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MESTRADO EM DIREITO
PUC/ SO PAULO
2006
PUC/ SO PAULO
2006
Banca Examinadora
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RESUMO
ABSTRACT
This work analises, in the sociological macro level, which perspective should
be applied to study white collar crimes in criminology. The sistematic study of crime
has begun in the beginning of the XVIII century with the Classic School, however, it
has been in the end of the XIX century that emerged the sociologycal studies of
crime, influenced by the works of Durkheim. In the beginning of the XX century,
sociology has turned an universitary discipline, in the University of Chicago, where
has been developped the first sociologycal theory of crime, the Chicago School.
Then, the sociology has been divided in two distinct levels, the micro level sociology,
which studies the interaction between society and man, and the macro level, which
studies the society's structure. The term white collar crime was criated by the
american sociologist Edwin Sutherland, in 1939. For him, white collar crime is that
one commited by respectable person from the high social class, in his business.
Sutherland noted that the punishment of these crimes was less commom than the
punishment of the ordinary crimes. The macro level theories which considered this
question were the anomie theory, labeling approach, conflict criminology and critical
criminology. The first one has analised the theme in the etiologic perspective and the
others has used the perspective of social reaction. The etiologic perspective intends
to find an ontologic substract in crime and reveal its causes. The perspective of
social reaction considers the crime a criation of the criminal system, by the selection
of actions, interpretation and a final definition in a judicial sentence. This work intends
to demonstrate that the study of white collar crimes should addopt the social reaction
perspective, because, it should answer in first place the question: why the white
collar crimes are not absorved by the criminal system? As it's impossible to obtain
some reliable sample to develop etiologic studies if the real forces that control the
penal system and the society were not revealed.
Sumrio
INTRODUO............................................................................................................. 1
CAPTULO 1. ORIGEM DA SOCIOLOGIA CRIMINAL ............................................... 8
1.1. A criminologia como cincia ............................................................................ 8
1.2. A Escola Clssica........................................................................................... 10
1.3. A Escola Positiva............................................................................................ 12
1.4. Antecedentes da sociologia criminal............................................................... 15
1.5. O surgimento da sociologia criminal como disciplina..................................... 17
1.6. A microssociologia e a macrossociologia criminal.......................................... 20
1.7. Escolas microssociolgicas: o indivduo e a sociedade................................. 22
1.7.1. Teorias do aprendizado........................................................................... 22
1.7.2. Teorias do controle.................................................................................. 24
1.8. Escolas macrossociolgicas........................................................................... 25
1.8.1. Sociologia do consenso........................................................................... 26
1.8.2. Sociologia do conflito .............................................................................. 28
1.8.2.1. A sociologia conflitual de Dahrendorf............................................... 28
1.8.2.2. O modelo marxista........................................................................... 30
1.9. Concluses..................................................................................................... 31
CAPTULO 2. A OBRA DE SUTHERLAND............................................................... 34
2.1. O surgimento dos white collar crimes............................................................. 34
2.2. O artigo de Sutherland de 1940...................................................................... 36
2.3. O conceito de white collar crime. ................................................................... 40
2.4. A pesquisa de Sutherland: a obra de 1949..................................................... 43
2.5. As trs causas da menor reao penal aos white collar crimes .................... 45
2.6 A teoria criminolgica de Sutherland: a associao diferencial....................... 48
2.7. A teoria da associao diferencial e os white collar crimes............................ 50
2.8. Principais crticas ao conceito de Sutherland................................................. 53
2.9. A estagnao dos estudos dos white collar crimes nos anos 1960................ 55
2.10. A atualidade do trabalho de Sutherland........................................................ 56
2.11. Concluses................................................................................................... 58
CAPTULO 3. A TEORIA DA ANOMIA...................................................................... 60
3.1. O mtodo e o objeto das teorias etiolgicas................................................... 60
3.2. O crime um fato normal formao social ................................................. 62
3.3. O artigo de 1938 de Robert Merton................................................................ 63
3.4. A anomia......................................................................................................... 67
3.5. A teoria microssociolgica de Merton (strain theory)...................................... 71
3.5. O American Dream......................................................................................... 72
3.6. A criminalidade do colarinho branco e a anomia............................................ 74
3.7. A poltica criminal............................................................................................ 77
3.8. Crticas ........................................................................................................... 80
3.9. Concluses..................................................................................................... 82
CAPTULO 4. LABELING APPROACH .................................................................... 85
4.1. A crise do paradigma etiolgico...................................................................... 85
4.2. O interacionismo simblico............................................................................. 88
4.3. O surgimento do labeling approach na criminologia....................................... 93
4.4. A formao e a aplicao das leis para Becker.............................................. 96
4.5. As conseqncias da rotulao do criminoso ................................................ 99
4.6. Crticas.......................................................................................................... 101
1
INTRODUO
I.
Os crimes do colarinho branco constituem um captulo parte na histria da
criminologia e um ponto sobre o qual ainda restam muitas interrogaes, tanto pela
dificuldade de investigar suas causas pelos mtodos da criminologia tradicional,
devido ausncia de dados estatsticos que dem a sua verdadeira dimenso,
quanto pela resistncia do sistema penal estatal efetiva persecuo desses
crimes. Essas razes para tantas dvidas, como se ver, so rigorosamente
complementares e interdependentes: a baixa criminalizao secundria reduz a
disponibilidade de
2
cometidos por pessoas de respeitabilidade e alto status social no curso de sua
atividade profissional. Criou um conceito sociolgico, aberto, mas que destaca os
dois principais elementos desses delitos: o prestgio social de seus autores e a
finalidade profissional do comportamento. Sutherland
3
paradigma seguir? Quais as perguntas relevantes? Onde buscar as respostas?
Por essa razo, o presente estudo prope-se fazer uma incurso na
criminologia, analisar o que as diversas teorias tm a dizer sobre o crime do
colarinho branco na perspectiva da macrossociologia criminal. Por que da sociologia
criminal e no da psicologia? A razo simples: o conceito de crimes do colarinho
branco nasceu no seio da sociologia e, por isso, reteve uma grande influncia de
elementos sociolgicos em sua configurao. Ao final, o dilema da criminologia
sociolgica contempornea ser revelado, e com ele vir a necessria tomada de
posio a respeito do objeto e do mtodo a serem seguidos nas pesquisas
criminolgicas sobre os crimes do colarinho branco.
II.
A criminologia, desde seu surgimento, com a Escola Clssica, preocupou-se
com as causas da criminalidade. Primeiramente, essas causas foram associadas ao
livre-arbtrio de todo indivduo, ou seja, a uma deciso livre de buscar o maior prazer
por meio do menor esforo, mesmo que significasse a utilizao de meios ilcitos.
Era essa concepo que adotava o marqus de Beccaria, em sua clssica obra Dos
delitos e das penas.
A Escola Positiva, no fim do sculo XIX e incio do sculo XX, defendia haver
um determinismo na conduta humana. Os estudos se desenvolviam com aplicao
da metodologia das cincias naturais, baseando-se principalmente no evolucionismo
de Darwin. Defendiam que o comportamento criminoso no era produto de uma
deciso livre, mas sim derivava de uma srie de fatores de ordem antropolgicobiolgica (Lombroso), psicolgica (Garofalo) ou sociolgica (Ferri).
Posteriormente, j nas primeiras dcadas do sculo XX, desenvolveu-se no
mbito da criminologia o ramo da sociologia criminal, cujos primeiros estudos se
deram ainda no sculo XIX, na Europa, com Durkheim, Tarde e Lacassagne, que
4
travaram importantes debates com os positivistas, principalmente nos Congressos
Internacionais de Antropologia Criminal1. Apesar disso, seu reconhecimento como
disciplina ocorreu nos Estados Unidos, precisamente na Universidade de Chicago,
no incio do sculo XX.
A primeira teoria sociolgica, denominada Escola de Chicago, formou-se
no interior dessa universidade com a proposta de aplicar os mtodos do estudo
sociolgico, principalmente a anlise estatstica, compreenso do fenmeno
criminal.
A sociologia criminal se dividiu ento em dois ramos: a microssociologia ou
psico-sociologia, que conjugava a estrutura social e o aparelho psquico do indivduo
na anlise do fenmeno criminal; e a macrossociologia, que busca somente no
estudo da estrutura social as causas do crime, ou a forma como se d a reao
social ao ilcito por parte das instncias oficiais de controle (polcia, Ministrio
Pblico, Judicirio, sistema penitencirio).
A macrossociologia surgiu da mesma raiz das escolas microssociolgicas: a
sociologia de Durkheim. J no sculo XIX, Durkheim entendia que o crime no era
uma doena social, mas um fenmeno inseparvel dela. Assim, desde que dentro de
uma margem de normalidade (demonstrada pela estabilidade das estatsticas), o
crime possua at alguns aspectos positivos para a evoluo do grupo social. Para
Durkheim, o crime poderia ser estudado como um fato social sem apreciao de
suas especificidades individuais (variveis irrelevantes num estudo de carter
macrossociolgico).
Portanto, o crime pode ser estudado como parte de qualquer sociedade. O
conhecimento do funcionamento da sociedade pode trazer muitas informaes sobre
a criminalidade que nela ocorre.
Esta dissertao pretende expor, analisar e criticar o modo como as teorias
1
5
macrossociolgicas descrevem e explicam o fenmeno dos crimes do colarinho
branco. Para tanto sero analisadas quatro teorias: 1) a teoria da anomia; 2) o
labeling approach, 3) a criminologia do conflito e 4) a criminologia crtica.
III.
A teoria da anomia, criada por Robert Merton, em 1938, foi a primeira teoria
macrossociolgica surgida aps a Escola de Chicago. Para Merton, o fenmeno
criminal se explicava em grande parte pela forte valorizao na sociedade de metas
de sucesso econmico e financeiro. Todos buscavam enriquecer e ser bem
sucedidos, porm as oportunidades para alcanar tais fins eram limitadas. A nfase
cultural dada riqueza material impregnou todas as estruturas institucionais da
sociedade com um contedo econmico. Assim, a famlia, a escola e o sistema
poltico esto todos a servio das instituies econmicas. Objetivos no
econmicos no so valorizados. Esse contexto gera o estado de anomia social
(termo criado por Durkheim), no qual todo o sistema de regras perde o valor,
enquanto um novo sistema ainda no se afirmou. a crise da estrutura cultural, que
se verifica especialmente quando ocorre uma forte discrepncia entre normas e fins
culturais, de um lado, e as possibilidades socialmente estruturadas de agir em
conformidade com aquelas, de outro.
O labeling approach prope que o estudo criminolgico no se concentre no
ao do ofensor, mas na reao social. Altera o objeto da criminologia. Sua base
sociolgica o interacionismo simblico, que entendia que tanto a sociedade quanto
a natureza humana no so realidades estticas, imutveis. Esto sempre se
relacionando e se redefinindo num processo dinmico. Portanto, a definio do
crime no se d simplesmente com a lei, um conceito construdo depois da
atuao de todo o sistema punitivo estatal sobre o indivduo ao fim do processo
pelo qual o sistema o rotula (label) como criminoso. No h um conceito ontolgico
de crime, mas o resultado de uma reao social. E essa reao social seletiva. S
alguns comportamentos so etiquetados como crimes, enquanto outros no
6
embora todos estejam previstos em leis penais. Ser um criminoso no depende
tanto de uma deciso pessoal, mas sim de como as instncias sociais reagem a
essa pessoa. Ademais, isso envolve fatores legais e extra-legais. Assim, para
compreender o problema criminolgico deve-se estudar o funcionamento das
instncias que participam deste processo de reao: a polcia, a Administrao
Pblica, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, instituies penitencirias entre
outros.
IV.
Portanto,
da
anlise
de
cada
uma
destas
quatro
escolas
da
7
macrossociologia, buscar a esta dissertao demonstrar que paradigma
criminolgico (etiolgico ou da reao social) deve ser adotado para a anlise
dos crimes do colarinho branco na perspectiva macrossociolgica. Isso no
significa
negar
importncia
de
outras
abordagens
tericas
(psicologia,
microssociologia, economia etc.), mas realizar uma inciso no vasto campo dos
estudos criminolgicos para isolar uma linha de pensamento em que surgiu e se
desenvolveu o prprio conceito de crimes do colarinho branco.
O trabalho est dividido em sete captulos. O captulo 1 situa a sociologia
criminal no contexto histrico e cientfico da criminologia. O captulo 2 expe a
origem dos white collar crimes na criminologia, com a anlise da obra de Sutherland.
O captulo 3 trata da teoria da anomia e da forma como ela explica os crimes do
colarinho branco. O captulo 4 descreve o surgimento do labeling approach e a
introduo do paradigma da reao social no estudo dos crimes do colarinho branco.
O captulo 5 traz o enfoque da criminologia do conflito, e o captulo 6, da criminologia
crtica. No captulo 7 realiza-se uma reflexo a respeito de todas as teorias expostas.
Por fim, a concluso tenta responder, a partir da viso da autora, pergunta
formulada.
As citaes textuais de obras em lngua estrangeira so de traduo livre da
autora.
8
CAPTULO 1. ORIGEM DA SOCIOLOGIA CRIMINAL
9
agncias de reao e controle social (que incluem o legislador, a polcia, o Ministrio
Pblico, o Poder Judicirio e at mesmo a imprensa). Afirma-se, por isso, que o
dualismo ontologia/construo do fenmeno criminal representa o paradoxo atual da
criminologia.
Pode-se afirmar que o crime, por ser uma conduta humana (des)valorada,
sempre ter duas dimenses igualmente importantes: a dimenso objetiva (social) e
a dimenso subjetiva (psquica). Assim como as estruturas sociais podem
proporcionar condies mais ou menos favorveis ao cometimento do delito, a
resposta individual a tais condies s pode ser compreendida de forma plena com
base na conscincia de cada homem. Pois nem todo indivduo absorve e responde
da mesma maneira a presses sociais. Segue-se, portanto, que a forma individual
de reao a estmulos provindos da organizao social s pode ser compreendida
por meio do estudo do funcionamento do aparelho psquico e das experincias
vivenciadas por cada sujeito. Estudo que se realiza sobretudo no mbito da
criminologia psicanaltica Sobre as origens dos estudos da dimenso subjetiva do
crime, afirmam Figueiredo Dias e Manoel da Costa Andrade:
(...) a criminologia psicanaltica conheceu as primeiras manifestaes
na obra dos fundadores da psicanlise (Freud, Adler e Jung) e deles
recebeu as suas linhas essenciais. Desde ento no tem deixado de
se expandir, a partir sobretudo dos meados da dcada de vinte,
poca que pode ser considerada sua idade de ouro2
10
(por que algum comete crimes) ou o paradigma da reao social (por que as
instncias de poder atribuem, ou no, a determinadas condutas a qualidade de
criminosas).
Esse campo de investigao, mais restrito, foi escolhido porque o prprio
conceito de white collar crime surgiu historicamente como um conceito sociolgico,
ou seja, define-se por elementos retirados das estruturas sociais: seriam condutas
realizadas por membros de camadas sociais de prestgio, no mbito da atividade
profissional. No se tomamos sujeitos de modo individual, mas em conjunto, como
membros de uma classe social. Relaciona-se, dessa forma, ao modelo de
organizao da sociedade e a seus valores primordiais. Hermann Mannheim afirma
que, ao contrrio do que se pode afirmar sobre outros crimes, ...aqui (nos crimes do
colarinho branco) a prpria pertinncia do delinqente a uma dada classe social
que constitui um elemento essencial e definidor....3
Entretanto, antes de ingressar na abordagem criminolgica dos crimes do
colarinho
branco
realizada
pelas
modernas
teorias
sociolgicas,
convm,
11
O abandono da concepo metafsica e a secularizao do estudo do crime
s veio a ocorrer no sculo XVIII, sob a influncia da filosofia iluminista, com a
chamada Escola Clssica. Seu precursor foi o italiano Cesare Bonesana, o marqus
de Beccaria, que em 1764, publicou a consagrada obra Dei delitti e delle penne.
Esse livro constitui a primeira reflexo sistematizada sobre o problema do
crime, que posteriormente foi desenvolvida por autores como o alemo Paul Johann
Von Feuerbach (1775/1833), o ingls Jeremy Bentham (1748/1832), o italiano
Francesco Carrara (1805/1888), entre outros. Devido a essa racionalizao da viso
do crime e a seu estudo organizado por um grupo homogneo ideologicamente,
costuma-se tomar a Escola Clssica como o ponto de partida para o estudo da
criminologia.4
A preocupao central nessa primeira fase da criminologia consistia na
pergunta: por que o homem comete crimes?
Na estrutura do pensamento clssico, o crime era uma entidade de direito,
uma realidade jurdica. O homem era tido como um sujeito que age de forma
racional, motivado pela busca de maior prazer e menor sofrimento. O contedo do
crime no era posto em questo. A criminologia recebia apenas o contedo que lhe
davam as leis penais.
Tendo por base a filosofia iluminista, a Escola Clssica entende que todos
os indivduos so iguais, tm livre-arbtrio e controle sobre suas aes. A prtica do
delito produto da liberdade de deciso do homem motivada pela busca do prazer
e, desse modo, a pena, como mal que representa, deve superar (sem, porm,
exagerar) as vantagens que a prtica do delito traz a seu autor. Dizia, por exemplo,
Beccaria, numa idia que veio a ser plenamente desenvolvida por Bentham:
Cf. Jorge de Figueiredo DIAS, Manoel da Costa ANDRADE, Criminologia: o homem delinqente e
a sociedade crimingena; Antonio GARCIA-PABLOS de MOLINA, Tratado de criminologia;
Winfred HASSEMER, Francisco MUOZ CONDE, Introduccin a la criminologia, e Francis
CULLEN, Robert AGNEW, Criminological theory: past to present.
12
Se o prazer e a dor so a fora motora dos seres sensveis, se entre
os motivos que impelem os homens s aes mais sublimes foram
colocados pelo Legislador invisvel o prmio e o castigo, a distribuio
desigual destes produzir a contradio, tanto menos evidente quanto
mais comum, de que as penas punem os delitos que fizeram
nascer.5
13
representantes foram Enrico Ferri e Rafael Garofalo. Cada um desses autores
desenvolveu a criminologia cientfica a partir de uma diferente rea do saber, ou
seja, respectivamente, a antropologia, a sociologia e a psicologia. Foi Garofalo que
publicou pela primeira vez em 1885 obra com o ttulo Criminologia, muito embora j
tenha o vocbulo sido empregado em 1879 pelo antroplogo francs Topinard7.
Para a Escola Positiva, o delito no era ento visto como uma entidade
meramente jurdica, mas fenmeno natural, cujo contedo ontolgico era produto de
um complexo de causas de carter biolgico, psicolgico ou social que agiam sobre
o indivduo. A resposta questo criminolgica se dava com base nas cincias
naturais, que negavam o livre-arbtrio e seus pressupostos, pois, assim como nos
fenmenos da natureza, entendiam haver determinismo no comportamento dos
indivduos. Se a regularidade observada na natureza pudesse ser encontrada no
comportamento humano, haveria previsibilidade e alguma chance de, em
conhecendo as causas do comportamento desviante, prevenir com eficcia o crime.
A Escola Positiva assume o pressuposto terico da regularidade/ previsibilidade dos
fenmenos humanos (especialmente da conduta) e, com base nele, desenvolve
suas teorias.
A ateno dos criminlogos, ento, passou a ser a pessoa do delinqente e
a busca das causas do crime em sua anormalidade constitutiva. Para Lombroso8,
essa anomalia era de natureza biolgica/antropolgica e constitua manifestao de
traos de antecessores primitivos em estado selvagem (atavismo), enquanto Enrico
Ferri9 sustentava ser de natureza social a causa. J Garofalo10 estudava o elemento
psicolgico que levava quebra dos sentimentos bsicos e universais da sociedade.
Embora hoje os estudos da Escola Positiva, e particularmente de Lombroso,
sejam vistos com preconceito e at mesmo considerados inocentes, em 1876 foram
os maiores responsveis pelo desenvolvimento do conceito de causalidade
7
8
9
10
Roberto LYRA, Joo Marcelo de ARAJO JR, Criminologia: de acordo com a Constituio de
1988, p. 03.
Cesare LOMBROSO, L'Homme criminel, passim.
Enrico FERRI, Sociologie criminelle, passim.
Rafael GAROFALO, Criminologia, passim.
14
naturalstica para o direito penal. At ento a causalidade, num resduo pr-moderno
do direito penal, era considerada produto da simples vontade divina, devido forte
influncia religiosa que imperou por toda a Idade Mdia e que, apesar dos esforos
da Escola Clssica, avanou o incio da modernidade no direito penal. A superao
da concepo metafsica por um conceito cientfico proporcionou a evoluo de toda
a dogmtica penal do sculo XX.
O principal legado da Escola Positiva, entretanto, foi a reivindicao da
neutralidade axiolgica da cincia e da unidade do mtodo emprico-indutivo para
comprovar
suas
proposies.
Assim,
independentemente
do
contedo
11
15
prtica de determinadas espcies de delitos.12
Assim, mesmo que Lombroso, Ferri e Garofalo sejam vistos com
desconfiana e at um certo desprezo pelos criminlogos contemporneos, sua
contribuio para o desenvolvimento da criminologia no pode ser ignorada.
A respeito, Lee Elis e Anthony Walsh elaboraram teoria gentica para tentar explicar tendncias
para crimes de natureza sexual; e David Rowe explica como podem ocorrer influncias de fatores
biolgicos, como serotonina, neurotransmissores e hormnios, respectivamente em Gene-based
evolutionary theories in criminology, e, Does the body tell?, in Francis CULLEN e Robert AGNEW,
Criminological theory: past to present, p. 48-72.
16
e Le suicide (1897).
Em De la division du travail social, Durkheim define a sociedade como um
organismo vivo, dotado de vontade e protetor de valores morais de solidariedade
essenciais ao desenvolvimento de toda a comunidade. Essa solidariedade provm
de que um certo nmero de estados de conscincia comum a todos os membros
de uma mesma sociedade e aceito por todos de forma consensual. Neste contexto,
Durkheim tenta conceber um conceito sociolgico de crime em substituio a um
conceito puramente jurdico, definindo o ato como criminoso quando ofende os
estados fortes e definidos da conscincia coletiva. Ou seja, o crime ofenderia os
sentimentos comuns mdia dos indivduos da mesma sociedade, de maneira
intensa e determinvel por regra clara e precisa13.
Mas na obra Les rgles de la mthode sociologique que se encontra uma
das mais importantes contribuies de Durkheim, a concepo do crime como um
fator de funcionalidade de toda e qualquer sociedade, e no uma patologia, como
era considerado at ento. Constata Durkheim que em qualquer sociedade, seja de
qualquer tipo e de qualquer poca, haver crime. As taxas de criminalidade at
mesmo aumentam com a evoluo das sociedades. Entende Durkheim que no h
fenmeno que apresente de maneira mais irrecusvel todos os sintomas da
normalidade, uma vez que aparece estreitamente ligado s condies de toda a vida
coletiva. Pode, ainda, nesse contexto, o crime apenas ser considerado patolgico
quando atingir taxas anormais. No entanto, para Durkheim, normal a existncia de
uma criminalidade que atinja mas no ultrapasse certo nvel. Considera que o crime,
ainda que lamentvel, inevitvel. uma condio de sade pblica parte de uma
sociedade s.14
Portanto, Durkheim considerou o crime um fato social normal o que ser o
ponto de partida de todas as escolas macrossociolgicas, que basearo seus
estudos sobre a criminalidade nas prprias instituies sociais.
13
14
17
Por fim, em Le suicide, Durkheim toma o conjunto de suicdios como um fato
social, ou seja, abstrai do evento toda a individualidade e realiza um estudo a partir
do conjunto de suicdios em determinadas sociedades. Analisa como a estrutura
social influencia as taxas de suicdios em determinados perodos nessas
sociedades. E demonstra, por meio de estatsticas, que tal perspectiva permite
identificar causas estritamente sociais para os suicdios, examinados somente como
um fato social.
De fato, se ao invs de enxerg-los (os suicdios) apenas como
acontecimentos particulares, isolados uns dos outros e cada um
exigindo um exame parte, considerarmos o conjunto de suicdios
cometidos numa determinada sociedade durante uma determinada
unidade de tempo, constataremos que o total assim obtido no uma
simples soma de unidades independentes, uma coleo, mas que
constitui por si mesmo um fato novo e sui generis , que tem a sua
unidade e sua individualidade, por conseguinte sua natureza
eminentemente social.15
15
16
18
nome se deve ao surgimento da sociologia como disciplina e a seu grande
desenvolvimento na Universidade de Chicago, nos Estados Unidos, principalmente
nas trs primeiras dcadas do sculo XX. A Universidade de Chicago estabeleceuse em 1891, e foi a primeira universidade norte-americana a ter um departamento de
sociologia, fundado em 1892.
18
Wagner Cinelli de Paula FREITAS, Espao urbano e criminalidade: lies da escola de Chicago, p.
53.
Francis CULLEN, Robert AGNEW, Criminological theory: past to present, p. 95.
19
sob condies precrias e superlotao.19
Seus principais representantes, entre os muitos tericos, foram Ernest
Burgess, Clifford R. Shaw e Henry D. McKay.
Burgess, em sua obra The growth of the city (1925), sustentava que a rea
urbana cresce num processo contnuo de expanso do centro para o exterior . Para
demonstrar sua teoria, apresentou um mapa de Chicago sobre ele traou cinco
crculos concntricos. Ao crculo menor, que correspondia ao centro comercial e
bancrio da cidade, Burgess denominou Zona I. A rea imediatamente no entorno
do primeiro crculo denominou Zona II. Era nesta rea que se concentrava a
criminalidade.20
J Shaw e McKay realizaram trabalho estatstico abrangendo mais de dez
anos na rea geogrfica de Chicago, para o estudo da delinqncia juvenil, na obra
Juvenile delinquence and urban areas (1942). Coletaram dados estatsticos de
criminalidade e os distriburam sobre os crculos concntricos de Burgess. Como
resultado, verificaram a predominncia da criminalidade juvenil, em nvel estvel no
tempo, na Zona II. Concluram que eram as caractersticas da rea, e no de seus
habitantes, que determinavam o nvel de delinqncia j que a movimentao dos
imigrantes era constante. O que causava a delinqncia era a desorganizao
social, ou seja, um rompimento entre as instituies oficiais da sociedade e a
comunidade.
Na
Zona
II,
as
famlias
eram
desestrutradas,
as
escolas,
20
21
McKay
acreditavam
que
a organizao
da comunidade
Esses bairros receberam a denominao em ingls de slum, palavra ainda sem correspondente
em portugus, mas algo prximo de gueto e favela.
Ernst BURGESS, The city, p. 47-62, Chicago: University of Chicago Press, 1967, apud Francis
CULLEN, Robert AGNEW, Criminological theory: past to present, p. 96.
Clifford SHAW e Henry MACKAY, Juvenile delinquency and urban areas, p. 78.
20
(principalmente a Zona II) poderia gerar a diminuio da criminalidade juvenil.
Criaram, em 1930, um projeto (Chicago Area Project) que envolvia programas de
recreao, revitalizao do espao fsico do bairro, e um trabalho integrado com a
justia criminal para acompanhamento dos jovens, com a utilizao de membros da
comunidade para aconselh-los22.
Hoje, continua-se a acreditar que existe uma conexo importante entre o
fenmeno urbano e a delinqncia, embora a sociedade tenha se tornado mais
complexa e tais influncias tenham assumido formas novas.23 por tal razo que
medidas como o projeto de Shaw e McKay ainda hoje encontram grande respaldo
na formulao da poltica criminal.
24
21
A segunda linha de pesquisa da sociologia, a perspectiva macrossociolgica,
detm-se na estrutura social, no considerando o indivduo como objeto de seu
estudo. Considera a prpria sociedade crimingena seu objeto de estudo. O crime
tomado como um fato puramente social, produto da atuao das estruturas
sociais, sem referncia a condies individuais. Assim, o objeto de estudo da macrosociologia no o indivduo, mas o funcionamento da sociedade.
A macrossociologia criminal se subdivide em duas vertentes de estudos:
uma voltada ao paradigma etiolgico e outra ao paradigma da reao social.
A macrossociologia etiolgica tem por objeto a compreenso das causas do
crime, como um dado ontolgico, resultante das estruturas sociais.
A macrossociologia da reao social analisa, de outro lado, o processo de
criminalizao realizado pelos rgos da persecuo penal. Entende o crime como
uma realidade construda pelo homem (e no ontolgica), que criada e recriada
por um processo de e interpretao e seleo de condutas. Atribui ao fenmeno da
criminalizao uma natureza poltica no sentido de exerccio do poder.
a macrossociologia, principalmente sob a perspectiva da reao social, a
forma predominante dos estudos criminolgicos desenvolvidos na Europa.25
25
Cf., por exemplo, Winfred HASSEMER, Francisco MUNZ CONDE, Introduccin a la criminologa;
Jorge de Figueiredo DIAS e Manoel da Costa ANDRADE, Criminologia: o homem delinqente e a
sociedade crimingena; Antonio GARCIA-PABLOS de MOLINA, Tratado de criminologia.
22
1.7. Escolas microssociolgicas: o indivduo e a sociedade
23
reformulaes predominam na explicao da criminologia juvenil norte-americana.27
Gresham M. Sykes e David Matza tambm entendiam que o
comportamento criminoso era o produto de aprendizagem. Afirmavam que surgia a
motivao para o crime pela considerao prioritria de argumentos favorveis. No
entanto, resolveram desenvolver o conceito de argumentos favorveis, sugerido por
Sutherland. Sykes e Matza escreveram em 1957 o artigo Techniques of
neutralization. Para eles, ao contrrio do que se entendia na poca, o criminoso no
aprovava seu prprio comportamento, ele sabia que contrariava valores da classe
mdia. No entanto, criava mecanismos psicolgicos de justificao de suas atitudes,
que as tornavam vlidas para ele, mas no para o restante da sociedade. Esses
mecanismos, foram chamados por Sykes e Matza de tcnicas de neutralizao.
Podiam ser justificativas de vrias naturezas, tais como: a) excluso da prpria
responsabilidade: com o delinqente entendendo que seus atos se devem a foras
externas e fora do seu controle, como falta de amor paterno, ms companhias (uma
intencional alienao do self), b) negao da ilicitude: quando o delinqente entende
haver em sua atitude apenas mala prohibita e no mala in se (vandalismo como
protesto, furto como emprstimo, agresses como problemas privados), c) negao
da vitimizao: interpretando que a vtima merece o tratamento sofrido (mau patro,
homossexual, prostituta), d) a condenao dos que condenam: um ataque s
instncias de controle social (poder corrupto, justia lenta), e) apelo a valores morais
superiores de seu grupo social, irmandade, gangues.28
27
28
24
1.7.2. Teorias do controle
25
e principalmente seus pais, que faz com que o indivduo se preocupe com o que vo
pensar dele; b) o empenho (commitment): envolvimento com o estudo e a educao;
c) o envolvimento (involvement): realizao de atividades convencionais, paralelas
educao, que preenchem o dia dos jovens; e d) a crena (belief): concordncia no
cumprimento da lei em benefcio da sociedade.30
As teorias do controle so estudadas predominantemente nos Estados
Unidos, ao lado das teorias da aprendizagem e da presso (que ser exposta no
captulo 3).
Travis HIRSHI, The social bond, in Francis CULLEN, Robert AGNEW, Criminological theory: past
to present, p. 231.
26
social estuda a sociedade de forma dinmica, com valores em constante conflito, em
que o prprio contedo das condutas criminalizadas questionado.
Hoje a macrossociologia abrange as duas linhas de estudo acima expostas,
distintas em seus pressupostos: a sociologia do consenso e a sociologia do conflito.
27
diferentes profisses. Do mesmo modo, ela no muda a cada
gerao, mas liga umas s outras as geraes sucessivas. Ela ,
pois, bem diferente das conscincias particulares, conquanto s seja
realizada nos indivduos. Ela o tipo psquico da sociedade, tipo que
tem suas propriedades, suas condies de existncia, seu modo de
desenvolvimento, do mesmo modo que os tipos individuais, muito
embora de outra maneira.31
31
32
33
28
1.8.2. Sociologia do conflito
permanente instabilidade. A
29
talentos (meritocracia). uma diferena que ele denomina estratificao, ou seja,
que se baseia na reputao e na riqueza. Expressa-se em status distintos entre os
membros das camadas sociais.34
O critrio predominante na distino entre as pessoas em uma
sociedade estratificada o poder. Historicamente ele j foi associado nobreza,
posse de terras, origem familiar, honra, entre outros fatores. A estratificao
meramente uma conseqncia da estrutura de poder da sociedade. Para a teoria
conflitual, difcil imaginar uma sociedade e seu sistema de normas e sanes sem
uma autoridade que a sustente. Essa autoridade o poder institucionalizado, que
legitima os critrios de estratificao de uma dada sociedade. Afirma Dahrendorf:
30
A criminologia conflitual, que nasce com base na sociologia do
conflito ser analisada no captulo 5.
37
31
discurso poltico. Ou seja, a classe que exerce o poder material na sociedade
possui, ao mesmo tempo, o poder espiritual, ideolgico. A classe que tem sua
disposio os meios para a produo material dispe com isso, ao mesmo tempo,
dos meios para a produo espiritual, o que faz que submetam a si, no tempo
devido, em termos mdios, as idias dos que carecem dos meios necessrios para
produzir espiritualmente. Segundo Marx, os valores protegidos pela sociedade so
impostos por aqueles que detm o poder material.38
O direito penal, assim como outros ramos do direito, para o
marxismo, exprime uma ideologia. Portanto, todo o discurso realizado em direito
penal produzido pela classe dominante e serve apenas para legitimar e reproduzir
um sistema de desigualdade social, gerada pelo binmio capital-trabalho
assalariado. A igualdade formal dos indivduos perante a lei encobre a grande
desigualdade material existente. A criminologia tambm uma ideologia e no uma
cincia, e os que se posicionam diante do crime de forma neutra, assumindo sua
verdade como um dogma, so instrumentos dessa ideologia e no cientistas.39
Essa a base sociolgica da criminologia crtica, que se
estudar no captulo 6.
1.9. Concluses
1) A criminologia uma cincia multidisciplinar. O fenmeno criminal pode
ser analisado sob vrias dimenses. Dentre essas dimenses, sobressaem duas
realidades, igualmente importantes: uma subjetiva (que se atm ao indivduo) e uma
objetiva (que se atm sociedade). A realidade subjetiva do comportamento
criminoso estudada sobretudo pela psicologia e pela psiquiatria. A realidade
objetiva estudada sobretudo pela sociologia criminal.
38
39
Karl MARX, Frederich ENGELS, A ideologia alem, in Karl MARX, Sociologia, p. 25.
Cf. Lola Aniyar de CASTRO, Criminologia da reao social, p. 153.
32
2) O conceito de crimes do colarinho branco foi elaborado sobre uma base
essencialmente sociolgica, e por tal razo se adota como objeto deste estudo, as
teorias que analisam a dimenso sociolgica.
3) O estudo do crime de forma sistematizada foi realizado pela primeira vez
pela Escola Clssica, no sculo XVIII. No sculo XIX, com a Escola Positiva, surgiu
a criminologia cientfica.
4) A sociologia criminal, embora j tenha se manifestado no sculo XIX,
surgiu como disciplina no incio do sculo XX com a Escola de Chicago, propondo
trazer para o centro dos seus estudos a sociedade e no mais o indivduo, como
vinham fazendo at ento os positivistas.
5) A sociologia criminal possui duas grandes vertentes: a microssociologia,
que estuda a integrao entre o indivduo e sociedade, e a macrossociologia, que
estuda a estrutura da sociedade.
6)
As
principais
teorias
criminolgicas
que
seguem
linha
da
33
poder. a base da criminologia do conflito e da criminologia crtica.
34
CAPTULO 2. A OBRA DE SUTHERLAND
no
mbito
da
criminologia
pelo
socilogo
norte-americano,
da
41
42
43
35
com vigor a criminalidade do colarinho branco, sem esconder a forte averso que
nutria por ela. Chegou a comparar os grandes grupos empresariais aos nazistas, em
razo da propaganda organizada que realizavam visando a produzir sentimentos
favorveis a eles em toda a populao.44 Defendia a livre concorrncia, mas sem a
utilizao de prticas ilegais e abusivas.
Sutherland criou o termo white collar crime para dar nfase posio social
dos criminosos (que seria o fator determinante do seu tratamento diferenciado), e
trouxe para o campo cientfico o estudo do comportamento de empresrios, homens
de negcios, e polticos, como autores de crimes profissionais e econmicos, o que
antes no ocorria.
Seu trabalho, portanto, ampliou o campo de estudo da criminologia para
alm das estatsticas oficiais, e mais, realizou uma crtica da prpria utilizao cega
dos nmeros. Impulsionou as pesquisas sobre os crimes do colarinho branco e
trouxe elementos suplementares para as discusses sobre as causas do crime como
um todo. Buscou a verdadeira raiz da criminalidade nos valores de todo o sistema
social, saindo do limitado universo das reas de pobreza e de seus moradores.
As idias de Sutherland ainda hoje so recebidas com reserva pois negam a
eficincia das polticas de assistncia social como nica medida de combate
criminalidade. Torna mais complexa a adoo de medidas de poltica criminal, pois
essas, para atingir as classes mais elevadas, teriam que se ocupar de uma reforma
mais ampla, de valores scio-econmicos j consolidados.
Passemos, ento, anlise de seu artigo de 1940.
44
36
2.2. O artigo de Sutherland de 1940
Como j foi mencionado, o trabalho pioneiro no estudo da criminalidade do
colarinho branco nasceu de um discurso proferido por Sutherland num encontro
entre socilogos e economistas em 27 de dezembro de 1939. Sutherland, poca
presidente da American Sociological Society, escolheu um tema de comum interesse
a ambos os campos: criminalidade no mundo dos negcios. Assim exps sua
proposta:
Economistas esto familiarizados com as estratgias de negcios,
mas no esto acostumados a consider-las do ponto de vista
criminal; e os socilogos esto familiarizados com o crime, mas no
esto acostumados a consider-lo em sua expresso no mundo dos
negcios. Este artigo pretende integrar estes dois campos do
conhecimento.45
37
construo, investimentos, bens de consumo etc. Geralmente envolvia prticas
como fraudes no mercado financeiro, suborno de agentes pblicos, chantagem,
propagandas enganosas e abusivas, desvios de capital e nas aplicaes de fundos,
falncias fraudulentas. Eram condutas que feriam sentimentos de confiana e lisura
que devem existir nas relaes econmicas dentro da sociedade.47
Entretanto, at ento, no havia dados estatsticos disponveis na justia
criminal para uma comparao entre os crimes das classes sociais elevadas e
baixas. Havia apenas indcios (baseados em alguns estudos isolados) de que os
crimes do colarinho branco eram prticas difundidas. Nos meios empresariais, esses
comportamentos eram de conhecimento geral. Mesmo no sendo possvel
determinar de modo objetivo sua freqncia, j era possvel afirmar que o crime no
estava to fortemente concentrado nas classes mais baixas.
O prejuzo causado pelos white collar crimes sociedade como um todo era
provavelmente bem maior do que os prejuzos da espcie de criminalidade
tradicionalmente considerada como um problema social. Uma nica quebra de
banco, por exemplo, poderia gerar prejuzos superiores a todo o valor subtrado em
furtos no pas durante um ano inteiro. Ou seja, os white collar crimes so
responsveis pela perda da confiana nas instituies e por seu funcionamento
desvirtuado,
com
prejuzo
para
toda
sociedade,
empobrecimento
efeitos
aparentemente
imperceptveis
isoladamente,
mas
dificilmente
recuperveis.48
Por isso, inegvel que os white collar crimes so de fato crimes para a
criminologia. Ento, para que se pudesse apreend-los e estud-los, a sociologia
no poderia se restringir a buscar seus dados nas estatsticas criminais
Isso porque era impossvel acreditar que a justia criminal revelava todas as
violaes de normas penais. O sistema punitivo opera (estruturalmente) de forma
47
48
38
deficiente, e o socilogo no podia ignorar esse fato.
Sutherland tinha propostas metodolgicas para conseguir se aproximar
desse dado real (a efetiva violao da lei penal).
Primeiramente, incluiu outros rgos de controle49, alm dos juzos criminais,
no campo de pesquisa. Pois, ao lado da justia criminal, havia outras instncias que
tambm proferiam decises a respeito de condutas violadoras da lei penal (j que o
ilcito criminal muitas vezes tambm ilcito civil e/ou administrativo). Tal mtodo j
era empregado no estudo da criminalidade juvenil pois ela no era julgada por
juzos criminais. E no caso da criminalidade do colarinho branco era importante a
considerao de tribunais, comisses e rgos administrativos especializados.50
Em segundo lugar, considerou como crimes os casos que teriam alta
probabilidade de condenao, se (hipoteticamente) ingressassem na justia criminal.
Principalmente os conflitos que ficavam restritos esfera da responsabilidade civil
(como por exemplo, em casos de violao de patentes), em que a parte lesada
estava mais interessada em sanar prejuzos do que em ver o criminoso punido.51
Em terceiro lugar, tambm considerou comportamento criminoso aquele cuja
condenao fora evitada meramente por causa de presses sobre o juzo criminal
ou administrativo. No caso da criminalidade do colarinho branco, seus autores
gozam de certa imunidade devido ao conceito social e influncia na formulao e
aplicao da lei. O socilogo, porm, no deve se prender a tais circunstncias. Ele
pode interpretar as falhas das condenaes e do funcionamento das instituies e
coletar seu dados de forma neutra.52
Em quarto lugar, o socilogo tem de abranger de forma ampla os
fenmenos, incluindo em suas estatsticas todos os indivduos envolvidos no crime.
49
50
51
52
Tais como o Federal Trade Comission, Interstate National Lavabor Relations Board, Federal Pure
Food and Drug Administration.
Edwin SUTHERLAND, White collar criminality in American Sociological Review p.06.
Ibid., p.06.
Ibid, p. 07.
39
Deve tomar o fato at sua origem, mesmo que a condenao se limite ao executor
direto.53
A partir dessa pesquisa pde-se notar que ontologicamente a criminalidade
do colarinho branco no se difere da comum, das classes mais baixas. Porm, os
crimes das classes baixas so perseguidos pelos policiais, promotores, juzes,
punidos com prises. J os crimes praticados por membros de classes superiores
no resultam em aes oficiais, ou se restringem a reparaes de danos em juzos
civis, ou ainda, so sancionados na esfera administrativa com advertncias, perda
de licenas e em alguns casos com multas. Portanto, os criminosos do white collar
so tratados de forma distinta dos criminosos comuns, e conseqentemente no so
considerados criminosos por eles prprios, pela sociedade em geral e pelos
criminlogos. A diferena na implementao da lei penal se deve principalmente
posio social dos dois tipos de criminosos.
Sutherland, assim, j antecipava a necessidade de a cincia estudar
tambm a reao social, como uma face indissocivel da compreenso de todo
fenmeno criminal. Entretanto, a incluso dessa perspectiva no objeto da
criminologia s ser realizada duas dcadas depois por meio do labeling approach.
Ressaltou tambm Sutherland que, em contraste com o poder dos
criminosos do white collar, est a fragilidade de suas vtimas, na maioria das vezes
coletividades desorganizadas e desprovidas de conhecimentos tcnicos especficos
ou titulares de interesses difusos (indeterminveis), tais como consumidores e
investidores, e at mesmo todos os indivduos enquanto membros da sociedade.54
Do forma oposta, os crimes tradicionais so cometidos por pessoas das
classes mais baixas, sem a mnima influncia social, principalmente contra o
patrimnio e a integridade fsica dos mais ricos e mais poderosos. Por isso, sofrem
forte reao da sociedade. Esse quadro contribui para a relativa imunidade dos
criminosos do colarinho branco.
53
54
40
Portanto, se quisesse formular uma teoria geral sobre o delito, a criminologia
deveria reformular as teorias tradicionais. A pobreza no podia mais ser vista como
a causa principal do comportamento criminoso. E foi o que Sutherland fez com a sua
teoria da associao diferencial.
de
alcanar
popularidade
que
conquistou.
Baseava-se
55
56
41
material de crime, que superasse a sua dependncia da vontade do legislador (que
deixava o conceito puramente formal).57 Era o que se chamava de desvio (deviance),
um termo sociolgico, mais tcnico.58
58
59
60
Tal tendncia era particularmente forte nos Estados Unidos e seus principais defensores foram
Thorsten Sellin e Hermann Mannhein. A respeito, cf. Jorge de Figueiredo DIAS; Manoel da Costa
ANDRADE, Criminologia: o homem delinqente e a sociedade crimingena, p. 73
A discusso a respeito de uma definio criminolgica do crime foi o tema central do Congresso
Internacional de Criminologia, realizado em Paris, em 1950. Jorge de Figueiredo DIAS; Manoel da
Costa ANDRADE, Criminologia: o homem delinqente e a sociedade crimingena, p :63
J no fim do sculo XIX, Durkheim havia tentado formular o conceito de crime como ofensa a
sentimentos fortes e preciosos conscincia comum. Cf. mile DURKHEIM, Da diviso do
trabalho social, p. 50
Cf as formulaes de Cohen, Weeler e Erikson in Jorge de Figueiredo DIAS; Manoel da Costa
ANDRADE, Criminologia: o homem delinqente e a sociedade crimingena, p. 74
42
socialmente danoso, era necessria a sua previso legal como crime.61
O segundo elemento refere-se ao sujeito ativo, que deve ser pessoa
respeitvel. uma qualidade que no se restringe simples ausncia de
antecedentes criminais (dos crimes comuns). Abrange o juzo feito pelos membros
membros da sociedade em geral a respeito de sua pessoa. a sua identidade
social, aferida com base do papel que ocupa na comunidade. Essa respeitabilidade
se afere tanto da imagem de sucesso veiculada pelos meios de comunicao quanto
dos valores que, de forma geral, cercam os ocupantes de determinadas atividades principalmente do ramo empresarial - que integram o prprio senso comum da
sociedade. Portanto no praticam white collar crime pessoas simplesmente ricas,
mas provenientes do submundo, sem prestgio social, tais como os controladores
do trfico, do jogo, de contrabando, da prostituio etc.
O terceiro elemento o elevado status social do criminoso. Esse aspecto, ao
contrrio do anterior, no se refere imagem exteriorizada pelo indivduo na
sociedade. Diz respeito aceitao dele em uma determinada classe social, um
grupo fechado, com valores prprios. Pessoas simples, de pouco estudo, de origem
humilde podem ser muito respeitadas mas dificilmente pertencero a uma classe
social elevada. Este status um conceito (ou preconceito) cultural enraizado nos
prprios estratos da sociedade. Relaciona-se com a origem e formao dos
indivduos, que os tornam aptos a serem aceitos ou no dentro dos crculos sociais
mais elevados, quando obtm sucesso econmico.
O quarto elemento refere-se a aes criminosas cometidas no exerccio da
profisso. Assim, necessrio que as razes e as circunstncias do fato criminoso
estejam ligadas obteno de vantagens no campo profissional. um meio de
alcanar resultado favorvel na atividade econmica, vedado pela lei. Excluem-se do
conceito de white collar crime, portanto, os crimes cometidos por pessoas de alta
61
Deve-se ressaltar que Sutherland vivia num pas da commom law, em que a maior parte dos
crimes definida em lei (o que era a regra), mas em que h tambm precedentes judiciais (stare
decisis) com fora vinculante que tradicionalmente reconhecem alguns crimes (e da a importncia
dadas pela sociologia norte-americana na busca de um contedo material ao delito). Entretanto,
Sutherland trabalha essencialmente com a idia de crimes previstos em leis.
43
classe social, quando desvinculados da finalidade profissional, como homicdios,
porte de substncias txicas, crimes contra a honra em geral e crimes de natureza
sexual.
Por fim, h uma circunstncia freqente, embora no elementar, no contexto
dos white collar crimes: a violao da confiana62. Geralmente os autores de crime
de colarinho branco representam papis profissionais que implicam numa srie de
deveres para com outros membros das prprias organizaes a que pertencem e
principalmente com a sociedade. Os crimes por eles cometidos, alm da relevncia
social do prejuzo, muitas vezes implicam na quebra desses deveres o que afeta
tambm o regular funcionamento das empresas, do mercado e do sistema
financeiro. Essa violao de dever profissional afeta a confiana de toda a sociedade
em suas instituies. Prejudica, ainda que de modo abstrato, de maneira definitiva,
os prprios valores da sociedade.
em
um
estudo
sociolgico
de
perspectiva
etiolgica,
era
fundamental.
Foi por essa razo, que, nos dez anos seguintes publicao do artigo,
Sutherland empenhou-se em coletar dados (segundo a metodologia que ele mesmo
houvera proposto) para fundamentar suas teses e aprimorar sua argumentao
terica.
Sua pesquisa consistiu em analisar a conduta das setenta maiores
empresas dos Estados Unidos em sua poca. Excluiu inicialmente empresas
62
44
pblicas e prestadoras de servio pblico em razo do regime diferenciado que rege
suas relaes no mercado63. Realizou basicamente uma biografia de tais
empresas, coletando todas as decises proferidas contra elas em toda sua vida,
cuja mdia era de quarenta e cinco anos. Buscou reunir todas as violaes a leis
que se encaixassem no seu conceito de white collar crimes. Suas fontes foram
diversas: tribunais federais e estaduais (cveis e criminais), decises de tribunais
administrativos especializados em matrias econmicas (federais, estaduais e
municipais), sanes de outros rgos da Administrao Pblica, de comisses e
conselhos profissionais. At mesmo notcias de jornais foram utilizadas.64
Logicamente, Sutherland conhecia a fragilidade das suas fontes. Por
exemplo, ele alertava que nem todas as decises (judiciais e administrativas) eram
publicadas, muitos processos (judiciais e administrativos) eram extintos por acordos
antes da averiguao completa os fatos. Alguns rgos, como a Pure Food and
Drug Administration no publicavam o nome dos condenados. E algumas decises
eram indexadas apenas com o nome do primeiro de uma srie de rus,
acompanhados da expresso e outros.65
Consideradas todas essas limitaes, o fato que, ao final da pesquisa,
todas as empresas analisadas possuam contra si decises desfavorveis, variando
de uma a cinqenta. A mdia foi fixada em quatorze condenaes por empresa.66
Trs destas empresas que estavam na mdia da estatstica (cerca de quatorze
condenaes) foram selecionadas e seus casos estudados detalhadamente, a ttulo
de amostra.67
A pesquisa de campo rendeu a Sutherland uma obra com base emprica que
comprovava, ao menos de forma indiciria, suas constataes iniciais.
63
64
65
66
67
Tais empresas foram tambm objeto de anlise, mas em captulos separados de sua obra Edwin
SUTHERLAND, White collar crimes: the uncut version, p. 199-223)
Para tal trabalho reuniu numerosa equipe de estudantes da graduao, remunerados com U$ 60
mensais. Edwin SUTHERLAND, White collar crimes: the uncut version, p. XIV.
Ibid, p.14.
Tabela completa, cf. Ibid, p. 16-18.
As empresas eram a American Smelting and Refining Company (do ramo de petrleo), United
States Rubber Company (do ramo de borracha) e Pittsburg Coal Company (de extrao mineral).
45
Essa obra foi aceita para publicao em 1949 pela Dryden Press, editora em
que Sutherland era o responsvel pela rea de sociologia. Entretanto, como
condio para publicao, foi determinado a Sutherland que eliminasse do livro o
nome das empresas analisadas, pois a editora temia ser responsabilizada civilmente
por tratar tais empresas como criminosas. Sutherland relutou, mas ao final cedeu,
e retirou todas as referncias nominais s empresas pesquisadas. Sua pesquisa foi
prejudicada. Essa restrio durou cerca de trinta anos, pois a primeira edio sem
cortes de sua obra s foi publicada em 1983. Sutherland morreu em 1950 sem ver a
publicao completa de sua obra.68
O prprio Sutherland sentiu a influncia e o poder dos autores de white
collar crimes.
2.5. As trs causas da menor reao penal aos white collar crimes
A pesquisa desenvolvida por Sutherland nos dez anos que se sucederam ao
artigo comprovaram sua percepo a respeito do white collar crime. Afinal, os white
collar crimes eram de fato crimes, fenmenos da mesma natureza da criminalidade
das classes baixas.
O que diferenciava os white collar crimes e os demais delitos era apenas a
reao social, que no caso dos primeiros era bem menos rigorosa, quase
inexistente.
Para Sutherland a escassa persecuo penal a esses crimes se devia
principalmente a trs fatores: 1) o status dos seus autores; 2) a tendncia apenas
reprimir tais condutas em outros ramos do direito; 3) e a falta de organizao das
vtimas contra os white collar crimes.69
68
69
46
O primeiro fator, status social dos agentes, influi no controle estatal devido a
uma combinao de intimidao e admirao. Os agentes responsveis pela justia
criminal por vezes tm medo de confrontar-se com os homens de negcio, pois o
antagonismo pode resultar em prejuzos a suas carreiras, que sofrem influncia
poltica, legtima ou ilegtima (at mesmo, mas em menor grau, as carreiras que
gozam de independncia funcional). J a admirao surge de uma identificao
cultural entre os legisladores, juzes e administradores da justia com os homens de
negcio, em razo da formao semelhante que tiveram. So conceitos que atuam
no psiquismo dos agentes pblicos. Os autores de white collar crimes no
obedecem ao tradicional esteretipo dos criminosos, mas, ao contrrio, so pessoas
respeitveis que no precisam ser encarceradas ou mesmo severamente punidas
para cumprir a lei (tais como os legisladores, e administradores da justia). Nesse
caso, mais fcil o aplicador da lei se colocar no papel dos autores e perceber o
quanto influi em sua dignidade ser considerado um criminoso.
A tendncia de se reprovar comportamentos ilcitos em outras esferas do
direito quando adequado e suficiente obedece ao princpio democrtico de um
direito penal como ultima ratio70. Essa tendncia se observa de forma mais
acelerada nos white collar crimes.
A substituio de sanes penais por mtodos no penais um imperativo
de um direito penal mnimo. Motiva-se principalmente pelas mudanas sociais, e
pela falncia do direito penal como meio de conter a criminalidade (preveno geral)
e de diminuir a reincidncia (preveno especial)71.
70
71
Segundo Batista e outros, a subsidiariedade ... deriva de sua considerao como remdio
sancionador extremo, que deve portanto ser ministrado apenas quando qualquer outro meio se
revele ineficiente; sua interveno se d unicamente quando fracassam as demais barreiras
protetoras do bem jurdico predispostas por outros ramos do direito..., in Nilo BATISTA et al.
Introduo crtica ao direito penal brasileiro, p.87
Ainda segundo Batista, Zaffaroni e outros: ... o conhecimento de que a pena uma soluo
imperfeita firmou a concepo da pena como ultima ratio o direito penal s deve intervir nos
casos de ataques muito graves aos bens jurdicos mais importantes, e as perturbaes mais leves
da ordem jurdica so objeto de outros ramos do direito..., in Nilo BATISTA et al. Introduo crtica
ao direito penal brasileiro, p. 85
47
J a falta de organizao das vtimas dos crimes do colarinho branco se
deve principalmente a trs razes72:
A primeira consiste na complexidade dos crimes do colarinho branco de uma
forma geral e na disperso de seus efeitos. Tais crimes no costumam se
apresentar sob uma estrutura simples, como ocorre com o ataque direto de uma
pessoa contra outra pessoa, no caso do homicdio, por exemplo. Muitos dos crimes
do colarinho branco apenas so constatados por especialistas da respectiva rea
(mercado financeiro, economia, indstria qumica, contabilidade). Por vezes, uma
empresa chega a violar uma lei por dcadas at que o Poder Pblico tome cincia
de tal fato. E seus danos podem se dispersar, de forma indireta, entre milhares de
pessoas por vrios anos, sem que uma determinada pessoa sofra mais num perodo
especfico. Ou seja, o dano diludo, e muitas vezes no percebido ou mesmo
parece no ter relevncia se referido a apenas um indivduo.
A segunda razo a falta de empenho dos meios de comunicao em
organizar o sentimento da comunidade contra os white collar crimes. A mdia a
maior responsvel pela formao da opinio pblica em matria criminal. Enquanto
grande destaque conferido pelos meios de comunicao criminalidade comum,
muito pouco se enfatiza a alta lesividade dos crimes do colarinho branco. Isso se
deve, segundo Sutherland, em parte ao fato de tais crimes serem complexos para a
compreenso do pblico em geral. Ademais, as empresas que atuam na rea de
comunicao dependem de anunciantes, e muitas vezes realizam a prpria
divulgao da boa imagem das pessoas da alta classe social. Isso quando no
forem as prprias empresas do ramo de comunicao, como poderosos grupos que
so, sujeitos de crimes do colarinho branco.
A terceira causa o pouco tempo de existncia das normas que definem os
crimes do colarinho branco, se comparadas com institutos previstos nos cdigos
penais, tais como o roubo e o homicdio. A sociedade ainda est assimilando tais
crimes e incorporando novos conceitos. Ainda no h uma tradio na incriminao
72
48
dessas condutas. Ademais, elevado o nmero de leis extravagantes (situadas fora
do Cdigo Penal), e seu ensino ainda no enfatizado da mesma forma que os
crimes do Cdigo Penal nas faculdades de direito. Conseqentemente, ainda no h
a mesma familiaridade por parte da populao leiga e dos prprios operadores do
direito entre os crimes do Cdigo e os crimes das leis extravagantes.
Esta teoria apresenta seu desenvolvimento completo na reviso do artigo em co-autoria com
Donald Cressey, A theory of differencial association, presente na 6 edio sua coletnea
Principles of criminology, de 1960 [1 ed. de 1934].
49
A teoria exposta na forma de nove proposies, que se referem ao
processo pelo qual uma determinada pessoa ingressa no crime. So as seguintes:
1) O comportamento criminoso aprendido.
2) O comportamento criminoso aprendido na interao com outras
pessoas num processo de comunicao.
3) O aprendizado se d principalmente com as pessoas mais ntimas.
4) Tal aprendizado inclui: a) tcnicas de prtica de crime, simples ou
sofisticadas (aspecto objetivo); b) a assimilao dos motivos, razes,
impulsos, racionalizaes e atitudes (aspecto subjetivo).
5) Os impulsos e os motivos so aprendidos por definies favorveis
e desfavorveis.
6) A pessoa se torna delinqente porque exposta a mais definies
favorveis violao da lei, do que a definies desfavorveis.
7) A associao diferencial pode variar em freqncia, durao,e
intensidade.
8) O processo de aprendizagem criminosa por associao com
padres criminosos e no criminosos envolve os mesmos mtodos da
aprendizagem de comportamentos lcitos.
9) O comportamento criminal expressa necessidades e valores
semelhantes aos que se expressam pelos comportamentos lcitos.74
74
50
2.7. A teoria da associao diferencial e os white collar crimes
As pesquisas a respeito dos white collar crimes demonstraram que as
teorias existentes no explicavam o fenmeno da criminalidade profissional das
elevadas classes sociais. Eram teorias que buscavam explicar os crimes
tradicionais, fundadas nas estatsticas do sistema penal. Com base nesses dados
(incontestveis), as teorias associavam o crime pobreza e desorganizao
social. Era preciso reformular essas teorias, se se pretendesse dar a elas um carter
geral de explicao da criminalidade.
Essa reviso tambm deveria ocorrer com a teoria da associao diferencial,
que, em princpio, se concentrava na explicao da delinqncia juvenil e dos
habitantes dos bairros pobres e desorganizados (slums). A teoria da associao
diferencial, a partir de ento, deveria se expandir para a explicar os white collar
crimes.
Sutherland estava consciente de que seus dados ainda eram limitados, e
que talvez no fosse possvel elaborar uma explicao completa para a
criminalidade do colarinho branco com fundamento neles. Entretanto, as pesquisas
por ele realizadas sugeriam que os crimes do colarinho branco eram transmitidos
pelo mesmo processo de aprendizagem aplicado aos crimes comuns. S que tais
contatos ocorriam em grupos de referncia totalmente diferentes.
Quanto ao carter experimental de sua elaborao terica, ressalva
Sutherland:
A hiptese certamente no traz uma explicao completa e universal
a respeito dos crimes do colarinho branco ou mesmo de outros
crimes, mas ela talvez encaixe os dados das duas espcies de crimes
melhor do que qualquer outra das hipteses gerais.75
51
prximas, geralmente bem sucedidas dentro de seu ramo profissional, que definiam
o comportamento criminoso como favorvel e recomendvel. Tal contato colocava o
indivduo a par de todas as vantagens de cometer tais crimes e afastado das
definies desfavorveis. Portanto, o indivduo passaria a se envolver com condutas
ilcitas quando se convencesse de que maiores eram as definies favorveis do
que as definies desfavorveis.
Para fundamentar tal entendimento, baseou-se nos dados disponveis,
embora ainda insuficientes. Tentou Sutherland demonstrar as formas pelas quais se
d a aprendizagem do crime no mundo dos negcios utilizando-se principalmente de
relatos das experincias de jovens profissionais e das biografias dos homens de
sucesso nos negcios.76
Em primeiro lugar, selecionou os depoimentos de vrios profissionais que
descreviam seu ingresso no mundo dos negcios, e como nesse segmento eram
aconselhados a se utilizar de expedientes ilegais para aumentar as vendas, fechar
os melhores contratos, ganhar mercado etc. Mostrou como tal imposio se fazia
nos mais diversos ramos. Os trabalhadores eram convencidos a aderir a tais
prticas se quisessem ser bem sucedidos, sendo muitas vezes dispensados quando
no se adequavam a essas prticas. Esse modo de agir era formulado em
racionalizaes tais como no mundo dos negcios essas so as regras do jogo, ou
os extremamente honestos nos negcios morrem de fome. Tais frmulas faziam
com que seus agentes no se sentissem criminosos ao realizar um comportamento
ilcito. Alguns profissionais se decepcionaram e desistiram enquanto outros se
adaptaram aos costumes do ramo.77
Os depoimentos estudados eram de pessoas de nvel superior, lares
estruturados, bairros com baixa criminalidade, e de boa reputao social. Os
criminosos do colarinho branco, ao contrrio dos criminosos comuns, raramente
foram jovens delinqentes. As histrias retratadas mostravam jovens universitrios
76
77
52
com ideais e valores que eram convencidos por outros indivduos a cometer white
collar crimes. Em muitos casos, eram at mesmo obrigados por seus chefes a
realizar atos que consideravam imorais ou anti-ticos, enquanto em outros casos
eles aprendiam com aqueles mais bem sucedidos como alcanar tal sucesso.
Interiorizam as definies favorveis pratica do crime (aspecto psquico) e
aprendem as tcnicas para violar a lei (aspecto objetivo).
Entretanto, as amostras obtidas retratavam jovens profissionais ainda em
posies intermedirias. No obteve Sutherland qualquer relato de diretores e scios
de grande grupos empresariais.
Sutherland, ento, foi buscar os dados sobre grandes empresrios nas suas
biografias. Leu as biografias de DuPont, Eastman, Firestone, Ford, Guggenheim,
Morgan, Rockfeller, Woolworth, entre outros78. Entretanto, essas biografias, em sua
maioria, so obras produzidas para promover a imagem dos empresrios,
colaborando justamente para uma boa reputao social. Comportamentos
criminosos raramente so descritos em tais livros.
Quanto difuso das prticas ilcitas no ramo dos negcios, Sutherland
entendia ser um sintoma do processo da associao diferencial. As empresas
buscam o mximo de lucros. Quando uma empresa cria um mtodo para alcanar
lucro, outras empresas, ao conhec-lo, passam a adot-lo. A difuso de prticas
ilegais que aumentam ganhos facilitada pela tendncia centralizao do controle
das indstrias por bancos de investimento (que tomam contato de expedientes
utilizados em uma empresa e utilizam em outras), e por conferncias realizadas por
associaes de empresrios.
Os homens de negcio no s buscam o contato com definies favorveis
de condutas ilcitas, mas tambm se afastam das definies desfavorveis a esses
crimes. Embora tais indivduos tenham crescido em lares que consideravam a
honestidade uma virtude, esses ensinamentos exercem pouca influncia nos
78
53
mtodos de trabalho que adotam. As pessoas que criticavam suas prticas nos
negcios eram chamadas de comunistas ou socialistas e suas definies, ento,
adquiriam uma carga ideolgica negativa.79
Ademais, a mdia, que costuma considerar os crimes comuns uma questo
de ordem pblica, no dedica o mesmo tratamento aos white collar crime. As razes
para essa diferena de tratamento, conforme j exposto, passam pela condio de
grandes empresas das redes de rdio, jornal e televiso, alm de a maior parte de
seus anunciantes ser tambm formada por grandes empresas.
Portanto, a associao diferencial a primeira teoria que, adotando uma
perspectiva microssociolgica, apresenta uma hiptese de explicao para o crime
em sua totalidade, do ponto de vista da aprendizagem.
Sutherland ressalta tambm que, do ponto de vista macrossociolgico, a
teoria da anomia a primeira que consegue explicar o fenmeno da criminalidade
comum e dos white collar crimes. Entretanto, Sutherland no a considera til para a
atualidade, em razo da falta de preciso de seus conceitos, muitos deles ticos.
Tambm entende ser difcil comprov-la empiricamente.80
A pertinncia dessa crtica ser examinada no prximo captulo, que
estudar especificamente a teoria da anomia.
54
principais crticas dirigidas pesquisa Sutherland referiam-se falta de preciso do
conceito de white collar crime e aos mtodos por ele utilizados em sua pesquisa.81
certo que termos como respeitabilidade e elevada classe social no
exprimem um conceito fechado e por vezes podem gerar dvidas. So conceitos de
ndole predominantemente valorativa. Por essa razo, so expresses difceis de se
converter em estatsticas, ou at mesmo de serem trabalhadas objetivamente na
dogmtica penal. Certamente surgiriam vrias situaes controversas que exigiriam
uma constante anlise valorativa do observador.
A utilizao das categorias de Sutherland sob a ptica de uma tradio de
pesquisa positivista, que parte da neutralidade do observador e da exatido dos
dados estatsticos, certamente traria uma srie de problemas. Seria necessrio rever
toda a metodologia utilizada tradicionalmente pela criminologia.
Sutherland tentou adaptar seus mtodos, buscando informaes em outras
bases de dados alm das estatsticas criminais dos rgos oficiais. Conseguiu
aumentar o mbito de sua investigao, mas foi criticado por essa inovao. O
prprio Sutherland, como j foi visto, admitia muitas falhas nas fontes que
consultava, mas mesmo assim tentou imprimir um pouco mais de veracidade (em
prejuzo da preciso) a sua pesquisa.
82
83
Destacam-se como maiores crticos da teoria de Sutherland Hermann Mannheim e Paul Tappan.
Cf. Herman MANNHEIM, Criminologia comparada, p.:724-730.
Cf. Paul TAPPAN, Who in the criminal, in American Sociological Review, n.12, 1947, e , apud
Herman MANNHEIN, Criminologia comparada, p. 721-763
Nesse sentido a constatao de Antonio GARCIA-PABLOS, Problemas actuales de la
criminologia, p. 162-165.
55
De fato, deve-se reconhecer a procedncia das crticas realizadas ao
conceito e metodologia de Sutherland, sob a perspectiva do positivismo.
Entretanto, se se considerar que ele partiu do vazio, da total ausncia de pesquisas
anteriores nessa rea, h muito mais mritos do que defeitos em seu trabalho. E
considerando a crise pela qual a metodologia positivista iria passar na dcada de
1960, pode-se afirmar que Sutherland apenas anteviu a dificuldade de adaptar a
complexidade da realidade social ao modo de observao emprica empregado para
apreender objetos pelas cincias natural e exata.
Mesmo diante da dificuldade de comprovao de suas hipteses (pela
metodologia tradicional) e da maior abertura dos seus conceitos, nada fez
desaparecer o grande mrito da obra de Sutherland, que revelou, pela primeira vez,
a existncia de um sistema penal desigual, que pune com rigor os crimes praticados
pelos mais pobres e membros das camadas inferiores da sociedade enquanto
controla de forma escassa os delitos praticados por indivduos oriundos classes mais
altas.
Essa percepo estar na base da futura mudana do paradigma da
criminologia, que ocorrer na dcada de 1960.
2.9. A estagnao dos estudos dos white collar crimes nos anos 1960
A obra de Sutherland foi traduzida nas dcadas de 1950/1960 para diversos
idiomas, tais como espanhol, italiano, francs, alemo e japons, fazendo com que o
termo white collar crime se incorporasse ao vocabulrio criminolgico mundial.84
Seu trabalho influenciou uma gerao de estudantes que desenvolveram
suas idias nos anos 1950 ressaltando as diversas violaes das normas
econmicas no perodo da Segunda Guerra Mundial.
84
56
Entretanto, a partir da dcada de 1960, devido consolidao da guerra fria
e poltica interna conservadora dos Estados Unidos e da Europa, houve um hiato
nos estudos sobre a criminalidade do colarinho branco.
Nos anos 1980, os estudos foram retomados, em razo da renovao da
linha de pesquisa nas universidades, impulsionados pelo desenvolvimento da
criminologia crtica e da sociologia do conflito que via uma sociedade controlada por
pessoas poderosas, de classes sociais dominantes que se utilizavam do direito, e ,
em especial do direito penal, como meio de manter sua posio85.
Tambm se pode verificar que a partir dos anos 80 foram editadas diversas
leis criminalizando condutas lesivas ordem econmica, aos consumidores, ao meio
ambiente, de forma renovada.86
86
87
Paul TAPPAN, Who in the criminal, in American Sociological Review, n.12, 1947 apud. Jorge de
Figueiredo DIAS; Manoel da Costa ANDRADE, Criminologia: o homem delinqente e a sociedade
crimingena, passim, Antonio GARCIA-PABLOS de MOLINA, Tratado de criminologia; passim,
Winfred HASSEMER; Francisco MUOZ CONDE, Introduccin a la criminologa, passim.
Como ocorreu no Brasil, com a edio das Leis 7492/86 (que define os crimes contra o Sistema
Financeiro Nacional), Lei 8078/90 (que define os crimes contra o consumidor), Lei 8137/90 (que
define os crimes contra a ordem tributria, econmica e relaes de consumo), Lei 9279/96 (que
define crimes contra a a propriedade industrial), Lei 9605/98 (que define os crimes contra o meio
ambiente) e a Lei 9613/98 (que define os crimes de lavagem de dinheiro), entre outras.
Cf., por exemplo, estatsticas criminais do SEADE Fundao Sistema Estadual de Anlise de
Dados de SP, www.seade.gov.br acesso em 22/03/2006, CESEC Centro de Estudos de
Segurana e Cidadania de dados do Brasil e Rio de Janeiro, www.ucamcesec.com.br acesso em
22/03/2006, do sistema nacional de segurana pblica do Ministrio da Justia,
www.mj.gov.br/senap acesso em 22/03/2006.
57
um impulso a estudos mais abrangentes e que permitissem conhecer mais sobre a
criminalidade do colarinho branco. O que se nota, entretanto, que tais estudos
permaneceram isolados, no havendo qualquer ampliao e aprofundamento pela
criminologia. Portanto, nos dias de hoje sabe-se sobre os white collar crimes
praticamente a mesma coisa que h cinqenta anos. por tal razo que o trabalho
de campo realizado por Sutherland continua merecendo um captulo prprio, pois
ainda a melhor seleo de dados e reflexo a respeito dos crimes do colarinho
branco disponvel.
Essa constatao s demonstra o quanto ainda precisa ser feito para se
alcanar maior proporcionalidade na distribuio da justia penal.
Os crimes do colarinho branco so matria praticamente desconhecida em
detalhes pela opinio pblica, pelos operadores do direito, pela polcia e demais
rgos de reao social estatal. Seu efeito lesivo, entretanto, interfere cada vez mais
na vida social. Muito da grande desigualdade social e do empobrecimento das
naes perifricas produto de prticas econmicas predatrias e que
desconsideram os bens coletivos e difusos de tais sociedades. Meio ambiente,
relaes de consumo, ordem econmica, desenvolvimento social, sade financeira
so considerados bens jurdicos do sculo XXI. Em plena poca de globalizao
econmica, no se pode deixar para segundo plano a tutela de interesses to
importantes para a sobrevivncia das naes e da prpria qualidade de vida de seus
cidados.
E para que se possa organizar de forma mais adequada a reao social a
tais condutas, se faz necessria uma reviso no papel das instncias de reao
formal e informal. O primeiro passo para se atingir esse objetivo conhecer um
pouco melhor os white collar crimes e as caractersticas de sua peculiar reao
social.
58
2.11. Concluses
1) A obra do socilogo norte-americano Edwin Sutherland foi a primeira a
analisar especificamente a criminalidade das classes mais elevadas na criminologia.
At ento os estudos da criminalidade baseavam-se nas estatsticas oficiais, o que
causava a aparncia de a criminalidade ser um fenmeno associado pobreza e
dissimulava os defeitos do funcionamento do controle estatal da criminalidade.
2) Sutherland definiu white collar crime, em 1939, como um crime cometido
por uma pessoa de respeito e status social elevado, no exerccio de sua ocupao.
Nos dez anos seguintes trabalhou na busca de dados adicionais s condenaes
criminais para comprovar a existncia de fato de tais condutas, embora no fossem
objeto de persecuo penal.
3) Concluiu que a falta de punio dessas condutas se dava principalmente
devido (a) ao status dos seus autores; (b) tendncia de se reprimir tais condutas
em outros ramos do direito; e (c) falta de organizao das vtimas contra os white
collar crimes.
4) Para Sutherland, a teoria da associao diferencial explicava tanto a
criminalidade comum quanto a criminalidade do colarinho branco. Entendia que a
causa da criminalidade do colarinho branco era a existncia no ambiente de trabalho
do delinqente de mais definies favorveis ao cometimento dos crimes do que
definies desfavorveis. O comportamento era aprendido por meio de contatos com
pessoas mais prximas.
5) O conceito de white collar crime foi alvo de vrias crticas, principalmente
por introduzir elementos de natureza valorativa na anlise criminolgica do delito.
Sua metodologia, que abriu o horizonte da pesquisa de dados, tambm foi
contestada. Entretanto, at hoje, no foi sugerido qualquer mtodo mais eficiente
para identificar esta criminalidade.
59
6) O principal mrito da abordagem de Sutherland para o fenmeno criminal
foi a constatao de que a reao social ao crime desigual em razo das classes
sociais dos seus autores. Esse problema no podia ser ignorado pela criminologia.
60
CAPTULO 3. A TEORIA DA ANOMIA
Cada sociedade tem o criminoso que merece (Lacassagne)
A outra teoria macro-sociolgica que segue a linha etiolgica a teoria das subculturas
delinqentes, de Albert Cohen, presente na sua obra Delinquent boys: the culture of the gangs, de
1955. Entretanto, como tal teoria se volta apenas ao estudo de camadas inferiores da sociedade,
ela no adequada explicao da criminalidade do colarinho branco.
61
razo do carter valorativo e cultural do seu prprio objeto.
O cientista positivista trabalha com fatos sociais do mesmo modo como um
fsico ou um bilogo lida com os fenmenos naturais. Utiliza o mtodo indutivo, que
consiste em partir do estudo do caso particular para a formulao de uma explicao
geral. Ou seja, busca descobrir as leis que regem os fenmenos sociais, tal como
ocorre nas cincias naturais. O cientista observa o fenmeno em muitas situaes, e
formula uma hiptese explicativa, de carter abstrato. Ento sujeita tal hiptese
experincia. Se no for confirmada, a hiptese abandonada e formula-se outra. Se
for
confirmada,
tem-se
um
conhecimento
positivamente
comprovado,
um
conhecimento cientfico.
A quantificao dos fenmenos sociais se d por meio das estatsticas. Foi a
busca pela quantificao que motivou Lombroso a ir a prises e manicmios
examinar criminosos. Hoje, as estatsticas criminais esto cada vez mais
abrangentes e diversificadas. Porm, no se pode deixar de ressaltar que as
estatsticas que cuidam de crimes necessariamente se baseiam em categorias
jurdicas. Nem sempre elas so apropriadas ao estudo emprico89. No so um
critrio totalmente seguro, pois, por vezes, no conseguem refletir a realidade do
cotidiano social. Descobriu-se j que as estatsticas criminais apenas exprimem a
criminalidade aparente e no a criminalidade real que muito maior do que aquela,
pois, o sistema penal estruturalmente muito ineficiente.90.
Por fim, o positivismo prega a neutralidade da cincia. O dado objetivo. O
cientista tem um compromisso com o dado, de descrever o fato, sem tecer suas
impresses pessoais. O valor um problema que interessa apenas poltica, deve
sempre que possvel ser afastado da observao cientfica. Portanto, a realidade
social, como dado, exclui a questo do valor, no permite crticas ao direito posto e
ao sistema de reao social. Isso torna a criminologia positivista apenas uma cincia
89
90
E essa dificuldade foi percebido particularmente por Sutherland na sua tentativa de quantificar os
white collar crimes, como se viu no captulo anterior.
Dessa constatao surge a chamada cifra negra, que a diferena entre a criminalidade legal
(aquela que aparece registrada nas estatsticas) e a criminalidade real (a quantidade de delitos
verdadeiramente cometida em um momento), que ser analisada no captulo 4.
62
auxiliar e que confere legitimidade ao direito penal. Sua funo a de descrever a
realidade criminal previamente qualificada por normas. Essa postura em face do seu
objeto lhe d um carter conservador.
A teoria da anomia, embora empregue essa metodologia, comea a
introduzir (de forma discreta) referncia a valores que regem a sociedade, sem,
porm, em princpio, contest-los.
63
de modo funcional. A elevao assim como a reduo anormal e excepcional das
taxas de criminalidade so sintomas de uma patologia social, uma disfuncionalidade.
95
64
em 1938.96.
De incio, Merton afastou as teses biolgicas sobre a criminalidade,
afirmando que o crime algo externo ao indivduo, criado na sociedade. Pois,
qualquer que seja o papel dos impulsos biolgicos no indivduo, eles no explicam
duas importantes questes, a saber, por que a freqncia do comportamento delitivo
varia entre as diversas sociedades e por que o crime tem diferentes caractersticas
em cada estrutura social. Para Merton, isso ocorre porque a prpria estrutura
social que gera as circunstncias que levam os indivduos a infringir as normas
sociais. Sob determinadas condies sociais, pode o delito ser uma resposta
individual normal.97
O artigo de Merton pode ser dividido em duas partes, em que se vislumbram
duas formulaes tericas complementares: a primeira trata propriamente da teoria
da anomia (macrossociolgica); e a segunda desenvolve seu desdobramento
microssociolgico, a chamada teoria da tenso ou presso (strain theory).
Merton busca descobrir como algumas estruturas sociais exercem presso
sobre determinadas pessoas para cometer delitos, ao invs de se comportarem
conforme a lei. Por que sob certo contexto de presso das estruturas sociais o crime
se torna uma resposta esperada e previsvel?
Segundo Merton, entre vrios elementos existentes na estrutura social e
cultural, dois so de importncia imediata para o estudo do crime: as metas ou fins
culturais e os meios institucionais de alcanar esses fins.
Define tais estruturas da seguinte forma:
96
97
Esse estudo foi originalmente publicado em 1938, na American Sociological Review vol. 3. Foi
posteriormente ampliado e revisto, e recebeu um captulo complementar denominado Continuities
int he theory of social structure and anomie, presente na sua obra Social theory and social
structure, de 1957.
Robert MERTON, Social theory and social structure, p. 131.
65
A estrutura cultural de uma sociedade consiste em metas
culturalmente definidas, propsitos e interesses, tidos como objetivos
legtimos para todos os diversos membros da sociedade. As metas
so mais ou menos integradas o grau uma questo emprica de
fato e fortemente ordenadas em uma hierarquia de valor.
Envolvendo vrios graus de sentimento e significado, as metas
principais se tornam referncia de aspirao. So fins pelos quais se
deve lutar. (...) E acima de tudo, embora estejam diretamente
relacionadas a impulsos biolgicos do homem, no so determinadas
por eles.
A estrutura institucional, por sua vez, regula e controla os modos
aceitveis de alcanar estas metas. Cada grupo social
invariavelmente associa suas metas culturais com regras que regulam
segundo a moral das instituies, os procedimentos permitidos para
se mover at estes objetivos. Essas normas reguladoras no so
necessariamente tcnicas ou as mais eficientes. Vrios
procedimentos podem ser mais eficientes para alcanar determinados
fins o exerccio da fora, fraude, poder mas esto excludos da
rea institucional das condutas permitidas. (...) Em todas as
instncias, a escolha por expedientes para se alcanar as metas
culturais esto limitados por normas institucionais.98
98
66
A sociedade norte-americana da dcada de 1930, segundo Merton, imprimia
forte nfase na meta do sucesso financeiro, sem imprimir a mesma nfase nos
meios institucionais. O dinheiro consagrado como um valor em si, que proporciona,
a qualquer um que o obtenha, acesso a classes sociais mais elevadas e a todo o
conforto e bem estar proporcionado pelo consumo. Dinheiro smbolo de prestgio.
Ao mesmo tempo um bem abstrato e impessoal, ao alcance de qualquer pessoa.
Quando adquirido, fraudulentamente ou legitimamente, ele pode ser usado para
adquirir os mesmos bens e servios.
Segundo Merton, a meta do sucesso financeiro ilimitada:
Acima de tudo, no American Dream no h ponto final. (...) os
americanos sempre querem sempre vinte e cinco por cento mais
(mas claro este apenas um pouco mais continua a operar cada vez
que conquistado, indefinidamente).(...) No h um ponto de
estabilidade, ou melhor, este ponto estar sempre um pouco a
frente.99
67
Entretanto, mesmo sob situao de presso, nem todos os indivduos se tornam
delinqentes, pois, h logicamente a influncia do aspecto ndole subjetivo, que no
pode ser ignorada.
3.4. A anomia
A palavra anomia tem origem grega e significa ausncia de lei
(a=ausncia; nomos=lei). Era usado desde a Grcia Antiga para indicar a violao
da lei.102
O conceito de anomia foi introduzido na sociologia por Durkheim103 para se
referir a uma condio de relativa ausncia de normas em uma sociedade ou grupo.
Referia-se ao estado de anomia como uma caracterstica autnoma da sociedade ou
grupo, e no dos seus membros, tomados individualmente.
Durkheim refere-se anomia nas sua obras Da diviso do trabalho social
(1893) e O suicdio (1897).
Na primeira obra, Durkheim ao examinar as formas de organizao das
foras de trabalho dentro da sociedade, identifica modelos em que esta organizao
se d de forma anormal, em que no produz a solidariedade entre seus membros.
Uma dessas formas anormais de organizao do trabalho a anomia.
Por sinal, no estado normal, essas regras se destacam por si mesmas
da diviso do trabalho; so como o prolongamento desta. (...)
Ora, em todos os casos que descrevemos acima, essa
regulamentao ou no existe, ou no tem relao com o grau de
desenvolvimento da diviso do trabalho. Hoje, no h regras que
estabeleam o nmero das empresas econmicas e, em cada ramo
da indstria, a produo no regulamentada de maneira a
permanecer exatamente no nvel de consumo. (...) O que certo
que essa falta de regulamentao no permite a harmonia regular das
102
103
Ana Lucia SABADELL, Manual de sociologia jurdica. introduo a uma leitura externa do direito,
p. 79.
O primeiro autor que se dedicou ao estudo da anomia foi Jean Marie Guyau (1845-1888), mas na
anlise do aspecto da moral individual. Ibid, 79.
68
funes.(...)
Esses diversos exemplos so, pois, variedades de uma mesma
espcie; em todos os casos, se a diviso do trabalho no produz
solidariedade, porque as relaes entre os rgos no so
regulamentadas, porque elas esto num estado de anomia.104
104
105
69
trabalhos de Durkheim, no sculo XIX, a anomia como um estado de patologia social
foi retomada por Merton em seu artigo, acima analisado, em 1938.
Em complemento ao estudo de 1938, Merton publicou em 1957 o artigo
Continuities in the theory of social structure and anomie, ocasio em que
desenvolveu mais detalhadamente o seu conceito de anomia106.
De incio, Merton destaca que seu conceito de anomia social, uma
condio de ausncia de normas na sociedade ou grupo (tal como empregado por
Durkheim). Ressalta que vrios autores107 tm utilizado o conceito de anomia na
psicologia, como um estado mental. Entretanto, afasta essa perspectiva de sua
anlise, que essencialmente social.
O conceito social de anomia envolve a estrutura cultural, de um lado, e a
estrutura social, de outro. Como j foi visto, a estrutura cultural abrange os valores
legtimos que orientam o comportamento dos membros de uma dada sociedade ou
grupo. E a estrutura social o conjunto de relaes sociais em que os membros da
sociedade so envolvidos de diversas formas. Essas duas estruturas, embora
intimamente relacionadas, so analisadas separadamente por Merton. O estado de
anomia social ocorre quando h uma ruptura entre as estruturas culturais e sociais,
o que se d quando h uma grave disjuno entre as metas culturais e a capacidade
da estrutura social de proporcionar oportunidades para todos os membros do grupo
agirem de acordo como os meios institucionais para atingi-las. Nesse contexto, os
valores culturais podem gerar condies favorveis produo de comportamentos
estranhos aos prescritos pelas normas sociais.
Quando a sociedade se encontra nesse estado, a presso para o alcance
dos valores culturais faz com que a obedincia aos meios institucionais seja possvel
para certos indivduos e muito complexa ou impossvel para outros, dependendo do
seu status. A estrutura social age como uma barreira ou uma porta aberta para os
106
107
70
objetivos culturais. Quando as estruturas sociais e culturais esto mal integradas, a
primeira requer comportamentos e atitudes que a segunda no consegue oferecer.
H, ento, uma presso para a violao das normas da estrutura social, para a
ausncia de normas (anomia).
A teoria da anomia sustenta que h uma extrema nfase no alcance
das metas culturais quer seja a produo cientfica, o acmulo de
riqueza, ou com uma dose de imaginao, as conquistas de um Don
Juan - que atenua a obedincia aos padres das normas
institucionais que regem os comportamentos para alcanar tais
metas, principalmente pelos indivduos que esto em desvantagem
nessa competio. Esse conflito entre metas culturais e
disponibilidade dos meios institucionais quaisquer que sejam as
metas produz uma presso para a anomia.108
A meta do sucesso financeiro for firmemente adotada pela cultura norteamericana nos anos de 1930. Ademais, ressalta Merton que o acmulo de riqueza
no era uma meta exclusivamente capitalista ou norte-americana. Para ele, o
sucesso financeiro fora meta de diversos povos, nos mais variados perodos da
histria.109 O que tornava a cultura norte-americana da dcada de 1930 diferente de
todas as outras era a idia que ela passava de possibilidade de alcanar esse
objetivo, em tese, por qualquer pessoa. Ou seja, em princpio, todos os membros da
sociedade esto includos na mesma corrida pelo sucesso110. Nesse perodo, o
modelo capitalista ainda estava se desenvolvendo e enfrentava a oposio do
modelo socialista. Entretanto, nos dias de hoje essa ideologia adotada pela
maioria dos pases que seguem o sistema capitalista, inclusive os que antes
adotavam o socialismo.
Na prtica, entretanto, no simples atingir o sucesso financeiro por meio
do trabalho. A grande maioria das pessoas no consegue alcan-la dessa forma,
pois, por vezes, sequer h ofertas de emprego que propiciem tal oportunidade. Essa
realidade coloca os indivduos em constante disputa, situao que gera uma forte
ambio e individualismo, fazendo nascer uma presso para a anomia social.
108
109
110
71
111
112
Os principais seguidores da strain theory so Albert Cohen, Richard A. Cloward, Lloyd E. Ohlin, e
Robert Agnew.
Robert MERTON, Social theory and social structure, p. 140.
72
Por fim, a rebelio consiste na eleio de metas distintas das adotadas pela
sociedade e meios tambm distintos de alcan-las. H rejeio das metas e meios
dominantes. Caracteriza-se pelo inconformismo e pela revolta. Tambm gera o
desvio, mas com caractersticas distintas da criminalidade comum (terrorismo, e
crimes polticos em geral).
113
Steven MESSNER, Richard ROSENFELD, Crime and the American Dream, p. 06.
73
quais, aps o perodo da Grande Depresso, os consumidores no gastariam seu
dinheiro para adquirir um sonho. A obra terminou sendo publicada com seu ttulo
original. Contrariando as expectativas, o termo se tornou notrio, e empregado at
hoje, como um slogan do conforto material e oportunidade individual do estilo de
vida da classe mdia norte-americana: um carro, uma casa, educao para as
crianas, um plano de previdncia etc.114
Messner e Rosenfeld sintetizaram o American Dream em quatro valores
fundamentais: o sucesso, o individualismo, o universalismo, e o fetichismo do
dinheiro.115
A cultura capitalista orientada para a conquista, para o sucesso. As
pessoas so encorajadas a estabelecer metas pessoais e persegui-las com
empenho. Ao mesmo tempo, o valor das pessoas tende a ser medido com base no
resultado dos seus esforos. O sucesso , em ltima anlise, o valor da prpria
personalidade.
O individualismo um reflexo da autonomia e da liberdade. As pessoas so
estimuladas a buscar pessoalmente o sucesso, por si s. Membros da sociedade
esto sempre competindo entre si para alcanar seus objetivos e, posteriormente,
terem valorizado o seu trabalho pessoal. Valoriza-se aquele que vence sozinho, com
seu prprio esforo.
O universalismo a oportunidade de qualquer pessoa obter sucesso. a
socializao das metas culturais. Representa a principal marca da ideologia norteamericana. Todas as pessoas, independentemente de suas condies pessoais, so
encorajadas a aspirar a ascenso social, a buscar as metas culturalmente definidas.
O dinheiro , ao mesmo tempo, o meio e o fim de se alcanar o sucesso. a
prioridade na cultura norte-americana. um valor em si. E sua busca ilimitada pois
seu acmulo sempre propicia mais sucesso e conforto. tanto o objetivo do
114
115
Steven MESSNER, Richard ROSENFELD, Crime and the American Dream, p. 06.
Ibid, p. 62.
74
habitante do slum, quanto do executivo que pratica white collar crimes.
O American Dream gera um duplo efeito na sociedade. O seu forte apelo
para a competio e a conquista do sucesso trouxe inmeros benefcios sociedade
norte-americana. O comprometimento com seus valores culturais proporcionaram
uma motivao para a expanso econmica, extraordinria evoluo tecnolgica e a
esperana de mobilidade social. Mas h uma caracterstica paradoxal no American
Dream. Ele tambm traz conseqncias indesejveis, pois, com sua forte nfase na
busca do sucesso, gera presso para alcan-lo a qualquer custo. E com essa
presso surge uma tendncia anomia social, situao em que o desvio inovador se
torna uma resposta individual previsvel. A valorizao da competio individual, que
faz nascer a ambio e a mobilidade, conduz as pessoas ao egosmo e enfraquece
o senso de comunidade. Por fim, a preocupao com a compensao financeira,
que impulsiona a economia de mercado, restringe severamente a preocupao das
pessoas com os meios institucionais para alcan-la.
75
Merton.
Merton, depois da publicao do trabalho de Sutherland chegou a mencionar
os white collar crimes, na reviso de 1964 de seu artigo, muito embora o tenha feito
apenas de forma passageira em sua construo microssociolgica: a teoria da
tenso ou presso (strain theory). Identificava no white collar crime uma resposta
sob a forma de inovao, tal como a criminalidade comum. Ou seja, a existncia do
white collar crime apenas refletia a presso gerada pelas metas de sucesso
econmico, aplicadas ao mundo dos negcios. Homens de negcios, autores de
crimes, pouco perseguidos, aderem ao modelo inovador, ou seja, buscam suas
metas de enriquecimento sem interiorizar os meios institucionais legtimos para
alcan-las.
A forte nfase na meta cultural convida a esse modo de adaptao
(inovao) pela substituio dos meios institucionais por meios mais
eficientes de alcanar o sucesso riqueza e poder. Essa resposta
ocorre quando o indivduo assimilou a meta cultural sem interiorizar
as normas institucionais que regulam os meios de alcan-la. (...)
Do ponto de vista psicolgico, o forte envolvimento emocional em um
objetivo pode gerar um impulso a correr riscos, e esta atitude pode
ser adotada por pessoas de quaisquer estratos sociais.117
76
surgem a partir do mesmo mecanismo, descrito pela perspectiva da anomia.
Nikos Passas afirma que tambm a vida dos ricos e poderosos afetada
pela anomia. Ressalta que os meios de comunicao contribuem para gerar o
desejo nos mais ricos por um luxuoso estilo de vida
Portanto, h relativa privao e a tenso anmica no deve ser
esperada apenas nas classes mais baixas. Os problemas das
pessoas nas classes de hierarquia mais alta podem ser adquirir um
segundo carro, um carro ou uma piscina como a do vizinho, mais
poder, maior renda e da por diante.120
121
Nikos PASSAS, Anomie, reference groups, and relative deprivation, in Nikos PASSAS, Robert
AGNEW (org) The future of anomie theory, p. 76.
Edwin SUTHERLAND, White collar crime: the uncut version, p. 257.
77
78
pouca discricionariedade para aplicar a pena (por exemplo, a lei
three strikes prescreve a sentena de priso para quem praticar
crimes trs vezes), e mais criminosos recebero sentenas mais
longas por seus crimes. Os condenados ficam presos por longos
perodos, tanto por cumprir sentenas longas, quanto pela menor
discricionariedade para dar voz aos presos.123
125
126
Steven MESSNER, Richard ROSENFELD, Crime and the American Dream, p. 36.
Nos Estados Unidos a proposta adotada principalmente pelo Partido Republicano que
predominou de 1968 a 1992, e novamente est em vigor na presente gesto deste partido em
2005.
Nos Estados Unidos, a mais conhecida medida liberal foi a chamada War on Poverty na dcada
de 1960. Na mesma poca, o Mobilization for Youth program buscou reduzir o crime na rea pobre
de Manhattan, com educao e oportunidades de emprego. Foi organizado por Richard Cloward,
socilogo da teoria da tenso. Steven MESSNER, Richard ROSENFELD, Crime and American
Dream, p. 97.
A criminalidade inclusive cresceu durante o perodo da reforma liberal entre os anos de 1960 e
1970. Cf. Steven MESSNER, Richard ROSENFELD, Crime and American Dream, p. 97.
79
que seus autores so indivduos com acesso aos meios institucionais e nem por isso
deixam de comportar-se de forma desviante.
Segundo Messner e Rosenfeld:
A falha da poltica liberal no controle da criminalidade, para ns, se
deve incompleta compreenso das fontes da criminalidade nos
Estados Unidos. (...) Os liberais ignoram a presso cultural para o
crime que emana do prprio American Dream, para a competio na
busca do sucesso financeiro. Maior igualdade nas oportunidades e
redistribuio dos recursos econmicos no podem, por si s,
diminuir a importncia de vencer e perder, a forte tentao de tentam
vencer por qualquer meio necessrio.127
127
128
80
Ou seja, ambas as linhas de poltica criminal reproduzem as condies
culturais e sociais que geram os altos ndices de criminalidade nos Estados Unidos e
nos pases que seguem seus ideais capitalistas.
A alternativa para conter as causas do crime requer mudanas estruturais e
no simplesmente nova poltica social. Se o cenrio da criminalidade produto do
funcionamento da prpria sociedade a sua reduo deve ser buscada por meio da
alterao dessa ideologia e no dentro dela. Dentro dos limites impostos pela
prpria sociedade, ela alimenta e gera sua prpria criminalidade.
3.8. Crticas
Vrias foram as crticas feitas teoria da anomia, sendo as principais
expostas a seguir.
A primeira crtica surge da indagao de que se a sociedade est em
anomia, por que o comportamento desviante no predominante, ao contrrio do
comportamento conforme a lei. Questiona como se explicaria ainda a predominncia
do comportamento conformista.129
Essa crtica, porm, se atm mais aos aspectos individuais do que aos
estruturais, j que o estado de anomia causa desagregao da conscincia social, e
as pessoas passam a agir de forma egosta. Assim, o que determinaria a adoo de
uma ou outra conduta uma opo individual, determinada pelo aspecto psquico de
cada um.
Cabe mencionar a metfora de Hassemer e Muoz Conde:
129
81
Assim, por exemplo, evidente que no caso de nufragos, as formas
de reao de um vem a ser determinada por distintos traos de sua
personalidade, que fazem uns mais egostas ou menos solidrios com
os demais do que os outros. H quem s queira salvar-se a todo
custo, inclusive enganando ou atacando os demais, e outros que
agem de forma mais objetiva e buscam uma soluo que d as
mesmas oportunidades e todos de se salvarem ou de morrer. Ainda
que o exemplo seja extremo, as mesmas atitudes se podem observar
na vida ordinria, quando se trata de conseguir uma meta ou objetivo
valioso (...) so a personalidade, a inteligncia, a constituio fsica
etc, que condicionam tambm as diversas atitudes dos mesmos.130
132
82
teoria tenha se dado com base nas classes mais baixas, suas premissas podem ser
aplicadas aos comportamentos criminosos das classes mais elevadas. Ou seja, tal
como fez Sutherland com a teoria da associao diferencial, comum que teorias
criminolgicas sejam criadas para a criminalidade das classes baixas e somente
num segundo momento aplicadas aos white collar crimes.
A poltica criminal de Merton, que segue a linha liberal de aumento das
oportunidades, tambm criticada133. Nesse ponto, a crtica pertinente pois, como
foi analisado no tem anterior, a poltica criminal liberal apenas refora as metas
culturais do American Dream, o que termina por alimentar a sociedade crimingena.
Por fim, critica-se o conceito de anomia empregado por Merton134. Afirma-se
que impreciso e diferente da formulao original de Durkheim. Como foi visto no
incio deste captulo, Durkheim, pessimista com o processo de industrializao,
entendia que ele causava desregulamentao, removia as formas tradicionais de
controle social, sem substitu-las por outra moral
135
3.9. Concluses
1) A teoria da anomia foi a primeira teoria macrossociolgica a possibilitar
uma explicao para os crimes do colarinho branco.
2) uma teoria etiolgica, ou seja, tem o crime como um dado, um fato que,
como qualquer outro fato, tem causas. Na busca dessas causas utiliza-se
133
134
135
da
83
metodologia positivista, que consiste em quantificar o fenmeno (principalmente por
meio das estatsticas) e estud-lo de forma neutra.
3) Considera essa teoria, seguindo as lies de Durkheim, o crime como um
fato normal, uma caracterstica de qualquer sociedade. Entretanto, quando sua
ocorrncia se altera de forma anormal, trata-se de um sintoma de um estado
patolgico de funcionamento da sociedade, o estado de anomia (falta de normas).
4) A teoria criminolgica da anomia foi formulada por Merton em 1938, em
seu artigo Social structure and anomie. O artigo que pode ser dividido em duas
partes
traz
teoria
da
anomia
(macrossociolgica)
strain
theory
(microssociolgica).
5) Para a teoria da anomia a sociedade formada por estruturas culturais e
sociais. As estruturas culturais representam as metas que a sociedade elege como
legtimas para todos os membros da sociedade. As estruturas sociais regulam os
modos adequados para se alcanar tais metas. Quando uma sociedade exerce forte
nfase nas metas culturais sem a correspondente nfase nos meios institucionais
para alcan-las, ocorre uma presso para a anomia social (ausncia de normas).
Esse estado de anomia cria uma tenso para a violao individual das normas
institucionais para se alcanar as metas a qualquer custo.
6) A anomia, assim, ocorre quando h uma ruptura entre as estruturas
culturais e sociais, pois a sociedade no consegue proporcionar meios para todos os
membros do grupo atingirem as metas por ela eleitas.
7) A teoria da tenso (strain theory) estuda como esta presso gerada pela
sociedade em anomia pode influir no comportamento individual. Merton identifica
cinco tipos de possveis reaes: conformidade, inovao, ritualismo, apatia e
rebelio. A inovao, definida como a busca de fins culturais com a rejeio dos
meios institucionais, constitui a forma de resposta que gera a maior parte dos
crimes.
84
8) As metas culturais na sociedade norte-americana (estudada por Merton)
so estabelecidas pela ideologia do American Dream, que consiste na forte nfase
busca do sucesso financeiro, acessvel a qualquer pessoa, independente de sua
condio pessoal ou social. Seus principais elementos so a busca pelo sucesso, o
individualismo, o universalismo e a valorizao do dinheiro. Essa ideologia a que
atualmente adotada pelos pases capitalista que seguem o modelo norteamericano (que o caso da sociedade brasileira).
9) A criminalidade do colarinho branco tambm causada pela presso por
sucesso ditada pelo American Dream. A busca do sucesso financeiro no tem
limites, no havendo um ponto final. Para o American Dream, quem alcana sucesso
sempre pode ter mais. Assim, aumenta a presso por lucro e sucesso nos meios
empresariais, havendo uma tendncia ausncia da observncia de normas como
meio de se alcanar o sucesso nesses setores (anomia).
10) A poltica criminal ditada pela teoria da anomia divide-se em duas linhas:
uma conservadora e outra liberal. A poltica conservadora prega o aumento do
controle social, emprego de penas rgidas e o fortalecimento da represso aos
delitos. A poltica liberal prope reformas sociais e assistenciais como forma de
ampliar as oportunidades para os indivduos alcanarem suas metas por meios
legtimos. Nenhuma dessas polticas, entretanto, conseguiu reduzir de forma geral a
criminalidade.
11) As principais crticas teoria da anomia contestam a existncia do
consenso social em torno do sucesso financeiro e entendem que o conceito de
anomia impreciso. Apesar da pluralidade de valores existentes na sociedade no
se pode negar a importncia do dinheiro para alcanar qualquer um desses valores.
E sobre o conceito de anomia, ainda que impreciso, ao menos demonstra a
existncia de setores da sociedade em que as normas estabelecidas no so
obedecidas ou nem sequer consideradas na busca de metas culturais.
85
86
Esse processo no se assemelhava ocorrncia dos fatos da natureza, e
no podia ser estudado da mesma forma que eles. O crime , pois, um fato cultural,
cuja definio sofre a influncia subjetiva do observador e de seus valores. No
um dado neutro. Portanto, era inadequado aplicar-lhe a metodologia das cincias
naturais.
As estatsticas criminais, como j percebera o prprio Sutherland, no
refletiam a criminalidade real. Revelavam apenas a chamada criminalidade
aparente. Havia, assim, uma criminalidade que no era visvel nas estatsticas, que
constitua a chamada cifra negra.
A cifra negra o resultado da diferena entre os crimes efetivamente
praticados (criminalidade real) e os crimes punidos pelo sistema penal (criminalidade
aparente, das estatsticas). Ou seja, a criminalidade no registrada oficialmente 137.
impossvel quantificar a verdadeira dimenso da cifra negra. As estimativas variam
bastante. Enquanto Hassemer e Muoz Conde estipulam que ela o dobro da
criminalidade registrada138, Fritz Sack acreditava que ela superior a noventa por
cento da criminalidade oficial139 e Louk Hulsman, mais pessimista, afirma ser
superior a noventa e nove por cento140. Tomando-se por base a suposio de
qualquer dos autores mencionados, conclui-se que a adoo das estatsticas como
fonte cientfica de elaborao de teorias de carter absoluto sobre o crime gera
distores da realidade. No se pode se criar teorias etiolgicas de carter geral
tendo por base uma amostra to pouco representativa da realidade criminal.
137
138
139
140
As causas da existncia da cifra negra se prendem s falhas dos prprios filtros pelos quais o
crime conhecido no processo de reao social. So eles, nessa ordem: a) crimes no
observados embora praticados; b) crimes observados mas no registrados; c) crimes registrados
mas no esclarecidos; d) crimes esclarecidos mas no denunciados, e) crimes denunciados mas
que no resultam em condenao.
Winfred HASSEMER, Francisco MUOZ CONDE, Introduccin a la criminologa, p. 139.
Fritz SACK, Neue Perspektiven inder Kriminologie, in Kriminalsoziologie, Frankfurt: Frankfurt a. M.,
1968 apud Alessandro BARATTA, Criminologia crtica e crtica do direito penal: introduo
sociologia do direito penal, p.105.
Louk HULSMAN, El enfoque abolicionista: polticas criminales alternativas, in Criminologia critica y
control social, p. 75.
87
A existncia da cifra negra tambm revela que h certas condutas e pessoas
que no so objeto do processo criminal, no integram as estatsticas dos tribunais e
da polcia, muito embora realizem comportamentos descritos na lei como crime.
Essa diferena de reao do sistema criminal aparentemente no se baseava na
gravidade
social
das
condutas,
mas
em
outros
fatores,
de
carter
141
Pessoas de classes mais baixas, habitantes de determinados bairros, com estrutura familiar e
educao semelhantes conforme anlise da Escola de Chicago e da teoria das subculturas
criminais.
88
Esse novo paradigma foi trazido para a criminologia pela perspectiva do
labeling approach, que, por sua vez, fundamenta-se na teoria sociolgica do
interacionismo simblico.
seguida,
exterioriza
George MEAD, Espiritu, persona y sociedad: desde el punto de vista del conductivismo social, p.
145-146.
89
comportamento. O indivduo se conduz por um mecanismo de auto-interao (self
interaction). Atua em seu prprio meio, e, assim, cria os objetos tais como so.
Mead distingue as coisas (thing) dos objetos (object). As coisas so os
estmulos que existem antes e independentemente do indivduo, e os objetos
existem s em relao aos atos humanos. O homem atua sobre esse produto
natural (coisa) e o converte em algo com um significado para ele (objeto).
Como fato social, o crime no pode ser analisado como uma simples
coisa (thing), independente da percepo do homem. No um dado ontolgico. O
crime objeto (object), uma situao dotada de significado, atribudo por homensobservadores.
O eu individual (Self), para Mead, apresenta duas faces: o eu (I) e o mim
(Me). O eu (I) constitui uma tendncia espontnea ou impulso para uma ao, uma
resposta desorganizada, no refletida, do organismo para a atitude dos outros; e o
mim (Me) um conjunto organizado de valores dos outros que o indivduo assume
para si, so perspectivas de si mesmo que ele apreende dos demais.
As atitudes dos outros que constituem o mim (Me) se relacionam com o eu
(I). o mim (Me) que regula o comportamento das pessoas socializadas, enquanto a
espontaneidade do eu (I) permite um certo grau de inovao e criatividade, assim
como um certo grau de liberdade a respeito do controle dos demais. Mas dessa
combinao que se forma a personalidade tal como se exterioriza na experincia
social. As pessoas so, para Mead, um processo social que ocorre com essas duas
faces distinguveis, que permitem tanto a criatividade humana quanto a existncia de
uma responsabilidade consciente.
Os atos humanos se formam da interao com os outros, por meio de um
processo de comunicao em que cada um toma o papel do outro. Ou seja, o eu
individual (Self) um produto social. A forma como atuamos e nos vemos como
indivduos conseqncia da reao do nosso individualismo com a forma como
90
outras pessoas atuam com relao a ns (sejam verdadeiras ou no as impresses
que eles venham a ter de ns). Se os demais nos vem como estranhos ou
diferentes do resto, provavelmente nos consideraremos diferentes e seremos
tratados tambm de modo diferente.
Tenho afirmado que a pessoa aparece na experincia
essencialmente como um me com a organizao da comunidade a
qual pertence. Essa organizao se expressa nas caractersticas
particulares e na especial situao social do indivduo. Esse um
membro da comunidade, mas uma parte especial da comunidade,
com uma herana e uma posio especiais que o distinguem de
todos os demais. E o que enquanto membro dessa comunidade, e
as matrias primas que geram esse indivduo especial no
constituiriam a pessoa, a no ser pela relao do indivduo com a
comunidade da qual faz parte. Assim, ele tem conscincia de si
mesmo como tal, e isso no s pela relao cidadania poltica, ou
em sua condio de membro de grupos que integra, mas tambm do
ponto de vista do pensamento reflexivo.143
Nesse contexto, quanto ao crime, pode-se dizer que uma coisa cometer
um ato definido como crime, e outra muito diferente ser acusado e qualificado
como tal, ou seja, definido como um criminoso.
O rtulo de criminoso faz com que o indivduo seja associado socialmente a
algum que normalmente ou habitualmente pratica delitos. Gera uma alterao na
concepo social do indivduo. Como a identidade do indivduo uma fuso de suas
caractersticas particulares com a sua situao social, ela certamente ser afetada.
Esse fenmeno ser analisado posteriormente na gnese da delinqncia
secundria.
Herbert Blumer foi discpulo de Mead e difundiu o termo interacionismo
simblico em suas obras Men and society (1937) e Society and simbolic interaction
(1962). Definiu o interacionismo simblico como uma forma peculiar e distinta de
interao que ocorre entre os seres humanos144. Para ele, tanto o indivduo constitui
143
144
George MEAD, Espiritu, persona y sociedad: desde el punto de vista del conductivismo social, p.
225.
Herbert BLUMER Men and society, New York: New York Press, 1940, apud Miguel Langon
CUARRO, Criminologia sociolgica: el interacionismo simbolico, estudios de etnometodologia,
las teorias del conflicto, p. 17.
91
a sociedade, quanto a sociedade constitui o indivduo. O pensamento e o eu
individual (Self) so produtos do ambiente social e a conduta humana o produto de
smbolos sociais comunicados entre os indivduos. s atravs desse processo de
comunicao (simblico) que os seres humanos chegam a definir-se a si mesmo e
aos demais.
A interao, para Blumer, envolve algo mais que um simples mecanismo de
estmulo-resposta. Introduz a interpretao como um terceiro elemento de interao,
passando ela a se constituir de estmulo-interpretao-resposta. Assim, quando A
atua, B percebe sua ao e busca descobrir seu significado. Ento, B responde de
acordo com a interpretao que deu ao ato de A, o qual, por sua vez, reage segundo
o significado que atribui resposta de B. Desse modo, o estmulo de forma pura e
isolada no levado em conta para a reao de B, nem para a resposta seguinte de
A. O eu individual (Self) criativo e ativo (como proposto por Mead). Na
interpretao dos atos pelo indivduo interferem foras sociais e psicolgicas,
tornando-se um processo dinmico.
Dessa forma, tambm para Blumer, o significado das coisas resulta da
interao social que uma pessoa tem com os demais membros da sociedade. O
significado um produto social, no algo dado, ou inerente s coisas, mas uma
criao social. Os significados constituem o produto de uma interao social nas
sociedade humanas.
O significado dos fatos manipulado e modificado por meio de um processo
interpretativo usado por cada pessoa em sua relao com as coisas que encontra. E
a pessoa o faz num processo de dilogo interior, em que leva em conta o que
pensam os demais indivduos. Os significados so tratados por cada indivduo num
processo interpretativo, utilizado para associar os signos que ele encontra. O
homem um construtor de seu mundo, nessa interao entre o seu meio e seu
interior.
O socilogo canadense Erwin Goffman tambm desenvolveu aspectos do
92
interacionismo simblico, destacando-se a questo do estigma, em suas obras The
presentation of Self in everyday life (1956), Asylum (1961) e Stigma: notes on the
management of spoiled identity (1963).
Para Goffman, cada indivduo tem uma identidade social real, composta de
categorias e atributos que lhe pertencem e podem ser demonstradas. E existe
tambm uma identidade social virtual, que concebida por cada um de ns a
respeito de um indivduo apresentado. Essa identidade social abrange um conjunto
de expectativas que cada pessoa capaz de gerar nos demais.
A sociedade estabelece os meios de categorizar as pessoas e o total
de atributos considerados como comuns e naturais para os membros
de cada uma dessas categorias. Os ambientes sociais estabelecem
as categorias de pessoas que tm probabilidade de serem neles
encontradas. As rotinas de relao social em ambientes
estabelecidos nos permitem um relacionamento com outras pessoas
previstas sem ateno ou reflexo particular. Ento quando um
estranho nos apresentado, os primeiros aspectos nos permitem
prever a sua categoria e os seus atributos, a sua identidade social
(...).
Baseando-nos nessas preconcepes, ns a transformamos em
expectativas normativas, em exigncias apresentadas de modo
rigoroso.(...)
Assim, as exigncias que fazemos poderiam ser mais
adequadamente denominadas de demandas feitas efetivamente, e o
carter que imputamos ao indivduo poderia ser encarado mais como
uma imputao feita por um retrospecto potencial uma
caracterizao efetiva, uma identidade social virtual. A categoria e
os atributos que ele, na realidade, prova possuir, sero chamados de
sua identidade social real.145
93
lo uma criatura comum e total, reduzindo-o a uma pessoa estragada e
diminuda. Tal caracterstica uma estigma, especialmente quando o
seu efeito de descrdito muito grande algumas vezes ele tambm
considerado um defeito, uma fraqueza, uma desvantagem e
constitui uma discrepncia entre a identidade social e a identidade
real.147
148
149
94
estatais de reao social, e 2) o estudo do desvio secundrio, como conseqncia
da imposio do rtulo de criminoso a um indivduo.
Quanto ao primeiro aspecto, considera o labeling approach que o crime um
fenmeno criado pela sociedade, por meio de duas etapas: a elaborao de normas
que descrevem infraes e a aplicao dessas normas a determinadas pessoas,
que so rotuladas como infratoras. apenas com a definio de um ato como
criminoso em carter definitivo pelos rgo oficiais de persecuo penal que o fato
se torna socialmente um crime e gera todas as conseqncias, jurdicas e sociais,
decorrentes de seu carter delituoso. Portanto, o crime no uma qualidade
inerente ao ato que a pessoa pratica, mas a conseqncia da aplicao de regras e
sanes a um infrator por terceiros (a quem dado o poder de interpretar os fatos).
Sendo o desvio, entre outras coisas, conseqncia da resposta dos
outros a um ato de uma pessoa, os estudiosos do desvio no podem
assumir que esto lidando como uma categoria homognea quando
estudam pessoas que foram consideradas criminosas. Isto , no se
pode assumir que essas pessoas tenham de fato cometido uma
violao da lei, porque o processo de atribuio de culpa falvel.150
95
fato151. O desvio no uma qualidade que existe no prprio comportamento, mas
produto da interao entre a pessoa que comete um ato e aquelas que o observam
e o interpretam. a conseqncia da reao social, e no das qualidades
hereditrias de seu autor.
A partir do momento em que se consideram objeto da criminologia os rgos
e o processo que definem atos e pessoas como criminosos, no possvel fazer um
estudo neutro. inevitvel identificar os valores que influenciam os sujeitos
(criminosos e autoridades), as regras de interpretao dos fatos, e todas as
circunstncias que envolvem a prpria existncia do crime como uma realidade
social, segundo o interacionismo simblico.
interessante que a maior parte da pesquisa cientfica e especulao
sobre o crime se concentre mais no indivduo que viola a lei do que
naqueles que a criam e aplicam. Se ns quisermos alcanar um
conhecimento mais amplo do comportamento criminoso ns devemos
avaliar essas duas possibilidades de foco de pesquisa. Ns devemos
ver o crime, e os outsiders, como personificao de conceitos
abstratos, como conseqncia de um processo de interao entre
pessoas, algumas das quais, a servio de seus prprios interesses,
fazem leis e aplicam regras que recaem sobre outros que, em virtude
de seus prprios interesses, cometeram atos que so rotulados como
desviantes.152
152
153
Assim como a pessoa que no praticou o ato, mas erroneamente condenada ser percebida
pela sociedade como criminosa (falsely accused); aquela que praticou o ato de forma oculta
(secret deviance) no ser percebida pela sociedade como criminosa. Ibid, p. 20.
Howard BECKER, The outsiders: studies in the sociology of deviance, p. 163.
Erving GOFFMAN, Estigma:notas sobre a manipulao da identidade deteriorada, p 15.
96
Sobre o indivduo rotulado como criminoso, por portar um estigma, recaem
uma srie de qualidades e expectativas negativas, que terminam por gerar sua
segregao social. Tal indivduo, em conseqncia deste rtulo, tem reduzidas suas
oportunidades de integrao social.
Em qualquer caso, ser apanhado e etiquetado como um criminoso
gera importantes conseqncias no papel social do indivduo e sua
auto-imagem. A conseqncia mais importante a mudana drstica
na identidade pblica do indivduo. Cometer um desvio e ser
apreendido publicamente gera para ele um novo status. Ele se revela
um tipo de pessoa diferente do que ele deveria ser. Ele rotulado
como um anormal, um insano, um luntico, e tratado de acordo com
este rtulo.154
154
97
certos valores, os empreendedores morais (moral entrepreneurs).
O desvio no sentido em que eu tenho empregado, de um rtulo
pblico de conduta errada sempre o resultado de um
empreendimento. Antes de qualquer ato ser visto como desviante, e
antes de qualquer classe de pessoas ser rotulada e tratada como
outsider por ter cometido um ato, algum deve ter feito a regra que
define o ato como desviante. Regras no so feitas automaticamente.
Mesmo que uma prtica seja prejudicial objetivamente ao grupo no
qual ela ocorre, o mal precisa ser descoberto e apontado.155
98
continuando a expor e pregar a doutrina que soa estranha com o
passar dos tempos.157
99
Elege a polcia, assim, suas prioridades. nesse momento que ressurge a figura do
empreendedor
legislativo
(ruler
entrepreneur)
denunciando
as
falhas
no
100
perspectiva da reao social, o labeling approach tambm realizou pesquisas de
fundo etiolgico, ou seja, sobre as causas da criminalidade (secundria). Pois essa
um produto em maior parte da primeiro aspecto do estudo do labeling (a rotulao).
A seqencia da interao que leva ao desvio secundrio de forma
geral, a seguinte: (1) desvio primrio; (2) punio social; (3) desvio
primrio adicional; (4) punio e rejeio mais fortes, (5) outro desvio
primrio, talvez com hostilidades e incio de indignao, comeando a
se voltar contra aqueles que o puniram; (6) crise no quociente de
tolerncia, expressa na ao formal da comunidade de estigma ao
criminoso; (7) penas, (8) aceitao do status de criminoso e esforo
para se ajustar ao papel associado a ele.160
161
162
Edwin LEMERT, Social pathology: a sistematic approach to the theory os sociopathic behavior, p.
77.
Neste processo destaca-se o que o labeling approach chama de cerimnias degradantes (statusdegradation ceremony), rituais em que o indivduo aos poucos perde sua identidade e recebe
outra degradada. As principais cerimnias desta espcie so os julgamentos do tribunal do jri
(pblicos).
Edwin SCHUR, Labeling deviant behavior: its sociological implications, p. 52
101
acima (negao de empregos, baixos salrios a usurios de drogas e
homossexuais), ou indireta, como uma conseqncia das
caractersticas da sociedade na qual o criminoso vive.163
4.6. Crticas
As crticas ao labeling approach se dividem principalmente em trs linhas: 1)
163
164
165
102
a no adoo de um conceito material de crime; 2) a sua falta de sistematizao
terica e 3) sua poltica conservadora (incluindo-se no que Baratta denomina
criminologia liberal)166.
A sociologia interacionista aplicada ao delito levou o labeling approach a
defender que o crime no tem contedo material comum, s reao.
O labeling approach mostra o crime como processo de criminalizao e no
como realidade pr-existente, independente. Busca um rompimento com as
concepes etiolgicas, de uma forma geral. Mas, como os prprios seguidores do
labeling se penitenciaram posteriormente, a viso causal no pode ser totalmente
abandonada167. Como bem afirmam Hassemer e Muoz Conde:
Se a delinqncia fosse to s o resultado de uma definio, a cifra
negra no podia sequer ser concebida: a condio de delinqente
algo pois que se atribui externamente ao sujeito e se no se produz
essa atribuio no existe o delinqente, tertiur non datur. Na
realidade, a crtica construda sobre a idia da cifra negra pressupe
conhecimentos sobre a criminalidade e sobre os delinqentes que a
teoria do etiquetamento no pode ter: que na cifra negra se
encontram as condutas no criminalizadas que em sua pureza
deveriam ser criminalizadas. E cabe ento perguntar-se: como se
pode saber que uma conduta deve estar criminalizada seno por
normas ou de outros indicadores distintos das definies fticas das
instncias de controle.168
Esse ponto traz a principal contradio que estaria no seio de uma teoria
pura do etiquetamento: a negao da realidade pr-existente definio. Trabalhar
sem qualquer contedo ftico pr-existente das condutas criminosas levaria a teoria
a uma abstrao pouco prtica para solucionar os problemas concretos enfrentados
pela sociedade.
Logicamente, deve-se reconhecer que existe uma realidade que definida
como criminosa. Existe um indivduo e uma ao. H uma realidade social
166
167
168
103
contraditria e desigual que fundamenta essa seleo tambm contraditria e
desigual feita pelos rgos da reao social. Essa realidade, entretanto, no foi
analisada de forma especfica pelo labeling approach, embora tenha sido tratada
pelas escolas criminolgicas que o sucederam e adotaram o paradigma da reao
social169.
A concepo totalmente relativista do crime (como uma realidade puramente
construda), defendida pela corrente radical do labeling approach, foi posteriormente
dando lugar corrente moderada, que, aps receber essas crticas, admitiu
aspectos materiais das condutas incriminadas, sem, no entanto, desenvolver uma
justificao terica que integrasse esses dois conceitos.170
Portanto, formaram-se duas tendncias dentro do labeling approach, assim
descritas por Garca-Pablos de Molina:
No seio do labeling approach coexistem, sem embargo, duas
tendncias: uma radical e outra moderada. A primeira exacerba a
funo construtiva ou criadora da criminalidade que os tericos desse
enfoque atribuem ao controle social. De sorte que o crime no nada
mais do que uma etiqueta que a polcia, os promotores e os juzes
(instncias de controle social formal) colocam no desviante, com
independncia de sua conduta ou merecimentos objetivos. (...) Para a
tendncia moderada s cabe afirmar que a justia penal se integra na
mecnica do controle social geral da conduta desviada. Isso significa,
por um lado, que o processo de estigmatizao inerente ao sistema
penal (e cuja parcialidade no se justifica) inseparvel do processo
geral de controle social, e por outro lado, que processos de
etiquetamento semelhantes tm lugar tambm no seio do controle
social informal (criana considerada ovelha negra pela famlia, ou o
aluno difcil pelo professor etc), como pe em relevo o
interacionismo simblico.171
171
104
abertura cientfica do que como uma teoria certa e acabada.
Afirma Edwin Schur:
(...) o labeling approach essencialmente (com sua falta de definies
precisas, falha em produzir afirmaes coerentes inter-relacionadas,
hipteses testveis entre outros problemas) no pode, ao menos
nesse estgio, ser considerado uma teoria no sentido formal.172
O labeling approach trouxe pela primeira vez uma viso poltica do processo
de criminalizao para a cincia criminal. Contestou os mecanismos de reao
social e demonstrou como eles prprios produziam o crime, na forma do desvio
secundrio.
A crtica referente ao carter conservador das propostas do labeling
approach formulada principalmente em face das expectativas geradas sobre o
discurso resultante de
enfoque poltico.
Nenhuma resposta, alm da formal construo abstrata dos moral cruzaders
e moral entrepreneurs de Becker, foi dada pergunta: quem define as condutas a
ser criminalizadas e os indivduos a ser rotulados de criminosos?
O labeling approach no expe as falhas da estrutura do poder e os
interesses que esto por trs desse processo de seleo. Ou seja, apesar de mudar
a perspectiva de enfoque do fenmeno criminal, o labeling approach incorre nas
mesmas limitaes das teorias consensuais etiolgicas: aceita o sistema poltico e
econmico como um dado sobre o qual no se tece maiores crticas, buscam
apenas reformas que no comprometam sua configurao atual. Sobre esse
aspecto, assinalou Baratta:
Por outro lado, a teoria do labeling chega, no raramente, a um
resultado anlogo ao de uma universalizao da criminalidade,
qual, como vimos, chegam as teoria estrutural-funcionalistas. Estas o
172
105
fazem mediante um libi terico e prtico em face das condies
estruturais da criminalizao que descrevem ou s quais remetem.
Na teoria do labeling o libi se manifesta diante das relaes de
hegemonia, as quais, como se viu, esto na base da desigual
distribuio do bem negativo da criminalidade. A insuficincia
oposta, mas idntica no seu efeito, quela verificada na remessa
estrutura econmica, por parte da teoria das sub-culturas e da teoria
mertoniana da anomia. Nestas, como se notou, o privilegiamento das
relaes econmicas ocorre s expensas da considerao das
relaes polticas complementares daquelas. Na teoria do labeling, o
privilegiamento das relaes de hegemonia desloca a anlise para
um terreno abstrato, em que o momento poltico definido de modo
independente da estrutura econmica das relaes de produo e
distribuio. (...)
(...) o libi terico e prtico diante das relaes de hegemonia
equivale, na falta de qualquer indicao das condies objetivas e de
estratgias prticas para a transformao de tal estrutura, a uma
racionalizao hipostasiante dela, e do correspondente sistema de
mediao poltica institucional.173
174
106
175
107
secundrio). O encarceramento exige uma adaptao do condenado s condies
de violncia da vida na priso, o que impede a sua ressocializao. Alm do mais,
quando o indivduo retorna ao convvio social, tem suas oportunidades excludas em
razo do estigma, o que gera uma tendncia ao retorno delinqncia (self- fulfiling
prophecy).
Sugerem outros tipos de programas, fora do direito penal, para buscar
ressocializar pessoas, tais como tratamentos mdicos, desintoxicao, servios
educativos, apoio familiar e psicolgico, alm da possibilidade do infrator restituir o
bem da vtima, indeniz-la, ou, ainda, prestar servios teis comunidade.
Quando, entretanto, for inevitvel a aplicao do direito penal e seu
processo de criminalizao, esse deve privilegiar valores da liberdade, com
oportunidades para o exerccio de uma defesa eficaz. Deve-se estender ao mximo
as garantias do devido processo legal (due process of law).
Entende
necessrio
desenvolver
mecanismos
que
diminuam
108
Assim, fica difcil trabalhar com os conceitos desenvolvidos pelo labeling de
estigmatizao e delinqncia secundria quando se estuda esses crimes. preciso
voltar-se para uma etapa anterior ao funcionamento do sistema penal, ou mesmo
questionar a sua inrcia nesses casos. Porm, isso implicaria um posicionamento
crtico, o que nessa fase do desenvolvimento do labeling ainda no era feito.176
Partindo-se da corrente pura do labeling approach, que nega qualquer
substrato ontolgico ou material, apenas existe o crime quando, ao final de um
processo de controle social, uma conduta definida pelo juiz como crime. Antes
disso, no se poderia cogitar da existncia do crime. Nesse contexto, chegar-se-ia
incmoda resposta de que os crimes do colarinho branco simplesmente no
existem, ou so raros, pois no so definidos pelos rgos de persecuo penal
como crime.
justamente por essa limitao bvia que o conceito puramente relativo de
crime no foi adotado, nem mesmos pelos defensores do labeling approach, que
terminaram (como foi visto acima) adotando uma linha moderada, que no negava a
existncia real do fato descrito como desviante.
Por tal razo, tem-se que a principal colaborao do labeling approach para
a compreenso da criminalidade do colarinho branco reside precisamente na
descoberta e no estudo da cifra negra.177
A anlise da perspectiva da reao social permitiu compreender as vrias
etapas de seleo e definio do sistema penal e como atua o filtro das condutas em
cada uma delas.
176
177
Como se ver nos captulos seguintes, o paradigma da reao social descrito pelo labeling
approach ser incorporado nas teorias conflitual e crtica, porm sob um enfoque dinmico,
permitindo realmente questionar os valores e interesses que norteiam a atuao das instncias de
controle.
Que no caso dos crimes do colarinho branco, denominou-se de cifras douradas. Cf. Lola Aniyar de
CASTRO, Criminologia da reao social, p. 72.
109
A cifra negra que compreende um grande nmero de condutas que, embora
previstas em leis como crime, no ingressam ou no chegam at o fim das etapas
de definio do sistema penal. Seus autores, portanto, no chegam a sofrer o
estigma da rotulao de criminoso operada pelas instncias penais.
certo que, como antecipou Sutherland em sua busca emprica, os crimes
do colarinho branco so bastante freqentes no cotidiano da atividade empresarial, e
portanto so os crimes contidos na cifra negra por excelncia.
A cifra negra funciona basicamente em cinco etapas: 1) crimes ocorridos e
no revelados; 2) crimes revelados e no registrados; 3) crimes registrados e no
esclarecidos; 4) crimes esclarecidos e no denunciados; 5) crimes denunciados e
que no geram condenaes.178
Os crimes ocorridos mas no revelados so fatos descritos na lei penal no
percebidos pelas instncias de controle. Tal fenmeno comum, principalmente em
condutas que no se dirigem diretamente a uma vtima concreta, mas afetam
interesses coletivos ou institucionais (caracterstica de grande parte dos white collar
crimes). So chamados delitos sem vtima. Tambm os crimes de definio
complexa no costumam ingressar no sistema. A persecuo de tais crimes (dos
quais o white collar a principal referncia), assim, depende de empenho poltico
dos rgos de apurao do sistema.
Nem todo delito que tenha sido percebido por algum (ultrapassado o
primeiro filtro) chega ao conhecimento das autoridades. Depende do comportamento
da vtima ou do terceiro que observou os fatos. H diversos fatores que influenciam
na ausncia de comunicao de delitos, mas certamente alguns deles so a espcie
de delito e suas circunstncias, o temor diante do poder do acusado (comum em
casos de white collar crimes), e a falta de confiana na eficcia da persecuo penal
(mais uma vez uma varivel de natureza poltica).
178
110
Quanto aos crimes registrados mas no esclarecidos, tem-se que levar em
conta que a prpria eficcia do trabalho policial maior quanto menos casos tiver
que apurar. Portanto, evidente que a polcia, por si s, no tem interesse em
investigar todos os crimes ocorridos na sociedade. No pode dar conta de solucionar
todos eles. Nessa etapa opera uma importante e necessria seleo da fatos (e
pessoas) influenciada por alguns fatores, que posteriormente sero analisados179.
Afirmam Hassemer e Muoz Conde:
O que em maior medida condiciona o grau de esclarecimento policial
dos delitos precisamente o grau em que os delitos so percebidos e
conhecidos. Isso pode parecer um paradoxo, mas no . A
porcentagem de delitos esclarecidos pela polcia mais elevado
quando menor o nmero de delitos que chegam ao seu
conhecimento. A explicao fcil: os delitos que ocorrem de fato
mas no chegam ao conhecimento da polcia no so includos,
logicamente, em suas estatsticas.180
180
Esses fatores deveriam, logicamente, se relacionar com a importncia do bem jurdico. Mas no
esse o critrio preponderante na seleo, como se estudar nos prximos captulos.
Winfred HASSEMER, Francisco MUOZ CONDE, Introduccin a la criminologa, p. 144.
111
recursos a tribunais que postergam a condenao por vrios anos, o que faz o delito
ser esquecido, e o interesse social em sua punio amenizado.
Delitos do colarinho branco, como envolvem autores que podem contar com
bons advogados, raramente chegam a essa fase, mas, quando chegam, em razo
do tempo do processo, pouco estigma geram.
Esses so, portanto, os principais filtros da criminalidade, descritos pelo
labeling approach.
Ocorre que, apesar de denunciar a sua existncia, o labeling approach no
apresenta uma soluo para o problema da cifra negra. Nem explica as razes que
determinam a seleo de algumas condutas e pessoas e no outras pelo sistema de
penal. Como j se afirmou, o labeling approach tem um carter predominantemente
descritivo,
pouco
crtico
ou
construtivo.
Ou
seja,
nesse
aspecto,
4.9. Concluses
1) Na dcada de 1960, a metodologia positivista utilizada pela criminologia
foi contestada. Foi revelada a existncia da cifra negra, ou seja, uma diferena entre
os crimes realmente ocorridos e os crimes perseguidos pelo sistema penal.
Questionou-se, ento, a validade da utilizao das estatsticas criminais para a
elaborao de teorias gerais sobre o crime. A pesquisa de Sutherland a respeito dos
white collar crimes anteviu tal situao.
181
Fritz Sack, autor que desenvolveu o labeling approach na a Alemanha, analisou as meta-regras
(basic rules), ou seja, os mecanismos psquicos presentes no senso comum social presentes na
psique dos operadores do sistema penal e decisivos no processo de seleo. Entretanto, por sua
vinculao ao pensamento crtico, sua verso do labeling approach ser analisada no captulo 6.
112
2) No campo da sociologia, foi elaborada a teoria do interacionismo
simblico. Seus principais autores foram George Herbert Mead, Herbert Blumer e
Erving Goffman. Afirmavam esses socilogos que o objeto das cincias humanas
era cultural. No existe como dado, mas o produto da interao (comunicao),
que se d por meio de smbolos, entre os membros da sociedade. Os atos se
formam a partir de um processo interpretativo entre a pessoa e as coisas (things)
que ela encontra. O crime um objeto social e portanto construdo pelo homem. No
poderia ser estudado segundo a metodologia das cincias naturais.
3) A teoria do labeling approach trouxe os conceitos do interacionismo para
a criminologia e, a partir deles, elaborou duas linhas de estudos: 1) a anlise do
crime sob a perspectiva da reao social, e 2) a produo da delinqncia
secundria como produto da rotulao do indivduo de criminoso. Os principais
criminlogos que seguiram o labeling approach foram Howard Becker, Edwin Schur
e Edwin Lemert.
4) Sobre o primeiro aspecto afirmou o labeling approach que o crime uma
criao dos mecanismos de controle social, que elaboram as normas que
descrevem as condutas desviantes, selecionam as condutas que vo ingressar no
sistema penal e as rotulam de criminosas. por meio da qualificao de um ato
como criminoso pelos rgos de persecuo penal que tal ato passa a existir como
crime. O processo de criminalizao, portanto, deve ser a principal preocupao do
criminlogo pois ele que cria o crime. O estudo criminolgico deve, assim, assumir
um enfoque poltico.
5) Sobre a delinqncia secundria, o labeling approach denunciou o carter
estigmatizante da rotulao de um indivduo de criminoso. Tal fato opera efeitos
sociais e individuais. Os efeitos sociais consistem na mudana da identidade social
do indivduo rotulado. Ele estigmatizado. As pessoas passam a nutrir expectativas
negativas em relao a ele. Suas oportunidades de integrao social so
restringidas. O efeito individual dessa reao social se opera, com freqncia, na
prpria imagem que a pessoa rotulada tem de si. comum tal pessoa passar a se
113
ver como um criminoso e a se comportar como tal, produzindo, ento, o chamado
desvio secundrio.
6) As principais crticas ao labeling approach concentra-se em trs aspectos:
1) o seu conceito relativista de crime (como pura reao), 2) a falta de coerncia
terica e 3) a sua poltica conservadora.
7) A poltica criminal do labeling approach constitui essencialmente na
reduo do sistema penal, por ele ser seletivo, injusto e estigmatizante. Suas
principais propostas so 1) a descriminalizao, 2) o retardamento da interveno
penal, 3) o desenvolvimento de programas de integrao e socializao fora do
sistema penal, e, quando inevitvel for a resposta penal, 4) a expanso das
garantias do due process of law.
8) Em relao aos crimes do colarinho branco, a teoria do labeling foi muito
importante na sua compreenso, pois denunciou a existncia da cifra negra e
descreveu os filtros que existem no sistema penal e que impedem que certas
condutas passem pelas instncias de definio do desvio. Apesar de ainda no ter
sido feita nenhuma anlise especfica a respeito dos bices enfrentados pelos white
collar crimes, a introduo do paradigma reao social permitiu que uma nova face
do fenmeno criminal fosse reconhecida cientificamente. Essa nova perspectiva foi
determinante para o desenvolvimento da criminologia, e principalmente, para
compreenso global do fenmeno da criminalidade do colarinho branco.
114
115
O labeling approach elegeu, ento, como principal variante e determinante
do fenmeno criminal o processo de criminalizao, elaborado tanto em nvel
primrio (legislativo), quanto secundrio (instncias de controle social). A partir de
ento, a pergunta central da criminologia passou a ser: por que certas condutas so
selecionadas do meio social pelos rgos de reao social e definidas como crimes?
Segundo Kuhn:
Guiados por um novo paradigma, os cientistas adotam novos
instrumentos e orientam seu olhar em novas direes. E o que
ainda mais importante: durante as revolues, os cientistas vem
coisas novas e diferentes quando, empregando instrumentos
familiares, olham para os mesmos pontos j examinados
anteriormente. (...) As mudanas de paradigma realmente levam os
cientistas a ver o mundo definido por seus compromissos de pesquisa
de uma maneira diferente. Na medida em que seu nico acesso a
esse mundo d-se atravs do que vem e fazem, poderemos ser
tentados a dizer que, aps uma revoluo, os cientistas reagem a um
mundo diferente.183
183
116
O modelo de sociedade at ento adotado era o modelo consensual, com
base no qual se desenvolveu a teoria funcionalista da anomia, de Merton.
Os Estados Unidos e a Europa, beros das teorias sociolgicas, nos anos
1960 viviam num ambiente de fortes contradies internas e externas. O conflito
racial tornou-se explcito com as manifestaes pblicas, a guerra do Vietn dividia
as opinies dos norte-americanos, as colnias da frica e da sia se rebelavam
diante do domnio europeu, os movimentos de contra-cultura se expandiam no
mundo. Nesse contexto, como considerar que a sociedade vivia fundada num
consenso em torno de valores aceitos universalmente?
Assim, em face da combinao desse panorama cientfico e histrico,
desenvolveu-se na sociologia a chamada escola conflitual, que, ao contrrio das
correntes estruturais-funcionalistas (consensuais) de Durkheim e Merton, passaram
a descrever a sociedade com base no conflito. So teorias de carter geral, nas
quais o conflito no o desvio de uma sistema equilibrado, mas a caracterstica
normal e universal de toda a sociedade.
A sociedade, segundo a sociologia do conflito, no se mantm coesa pelo
consenso, mas pela coero exercida por um grupo de indivduos detentores do
poder - sobre todos os demais. Essa coero, que impede a revolta da camada
dominada, exercida por meio de vrios mecanismos, sendo o principal deles o
direito (principalmente o direito penal). Assim, o direito penal no mais visto como
uma formulao neutra ou como um meio de se proteger bens jurdicos de interesse
comum, mas como meio de legitimao do uso da fora estatal, por um grupo social,
na proteo de seus interesses e na manuteno de sua posio de poder.
esse modelo de sociedade conflitual que ser desenvolvido por Ralf
Dahrendorf e Lewis Coser, entre outros.
117
5.2. A sociologia do conflito
Foi a formulao terica do socilogo alemo Ralf Dahrendorf, professor das
universidades de Hamburgo e Oxford, que teve maior influncia nos Estados Unidos,
principal centro da criminologia conflitual. Para a teoria do conflito a sociedade
consensual uma construo fictcia e portanto inapropriada para a anlise
criminolgica, que visa a solucionar problemas concretos. Falta realismo s teorias
consensuais. Historicamente, todas as formaes sociais foram fundadas em uma
base conflitual. O conflito est na base do prprio equilbrio (que dinmico) do
poder na sociedade.
Dahrendorf define a face conflitual da sociedade por meio de quatro pontos:
Como eu disse, a teoria da coero pode ser reduzida a um pequeno
nmero de proposies bsicas, embora bastante simplificadoras:
1) Toda sociedade est em todos os pontos submetida a um contnuo
processo de transformao.
2) Toda sociedade reflete, em todos os aspectos, pontos de
diferenas e conflitos. O conflito onipresente.
3) Todo elemento de uma sociedade contribui para sua desintegrao
e sua mudana;
4) Toda sociedade se baseia na coero de alguns de seus membros
sobre os demais. 184
118
principalmente por meio do direito, a ponto de Dahrendorf definir a desigualdade
como a habilidade de certos grupos sociais de impor sanes. As mudanas sociais
so o produto da batalha entre os grupos capaz de alterar as normas e os valores
morais que elas expressam.
Os ocupantes de posies de domnio e os ocupantes de posies de
sujeio tm, em razo dessa posio, certos interesses que so
opostos em contedo e direo. No caso dos responsveis pela
elaborao das normas, esses interesses, sendo interesses
regulados, podem ser descritos tambm como valores (...)
Em toda associao, os interesses do grupo que elabora as normas
so os valores que constituem a ideologia e a legitimidade da norma,
enquanto os interesses do grupo subjugado constituem a ameaa a
essa ideologia e s relaes sociais que ela encobre.185
187
119
Enquanto o primeiro exprimia apenas um meio de se alcanar fins frustrados por
outros meios (como, por exemplo, a greve), os conflitos no-realsticos eram fins em
si mesmo (anti-semitismo, preconceito racial), ou seja, no visavam a resultado
algum.
Os conflitos realsticos so positivos pois fazem parte da prpria dinmica
social e propiciam sua evoluo. Alm disso, a prpria sociedade pode desenvolver
mecanismos alternativos para superar conflitos (realsticos), o que aumenta a fora
de suas instituies. Os conflitos no realsticos derivam simplesmente da
necessidade de descarregar uma tenso agressiva, e tm portanto raiz emocional. O
desvio pode ser realstico ou no-realstico. No primeiro caso, possvel a adoo
de alternativas lcitas para se obter o mesmo fim, enquanto no segundo j no h tal
possibilidade (pois no h um fim a se alcanar).
120
Toda essa dinmica resulta, ao fim, em uma luta constante para defender ou
manter o lugar do prprio grupo em interao com os demais ou de superar suas
posies relativas.
O conflito , assim, um dos principais elementos de que depende a contnua
evoluo de uma sociedade.
Essa dinmica social do conflito se reflete no processo de criminalizao.
Para Vold, o conflito explica grande parte do processo de criminalizao,
embora haja excees (h certos crimes que no nascem das lutas de grupos, que
devem ser estudados sob outro enfoque). Mesmo admitindo que o conflito influencie
todo o processo de criminalizao, sua anlise concentra-se na criminalizao
primria (elaborao das leis).
O conflito preexiste elaborao da lei penal. O crime nasce de um conflito
entre diversos grupos. Um grupo politicamente influente elege seus valores como
mais importantes e, para a defesa desses valores, promove a elaborao das leis
penais. Os representantes desse grupo dominante tornam criminosas as condutas
prprias dos grupos mais fracos, que antes desrespeitavam seus interesses,
colocando contra eles ento toda a fora do poder estatal. O direito penal torna-se,
portanto, um instrumento do grupo dominante para estabelecer seu domnio sobre
um grupo minoritrio.
Vold enumera como elementos do crime: 1) a precedncia do processo de
criminalizao (e do conflito) sobre o comportamento criminoso; 2) a relao entre o
processo de criminalizao e interesses de grupos sociais em conflito; 3) o carter
poltico do crime (no meramente ontolgico).
O principal objeto de estudo de Vold est na identificao dos grupos com
poder de definio e nos interesses que eles privilegiam em face de grupos mais
121
fracos e desorganizados na elaborao da lei penal. A conduta criminalizada pode
inclusive ser um comportamento normal de indivduos, mas politicamente
indesejvel. No h nessa criminalidade um contedo ontolgico, mas sim um forte
elemento poltico.
Os conflitos entre grupos organizados so visveis especialmente na
poltica legislativa, que reflete em grande parte o problema de
encontrar compromissos prticos entre interesses opostos. Mas os
prprios conflitos existem na comunidade e na sociedade muito antes
de se tornarem visveis no processo legislativo. Como os grupos na
sociedade se alinham uns contra os outros, cada um busca a
assistncia do Estado organizado para ajud-lo a defender seus
direitos e proteger seus interesses contra os grupos opostos. Essa
situao geral de conflito entre grupos faz nascer a tradicional
demanda deveria haver uma lei! - essencialmente adotada por um
grupo que se utiliza da organizao estatal para fortalecer-se no
conflito com outros grupos. Naturalmente, os outros grupos, contra os
quais a lei dirigida, se opem a essa passagem. Qualquer que seja
o grupo interessado que consiga obter o nmero necessrio de votos
no processo legislativo determinar se haver ou no uma nova lei
que promova interesses do seu grupo e/ou que reprima os interesses
dos demais grupos.
Uma vez que a nova lei tenha sido aprovada, aqueles que se
opuseram a ela na legislatura esto mais aptos a viol-la, desde que
eles defendam interesses e propsitos que estejam em conflito com
ela. Aqueles que apoiaram a lei, ao contrrio, tm mais probabilidade
de obedec-la e demandar as instncias da justia criminal para fazer
val-la contra seus violadores, desde que a lei defenda valores e
propsitos que lhes interessem. Em outras palavras, aqueles que
produzem a maioria legislativa vencem o controle da justia criminal e
decidem sobre a poltica que determina quem mais apto a ser
oficialmente definido e processado como criminoso.188
122
189
Austin TURK, Criminality and legal order, 3 ed. Chicago, apud Alessandro BARATTA,
Criminologia crtica e crtica do direito penal: introduo sociologia do direito penal, p. 134.
123
papel determinante na seleo de condutas e pessoas que sero objeto da reao
social, pois a investigao policial o principal meio de ingresso de fatos no sistema
penal.
Introduz uma srie de variveis no estudo da criminalizao.
Considera relevante no estudo dos conflitos como fenmeno geral e
indissocivel da sociedade - duas variveis: 1) o grau de refinamento e 2) o grau de
interiorizao das normas. Tais variveis se relacionam da seguinte forma: quanto
mais organizados so os indivduos que agem ilegalmente (como um bando), mais
provvel haver conflito. Da mesma forma, quanto pouco refinados os infratores,
tambm mais provvel o conflito. Sujeitos que agem individualmente e de forma
refinada tem menos probabilidade de gerar conflito.
Posteriormente, ainda, intervm duas outras variveis: 1) a fora relativa e 2)
o grau de realismo. A primeira varivel diz respeito diferena de fora entre a
reao estatal e os grupos de infratores (organizao, recursos, habilidade,
quantidade de pessoas etc). Quanto maior a diferena de foras, mais provvel a
absoro dos violadores mais frgeis pelo sistema penal. A segunda varivel diz
respeito possibilidade das autoridade de manter a relao de poder, ou seja, um
aumento ou reduo nas expectativas de xito na sua atuao.
Assim, tenta Turk justificar a concentrao da criminalizao nas camadas
mais pobres. So os que tm menos refinamento, menos fora, e agem geralmente
em bando. Entretanto, Turk entende que em ambos os extremos da fora (violadores
muito fortes e muito fracos) h uma tendncia de desconsiderao por parte das
instncias oficiais, por no compensar politicamente ao Estado combat-los.
Distingue ainda Turk normas sociais de normas culturais. As normas
culturais associam-se a valores e esto no direito escrito (no qual predominam os
valores de certos grupos marcados pelo sexo, idade e origem), enquanto as normas
sociais se referem a comportamentos e esto no direito aplicado de fato, vivenciado.
124
Os conflitos se do principalmente quando h congruncia entre as normas culturais
pregadas pela autoridade e seus modelos de condutas adotados na prtica.190
Turk tambm faz questo de afastar qualquer contedo marxista de sua
teoria. Para ele, a sociedade contempornea no pode mais ser descrita mediante a
simples frmula da separao da propriedade privada e do controle. Os
trabalhadores de uma fbrica no so mais diretamente comandados pelos
proprietrios dos meios de produo, e seu conflito se trava com os gerentes que,
dentro de uma estrutura complexa, exercem autoridade sobre ele. Os conflitos se
do mais no mercado (no plo do consumo) do que na empresa (no plo da
produo), em diversas relaes de autoridade e sujeio, em cada papel que os
indivduos ocupam dentro da sociedade.
O modelo de Turk, por sua complexidade e excesso de abstrao no
muito aplicado, sendo, entretanto, importante porque pela primeira vez enfatizou o
estudo da atuao dos instncias oficiais de controle no processo de criminalizao
secundria.
190
Assim afirma Turk que muito mais provvel que protagonize um conflito um jovem negro, do que
uma mulher branca de meia idade ou idosa, qualquer que seja sua posio, Austin TURK,
Criminality and legal order, 3 ed. Chicago, apud. Alessandro BARATTA, Criminologia crtica e
crtica do direito penal, p. 136-137.
125
As leis no expressam valores consensualmente aceitos por toda a
sociedade, mas servem a certos grupos de interesses. Salvo quando exprimem
alguns valores moralmente aceitos, as leis tm por contedo os valores de um
determinado grupo que se impem aos valores de outro grupo menos influente. Os
diversos interesses presentes em uma sociedade pluralista no so assimilados de
forma harmnica pelo sistema jurdico, mas o so na medida da posio poltica e
econmica de seus beneficirios. Basta ver como o sistema, na prtica, trata
diferente os brancos e os negros, os poderosos e os dbeis, os ricos e os pobres.
O aparelho estatal um instrumento nas mos de uma classe dominante,
que por meio da coero possibilita que grupos mais poderosos, convenientemente
legitimados em um modelo terico consensual e neutro de sociedade, mantenham
sua autoridade sobre as demais classes. O contedo da legislao s o reflexo
dessa dominao.
As normas exprimem o ponto de vista das classes mdias e altas. Isso
explica, em grande parte, a criminalizao dos pobres, j que suas formas de vida
so diferentes das expectativas institucionais e so eles que mais incomodam os
grupos dominantes.
A lei penal descreve condutas que autorizam o Estado a utilizar a fora
contra os indivduos e priv-los de sua liberdade, mediante o processo de
criminalizao iniciado em geral pela polcia, e, posteriormente, pelo Ministrio
Pblico e o Poder Judicirio. Esse processo constitui a criminalizao secundria.
Essa segunda etapa do processo de criminalizao, em uma sociedade
conflitual, tambm no neutra.
Os rgos responsveis pela aplicao da lei so burocrticos e absorvem
de forma desproporcional um elevado nmero de pessoas marginalizadas e sem
poder em face das graves violaes praticadas por integrantes de grupos com mais
prestgio na sociedade.
126
No momento da aplicao das leis, Chambliss e Seidman examinam
decises de juzes e tribunais. Elaboram trabalho emprico e crtico do
funcionamento da justia norte-americana. Concluem que a jurisprudncia cria o
direito, principalmente em casos duvidosos, segundo seus critrios valorativos, que
no possuem razes num direito natural, mas em suas prprias convices pessoais
(influenciadas pela classe social a qual pertencem). Orientam-se pela riqueza mais
do que pela pobreza. Quando se tornam juzes de primeiro grau, os indivduos
sobem na escala social, e ento se concentram em suas prprias necessidades.
Suas promoes ao tribunal se do por razes polticas, e, portanto, aqueles que se
aproximam de pessoas politicamente poderosas tm mais chances de ser
promovidos. Portanto, h uma presso sutil que aproxima os juzes dos interesses
das pessoas mais ricas. Todo esse contexto se reflete nas decises dos tribunais,
que, de uma forma ou outra, refletem as necessidades e desejos dos ricos e
poderosos.
De seu estudo, Chambliss e Seidman extraem cinco proposies bsicas:
1 As condies da prpria vida (web of life") afetam os prprios
valores e a internalizao das normas;
2 As sociedades complexas so compostas por grupos com
condies de vida muito diferentes;
3 Portanto, as sociedades complexas so compostas por um
conjunto de normas muito conflitantes;
4 As oportunidades dos grupos terem seu prprio sistema
normativo transformado em lei no so distribudas eqitativamente
entre os grupos sociais, mas, ao contrrio, esto relacionadas ao
poder econmico que possuem;
5 Quanto mais alta a posio de um grupo, maior a possibilidade
de que seus pontos de vista sejam refletidos nas leis.191
Chambliss e Seidman ao analisar o funcionamento da justia criminal norteamericana comparam-na com os modelos tericos consensual e conflitual.
Observam como a natureza burocrtica desses rgos se relaciona com a estrutura
poltica conflitual. Como tais rgos dependem de recursos pblicos, eles podem
191
Willian CHAMBLISS e Robert SEIDMAN, Law, order and power, Chicago: Chicago Press, 1974,
apud Miguel Langon CUARRO, Criminologia sociolgica: el interacionismo simbolico, estudios de
etnometodologia, las teorias del conflicto, p. 85.
127
maximizar suas vantagens e minimizar suas presses se eles processarem aqueles
que so politicamente mais fracos e deixando de processar aqueles politicamente
mais poderosos.
Portanto, concluem que o processo legislativo e as agncias oficiais de
controle operam no interesse de grupos com poder. Os interesses do grupo
minoritrio so representados apenas se seu contedo coincidir com os interesses
desses grupos de poder.
128
1) o processo. O processo social srie contnua de aes, que tm lugar
em um tempo determinado e que se dirigem a um especial tipo de resultado. O
fenmeno social tem durao limitada e se altera constantemente. Um fenmeno
particular s pode ser visto dentro de toda a dinmica social como parte integrante
desse processo. Dessa constatao decorre que cada fenmeno deve ser estudado
dentro de uma complexa rede de fatos, estruturas e processos constantes.
(2) o conflito. Em qualquer sociedade os conflitos entre pessoas, unidades
sociais ou elementos culturais so inevitveis. So a conseqncia normal da vida
social. No modelo conflitual, a sociedade moldada pela diversidade, coero e
mudana. O conflito no rompe necessariamente a sociedade, e, para alguns, pode
ser at funcional, dar coeso a sociedade.
(3) o poder. A concepo de sociedade conflitual leva concluso de que a
sua coeso assegurada pela coero. O poder , portanto, a caracterstica bsica
da organizao social. O conflito e o poder esto intimamente unidos nessa
concepo dinmica de sociedade. A distribuio desigual do poder produz o conflito
entre grupos de interesses opostos, e o conflito, por sua vez, travado na disputa
pelo poder. Onde quer que haja um agrupamento humano, haver conflito e luta
pelo poder.
O poder a capacidade de pessoas ou grupos de determinar a conduta de
outros grupos ou pessoas. Ele utilizado como veculo para impor valores
(materiais, morais ou de qualquer outra natureza) na sociedade. Em qualquer
sociedade os meios institucionais so utilizados para estabelecer oficialmente e
reforar valores para toda a populao.
(4) ao social. Toda ao humana tem uma finalidade e um significado,
uma adeso a determinadas metas ou intenes e leva em considerao as
conseqncias que ela gera. Esse significado deve ser buscado tanto na
conscincia individual quanto nos valores sociais. O tipo de cultura que o homem
129
desenvolve determina sua capacidade de ser criativo, e sua liberdade de agir.
Portanto, toda conduta humana, assim como a realidade social, construda com
todos esses elementos.
A realidade social formada tanto pela realidade conceitual como pela
realidade fenomenolgica. Construindo uma realidade social, o homem encontra um
mundo de significados e fatos que so reais para ele, e assim forma sua conscincia
de ser social.
A teoria do crime de Quinney foi exposta em seis proposies, devidamente
esclarecidas e inter-relacionadas, com base no modelo acima exposto de sociedade
conflitual. So elas194:
Proposio 1 (definio de crime): Crime uma definio da conduta
humana, criada por agentes autorizados em uma sociedade politicamente
organizada.
Quinney adota a perspectiva do labeling approach: a lei define condutas
criminosas e o controle social as constri (a partir da concretizao da lei). O crime
um juzo que certas pessoas dotadas de autoridade fazem sobre o comportamento
de outras. Tal juzo no se pauta, como deveria, pela qualidade das prprias aes
ou sua nocividade, mas por outros critrios, predominantemente polticos.
O crime assim criado pelos agentes da lei, sendo o primeiro deles o
legislador, mas no o nico, pois esse conceito abrange todos os aplicadores da lei
tais como policiais, promotores, juzes e agentes penitencirios.
Os agentes da lei (legisladores, polcia, promotores e juzes),
representando segmentos de uma sociedade politicamente
organizada, so responsveis pela formulao e aplicao do direito
penal. Pessoas e comportamentos, portanto, tornam-se criminosos
por causa da formulao e aplicao de definies criminais. Assim, o
crime criado.195
194
195
130
Afasta, portanto, a concepo positivista de crime como uma patologia
individual ou uma caracterstica hereditria.
Proposio 2 (formulao das definies de crime): As definies criminais
descrevem comportamentos que esto em conflito com os interesses dos
segmentos da sociedade que tm o poder de formular as polticas pblicas.
As leis penais, assim, representam os interesses daqueles que detm o
poder na sociedade. Onde quer que exista um conflito entre segmentos sociais,
aqueles que possuem o poder criam normas em seu prprio benefcio, subjugando
seus rivais. Esses segmentos que controlam a criao das leis, se necessrio,
promovero iniciativas para que se protejam seus interesses polticos, econmicos
ou religiosos e podem alterar inclusive as concepes gerais sobre quais sejam os
interesses pblicos.
A formulao de definies de crimes uma das mais bvias
manifestaes do conflito na sociedade. Por meio do direito penal
(incluindo a lei penal, as regras processuais e as decises judiciais),
alguns segmentos da sociedade protegem e perpetuam seus prprios
interesses. As definies criminais existem, pois, porque alguns
segmentos da sociedade esto em conflito com outros. Da segue
que quanto maior o conflito de interesses entre os segmentos da
sociedade, maior a probabilidade de que o segmento que detm o
poder formule definies criminais.196
131
feita para manipular os setores sem poder. Porm, tal domnio exercido de forma
articulada, de modo que o sistema possa adaptar-se para no haver qualquer
choque.
Proposio 3 (aplicao das definies criminais): As definies criminais
so aplicadas por segmentos da sociedade que tm o poder de determinar a
execuo e a administrao da lei penal.
Os interesses dos segmentos detentores do poder intervm em todas as
etapas da criao da definio criminal. Pois os interesses no podem ser
efetivamente protegidos apenas pela elaborao de uma lei penal. necessrio
aplic-la efetivamente e para isso se faz necessria a interveno das instncias de
controle social.
Da mesma forma como se d na criminalizao primria, a probabilidade de
que uma definio criminal seja aplicada de fato varia de acordo com a intensidade
do conflito que ela reflete, da fora e do poder dos segmentos em conflito no caso.
A lei penal no aplicada diretamente pelos segmentos envolvidos no
conflito, mas por delegao aos rgo de administrao da justia. Entretanto esses
esses rgos aplicadores da lei geralmente representam, de forma direta ou indireta,
segmentos mais poderosos da sociedade. Mesmo quando isso no ocorre, eles so
influenciados pelas expectativas da sua comunidade e pela ideologia da sua
organizao, que, embora de maneira reflexa, sofrem tambm a influncia dos
segmentos detentores do poder.
A probabilidade de que uma definio criminal seja aplicada em
situaes especficas depende da ao dos agentes da lei. Em ltima
anlise, uma definio criminal aplicada de acordo com a avaliao
feita por algum dotado de autoridade e fora. No curso dessa
criminalizao, o rtulo de crime pode ser afixado em uma pessoa
em razo de atributos reais ou pelo que ela representa (para a
sociedade).197
132
com as definies criminais): Os padres de comportamento esto estruturados com
base nas definies criminais, numa sociedade organizada e segmentada. E nesse
contexto, as pessoas se comportam considerando a probabilidade de serem
definidas como criminosas.
Todas as pessoas em uma sociedade (independente do segmento a que
pertencem) agem de acordo com um sistema normativo aprendido no seus contatos
sociais e culturais. Cada sociedade define seus crimes, e so eles que moldam o
comportamento de seus membros, pois ningum quer ser definido como criminoso.
Entretanto, as pessoas dos segmentos da sociedade que no esto
representadas na elaborao das leis e na sua aplicao esto mais suscetveis de
realizar comportamentos definidos como criminosos e ser objeto de um processo de
criminalizao do que as pessoas pertencentes aos segmentos que formulam e
aplicam as leis.
Proposio 5 (construo da concepo criminal): Concepes de crime so
construdas e difundidas nos segmentos da sociedade por vrios meios de
comunicao.
O mundo real um mundo em construo: o homem em interao com os
outros cria o mundo em que vive. A realidade social o mundo que um grupo de
pessoas cria e acredita como seu. Dentre as construes que se desenvolvem na
sociedade, est a que o homem considera como crime. Onde quer que ele encontre
o conceito de crime, haver concepes sobre a relevncia do crime, caractersticas
dos criminosos e a relao do crime com a ordem social. Essas concepes so
formadas por meio de comunicaes.
Nesse processo de construo, de grande relevncia o papel dos meios de
comunicao de massa. pela mdia que as concepes a respeito do crime so
construdas e difundidas em todos os segmentos da sociedade. As concepes mais
valorizadas so aquelas adotadas pelos segmentos detentores do poder na
133
sociedade. Seus valores so incorporados na realidade social do crime.
Portanto, quanto mais poderoso o segmento interessado, maior a
probabilidade de que as definies criminais sejam criadas com base em seus
valores, e de que seus padres de comportamento sejam desenvolvidos em
oposio s definies criminais.
Proposio 6 (a realidade social do crime): A realidade social do crime
construda
pela
formulao
aplicao
das
definies
criminais,
pelo
134
procedimentos por meio dos quais o corpo social organiza as respostas ao
fenmeno criminal198 deve ser encarado de forma diferente.
Assim, no h como se falar em combate criminalidade de forma geral,
pois se o crime uma construo artificial, tudo o que as estatsticas criminais nos
mostram quais os valores defendidos pelos grupos que detm o poder, e qual o
perfil dos indivduos que oferecem perigo a esses valores. Portanto, toda medida
repressiva voltada a combater esses crimes so aes polticas que visam a
garantir de uma forma ou outra a integridade dos valores (que adquirem a forma de
bens jurdicos) de um grupo com mais poder.
Obviamente, as leis penais que criminalizam condutas em geral descrevem
condutas socialmente nocivas199. necessrio que haja legitimidade na atividade
legislativa e conformidade com os preceitos da Constituio Federal. Mesmo assim,
resta uma ampla rea de discricionariedade ao legislador. As condutas lesivas que
so criminalizadas seguem a tendncia do modelo de Estado que cria as leis e os
valores que os indivduos que detm o poder consideram os mais importantes.200
Assim, considerando essa racionalidade no processo de criminalizao, temse duas concluses: 1) que no h ontologicamente crimes, mas problemas sociais,
de naturezas diversas, que so transformados em crimes, e que no podem, apenas
por essa circunstncia, ser tratados da mesma maneira; b) que o direito penal no
serve para reduzir as condutas criminalizadas, mas simplesmente para controlar
uma camada da populao, menos influente, sob a coero do uso da fora estatal.
Aumento de penas e de tipos penais no resolvem os problemas sociais
criminalizados.
Como o conflito um fenmeno inevitvel, inerente a toda formao social,
no h como eliminar a criminalidade como produto da atuao das instncias
198
199
200
135
oficias, pois sempre haver um grupo no poder que criminalizar condutas que
ofendam seus interesses e haver sempre um grupo minoritrio preferencialmente
criminalizado. Mesmo se houver alterao do segmento que se encontra no poder,
haver uma modificao na aferio dos bens jurdicos, mas jamais ser eliminada a
criminalidade, pois isso s seria possvel numa sociedade sem classes, em que
houvesse consenso sobre os valores. Esse modelo de sociedade, para os conflituais
artificial e, como diria Dahrendorf, utpica.
A sociologia do conflito concentra seus estudos num mbito abstrato e
genrico, no descendo s condies especficas que regem a distribuio do poder
na sociedade contempornea. Dessa forma, no se prope a analisar quais so os
problemas sociais selecionados e definidos como crimes na sociedade atual e quais
os meios de superar tais problemas.
Nesse contexto, a poltica criminal (ou as proposies que mais se
aproximam de uma poltica criminal) da criminologia conflitual volta-se aos rgos
que criam o crime por meio de interpretaes e definies, propondo-lhes uma
aplicao mais consciente e menos poltica da lei no processo de criminalizao,
para de alguma forma tentar atenuar (pois impossvel extinguir) essa parcialidade do
sistema penal. So as seguintes:
1) O direito penal produto de um conflito entre grupos de interesses
opostos dentro da sociedade e reflete os interesses dos grupos com mais poder.
Assim, o operador do direito deve ter conscincia desse conflito, para que, na
medida do possvel no utilize a lei apenas para impor valores ao grupo menos
influente, mas sim interpret-la com conscincia para identificar casos em que haja
de fato uma lesividade social evidente;
2) Os meios de comunicao so um instrumento poderoso utilizado pelos
grupos detentores do poder para difundir seus valores por toda a sociedade,
principalmente no tocante aos bens jurdicos penais. importante refletir a respeito
da nfase dada pela mdia a certas espcies de delitos e criminosos e a pouca
136
importncia dada a outros.
3) As instncias de controle tambm devem repensar seus papis na
seleo (necessria) dos crimes que ingressam no sistema penal, e analisar quais
os critrios que predominam nas suas escolhas. Devem buscar selecionar condutas
em face da lesividade social concreta dos fatos.
4) O problema da eliminao de comportamentos danosos no se trata mais
de um problema do direito penal, em razo de sua atuao excessivamente poltica.
Uma mudana nos padres dos diversos comportamentos considerados lesivos s
possvel de se alcanar com a colaborao de outros setores da sociedade, fora do
direito penal, da poltica.
5) O caminho a seguir, portanto, est na busca da diminuio da
desigualdade social ou mesmo da diminuio da diferena entre os grupos sociais
para que o conflito dentro da sociedade seja o mais equilibrado possvel, e no se
termine resolvendo todas as diferenas de valores no campo do direito penal.
Tambm se deve buscar sempre aumentar a tolerncia de comportamentos e
condutas de grupos minoritrios, numa sociedade complexa e plural. E os
aplicadores da lei, assim como todos os membros da sociedade, devem buscar
enxergar quem o criminoso da sua sociedade e qual o real significado de sua
conduta, numa situao de conflito entre grupos.
5.8. Crticas
A criminologia do conflito, embora tenha se aprofundado um pouco mais na
questo da reao social por ter apontado a criminalizao como um processo de
poder numa sociedade em conflito e assim dado maior realismo ao seu estudo ainda sofreu vrias crticas, sendo que as principais, como se deu no labeling
approach, ainda se referem a seu alto grau de generalizao e abstrao na
137
abordagem do problema do crime, alm de seu carter conservador.
Pode-se assim apontar como principais crticas:
1) A criminologia do conflito tem uma natureza altamente abstrata. Busca
descrever o fenmeno da criminalidade em todas as sociedades, de qualquer tempo.
Nesse seu esforo para alcanar tal generalizao abandona o estudo da sociedade
contempornea capitalista-tardia ou moderna (ou ainda, para alguns, ps-moderna).
Assim, como afirma Garca-Pablos de Molina:
Os tericos do conflito deixaram de estabelecer a difcil, mas
necessria correlao entre um determinado conflito, cuja natureza e
perfil deveriam precisar, e concretas formas de criminalidade. Em
conseqncia, se viram obrigados a esvaziar de todo o conceito de
conflito, e levar esse a um mbito filosfico e poltico no suscetvel
de verificao emprica. Ou, inclusive, a forar a realidade, atribuindolhe um suposto contedo material a fatos que evidentemente carecem
dele.201
138
139
com prestgio e poder dentro da sociedade. Assim, pode-se dizer que esto (e
sempre estaro) dentre os segmentos com maior influncia sobre o legislador e os
aplicadores do direito penal.
E sendo a camada social e o poder as variveis determinantes na criao de
tipos penais e na persecuo concreta, a condio dos autores do delito do
colarinho branco explica a razo da falta de criminalizao de suas condutas num
primeiro momento (at o sculo XX), e a ausncia de persecuo de seus crimes na
atualidade.
Embora os crimes do colarinho branco tenham permanecido por longo
perodo fora dos diplomas penais (o que fora relatado por Sutherland), com a
primeira crise do capitalismo (quebra da bolsa de 1929), as duas grandes guerras e
o fortalecimento do socialismo, houve uma presso poltica por uma resposta estatal
aos abusos das empresas no mercado. Foi ento que nesse perodo comeou-se a
criminalizar condutas referentes s camadas mais elevadas da sociedade.
Porm, como foi visto, desde o labeling approach, o crime passou a ser visto
no como um fato natural ontolgico, mas como um processo de criminalizao, do
qual a previso legal apenas a primeira e necessria etapa. Para que efetivamente
seja um fato reconhecido como delito ele deve ser assim definido pelas agncias
estatais de controle, na chamada criminalizao secundria.
De fato, a previso legal dos crimes do colarinho branco teve um impacto no
discurso poltico. Como usual at os dias de hoje, a criminalizao de certas
condutas mostra uma aparente vontade poltica de combater sua ocorrncia, e
termina por isentar o Estado de atuar em qualquer outra esfera para de fato resolver
o problema. Desse modo, a simples previso dos crimes do colarinho branco nas
leis fez com que o Estado demonstrasse interesse no tema, mas se eximisse de
tomar qualquer outras medidas concretas e de impacto direto na atividade dessas
pessoas de prestgio para impedir, de fato, as prticas abusivas realizadas em suas
140
atividades profissionais.204
Como se pde ver, entretanto, a principal fase no processo de criminalizao
na sociedade contempornea est justamente na chamada criminalizao
secundria, ou seja, na aplicao da lei penal a situaes reais pelos rgos que
compem o sistema penal. Isso porque se verifica hoje uma tendncia de ampliao
do chamado Estado penal, com um aumento constante na elaborao de leis
penais, como resposta para as mais variadas demandas sociais. A criminalizao de
condutas se tornou uma forma simples de se lidar com problemas das mais diversas
origens. E o discurso poltico que a acompanha tem grande prestgio perante a
sociedade, influenciada pela viso repressiva promovida pelos meios de
comunicao. Diante desse universo amplo de tipos penais, as instncias de
controle so obrigadas a selecionar um certo nmero de condutas para ingressar no
sistema penal. E essa seleo de condutas e pessoas - que vo ser objeto de
definio de crime e criminoso - que tem hoje o papel principal no processo de
criminalizao.
Assim, foi at de certo modo conveniente aos poderosos tambm terem
suas condutas criminalizadas, pois tal fato d a sociedade uma aparente abordagem
isonmica entre a criminalidade dos mais poderosos e dos menos favorecidos.
Legitima, de forma abstrata, por meio da igualdade formal, todo o funcionamento do
sistema punitivo.
Como, porm, j se viu, na aplicao da lei penal que vai ocorrer a
verdadeira desigualdade. Todo o sistema penal se volta primordialmente punio
dos tradicionais delitos praticados pelas camadas mais baixas da sociedade,
principalmente os delitos contra o patrimnio. essa forma de atuar do sistema
penal que cria o perfil da populao carcerria e condenada em geral. Os mais
poderosos continuam ausentes dos bancos dos rus. A polcia no procura em tais
pessoas os criminosos e o sistema, como um todo, no os absorve.
204
141
Quinney j alertava que a seleo de condutas do sistema penal no se
fazia pela lesividade social, mas com base em outros valores. Observou tambm
que os agentes do sistema penal representam apenas os interesses das camadas
mais elevadas e impem essa viso de mundo na interpretao dos fatos.
Chambliss e Seidman tambm destacaram a necessidade de aval poltico das
camadas mais influentes para a promoo de cargos nas carreiras pblicas. J so
portanto vrios fatores que dissuadem o sistema a punir os mais influentes.
Sutherland estava certo quando notava que tais condutas, embora previstas como
crimes do colarinho branco, no eram incorporadas pelo sistema penal. Ao contrrio,
eram resolvidas por ele apenas uma insignificante quantidade de casos. Enquanto
no tocante aos demais delitos era outra a realidade.
Se tais pessoas mais influentes controlam o funcionamento do sistema penal
e suas escolhas, resta ento a pergunta: quem so de fato esses poderosos na
sociedade contempornea? As teorias do conflito preferiram no abordar os
problemas especficos de uma sociedade concreta, embora j tenham dado um
passo a mais com relao elaborao terica do labeling approach. Um maior grau
de objetividade veio a ser alcanado pela criminologia crtica, como se ver no
prximo captulo.
5.10. Concluses
1) A sociologia do conflito surgiu na dcada de 1960, num contexto de
mudanas histricas e cientficas. Cientificamente, houve a alterao do paradigma
no estudo da criminologia: antes adotava-se o paradigma etiolgico e, agora,
propunha-se a adoo do paradigma da reao social. Historicamente, a Europa e
os Estados Unidos viviam um perodo conturbado na poltica interna e externa.
Havia protestos pblicos e manifestaes contra o racismo, a guerra do Vietn,
movimentos de contra-cultura, a guerra fria e o processo de descolonizao da
frica. Enfim, percebeu-se que a sociedade no vivia em harmonia e consenso.
142
143
distinto entre as classes mais altas e influentes e as classes mais pobres e carentes.
A influncia poltica nas promoes nas carreiras pblicas cria um incentivo aos
seus integrantes de concentrar a represso sobre as pessoas mais pobres e menos
influentes. Alm disso, a burocracia necessita de verbas estatais para funcionar e
para que os rgos de reao social sejam agraciados com mais verbas h uma
presso para no desagradem aqueles que influenciam as decises polticas.
7) Richard Quinney enxerga o crime como uma definio humana criada por
agentes autorizados dentro da sociedade. Para ele, as leis penais trazem
comportamentos que esto em conflito com os interesses das classes que detm o
poder na sociedade. As mesmas leis penais so aplicadas por segmentos que tm o
poder de interpretar os fatos sociais e transform-los em delitos. Tais rgos
aplicadores da lei tambm sofrem influncia dos grupos mais poderosos pois so
servidores de um Estado conformado por eles. A mdia tambm exerce presso
sobre esses rgos criando a sensao de insegurana e medo no tocante s
condutas, difundindo os valores das camadas mais poderosas e criando o perfil dos
criminosos.
8) A poltica criminal da criminologia do conflito analisa a atuao dos rgos
de reao social, j que abandona qualquer concepo ontolgica de crime. Busca,
amenizar a utilizao do direito penal como forma de controle de uma classe
dominante. Prope uma aplicao consciente e justa das leis penais, tendo por base
a lesividade social das condutas e no simplesmente os interesses das classes mais
poderosas. Prope tambm o tratamento dos problemas sociais fora do direito
penal, j que sua utilizao poltica compromete que se operem mudanas reais na
sociedade.
9) Duas so as principais crticas direcionadas criminologia do conflito. A
primeira crtica refere-se ao seu carter abstrato, pois ao tentar formular uma teoria
geral aplicvel a todas as sociedades em todas as pocas da histria, no se atm
aos problemas concretos da sociedade contempornea e as condies que
influenciam especificamente na forma como atuam seus rgos. uma teoria pouco
144
operacional. A segunda crtica diz respeito postura conservadora da teoria que ao
considerar que toda sociedade conflitual e que os grupos sempre vo agir da
mesma forma, no apresenta qualquer soluo ao problema da criminologia.
Restringe-se a descrever a sociedade. No prescreve qualquer mudana nas
condies de seu funcionamento.
10) Os crimes do colarinho branco, nesse contexto, representam a
criminalizao de condutas das classes mais poderosas. Em razo de tais classes
serem as detentoras do poder suas condutas s foram criminalizadas recentemente
(na dcada de 1930). Entretanto, a elaborao de tais leis penais teve (e tem) um
efeito apenas simblico. Pois, na fase da criminalizao secundria essas condutas
no so selecionadas pelo sistema, no so rotuladas, em carter definitivo, como
criminosas. Considerando-se a lgica da operacionalidade do sistema penal na
sociedade conflitual, tais crimes jamais sero reprimidos adequadamente pelo direito
penal de fato. O sistema penal parcial e trabalha para selecionar e punir algumas
condutas e pessoas (de grupos com menos fora), preferencialmente a outras.
11) A criminologia do conflito manteve ainda um grau elevado de abstrao
terica, o que no permitiu identificar com exatido quem so esses grupos ou
segmentos que disputam o poder na sociedade contempornea. Maior objetividade,
como se ver a seguir, veio a ser trazida pela criminologia crtica.
145
146
racismo.
O modelo de sociedade consensual baseava-se em uma sociedade
uniforme, em que se estudava justamente condutas desviantes dos padres
sociais
definies
legais,
tais
como
explorao
da
prostituio,
147
O capitalismo se define como um sistema de mercantilizao universal e de
produo de mais-valia205. Ele mercantiliza as relaes, as pessoas e as coisas. Ao
mesmo tempo, pois, mercantiliza a fora de trabalho, a energia humana que produz
valor. Por isso, transforma as prprias pessoas em mercadorias, tornando-as
secundrias a sua fora de trabalho. Na essncia do capitalismo esto, ao mesmo
tempo, a mais-valia, que fundamenta a acumulao de capital, e o proletariado, que
produz a mais-valia.
, portanto, o modo de produo capitalista que determina a formao das
classes sociais e delineia a organizao poltica do Estado.
A propriedade privada dos meios de produo vigente na sociedade
capitalista d origem a duas classes sociais, que esto em natural e permanente
conflito: os proprietrios dos bens de produo ou do capital (burgueses), e os que
s so proprietrios da fora de trabalho (operrios assalariados). Dado que quem
possui os meios de produo tambm controla o emprego, a distribuio e a
apropriao do excedente socialmente produzido, os interesses de quem excludo
dessa propriedade so necessariamente opostos aos dos primeiros.
Desse modo, ambas as classes esto sempre e necessariamente numa
relao de antagonismo. Pois, enquanto uma classe (burguesia) instaura o
capitalismo, a outra (proletariado) comea a lutar pela destruio de regime no
instante mesmo em que ele aparece. Para o marxismo, em ltima instncia, a
historicidade, ou seja, a transitoriedade do capitalismo, depende do desenvolvimento
desses antagonismos e lutas. O confronto por meio do qual o capitalismo
supostamente entrar em colapso final entre proletariado e burguesia.
205
A mais-valia uma expresso marxista que designa a quantidade de valor produzido pelo
trabalhador para alm do tempo de trabalho necessrio produo de um valor equivalente ao
que o mesmo trabalhador recebeu em salrio. Ou seja, o tempo de trabalho empregado pelo
trabalhador sempre superior ao tempo necessrio para produzir o equivalente quilo que esse
mesmo trabalhador aufere em remunerao. Nessa diferena, que est a mais-valia,
apropriao indevida que o detentor dos meios de produo faz do trabalhador. in Rui Leandro
MAIA (org.), Dicionrio de sociologia, p. 226.
148
Na poltica, a influncia do modo de produo capitalista tambm
determinante. O Estado burgus, na viso marxista, constitui uma expresso
essencial das relaes de produo especficas do capitalismo. O Estado , enfim,
um rgo da classe dominante. O monoplio do aparelho estatal, diretamente ou por
meio de grupos interpostos, torna-se a condio bsica do exerccio da dominao.
O poder poltico, nesse contexto, nada mais do que o poder organizado de uma
classe para a opresso da outra.
O direito uma das formas como se institucionalizam as relaes de
domnio da classe dominante (burguesia) sobre a classe mais fraca (operrios). No
constitui, portanto, um conjunto neutro de valores, nem se apia no consenso.
Reproduz os valores da classe dominante no sistema capitalista e visa perpetuar e
legitimar a dominao do proletrio pelo burgus.
Dessa forma, o direito penal de uma sociedade capitalista no defende todos
nem somente os bens essenciais a todos os membros da sociedade. No um
direito igualitrio. um direito fragmentrio, que tende a privilegiar os interesses das
classes dominantes e a imunizar do processo de criminalizao comportamentos
socialmente danosos tpicos de indivduos as pertencentes a essas classes;
comportamentos que esto ligados funcionalmente acumulao capitalista. Assim,
o direito penal produzido em tais condies sociais, segundo Baratta, tende a dirigir
o processo de criminalizao, principalmente, para as formas de desvio tpicas das
classes subalternas.206
149
capitalismo mais avanado, principalmente nos Estados Unidos (Universidade de
Berkeley) e Inglaterra (principalmente em torno da National Deviance Conference)207,
e em plena crise do Estado Social ou Providncia.
A criminologia crtica adota o novo paradigma da reao social e da
sociedade conflitual, o primeiro construdo pelo labeling approach e o segundo, pela
criminologia do conflito, mas o faz aprofundando e concretizando as consideraes
de carter poltico feitas at ento ao sistema penal, bem como seus mecanismos
de atuao, seleo e definio do fenmeno criminal.
O principal objetivo da criminologia crtica foi a desconstruo do discurso
jurdico penal, por meio de uma descrio macrossociolgica da realidade, ou seja,
sua meta inicial demonstrar como o programa oficial do direito penal falso e
encobre uma funo real e oculta, que a de reproduzir as desigualdades sociais e
manter de forma eficiente o status quo social.
Essa desconstruo alcanada por diversos meios, dentre os quais se
analisar a viso de Alessandro Baratta, Michel Foucault e Eugenio Ral Zaffaroni.
A criminologia crtica surgiu com a anlise marxista do fenmeno criminal.
Como o prprio Marx no analisou com profundidade o sistema penal, essa tarefa foi
realizada por autores marxistas posteriores, por meio de uma interpretao do
materialismo histrico.
Nesse intento, os criminlogos de influncia marxista buscaram dar um
contedo ao conflito social e, portanto, v-lo de maneira histrica e individualizada.
Para eles, o conflito nas sociedades ocidentais resultava da superestrutura
econmica, do modo de produo capitalista, que produzia a criminalidade como um
sistema integrante do poder, cuja finalidade seria a manuteno do status quo: a
desigualdade social e a concentrao da riqueza nas mos dos proprietrios dos
207
Inclusive h autores, como Vera Regina Pereira de Andrade e Muoz Gonzales, que fazem uma
subdiviso, denominando a criminologia norte-americana de radical e a inglesa de nova
criminologia, in Vera Regina Pereira de ANDRADE, A iluso da segurana jurdica: do controle da
violncia violncia do controle penal, p. 187.
150
meios de produo.
O marxismo j havia sido utilizado como mtodo de anlise do problema
criminal ainda quando vigorava na criminologia o paradigma etiolgico. O holands
Williem Bonger, em 1916, no auge da escola positivista italiana, publicou sua obra
Criminality and economic conditions. Nela, Bonger defendia que o crime era causado
por sentimentos egostas que existiam no ser humano. Mas, ao contrrio do que
defendia Lombroso, tais sentimentos no se manifestavam por meio do atavismo:
eram desenvolvidos pelo modo de produo capitalista.
O egosmo, para Bonger, era produto do ambiente social e, principalmente,
do modo de produo capitalista. A burguesia, que era proprietria dos meios de
produo, empregava meios inescrupulosos, ilegais se necessrio, para proteger e
aumentar seus lucros. Nessa busca por vantagens, a burguesia explorava a mo-deobra assalariada, pagando-lhe o mnimo possvel por seu trabalho, sem qualquer
sentimento de reciprocidade em relao aos demais indivduos e classes. Ao
contrrio, a burguesia v os trabalhadores como meros instrumentos para servir a
seus interesses indivduos cuja dignidade ou bem estar no lhes dizem respeito.
Afirmava Bonger:
Vimos que o presente sistema econmico e suas conseqncias
enfraquecem os sentimentos coletivos. A base do sistema econmico
do nosso tempo se fundava na troca, os interesses econmicos dos
homens esto necessariamente de lados opostos. Esse o trao que
o capitalismo tem em comum com os outros meios de produo. Mas,
sua principal caracterstica que os meios de produo esto nas
mos de poucos e a grande parte dos homens est privada deles.
Conseqentemente, as pessoas que no tm a propriedade dos
meios de produo so foradas a vender sua fora de trabalho para
aqueles que tm, e esses, em conseqncia de sua preponderncia
econmica, os foram a fazer a troca pelo mnimo necessrio para
sobreviver, e a trabalhar o tanto quanto suas foras permitirem.208
Williem BONGER, Criminality and economic conditions, in Francis T. CULLEN; Robert AGNEW.
Criminological therorys: past to present (essential readings), p. 348.
151
Essa a posio, dentre outros, de Passukanis, Rusche e Kirchheimer, Quinney e Lola Aniyar de
Castro.
152
realismo de esquerda, enquanto Baratta adotou um discurso menos agressivo e
menos ideolgico, com propostas mais realistas do que a revoluo socialista, o que
se denominou marxismo aberto.
A criminologia crtica da atualidade teve de alargar seus horizontes. Passou
a estudar a criminalidade no contexto do capitalismo globalizado e da relao entre
os pases desenvolvidos e os pases perifricos (que inclui o recente interesse no
estudo de uma criminologia especificamente latino-americana). Segundo Carlos
Alberto Elbert:
No sculo XXI, os criminlogos crticos e radicais buscam
individualmente, novos caminhos interpretativos crticos marcados,
agora, pelas profundas mudanas sociais, polticas e ideolgicas
introduzidas pelos fenmenos da globalizao e suas conseqncias,
sem que, at o momento, se possam ver fortes correntes de
pensamento que tenham um valor paradigmtico de escolas de
anlise terica.210
Carlos Alberto ELBERT, Criminologia latino americana: teoria e propostas sobre o controle social
no terceiro milnio, p. 156.
153
Na Amrica Latina, no existe um esforo de racionalizao
legitimante original do sistema penal, mas copiam-se as
racionalizaes diretamente elaboradas pelos sistemas centrais,
combinando-as de forma desejvel.(...)
Quanto formao e treinamento dos operadores dos rgos
judiciais, no podem ser negadas uma considervel massificao do
ensino, uma reduo da bibliografia, uma adestrada incapacidade
para vincular fenmenos e, em geral, uma degradao tecnocrtica
do direito que escassamente supera o nvel exegtico de preparao
de empregados com ttulo. As excees apenas confirmam a
tendncia geral.211
211
Eugenio Ral ZAFFARONI, Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema
penal, p. 132-133.
154
e punir (1975) e Microfsica do poder (1979) destacaram-se no estudo da
organizao penitenciria, na desconstruo da funo ressocializadora da pena de
priso, que representa a pena padro do direito penal contemporneo.
Pela forte relao com o objeto de estudo da criminologia crtica, o
pensamento de Foucault passou a fazer parte do repertrio dos autores crticos.
De fato, os estudos sobre o crcere realizados por Foucault integram uma
srie de obras de desconstruo das funes da priso, igualmente abordadas, sob
outros aspectos, pela criminologia, que se empenhou na anlise emprica e histrica
da experincia carcerria em diversos pases.
Esses estudos, anteriores ou contemporneos obra de Foucault,
pretendiam comprovar que as prises reproduziam a estrutura de classes de uma
sociedade desigual, com zonas de desenvolvimento e de marginalizao. O status
de criminoso e a pena so predominantemente aplicados s classes mais baixas,
enquanto os mais ricos e poderosos quase no ingressavam no sistema penal e no
eram enviados s prises (muito embora, como notara Sutherland, cometessem
condutas definidas como delitos).
A priso nunca cumpriu e nem tem como realizar as suas finalidades de
reeducao e reinsero social, que lhe so atribudas pelo programa penal oficial,
representado pelo ordenamento jurdico e pela dogmtica jurdica que interpreta os
textos normativos e, assim, lhes d significado. Entretanto, o direito penal, tanto no
plano normativo quanto no da dogmtica, continua a defender o crcere como
tratamento, apesar de os efeitos negativos do aprisionamento (principalmente os
de ndole psicolgica) serem to fortes que impedem o desenvolvimento de qualquer
poltica de reinsero de seus integrantes na sociedade.
Afirma Foucault que o fracasso da priso j era evidente desde o sculo
XIX:
155
Desde o comeo a priso devia ser um instrumento to aperfeioado
quanto a escola, a caserna ou o hospital, e agir com preciso sobre
os indivduos. O fracasso foi imediato e registrado quase ao mesmo
tempo que o prprio projeto. Desde 1820 se constata que a priso,
longe de transformar os criminosos em gente honesta, serve apenas
para fabricar novos criminosos ou para afund-los ainda mais na
criminalidade.212
213
156
econmicas e, conseqentemente ficais.215
157
fbrica (trabalho e disciplina).
O significado ideolgico desta complexa realidade se resume na
tentativa de racionalizar, ainda que enquanto projeto, uma dupla
analogia: os internos devem ser trabalhadores e os trabalhadores
devem ser internos.216
217
218
158
poder e dominao devido a uma srie de fatores que a tornaram a forma mais
econmica de exerccio do poder, ou seja, o controle mais amplo com o mnimo de
desgaste do controlador.
A esse respeito Foucault comenta a reforma que colocou fim s penas cruis
do Antigo Regime e a adoo da priso:
A m economia do poder e no tanto a crueldade o que ressalta da
crtica dos reformadores. (...)
O verdadeiro objetivo da reforma, e isso desde suas formulaes
mais gerais, no tanto fundar um novo direito de punir a partir de
princpios mais eqitativos, mas estabelecer uma nova economia do
poder de castigar, assegurar uma melhor distribuio dele, fazer com
que no fique concentrado demais em alguns pontos privilegiados,
nem partilhado demais entre instncias que se opem; que seja
repartido em circuitos homogneos que possam ser exercidos em
toda parte, de maneira contnua e at o mais fino gro do corpo
social.219
159
reduzidos a precrias condies de existncia, sem ligao com uma
populao que poderia sustent-los, os delinqentes se atiram
fatalmente a uma criminalidade localizada, sem poder de atrao,
politicamente sem perigo e economicamente sem conseqncia. Mas
essa ilegalidade concentrada, controlada e desarmada diretamente
til. Eis o que pode ser em relao a outras ilegalidades: isolada e
junto a elas, voltada para suas prprias organizaes internas, fadada
a uma criminalidade violenta cujas primeiras vtimas so muitas vezes
as classes pobres, acoada de todos os lados pela polcia, expostas a
longas penas de priso, depois de uma vida definitivamente
especializada.220
160
expostos, desmistificaram a funo de reeducao e reinsero do preso
supostamente exercida pelo crcere. E foram alm. Associaram aspectos sociais e
econmicos realidade carcerria. Viram a ideologia do crcere como um depsito
de marginalizados, a ltima etapa de um processo de excluso pelo qual passa o
indivduo, composto por todas as demais instituies responsveis pela socializao:
a famlia, a escola, os reformatrios, a igreja. Em vez de socializar, o funcionamento
deformado dessas instituies acabam mesmo por criar o indivduo desviante.
diversas
visitas
Amrica
Latina,
exerceu
grande
influncia
no
161
reao legtima da sociedade, dirigida tanto reprovao e
condenao do comportamento desviante individual como a
afirmao dos valores e normas sociais.
d) Princpio da igualdade. O direito penal igual para todos. A
reao penal se aplica de igual maneira a todos os autores de delitos.
A criminalidade significa a violao do direito penal e, como tal, o
comportamento de uma minoria desviada.
e) Princpio do interesse social e do delito natural. No ncleo
central das leis penais dos Estados civilizados se encontram a ofensa
a interesses fundamentais para a existncia de toda a sociedade
(delitos naturais). Os interesses que o direito penal protege so
interesses comuns a todos os cidados. Somente uma pequena parte
dos delitos representam violaes das ordens poltica e econmica e
resultam sancionadas em funo da consolidao dessas estruturas
(delitos artificiais).
f) Princpio do fim ou da preveno. A pena no tem (ou no tem
unicamente) a funo de retribuir o delito, mas tambm a funo de
preveni-lo. Como sano abstratamente prevista pela lei, tem a
funo de criar uma justa e adequada contra-motivao ao
comportamento criminoso. Como sano concreta tem como funo a
ressocializao do delinqente. (grifos no original)223
162
comunidade, mesmo que sejam ilcitos para a lei.
O princpio da legitimidade foi superado pela psiquiatria freudiana, presente
principalmente na obra Totem e tabu (1913) . A psicanlise mostra que os membros
da sociedade, na verdade, ainda que de forma inconsciente, desejam imitar aquele
que violou o tabu224, mas reprimem tais instintos. Assim afirmava Freud:
A multiplicidade das manifestaes do tabu, que levaram s tentativas
de classificao que j tive ocasio de mencionar, ficam reduzidas
pela nossa tese a uma nica unidade: a base do tabu uma ao
proibida, para cuja realizao existe forte inclinao do inconsciente.
(...)
Se a violao de um tabu pode ser corrigida por reparao ou
expiao, que envolvem a renncia a algum bem ou alguma
liberdade, isso prova que a obedincia injuno do tabu significava
em si mesma a renncia a algo desejvel.225
225
Palavra de origem polinsia de difcil traduo. Trata-se de uma espcie de proibio de natureza
sagrada, misteriosa ou divina cuja violao gera graves e nocivos efeitos a toda comunidade. O
medo de sofrer tais efeitos levaram vrias sociedades a punir o violador do tabu antes do castigo
divino.
Sigmund FREUD, Totem e tabu, p. 41,43.
163
valores na sociedade, e que os bens jurdicos protegidos pela legislao
representam os interesses de grupos com maior influncia poltica, est a teoria
negando a existncia de um conceito ontolgico ou absoluto de delito. Na realidade,
o interesse comum uma fico legitimante do exerccio do poder poltico.
O princpio do fim ou da preveno foi combatido pelos estudos
penitencirios expostos no tem anterior. Ademais, quando se reconhece a
existncia do desvio primrio e secundrio, afirma-se, de fato, haver uma espcie de
delito que praticamente um fruto da estigmatizao do indivduo, conseqncia da
condenao penal. O encarceramento e as condies de violncia das prises
impedem a ressocializao. E o carter preventivo da lei penal tambm
questionado em face de sua alta ineficincia. Enfim, mais a pertinncia a um
esteretipo de criminoso que aumenta as possibilidades de ser absorvido pelo
sistema penal do que a prtica de uma conduta delituosa propriamente dita.
Dessa forma, Baratta chega concluso de que o direito penal no realiza
as funes previstas pelo seu programa oficial. Nem age conforme seus princpios.
Exerce, na prtica, funes diversas daquelas a que se prope.
164
diferente.226
226
227
Eugenio Ral ZAFFARONI, Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema
penal, p. 12.
Ibid, p. 35.
165
pases centrais, o labeling approach, o marxismo, e as anlises de Baratta e de
Foucault.
O labeling approach, para ele, representa a mais forte fonte de
deslegitimao, pois ao descrever a criminalidade como produto de uma rotulao
por parte dos rgos de reao social colocou fim criminologia etiolgica e trouxe
o sistema penal para dentro da criminologia. O sistema penal que seleciona
condutas e as define como crimes. Esse foi, para Zaffaroni, o momento da
politizao e do reconhecimento da realidade como elemento inseparvel da
compreenso da gnese do crime.
O marxismo, segundo Zaffaroni, compreende uma srie de releituras das
obras de Marx, da quais se destacam Quinney, a Escola de Frankfurt, Pavarini e
Pasukanis. Em sntese, os autores marxistas realizam uma anlise histrica da
sociedade, e uma superestrutura ideolgica, uma forma jurdica gerada pelas
relaes de trabalho da sociedade capitalista.
As anlises de Baratta e Foucault foram descritas nos tens anteriores.
Portanto, com base em todos esses elementos, Zaffaroni considera
insustentvel o atual discurso do direito penal.
166
A proposta terica consiste na prpria reconstruo da criminologia como
cincia, com base no paradigma da reao social, tendo no centro de seus estudos
a estrutura do poder vigente na sociedade. O estudo da criminalidade deve ser
realizado dentro de um universo mais amplo, que vai da formao do homem
(provida pelas instituies da famlia, escola, igreja, universidade etc) prpria
formao do senso comum dentro da sociedade (onde h influncia determinante
dos meios de comunicao).
Sob a perspectiva da poltica criminal, a mudana mais ampla que a
criminologia crtica prope uma tarefa complexa, pois seu desenvolvimento como
teoria ainda recente (menos de quarenta anos) e est em construo se
comparada com a longa existncia de mais de um sculo das teorias positivistasetiolgicas. As propostas, ainda em debate, so variadas.
Apenas para ilustrar essa diversidade de idias, seguem-se as sugestes
dos autores examinados os tens anteriores.
Foucault no prope qualquer sada para o problema penitencirio. Por no
ser criminlogo, no se concentrou na soluo para o sistema penal, mas em
descrev-lo como um mecanismo de atuao eficiente do poder no gerenciamento e
controle de uma populao potencialmente perigosa. Na verdade, para ele, tanto a
justia quanto a priso s se prestam a essa funo. Ou seja, se for desenvolvida
uma forma mais econmica de exercer o controle sobre os corpos e mentes de
indivduos indesejveis, de nada mais servir o sistema penal. Ademais, para
Foucault, a priso no o nico mecanismo de controle de pessoas mas a ltima
etapa de uma forma individualizada de vigilncia que comea pelas escolas,
famlias, quartis, manicmios, instituies de recolhimento de menores infratores
etc. Conseqentemente, para ele no se muda uma pea de um sistema sem mudar
toda a estrutura.
A priso no filha das leis nem dos cdigos, nem do aparelho
judicirio; a priso no est subordinada a um tribunal como
instrumento dcil e inadequado das sentenas que aquele exara e
167
dos defeitos que queria obter. Na posio que ela ocupa, ela no est
sozinha, mas ligada a toda uma srie de outros dispositivos
carcerrios, aparentemente bem diversos pois se destinam a
aliviar, a curar, a socorrer mas que tendem todos como ela a
exercer um poder de normalizao. (...) O que preside a todos esses
mecanismos no o funcionamento unitrio de um aparelho ou de
uma instituio, mas a necessidade de um combate e as regras de
uma estratgia.228
230
168
sociedade. preciso contextualizar tais comportamentos. Analisar as condies de
vida do indivduo selecionado. Observar como foi sua formao, qual sua realidade,
sua rotina, sua famlia, seu trabalho. Deve-se verificar como funcionaram os
mecanismos de controle informal e formal prvios ao direito penal em relao a tal
indivduo at aquele momento. No possvel simplesmente consider-lo uma
aberrao, uma anormalidade.
De outro lado, preciso tambm encarar o desvio das classes superiores
(criminalidade econmica, poltica e do colarinho branco em geral) luz das reais
motivaes de seus autores, ou seja, a acumulao de capital e a manuteno de
seu status social. Deve-se tambm examinar tais desvios dentro de um contexto
econmico-social, deixando-se de lado as meta-regras que fazem tais indivduos
no ser identificados com o esteretipo do criminoso, nem tratados como tal.
preciso, em sntese, analisar o problema do desvio dentro de um processo
produtivo social, afastando-se, na medida do possvel, do senso comum
(preconceitos e esteretipos) presente na subjetividade de cada agente do sistema
penal. a misso de uma interpretao que busque superar a projeo da
desigualdade estrutural existente na sociedade capitalista.
b) reviso dos bens jurdicos protegidos pelo direito penal
Embora reconhea que no existe o crime natural, a criminologia crtica
entende possvel uma anlise objetiva dos valores e bens protegidos pelo direito
penal (reas de negatividade social), e a sua hierarquizao com base em critrios
da classe subalterna.
Assim, situaes como a sade, a segurana no trabalho, o meio ambiente,
o sistema econmico-financeiro e outras protetoras de interesses coletivos deveriam
ter sua tutela penal reforada, ao lado das situaes protetoras de direitos
fundamentais. Quanto aos crimes de menor potencial ofensivo ou de natureza
meramente patrimonial entende a criminologia crtica que so problemas que
169
poderiam ser solucionados fora do campo do direito penal, com meios menos
rigorosos e mais eficazes.
Deve o sistema punitivo ser contrado ao mximo, por meio de uma
descriminalizao
ampla,
com
eliminao
de
tipos
penais
ociosos
170
preciso alterar a perspectiva, de forma ampla, pela qual se encara o fenmeno
criminal.
A opinio pblica portadora da ideologia dominante, que legitima o sistema
penal. na opinio pblica, principalmente pelo efeito da mdia, que se forma a
imagem da criminalidade, esteretipos, e o medo. Esses pensamentos so
manipulados pelas classes superiores que detm o poder sobre os meios de
comunicao e impedem que se forme uma conscincia negativa sobre os seus
prprios desvios.
Sobre o papel da mdia nesta mudana ideolgica, conclui Baratta:
Se se pensa na importncia destes mecanismos, operantes dentro da
opinio pblica, para a legitimao do sistema penal e a produo
dos seus efeitos diretos e indiretos, e se observa, ainda, o quanto a
classe operria, no que se refere representao da criminalidade e
do sistema penal, subordinada a uma ideologia que corresponde
aos interesses das classes dominantes, se compreender quo
essencial , para uma poltica criminal alternativa, a batalha cultural e
ideolgica para o desenvolvimento de uma conscincia alternativa no
campo do desvio e da criminalidade. Trata-se, tambm, neste terreno
como em tantos outros, de reverter as relaes de hegemonia
cultural, com um decidido trabalho de crtica ideolgica, de produo
cientfica, de informao.231
231
171
A
diminuio
da
interveno
deve
ser
alcanada
partir
da
necessrio
difundir
um
discurso
diferente
no
violento
nas
172
6.9. Crticas
As principais crticas realizadas a respeito da nova criminologia se baseiam
principalmente no seu total abandono da perspectiva etiolgica, que deixaria de lado
todas as suas descobertas feitas at a atualidade, e no seu carter reformista radical
que no v soluo para o problema da criminalidade sem alteraes nas estruturas
da sociedade.
Assim, pode-se dividir as crticas em dois pontos:
a) o abandono total das pesquisas etiolgicas e dos mtodos estatsticos.
A criminologia crtica adota o paradigma da reao social e tem o crime
como uma realidade construda. Tal viso do fenmeno transfere integralmente a
anlise do crime para o funcionamento do sistema penal, retirando do fato e de seu
autor a importncia cientfica que tinha at ento.
Muito embora exista a cifra negra e as estatsticas revelem apenas uma
pequena parte dos fatos criminosos cometidos na sociedade, no se pode negar a
validade dos estudos etiolgicos principalmente quando h fatos objetivos,
evidentes, como os homicdios ou os seqestros. As estatsticas dessas espcies de
crimes e as pesquisas de carter etiolgico a respeito desses fatos e seus autores
podem apresentar relevncia ao conhecimento do fenmeno criminal. Tambm os
trabalhos desenvolvidos pela psiquiatria e psicologia a respeito dos criminosos
(definidos pelo sistema) podem fornecer importantes contribuies criminologia.
Afinal, os desvios (tanto os cometidos por classes subalternas como por
classes dominantes) so atitudes contrrias a normas e, mesmo no constituindo
uma classe homognea de aes, h de se considerar que alguns indivduos
cumprem as leis e outros no mesmo que submetidos s mesmas condies
sociais. E esse fato, quase impossvel de ser negado, s pode ser compreendido a
partir de uma anlise psicolgica (ou microssociolgica) e, portanto, individual
173
mesmo com todas as limitaes de sua metodologia.
O fato de o direito penal ser ineficiente por definio, e de ser portanto
impossvel alcanar a totalidade das condutas tipificadas como crime cometidas na
sociedade, no importa no abandono de todo e qualquer estudo realizado luz das
estatstica, ou sobre pessoas que foram efetivamente objeto de definio pelo
sistema penal. O que importante ressaltar que se deve ter a conscincia de que
esses fatos no podem ser generalizados a ponto de produzir uma teoria geral de
toda a criminalidade, pois sua amostra insuficiente e desigual.
b) a necessidade de alteraes estruturais na sociedade e no sistema penal
para se obter resultados no mbito criminal
A criminologia crtica v o fenmeno criminal como um instrumento de
manuteno da estrutura econmica e da desigualdade social que ela produz. Essa
constatao fez com que a primeira gerao de criminlogos radicais pregasse o fim
do regime capitalista como a nica forma de superar o problema da criminalidade.
Construram uma viso ideal do regime do socialismo, em que no haveria diferena
entre as classes e, portanto, no haveria criminalidade.
Ocorre que com o fim dos regimes socialistas da Unio Sovitica e do leste
Europeu, e com a adoo do capitalismo como base da economia globalizada, ficou
muito difcil, quando no meramente ideolgico, pregar a troca do regime capitalista
pelo socialista. Mesmo porque a experincia do socialismo na maioria desses pases
se deu de forma autoritria (sem regimes democrticos e com limitao de diversos
direitos fundamentais) e a diferena de classes, embora tenha assumido uma outra
forma, permaneceu. O crime tambm no desapareceu embora at hoje no haja
estatsticas precisas desse perodo, exatamente pela falta de transparncia e de
liberdade nos regimes socialistas do sc. XX.
Dessa forma, o discurso da adoo do regime socialista certamente teria
pouca adeso poltica e no encontraria condies objetivas de realizao - no
174
mundo atual. Hoje, a criminologia crtica praticamente enfrenta o dilema de se
possvel tornar o sistema capitalista menos desigual, amenizar suas conseqncias
sociais e a forma como as suas instituies definem a criminalidade, e assim
produzir uma poltica criminal mais realista, ou se permanece com o discurso de total
descrena em qualquer soluo do problema da criminalidade enquanto houver o
sistema capitalista (o que torna a adoo do socialismo o pressuposto de qualquer
xito das medidas de poltica criminal). Esse permanece ainda o maior desafio da
criminologia crtica na atualidade.
175
geral, ou exercem outras atividades similares.232
176
pelos maiores perigos.233
realizam
funo
semelhante:
recrutamento,
seqestro,
aprisionamento e estigmatizao.
Os rgos do sistema penal exercem seu poder militarizador e
verticalizador-disciplinar, quer dizer, seu poder configurador, sobre os
setores mais carentes da populao e sobre alguns dissidentes (ou
diferentes) mais incmodos e significativos.
A disciplina militarizada tende a ser igual do quartel: a uniformidade
do aspecto externo, o acatamento ao superior, a sensao de que
toda a atividade prazerosa uma concesso da autoridade, etc., so
evidentemente parte de um exerccio de poder configurador e no
meramente repressivo.(...)
A vigilncia disciplinar, verticalizante e militarizada da sociedade
opera de forma camuflada, impedindo que seja percebida em nvel
consciente, em toda a sua magnitude. Por isso, em nvel consciente,
as mesmas pessoas vulnerveis ao sistema penal (os setores
carentes e os dissidentes incmodos), se por um lado no sentem
temor diante do exerccio do poder do sistema penal quando este
aparece com sua mscara de represso do inimigo, percebem como
temvel o exerccio do poder dos rgos do sistema penal controlando
qualquer conduta realizada em lugar pblico ou privado.(grifos no
original)234
177
crimes do colarinho branco. E essas ilegalidades so toleradas justamente porque
so teis. teis porque beneficiam as classes mais altas, as prprias detentoras do
poder, e tambm porque, se tais ilegalidades fossem diferenciadas pelo sistema
penal, as classes dominantes seriam enfraquecidas e sua predominncia no poder
ficaria fragilizada.
Os crimes do colarinho branco no so perseguidos porque so praticados
por membros de uma camada superior da sociedade, que detm o poder econmico
e poltico e controlam a ideologia oficial do direito penal, bem como os mecanismos
de produo do senso comum. So os detentores dos meios de produo que
exercem a hegemonia econmica nas sociedades capitalistas.
Portanto, embora suas condutas estejam previstas como crimes, tais
previses possuem apenas um carter simblico, o que termina por legitimar a
ampla persecuo das condutas cometidas pelos miserveis, dando uma falsa
impresso de igualdade (formal) no tratamento da delinqncia pelo Estado.
O direito penal produzido por uma sociedade capitalista tem por fim manter o
status quo da desigualdade social. Como mecanismo essencial de manuteno da
ordem social, ele deve perseguir e punir as camadas mais baixas da sociedade:
pessoas marginalizadas, fora do mercado de trabalho. Ao ingressar no sistema
penal resta-lhes duas opes: ou adotam os valores de uma classe dominante e
passam a integrar o mercado de trabalho, ou voltam a cometer delitos e retornam
priso. Em virtude do estigma da priso, a segunda opo a mais freqente.
Em razo desse ciclo vicioso a que o prisioneiro integrado, forma-se um
esteretipo de criminoso oriundo das camadas mais baixas, enquanto o empresrio
(sonegador, fraudador do sistema financeiro) dificilmente identificado como
criminoso pela cultura popular. Tais esteretipos tm muita influncia, mesmo que
inconsciente, na atuao da polcia e dos demais rgos de seleo de criminosos,
pois procuram o delito em pessoas desse perfil.
178
Os atos mais grosseiros cometidos por pessoas sem acesso positivo
a comunicao social acabam sendo divulgados por esta como os
nicos delitos e tais pessoas como os nicos delinqentes. A estes
ltimos proporcionado um acesso negativo comunicao social
que contribui para criar um esteretipo no imaginrio coletivo. Por
tratar-se de pessoas desvaloradas, possvel associar-lhes todas as
cargas negativas existentes na sociedade sob a forma de
preconceitos, o que resulta numa imagem pblica do delinqente com
componentes de classe social, tnicos, etrios, de gnero e estticos.
O esteretipo acaba sendo o principal critrio seletivo da
criminalizao secundria; da a existncia de certas uniformidades
da populao penitenciria, associadas a desvalores estticos
(pessoas feias), que o biologismo criminolgico considerou causas do
delito quando, na realidade, eram causas da criminalizao, embora
possam vir a tornarem-se causas do delito quando a pessoa acabe
assumindo o papel vinculado ao esteretipo ( o chamado efeito
reprodutor da criminalizao ou desvio secundrio).
A seleo criminalizante secundria conforme ao esteretipo
condiciona todo o funcionamento das agncias do sistema penal, de
tal modo que o mesmo se torna inoperante para qualquer outra
clientela, motivo pelo qual inoperante perante os delitos do poder
econmico (os chamados crimes do colarinho branco) (...), torna-se
desconcertado nos casos excepcionais em que h seleo de algum
que no se encaixa nesse quadro (as agncias polticas e de
comunicao pressionam, os advogados formulam questionamentos
aos quais no sabe responder, destinam-se-lhes alojamentos
diferenciados nas prises etc). Em casos extremos, os prprios
clientes no-convencionais contribuem para a manuteno das
agncias, particularmente das cadeias, com o que atinge sua maior
contradio.235
235
179
6.11. Concluses
1) A criminologia crtica surgiu na dcada de 1960, no contexto histrico de
uma sociedade de conflitos que se manifestava nos Estados Unidos e na Europa
tanto no mbito interno (conflitos raciais, estudantis, operrios etc), quanto no mbito
externo (com a guerra fria e a disputa entre os blocos capitalista e socialista).
Baseava-se na premissa contrria do funcional-estruturalismo, ou seja, a premissa
de que a sociedade estava em conflito e que a ordem era mantida por meio da
coero.
2) Os criminlogos crticos adotaram as premissas da sociologia marxista e,
portanto, entendiam que o conflito social era patolgico e no natural a toda
formao social. Tal conflito era produto do sistema econmico que gerou uma forte
desigualdade social.
3) A criminologia crtica surgiu nos Estados Unidos (criminologia radical) e
na Inglaterra (nova criminologia) tendo por principal objetivo a desconstruo das
bases do sistema penal vigente. A partir do paradigma da reao social, seus
representantes buscam, por diversos meios, demonstrar como o direito penal
poltico e parcial, e tem por fim a manuteno da desigualdade social. O presente
captulo discorreu sobre as verses de Foucault, Baratta e Zaffaroni.
4) A criminologia crtica teve destacado desenvolvimento na Amrica Latina
a partir da dcada de 1970, com a criao do Grupo Latino-Americano de
Criminologia Comparada e a colaborao ativa de Alessandro Baratta. Os estudos
realizados
pelos
criminlogos
latino-americanos
buscam
compreender
180
torna oculto, difuso e onipresente. Segundo o autor, as pessoas vigiadas so as
oriundas de classes mais baixas e que esto margem da sociedade, pois dessa
forma elas no se organizam e no colocam em perigo a atual estrutura da
sociedade.
6) Alessandro Baratta desenvolveu sua crtica partindo da desconstruo
dos princpios centrais do direito penal da modernidade. Para Baratta, as diversas
teorias criminolgicas que se sucederam no sculo XX contestaram um a um tais
princpios. A partir desse caminho, chega tambm a concluso de que o direito penal
visa manuteno do status quo social, resguardando os privilgios das classes
mais elevadas e impedindo as classes mais baixas e marginalizadas de ascender
socialmente.
7) Eugenio Ral Zaffaroni defende que o direito penal se deslegitima diante
do confronto do seu discurso com a realidade. Nos pases da Amrica Latina tal
realidade mais evidente uma vez que notria a ineficincia do sistema penal, a
corrupo da polcia, a morosidade do Poder Judicirio e a realidade de violncia e
morte nas prises. Para ele, tambm, o sistema penal visa impedir mudanas
sociais.
8) As propostas de poltica criminal da criminologia crtica no so
homogneas. Para Foucault, a resposta ao problema da priso e de todas
instituies de mesmo contedo ntico est na elaborao de outra forma mais
econmica do exerccio do poder. Para Baratta, deve-se inverter a lgica do sistema
e buscar compreender o desvio do ponto de vista das classes marginalizadas,
realizar uma reviso dos bens jurdicos penalmente tutelados, reduzir a utilizao da
priso como pena e mudar a percepo da sociedade a respeito do crime. Para
Zaffaroni, deve-se ter por meta a interveno mnima do direito penal e de
alternativas de contedo punitivo, a atuao nas instncias criadoras (universidades,
institutos de pesquisa) e reprodutoras de ideologia (meios de comunicao de
massa), e a atuao efetiva dos responsveis pelo sistema penal para a diminuio
das desigualdades na aplicao do direito penal.
181
9) As principais contestaes feitas em face da criminologia crtica dizem
respeito ao abandono do paradigma etiolgico do crime; e poltica criminal que
pressupe alteraes profundas na sociedade, de difcil implementao e que no
respondem aos problemas diariamente experimentados pelos indivduos. Aps a
crise do socialismo sovitico, a criminologia crtica tem tentado compatibilizar sua
propostas com o regime capitalista, de forma a alter-lo, sem abandon-lo por meio
de uma revoluo.
10) Os crimes do colarinho branco, para a criminologia crtica, integram a
rea de negatividade social por excelncia, pois so geralmente condutas com
graves conseqncias sociais, ainda que seus efeitos se dem de forma difusa. Sua
impunidade, segundo o discurso crtico, est em conformidade com as funes
latentes do direito penal. Como tais crimes so tipicamente praticados pelas
camadas
mais
altas
da
sociedade,
sua
efetiva
represso
geraria
um
182
Nota-se uma predominncia do paradigma etiolgico nas pesquisas realizadas nos Estados
Unidos enquanto o paradigma da reao social estudado na Europa, muito embora se observe
nesse continente o crescimento dos estudos etiolgicos, representados principalmente pelo neorealismo de esquerda.
183
novos princpios, reconstruo que altera algumas das
generalizaes tericas mais elementares do paradigma, bem como
muitos de seus mtodos e aplicaes. Durante o perodo de transio
haver uma uma grande coincidncia (embora nunca completa) entre
os problemas que podem ser resolvidos pelo antigo paradigma e os
que podem ser resolvidos pelo novo. Haver igualmente uma
diferena decisiva no tocante aos modos de solucionar. Completada a
transio, os cientistas tero modificado a sua concepo da rea de
estudos, de seus mtodos e de seus objetivos.237
Posto
problema
da
atual
criminologia
dessa
forma,
estudo
184
ou se ambos podem se desenvolver conjuntamente.
Dentre as teorias expostas nesse estudo, como foi visto, a teoria da anomia
orienta-se pelo paradigma etiolgico; e as teorias do labeling approach, conflitual e
crtica, seguem o paradigma da reao social.
185
Entretanto, o grande obstculo da abordagem etiolgica dos white collar
crimes no est na possibilidade de formular o seu problema, a sua pergunta. Est,
justamente, na sua metodologia.
Como se exps no captulo 3, as bases da pesquisa etiolgica so a busca
das causas do problema, a quantificao dos fatos e a neutralidade cientfica.
Dessas trs premissas, a quantificao diz respeito metodologia de pesquisa. A
quantificao dos fatos obtida por meio das estatsticas.
O crime um fato social. Dessa condio decorre que seu reconhecimento
s pode ser realizado por meio da interpretao de condutas ocorridas na sociedade
pelo homem, e no caso do crime, pelas instncias de reao social reconhecidas
pelo Estado. Portanto, a existncia do fato como um nmero na estatstica depende
da atuao do sistema penal.
Esse mtodo se enfraqueceu como base para a formulao de teorias de
carter geral quando se constatou a existncia e a extenso (embora no de modo
preciso) da cifra negra. Sobre a crise da utilizao das estatsticas, destacam
Figueiredo Dias e Costa Andrade:
A utilizao das estatsticas para fins cientficos est muito
condicionada pela sua representatividade, isto , pela relao que
medeia entre a criminalidade registrada e a criminalidade real.
A resposta a esta questo comeou por ser francamente otimista. A
criminalidade registrada reproduziria, em propores reduzidas, a
verdadeira estrutura da criminalidade real, pelo que seria possvel, a
partir das estatsticas criminais, fazer extrapolaes em relao
criminalidade real. (...)
Hoje encaram-se as coisas com maior cepticismo. H razes para
crer que, mais do que uma cpia da criminalidade real, a
criminalidade estatstica o resultado de um complexo processo de
refrao, entre ambas existindo um profundo desajustamento, tanto
qualitativo quanto quantitativo.239
186
que a formulao de teorias gerais a partir de tais amostras seja hoje de validade
controversa). Entretanto, quando se depara com os white collar crimes nota-se logo
de princpio a ausncia de dados estatsticos a respeito de tais delitos. Ou seja, a
escassez de dados neutros e precisos prejudica a construo de qualquer teoria de
fundo etiolgico.
Tal problema foi percebido por Sutherland, que tentou, a partir de novos
mtodos (expostos no captulo 2), quantificar os crimes do colarinho branco. Foi
justamente pelo desvio da metodologia positivista tradicional (neutra) que o autor
sofreu as maiores crticas por parte dos demais criminlogos.
Desse contexto, resulta um impasse: no h como elaborar uma teoria de
fundo etiolgico para os crimes do colarinho branco sem antes resolver o problema
da reao social, que bloqueia a entrada de tais condutas no sistema penal.
Portanto, a abordagem sobre o paradigma da reao social, hoje, a nica
capaz de fornecer conhecimento cientfico sobre os white collar crimes, pois seu
objeto um pressuposto necessrio de toda e qualquer tentativa de analisar esses
crimes da perspectiva etiolgica.
Quando se diz todos os delitos, quer-se dizer todos os delitos que estiverem em situao de
anomia (pois os outros so reaes individuais normais formao social). A macrossociologia
limita-se a explicar os crimes que em uma dada sociedade sofrem uma alterao anormal em suas
taxas devido a algum fato (poltico, econmico ou social) que causa desagregao dos indivduos
aos valores coletivos.
187
obteno de seus dados. Por tal razo, concentrou sua explicao na criminalidade
patrimonial das camadas mais pobres, da criminalidade juvenil, dos negros e
imigrantes, das gangues. Afinal, eram a maior parte das amostras analisadas e eram
considerados os problemas da sociedade.
Foi a partir desses dados que concluiu Merton que a estrutura social gerava
uma presso nos seus membros por sucesso e prosperidade sem que houvesse a
mesma presso para a utilizao de meios lcitos para alcanar tal sucesso.
Merton nem chegou, na parte macrossociolgica de sua teoria, a examinar
os crimes do colarinho branco especificamente. Faz breve meno de tais crimes
quando cuida da sua verso microssociolgica, a strain theory, ocasio em que
considera os crimes do colarinho branco uma resposta na modalidade inovao
situao de anomia. Mas ainda duvidava da extenso de tais crimes considerandoos como minoritrios.
Mas quaisquer que sejam as taxas de desvio nos vrios estratos
sociais, e mesmo sabendo-se que muitas fontes oficiais que mostram
altos ndices de desvios nas classes mais baixas no so confiveis,
parece-nos que a maior presso para o desvio exercida sobre as
classes inferiores.241
188
Pois, se farta a jurisprudncia a respeito da criminalidade dos slums,
nenhuma das afirmaes feitas pela teoria da anomia quanto aos white collar crimes
esto lastreada pelo mtodo estatstico, inseparvel de uma abordagem etiolgica.
Por tudo o que foi exposto, a teoria da anomia, na atual realidade do sistema
penal, no consegue aplicar sua metodologia para comprovar a validade de sua
teoria para os white collar crimes. necessrio resolver previamente o problema
eleito pela reao social: por que tais crimes no so perseguidos pelo sistema
penal?
189
Sob esses fundamentos se desenvolveram as teorias macrossociolgicas do
labeling approach, conflitual, e a criminologia crtica.
190
excludo de quaisquer vnculos que propiciem a retomada de uma vida normal.
Devido sua rejeio pela prpria sociedade, a grande parte desses indivduos volta
a delinqir (praticam assim o desvio secundrio).
O labeling approach dessa maneira j havia notado que havia algo errado
com o discurso que previa a funo ressocializadora da pena.
191
Dessa forma, a pouca resposta penal aos crimes do colarinho branco deve
ser analisada como um fenmeno social. O grupo que est no poder, formado pelas
pessoas influentes e das classes mais elevadas, age para desestimular a
elaborao da leis penais que prejudiquem seus interesses. Na fase da aplicao da
lei, seus interesses no so eleitos como prioridade para perseguio policial, e, nos
escassos casos que ingressam no sistema penal, so beneficiadas pela legislao
em geral, alm de serem processados e julgados por agentes que se identificam ou
se aproximam de sua classe social.
O direito penal no neutro, mas um instrumento poltico de manuteno do
poder.
192
superiores, se organizados poderiam representar um perigo classe social
dominante. O direito penal atua dentro dessa racionalidade, embora de forma oculta
e silenciosa, como uma estratgia de economia do poder.
Baratta demonstra como cada princpio do discurso oficial do direito penal foi
fatalmente afetado pelas teorias criminolgicas, ou seja, os princpios do bem e do
mal, da culpabilidade, da legitimidade, da igualdade, do interesse social e da
preveno. Ento, mesmo teoricamente, se o direito penal fosse estudado
concomitantemente com a criminologia, teria-se percebido como seus objetivos e
seus fundamentos foram afastados pela psicologia, pela medicina e pela sociologia.
Entretanto, o direito penal afastou-se dos estudos feitos em outros campos e
permanece sobre uma base fictcia, com validade apenas para seu sistema, distante
cada vez mais da realidade.
Zaffaroni estuda a realidade do funcionamento do sistema penal,
principalmente na Amrica Latina. Nota que ele um sistema seletivo, desigual,
violento, reprodutor da delinqncia e que gera muita morte e sofrimento. A
realidade latino-americana mostra de maneira mais evidente como a polcia mata,
como a justia lenta e transforma prises provisrias em condenaes antecipadas
e liberdades provisrias em garantia de impunidade; e, por fim, as prises so locais
superlotados e sem a mnima condio digna de sobrevivncia, sem condies de
trabalho ou recuperao, pois isolam o homem da sociedade e o inserem em uma
comunidade em que impera a violncia, a delinqncia, a revolta e o estigma.
A punio efetiva dos delitos do colarinho branco no se justifica nessa
lgica pois seus autores so os detentores do poder e no aqueles que precisam ser
controlados. Um sistema que visa separar e estigmatizar no foi feito para eles, sua
escassa aplicao nesse campo serve apenas para legitimar sua existncia e ampla
aplicao nas camadas mais baixas. A priso raramente aplicada, mesmo em
casos de condenaes aos autores de white collar crimes.
193
7.8. A pergunta e a resposta
Como foi visto, a abordagem macrossociolgica dos white collar crimes deve
adotar por objeto a seguinte questo: por que os crimes do colarinho branco no
so absorvidos pelo sistema penal?
O fenmeno da criminalidade do colarinho branco s pode ser objeto de uma
anlise macrossociolgica por meio das teorias que adotam o paradigma da reao
social. Tais teorias, embora discordem em aspectos secundrios, numa linha
evolutiva atuam de forma complementar.
Adotando-se tal objeto, tais teorias constataram essencialmente que:
a) o reconhecimento de uma conduta como crime do colarinho branco
depende da interpretao da fatos da realidade pelas instncias oficiais, realizada
por meio de um processo dialtico em que se chega uma deciso definitiva que a
defina como crime.
b) o estudo do sistema penal que mostra por que algumas condutas so
definidas como crimes com mais freqncia enquanto outras no.
c) o sistema penal seletivo pois a sua programao legal muito maior do
que a sua capacidade de absorver todos os fatos por ela abrangidos. Dessa forma, o
direito penal deve optar pela seletividade ou pela inoperabilidade.
d) a seletividade das condutas no segue um critrio objetivo de gravidade
dos fatos. O sistema penal seleciona algumas ilegalidades para perseguir e punir de
forma prioritria. Essas ilegalidades so as condutas cometidas por pessoas
excludas e das camadas mais baixas. A seleo dos crimes do colarinho branco
escassa.
e) a sociedade formada por diversos valores que nem sempre so
194
conciliveis e freqentemente esto em conflito. A elaborao das leis penais e a
sua aplicao refletem a predominncia de alguns interesses sobre outros. Tais
interesses so os das classes mais altas, que possuem maior riqueza, prestgio e
controlam o poder.
f) o direito penal ento produto dessa disputa de poderes e a eleio dos
bens jurdicos e o grau de reprovao sua leso traduzem a prevalncia de
interesses das classes mais ricas e de maior prestgio, justamente onde esto
inseridos os autores dos crimes do colarinho branco.
g) na aplicao da lei, o sistema penal atua visando amenizar seus efeitos
aos membros das classes mais altas: suas condutas no so priorizadas pela
persecuo policial, e quando processados, dificilmente respondem ao processo
presos, sua condenao muito rara e dificilmente se traduz em priso (ou seja,
seus autores, mesmo quando condenados, no sofrem a maior estigmatizao).
Tais raros casos de aplicao so uma forma de legitimar o funcionamento do
sistema penal como um todo.
h) para os excludos e as camadas mais baixas, entretanto, o direito penal
atua com maior freqncia. A priso mantm os mais pobres em uma delinqncia
especfica (principalmente o trfico de drogas e a criminalidade patrimonial) que,
embora seja nociva (como qualquer criminalidade) no ameaa aqueles que esto
no poder. Alm disso, gera estigmatizao e impede que ascendam socialmente,
mantendo tais indivduos de forma latente ou na criminalidade, ou em empregos
inferiores.
i) o sistema penal, em sua real funo de manter o status quo das classes
sociais, jamais poderia atuar para combater com rigor os delitos do colarinho branco
pois estaria assim enfraquecendo o prprio poder, e abrindo caminhos para sua
alterao.
195
CONCLUSO
De todo o exposto nesse trabalho, tm-se as seguintes concluses:
I - o estudo macrossociolgico dos white collar crimes deve adotar o
paradigma da reao social. Portanto deve buscar responder a questo: por
que os crimes do colarinho branco no so absorvidos pelo sistema penal?
II - a macrossociologia estuda a influncia das estruturas sociais na
formao do delito, independentemente da influncia psquica individual.
III - dentro do estudo macrossociolgico, as perspectivas etiolgica e da
reao social desde a dcada de 1970 tm disputado a posio de paradigma na
comunidade cientfica. A criminologia norte-americana predominantemente
etiolgica, enquanto a criminologia da reao social ainda predomina na Europa
(onde atualmente vem crescendo os estudos etiolgicos). Na Amrica Latina o
estudo da criminologia ainda tenta superar a forte tradio positivista, mas j conta
com importantes adeptos da perspectiva da reao social.
IV - no tocante aos white collar crimes, as teorias macrossociolgicas que
adotam o paradigma etiolgico no conseguem estudar o seu objeto segundos seus
mtodos: as estatsticas criminais. As amostras dos crimes do colarinho branco so
ainda muito pequenas e no permitem a elaborao de uma teoria geral de fundo
etiolgico sobre a origem de tais crimes.
VI - o prprio surgimento do conceito de crimes do colarinho branco, com
Sutherland, na dcada de 1930, est relacionado a uma percepo da pouca
absoro de determinadas espcies de condutas pelo sistema penal.
VII - a teoria da anomia se prope a explicar a criminalidade tradicional
(patrimonial, principalmente). Sua extenso aos white collar crimes, apesar de
coerente, no consegue ser comprovada por meio das estatsticas, essencial
196
validade de uma teoria etiolgica.
VIII - o fenmeno da criminalidade do colarinho branco s pode ser objeto de
uma anlise macrossociolgica por meio das teorias que adotam o paradigma da
reao social. Tais teorias, embora discordem em aspectos secundrios, numa linha
evolutiva atuam de forma complementar.
IX - as teorias do labeling approach, do conflito e a criminologia crtica, ao
adotarem o paradigma da reao social, conseguem aproximar-se das questes
essenciais existncia dos crimes do colarinho branco e pouca resposta penal a
eles dada, ou seja, o funcionamento do sistema penal.
X - o labeling approach revelou que o delito no uma realidade ontolgica,
mas produto da interpretao dos fatos sociais por homens (agentes do sistema
penal), que os definem e rotulam. Ponderou que a cifra negra (aes que, embora
previstas como crimes, no so objeto da rotulao) consiste na maioria das
condutas que ocorre na sociedade, e que, portanto, o sistema penal seletivo.
XI - a criminologia do conflito identificou a existncia de interesses diversos
que esto presentes na elaborao e aplicao das leis penais, o que implica na
falta de consenso social e na criminalizao de condutas de interesse de um grupo
mais forte que interfere nesses processos.
XII a criminologia crtica entende que todo o sistema penal um
mecanismo de controle das classes sociais mais baixas e dos excludos pelo poder.
Tal controle exercido pela vigilncia de tais pessoas e sua manuteno na mesma
espcie de criminalidade, o que impede sua ascenso social e organizao para
ameaar os detentores do poder. Trata-se de uma funo latente ou oculta do direito
penal, que no est presente nos discursos oficiais, mas que justifica a manuteno
de um sistema altamente ineficaz, violento e desigual por tanto tempo.
197
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