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DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA MEDIDAS DE PROMOCiN PARA LA

FORMALlZACIN y ADECUACiN DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo W 997, que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley W 30048, se dispone, entre otros, que el Ministerio
de Agricultura y Riego, disea, establece, ejecuta y supervisa las polticas nacionales y sectoriales
en materia agraria, ejerce la rectora en relacin con ella y vigila su obligatorio cumplimiento por los
tres niveles de gobierno;
Que, el literal d) del Lineamiento 2 del Eje de Poltica W 1 "Institucionalidad y Gobernanza" de la
Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada por Decreto Supremo W 009-2013MINAGRI, dispone el establecimiento de un marco normativo e institucional que promueva la
competitividad, adecuado a la realidad de cada regin. del pas, considerando las prioridades del
Estado y la visin de desarrollo nacional;
r
Que, el artculo 1 de la Ley W 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, seala que la Ley tiene
por finalidad promover la conservacin, la proteccin, el incremento y el uso sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el
mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosisternas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin; as
como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los recursos
forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad. Asimismo, se define que la referida ley
tiene por objeto, establecer el marco legal para regular, promover y supervisar la actividad forestal
y de fauna silvestre;
Que, en ese sentido es necesario establecer medidas que promuevan
sostenible y el comercio legal de los productos forestales y de fauna silvestre;

el aprovechamiento

Que, por otro lado, conforme a lo dispuesto en la Sexta Disposicin Complementaria Final de la
Ley W 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, sus disposiciones entraron plenamete en
vigencia al da siguiente de la publicacin de sus reglamentos aprobados por Decreto Supremo W
018-2015-MINAGRI, Decreto Supremo W 019-2015-MINAGRI, Decreto Supremo W 020-2015MINAGRI, Y Decreto Supremo W 021-2015-MINAGRI, es decir el1 de octubre de 2015; quedando
derogadas a partir de esa fecha, la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna silvestre, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 014-2001-AG;
Que, la Ley W 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, desde la fecha de entrada de su vigencia
es aplicable a todos los hechos, relaciones p situaciones jurdicas existentes en ese momento y no
tiene fuerza ni efectos retroactivos. Por tanto, todas aquellas situaciones que hasta el 30 de
setiembre estuvieron ejecutndose al amparo de la Ley W 27308, Ley Forestal y de Fauna
silvestre, y su Reglamento, a partir del 01 de octubre tenan que haberse adecuado a las nuevas
disposiciones legales;
Que, en este contexto, resulta necesario aprobar medidas que permitan la adecuacin de las
actividades forestales y de fauna silvestre, a las condiciones previstas en la Ley W 29763 y sus
reglamentos;
En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto

Legislativo N 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley N 30048; la Ley N 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacn
Aprubanse medidas de promocin para la formalizacin
sector forestal y de fauna silvestre.

y adecuacin de las actividades del

Artculo 2.- Financiamiento

Las disposiciones del presente decreto supremo se implementan con cargo al presupuesto
institucional de los pliegos involucrados, en el marco de sus competencias, y sin demandar
mayores recursos al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Publicacin
El presente decreto supremo es publicado 'n el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado
peruano (www.peru.gob.pe), del Ministerio de Agricultura y Riego (www.minagri.gob.pe),
del
Ministerio
del
Ambiente
(www.minam.gob.pe).
del
Ministerio
de
la
Produccin
(www.produce.gob.pe), del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (www.mincetur.gob.pe), del
Ministerio de Cultura (www.cultura.gob.pe). y del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(www.serfor.gob.pe).
Artculo 4.- Refrendo
El presente decreto supremo ser refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego, el Ministro de
la Produccin, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo y la Ministra de Cultura.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

If'

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA MEDIDAS DE PROMOCiN PAR"ALA

FORMALlZACIN y ADECUACiN DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente decreto supremo tiene por objeto establecer medidas que permitan la formalizacin y
adecuacin de las actividades del sector forestal y de fauna silvestre.
.
Q'"

Artculo 2.- Alcance

La presente norma es aplicable y de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del gobierno
nacional y gobiernos regionales que ejercen competencias, atribuciones y funciones respecto del
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin, y para todas las personas naturales o
jurdicas que realicen actividades forestales y de fauna silvestre, y conexas.
TITULO 11
DISPOSICIONES PARA LA FORMALlZACIN y ADECUACiN DE MODALIDADES DE
APROVECHAMIENTO

ORDENAMIENTO

CAPTULO I
FORESTAL Y OTORGAMIENTO

DE DERECHOS

Artculo 3.- Rgimen provisional para el otorgamiento de ttulos habilitantes

3.1
En reas sin categora de ordenamiento forestal es posible otorgar ttulos habilitantes,
excepto concesiones con fines maderables, considerando como mnimo la siguiente
informacin sobre el rea:
a) Informacin incluida en el registro de ZEE, de existir.
b) La generada por los instrumentos tcnicos que sustentan el ordenamiento territorial que
reporta el MINAM, de existir.
c) La obtenida en el Mapa Bosques-No Bosques.
d) La obtenida en el Mapa de Cobertura Vegetal.
Q'"

La informacin
institucional.
3.2

antes

mencionada

es publicada

por el SERFOR

en su portal web

La aplicacin de lo dispuesto en el inciso anterior ser posible en los departamentos donde

se instale el Comit Tcnico para la Zonificacin Forestal, desde la aprobacin del presente
decreto supremo, hasta por un ao posterior a la aprobacin de la Gua Metodcilgica para la
Zonificacin Forestal o hasta la aprobacin de la Zonificacin Forestal correspondiente, lo
que ocurra primero.
Para tal efecto, los Gobiernos Regionales deben remitir al SERFOR el acta de instalacin
correspondiente, luego de lo cual esta ltima emite la Resolucin de Direccin Ejecutiva que
permite la aplicacin del inciso anterior.

3.3

En los Bosques de Produccin Permanente creados antes de la entrada en vigencia de la

Ley W 29763 se otorgan concesiones conforme a lo dispuesto en dicha Ley y sus
Reglamentos. En el caso del otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables,
a travs del proceso abreviado, la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS)
publica en El Diario Oficial El Peruano las unidades de aprovechamiento disponibles.

r
Artculo 4.- Recategorizacin
de Bosques
de Produccin
Permanente'
a Bosques
Protectores
.
Facultase al SERFOR, hasta el 31 de diciembre de 2017 o hasta que se apruebe la zonificacin
forestal correspondiente, lo que ocurra primero, a modificar la categora de los bosques de
produccin permanentes establecidos hasta la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 29763,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y sus reglamentos, a bosques protectores, cuando las
condiciones biticas y abiticas del rea as} lo requieran. El proceso de recategorizacin sealado
en el presente artculo debe estar debidamente sustentado en un informe tcnico.
Artculo 5.- Autorizaciones
para asociaciones vegetales no boscosas
Suspndase, hasta por un ao de la entrada en vigencia del presente decreto supremo, la
exigencia de la determinacin del volumen mximo permisible de extraccin como condicin para
el otorgamiento de autorizaciones para asociaciones vegetales no boscosas. En el periodo antes
mencionado, la ARFFS realiza los estudios necesarios para la determinacin del volumen mximo
permisible aplicable al periodo posterior.
Artculo 6.- Concesiones para forestacin y reforestacin
Facultase al SERFOR la aprobacin de normas complementarias que regulen las condiciones y
plazos para llevar adelante la adecuacin de los contratos de forestacin y reforestacin que no
han logrado su adecuacin hasta la fecha de publicaci del presente decreto supremo. Procede la
adecuacin de los contratos de forestacin y reforestacin hacia las modalidades que establecen
los Reglamentos de la Ley W 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, con excepcin de las
concesiones forestales con fines maderables y de conformidad con las normas complementarias
antes mencionadas.
Artculo 7.- Calendario de Caza
Facultase a las ARFFS, por un periodo de un ao contado a partir de la fecha de entrada en
vigencia del presente decreto supremo, a aprobar los calendarios de caza o captura, considerando
la informacin del calendario anterior, siempre que no exista evidencia de la afectacin a la fauna
silvestre.
If'

Artculo 8.- Otorgamiento de Licencia de Caza deportiva

Suspndase por el periodo de un ao, a partir de la entrada en vigencia del presente decreto
supremo, el Curso de educacin, seguridad y tica en la caza deportiva, como requisito para el
otorgamiento de licencia de caza deportiva.

Durante el periodo referido en el prrafo anterior, la ARFFS realiza una evaluacin de conocimiento
sobre caza deportiva a quien solicita la licencia. Sin perjuicio de ello, el titular que haya obtenido su
licencia bajo las reglas previstas en el presente artculo, debe' acreditar la aprobacin del
mencionado curso cuando tramite la renovacin de la misma.
Las medidas sealadas en el presente artculo no se aplican en los departamentos donde se dicte
o se haya dictado el curso.
CAPTULO 11
PLANES DE MANEJO
Artculo 9.- Aplicacin de la Regencia
9.1
Los planes de manejo de un ao operativo u otros documentos de gestin que se hayan
presentado hasta la publicacin del presente decreto supremo, solo requieren estar suscritos
por los profesionales que elaboraron dichos documentos, aun cuando no hayan obtenido
licencia para ejercer la regencia o para ejercer como especialistas en fauna silvestre. Dichos
profesionales deben ser colegiados, habilitados, no encontrarse inscritos en el Registro
Nacional de Infractores del SERFOR y haber estado inscritos hasta el 30 de setiembre de
2015 en el registro de personas naturales y jurdicas que prestaban servicios para elaborar
planes de manejo.

9.2

Los profesionales sealados en el inciso anterior y los titulares de ttulos habilitantes son
responsables por la veracidad de la 1nformacin del plan d manejo, siendo sujetos de las
infracciones y sanciones previstas en los reglamentos de la Ley N" 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre.

9.3

Para la aprobacin de los planes mencionados en el presente artculo, las inspecciones

oculares previas son facultativas cuando un ttulo habilitante, se encuentra en cualquiera de
las siguientes situaciones:

a)
b)
e)
d)

Cuenta con certificacin forestal.

Que t-fgD"Cadena_g"~ adera controlad"-.
Cuenta con Inventarios realizados por empresas certificadoras internacionales.
Ha sido objeto de una o ms inspecciones por parte del SERFOR de acuerdo a sus
competencias.
e) Ha sido objeto de una o ms supervisiones por parte del OSINFOR, con informe
desfavorable por evidencias de extraccin no autorizada o inexistencia de individuos.'
Esta medida no es de aplicacin para los planes de manejo de predios privados, bosques
locales y los que contienen las especies cedro (Cedrela odorata) y caoba (Swietenia
macrophylla). En estos casos se requiere inspeccin ocular previa.

9.4

Sin perjuicio de lo expresado en el inciso anterior, la ARFFS debe verificar, antes de la

aprobacin de los planes de manejo forestal, la existencia de cobertura boscosa en el rea
del plan de manejo, utilizando para tales efectos mapas u otras herramientas tecnolgicas
disponibles.
ti'

9.5

El SERFOR publica en su portal institucional, la informacin actualizada del Registro

Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre, para consulta de los titulares de
ttulos habilitantes.

Artculo 10.Del Plan de Manejo para ttulos habilitantes para productos diferentes a la
madera, ecoturismo y conservacin
El aprovechamiento en ttulos habilitantes para productos forestales diferentes a la madera,
ecoturismo y conservacin, es integral y se se realiza a travs de:
a.

b.

..

Declaracin de Manejo, cuando el aprovechamiento principal o complementario del producto

diferente a la madera no implica la muerte del individuo. En caso se opte por realizar el
aprovechamiento complementario de madera, este debe corresponder al nivel bajo que se
determina para los predios privados.
Plan de Manejo Forestal Intermedio, cuando el aprovechamiento principal o complementario
del producto diferente a la madera implica la muerte del individuo. En caso se opte por
realizar el aprovechamiento complementario de madera, este debe corresponder al nivel
intermedio que se determina para los predios privados.

Artculo 11.Adecuacin al PGMF

Los titulares de concesiones forestales con fines maderables y los titulares de permisos de
aprovechamiento forestal en comunidades nativas y comunidades campesinas, que cuentan con
planes generales de manejo forestal vigentes, adecan dicho instrumento a las disposiciones
previstas en el Reglamento para la Gestin-Forestal y el Reglamento para la Gestin Forestal y de
Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas; as como a los
lineamientos aprobados por el SERFOR, hasta el 30 de setiembre de 2020.

ti'

Artculo 12.Planes de contingencia

Precsase que los planes de contingencia que deben presentar los titulares de ttulos habilitantes
colindantes a las reservas establecidas por el Estado a favor de los pueblos indgenas en situacin
de aislamiento o contacto inicial, o donde existan reportes sobre su existencia, puedan ser
elaborados considerando la informacin indicada en los reglamentos de la Ley W 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, hasta que el Ministerio de Cultura apruebe los lineamientos para la
elaboracin de los planes de contingencia. El Plan de Contingencia es "presentado con cualquiera
de los siguientes instrumentos de gestin forestal:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Plan General de Manejo Forestal.

Plan de Manejo Forestal Intermedio.
Declaracin de Manejo Forestal.
Plan de Manejo de Fauna Silvestre.
Plan de Manejo de Fauna Silvestre Simplificado.
Declaracin de Manejo de Fauna Silvestre.
Plan de Instalacin y Manejo de Plantaciones Forestales.
CAPTULO 111
RETRIBUCiN ECONMICA POR DERECHO DE APROVECHAMIENTO

Artculo 13.Aplicacin de la retribucin econmica por derecho de aprovechamiento en

concesiones forestales maderables
ti'
En el caso de las concesiones forestales con fines maderables, sus titulares comunican a la
ARFFS su decisin de que se les aplique el nuevo rgimen de derecho de aprovechamiento,
conforme lo dispone el artculo 114 del Reglamento para la Gestin Forestal, aprobado mediante
Decreto Supremo W 018-2015-MINAGRI. El nuevo rgimen de derecho de aprovechamiento se
aplica conforme a lo siguiente:
a.

Desde la entrada en vigencia de la Ley W 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, para
aquellos titulares que comuniquen su decisin hasta los noventa (90) das calendario de la
entrada en vigencia del presente decreto supremo.

b.

Desde la presentacin de la comunicacin de la decisin, para aquellos titulares que la

presenten despus de los noventa (90) das calendario de la entrada en vigencia del
presente decreto supremo.

La adecuacin al nuevo rgimen de derecho de aprovechamiento se formaliza con la susc ipcin

de la correspondiente adenda. Para el titular que no comunica su decisin de adecuarse al nuevo
rgimen de derecho de aprovechamiento o no suscribe la adenda, es de aplicacin el derecho de
aprovechamiento que se consigna en los respectivos contratos.
Artculo 14.Oportunidad de pago del derecho de aprovechamiento de fauna silvestre
Precsase que, conforme a lo dispuesto en el artculo 87 de la Ley W 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, el pago del derecho de aprovechamiento por autorizaciones de captura o caza de
especmenes de fauna silvestre, a excepcin de la caza deportiva, se realiza con posterioridad a
su captura o caza y previo a la movilizacin."

DISPOSICIONES

TITULO 111
PARA lA FORMALlZACIN DE ACTIVIDADES DE TRANSFORMACION
TRANSPORTE

Artculo 15.Coeficientes de rendimiento

15.1 Los coeficientes de rendimiento de todas las especies que obtienen los centros de
transformacin se reportan en su libro de operaciones, debiendo considerar los porcentajes
aprobados por norma expresa, como es el caso de las especies cedro y caoba.

15.2

Los coeficientes de rendimiento aprobados para las especies cedro y caoba no son de
aplicacin a los centros de transformacin primaria de productos forestales maderables, que
cuenten con algn tipo de certificacin de cadena de custodia. Los centros antes
mencionados remiten a la ARFFS la documentacin que acredita la certificacin obtenida.

15.3

Los centros de transformacin primaria de productos forestales maderables que no cuenten

con algn tipo de certificacin de cadena de custodia, pueden solicitar al SERFOR la
aprobacin de rendimientos superiores a los mencionados en el inciso 15.1, conforme se
regula en el artculo 177 del Reglamento para la Gestin Forestal.

Artculo 16.- Obligaciones en el transporte de productos forestales y de fauna silvestre

16.1 El conductor y el transportista, segn las definiciones establecidas en el Reglamento
Nacional de Administracin de Transporte, aprobado por Decreto Supremo N 017-2009MTC, tienen la obligacin de verificar desde el embarque, lo siguiente:
a. La existencia de la gua de transporte, la misma que se debe portar desde el embarque
de los productos forestales y de fa/una silvestre en el vehculo respectivo, hasta el destino
final consignado en dichos documentos.

I _

b. Que el centro de transformacin primaria desde donde se realiza el embarque coincida

con el que se indica en la gua de transporte.
c. Que los productos forestales al estado natural y de fauna silvestre a transportar coincidan
con las cantidades que se indican en las guas de transporte respectivas o el Certificado
de Procedencia, cuando los productos provengan de reas Naturales Protegidas de
administracin nacional. En caso el producto forestal sea de transformacin primaria y se
encuentre agrupado en paquetes, se debe verificar que la cantidad de dichos paquetes
coincida con lo indicado en la gua de transporte.
16.2

El incumplimiento de las obligaciones indicada en el inciso anterior genera responsabilidad

del conductor y el transportista, pudiendo ser objeto de sancin cuando se configure la
infraccin por el transporte de especmenes, productos o subproductos forestales o de fauna
silvestre sin contar con la documentacin que amparen su movilizacin.

16.3

Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa del conductor y transportista, la autoridad

competente investiga, evala y determina a travs de los procedimientos administrativos
correspondientes,
la responsabilidad
de los actores vinculados
a la ext?1kcin,
transformacin, posesin, adquisicin y/o comercializacin del producto obtenido ilegalmente
TITULO IV
DISPOSICIONES PARA LA SUPERVISiN, CONTROL Y FISCALIZACiN

Articulo 17.- Oportunidad de las supervisiones de Ttulos Habilitantes

17.1 El Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
es la entidad encargada, a nivel nacional, de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los
ttulos habilitantes otorgados por el Estado, as como las obligaciones y condiciones
contenidas en ellos y en los planes de manejo respectivos. La supervisin de los planes de
manejo puede ser realizada desde su aprobacin.
17.2

La ARFFS remite al SERFOR y al OSINFOR el plan de manejo aprobado, bajo

responsabilidad. Asimismo, el titular del ttulo habilitante que requiera la supervisin de sus
actividades tambin puede remitir para tales efectos, su plan de manejo aprobado al
OSINFOR.

17.3

Si durante la ejecucin del plan de manejo se presentan modificaciones en el calendario de

actividades extractivas, stas deben ser comunicadas por escrito al OSINFOR~ a efectos de
que pueda programar las supervisiones correspondientes.

Artculo 18.- Inmovilizacin de vehculos o embarcaciones

18.1 Los vehculos o embarcaciones, cuyo conductor o transportista incumple las obligaciones
indicadas en el inciso 16.1 del artculo 16 y son intervenidos por la infraccin referida a
transportar especmenes, productos o subproductos forestales o de fauna silvestre sin
contar con la documentacin que amparen su movilizacin, son inmovilizados por la ARFFS
desde su intervencin hasta la entrega de la constancia de pago de la multa
correspondiente, o de la primera cuota que corresponda por el fraccionamiento de la misma.
18.2

La inmovilizacin antes mencionada" se dispone en el acta de intervencin y, en caso se

confirme la infraccin, se ratifica en la resolucin administrativa que culmina el
procedimiento administrativo sancionador.

18.3

Sin perjuicio de lo expresado en el presente artculo, en caso que el Ministerio Pblico, en el

marco de sus facultades, requiera a la autoridad administrativa
los vehculos o
embarcaciones utilizados para la comisin de ilcitos penales, estos sern puestos a su
disposicin.

Artculo 19.-

Rgimen de gradualidad de sanciones