RESURSE UMANE

- grupa a III-a munci obinuite pentru muncitori;

- grupa a IV-a munci obinuite pentru funcionari i restul personalului.
ncadrarea n grupele I, II i III de munc se fcea numai dac munca din categoria respectiv a fost prestat cel puin jumtate din perioada minim de vechime cerut pentru pensionare. Corespunztor perioadelor de timp lucrate n condiiile acestor grupe de munc, actul normativ prevedea o reducere a limitelor de vrst i a vechimii n munc, separat pentru femei i
pentru brbai.
Ulterior, Legea nr. 27/1966 prevedea la art. 6 o remprire a condiiilor de munc pe trei
grupe, n raport cu influena factorilor nocivi asupra organismului, solicitarea fizic i neuropsihic sau periculozitatea, dup cum urmeaz:
- grupa I de munc, n care se ncadreaz locurile de munc cu condiii foarte vtmtoare, foarte grele sau foarte periculoase;
- grupa a II-a de munc, n care se ncadreaz locurile de munc cu condiii vtmtoare,
grele sau periculoase;
- grupa a III-a de munc, n care se ncadreaz celelalte locuri de munc.
Totodat, legea menionat acorda n plus i vechime n munc suplimentar, aferent fiecrui an efectiv lucrat n condiiile grupelor I i II, respectiv:
a) 6 luni pentru cei care au lucrat n locurile de munc din grupa I;
b) 3 luni pentru cei care au lucrat n locurile de munc din grupa a II-a.
Ulterior, Ministerul Muncii a elaborat n anul 1967 instruciuni de aplicare a prevederilor Legii
nr. 27/1966, care cuprind meseriile i funciile prevzute n grupele I i II de munc, iar n 1969 o
serie de precizri amnunite, emise n comun cu Ministerul Sntii, pe lng alte ordine ulterioare ale minitrilor muncii i sntii.
n 1977 este emis Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurri sociale de stat, care preia toate prevederile legale stabilite anterior cu privire la grupele de munc i la o serie de faciliti acordate la stabilirea pensiei n funcie de perioadele lucrate efectiv n asemenea condiii,
inclusiv vechimea n munc acordat n plus [la acestea vom reveni ulterior pentru detaliere,
fiind nc aplicate pentru persoanele care se pensioneaz n prezent i valorific perioade lucrate n condiiile acestei legi].
Anul 1990 aduce i pentru domeniul condiiilor de munc o serie de schimbri i completri legislative: Ordinul nr. 50/1990 2 va stabili exact n condiiile date de Legea nr. 3/1977
locurile de munc, activitile i categoriile de personal care lucreaz n condiii deosebite i se
ncadreaz n grupele I i II de munc n vederea pensionrii (acesta a fost apoi completat, n
prevederile concrete ale anexei pentru lista locurilor de munc ce sunt considerate a avea condiii pentru grupa a II-a, de Ordinul nr. 100/1990 3 i respectiv Ordinul nr. 125/1990 4 ).
Mai mult, n domeniul grupelor de munc se reglementeaz distinct (odat cu Precizrile
Ministerului Muncii i Ministerului Sntii nr. 11.860/1969 de aplicare a prevederilor art. 6 din
Legea nr. 27/1966), data de 18.03.1969 care devine pn n zilele noastre dat de referin;

Ordinul ministrului muncii i ocrotirilor sociale, ministrului sntii, preedintelui Comisiei Naionale
pentru Protecia Muncii nr. 50/05.03.1990 pentru precizarea locurilor de munc, activitilor i categoriilor profesionale cu condiii deosebite care se ncadreaz n grupele I i II de munc n vederea pensionrii (M.O. nr. 38/20.03.1990), act normativ abrogat de Legea nr. 19/2000
3
Ordinul nr. 100 din 9 aprilie 1990 pentru completarea Ordinului nr. 50/1990 pentru precizarea locurilor
de munc, activitilor i categoriilor profesionale cu condiii deosebite care se ncadreaz n grupele I
i II de munc n vederea pensionrii - emis de Ministerul muncii i ocrotirii sociale, Ministerul sntii
i Comisia Naional pentru Protecia Muncii Colecia Lumina Lex
4
Ordinul ministrului muncii i ocrotirilor sociale, ministrului sntii, preedintelui Comisiei pentru Protecia Muncii nr. 125/05.05.1990 pentru precizarea locurilor de munc, activitilor i categoriilor profesionale cu condiii deosebite care se ncadreaz n grupele I i II de munc n vederea pensionrii,
pentru perioada lucrat dup 1 martie 1990 (BR.O. nr. 0/01.01.1990), act normativ abrogat de Legea
nr. 19/2000
RFPC nr. 4/2012

35

RESURSE UMANE

acest act normativ precizeaz distinct modalitatea de ncadrare n grupele I i II de munc, astfel:
- pentru perioada anterioar datei de 18.03.1969 se aplic prevederile Decretului nr. 292/
1959 i ale Legii nr. 27/1966, cu instruciunile i regulamentele lor de aplicare;
- pentru perioada ulterioar datei de 18.03.1969 i pn la apariia Legii nr. 19/2000 se
aplic prevederile Ordinului nr. 50/1990 (retroactiv), fr condiionarea legat de existena buletinelor de determinare a noxelor.
Odat cu intrarea n vigoare a noului sistem de pensii publice stabilit prin Legea nr. 19/
2000, n 1 aprilie 2001, se redefinesc locurile de munc dup condiiile pe care le impun asupra
capacitii de munc a persoanelor respective i dup gradul de expunere la risc. Prin acest act
normativ, vechea noiune de grupa a II-a de munc este nlocuit dup 01.04.2001 cu
noiunea de condiii deosebite de munc.
Conform prevederilor art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 261/20015, un loc de munc poate fi ncadrat n categoria celor cu condiii deosebite dac acesta ndeplinete urmtoarele criterii:
a) prezena n mediul de munc a noxelor profesionale fizice constnd n zgomot, vibraii,
unde electromagnetice, presiune, radiaii ionizante, radiaii laser de putere neprotejate, precum
i a noxelor profesionale chimice sau biologice prevzute n Normele generale de protecie a
muncii, care nu respect limitele admise prevzute n aceste norme;
b) rspunsul specific al organismului la agresiunea noxei profesionale, evideniat prin indicatori de expunere i/sau de efect biologic, stabilii prin ordin al ministrului sntii i familiei;
c) morbiditatea, exprimat prin boli profesionale nregistrate la locul de munc n ultimii 15
ani.
Metodologia concret de ncadrare a locurilor de munc n categoria celor cu condiii deosebite (procedura de stabilire i avizare, prezentat schematic n Anexa nr. 1) nu mai nseamn
doar cutarea i identificarea activitilor, a locurilor de munc i a meseriilor respective n listele actelor normative din domeniu aa cum prevedea Ordinul nr. 50/1990 ci aplicarea unui
algoritm de lucru care are la baz determinri precise efectuate de specialiti i confirmate de
instituii specializate.
ncepnd cu 01.01.2011, la intrarea n vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar
de pensii publice, valorificnd experiena de zece ani de eviden, urmrire i avizare a condiiilor de sntate i securitate n munc, legiuitorul a definit mai clar locurile de munc n condiii
deosebite ca fiind locurile de munc unde gradul de expunere la factorii de risc profesional sau
la condiiile specifice unor categorii de servicii publice, pe toat durata timpului normal de munc, poate conduce n timp la mbolnviri profesionale, la comportamente riscante n activitate,
cu consecine asupra securitii i sntii n munc a asigurailor;6.
[Legea nr. 263/2010 mai aduce o noutate, prin preluarea la sistemul public
de pensii a domeniului aprare naional, ordine public i siguran naional cu specificul lor de condiii de munc, criteriile i metodologia lor de
ncadrare, pentru cadrele militare n activitate i pentru poliiti.]
Prezentarea acestui scurt istoric legislativ aferent grupei a II-a i respectiv a condiiilor deosebite de munc nu a avut doar un scop informativ general, ci i unul practic, deoarece pentru
o persoan care solicit n prezent acordarea unor drepturi de pensie i valorificarea perioadelor sale lucrate n condiii grele sau deosebite de munc, trebuie aplicat succesiv, verificat i

Hotrrea Guvernului nr. 261/22.02.2001 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite (M.O. nr. 114/06.03.2001), act normativ abrogat de Hotrrea Guvernului nr.
246/07.03.2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de ncadrare a locurilor de munc n condiii
deosebite (M.O. nr. 169/09.03.2007), cu modificrile i completrile ulterioare
6
Legea nr. 263/2010, art. 3 alin. (1) lit. g)
36

RFPC nr. 4/2012

RESURSE UMANE

dovedit cu documente legale ntreaga succesiune de acte normative care au fost n vigoare
de-a lungul carierei sale!
Un exemplu succint al evoluiei actelor normative aferente grupei a II-a i condiiilor deosebite de munc, pentru o persoan care s-a angajat la 18 ani, n 1965 i a lucrat pn n 2012 n
aceste condiii, este prezentat schematic n Anexa nr. 2 a prezentului studiu.
2. DE CE ESTE LEGIFERAT DIN NOU OBLIGATIVITATEA RENNOIRII AVIZELOR?
Succinta prezentare a istoricului actelor normative emise i aplicate n domeniul condiiilor
de munc a avut i rolul de a arta o preocupare constant fa de acest subiect, ale crui consecine la nivelul fiecrei persoane implicate sau afectate direct vor fi analizate n continuare. S-a
ncercat, de-a lungul timpului i pn astzi, o compensare a efectelor nocive prin acordarea
unor sporuri ori reduceri ale unor condiii de deschidere a drepturilor de pensie.
Esenial este ns urmtoarea observaie: scopul actelor normative care sunt
astzi n vigoare este de a-i determina pe angajatori s aplice toate msurile tehnicoorganizatorice care se impun, pentru ca acele locuri de munc - definite iniial ca fiind cu
condiii grele sau deosebite de munc - s poat fi aduse la starea de normalizare a
condiiilor de munc!
Cu alte cuvinte, s-au instituit proceduri de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite i de avizare a listelor cu locurile de munc implicate, de ctre instituii din domeniul proteciei i securitii muncii, iar legile specifice acord angajailor o serie de compensaii; angajatorii trebuie s suporte pe cheltuiala lor modernizri ale utilajelor, reutilri, controale medicale
periodice pentru angajai, dar i contribuii la bugetul de asigurri sociale din care se suport
respectivele compensaii, astfel nct ntr-o anume perioad de timp acele locuri de munc
n condiii deosebite s poat fi aduse la condiiile normale de munc.
n acest sens, dup ce termenele-limit pentru valabilitatea avizelor necesare acestor operaiuni au fost depite (iniial a fost stabilit termenul de 6 ani de la publicarea Hotrrii Guvernului nr. 261/2001), la sfritul anului 2011 a fost emis Hotrrea Guvernului nr.
1.280/2011 7 , care prevede obligativitatea rennoirii pn la data de 31.12.2012 a avizelor
ce erau valabile la data de 31.12.2011.
Noua hotrre de guvern a fost necesar, deoarece societile deintoare ale avizelor de
ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite valabile pn la 31.12.2011 aveau n derulare programe de normalizare a condiiilor de munc sau de normalizare a nivelului de noxe
profesionale, ageni chimici, biologici etc., pe care nu le puteau realiza integral n termenul-limit stabilit anterior; mai mult, achiziionarea echipamentelor de munc sau schimbarea proceselor de producie pentru noii parametri de lucru necesitau investiii ce nu au putut fi realizate integral n condiiile economice ale anului 2011.
Cu toate acestea, pentru perioadele anterioare n care legislaia a stabilit drepturi i obligaii distincte aferente condiiilor deosebite de munc, angajailor care s-au aflat n aceste condiii li se vor recunoate i li se vor acorda la deschiderea drepturilor de pensie toate
drepturile aferente grupei a II-a de munc sau condiiilor deosebite de munc, aa cum
stabilesc actele normative n domeniu.
De aceea, o prezentare a noiunilor de grupe de munc i condiii deosebite de munc este important prin aplicaiile pe care le are att pentru angajatori, ct i pentru angajai, n toate
situaiile care implic drepturi i obligaii aferente perioadelor n care acestea s-au acordat conform legii.

Hotrrea Guvernului nr. 1.280/27.12.2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.
246/2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite (M.O. nr. 932/29.12.2011)

RFPC nr. 4/2012

37

RESURSE UMANE

3. OBLIGAIILE ANGAJATORILOR DUP AVIZARE

3.1. nregistrarea i evidena angajatorilor care au depus documentaia de ncadrare
a locurilor de munc n condiii deosebite
Printre actele pe care Hotrrea Guvernului nr. 1.280/2011 le prevede ca fiind obligatorii
pentru rennoirea avizului de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite se numr i
dovada depunerii la casele teritoriale de pensii a documentului prin care s-a obinut rennoirea
avizului [] i a listei cuprinznd categoriile profesionale care lucreaz n aceste locuri de munc pn la data de 31 decembrie 2011. 8 .
Cu alte cuvinte, pentru stabilirea i confirmarea stagiilor de cotizare n cadrul sistemului
public de pensii realizate n condiii deosebite de munc, toi angajatorii care au obinut pentru
angajaii lor avizul pentru condiiile deosebite trebuie s fie nregistrai ntr-o eviden distinct la
casele teritoriale de pensii. Doar n aceste condiii, persoanele respective pot avea confirmate
mai departe facilitile i celelalte beneficii pe care le stabilesc legile pentru activitatea desfurat n condiii deosebite de munc. Dac angajatorul nu depune avizul i lista cu angajaii,
acesta va fi radiat din evidenele pentru condiii deosebite ale casei teritoriale de pensii.
[De menionat este i aspectul obligatoriu, dar i sancionabil legat de documentaia pentru condiiile deosebite de munc: fapta de a nu respecta metodologia i criteriile de ncadrare n condiii deosebite de munc constituie
contravenie (art. 144 lit. d) din Legea nr. 263/2010) i se sancioneaz cu
amend de la 1.500 lei la 5.000 lei.]
3.2. Declararea lunar a stagiilor de cotizare realizate n condiii deosebite de munc
Perioadele lucrate de angajaii cu contracte individuale de munc i de cei asimilai acestora (n sensul art. 6 alin. (1) din Legea nr. 263/2010) 9 , care se ncadreaz n listele categoriilor
profesionale aferente locurilor de munc n condiii deosebite, sunt declarate lunar de angajatori
astfel:
- n perioada 01.04.2001-31.12.2010, n Declaraia privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat denumit generic declaraie nominal, depus la casele teritoriale de pensii conform Legii nr. 19/2000 10 ;
- din 01.01.2011, n Declaraia privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate denumit generic declaraie unic
D112 11 , depus la unitile teritoriale ale ANAF.
Aceste declaraii vor sta la baza certificrii stagiului de cotizare realizat n sistemul public
de pensii dup 01.04.2001, inclusiv pentru condiii deosebite de munc.
8

Hotrrea Guvernului nr. 1.280/2011, art. I pct. 2 lit. e)

Legea nr. 263/2010, art. 6 alin. (1):
I. a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc, inclusiv soldaii i
gradaii voluntari;
b) funcionarii publici;
c) cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale;
[]
II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu cele ale persoanelor prevzute la pct. I;
10
Legea nr. 19/2000, art. 6 alin. (1)
11
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/23.12.2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.
571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale (M.O. nr. 891/30.12.2010),
art. 29619 alin. (1)
9

38

RFPC nr. 4/2012

RESURSE UMANE

De aici i importana obligaiei pe care o are fiecare angajator de a transmite lunar aceste
documente: doar obinerea avizului de specialitate pentru locurile cu condiii deosebite de munc i lista categoriilor profesionale nu sunt de ajuns n acordarea unor drepturi personalului,
acestea avnd rolul de a individualiza la nivelul fiecrei societi cadrul legal general; timpul
efectiv lucrat n condiii deosebite i stagiul de cotizare astfel confirmat vor determina n final
pentru angajai crearea condiiilor pentru deschiderea unor drepturi!
3.3. Plata difereniat a contribuiei de asigurri sociale
nc de la apariia Legii nr. 19/2000, contribuia de asigurri sociale (CAS) a fost instituit
sub form de cote procentuale, difereniate n funcie de condiiile de munc (normale, deosebite i speciale), separat pentru CAS-datorat de angajai (CAS-individual) i CAS-datorat de angajatori.
Anual, prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat se stabilesc aceste cote de contribuie, astfel nct prin ncasarea veniturilor respective s existe i o surs din care s fie suportate fie chiar i parial cheltuielile viitoare cu beneficiile acordate angajailor care au lucrat n
condiii deosebite de munc.
Pentru anul 2012, CAS-datorat de angajatori corespunztor salariilor brute ale angajailor
cu condiii deosebite de munc este de 25,8% (fa de 20,8% cel datorat pentru condiii normale de munc).
Evoluia cotelor de CAS pe condiii de munc, n perioada aprilie 2001-2012, este prezentat n Tabelul nr. 1:
-%Anul

Actul normativ

0
2001*

1
Legea nr. 191/2001 12

Cote CAS - TOTAL

din care:
cond.
cond.
cond.
CAS
CAS-angajator
normale deosebite speciale individual cond.
cond.
cond.
normale deosebite speciale
2
3
4
5
6
7
8
35
40
45
11,67
23,33
28,33
33,33

2002

Legea nr. 744/2001 13

35

40

45

11,67

23,33

28,33

33,33

2003

Legea nr. 632/2002 14

34

39

44

9,5

24,5

29,5

34,5

2004

Legea nr. 519/2003 15

31,5

36,5

41,5

9,5

22

27

32

2005 Ordonana de urgen

a Guvernului nr. 139/2004 16

31,5

36,5

41,5

9,5

22

27

32

30

35

40

9,5

20,5

25,5

30,5

2006

Legea nr. 380/2005 17

12

Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2001 nr. 191/18.04.2001 (M.O. nr. 194/18.04.2001),
cu modificrile i completrile ulterioare
13
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2002 nr. 744/06.12.2001 (M.O. nr. 785/11.12.2001),
cu modificrile ulterioare
14
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2003 nr. 632/27.11.2002 (M.O. nr. 871/03.12.2002)
15
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2004 nr. 519/03.12.2003 (M.O. nr. 864/04.12.2003),
cu modificrile i completrile ulterioare
16
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 139/29.12.2004 privind modificarea art. 26 alin. (1) din Legea
bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2005 nr. 512/2004 (M.O. nr. 1.280/30.12.2004)
17
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2006 nr. 380/15.12.2005 (M.O. nr. 1.150/
19.12.2005), cu modificrile i completrile ulterioare
RFPC nr. 4/2012

39

RESURSE UMANE
Legea nr. 487/200618

29

34

39

9,5

19,5

24,5

29,5

2008 pentru ian.-nov. 2008:

Legea nr. 387/200719
pentru dec. 2009:
Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 192/200820

29

34

39

9,5

19,5

24,5

29,5

27,5

31

37

9,5

18

21,5

26,5

28

33

38

9,5

18,5

23,5

28,5

31,3

36,3

41,3

10,5

20,8

25,8

30,8

2007

2009 pentru ian. 2009:

Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 226/200821
pentru feb.-dec. 2009:
Legea nr. 19/200922
2010

Legea nr. 12/201023

31,3

36,3

41,3

10,5

20,8

25,8

30,8

2011

Legea nr. 287/201024

31,3

36,3

41,3

10,5

20,8

25,8

30,8

2012

Legea nr. 294/201125

31,3

36,3

41,3

10,5

20,8

25,8

30,8

* de la data de 01.04.2001, de la intrarea n vigoare a Legii nr. 19/2000 (anterior, cotele de CAS erau
diminuate cu contribuia de 5% pentru pensia suplimentar).

Tabelul nr. 1 Evoluia cotelor de CAS n perioada 2001-2012

- observm c diferena de cot procentual ntre condiiile normale i cele deosebite a
fost de 5 puncte pe parcursul intervalului analizat, cu excepia lunii decembrie 2009 (atipic
pentru datele analizate);
- cota de contribuie de asigurri sociale datorat de angajatori pentru condiii deosebite a
fost descresctoare pe parcursul intervalului 2001-decembrie 2008 (n condiiile n care cota de
CAS-individual a fost aproape constant), iar din februarie 2009 s-a stabilizat la aceeai valoare
(25,8%), apropiat de media ntregului interval.
3.4. Acte doveditoare pentru perioadele lucrate n grupa a II-a de munc i/sau n
condiii deosebite de munc
Avnd n vedere perioada mare de timp de-a lungul creia s-au instituit condiiile grele/
deosebite de munc prin legislaia n continu schimbare (aa cum am prezentat la pct. 1 i
schematic n Anexa nr. 2 a prezentului studiu), exist n prezent multiple situaii posibile n
legtur cu actele n baza crora o persoan poate valorifica aceste perioade de munc.
18

Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 nr. 487/27.12.2006 (M.O. nr. 1.047/29.12.2006)
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2008 nr. 387/31.12.2007 (M.O. nr. 901/31.12.2007), cu
modificrile ulterioare
20
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 192/25.11.2008 privind aprobarea unor msuri de relaxare fiscal n vederea creterii economice i a numrului locurilor de munc (M.O. nr. 815/04.12.2008); act
normativ abrogat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 226/30.12.2008 privind unele msuri financiar-bugetare (M.O. nr. 899/31.12.2008)
21
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 226/30.12.2008 privind unele msuri financiar-bugetare (M.O.
nr. 899/31.12.2008)
22
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2009 nr. 19/26.02.2009 (M.O. nr. 122/27.02.2009),
cu modificrile i completrile ulterioare
23
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 12/26.01.2010 (M.O. nr. 61/27.01.2010),
cu modificrile i completrile ulterioare
24
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011 nr. 287/28.12.2010 (M.O. nr. 880/28.12.2010)
25
Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2012 nr. 294/21.12.2011 (M.O. nr. 913/22.12.2011)
19

40

RFPC nr. 4/2012

RESURSE UMANE

n funcie de tipul solicitrii, actele doveditoare sunt:

ACTE DOVEDITOARE
carnetul adeverina adeverina adeverina
pentru
pentru
de munc
de stagiu
perioadele sporul de de cotizare
(1)
lucrate n cond. grele
(3)
grupa a II-a
(2b)
(2a)
1. Pentru deschiderea drepturilor de pensie:
1a. perioadele lucrate n grupa a II-a/condiii deosebite de munc

---

2a. sporul pentru condiii grele de munc

---

---

2. Pentru recalcularea pensiilor (acte doveditoare aduse ulterior

deschiderii drepturilor de pensie)

---

---

Actele necesare pentru perioadele lucrate n perioada 18.03.1969-01.04.2001:

(1) carnetul de munc va avea urmtoarele nregistrri:
1a. perioadele lucrate n grupa a II-a de munc: certificarea const n nscrierea perioadelor respective ani/luni/zile (de la ...pn la ...), cu precizarea regimului de lucru astfel realizat (100% / 75% / 50% din timpul normal de lucru) i actele normative n baza crora s-a acordat grupa de munc;
1b. sporul pentru condiii grele de munc: valoric i/sau procentual din salariul tarifar,
va fi evideniat ca nregistrare distinct sau va fi cuprins n valoarea total a ctigului brut, ce
include toate sporurile permanente acordate pn la 01.04.2001;
(2a) adeverine pentru perioadele lucrate n grupa a II-a de munc: sunt emise de angajatorii la care s-au realizat aceste stagii, la solicitarea fostului angajat, pentru situaia n care
aceste perioade nu s-au operat n carnetele de munc; acestea au formatul prevzut n Anexa
nr. 14 la Normele de aplicare a Legii nr. 263/201026 (practic, aceleai informaii ca i n cazul
nscrierilor n carnetul de munc).
(2b) adeverine pentru sporul de condiii grele de munc: sunt emise de angajatorii
care au acordat aceste sporuri, n situaia n care acesta era spor permanent i cnd nu a fost
nregistrat n carnetul de munc, dup modelul de formular prevzut de pct. VI al Anexei nr. 15
la Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010.
Actele necesare pentru perioadele lucrate dup 01.04.2001:
(3) adeverina de stagiu de cotizare: se emite de casele teritoriale de pensii (automat,
pentru dosarele de pensii sau oricnd, la cererea persoanei respective), ca o centralizare a declaraiilor depuse lunar de angajatori dup data de 01.04.2001, prezentate la pct. 3.2; acestea
cuprind date referitoare la timpul i regimul de lucru efectuat n condiii deosebite de munc,
precum i avizele legale pentru declararea locurilor de munc la care sunt aprobate condiii deosebite.
Observaii:
- pentru dovedirea perioadelor lucrate n condiii grele/deosebite de munc, documentul de
baz este, totui, carnetul de munc, n care nscrierile legale aferente ar fi trebuit efectuate
succesiv, pe msura derulrii activitii;
26

Hotrrea Guvernului nr. 257/20.03.2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii
nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (M.O. nr. 214/28.03.2011)

RFPC nr. 4/2012

41

RESURSE UMANE

avea la baza emiterii sale actele contabile iniiale (state de plat, pontaje, avize legale de acordare a grupei de munc, plata difereniat a contribuiei de asigurri sociale etc.) sub sanciunea prevederilor Codului penal referitoare la falsul n nscrisuri oficiale, n caz contrar.
4. BENEFICIILE PENTRU ANGAJAI
4.1. Reducerea vrstei standard de pensionare
Dreptul la pensie pentru limit de vrst cu reducerea vrstei standard de pensionare 27 reprezint principalul beneficiu al persoanelor care au lucrat n grupa a II-a de munc
i/sau n condiii deosebite de munc cel puin 6 ani mplinii, sistemul public de pensii
recunoscndu-le astfel efectul nociv al acestor condiii i necesitatea ieirii mai repede la pensie
pentru limit de vrst, n funcie de numrul anilor mplinii de stagiu de cotizare realizat n
condiii deosebite 28 :
Stagiul de cotizare
realizat n condiii
deosebite

Reducerea vrstei
standard
de pensionare cu:

(ani mplinii)

Ani

Luni

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

30

32

35

Observaii :
U

1) Reducerea vrstei standard de pensionare opereaz identic pentru femei i brbai, dar
numai n situaia n care este realizat stagiul complet de cotizare 29 , distinct pentru femei i brbai!
- cu alte cuvinte, doar persoanele care ndeplinesc condiiile legale de vechime i cotizare
la sistemul public de pensii, necesare acordrii pensiei pentru limit de vrst (difereniate pentru femei i brbai), dar nu ndeplinesc i condiia de vrst, pot beneficia de reducerea vrstei
standard datorit perioadelor lucrate n condiii deosebite.
2) Perioadele certificate ca fiind lucrate doar parial n condiii deosebite de munc (50%
sau 75% din timpul total) vor determina un stagiu de cotizare corespunztor diminuat.
27

Vrsta standard de pensionare este vrsta stabilit de lege distinct pentru brbai i femei, la care
acetia pot obine drepturi de pensii (Revista Finane Publice i Contabilitate nr. 1/2010, p. 15).
28
Legea nr. 263/2010, art. 55 alin. (1) lit. a)
29
Stagiul complet de cotizare reprezint perioada de timp n care asiguraii trebuie s plteasc, nainte de ndeplinirea vrstei standard de pensionare, contribuia de asigurri sociale (Revista Finane
Publice i Contabilitate nr. 1/2010, p. 15).
42

RFPC nr. 4/2012

RESURSE UMANE

3) Perioadele n care angajaii care lucreaz n locuri de munc n condiii deosebite au

fost n concedii medicale sau de odihn sunt recunoscute ca fiind timp lucrat n aceeai categorie de condiii de munc n care a lucrat la data ivirii acestor situaii.
4) Reducerea vrstelor de pensionare pentru condiii deosebite de munc poate opera
doar pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst; aceasta nu poate fi cumulat cu perioadele de anticipare (maxim 5 ani) stabilite la acordarea pensiei anticipate/anticipate pariale sau
cu alte reduceri stabilite de lege.
Totui, persoanele care beneficiaz de pensie anticipat sau anticipat parial, care au
lucrat n condiii deosebite de munc sau n grupa a II-a de munc i pe care nu le-au putut valorifica la deschiderea acestor drepturi de pensie, vor putea solicita ulterior trecerea la pensia
de limit de vrst cu reducerea corespunztoare a vrstei standard i astfel perioada de anticipare se va reduce corespunztor.
5) Persoanele care au desfurat att activiti ncadrate n grupa a II-a de munc n baza
legislaiei anterioare, ct i n condiii deosebite n baza Legii nr. 19/2000 sau a Legii nr. 263/
2010, beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare prevzut n Tabelul nr. 1 de la
art. 55 al Legii nr. 263/2010 prin cumularea acestor perioade.
4.2. Vechime suplimentar pentru pensie
- pentru perioadele lucrate n grupa a II-a de munc, actuala lege a pensiilor publice recunoate i acord o perioad suplimentar de vechime (un spor de grup), adic un numr de
ani care se adaug stagiului de cotizare realizat 30 , respectiv cte trei luni pentru fiecare an lucrat n grupa a II-a de munc.
De exemplu:
- o persoan (brbat) nscut n 15.09.1951, care are un stagiu de cotizare realizat de 31
ani i 2 luni , din care n grupa a II-a de munc o perioad de (25 ani 3 luni i 14 zile), conform
nscrisurilor din carnetul su de munc, va avea o vechime suplimentar de:
25 ani * 3 luni = 75 luni = 6 ani i 3 luni,
care se adaug la perioada de stagiu de cotizare realizat efectiv; astfel, vechimea total
realizat pentru pensie va fi de:
(31 ani i 2 luni) + (6 ani i 3 luni) = 37 ani i 5 luni;
- conform prevederilor legale actuale aceast persoan are dreptul la acordarea pensiei
pentru limit de vrst la mplinirea vrstei de 65 de ani (n septembrie 2016); avnd stagiul de
cotizare total realizat de 37 ani i 3 luni [mai mare dect stagiul complet de cotizare necesar,
care este de 35 de ani] poate beneficia (conform pct. 4.1) de reducerea acordat pentru grupa
a II-a de munc, care este de 5 ani i 6 luni (conform Tabelului nr. 1 din Legea nr. 263/2010);
astfel, persoana respectiv va putea iei la pensie pentru limit de vrst la 59 ani i 6 luni.
- fr adugarea vechimii date de grup, stagiul total realizat (31 ani i 2 luni) fiind mai mic
dect cel complet prevzut de lege (35 de ani) nu i-ar fi permis s valorifice reducerea vrstei
standard de pensionare i ar fi ieit la pensie de limit de vrst doar la mplinirea vrstei
standard, adic la 65 de ani.
U

Observaie: spre deosebire de reducerea vrstei standard de pensionare care se acord

pentru anii lucrai n condiii deosebite de munc (prezentat la pct. 4.1), vechimea suplimentar calculat n funcie de anii lucrai n grupa a II-a se poate valorifica n sistemul public la
acordarea oricrui tip de pensie (limit de vrst, anticipat, anticipat parial, de invaliditate).

30

Stagiul de cotizare realizat reprezint perioada de timp pentru care s-a datorat i s-a pltit contribuia de asigurri sociale ctre sistemul public de pensii (Revista Finane Publice i Contabilitate nr. 1/
2010, p. 15).

RFPC nr. 4/2012

43

RESURSE UMANE

4.3. Sporul pentru condiii grele de munc, acordat potrivit legislaiei anterioare
datei de 01.04.2001
Personalul care a lucrat n anumite locuri de munc n condiii grele (grupa a II-a), conform
legislaiei anterioare datei de 01.04.2001, a putut beneficia i de un spor pentru condiii grele de
munc.
Conform prevederilor art. 68 alin. (1) din Legea nr. 57/197431, republicat, [...] Categoriile
de locuri de munc cu condiii deosebite la care se poate acorda spor, cuantumul net, criteriile
de difereniere a acestuia, precum i numrul maxim de personal muncitor cruia i se poate
acorda acest spor, se stabilesc anual prin planul naional unic de dezvoltare economicosocial..
Sporul pentru condiii grele intr n baza de calcul la stabilirea pensiei conform Legii nr. 3/
1977, fiind recunoscut i ulterior ca spor cu caracter permanent de Legea nr. 49/199232.
De aceea, pentru persoanele care vor beneficia de drepturi de pensie i conform legilor
actuale, se vor putea valorifica perioadele lucrate n care a fost acordat sporul primit pentru condiii grele; sumele respective vor intra n calculul pensiilor, dac vor fi dovedite cu documente
justificative (de felul celor menionate la pct. 3.4).
4.4. Punctajul suplimentar de pensie
Punctajul suplimentar pentru pensie reprezint poate cel mai discutat (i controversat!)
beneficiu al activitii desfurate de asiguraii sistemului public de pensii care au lucrat n grupa a II-a de munc anterior datei de 01.04.2001. Acest punctaj suplimentar a fost iniial stabilit
de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 100/200833, completat cu Legea nr. 218/200834,
apoi din nou modificat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 209/200835.
Actele normative menionate ncercau s corecteze situaia n care se afl persoanele care au lucrat n grupe superioare de munc (gr. I i gr. a II-a) nainte de 01.04.2001 i care au
beneficiat de perioada suplimentar de vechime (sporul de grup) prezentat anterior la pct. 4.2.
n aceste situaii, la fiecare an de grup se ia n calcul un stagiu de cotizare de 1 an i 3 luni;
dar n stagiul de cotizare, acest spor de grup nu este de fapt o perioad contributiv, iar punctajul pentru pensie se calculeaz doar pentru 1 an - adic pentru perioada ct au fost realizate
venituri salariale i s-a pltit contribuia de asigurri sociale - i nu pentru 1 an i 3 luni!
Corecia legiferat iniial de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 100/2008 pentru grupa
a II-a a fost n sensul acordrii unui numr suplimentar de puncte de pensie: 0,25 puncte
pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lun de spor.36
Aceasta ns s-a aplicat doar pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 218/2008, prin care s-a
modificat din nou art. 782 al Legii nr. 19/2000, n principal n sensul unei majorri a punctajelor
realizate n perioadele lucrate n grupa a II-a de munc.

31

Legea nr. 57/29.10.1974 privind retribuirea dup cantitatea i calitatea muncii, republicat (B.O. nr. 59/
23.07.1980), act normativ abrogat de Legea nr. 120/07.07.2000 privind declararea ca abrogate a unor
acte normative (M.O. nr. 324/12.07.2000)
32
Legea nr. 49/25.05.1992 pentru modificarea i completarea unor reglementri din legislaia de asigurri sociale (M.O. nr. 107/26.05.1992), act normativ abrogat de Legea nr. 19/2000
33
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 100/27.08.2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale (M.O. nr. 637/04.09.2008), act normativ
abrogat de Legea nr. 263/2010
34
Legea nr. 218/27.10.2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public
de pensii i alte drepturi de asigurri sociale (M.O. nr. 738/31.10.2008), act normativ abrogat de Legea
nr. 263/2010
35
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 209/04.12.2008 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale (M.O. nr. 826/09.12.2008), act normativ
abrogat de Legea nr. 263/2010
36
Legea nr. 19/2000, art. 782 alin. (1) lit. b), aa cum a fost modificat de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 100/2008, art. I
44

RFPC nr. 4/2012

RESURSE UMANE

Mai concret: prin Legea nr. 218/2008 s-au majorat punctajele aferente perioadelor lucrate
n grup (n exemplul prezentat la pct. 4.2, punctajul calculat pentru cei 25 ani i 3 luni lucrai n
grupa a II-a), n timp ce prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 100/2008 se majorau punctajele aferente perioadelor de spor de grup (adic pentru cei 6 ani i 3 luni, calculate n exemplul anterior)!
Ulterior, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 209/2008 vine s reglementeze i s atenueze noile diferene introduse n domeniu (cele dou acte normative menionate anterior
avnd i prevederi diferite i momente diferite de aplicare), stabilind totodat plata diferenelor
ntre punctajul acordat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 100/2008 i cel stabilit de Legea nr. 218/2008 37 .
ntruct sumele totale necesare punerii n plat a msurii legislative respective depeau
posibilitile bugetare ale anului 2010, termenul iniial de aplicare 01.01.2010 a devenit
01.01.2011 prin modificarea introdus de art. V al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/
2009 38 .
n acest interval de timp a intrat n vigoare Legea nr. 263/2010, care a preluat prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 209/2008. Astfel, conform prevederilor actuale (art. 100
din Legea nr. 263/2010), se acord o majorare cu 25% a punctajelor lunare aferente perioadelor de activitate ncadrate n grupa a II-a sau n condiii deosebite de munc.
[De asemenea, prin Legea nr. 263/2010 s-au acordat i diferenele de creteri ale punctajelor ntre prevederile legale n vigoare i cele deja acordate
conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 100/2008.]
5. UNELE CONCLUZII
Problematica actual a condiiilor grele de munc i a condiiilor deosebite de munc este
foarte complex, dup cum am ncercat s artm i n acest studiu ntr-o prezentare destul
de general, de altfel, fa de multitudinea de cazuri i aspecte particulare existente n domeniu.
Succesiunea actelor normative, coroborat cu presiunile sociale i politice exercitate n
anumite perioade de timp pentru acordarea unor drepturi i cu necesitatea integrrii acestora n
domeniul att de complex al pensiilor din sistemul public, a determinat an de an alocri bugetare i financiare tot mai mari pentru acordarea ctre angajai a beneficiilor legale rezultate din activitile desfurate n grupa a II-a de munc i n condiii deosebite.
Anul 2012 va trebui s aduc mbuntiri ale condiiilor de munc ale angajailor, cel puin
n ceea ce privete noxele i bolile profesionale, prin msuri concrete luate de angajatori, domeniul proteciei i securitii muncii fiind, la rndul su, tot mai complex. Actele normative ce se
vor adopta n perioadele urmtoare pentru pensiile din sistemul public vor trebui s acorde n
continuare asigurailor drepturile generate de condiiile lor de munc. Important ar fi ns n
acest domeniu fermitatea aplicrii msurilor i echitatea.

37

prevederile sunt extinse i la condiiile speciale de munc, respectiv la grupa I de munc aspecte
care nu fac obiectul prezentului studiu.
38
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/23.12.2009 privind unele msuri financiar-bugetare (M.O.
nr. 919/29.12.2009)
RFPC nr. 4/2012

45

RESURSE UMANE

Anexa nr. 1
ETAPELE DE LUCRU PENTRU NCADRAREA LOCURILOR DE MUNC
N CONDIII DEOSEBITE
SINDICAT/
REPREZENTANTUL
SALARIAILOR

ANGAJATOR

Comitetul de securitate i sntate n munc

A.
-

Inspectoratul
teritorial de
munc

Stabilire criterii de ncadrare n condiii deosebite

Nominalizare locuri de munc n condiii deosebite

B. Expertizarea locurilor de munc nominalizate, din

punct de vedere al proteciei muncii
Proces-verbal
1.

C. Efectuarea determinrilor de noxe profesionale

la nivelul locurilor de munc nominalizate
Buletine de
determinare noxe
2.

D. Controale medicale
pentru personalul ce lucreaz
la locurile de munc nominalizate
Liste ale bolilor profesionale
nregistrate (Ministerul Sntii)
3.

E. Evaluarea locurilor de munc din list,

dup limitele i determinrile efectuate

F. Stabilirea msurilor tehnice, sanitare i organizatorice

de protecie a muncii pentru normalizarea condiiilor

CASA
JUDEEAN DE
PENSII

Stabilirea locurilor de munc

n condiii deosebite
- Lista categoriilor profesionale care lucreaz
n condiii deosebite

AVIZ
INSPECTORATUL
TERITORIAL
DE MUNC

List lunar persoane

Confirmare stagii de cotizare/deschideri drepturi de pensie

46

RFPC nr. 4/2012

RESURSE UMANE

Anexa nr. 2
EVOLUIA PREVEDERILOR LEGISLATIVE
AFERENTE GRUPEI A II-A DE MUNC
I CONDIIILOR DEOSEBITE DE MUNC
N PERIOADA 1965-2012
DATA
NATERII:
1947

1965
18 ani
data
angajrii
Legea 27/1966
Decret
+ Instruciunile
M.A.N.
Min. Muncii
292/1959
nr. 1040/1967
pe meserii i
funcii
grupele I, II

RFPC nr. 4/2012

18.03.
1969

01.03.
01.04.
2001
1990
Legea 3/1977
54 ani
Ordin 59/1969,
Ordin 105/1976,
Legea 49/1992
L.
Ordin 210/1977,
nlocuite de:

Ordin
50/1990

01.01.
2011

19/2000

L.
263/2010

2012
65 ani

cerere de
pensionare

+ Ordin 100/
1990
+ Ordin 125/
1990

47