http://www.forumuljudecatorilor.ro/wp-content/uploads/Art-5-Forumuljudecatorilor-nr-3-2010.

pdf

constituie ARTICOLUL 148

Integrarea n Uniunea European
(1) Aderarea Romniei la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, n scopul
transferrii unor atribuii ctre instituiile comunitare, precum i al exercitrii
n comun cu celelalte state membre a competenelor prevzute n aceste
tratate, se face prin lege adoptat n edina comun a Camerei Deputailor
i Senatului, cu o majoritate de dou treimi din numrul deputailor i
senatorilor.
(2) Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu
respectarea prevederilor actului de aderare.
(3) Prevederile alineatelor (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i pentru
aderarea la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale Uniunii Europene.
(4) Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul i autoritatea
judectoreasc garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate din
actul aderrii i din prevederile alineatului (2).
(5) Guvernul transmite celor dou Camere ale Parlamentului proiectele
actelor cu caracter obligatoriu nainte ca acestea s fie supuse aprobrii
instituiilor Uniunii Europene.

c civil
Art. 5

Aplicarea prioritar a dreptului Uniunii Europene

n materiile reglementate de prezentul cod, normele dreptului Uniunii

Europene se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul
prilor.

Principiul priorittii dreptului comunitar. n masura n care suporta paralela cu

dreptul international, se poate constata ca ordinea de drept comunitara este
organizata, fara echivoc, monist. Altfel dect n dreptul international, n
dreptul comunitar, principiul prioritatii nu

include, totusi, numai obligatia statelor membre de a aduce dreptul lor n

919h715j ational n concordanta cu dreptul comunitar prioritar, ci pretinde, n
afara de aceasta, ca - n legatura cu principiul efectului direct - toate
autoritatile si instantele statale sa lase neaplicat dreptul national contrar, n
cadrul proceselor n curs de solutionare la ele.
Efectul direct al dreptului comunitar. Conform art. 2 si 3 ale TCE, referitor la
obiectivele Comunitatii, ntemeierea unei piete comune si realizarea politicilor
comune presupun ca un anumit numar de domenii - care, pna acum, erau
reglementate exclusiv pe baza dreptului statal intern - sunt supuse, de acum
nainte, unui drept comun, integrat n ordinea statala interna si aplicabil
unitar pe teritoriul supus suveranitatii proprii al fiecaruia dintre statele
membre.
Principiul proportionalittii. Acest principiu presupune ca legalitatea regulilor
comunitare sa fie supusa conditiei ca mijloacele folosite sa fie
corespunzatoare obiectivului legitim urmarit de aceste reguli si nu trebuie sa
depaseasca, sa mearga mai departe dect este necesar sa l atinga, iar cnd
exista o posibilitate de alegere ntre masuri corespunzatoare, n principiu,
trebuie sa fie aleasa cea mai putin oneroasa.
Principiul subsidiarittii

Conform acestui principiu, Uniunii i este permis sa devina activa - chiar si n

privinta profunzimii si intensitatii de reglementare - numai daca obiectivele
urmarite pe plan national de statele member nu pot fi atinse ntr-o masura
suficienta. n plus, masurile comunitare

trebuie sa corespunda principiului necesitatii (interzicerea excesului, art. 3 b

alin. 3 TCE).

tr lisabonaa

2. Cazul: Costa (Flaminio) vs. Enel, nr.6/64, 1964

Situaia de fapt
Ente Nazional Energia Elettrica (ENEL) a fost nfiinat de Guvernul Italiei prin
Legea din 1962 de naionalizare a industriei de electricitate. Costa a refuzat s plteasc
factura de electricitate, pe motivul c naionalizarea este contrar Constituiei italiene i
anumitor prevederi din Tratat.
Dreptul aplicabil
Tratatul instituind Comunitatea European. Principiile generale ale
dreptului comunitar.

SITUATIA DE DREPT
TRATATUL INSTITUIND CEE: art 37 prevede ca Statele membre restructureaz
treptat monopolurilor naionale cu caracter comercial. de asemenea e
prevazuta obligaia statelor membre de a se abine
de la adoptarea oricrei noi msuri contrare principiilor prevzute la articolul
37
alineatul (1)
art 53 prevede ca Statele membre nu introduc noi restricii la stabilirea pe
teritoriul lor a resortisanilor celorlalte state membre.

art 93 prev ca Comisia,

mpreun cu statele membre, verific permanent regimurile ajutoarelor
existente
n aceste state n scopul punerii n aplicare a msurilor utile impuse de
funcionarea pieei comune; Comisia trebuie s fie informat,
n timp util, cu privire la proiectele destinate s instituie sau s modifice
ajutoare,
statul membru interesat neputnd pune n aplicare msurile preconizate
nainte de
ncheierea procedurii comunitare i, dup caz, a procedurii n faa Curii.
art 102 prev ca atunci cnd exist temerea
c adoptarea unei dispoziii legislative poate produce o denaturare, statul
membru care intenioneaz s procedeze n acest fel consult Comisia,
aceasta
din urm putnd ulterior s recomande statelor membre adoptarea msurilor
corespunztoare n vederea evitrii denaturrii de care acestea se tem
ART 177 REFERITOR LA COMPETENTA CURTII DE JUSTITIE.

3. Cazul: Ministero delle Finanze vs. Simmenthal, nr.106/77, 1978

Situaia de fapt
O lege italian a introdus, dup intrarea n CEE, conform legislaiei comunitare,
inspecia veterinar pentru vaci i viei. Legea a fost atacat n faa instanelor italiene ca
fiind contrar art.28 (ex 30) , care interzicea restriciile cantitative cu privire la
importuri i la msurile cu efect echivalent.
Dreptul aplicabil
Art.28 (ex 30) TCE.
sit de drept: art 177 t cee prev ca Curtea de Justiie este competent s
hotrasc cu privire la:

(a) interpretarea tratat institt cee;

(b) valabilitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile Comunitii;

(c) interpretarea statutelor organismelor nfiinate printr-un act al Consiliului,

n cazul n care statutele prevd acel lucru

RSPUNDEREA STATULUI PENTRU NCLCAREA

LEGISLAIEI UE
Curtea European de Justiie a hotrt c, n conformitate cu Tratatul
CE, este inerent ca statul membru care produce prejudicii ori daune
persoanelor de drept privat prin nclcarea legislaiei comunitare s fie
rspunztor pentru prejudiciile provocate i s-i despgubesc pe acetia
pentru daunele suferite.

4.6 JUDECTORUL NAIONAL CA JUDECTOR CE APLIC

DREPTUL COMUNITAR
n faa instanelor naionale, norma de drept comunitar poate fi invocat
pentru a produce efecte prin interpretare sau prin aciunea principiului
efectului direct37.
4.6.1 INTERPRETAREA CONFORM A DREPTULUI COMUNITAR
Posibilitatea ca judectorul de la o instan naional s interpreteze
dreptul comunitar cu ajutorul altei norme de drept comunitar
sefundamenteaz pe un paradox. Pe de o parte, judectorul naional invoc
dreptul comunitar i l aplic n considerarea claritii normei. Astfel,
dac nu s-ar aplica teoria actului clar, judectorul ar trebui s se supun
dispoziiilor articolului 234 i s realizeze o trimitere preliminar. Cu toate
acestea, judectorul poate aplica dreptul comunitar, n conformitate

cu teoria actului clar, dar poate, n acelai timp, s invoce alte norme
comunitare pentru interpretarea in casu.
38
CJCE a artat c orice act comunitar poate fi surs pentru interpretare,
putndu-se utiliza orice metod cunoscut, i avnd n vedere cauza
Grimaldi inclusiv recomandrile trebuie s fie avute n vedere de
instana naional n interpretarea dreptului comunitar39.