PRCTICAS DESLEALES EN EL COMERCIO EXTERIOR

CARNE DE CERDO (2004-2005)

En el ao 2004- 2005 fue publicada la resolucin de la investigacin de
antidumping sobre las importaciones de pierna de cerdo, mercanca clasificada en
las fracciones arancelarias 0203.12.01 y 0203.22.01 de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, originarias de los Estados
Unidos de Amrica, independientemente del pas de procedencia.
De acuerdo al artculo 28 de la Ley de Comercio Exterior se considera una
prctica desleal de comercio internacional la importacin de mercancas en
condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones en el pas exportador,
ya sea el de origen o el de procedencia, que causen dao a una rama de
produccin nacional de mercancas idnticas o similares.

PROBLEMATICA:
Los porcicultores decidieron iniciar una investigacin en contra de los
importadores estadounidenses por la importacin de pierna de cerdo por debajo
de precio nacional, de acuerdo al artculo 30 de la Ley de Comercio se considera
discriminacin de precios cuando la introduccin de mercancas al territorio
nacional es dado a un precio inferior de su valor normal; lo cual amenaza con
daar a los productores de ganado porcino, ya que al bajar la demanda y precio
de las piernas y espaldillas de produccin nacional, se afecta la recuperacin de
los costos de los productores de cerdo.
El dao causado est sustentado en la ley de Comercio Exterior en su captulo IV
dao a una rama de produccin nacional, artculo 39 donde nos menciona que se
entender por dao cuando se dae un material, haya una amenaza o un retraso
en la produccin nacional.
Lo que los productores mexicanos buscaban imponer una cuota compensatoria a
la importacin de pierna de cerdo.

ARGUMENTOS DE PRODUCTORES:
I. Para que exista una produccin de piernas y espaldillas, se requiere que
exista produccin de cerdo.
II. La recuperacin de los costos de produccin del ganado porcino se hace
mediante las ventas de cerdo en pie y su precio se determina a su vez
por los precios a que se pueden vender las canales y posteriormente sus
cortes y subproductos.
III. Los rastros y los obradores nicamente proporcionan un servicio, dndole
valor agregado de presentacin al bien original, que es el cerdo en pie.

IV. El nico insumo utilizado para la produccin de piernas y de paletas o

espaldillas es el cerdo.

Cadena de sector porcino

Produccin
pie de cra

Produccin
de insumos
alimenticios

Sacrificio en
rastro

Despiezado
en Obradores

Produccin
cerdo para
abasto
Traspatio
30%
(180 das o ms)

Rural - Semitecnificado
30%
(170 a 180 das)

Industrializacin
* Empacadores
*Manteca
*Otros

Comercializacin

40%
Granja Comercial Tecnificado
(160 a 170 das)

Granja Integrada Importador de Ganado

Tecnificado
Porcino en Pie
Ciclo
de
comercializacin
(160 a 170 das)

Pepenador

Introductor

2-5 das

Comisionista

Sacrificio in situ (incluye

clandestina) (1-6 das)

Rastro Municipal
(1 - 5 das)

Rastro TIF
(1 - 3 das)

Rastro Privado
(1 - 3 das)

Importador de canales
Obrador
(1 -5 das)
Importador de piezas

Empacadoras
(2 - 10 das)
Importador de productos
terminados

Carniceras

Salchichoneras
Tiendas de Abarrotes

Supermercados

Servicios de Comida

Consumidores final

ARGUMENTO DE LOS IMPORTADORES:

Las empresas importadoras argumentaron que el proceso de comercializacin no
es la misma y que los productos no son iguales, no van dirigidos a un sector en
especfico. Uno de los argumentos ms fuertes fue que Mxico no cuenta con un
abasto de carne de cerdo suficiente. El artculo 37 del Reglamento de la Ley de
Comercio Exterior nos habla sobre las mercancas idnticas y similares; una
mercanca idntica es aquella donde los productos son iguales en todos sus
aspectos mientras que una mercanca similar es aquella que tienen caractersticas
semejantes al producto original.
Mientras que los productores nacionales argumentaban que los productos son
similares a los que ellos producen los estadounidenses argumentaron que sus
productos no van de acuerdo a cierto artculo y esto se debe a la manera de
producir el artculo ya que ellos no compran el animal en pie.

CONCLUSIN GENERAL
Con base en el anlisis de discriminacin de precios se decidi que aun cuando se
encontraron mrgenes de discriminacin de precios (practicas desleales) durante
el periodo investigado, no existen elementos suficientes para sustentar que las
importaciones de carne de cerdo causan dao a la rama de produccin nacional.

RESOLUCION
Se declara concluido el procedimiento de investigacin por discriminacin de
precios sin imponer cuotas compensatorias a las importaciones de pierna de cerdo
(delantera, trasera y sus trozos) frescas, refrigerada y congeladas, sin deshuesar,
mercanca actualmente clasificada en las fracciones arancelarias 0203.12.01 y
0203.22.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de
Exportacin, originarias de los Estados Unidos de Amrica, independientemente
del pas de procedencia, por las razones que se exponen en los Considerandos de
esta resolucin.

NUEVA PROBLEMTICA
En el ao 2014/ 2015 los Porcicultores mexicanos buscan reiniciar contra Estados
Unidos el proceso por prcticas desleales en la comercializacin de carne de
cerdo, tras asegurar que la importacin desmedida y a precios dumping ha
provocado el estancamiento del sector y el desplazamiento del producto
mexicano.
En el marco de la Gira Gastronmica Mxico Sabe, el presidente de la
Confederacin de Porcicultores Mexicanos, Jos Luis Caram Incln, asegur que
hay argumentos para que las autoridades federales y en especial la Secretara de
Economa revisen no slo el nivel de importaciones sino el precio al que entran al
pas. Explic que mientras los costos de produccin de partes como la pierna son
de alrededor de 50 pesos el kilo, entra al pas en 23, siendo que est representan
la cuarta parte del cerdo lo que ha provocado grandes prdidas al sector, De
acuerdo al artculo 28 de la Ley de comercio exterior se consideran prcticas
desleales a la importacin de mercancas en cuestin de discriminacin de precios
y en el artculo 30 de la misma ley se menciona que la discriminacin de precios
es importar mercanca por debajo del valor nacional.
El dao ha sido impresionante simple y sencillamente no nos han dejado
crecer en los ltimos 10 aos, por eso estamos ahora optimistas de que
esto pueda revertirse y podamos salir adelante. De acuerdo al artculo 39
de la Ley de Comercio Exterior existe un dao a la rama de produccin
nacional porque existe un dao y amenaza a la produccin.
Posible Solucin:
La solucin que se busca es establecer un arancel cupo a la importacin de pierna
de cerdo para evitar ms daos a la rama de produccin nacional y que se
imponga una cuota compensatoria, de acurdo al artculo 13 el arancel-cupo es
cuando se establece un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de
mercanca.
De acuerdo al artculo 23 de la Ley de Comercio Exterior el cupo se puede
establecer dentro de un arancel y estos se eran por medio de permisos previos;
los requisitos de los permisos previos se encuentran sustentados en artculo 17
del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior.

PERMISO PREVIO:
Es la licencia o autorizacin, dentro de las denominadas regulaciones no
arancelarias, para que los interesados puedan importar o exportar legalmente
mercancas que estn sujetas a dicho requisito por parte de la Secretara de
Economa.
La SE puede establecer permisos previos tanto para la exportacin como para la
importacin de mercancas.

En el artculo 16 de la Ley de Comercio Exterior se explica que para la importacin

se pueden establecer bajo los siguientes supuestos:
I.
Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la
balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de
los que Mxico sea parte.
II.
Regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de
mercado sustancial en su pas de origen o procedencia, como respuesta a
las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por
otros pases,
III.
Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de
mercancas en condiciones que impliquen prcticas desleales de comercio
internacional, entre otros.

NOTICIAS:
http://entiemporealmx.com/reiniciaran-porcicultores-proceso-legal-por-practicadesleales-contra-estados/
http://eleconomista.com.mx/industrias/2014/01/19/porcicultores-van-contra-eudumping