
de eleccin de rgano superior de gobierno del partido.
2. Sin perjuicio de su capacidad organizativa interna, los partidos debern tener una
asamblea general del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o
por medio de compromisarios, y a la que corresponder, en todo caso, en cuanto
rgano superior de gobierno del partido, la adopcin de los acuerdos ms
importantes del mismo, incluida su disolucin.
3. Los rganos directivos de los partidos se determinarn en los estatutos y debern
ser provistos mediante sufragio libre y secreto.
4. Los estatutos o los reglamentos internos que los desarrollen, debern fijar para
los rganos colegiados un plazo de convocatoria suficiente de las reuniones para
preparar los asuntos a debate, el nmero de miembros requerido para la inclusin
de asuntos en el orden del da, unas reglas de deliberacin que permitan el
contraste de pareceres y la mayora requerida para la adopcin de acuerdos. Esta
ltima ser, por regla general, la mayora simple de presentes o representados.
5. Los estatutos debern prever, asimismo, procedimientos de control democrtico
de los dirigentes elegidos.
Artculo 8. Derechos y deberes de los afiliados
1. Los afiliados a los partidos polticos deben ser personas fsicas, mayores de edad,
y no tener limitada ni restringida su capacidad de obrar.
2. Los estatutos de los partidos polticos podrn establecer diferentes modalidades
de afiliacin en funcin del nivel de vinculacin al partido poltico. Los afiliados de
una misma modalidad tendrn iguales derechos y deberes.
3. Los partidos polticos dejarn constancia de la afiliacin de sus miembros en el
correspondiente fichero que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
4. Los estatutos contendrn una relacin detallada de los derechos de los afiliados,
incluyendo, en todo caso, respecto a los de mayor vinculacin al partido poltico, los
siguientes:
a) A participar en las actividades del partido y en los rganos de gobierno
y representacin, a ejercer el derecho de voto, as como asistir a la Asamblea
general, de acuerdo con los estatutos.
b) A ser electores y elegibles para los cargos del mismo.
c) A ser informados acerca de la composicin de los rganos directivos y
de administracin o sobre las decisiones adoptadas por los rganos directivos, sobre
las actividades realizadas y sobre la situacin econmica.
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d) A impugnar los acuerdos de los rganos del partido que estimen

contrarios a la Ley o a los estatutos.
e) A acudir al rgano encargado de la defensa de los derechos del afiliado.
El resto de afiliados gozarn de los derechos que determinen los estatutos.
5. Los afiliados a un partido poltico cumplirn las obligaciones que resulten de las
disposiciones estatutarias y, en todo caso, las siguientes:
a) Compartir las finalidades del partido y colaborar para la consecucin de
las mismas.
b) Respetar lo dispuesto en los estatutos y en las leyes.
c) Acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos
directivos del partido.
d) Abonar las cuotas y otras aportaciones que, con arreglo a los estatutos,
puedan corresponder a cada uno de acuerdo con la modalidad de afiliacin que les
corresponda.
IV. LA DEMOCRACA INTERNA EN LA POLTICA ESPAOLA

1. LA ORGANIZACIN DE LOS PARTIDOS EN ESPAA
En este punto realizaremos un exhaustivo estudio de cmo se organizan los
principales partidos del sistema democrtico espaol.
Partido Popular
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REFERENCIAS ESTATUTARIAS
En el art. 18.b) establece como expresin de su democracia interna, la
promocin de cauces para el debate en el seno del Partido. Adems de garantizar la
participacin, en igualdad de condiciones, de todos los afiliados, como eje
fundamental de vertebracin del Partido.
ELECCIN DE CARGOS
Para la eleccin del candidato a las elecciones generales, tendrn derecho a
hacerlo todos los militantes del Partido Popular, as como para los candidatos a
Presidentes Autonmicos, Provinciales e Insulares. Todos los afiliados/as gozan de
sufragio universal libre, igual y secreto. Podrn ser candidatos a Presidente Nacional
o de los rganos territoriales del Partido todos los militantes que estn al corriente
del pago de sus cuotas.
Eleccin del Presidente Nacional, Presidentes Autonmicos, Provinciales e
Insulares
La eleccin del Presidente Nacional, Presidentes Autonmicos, Provinciales e
Insulares se lleva a cabo mediante, compromisarios elegidos en listas abiertas, y de
acuerdo con las siguientes normativas:
Los candidatos a la Presidencia debern presentar su candidatura ante la
Comisin Organizadora correspondiente hasta 15 das despus de la
convocatoria del Congreso.
Para ser candidato a la presidencia nacional, ser necesario el apoyo de 100

militantes. En el caso de las presidencias autonmicas, provinciales e
insulares el nmero de apoyos exigidos ser inferior y concretado en el
Reglamento Marco de Congresos.
En el caso de que se presente ms de una candidatura, la Comisin

Organizadora proclamar a los candidatos presentados en el plazo mximo
de una semana, convocando la campaa electoral interna por un plazo
mximo de 21 das.
La Comisin Organizadora garantizar a todos los candidatos la igualdad de

oportunidades, asegurar la neutralidad de la organizacin del Partido y
velar por la transparencia de todo el proceso.
Cada candidato presenta a sus compromisarios en los correspondientes

colegios electorales hasta 48 horas antes del da de la votacin. Tambin
podrn presentarse a compromisario cualquier militante aunque no est
adscrito a ningn candidato. En el mismo plazo los compromisarios natos
podrn adscribirse a cualquiera de las candidaturas proclamadas.
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Ningn compromisario puede apoyar a ms de una candidatura en los

procesos electorales internos.
Resultarn electos aquellos compromisarios que obtengan ms votos, dentro

del nmero asignado a cada colegio.
Sern proclamados candidatos ante el Congreso del partido aquellos que

tengan el apoyo, al menos, del 20% de los compromisarios.
Congresos nacionales, regionales, provinciales e insulares del partido
En los Congresos nacionales, regionales, provinciales e insulares del partido es
donde culmina el procedimiento de eleccin del Presidente y de quienes tienen
derecho a ostentar las actividades direccin con arreglo a las siguientes normas:
1. Los candidatos proclamados presentarn ante el pleno del Congreso
correspondiente su programa y el equipo que le acompaa para cubrir los
rganos de direccin.
2. Los Congresos elegirn tambin, junto a los candidatos, a quienes les
acompaen para ostentar las funciones de direccin, mediante el sistema de
voto mayoritario a una sola vuelta, conforme a los siguientes criterios:
1. El Congreso Nacional elegir en una lista al Presidente y a los 35
vocales del Comit Ejecutivo Nacional, as como a 30 vocales para la
Junta Directiva Nacional.
2. Los Congresos regionales, provinciales o insulares, elegirn,
respectivamente en una lista al Presidente y a los 22 vocales del
Comit Ejecutivo.
3. Los Congresos de las dems organizaciones territoriales elegirn en
una lista a su Presidente y Comit Ejecutivo conforme a las normas
que se contengan en el correspondiente reglamento de organizacin
regional, provincial o insular de las que dependan.
4. En las listas slo podrn figurar como Presidentes quienes hayan
obtenido, conforme al sistema descrito, la condicin de candidato
ante el Congreso.
Transparencia interna
El art.18.b) establece como expresin de su democracia interna, la promocin
de cauces para el debate en el seno del Partido.
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Partido Socialista Obrero Espaol
En el artculo 3 de los Estatutos vigentes del Partido Socialista Obrero Espaol
define la democracia interna como "forma de participacin y corresponsabilidad de
los y las militantes en la vida del Partido.", y por lo tanto asume que este concepto
ser el criterio fundamental para articular la participacin de los militantes en el
partido. Tambin en este artculo se recogen derechos polticos como la libertad de
expresin y la pluralidad de opiniones.
Eleccin de Cargos
En el PSOE los militantes de base que tengan reconocidos sus derechos
electorales podrn elegir delegados o algunos miembros de los rganos ejecutivos
de acuerdo con los criterios, recogidos en el artculo 5 de sus Estatutos. En cualquier
caso los derechos electorales de los militantes del partido podrn ser limitados por
razones econmicas o disciplinarias.
Eleccin de los rganos Ejecutivos
Para la eleccin de Secretario tendrn derecho a voto "todos los Delegados
del Congreso del mbito respectivo". El voto ser directo y secreto. El sistema
electoral ser el mayoritario. Y para presentar la candidatura se deber contar con
13
un aval que debe contener entre el 20% y el 30% de los Delegados del
respectivo Congreso.
Tras ello se proceder a la eleccin de la Comisin correspondiente, a
propuesta del Secretario y mediante sistema mayoritario, lo que equivale a listas
cerradas y bloqueadas.
La Comisin Federal se elegir con los mismos criterios que cualquier
comisin territorial. En este caso la nica salvedad es que el demos de esta votacin
son los Partidos, Federaciones de Nacionalidad o Federaciones Exteriores quienes
elegirn a un nmero variable de los miembros de la comisin, mediante el sistema
electoral que cada Partido o Federacin establezca.
Eleccin de Delegados, Participantes y Comits
La eleccin de Delegados, Participantes en las conferencias y los Comits
territoriales se efectuar mediante listas cerradas y bloqueadas, con voto
mayoritario y dos correcciones para eliminar las candidaturas muy minoritarias.
Las condiciones de la Eleccin del Comit Ejecutivo Federal son idnticas que
las dems, pero disminuye el grado de participacin del militante respecto de la
eleccin, ya que primero el militante elige delegado, luego el delegado elige al
Secretario y el secretario mediante lista cerrada y bloqueada ofrece al Congreso
Federal una candidatura para votar.
Diseo de Listas Electorales
El diseo de las listas electorales a nivel estatal corresponde a la Comisin de
Listas, que es un rgano formado por miembros de la Comisin Ejecutiva Federal y
del Comit Federal. Este ltimo es el rgano competente para convocar la
celebracin de primarias, pero la Comisin de Listas puede suspender las elecciones
primarias.
Diseo de Polticas
El Diseo de Polticas en el PSOE se canaliza institucionalmente mediante la
estructura de organizaciones sectoriales, esta estructura es una rplica de la
estructura poltica del partido y permite la participacin directa de los afiliados en
los mbitos territoriales provinciales, insulares y municipales, y mediante delegados
en los mbitos autonmico y estatal.
Estos rganos estarn compuestos por un plenario formado por el conjunto
de los afiliados, o los delegados territoriales cuando se trata de los mbitos
autonmico y estatal. Este plenario elegir un comit coordinador y un coordinador
mediante los mismos procedimientos que la eleccin de delegados y comits.
Mediante estos rganos se canalizan propuestas de actuacin poltica y de diseo
del programa electoral, desde los rganos inferiores hasta los superiores. La
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condicin de delegado de una organizacin sectorial es una incompatibilidad con la

de delegado del Congreso Federal.
Respecto a la transparencia interna del partido socialista se encuentran en
sus estatutos dos normas internas de actuacin. En primer lugar sobre la actuacin
del Comit Ejecutivo Federal se establece que sus deliberaciones son reservadas, en
la letra b) del artculo 49 de sus estatutos. Y en segundo lugar se prev una auditora
econmica externa al ao.
Podemos
En su funcionamiento, PODEMOS se rige por lo establecido en los presentes
Estatutos, la LOPP, las dems disposiciones legales vigentes y los Reglamentos que
se desarrollen. PODEMOS cumplir con las obligaciones documentales y contables
previstas por la LOPP, las cuales sern asumidas por los diferentes miembros de los
rganos de PODEMOS de acuerdo con su designacin de funciones y
responsabilidades.
Principios generales del rgimen electoral interno
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La elaboracin de los programas electorales, la confeccin de las listas de

candidaturas a los rganos de representacin institucional y la eleccin de
portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevarn a
cabo de acuerdo a estos Estatutos, los Reglamentos y el Cdigo tico, siempre de
manera abierta a todas las personas inscritas que componen PODEMOS en el
mbito territorial correspondiente, mediante sufragio libre y directo durante el
transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial. Se garantizar el
derecho al voto presencial y telemtico. Se abrirn siempre procesos de debate
ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizarn las formas
refrendaras abiertas y ciudadanas para la eleccin entre las candidaturas
concurrentes a las elecciones.
Procedimientos de control interno
El presente informe de procedimientos control interno se refiere, conforme a
lo dispuesto en el artculo 15 de la LOFPP, a la intervencin y contabilizacin de
aquellos actos y documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de
contenido econmico. PODEMOS aspira, sin embargo, a fijar estndares ms de
comportamiento organizativo ms exigentes para las formaciones polticas, como
contribucin no slo al buen funcionamiento de la propia organizacin, sino al del
sistema de partidos espaol en general.
-
Procedimientos de control interno

Declaracin de no imputados en listas electorales
Cdigo tico
Respecto a la transparencia interna de Podemos, en su pgina web oficial
cuenta con su propio portal de transparencia, para, dicho de forma textual, velar
por nuestra independencia, garantizar nuestro compromiso con la ciudadana y ser
la herramienta de cambio que queremos.
En este portal publican todos sus gastos e ingresos anuales divididos en
sectores y representados en tantos por cien.
Adems cuenta con la informacin de todos los cargos pblicos y los
miembros de los rganos internos
16
Ciudadanos-Partido de la Ciudadana
Los estatutos de Ciudadanos establece que la estructura interna y el funcionamiento del
Partido se basan en principios y reglas democrticas, as como en los presentes Estatutos y
en los reglamentos de Cs.
Principios generales del rgimen electoral interno
1. Los integrantes de los distintos rganos de representacin y gobierno del Partido
se elegirn por votacin secreta entre los afiliados o compromisarios que corresponda en
cada caso de acuerdo con los presentes Estatutos y el Reglamento interno.
2. Sin perjuicio de las excepciones que fijen estos Estatutos, la votacin se realizar
utilizando un sistema de listas abiertas, en el que cada elector tendr un nmero de votos
igual a dos tercios de las plazas que deban cubrirse, redondeado al alza en su caso, y podr
asignarlos a los candidatos individuales que considere oportuno, con independencia de que
stos puedan estar agrupados en listas diferentes a efectos informativos. Los empates se
resolvern mediante una nueva votacin donde los electores tendrn un nmero de votos
igual a los puestos a cubrir entre los candidatos empatados; en caso de nuevo empate se
resolver mediante sorteo.
3. Ningn afiliado podr formar parte de ms de una lista a un rgano determinado.
4. No se permitir el voto delegado en la eleccin de los integrantes de ningn
rgano de gobierno del Partido.
Aprobacin de Listas Electorales
17
1. Como regla general, los primeros puestos de las listas electorales del Partido se
establecern por el sistema de elecciones primarias, de la forma y con el nmero de puestos
que se establezca en el Reglamento de Primarias.
2. Las elecciones primarias tendrn lugar en cada uno de los mbitos territoriales en
los que el Comit Ejecutivo haya propuesto y el Consejo General aprobado presentar
candidatura del Partido.
3. En los procesos de primarias y eleccin de candidatos se determinaran quienes son
electores en el momento de la convocatoria.
4. El Comit Ejecutivo, odos los correspondientes Comits Territoriales, en su caso,
confeccionar las listas oficiales del Partido para la convocatoria electoral, respetando el
resultado de las elecciones primarias y circunstancias tales como posibles alianzas
electorales o incorporaciones de candidatos independientes. Si se diera el caso de tener que
modificar el resultado de las elecciones primarias, deber hacerse con la aprobacin del
Consejo General.
5. El Comit Ejecutivo tendr la facultad de deshacer discrecionalmente los empates
que se hubieran producido, de confeccionar las listas en las circunscripciones en la que no se
hayan celebrado vlidamente las elecciones primarias, y de completarlas cuando fuera
necesario.
6. Las coaliciones electorales de cualquier mbito, as como la incorporacin de
candidatos independientes en los puestos de las listas que deban ser elegidos en primarias
cuando stas ya se hayan celebrado, debern ser aprobadas por el Consejo General a
propuesta del Comit Ejecutivo.
Respecto a la transparencia interna de Ciudadanos, podemos encontrar en su pgina
web oficial las cuestan anuales, los presupuestos, los sueldos pblicos, la auditora interna,
las entidades vinculadas, los informes, la declaracin de la inexistencia en las listas
electorales de procesados por corrupcin, los currculum de candidatos y el desglose
orgnico/geogrfica de gastos e ingresos
Izquierda Unida
18
En el prembulo de los estatutos establece que la sociedad se organizar a
travs de un Estado social democrtico de derecho, republicano y federal. Ms
adelante, en el apartado segundo de la exposicin de motivos, recoge como la
democracia es el modelo organizativo y de funcionamiento por el cual se rige el
partido.
Eleccin de Cargos
El art.39 del Ttulo II establece que, el partido se organiza sobre las bases de
Asambleas locales, de barrio, de sector, comarcales insulares y provinciales.
Seguidamente, establece que las Asambleas de bases son el rgano soberano en
sus respectivos mbitos, siendo stas, la local, la comarcal y la de sector; y las
estructuras, la federal, la insular y la provincial. En el art.55 vienen recogidos los
procedimientos para la elaboracin de cargos u rganos internos. Establece que de
no haber un consenso en una nica candidatura, podr presentarse candidato todo
aquel que rena un mnimo del 5% de los votos de esa asamblea, pudiendo elevarse
a un 10%. Estas candidaturas sern cerradas y bloqueadas, y los puestos a elegir se
repartirn por medio del sistema proporcional puro. El art.60 recoge la composicin
de la Asamblea Federal:
Los miembros de la presidencia, que no superarn el 5% de los componentes de

esta Asamblea.
La representacin de las distintas federaciones elegida, el 50% por su Asamblea
de Federacin y el 50% restante por las asambleas inferiores a la Asamblea de
Federacin.
El nmero de componentes correspondiente a cada federacin ser del 50% por
afiliacin segn el censo vigente para la asamblea, el 30% segn el porcentaje de
votos obtenidos en las ltimas elecciones generales, y el 20% restante en
funcin de votos obtenidos en esa misma convocatoria.
Transparencia
En primer lugar, en la Exposicin de motivos, en el apartado dcimo:
X. PRINCIPIO DE ACTUACION TRANSPARENTE Y HONESTA DE LOS CARGOS
ORGANICOS Y PUBLICOS DE IU'
Siendo una sea de identidad de IU desde sus orgenes la defensa y la
prctica de la honestidad y transparencia por todas aquellas personas que ostentan
puestos de responsabilidad y representacin, por ser ste un requisito bsico de
una organizacin poltica progresista y de una sociedad realmente democrtica, se
introducen en los presente estatutos un mnimo de criterios a los que, en aplicacin
19
de estos principios, ha de adecuarse la actividad de sus representantes. Para la

eleccin Para ser capaces de convencer a la mayora de la sociedad de que el
ejercicio de la poltica desde la perspectiva de IU no es un medio para obtener
beneficios personales, sino para servir al objetivo de conseguir una sociedad ms
justa, ms tica, ms respetuosa con el medio ambiente y ms solidaria, es
conveniente plasmar los principios de actuacin tica que han sido la pauta de
actuacin prcticamente unnime de nuestros/as representantes. Es por ello que,
en el artculo de los Estatutos se hace especial mencin a dichos criterios.
Por otra parte, en el Artculo 17 apartado b), encontramos los deberes de
Izquierda Unida, los cuales tienen que cumplir todas las personas afiliadas, en el
que se incluye la transparencia:
Desempear los cargos para los que fueran elegidos con absoluta
honestidad y transparencia, sin valerse del cargo para satisfacer intereses
patrimoniales personales propios o de otras personas conocidas.
Tambin se hace referencia a este principio de transparencia en el Artculo 90
apartado 3:
En aras a la mayor transparencia y tica en el ejercicio de las funciones de
cargo pblico, no se debern simultanear con dicho ejercicio actividades que
mermen la capacidad de actuacin del cargo pblico en la institucin, ni que puedan
beneficiar su actividad privada por la informacin de la que dispone por su
condicin.
Por ltimo, los estatutos de IU hacen referencia a la transparencia financiera en el
artculo 94
Artculo 94. Principios
La financiacin de la actividad poltica, desde el punto de vista de IU, debe
estar marcada por criterios de suficiencia, austeridad, transparencia y solidaridad.
2. RANKING DE CALIDAD DEMOCRTICA EN ESPAA
'Ranking' de calidad democrtica de los partidos polticos espaoles.- FUENTE: +Democracia
20
Tabla con los datos de los cinco apartados analizados. +DEMOCRACIA
A continuacin valoraremos de forma crtica, el estudio llevado a cabo

por la asociacin ''+Democracia'' formada por politlogos y socilogos de distintas
universidades.
El estudio se ha realizado en base al anlisis de 41 indicadores, que
abarcan todos los aspectos del funcionamiento interno de los partidos. En base a
estos anlisis, +Democracia hace una valoracin en los siguientes apartados:
democracia interna, sistemas de eleccin de candidatos, derechos de los afiliados y
su proteccin, informacin pblica sobre el partido y publicidad de los cdigos
ticos.
Con todos estos datos, la organizacin ha elaborado una valoracin global
de los 14 partidos analizados: BNG, Podemos, ICV, PSC, PSOE, ERC, UPyD,
Ciudadanos, IU, CC, PNV, Convergents-CDC, PP y Uni. De todos estos partidos, los
nicos que se negaron a responder a los cuestionarios de +Democracia fueron: PP,
ERC, Uni, IU y PNV.
El informe en su totalidad alerta sobre la escasa calidad democrtica de
las organizaciones polticas espaolas en comparacin con las normas de
funcionamiento requeridas en pases como Alemania o Gran Bretaa. Ni BNG (5,7)
ni Podemos (5,5) llegan al seis sobre diez, siendo los dos partidos con mejores notas
en trminos globales.
En tercer lugar se encuentra ICV (4,8) seguida de PSC y PSOE (4,3),
mientras que en ltima posicin estn empatados PP y Uni (2,3).
Los investigadores han destacado la escasez en la democracia interna de
los partidos, ya que ninguno aprueba en este apartado. La nota ms alta es la del
BNG, con un 4,6, seguido de Podemos (3,9), mientras que la ms baja es para el PP,
con un 1,3. En cuanto a los sistemas de eleccin de candidatos, lidera Podemos con
una nota de 7,7, mientras que Uni (0,3), CDC (1) y PP (2), cierran la clasificacin de
este apartado.
21
En lo que se refiere a los derechos y proteccin de los afiliados la

media de los 14 partidos analizados no alcanza el 4,5 sobre diez, destacando el dato
de BNG y ICV con una nota de 6,4. Por otro lado, la informacin pblica sobre los
partidos, es el mejor dato con 6,9 de media. Para cerrar los cinco apartados, en
los datos de la publicidad de los cdigos ticos, destacan las notas de ICV y UPyD
(9,2) y la de Podemos y PSOE (8,3).
Para el equipo de investigacin, estas notas son un claro signo de que los
funcionamientos actuales "obstaculizan la renovacin de sus polticas, ideas y
dirigentes", adems de "impedir a las oposiciones internas plantear alternativas".
En cuanto a la designacin de candidatos, el informe afirma que los
sistemas "gravitan sobre las decisiones de los rganos de direccin", salvo
excepciones en las que hay primarias entre afiliados o totalmente abiertas, aunque
sealan que "en general, [son sistemas] condicionados por las direcciones de los
partidos".
La preocupacin por los derechos y proteccin de los afiliados, asegura el
estudio, parece estar ampliamente reconocida en los estatutos de los partidos, pero
no hay un sistema eficaz para su defensa.
3. SELECCIN DE CANDIDATOS
El proceso de primarias es una eleccin en la cual los votantes, eligen al
candidato o candidata que un partido presentar a una eleccin pblica posterior,
es una forma democrtica de pre-seleccionar al candidato que un partido
presentar a un proceso electoral determinado. La prctica mundial en este aspecto
nos ha dado la posibilidad de clasificarlos procesos de primarias en distintos tipos:
o Cerrada: nicamente los militantes inscritos en el partido pueden votar, no
as los independientes. sta es la forma ms usual de todas.
o Semicerrada: Al igual que las primarias cerradas, los nicos habilitados para
votar son los miembros registrados en un partido poltico. Sin embargo, a los
votantes "no afiliados" tambin se les permite votar. Dependiendo de cada
estado, los independientes deben votar pblica o privadamente.
o Abierta: Un votante registrado puede votar en cualquier primaria de
cualquier partido independientemente a su afiliacin a un partido. Cuando
los votantes no se han registrado antes de las primarias, se le denomina
como pick-a-party primary o en espaol "escoge a un partido de primaria"
porque el votante puede escoger el partido en la que l o ella desea votar.
Debido al carcter abierto de este sistema, una prctica conocida como
"asalto" o raiding podra ocurrir. El "asalto" consiste en los votantes que
votan por su partido y despus votan por otro partido, y as ayudar a escoger
al adversario del partido oponente. Segn la teora, es que los votantes
22
deciden votar por el candidato ms dbil para as tener mayor ventaja en las
elecciones generales. Algo parecido sucedi en la primaria de senadores de
Vermont en 1998 con la eleccin de Fred Tuttle para el candidato
Republicano. Tambin se intent una maniobra similar en Chile durante la
eleccin de candidatos de la Concertacion en la ltima eleccin.
o Semiabierta: Cada votante puede votar en cada primaria, pero deben de
decir pblicamente por cual primaria votaran. Normalmente, esta
declaracin es realizada al solicitar una boleta electoral. En algunos estados
las primarias semiabiertas, los oficiales de las elecciones graban cada voto de
los votantes del partido que luego los partidos tienen acceso a esta
informacin.
o Global: Permite a los votantes votar por candidatos por cargo, sin importar la
afiliacin de partido. Ideal para el voto electrnico o telemtico.
o Eliminatoria: En donde el voto no est limitado a un partido y los dos
candidatos con ms votos avanzan a las elecciones generales sin importar la
afiliacin partidaria. Una eliminatoria varia de una primaria ya que una
segunda ronda slo se necesitara si ningn candidato logra obtener la
mayora en la primera ronda.
A pesar de su gran trascendencia, la elaboracin de candidaturas no tiene
regulacin legal en el ordenamiento espaol, ni la LOPP ni la LOREG establecen un
proceso electoral de candidaturas obligatorio para todos los partidos, sino que la
nica previsin es que stas deben ser presentadas por el representante del
partido, federacin, coalicin o por el promotor de la agrupacin de electores
correspondiente (art. 45 LOREG).
Debido a este vaco legal, los partidos polticos se han encontrado con un
amplio margen de decisin y, en virtud de su derecho a la autoorganizacin, han
establecido el rgimen de eleccin de candidatos que les pareca ms adecuado. Sin
embargo, estos procesos de seleccin no son todo lo transparentes y
descentralizados que debieran ya que slo la Direccin del partido es competente
para ello. As, el hecho de que la elaboracin de las listas se centre en la cpula del
partido, implica que estos procesos no pueden estar caracterizados por criterios
democrticos. En este mismo sentido el problema que tenemos en Espaa no es
que es el poder que ostentan los partidos sino el hecho de que, actualmente, los
partidos cuentan con pocos afiliados que carecen de poder y, por ello, los dirigentes
del partido son los que lo dirigen y los que deciden sobre las cuestiones ms
importantes.
No obstante, lo cierto es que algunos partidos han empezado a
contemplar nuevos mtodos de eleccin de las candidaturas que favorecen a la
democratizacin del partido. A modo de ejemplo podemos sealar la implantacin
por normativa federal del PSOE del sistema de primarias, hoy vigente para la
eleccin del candidato a la Presidencia del Gobierno de la Nacin, a la Presidencia
de una Comunidad Autnoma o a la alcalda de determinados municipios. Este
sistema de primarias se remonta a los aos 90 y se viene practicando (en su
23
vertiente de eleccin al candidato a la Presidencia del Gobierno), aunque no de

forma metdica.
UPyD tambin regula un sistema de primarias en el artculo 55 de su
Estatuto. Por otro lado, IU haca referencia a las primarias pero slo para los casos
en que hubiese candidaturas alternativas, es decir, se daba mayor relevancia a las
decisiones que tomasen los rganos de gobierno, si bien, actualmente se han
decantado por un sistema de primarias completo. En relacin con lo anterior, es
necesario tener en cuenta que los sistemas de primarias de los partidos polticos
espaoles coinciden en que slo estn dirigidos a elegir al cabeza de lista, es decir,
aquel que ostentar el mayor cargo en caso de ser elegido por los ciudadanos
(Presidente del Gobierno, Presidente de CCAA o Alcalde), pero no para elegir a
aquellos que van a acceder a puestos inferiores.
Resulta de inters tambin subrayar que en esta materia en los ltimos
meses ha habido algunas novedades.
Por una parte, el PSOE, adems de optar ahora por primarias abiertas
para el candidato a la Presidencia de Gobierno en las que podrn votar los
ciudadanos que se inscriban en un censo, aboga por establecer la obligacin legal de
que la seleccin de los candidatos se realice, en todos los partidos, en elecciones
primarias debidamente ordenadas y reguladas por la Ley Electoral.
Por otra parte, otros partidos espaoles (ERC, UPyD, PSC, Comproms,
Podemos o C's) han optado voluntariamente por seleccionar a sus candidatos
electorales mediante primarias con una alta participacin.
24
V. CONCLUSIN
MODIFICACIN DE LA LEY DE PARTIDOS
Tras un estudio profundo de la calidad democrtica de cada uno de los
partidos polticos en Espaa debemos concluir en que se hace cada vez ms
necesaria una modificacin tanto de la ley electoral; como de la ley de Partidos
actualizando y asegurando que la ley se ajusta a las necesidades sociales de hoy.
-Aumentar y regular la participacin de los afiliados en la toma de decisiones
Es notable la ausencia de este derecho en los Estatutos partidistas a pesar
de la gran funcin y garanta que supone para los afiliados. El hecho de que los
afiliados puedan expresar, criticar y dar una opinin es algo que ya viene dado por el
texto constitucional en el art. 20 CE de forma generalizada para todos los espaoles,
pero que debe ser reforzado mediante el reflejo detallado y especfico en los
Estatutos con las particularidades propias de los afiliados. De esta forma se
conseguir la formacin del debate, tan importante en la toma de decisiones, y
facilitar la formacin de corrientes dentro del partido.
-Derecho de los afiliados al sufragio activo y pasivo
En este derecho, lo que se debe garantizar es la posibilidad de acceder a
cargos del partido o a formar parte de las listas pero no es una exigencia absoluta.
Es decir, no se puede asegurar que la candidatura presentada por un
afiliado vaya a ser una de las seleccionadas, pero s que dicha candidatura sea
tenida en cuenta y se le d el mismo tratamiento que al resto de ellas. Por tanto,
este derecho protegera la posibilidad de acceder en condiciones de igualdad.
-Instrumentos de democracia directa
Con este ttulo se pretende hacer alusin a aquellos instrumentos que
conceden una mayor participacin directa de los afiliados en el partido. Es el caso,
por ejemplo, de los referndums, las consultas, el derecho de peticin o el derecho
de iniciativa dentro del partido.
-Seleccin democrtica de los candidatos electorales
Siendo que en las elecciones los partidos polticos son los principales
protagonistas en la presentacin de candidaturas, la seleccin interna de los
candidatos que se presentan a unas elecciones constituye una de las principales
funciones que desarrollan hoy los partidos. La exigencia de democracia interna
tambin se debe entender extensiva a esta primordial funcin. Por ello, los afiliados
deben tener capacidad de participacin y eleccin en la seleccin de los candidatos
25
que encabezarn el partido. Por tanto, se tiene que rechazar aquella forma de
nombramiento de las cabezas de cartel a travs de la cooptacin o decisin
unilateral de las direccione de los partidos y apostar por unas elecciones directas en
las que participen los afiliados. Estas elecciones son las comnmente denominadas
elecciones primarias.
MAYOR CONTROL DE LOS AFILIADOS SOBRE LOS RGANOS DEL PARTIDO
-Revocacin de cargo de los dirigentes por gestin inadecuada
Se tratara de instaurar en el seno de los partidos un instrumento similar
al de la mocin de censura. Esta mocin de censura particular funcionara siempre
que fuera impulsada por un amplio nmero de afiliados y stos propusieran, para el
caso de prosperar la mocin, un nuevo candidato. Para la aprobacin de esta
cuestin, se debera pedir una mayora cualificada debido a la trascendencia de sus
consecuencias. Si la mocin no progresase, tambin habra que recoger en los
Estatutos un plazo en el que no se pudiera suscitar una nueva mocin.
-Incompatibilidad de cargos del partido con cargos pblicos
Es aconsejable que aquellas personas que ostenten cargos de relevancia
dentro del partido no desempeen otros cargos dentro del partido o cargos
pblicos, pues lo contrario supondra la acumulacin de gran poder y
responsabilidad en una sola persona. No obstante, este tipo de incompatibilidades
slo deben ser ms restrictivas respecto determinados cargos del partido, siendo
compatible el cargo pblico en la persona de los afiliados.
-Mandatos de los dirigentes
Una buena medida de control de los dirigentes y que pueda favorecer a la
democracia interna es la determinacin del mandato durante un perodo de tiempo
tasado, el cual no debera exceder de los cuatro aos. De esta forma se evitara que
los dirigentes se aferraran de forma permanente a la direccin del partido. Por otro
lado, tambin se tendra que exigir estatutariamente que aquellos que hayan sido
cargos directivos durante un mandato, no puedan presentarse como candidatos en
las siguientes elecciones, precisamente, para garantizar el cambio y la entrada de
nuevas candidaturas.
26
VI. BIBLIOGRAFA
1. Referencias clsicas
-Duverger, Maurice. Los partidos polticos.
-Duverger, Maurice. Inflencia de los sistemas electorales en la vida poltica.
-Garrido Lpez, C. La exigencia de la Democracia interna en los partidos
polticos y la apuesta por las primarias.
-Sartori, Giovanni. Partidos y sistemas de partidos.
-Pajares Montolo, E. Seleccin de candidatos y mejora del sistema electoral:
Consideraciones sobre las elecciones primarias.
-Flavia Freindenberg. Democracia Interna: Reto Ineludible de los partidos
polticos.
-Flavia Freidenberg. Qu es la democracia interna? Una propuesta de
redefinicin conceptual.
-Vrgala, Eduardo. La regulacin jurdica de la democracia interna en los
partidos polticos y sus problemas en Espaa.
-Estatutos de los principales partidos del sistema electoral Espaol.
2. Fuentes de Internet
-
http://www.altillo.com/examenes/uba/cbc/cspoliticas/cspoliticas2009res
partidospoliticos.asp
http://www.diariocritico.com/noticia/244324/noticias/entrevista-afrancisco-manuel-garcia-costa-profesor-de-derecho-constitucional-de-launiversidad-de-murcia.html
http://transparencia.org.es/evaluacion-partidos-politicos/
http://www.mas-democracia.org/
27

Democracia Intena en Los Partidos Políticos

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