Tejada - Estudio IE NSM de Paita-Vf

CASO ACADMICO
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA

INSTITUCIN EDUCATIVA NUESTRA SEORA DE LAS MERCEDES, DISTRITO DE PAITA,
PROVINCIA PAITA, DEPARTAMENTO DE PIURA
PROYECTO ELABORADO POR LUIS ANTONIO SNCHEZ PERALES

PARA GTZ PDRS PIURA Y EL GOBIERNO REGIONAL PIURA
Paita, Piura, Per
Diciembre 2007 Enero 2008
... Urge que podamos educar no slo a nios, (y) adolescentes ..., sino tambin a
nuestra opinin pblica y a ... sectores dirigentes ... para que comprendan y se
resignen a que los problemas educativos sean estudiados, confrontados y
abordados tcnicamente y en forma adecuada y a largo plazo...
Materiales para otra morada,
Jorge Basadre 1960
Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna
NDICE
RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................................. 3
A. Nombre del Proyecto......................................................................................................... 3
B. Objetivo del Proyecto........................................................................................................ 3
C. Balance Oferta y Demanda del Servicio del Proyecto.......................................................3
D. Descripcin Tcnica del Proyecto.....................................................................................3
E. Costos del Proyecto.......................................................................................................... 7
F. Beneficios del Proyecto.................................................................................................... 11
G. Resultados de la Evaluacin Social.................................................................................11
h. Sostenibilidad del Proyecto.............................................................................................. 12
I. Impacto Ambiental............................................................................................................ 14
J. Conclusiones y Recomendaciones..................................................................................15
K. Matriz del Marco Lgico................................................................................................... 16
I. ASPECTOS GENERALES...................................................................................................... 19
I.1 Nombre del Proyecto...................................................................................................... 19
I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora....................................................................................19
I.3 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios................................20
I.4 Marco de Referencia....................................................................................................... 21
I.4.1 Antecedentes......................................................................................................... 21
I.4.2 Marco Normativo................................................................................................... 22
I.4.3 Lineamientos de Poltica........................................................................................25
I.4.4 Clasificador Funcional Programtico del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 28
I.4.5 Porqu el estado debe intervenir solucionando el problema identificado..............30
II. IDENTIFICACIN.................................................................................................................. 31
II.1 Diagnstico de la Situacin Actual.................................................................................31
II.1.1 Antecedentes Motivo que Genera la propuesta del PIP.....................................31
II.1.2 Antecedentes Caractersticas de la Situacin que motiva el PIP en relacin a la Localizacin
Actual................................................................................................................ 31
II.1.3 Antecedentes Caractersticas de la Situacin que motiva el PIP en relacin a la IE.
36
II.1.4 Razones de la Comunidad en resolver la Situacin Negativa..............................53
II.1.5 Caracterizacin de la Poblacin Afectada por el Problema..................................54
II.1.6 Identificacin del rea de influencia del problema educativo................................58
II.1.7 Anlisis Macro Anlisis de Peligros en Paita.....................................................67
II.1.8 Anlisis Micro Anlisis de la Exposicin de la IE y de los alumnos....................69
II.1.9 Sistematizacin de la Identificacin de Peligros en la Localizacin Actual de la IE.74
II.1.10 Identificacin del Grado de Vulnerabilidad de la IE............................................75
II.1.11 Anlisis del Nivel de Riesgo de la IE y Medidas de Mitigacin...........................76
II.1.12 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar...............................78
II.1.13 Intentos Anteriores de Solucin..........................................................................79
II.1.14 Intereses de los grupos involucrados.................................................................80
II.2 Definicin del Problema y sus Causas...........................................................................81
II.3 Objetivo del Proyecto..................................................................................................... 83
II.4 Alternativas de Solucin................................................................................................. 85
III. FORMULACIN................................................................................................................... 87
III.1 Horizonte de Evaluacin............................................................................................... 87
III.2 El tamao, la localizacin y momentos ptimos de inicio y finalizacin........................87
III.2.1 Tamao................................................................................................................ 87
III.2.2 Localizacin ptima............................................................................................ 87
III.2.3 Momento de Inicio y Finalizacin.........................................................................92
III.3 Identificacin del Servicio.............................................................................................. 93
III.4 Anlisis de la Demanda................................................................................................. 94
III.4.1 Caracterizacin de la Demanda por Servicios Educativos y Antecedentes.........94
Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 1
III.4.2 Determinacin de la Demanda Efectiva...............................................................95

III.4.3 Proyeccin de la Demanda..................................................................................95
III.5 Anlisis de la Oferta.................................................................................................... 101
III.6 Balance Oferta Demanda......................................................................................... 102
III.7 Determinacin de los recursos humanos y fsicos necesarios para ofrecer los servicios.103
III.7.1 Los Recursos Humanos....................................................................................103
III.7.2 El equipamiento y los insumos y recursos pedaggicos....................................103
III.7.3 La Organizacin y Gestin Educativas..............................................................106
III.7.4 La Infraestructura.............................................................................................. 107
III.8 Anlisis de Riesgo en las Decisiones de Diseo.........................................................109
III.9 La secuencia de ejecucin de acciones y su duracin................................................113
III.9.1 Condiciones para Garantizar la Correcta Ejecucin del PIP y Operacin de los Servicios 113
III.9.2 Actividades Especficas de las Acciones que constituyen el PIP.......................113
III.9.3 Tiempos de Ejecucin de Cada Actividad de las Acciones................................115
III.9.4 Secuencia de Ejecucin.....................................................................................117
III.10 Cotizacin de las propuestas a Precios de Mercado.................................................119
III.10.1 Cotizacin de acciones tcnicas de la inversin..............................................119
III.10.2 Cotizacin de las actividades incrementales en A,OyM...................................122
III.11 Flujos de Costos Incrementales a Precios de Mercado............................................125
IV. EVALUACIN..................................................................................................................... 126
IV.1 Estimacin de los Presupuestos de Intervencin a Precios Sociales.........................126
IV.1.1 Factores de Correccin.....................................................................................126
IV.1.2 El flujo de costos sociales totales y su valor actual (VACST)............................127
IV.2 Evaluacin Social........................................................................................................ 128
IV.2.1 Evaluacin social aplicacin de la metodologa costo efectividad..................128
IV.2.2 Evaluacin social posibles prdidas por aplazar la decisin de traslado........129
IV.3 Anlisis de Sensibilidad.............................................................................................. 132
IV.3.1 Variables Crticas y Generacin de Beneficios..................................................132
IV.3.2 Anlisis de escenarios de riesgos o peligros luego de ejecutado el PIP...........132
IV.4 Sostenibilidad.............................................................................................................. 133
IV.4.1 Fuentes de Ingresos Adicionales Ajenas al GR Piura, MPP y UGEL Sullana....133
IV.4.2 Proporcin de los Costos Incrementales que no son cubiertos.........................133
IV.4.3 Cobertura de Costos Incrementales a travs del Presupuesto Pblico del GR Piura, MPP y
UGEL Sullana................................................................................................. 134
IV.4.4 Organizacin y Gestin de la Ejecucin del Proyecto y de la A,OyM del Servicio134
IV.5 Impacto Ambiental...................................................................................................... 136
IV.6 Seleccin de alternativa.............................................................................................. 137
IV.7 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada...........................................138
V. CONCLUSIONES................................................................................................................ 141
VI. ANEXOS............................................................................................................................. 142
Glosario de Trminos tiles empleada en la Prevencin y Atencin de Desastre.............142
Mapa de Peligros: Metodologa del Estudio.......................................................................146
Plan de Mantenimiento Tentativo.......................................................................................148
Propuesta General de Pautas Tcnicas de Edificacin y Habilitacin Urbana en Paita....149
Resea del Fenmeno El Nio.......................................................................................... 152
Simulacin de un Tsunami en Paita...................................................................................156
Cuadro de Evaluacin de Paita Baja (Sector B) INADUR 2000......................................157
Cuadro de Evaluacin del A.H. Marko Jara Schenone (Sector G) INADUR 2000..........158
Carencias y Demandas para el Nivel Inicial de la IE..........................................................159
Informe de Defensa Civil sobre las instalaciones de la IE.................................................160
Copia de Comunicacin de la Direccin de la IE...............................................................169
Documentos de Propiedad de Inmueble Actual.................................................................170
Resolucin de Inscripcin de Dominio de Predio...............................................................171
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto
Mejoramiento de la capacidad productora de servicios educativos de la institucin educativa Nuestra
Seora de las Mercedes, distrito de Paita, provincia Paita, departamento de Piura
B. Objetivo del Proyecto

Poblacin escolar de la IE es atendida en condiciones seguras y con buenos estndares de calidad
C. Balance Oferta y Demanda del Servicio del Proyecto

El siguiente cuadro explica las diferencias entre la proyeccin de la demanda y la oferta actual (cero).
Ao
Servicios Educativos (medido en alumnos)
Demanda Con Proyecto
1
Diferencia
2787
10
2887
2998
3200
3309
3414
El volumen que de servicios que ofrecer la IE luego de la ejecucin del PIP (meta fsica de producto) es el
mismo que la sealada en el cuadro.
D. Descripcin Tcnica del Proyecto

La propuesta tcnica involucra lo siguiente:
Los Recursos Humanos. Para iniciar labores en el ao 1, se requiere incrementar:
Inicial: Nombramiento o asignacin de 5 docentes de 30 horas pedaggicas semanales bajo la

modalidad de enseanza polidocente y que estar a cargo de una seccin.
Primaria: Nombramiento o asignacin de 10 docentes de 30 horas pedaggicas semanales bajo la

Secundaria: 315 horas pedaggicas semanales adicionales. Se puede nombrar o asignar 14 docentes
(incluidos los contratados luego de una evaluacin) de 24 horas pedaggicas de acuerdo a la
especialidad de enseanza requerida, y contratar a un docente por 14 horas pedaggicas semanales.
Sub Director: Nombramiento de dos sub directores. Uno para primaria y otro para secundaria.
Administrativos: contrato de un administrativo adicional dado el incremento de los alumnos.
Auxiliar de Educacin Secundaria: contrato de un auxiliar adicional.
Para iniciar labores en el ao 6, se requiere incrementar, durante el ao 5, y adicionalmente a lo requerido

para el ao 1:
Secundaria: 210 horas pedaggicas semanales adicionales. Se puede nombrar o asignar 9 docentes
(incluidos el contratado luego de una evaluacin) de 24 horas pedaggicas de acuerdo a la
Equipamiento y los insumos y recursos pedaggicos.

Adquisicin de mobiliario y equipos de acuerdo a los requerimientos detallados en los cuadros
siguientes.
Nivel: Inicial Alumnos: 214 Aulas: 9 Secciones: 9 Turnos: Maana
Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

36
23 (**)
13
Mdulos Docente (***)

9
0
9
Pizarras
9
0
9
Estantes
9
4
5
(*) Mdulo de nivel inicial comprende una mesa redonda ms seis sillas
(**)Son 18 mdulos con mesa cuadrada que debe ser repuesta por una circular en el mediano plazo
(***) Cada mdulo para docente comprende 1 pupitre + 1 silla
NOTA: Se instalarn juegos recreativos.
Nivel: Primaria 1er y 2 Grados Alumnos: 539 Aulas: 7 Secciones: 14

Turnos: Maana y Tarde (7 secciones cada turno)
Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

135
0
135
Mdulos Docente
7
0
7
Pizarras
7
0
7
Estantes
7
0
7
(*) Cada mdulo de 1ero y 2do grado de Primaria: 1 mesa bipersonal +2 sillas
Nivel: Primaria 3er, 4, 5 y 6 Grados Alumnos: 1064 Aulas: 13 Secciones: 26

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

532
168
364
Mdulos Docente
13
1
12
Pizarras
13
0
13
Estantes
13
2
11
(*) Cada mdulo de 3ero a 6to grado de Primaria: 1 mesa unipersonal +1 silla
Nivel: Secundaria (Inversin inicial) Alumnos: 1386 Aulas: 17 Secciones: 34

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

693
0
693
Mdulos Docente
17
0
17
Pizarras
17
0
17
Estantes
17
0
17
(*) Cada mdulo de Secundaria: 1 mesa unipersonal +1 silla
Nivel: Secundaria (Inversin Ao 5) Alumnos: 214 Aulas: 3 Secciones: 6

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno
107
0
107
Mdulos Docente
3
0
3
Pizarras
3
0
3
Estantes
3
0
3
Direccin / Secretaria:
Cuenta Con
El mobiliario y equipo se encuentra en buen estado y comprende:
4 escritorios de madera.
5 sillas de madera.
4 armarios metlicos.
1 PC.
Requiere
1 PC
Sub Direccin Primaria

Cuenta Con
Mobiliario en mal estado
Requiere
3 sillas de madera.
2 armarios.

1 PC
Sub Direccin Secundaria

Cuenta Con
Requiere
3 sillas de madera.
2 armarios.
1 PC
Biblioteca
Cuenta Con
Requiere
3 Mesas
30 Sillas de madera
4 estantes metlicos
Aulas de Cmputo
En la actualidad hay 1 y se recomiendan 3. Cada aula atender a 40 alumnos, y se recomienda que a cada
uno se le asigne una PC, ms una del profesor para que los monitoree.
Cuenta Con
15 PCs
1 TV de 21
1 impresora matricial
19 mdulos de madera para PC
36 sillas medianas de madera
1 armario de madera tripley empotrado
Requiere
108 PC
3 mdulo docente
Laboratorio de Biologa y Qumica

Cuenta Con
30 taburetes de estructura metlica y asiento de madera
Material instrumental para Biologa y Qumica.
Requiere
Reposicin de equipos en el mediano
plazo
Ambiente Educativo para el Trabajo

Cuenta Con
5 mquinas de tejer elctricas
5 mquinas de coser elctricas
3 mquinas de coser mecnicas
15 sillas de madera
2 planchadores
2 planchas
3 colgadores de madera
1 mesa grande
Requiere
plazo
Sala de Profesores
Cuenta Con
La IE no cuenta con Sala de Profesores
Requiere
1 mesa de madera
13 sillas de madera
1 silln
5 pc
Tpico
Cuenta Con
La IE no cuenta con Tpico
Requiere
Escritorio
3 sillas
1 camilla
1 armario
Sala de Actos
Cuenta Con
La IE no cuenta con Sala de Actos
Requiere
30 Sillas de Plstico
Archivo
Cuenta Con
La IE no cuenta con Archivo
Requiere
5 estantes metlicos
El Ambiente para depsito de material educativo cuenta con estantera en regular estado. Se propone que
se siga utilizando la misma estantera. Se adquirira una electrobomba de 1.5 hp (para el servicio de agua).
La Organizacin y Gestin Educativas. Se debern ejecutar las siguientes tareas.
Establecer los turnos de maana y tarde para primaria y secundaria; y dividir las responsabilidades
entre los sub directores. Slo habr el turno de maana para Inicial.
Implantar un programa en gestin pedaggica y administrativa. Establecer 2 horas pedaggicas de
cursos de informtica (uso de las aulas de cmputo) por seccin del 1 al 6 de primaria y de 1 al 4 de
secundaria. Tambin se deben implantar cursos de actualizacin dirigidos a los profesores.
Se deber capacitar a los profesores sobre las tcnicas de monitoreo, y sus finalidades, orientando a
su comprensin como herramienta de desarrollo y supervisin a favor de los alumnos y de ellos
mismos.
Se deber fortalecer las capacitaciones sobre adecuacin temtica de los materiales a la realidad de
Paita y Piura.
Ejecutar el plan de monitoreo y supervisin de los sub directores como parte de sus deberes laborales.
Exigir formalmente y de manera insistente la presencia de la UGEL para el monitoreo de las metas
curriculares de la IE y de los profesores en particular.
Se debern promulgar gua para la inversin futura donde se establezcan procesos y tiempos, y las
funciones y responsabilidades de las autoridades de la IE, UGEL, MPP, y GR Piura.
Se deber promulgar un manual de operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la
ocurrencia de fenmenos intensos. Las clases de todas maneras se paralizarn. Aunque el FEN
(principal preocupacin actual) ocurre en poca de vacaciones, los alumnos en recuperacin se ven
afectados, y los estragos son tales en la zona urbana que puede afectar la continuidad de las labores.
Incluir en la currcula de tutora y como tema a desarrollar en las reuniones de padres de familia, la
informacin sobre peligros y/o amenazas de origen natural en Paita Alta y sus efectos y planes de
contingencia. En coordinacin con Defensa Civil de la MPP.
Revisar y fortalecer las labores de la Comisin de Defensa Civil de la IE en caso de Sismos.
Asimismo, se recomiendan las siguientes tareas que requiere la coordinacin interinstitucional:
Se deber promulgar e implantar normas internas de matrcula establecindose topes en el nmero de

los alumnos. Las normas deben ser ratificadas por la UGEL para que se cuente con una herramienta
que impida el hacinamiento de la IE.
Se deber promulgar e implantar ordenanzas que regulen (y hasta prohban) las actividades
comerciales e industriales (formales e informales) que puedan atentar contra la armona de un entorno
acadmico.
En mrito de la recomendacin anterior, acordar con la MPP el traslado del futuro complejo deportivo,
vecino a la IE, a otra zona donde no afecte la tranquilidad de los alumnos.
Realizar convenios entre la IE y la MPP para el establecimiento formal de rondas de serenos a las
horas de entrada y salida (como se viene realizando) pero con un papel ms activo en relacin a las
persona ajenas al entorno acadmico. Asimismo, rondas en los posibles puntos de esparcimiento de
los alumnos durante (escapes) y despus de las clases.
La Infraestructura. El planteamiento es para un estudio a nivel de perfil, que deber ser afinado en el
siguiente nivel.
Localizacin: Se utilizar en terreno asignado en Paita Alta. No se volver a construir en Paita Baja por
ser un sector Calificado como Peligroso. Esto implica la demolicin del local de la IE en Paita Baja y
limpieza del rea y la disposicin municipal de que el terreno no puede ser utilizado para instalar
edificaciones como hospitales, escuelas, e iglesias.
Estructuras: se trata de todo un nuevo centro educativo, se describe a continuacin:

o
Inicial: 9 aulas (50 m2 c/u), S.S.H.H. para nios y nias (22.5 m2), Patio de formacin (562.5 m2
2.5m3 por alumno), y Colocacin y nivelacin con confitillo en rea de expansin y juegos,
e=0.10m (30.0 m3).
Primaria: 20 aulas (56 m2 c/u), 3 escaleras de concreto armado fc=2100kg/cm2, Patio de

formacin de concreto fc=140kg/cm2, e=0.10 m (1000 m2) 2.5m3 por alumno), Plataforma
deportiva de concreto, f'c=140kg/cm2, e=0.10m (720 m2), y S.S.H.H. para nios, nias y docentes
(80 m2).
o
Secundaria: 17 aulas en la inversin inicial (56 m2 c/u), 6 aulas en el ao 5 de operacin (para que
comiencen a funcionar el ao 6) (56 m2 c/u), 3 escaleras de concreto armado fc=2100kg/cm2, Aula
taller (150 m2), Biblioteca (120 m2), Laboratorio multifuncional (100 m2), Patio de formacin de
concreto fc=140 kg/cm2, e=0.10 m (1000 m2 2.5m3 por alumno), Plataforma deportiva de
concreto, f'c=140kg/cm2, e=0.10m (720 m2), y S.S.H.H. para alumnos y alumnas (77 m2).
Administracin y Otras reas: 3 Aulas de cmputo (60 m2 c/u), Ambiente para Direccin (14 m2),
dos ambientes para las Sub Direcciones (24 m2 cada uno), Ambiente para Secretara y Sala de
Espera (12 m2), Ambiente para Sala de Profesores (30 m2), Sala de Actos (60 m2), Ambiente para
archivo (10 m2), Ambiente para tpico (10 m2), Ambiente para depsito de material educativo (10
m2), Ambiente para guardiana (10 m2), y S.S.H.H. para docentes y administrativos (8 m2).
Obras Exteriores: 1,988 m2 de veredas perimetrales y de acceso f'c=140kg/cm2, e=0.10m, 500 ml

de cerco perimtrico pesado, 89 ml de cerco perimtrico liviano para nivel inicial, y 2,925 m2 de
reas Verdes.
Servicios de Agua y Desage: Instalacin a la red de distribucin intradomiciliaria de agua potable,

Caseta de bombeo, cisterna de almacenamiento y reservorio elevado, Conexin particular a la red
de agua ms cercana (del A.H. Marco Jara). Construccin de una cisterna enterrada de 24 m3 de
volumen til de almacenamiento y un reservorio elevado de 11 m3 de capacidad til. Instalacin a
la red de recoleccin intradomiciliaria, y Tanque sptico de 15 m3 y 2 pozos de percolacin de 7.5
m3 cada uno.
El siguiente nivel de estudio debera de analizar la posibilidad de ampliar el tamao del
almacenamiento de agua para poder satisfacer la demanda de agua contra incendios (medida de
mitigacin identificada). Se recomienda que el aumento de capacidad se plantee y analice recin
en el siguiente nivel debido a que se conoce que existe un PIP para mejorar el abastecimiento de
agua en la zona (Paita Alta) que debera de incluir, en el dimensionamiento de la demanda, la
atencin de servicios contra incendios. Dependiendo de las fechas de ejecucin de dicho PIP, la
recomendacin quedar sin efecto o se tendra que incorporar en la propuesta.
Servicio Elctrico: Ampliacin de la red secundaria e instalacin de la acometida elctrica.
Obras de Proteccin y Drenaje: 800 ml de sardineles y cunetas, y 200 ml de canal de drenaje

(hacia el dren hecho por la poblacin). En el siguiente nivel de estudio, se deber calcular las
capacidades necesarias de las cuentas y canales de acuerdo a la intensidad promedio que afecta
la zona.
E. Costos del Proyecto

Obras. Se calculan cada una de las partidas de la construccin del nuevo local y demolicin del anterior. El
monto total asciende a 6.5 millones de soles.
Rubro
DEMOLICIN DE LOCAL ANTERIOR
Demolicin de Infraestructura y limpieza de Local 2/
Transporte de Desmonte
Unidad de
medida
Precio
Cantidad
unitario 1/
Costo total
gbl
gbl
50000
8000
1
1
50000
8000
NIVEL INICIAL
Construccin de 09 aulas
Construccin de S.S.H.H. para nios y nias, docentes.
Construccin de patio de formacin.
Colocacin y nivelacin confitillo en rea de expansin y juegos, e=0.15m.
M2
M2
M2
M3
850
1000
95
50
450
23
563
30
382500
22500
53438
1500
NIVEL PRIMARIO
Construccin de 10 aulas - Primer piso
Construccin de 10 aulas - Segundo piso
Construccin de escalera de concreto armado - f'c=210 kg/cm2
M2
M2
und
850
800
12500
560
560
3
476000
448000
37500
INVERSIN EN ACTIVO FIJO

Construccin de patio de formacin de concreto f'c=140 kg/cm2, e=0.10 m
Plataforma deportiva de concreto, f'c=140 kg/cm2, e=0.10m.
M2
M2
M2
95
95
1000
1000
720
80
95000
68400
80000
NIVEL SECUNDARIO
Construccin de 01 aula taller
Construccin de Biblioteca
Construccin de laboratorio multifuncional
Construccin de patio de formacin de concreto fc=140 kg/cm2, e=0.10 m
Construccin de S.S.H.H. para alumnos, alumnas y docentes.
M2
M2
und
M2
M2
M2
M2
M2
M2
850
800
12500
850
850
1000
95
95
1000
560
560
3
150
120
100
1000
720
77
476000
448000
37500
127500
102000
100000
95000
68400
77000
M2
850
180
153000
800
800
360
220
40
48
194
10
500
89
1988
800
155200
8000
179939
19580
79520
38400
50000
30000
5000
8
150
1000
1
1
1
2925
200
8
50000
30000
5000
23400
30000
8000
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y COMPLEMENTARIOS

Construccin de 3 aulas de cmputo
Construccin de ambientes administrativos (Direccin, sub direccin,
secretara y sala de espera, sala de profesores, sala de actos, archivo,
tpico y depsito de material educativo).
Construccin de ambiente para guardiana
Construccin cerco perimtrico pesado (Principal - Inc. Portn de ingreso)
Construccin de cerco perimtrico liviano - Nivel inicial
Construccin veredas perimetrales y de acceso,f'c=140 kg/cm2, e=0.10m.
Construccin de sardineles y cunetas
Construccin caseta bombeo, cisterna y reservorio elevado (Incluida la red
de distribucin)
Sistema de desage (Red colectora, tanque sptico y pozo de percolacin)
Ampliacin de red secundaria y acometida elctrica
reas verdes
Canal de Drenaje
Construccin de S.S.H.H. para docentes y administrativos.
m2
m2
ml
ml
m2
ml
glb
und
und
m2
ml
m2
Costo Directo
Gastos Generales
Utilidad
Sub total
IGV: 19%(Sub total)
TOTAL OBRAS CIVILES
Supervisin y Liquidacin de Obra
Expediente Tcnico
Imprevistos
10% Obra
10% Obra
4034276
403428
403428
4841132
919815
5760947
288047
172828
288047
6509870
0
0
0
5% del Total
3% del Total
5% del Total
0
0
0
Total
1/ Los costos unitarios son los proporcionados por la Unidad Formuladora del GR Piura.
2/ El anlisis completo de costos debera dimensiones y volmenes de veredas y pisos (m2), muros, columnas y vigas, cimientos y
sobre cimientos, y zapatas m3). Los costos varan de acuerdo a los rubros sealados.
Mobiliario y Equipo. La mayora de los costos unitarios son los calculados por la Unidad Formuladora. El
monto total asciende a 0.94 millones de soles. La reposicin de equipos de informtica y las electrobombas
se har los aos 4 y 8 (para que empiecen a funcionar los aos 5 y 9). Asimismo, se asume que los otros
equipos y mobiliario se renuevan los mismos aos.
Unidad de
medida
Precio
unitario
Cantidad
Costo
total
NIVEL INICIAL
Colocacin de juegos recreativos
Adquisicin de mobiliario (1mesa+6 sillas)
Adquisicin de estantes de madera.
Adquisicin mobiliario para docentes (1pupitre+1silla)
Pizarras
glb
mod.
pza
mod.
unidad
3500
450
420
240
400
1
13
5
9
9
3500
5850
2100
2160
3600
NIVEL PRIMARIO
Adquisicin de mobiliario bipersonal (1ero y 2do).
Adquisicin de mobiliario unipersonal (3ero,4to, 5to y 6to).
Adquisicin de armarios metlicos
Pizarras
mod.
mod.
pza
mod.
unidad
180
150
270
240
400
135
364
18
19
20
24300
54600
4860
4560
8000
NIVEL SECUNDARIO (inversin ao 0)

Adquisicin de mobiliario unipersonal.
Pizarras
mod.
pza
mod.
unidad
165
420
240
400
693
17
17
17
114345
7140
4080
6800
RUBRO
Reposicin
(aos 4 y 8)

Pizarras
OTROS
Mobiliario y Equipos General para las Aulas
Adquisicin de estantes metlicos de ngulo ranurado
Computadoras personales
Adquisicin de sillas de madera
Adquisicin de sillas de plastico
Adquisicin de mdulo para computadora
Electrobomba de 1.5 HP
Adquisicin escritorio y silla (Direccin, sub direccin, secretara y
sala profesores )
Adquisicin de sillas de madera (Direccin,sub direccin,
secretara, profesores y tpico)
Adquisicin de estantes metlicos de ngulo ranurado para archivo
Adquisicin de silln
Adquisicin de camilla
mod.
pza
mod.
unidad
165
420
240
400
107
3
3
3
17655
1260
720
1200
Aula
500
49
24500
pza
mod.
und
pza
pza
pza
und
300
950
3000
70
50
200
5000
10
4
116
89
30
106
2
3000
3800
348000
6230
1500
21200
10000
mod.
240
480
pza
70
280
pza
mod.
pza
pza
300
240
500
700
4
4
1
1
1200
960
500
700
Costo Directo
Gastos Generales
10%
Transporte
5%
Instalacin
10%
Total Compras
Supervisin
0
Plan de Trabajo (especificaciones tcnicas)
0
Imprevistos
0
Total
NOTA: La reposicin de computadores incluyen la de las 15 que actualmente se encuentran operativas.
689080
68908
34454
68908
861350
43068
25841
43068
973326
24500
393000
10000
427500
42750
21375
42750
534375
26719
16031
26719
603844
Caso Acadmico Mejoramiento de los Servicios Educativos de la IE Nuestra Seora de las Mercedes Paita
Acciones de Gestin. Los costos unitarios son propuestos por el consultor. El monto total asciende a 0.15 millones de soles.
Descripcin de las Actividades
Accin A1.3: Programa de difusin para motivar a los padres de familia de Paita Baja a matricular a sus hijos en la IE
A. Elaboracin y Aprobacin del Plan de Trabajo del programa
B. Ejecucin del programa
C. Encuesta a los padres de familia de 4 IE de Paita Baja sobre el impacto de la difusin.
Accin A4.1: Emitir y comunicar pautas para la matrcula de la nueva IE.
A. Elaboracin de las normas internas y aprobacin por la direccin.
B. Aprobacin de las normas por la UGEL.
C. Impresin de copias de las normas y distribucin entre los padres de familia
Accin A4.2: Establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos, y de reposicin de mobiliario.
A. Elaboracin y aprobacin del Plan
B. Aprobacin y disposicin de una partida presupuestaria especial para el mantenimiento y reposicin de equipos, y mobiliario.
Accin A6.1: Promulgacin de disposiciones sobre la conducta vecinal y comercial en los alrededores de las IE.
A. Elaboracin, aprobacin y publicacin de las ordenanzas.
B. Ejecucin de operativos de clausura de locales que no acaten las disposiciones promulgadas.
Accin A6.2: Programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada de los alumnos
A. Elaboracin y aprobacin del plan de operaciones que incluye la dispersin de elementos ajenos a la actividad educativa.
Accin A6.3: Programa de operativos PNP - serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta de licor u otros.
A. Elaboracin del plan de operaciones combinadas PNP serenazgo
B. Revisin y aprobacin por parte de la MPP y la PNP
Accin A6.4: Organizar a padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y entrada
A. Elaboracin y Aprobacin del Plan de Trabajo
B. Capacitacin a los padres de familia
C. Compromisos formales de apoyo en la supervisin
A6.5 Desarrollar un plan operativo de recuperacin de clases ante la ocurrencia de un FEN
A. Elaboracin de un Manual de Operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la ocurrencia de fenmenos intensos 1/
Accin A7.1: Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de evaluacin de los alumnos.
B. Capacitacin a los docentes
Accin A7.2: Establecer evaluacin peridica sobre avance de alumnos en comunicacin integral y lgico matemtico.
Accin A7.3: Capacitar a la APAFA en supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores
Accin 8: Administracin del Proyecto
A. Monitoreo de la ejecucin de todas las actividades en la fase de inversin
B. Apoyo en todas las actividades administrativas de las diferentes instituciones
Accin 9: Supervisin de la Ejecucin del PIP
A. Aprobacin o Validacin de los Planes de Trabajo y Expedientes Tcnicos
B. Supervisin del cumplimiento de los parmetros tcnicos en la ejecucin
Costo Directo Actividades de Gestin
Gastos Generales
Imprevistos
Total Inversin en Gastos de Gestin
1/ Se desarrolla internamente
Unidad
Cantidad
Costo Unitario
Costo
Horas / Hombre
Carteles y volantes
Encuestas y Anlisis
20
1
1
100
7700
3000
2000
7700
3000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
Impresiones
40
50
2000
100
100
2
4000
5000
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
120
40
100
100
12000
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
80
50
100
30
8000
1500
Horas / Hombre
80
50
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
40
80
100
100
4000
8000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
Horas / Hombre
16
12
10
100
100
100
1600
1200
1000
Horas / Hombre
100
Horas / Hombre
Horas / Hombre
8
15
100
100
800
1500
Horas / Hombre
Horas / Hombre
8
15
100
100
800
1500
Horas / Hombre
40
100
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
Horas / Hombre
16
12
10
100
100
100
1600
1200
1000
Salario Mensual
----
2500
14
35000
Salario Mensual
----
1500
12
18000
10%
5%
134100
13410
6705
154215
10% del total

5% del total
Luis Antonio Snchez Perales, Diciembre 2007 Enero 2008, 10
F. Beneficios del Proyecto

El PIP tiene por objetivo que la poblacin escolar de la IE sea atendida en condiciones seguras y con
buenos estndares de calidad. En ese sentido, los beneficios son generados por la mejora en la calidad
educativa y por la mitigacin de riesgos en la IE. En el primer caso, los beneficios no se pueden cuantificar
monetariamente y en el segundo s.
En la actualidad las caractersticas de la infraestructura y la localizacin de la IE determinan que el nivel de
riesgo sobre los alumnos y el local educativo sea alto. Es as que el anlisis cuantifica los costos sociales
por no haber mitigado el riesgo identificado en relacin a la situacin con proyecto (donde s se mitigan
riesgos). Es decir, al mitigar el riesgo, disminuimos los posibles daos y por consiguiente los posibles
costos, que son las prdidas evitadas (beneficios).
Para cuantificar los beneficios, se ha tomado como supuesto principal que un sismo de media o gran
intensidad ocurrir en 5 aos al inicio del ao escolar (coincidente con la mitad del horizonte del PIP). Se
afectar el 50% de la infraestructura (colapso), lesionando al 50% del alumnado de un turno (no hay
muertes) y el otro 50% del local quedar inutilizable. Se debe de reconstruir toda la infraestructura. Las otras
IE tendrn problemas similares y no podrn recibir a ms alumnos. Por el nivel de pobreza, el 75% de los
alumnos no podr conseguir alternativas de estudios en Piura, y perder el ao. Sin estudios secundarios
completos, no es posible conseguir un empleo formal.
Cuantificacin de las prdidas evitadas. Con base en los supuestos, estimamos los principales costos
proponiendo metodologas de anlisis.
o
El atraso del 75% de los alumnos, implica que alrededor de 270 alumnos de quinto de
secundaria pierda el ao y sus probabilidades de obtener un empleo formal o ingresar a estudios
superiores es casi nula. Estimando un salario de 600 soles mensuales para los empleados con
educacin secundaria completa, las prdidas de la sociedad ascenderan a 1.94 millones en el ao 6
(270 alumnos * 600 soles mensuales * 12 meses).
o
Las lesiones de alrededor de 600 alumnos (el 50% de uno de los turnos) pueden significar
al menos 3 das de atencin hospitalaria en emergencia. Asumiendo un gasto diario de 2000 soles
(como personas crticas), el costo total es de 3.6 millones en el ao 5.
G. Resultados de la Evaluacin Social
La rentabilidad social del PIP debe de evaluada mediante el mtodo costo efectividad, siendo el indicador
de efectividad el nmero de alumnos atendidos .
Por otro lado, consideramos que debera existir una evaluacin adicional que incorpore el ahorro en
prdidas evitadas. Esto debido a que la propuesta de una nueva construccin y el cambio de localizacin se
deben a que el local actual est estructuralmente afectado que, en combinacin a los peligros identificados,
determina una alta probabilidad de colapso del centro educativo. Es as que se analizar cul es el valor de
un da de servicio con y sin proyecto.
Los resultados de la evaluacin se detallan a continuacin:
Indicador de Efectividad Alumnos Atendidos. El nmero de alumnos que atender la IE, ascienden,
durante 10 aos, a 31772. Se cuentan la totalidad de alumnos y no los incrementales porque todos son
beneficiados y no slo la nueva demanda que se atender en el gracias a la ejecucin del PEP. Los costos
por unidad se muestran a continuacin.
Alternativa/Indicador
Alternativa 1
VACST
(miles de nuevos soles incrementales)
10621
Nuevos Soles Incrementales

por Alumno Atendido
334
Indicador de Efectividad Das de Servicio. Continuar con la situacin actual (Escenario 1) NO es una
alternativa posible en este caso, y obviamente que no constituye PIP. Sin embargo, consideramos necesario
conocer si la sociedad gastar ms o menos si es que se contina con la situacin actual versus la
ejecucin del PIP (Escenario 2). Con base en la identificacin de daos, sabemos que la ocurrencia de un
peligro acarrear la discontinuidad del servicio. Tambin podra ocasionar dao fsico a personas pero
dejamos de lado este hecho porque salvar una vida debera de justificar cualquier intervencin.
En ese sentido, podramos tomar el nmero de das de servicio como indicador de efectividad. Esos das
seran los de las clases acadmicas regulares (marzo diciembre). No se deberan de considerar los das
de clases de recuperacin en pocas de verano porque su nmero es aleatorio. En un ao escolar hay 175
das de clases aproximadamente. En el horizonte de evaluacin, habra 1750 das. Por otro lado, si
continuamos con la situacin actual, la ocurrencia de un desastre como un sismo, podra hacer perder un
ao escolar entero. El local quedara inutilizable y la nueva construccin tomara alrededor de un ao.
Adems, slo una fraccin de los alumnos podra ser transferidos a otras IE de Paita porque stas ya estn
hacinadas o a Piura por razones de capacidad econmica de las familias.
El anlisis cuantitativo se efectuar luego de cuantificar las prdidas evitadas al tomar la decisin de
construir un nuevo local en una localizacin que minimiza el nivel de riesgos. Los resultados son los
siguientes:
Indicador
VACTS
Das de Servicio
S/. por da de Servicio
Escenario 1
11,227,372
1575
7128
Escenario 2
10,591,958
1750
6069
Dado que en el ao 1 se perdera un ao escolar, el da de clases le costara a la sociedad 17% ms si no

ejecuta el PIP y se asumen los costos de los daos, que si se ejecutara el PIP hoy y se evitarn las
prdidas.
h. Sostenibilidad del Proyecto

H.1 Fuentes de Ingresos Adicionales Ajenas al GR Piura, MPP y UGEL Sullana
La principal fuente que no es el presupuesto de las entidades pblicas que participan en el sector, es la
cuota de la APAFA. En la IE, dicha cuota se ha fijado en S/. 40 anual. El incremento en la recaudacin
financiar parcialmente los gastos incrementales debido a la ejecucin del PIP.
H.2 Proporcin de los Costos Incrementales que no son cubiertos.
La recaudacin adicional de la APAFA, ayudar en cubrir menos del 1.5% de los gastos los primeros aos y
hasta un mximo de 2.4% en el horizonte del proyecto.
Ao
Costos Incrementales de
A, O Y M y Reposicin
Recaudacin incremental
Flujo de Costos NO
Cubiertos
Proporcin de Costos que
NO son Cubiertos
10
712.423 724.833 737.473 1.354.577 763.733 883.393 890.673 1.502.187 904.323 904.323
7.568
9.729
11.970
14.294
16.570
17.747
18.971
20.243
21.254
21.254
704.855 715.103 725.502 1.340.283 747.163 865.646 871.702 1.481.944 883.069 883.069
98,9%
98,7%
98,4%
98,9%
97,8%
98,0%
97,9%
98,7%
97,6%
97,6%
Cabe sealar que la recaudacin de la APAFA no puede ser utilizada para financiar gastos permanentes. El
destino del dinero ser, posiblemente, hacia la reposicin de equipos y mobiliario (la reposicin es peridica
pero no permanente).
H.3 Cobertura de Costos Incrementales a travs del Presupuesto Pblico del GR Piura, MPP y UGEL
Sullana.
Los costos incrementales de remuneraciones del personal son asumidos por la planilla de la UGEL Sullana,
la cual tambin financiar el incremento en gastos de mantenimiento y reposicin de activos. Los dems
gastos sern asumidos por las entidades respectivas. Es decir, los gastos de operacin de los operativos de
serenazgo estarn a cargo de la MPP; la evaluacin de logro educativo y contratacin de nuevos profesores
por la DREP; la adquisicin y distribucin de material educativo por el MINEDU.
El anlisis presupuestal detallado deber hacer en el siguiente nivel de estudios. Con base en datos
precisos, se podrn establecer compromisos puntuales con las entidades sealadas en el prrafo anterior.
H.4 Organizacin y Gestin de la Ejecucin del Proyecto y de la A,OyM del Servicio

A continuacin, se detalla el o los responsables de la ejecucin de cada Accin Tcnica propuesta, y de las
actividades de A,OyM. Con base en este anlisis, se ejecutara la inversin y el servicio de una manera
coordinada. Se recomienda que la Unidad Ejecutora y al designado como Coordinar del Proyecto que
coordine con todas las unidades involucradas para que se ejecute correctamente la inversin.
Inversin. A continuacin, se puntualiza las responsabilidades de acuerdo a lo sealado.
Accin Tcnica
Demoler la actual infraestructura de la IE.
Entidades o Unidades Responsables

GR Piura
Construir la IE en un Sector que no sea catalogado como Alta

Peligrosidad o Peligroso.
Transferencia
GR Piura
GR Piura, UGEL
Construccin de Aulas Adicionales en el Ao 5

Realizar talleres para motivar a los padres de familia de Paita
Baja a matricular a sus hijos en la IE.
Emitir y comunicar pautas para la matrcula de la nueva IE.
Adquisicin de mobiliario y equipo pedaggicos para todo el
plantel.
Reposicin de Equipos
Establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos,
y de reposicin de mobiliario.
Promulgar disposiciones sobre la conducta vecinal y
comercial en los alrededores de las IE.
Establecer un programa de operativos permanentes de
serenazgo a la hora de salida y entrada de los alumnos al
plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no
asisten al plantel regularmente.
Establecer un programa de operativos entre la PNP y
serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta de licor
u otros.
Organizar a los padres de familia para que ejecuten
supervisin vecinal a la hora de salida y entrada del plantel.
Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de
evaluacin de los alumnos.
Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los
alumnos en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtico.
Capacitar a la APAFA para que ejecuten supervisin vecinal
en la evaluacin de los profesores y en la ejecucin de
programas de capacitacin de parte de la UGEL.
GR Piura, UGEL, Direccin de la IE

UGEL, DREP, Direccin de la IE
UGEL, Direccin de la IE
GR Piura
UGEL, APAFA
MPP, DREP
MPP, UGEL, Direccin de la IE

DREP
UGEL, DREP
Gestin de la Ejecucin.
>
De la obra: Un residente de obra a cargo de la demolicin del antiguo local y de la

construccin del nuevo local.
>
Otras Acciones: Jefe de Proyecto por el periodo de 14 meses que dura la ejecucin del
PIP. Sus labores son las de comandar la ejecucin de las acciones que no estn relacionadas con la
obra misma, y coordinar con el residente de obra los avances de la infraestructura. Asimismo, facilitar
las labores administrativas de todas las unidades y entidades involucradas en la ejecucin. Debe
monitorear el impacto del programa que promueve la matrcula en las IE de Paita Alta.
>
Coordinacin General: resulta necesario que se nombre un coordinador general que

pertenezca a la DREP con la funcin de velar por la consecucin de los objetivos y a quienes
reportaran las dems unidades y entidades.
Modalidad de Ejecucin. Se recomienda que la ejecucin de todas las acciones del PIP sea por contrata.
Administracin, Operacin y Mantenimiento. El marco de la ejecucin, coordinacin y supervisin de los
servicios est dispuesto en las normas del Sector Educacin. No obstante, en algunas tareas es necesaria
la participacin de otras unidades y entidades.
Rubro
Entidades y Unidades Responsables
Aprobacin de plazas adicionales
UGEL
Concurso para cubrir las plazas adicionales
UGEL, DREP
Profesores Nuevos, UGEL, DREP, Direccin
de la IE
Ejecucin de Labores Acadmicas en la IE

Incremento en el Pago de servicios pblicos y gasto de
material de aula
Distribucin y Recepcin de la nueva cantidad de material
pedagdico del MINEDU
Ejecucin del plan de mantenimiento
Ejecucin de operativos de supervisin de cumplimiento de
ordenanzas municipales sobre conducta vecinal en los
alrededores de las IE.
Ejecucin de operativos de serenazgo a la hora de entrada y
salida
Ejecucin de operativos de serenazgo PNP contra lugares
clandestinos
Ejecucin de las operaciones de supervisin vecinal a la hora
de entrada y salida
Monitoreo en aula de las tcnicas de evaluacin
Retroalimentacin al docente y a la sub direccin
Ejecucin de evaluacin en reas lgico matemtica y
comunicacin integral (500 alumnos por vez)
Ejecucin de la evaluacin de vecinal a los profesores y en la
ejecucin de programas de capacitacin
UGEL
MINEDU, DREP, UGEL, Direccin de la IE
MPP, Direccin de la IE
MPP
Direccin de la IE, APAFA
UGEL, DREP
UGEL, DREP, Direccin de la IE, APAFA
I. Impacto Ambiental
Las Variables de incidencia que tienen efectos negativos es:
Calidad del Suelo donde se ubicarn los pozos de percolacin. Efecto mnimo. Su diseo y
construccin debern contar con los filtros necesarios para reducir el impacto.
Calidad del Aire. Durante la etapa de ejecucin, la construccin de la obra implica que algunos
vecinos de la zona se vean afectados por las partculas de polvo propias del proceso.
Las Variables de incidencia positiva ms importantes se relacionan a los resultados esperados del PIP, y a
las externalidades de los mismos. Esto es propio de lo que uno espera de la ejecucin de un PIP del Sector
Educacin:
Patrones sociales de la poblacin es un producto principal del servicio educativo, el desarrollo

humano.
Patrones Culturales de la poblacin es un producto principal del servicio educativo, el desarrollo
humano.
Economas de la poblacin la educacin aumenta la productividad de las personas, y por
consiguiente, el acceso de estas a empleos mejor remunerados. En general, incrementa la produccin
de la sociedad.
J. Conclusiones y Recomendaciones.
1. La alternativa seleccionada es nica y es la siguiente:
Demoler la actual infraestructura de la IE y construir la IE en Paita Alta. Realizar talleres para motivar a los
padres de familia de Paita Baja a matricular a sus hijos en la IE con la nueva localizacin, pero se debe
emitir y comunicar pautas para la matrcula de la nueva IE. Adquisicin de mobiliario y equipo pedaggicos
para todo el plantel, y establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos, y de reposicin de
mobiliario. Promulgar de disposiciones sobre la conducta vecinal y comercial en los alrededores de las IE.
Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada de los
alumnos al plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no asisten al plantel regularmente.
Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta
de licor u otros. Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y
entrada del plantel. Desarrollar un plan operativo de recuperacin de clases ante la ocurrencia de un FEN
cuya intensidad implique la interrupcin de clases. Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de
evaluacin de los alumnos, y establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las
reas de comunicacin integral y lgico matemtico. Por ltimo, se debe de capacitar a la APAFA para que
ejecuten supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores y en la ejecucin de programas de
capacitacin de parte de la UGEL.
2. El monto de inversin asciende a S/.7.55 millones.
3. Resulta necesario que se nombre un Coordinador General que pertenezca a la DREP con la funcin de
velar por la consecucin de los objetivos y a quienes reportaran las dems unidades y entidades
4. Es necesario que nombrar un Jefe de Proyecto que comande la ejecucin de las acciones que no estn
relacionadas con la obra misma, y coordinar con el residente de obra los avances de la infraestructura.
Deber facilitar las labores administrativas de todas las unidades y entidades involucradas en la ejecucin.
Asimismo, debe monitorear el impacto del programa que promueve la matrcula en las IE de Paita Alta.
5. Se deber formular el estudio de preinversin a nivel de Factibilidad del PIP en donde se desarrolle
detalladamente la alternativa seleccionada. Se deber tomar en consideracin los puntos que este estudio
pide que se detallen y/o desarrollen en el siguiente nivel de estudio.
K. Matriz del Marco Lgico
FIN
PROPOSITO
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
El alumno tiene de la IE la oportunidad de
80% de alumnos de tercer grado comprende lo
Resultado de las evaluaciones de la
desarrollarse de acuerdo a sus capacidades y que lee y aplica operaciones aritmticas sencillas
DREP
esfuerzos
luego de 5 aos de ejecutado el PIP
1. Las evaluaciones de riesgo de Defensa Civil
durante 10 aos indican que el nivel es bajo
1. Copia de los reportes de Defensa
Poblacin escolar de la IE es atendida en
Civil
condiciones seguras y con buenos estndares 2. Al ao 5 luego de ejecutado el PIP, el 100% de
de calidad
los docentes que ensean en la IE tienen
evaluaciones de la DREP y de las sub
2. Reportes de las Sub direcciones
direcciones con resultados aprobatorios
1. Se minimiza la exposicin de la IE a 1. Nivel de exposicin de la IE a los peligros: Bajo 1. Informe de inspeccin de Defensa
peligros naturales.
Civil
2. La IE cuenta con adecuados espacios 2. Los planos arquitectnicos cumplen los
deportivos, complementarios y reas verdes reglamentos vigentes de edificacin de
de acuerdo a las disposiciones mnimas de la infraestructura escolar.
normatividad vigente.
2.1 Informe de Supervisin de los

expedientes tcnicos que cumplen con
las especificaciones del estudio de
factibilidad.
3.
Alumnos
no
estn
hacinados, 3. Al ao 3 luego de ejecutado el PIP, los m2 de
correspondindole espacios de confort donde aula por alumno cumple la legislacin vigente a
puedan sentirse cmodos y con su espacio esa fecha.
para un mejor desarrollo.
3. Informes de las Sub Direcciones con

base en los reportes de matrcula del
ao respectivo y en la memoria
descriptiva de la obra construida.
4. Mobiliario y equipamiento suficiente y en 4. Durante 3 aos a partir de la ejecucin del PIP,

buenas condiciones, es renovado y las se ha hecho el mantenimiento y la reposicin de
operaciones de mantenimiento se llevan a los equipos.
COMPONENTE cabo regularmente.
5. Ambientes en buenas condiciones, que
hayan sido construidos siguiendo las normas
constructivas respectivas y considerando las
caractersticas propias de Paita, sus suelos, y
peligros.
5. Al ao 10 luego de ejecutado el PIP, la

estructura de la IE no ha sufrido alteraciones
estructurales debido a movimientos ssmicos (de
intensidad en el rango del reglamento de
edificaciones e infraestructura escolar), ni por
mala tcnica constructiva utilizada.
4. Reportes Semestrales de la Direccin

sobre las acciones de mantenimiento de
los equipos y sobre la adquisicin o
recepcin de equipos por reposicin.
5. Informe de inspeccin de Defensa
Civil.
SUPUESTOS
---------Los padres de
familia colaboran
con brindar un
ambiente propicio
para el desarrollo
del alumno
Existe flexibilidad
para rotar a los
docentes que no
cumplan con los
estndares
6. La comunidad educativa est organizada y 6. Al ao 3 luego de ejecutado el PIP, los Comit 6. Reportes de las Sub Direcciones
conoce sobre el desarrollo integral del alumno de Aula de todas las secciones estn constituidos sobre la asistencia de reuniones de
y sus integrantes participan activamente.
familia.
7. Los docentes son evaluados por sus logros 7. Al menos 50% de los alumnos aprueban
en el aprendizaje.
exmenes elaborados por asesores externos
sobre temas que debera conocer un alumno a la
fecha indicada segn el cronograma pedaggico.
7. Reportes de los Asesores a las Sub

Direcciones.
ACTIVIDADES
A1.1: Demoler la actual infraestructura de la A1.1.a Demolicin a costo no mayor de 50 mil

IE y promulgar ordenanza que prohba el uso soles.
del terreno para instalar colegios, hospitales,
iglesias, entre otros servicios que aglomeren A1.1.b Ordenanza promulgada.
personas permanentemente.
A1.1.a Copia del Resumen de la

Liquidacin de Obra.
A1.2: Construccin de la IE en un Sector que A1.2 Local construido a un costo no mayor de

no sea catalogado como Alta Peligrosidad o 6.45 millones de soles.
Peligroso, y que cumpla las disposiciones del
Reglamento Nacional de Edificaciones, y de la
normatividad del Sector Educacin al
respecto.
A1.2 Copia del Resumen de la

Liquidacin de Obra.
A1.4: Realizar un programa de difusin para A1.4 El 90% de los alumnos son matriculados en
motivar a los padres de familia de Paita Baja a la IE luego de haber cambiado la localizacin.
matricular a sus hijos en la IE (en el entendido
que la IE no estar localizada en Paita Baja).
A1.4 Reporte de la Direccin de la IE.
A3.1: Emitir y comunicar pautas para la A3.1 Pautas de matrcula emitida..

matrcula de la nueva IE.
A3.1 Reportes de la Direccin de la IE.
A4.1: Adquisicin de mobiliario y equipo A4.1 Equipo y Mobiliario adquirido segn el

pedaggicos para todo el plantel.
listado contenido en el estudio que sustenta la
viabilidad antes de terminada la construccin del
nuevo local y a un costo no mayor de 0.97
millones soles.
A4.1 Copias de las facturas y reporte de

la Direccin de la IE.
A4.2: Establecer un plan de mantenimiento y A4.2 Plan aprobado por la Direccin de la IE y la

reposicin de equipos, y de reposicin de UGEL.
mobiliario.
A4.2 Plan aprobado por la Direccin de

la IE y la UGEL.
A1.1.b Copia de la Ordenanza.
Disponibilidad
presupuestal.
Compromiso de
las nuevas
autoridades
municipales y
regionales.
A6.1: Promulgacin de disposiciones sobre la A6.1.a Ordenanza promulgada

A6.1.a Ordenanza promulgada
conducta vecinal y comercial en los
A6.1.b Al ao 10 luego de ejecutado el proyecto, A6.1.b Reporte de Supervisin de la
no se autorizan ni permite la operacin de
Direccin en conjunto con la APAFA.
locales de venta de licores, u otros que indique la
ordenanza, en los alrededores de la IE.
A6.2: Establecer un programa de operativos A6.2 Durante los 3 primeros aos luego de
permanentes de serenazgo a la hora de salida ejecutado el PIP, el 90% de los das de clases
y entrada de los alumnos al plantel, y en hubo asistencia de serenazgo.
lugares de reunin de los alumnos que no
entre la PNP y serenazgo en contra de ejecutado el PIP, hubo al menos 3 operativos
lugares clandestinos de venta de licor u otros. mensuales.
A6.3 Reporte de la PNP y MPP.
A6.4: Organizar a los padres de familia para A6.4 Durante los 3 primeros aos luego de
que ejecuten supervisin vecinal a la hora de ejecutado el PIP, el 100% de los das de clases
salida y entrada del plantel.
hubo asistencia de los padres de familia.
A6.5 Desarrollar un plan operativo de A6.5 Plan aprobado por la UGEL.

recuperacin de clases ante la ocurrencia de
un FEN cuya intensidad implique la
interrupcin de clases.
A6.5 Copia de la aprobacin de la

UGEL.
A7.1: Fortalecer la capacitacin a los A7.1 Un ao luego de la ejecucin del PIP, el

docentes en tcnicas de evaluacin de los 100% de profesores practican las 5 tcnicas de
alumnos.
evaluacin conocidas.
A7.1 Reporte de la sub direcciones de la

IE.
A7.2 Durante los 3 primeros aos luego de

A7.2: Establecer una evaluacin peridica ejecutado el PIP, hubo al menos una evaluacin
sobre el avance de los alumnos en las reas ejecutada por la DREP y se cuenta con los
de comunicacin integral y lgico matemtico. resultados de dicha evaluacin.
A7.2 Copia de los reportes de resultados

de la DREP.
A7.3 Durante los 3 primeros aos luego de

A7.3: Capacitar a la APAFA para que ejecuten ejecutado el PIP, la APAFA particip en la
supervisin vecinal en la evaluacin de los evaluacin de los docentes.
profesores y en la ejecucin de programas de
A7.3 Reporte de las sub direcciones.
I. ASPECTOS GENERALES
I.1 Nombre del Proyecto
El proyecto a desarrollar llevar la denominacin de:
Mejoramiento de la capacidad productora de servicios educativos de la institucin educativa
Nuestra Seora de las Mercedes, distrito de Paita, provincia Paita, departamento de Piura
UGEL a que pertenece
Zona
Cdigo Modular nivel Inicial
Cdigo Modular nivel Primario
Cdigo Modular nivel Secund.
Cdigo del Local Escolar
: UGEL Sullana
: Urbana
: 0614057
: 1138502
: 0355958
: 16708985
Cdigo del Banco de Proyectos
: ___________
I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora
Nombre:
Direccin:
Responsable:
Telfono:
Direccin Regional de Educacin Piura

Av. Chirichigno s/n Urb. San Eduardo El Chipe Piura
Jefe de Unidad Formuladora Jos Del Carmen Gonzles Prado
(073) 352729-107
Unidad Ejecutora
Nombre:
Sector:
Pliego:
Funcionario responsable:
Direccin:
Telfono:
Gobierno Regional Piura

Gobiernos Regionales
457 Gobierno Regional Piura
Presidente del Gobierno Regional
Av. Chirichigno s/n Urb. San Eduardo El Chipe Piura
(073) 284800
Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional Piura porque, como se ver en el anlisis de la
normatividad, cuenta con las competencias respectivas. En el Departamento de Piura, es la institucin que
lidera el mejoramiento del sistema educativo. Un PIP de infraestructura o equipamiento de las dimensiones
del presente, no presenta problemas en su ejecucin. El GR permanentemente realiza procesos
administrativos de concurso para ejecutar la infraestructura y tiene experiencia en el monitoreo de la
construccin y supervisin de la misma. De igual manera, la adquisicin de equipo y la contratacin de
capacitadores no son ajenas a las actividades rutinarias del GR Piura. Este ha ejecutado los siguientes
proyectos:
Construccin de Infraestructura Educativa en la Institucin Educativa 14353 Las Cuevas Fras por
S/. 0.54 millones.
Construccin y Equipamiento del Centro de Salud Morropn por S/. 2.00 millones.
Mejoramiento de Canal de regado, Tramo Chorro - Blanco - Nancho, Distrito El Carmen de la
Frontera - Huancabamba - Provincia de Huancabamba por S/. 1.74.
Ampliacin, Rehabilitacin y Equipamiento del Hospital de Apoyo I Chulucanas por S/. 3.32
millones.
La Gerencia de Infraestructura ser el rgano ejecutor del GR a cargo del PIP. Dicha gerencia cuenta con
un personal de 43 funcionarios en sus sub gerencias: obras, licitaciones, estudios, supervisin,
construcciones y normas. El equipo es multidisciplinario contando con economistas, ingenieros civiles,
ingenieros industriales, ingenieros elctricos, y lo amplan temporalmente con otros especialistas de acuerdo
a los requerimientos del PIP por ejecutar.
I.3 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

Las entidades involucradas en la ejecucin de este Proyecto son:
El Gobierno Regional Piura se encargar de la ejecucin de la inversin con aporte financiero,

administracin y supervisin de la ejecucin de las obras, y adquisicin de mobiliario y equipos
educativos en general (incluye textos). Asimismo, a travs de la Direccin Regional de Educacin Piura
(DREP) y en coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) Sullana se encargarn de
la capacitacin y sensibilizacin de personal, y de los padres de familia.
La Municipalidad Provincial de Paita (MPP) participa aportando recursos al haber asignado al sector
educacin el terreno en Paita Alta donde los riesgos son sustantivamente menores (prevalece el de
sismos). Adems, participa emitiendo normas y ordenanzas de ordenamiento vecinal y comercial
alrededor de los colegios en la Provincia. Con base en una inspeccin, el Comit Provincial de Defensa
Civil ha informado sobre el estado situacional de la IE en los que se da cuenta del estado de riesgo en
que se encuentra la infraestructura (ver anexo K).
La UGEL Sullana en coordinacin con la DREP se encargarn de la capacitacin y sensibilizacin

de personal, y de los padres de familia. La UGEL tambin participa designando el terreno a favor de la
IE que fuera asignado por la MPP.
La Institucin Educativa Nuestra Seora de las Mercedes con el monitoreo y apoyo en los trmites
municipales de construccin y en la adquisicin de equipos para conseguir la ejecucin y puesta en
operacin del nuevo local educativo. En la adquisicin de equipos, fungir como especialista consultor
en apoyo al comit tcnico de adquisicin. Adems, se encarga del monitoreo, apoyo y coordinacin a
las actividades de gestin ante la DREP y la UGEL con los educadores y padres de familia para la
ejecucin de los talleres de capacitacin y sensibilizacin.
La Direccin de la IE es la que inici y promovido permanentemente la formulacin del PIP desde el
punto de vista del riesgo existente (debido a la exposicin ante el peligro y las condiciones crticas de la
infraestructura) en que se encuentran los alumnos.
Los beneficiados directos son los alumnos. Estos no participan en la ejecucin del PIP.
Por ltimo, aunque no son una entidad propiamente dicha, la APAFA (Padres de Familia) participa de la
ejecucin de la inversin monitoreando la correcta ejecucin dentro de un cronograma de ejecucin
aprobado, y solicitando sustentos al incumplimiento de dicho cronograma, de ser el caso, ante las
autoridades locales.
Las entidades involucradas en la operacin del servicio relacionado a este Proyecto son:
El Gobierno Regional Piura a travs de la Direccin Regional de Educacin Piura (DREP) de las
actividades operativas regulares de promocin y mejoramiento de las capacidades de los docentes y
evaluacin y monitoreo del logro educativo de los alumnos.
La Municipalidad Provincial de Paita (MPP) participa con el apoyo con personal de serenazgo en las
inmediaciones de la IE a las horas de entrada y salida para evitar disturbios y disuadir a elementos
peligrosos en el entorno. Asimismo, se propone que participe con operativos para disminuir y/o erradicar
los intentos de establecer centros clandestinos de venta de licor y otros en los alrededores de los
colegios que tergiversen el medio ambiente del estudiante.
El Ministerio del Interior a travs de la Polica Nacional del Per destacada en Paita en el manejo
del trnsito y disuasin de la criminalidad mediante operativos permanentes en las horas de entrada y
salida de los estudiantes.
La UGEL Sullana en las actividades administrativas de gestin y coordinacin educativa

(pedaggicos) regulares. Asimismo, deber asignar y ejecutar presupuesto anualmente para la
reposicin de los equipos y textos de la IE.
La Institucin Educativa Nuestra Seora de las Mercedes ejecutando el servicio de enseanza y de

mantenimiento de los equipos e infraestructura.
Los beneficiados directos son los alumnos. Estos no participan en la operacin del servicio. Por otro lado, si
bien la APAFA (Padres de Familia) si bien no es una entidad propiamente dicha, participa mediante las
actividades regulares de control. Se espera que en el futuro, si se ejecuta el programa de municipalizacin
de la educacin, la participacin vecinal (padres de familia) se incrementa sustantivamente a travs de la
vigilancia y evaluacin permanente de la calidad educativa local.
I.4 Marco de Referencia

I.4.1 Antecedentes1
Generales. En el Distrito de Paita, la educacin se imparte en 60 centros educativos, correspondindole al
nivel inicial el 42%, al nivel primario un 37%, 20% al nivel secundario y 1% al nivel superior. La IE Nuestra.
Seora de Las Mercedes imparte educacin en los tres niveles.
La IE inici sus labores educativas en el ao 1962 como escuela secundaria. Posteriormente, en 1979, se
fusiona con la escuela de primaria N 14742, atendiendo en los niveles Primaria y Secundaria. En el ao
1997, ampla sus servicios educativos contando tambin con nivel Inicial. En 1998, con Resolucin
Directoral N 00714 del mes de abril, la Direccin Sub Regional de Educacin Luciano Castillo Colonna
dispone formalmente que la IE funcione como complejo educativo con los tres niveles educativos.
Motivos. La IE se encuentra en la Zona Paita Baja. La evaluacin de peligros y vulnerabilidades realizado
por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INDADUR) en el ao 2000, concluy que Paita Baja (llamada
en el estudio Sector B) es calificado como Peligroso. Esta calificacin implica que El grado de
destruccin del fenmeno es grande pudiendo causar el 100% de perdidas en construcciones vulnerables,
sin embargo es posible reducir sus efectos con medidas adecuadas de mitigacin y, en relacin y
restricciones al uso de suelo, implica que No se permite la construccin de edificaciones vulnerables tales
como hospitales, escuelas, iglesias, etc. Se permite el uso residencial de densidad media o baja. Se debe
considerar el tipo de amenaza, tipos de suelo y las pautas tcnicas de edificaciones.
Asimismo, el Informe Tcnico emitido por Defensa Civil del 12 de noviembre de 2004 (que se sustenta en
parte en el informe de INADUR y cuya copia se adjunta en el anexo K) concluye que esta Institucin
Educativa est ubicada en una zona de alto riesgo donde hay presencia de arcillas expansivas, taludes
inestables, probabilidad de grandes inundaciones, entre otros peligros. Por tanto, se recomienda su
reubicacin a una zona estable y segura.
No obstante las conclusiones del anlisis del INADUR o del Defensa Civil, la razn por la cual se inicia este
PIP, es por el estado actual de la infraestructura. A pesar de ser una estructura moderna y relativamente
nueva, en su mayor parte construida por INFES (ao 1995), estuvo mal diseada y no se consideraron las
pautas y requisitos que el Reglamento Nacional de Construcciones exige (como anlisis de suelos, p.e.).
Por esas razones, presenta grietas y fisuras en sus muros, losas, vigas y columnas, las cuales se vienen
haciendo ms evidentes. Este escenario causa gran preocupacin en los padres de familia, docentes, y
personal administrativo. Alumnos y trabajadores por igual estn expuestos al peligro.
Con base en una visita de unos minutos, se concluye fcilmente que la infraestructura ha sido construida sin
criterio tcnico en su diseo. En 1993, se realiz un Estudio de Mecnica de Suelos que informa que existe
presencia de arcillas expansivas y la napa fretica alta. La combinacin de ambas determina que se le debe
de dar un tratamiento estructural adecuado a los cimientos y sobre cimientos que soporte a expansin 2, y un
tratamiento especial a la base donde se construirn las losas y patios. Las grietas existentes y el
levantamiento de las losas de los patios confirman el supuesto de que no hubo criterio tcnico en su diseo.
Ante esta situacin, el Director del centro educativo ha comunicado formalmente a distintas autoridades que
la intervencin es prioritaria en varias oportunidades. Esta opinin la ratifica la DREP y la UGEL
1
Segn las Guas Metodolgicas emitidas por la DGPM, en este punto debera desarrollarse tambin un breve resumen de la
propuesta de PIP. No obstante, se considera pertinente no desarrollarlo porque la normatividad posterior a la edicin de las Guas exige
la presentacin de un Resumen Ejecutivo como parte del estudio de preinversin donde se presenta el PIP y el planteamiento tcnico
de las alternativas.
2
La expansin de un par de centmetros puede afectar la estructura.
formalmente y a travs del apoyo que ha brindado en la formulacin de este estudio (anexo L).
Sin perjuicio de lo explicado, no podemos dejar de hacer el ejercicio acadmico y analizar cul hubiera sido
la situacin actual del presente estudio si las edificaciones se hubieran construido con profesionalismo. Muy
probablemente la propuesta cambiara, y sera de mitigar los riesgos que afectan directamente a la
estructura y a los alumnos (inundaciones, deslizamientos, y tsunamis). Pero estaramos frente al anlisis de
propuestas que mitiguen riesgos en la zona y no slo en la IE. Los peligros nombrados no se dirigen
nicamente hacia la IE si no hacia toda la zona urbana de Paita Baja donde est ubicada.
La mitigacin a la exposicin a los peligros nombrados no puede circunscribirse a la micro localizacin de la
IE, puesto que los peligros no son particulares de la zona donde se ubica. Ante la ocurrencia de los
fenmenos naturales, la planificacin de la mitigacin de riesgos debe ser amplia porque la IE se encuentra
en zona urbana poblada.
Por ejemplo, (1) la planificacin de la canalizacin y desage del agua de las lluvias intensas debe
contemplar la mitigacin de las inundaciones considerando el flujo y comportamiento de la corriente en toda
la zona urbana (demanda real). Mitigar el peligro de inundacin nicamente a la IE traera como
consecuencia que otro se vea afectado puesto que se tendra que desaguar las aguas en las proximidades.
(2) La propuesta de implantacin de barreras o arborizacin para minimizar los deslizamientos no se
determina con base en una sola estructura si no en un rea que proteger (demanda total). No se puede
determinar si el rbol est impidiendo que el talud se deslice hacia la IE o hacia el vecino. (3) Qu propuesta
estructural mitiga el riesgo de muerte por tsunami? Prcticamente ninguna. Los sistemas de evacuacin
mitigan ese riesgo (desde el entrenamiento, las alertas, hasta las vas de evacuacin). Pensando cmo
evacuar a 1200 nios al unsono 3, se tienen dos vas: la pista llamada zanjn que se volvera peligrosa por
el alto trfico de vehculos evacuando, y la escala de las lomas alrededor. Una escalera fija a la loma
proporcionara mayor seguridad y agilidad 4; pero, qu capacidad de carga debemos de considerar? Los
1200 nios o sumarle a ellos los vecinos de alrededor? Algn vecino pensar en no usar la escalera porque
pertenece a la IE? NO.
I.4.2 Marco Normativo.
El marco normativo en el cual se formula este proyecto es el siguiente:
Constitucin Poltica del Per que dispone:

Artculo 13.- ... los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los
centros de educacin y de participar en el proceso educativo ...
Artculo 15.- ... el estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y
promocin permanentes (en relacin al profesorado de carrera pblica) ... el educando tiene derecho a
una formacin que respete su identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico...
Nota: (1) En el sistema educativo peruano, los padres tienen el derecho de escoger la IE, y si esta es
pblica, nos da una idea directa de que el mejoramiento de una IE en particular en una zona especfica
atraer a los padres de familia y stos exigirn que sus hijos estudien en ella. (2) Un PIP de educacin
debe evaluar el nivel de las capacidades pedaggicas de los profesores y, de ser el caso, proponer
necesariamente intervenciones en relacin a su entrenamiento y profesionalizacin. (3) Las
herramientas educativas (equipos, profesores, e infraestructura) deben de corresponder a un buen trato
psicolgico y fsico que coadyuve a la formacin de los alumnos.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley 27867) que dispone:

Artculo 9.- Competencias constitucionales ... Los gobiernos regionales son competentes para:
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de ... educacin ... conforme a Ley...
Son aproximadamente 1200 alumnos por turno.

En la seleccin de lugar y el diseo de la escalera hay que considerar que el tsunami probablemente se originara de un movimiento
ssmico previo.
4
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin y la Ley de Bases

de la Descentralizacin
2. Competencias Compartidas
a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria ... orientados a
potenciar la formacin para el desarrollo...
Artculo 29-A.- Funciones especficas sectoriales de las gerencias regionales
2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le corresponde ejercer las funciones especficas regionales de
educacin, ... desarrollo social e igualdad de oportunidades...
Artculo 47.- Funciones en materia de educacin...
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las polticas regionales de educacin, ...
b) Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, ... en concordancia con la poltica
educativa nacional.
c) Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad
sociocultural, econmica, productiva y ecolgica ...
e) Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educacin inicial, primaria,
secundaria ... en coordinacin con el Gobierno Local y en armona con ... las necesidades de cobertura
y niveles de enseanza de la poblacin.
h) Integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral orientada, en lo
econmico, a la mejora en la productividad y competitividad de la regin; en lo social, a propiciar la
igualdad de oportunidades, la integracin y la inclusin a nivel regional; ...
n) Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologas ... para el mejoramiento de la
calidad de la educacin ...
p) Evaluar peridicamente y de manera sistemtica los logros alcanzados por la regin en materia
educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin ...
r) Desarrollar los procesos de profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del personal docente y
administrativo de la regin, ...
Nota: Las competencias relacionadas al mejoramiento de los servicios educativos estn ampliamente
reconocidos en la Ley Orgnica de GR partiendo de la estructuracin de un sistema educativo regional.
En este sentido, dicha Ley dispone expresamente la constitucin de una Gerencia de Desarrollo Social
a la cual le encarga las funciones relacionadas a la educacin. En el caso de la GR Piura, la DREP
estructuralmente depende de esta Gerencia.
Otra funcin de promocin es la de diversificar currculos. En el mediano plazo, los libros de textos que
reparte el MINEDU (o hasta el GR si as lo dispone), deberan incorporar contenidos locales acerca de
la realidad piurana o nortea para comenzar.
Asimismo, es pertinente resaltar que, en el caso del presente PIP, las actividades de promocin,
regulacin, y supervisin de los servicios educativos deben de ser planificados y ejecutados en
coordinados con la MPP.
Ley General de Educacin (Ley 28044) dispone, en el literal 74.m, que la UGEL tiene entre sus
funciones determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento de las IE, as como participar
en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el apoyo del gobierno local y regional.
Nota: La UGEL identifica y propone la intervencin como ocurre en este PIP. Asimismo, en este caso,
tambin asigna los recursos necesarios presupuestales para el mantenimiento (el gasto de inversin
est a cargo del GR Piura).
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972) que dispone:

Artculo 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL (funciones)
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
... son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al mbito de su provincia, ...
(d) Emitir las normas tcnicas generales en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo ...
Las municipalidades, ... , asumen las competencias y ejercen las funciones especficas ... , con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico Uso del suelo
1.1. Zonificacin.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
2. Servicios pblicos locales
2.3. Educacin, ...
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas
7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de consumo de drogas ...
Artculo 78.- SUJECIN A LAS NORMAS TCNICAS Y CLAUSURA
Las autoridades ... otorgarn las licencias de construccin ... ajustndose estrictamente a las normas ...
Asimismo, pueden ordenar la clausura ... (de) establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento
est prohibido legalmente ... o produzcan ... efectos perjudiciales para la ... tranquilidad del vecindario.
Artculo 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial ... provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; ...
1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias ...de acuerdo con las normas
tcnicas ... sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.
1.6. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
Artculo 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIN
... Las licencias de construccin y de funcionamiento que otorguen las municipalidades deben estar ...
en conformidad con los planes integrales de desarrollo distrital y provincial...
Nota: En la planificacin de un entorno propicio y amigable para los educandos y con base en las
exigencias de coordinacin GR Piura y MPP, es bueno saber quin determina la organizacin del
espacio fsico (como el ubicado alrededor de la IE) y las normas tcnicas de construccin y
funcionamiento y clausura de los locales comerciales (como los ubicados alrededor de la IE). El
presente PIP propone y establece como ruta crtica la participacin de la MPP disponiendo ordenanzas
o directrices que permitan a los alumnos contar con un espacio propio del desarrollo acadmico y
personal, sin estar rodeado de vicios o escenarios que puedan afectar a un nio en formacin.
Esperamos que la MPP responda rpidamente y que el PIP sea ejecutado de acuerdo a cronograma,
habiendo establecido el entorno apropiado para los alumnos.
Asimismo, cabe recordar que el estudio de INADUR que propone una planificacin para el uso y
crecimiento de la zona urbana determina que Paita Baja, NO deben existir IE.
Artculo 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN

Las municipalidades, en materia de educacin, ... tienen como competencias y funciones especficas
compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de
acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne.
10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia
social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres naturales y a la seguridad ciudadana.
Artculo 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIN DE DERECHOS
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y planes
... regionales, ...
Artculo 85.- SEGURIDAD CIUDADANA
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana ...
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.2. Promover acciones de apoyo a las ... instituciones de servicio a la comunidad.
Artculo 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales ... dentro del territorio de su jurisdiccin, velar por el uso
de la propiedad inmueble en armona con el bien comn.
Nota: Las funciones descritas en los ltimos prrafos le dan un alto nivel de importancia a la
participacin de la MPP en le ejecucin del PIP. Todas las funciones se refieren al bien comn. Si
consideramos que la educacin (al igual que la salud) es uno de los pilares del desarrollo personal y por
lo tanto social, necesitamos otorgarle a la sociedad un vecindario que armonice con la explotacin que
se le da al rea urbana. En este aspecto, la MPP es quien liderar el cambio.
Con base en las facultades descritas, tambin se propone que la MPP siga participando con
operaciones de serenazgo a las horas de entrada y salidas y en la supervisin de las reas donde los
alumnos se pueden reunir a las horas de clases o despus de ellas. Se propone que dichas operaciones
se amplen, y que, en coordinacin con la PNP, se ejecuten operativos en bsqueda de elementos
perturbadores alrededor de la IE.
I.4.3 Lineamientos de Poltica.
Lineamientos de Poltica Sectorial y Nacional
El Proyecto Educativo Nacional al 2021 La educacin que queremos para el Per de enero de 2007
fue aprobado como poltica de estado por Resolucin Suprema N 001 2007 ED. El presente PIP se
enmarca en los tres primeros objetivos estratgicos.
Primer Objetivo Estratgico: Oportunidades y Resultados Educativos de Igual Calidad para Todos Una
educacin bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para todos los
peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa. ...
... Poltica 1.3: Promover entornos comunitarios saludables, amables y estimulantes para nios y nias
.... Contaminacin, escasez de reas verdes, crecimiento demogrfico son caractersticas que afectan el
diseo ordenado de las ciudades y dan lugar a conglomerados sin criterio de preservacin del ambiente o
prevencin de riesgos para la salud pblica ... se busca promover desde la educacin, la salud ambiental, el
respeto a los derechos del nio y oportunidades pblicas de calidad para el desarrollo infantil, ... mediante
alianzas entre las Direcciones Regionales de Educacin ..., gobiernos locales y otros sectores del Estado.
... Principales Medidas
b. Programas de educacin comunitaria y movilizacin social que impulsen estilos de vida saludables, la
defensa y el respeto de los derechos de los nios en el espacio pblico, el diseo urbano y la
generacin de oportunidades para el desarrollo de capacidades.
Nota: slo para reiterar, defensa y el respeto de los derechos de los nios en el espacio pblico
(entorno amigables).
... Poltica 3.1. Dotar de insumos y servicios bsicos a todos los centros educativos pblicos ...
... Es normal y habitual que los centros educativos pblicos ... carezcan de insumos elementales para
aprender. La posibilidad de tener lpices o papel, un laboratorio o un mdulo deportivo no puede seguir
dependiendo del aporte econmico de las familias. Disponer de estos elementos es parte del derecho ... a
recibir una educacin de calidad. Esta poltica busca asegurar cada ao equipamiento e insumos ... y
mantenimiento permanente a los centros educativos pblicos, as como condiciones dignas de salud.
a. Dotacin anual ... de insumos fungibles y ampliacin de los recursos existentes, ... e incluyendo
presupuesto de mantenimiento y reposicin:
Biblioteca escolar variada que promueva la lectura, articulada a otras bibliotecas escolares de la
localidad.
Textos escolares y materiales educativos ... asociados a una poltica de produccin regional de
materiales con contenidos pertinentes e interculturales.
Laboratorios de Ciencia e Informtica ...
Acceso a redes de informacin y comunicacin ...
Infraestructura deportiva elemental e insumos y materiales necesarios ...
Material fungible (lpices, papel, borradores, cuadernos, ...) para las actividades cotidianas ...
b. Funcionamiento de centros de recursos educativos distritales adscritos al municipio, dotados de
equipos y materiales educativos accesibles a todos los estudiantes y profesores.
Nota: slo para reiterar, cada ao. Es decir, el anlisis de sostenibilidad del siguiente nivel de estudio
debe incluir la garanta calculada de que existirn recursos para el equipamiento y mantenimiento
permanentes.
... Poltica 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a ... los
centros educativos ...
... Baos malogrados y sin agua cuya pestilencia llega a las aulas, recreos en medio de la tierra, salones sin
ventanas ni ventilacin o con techos de esteras no pueden seguir siendo parte ... de los centros educativos
pblicos ... Esta poltica busca asegurar buena infraestructura y el mantenimiento permanente de todos los
centros educativos pblicos, as como condiciones sanitarias apropiadas.
a. Servicios de luz, agua limpia, desage y telefona asegurados ..., dando prioridad en las obras de
saneamiento a aquellos ubicados en zonas con alta tasa de mortalidad y morbilidad.
b. Locales escolares en buen estado y con accesibilidad apropiada para personas con discapacidad.
c. Mantenimiento permanente de la infraestructura, equipos e instalaciones ...
d. Reconstruccin de las instituciones educativas que se destruyeron en la poca de la violencia o a raz
de los desastres naturales ...
Nota: infraestructura de calidad y mantenimiento de calidad.
Segundo Objetivo Estratgico: Estudiantes e Instituciones Educativas que Logran Aprendizajes Pertinentes
y de Calidad Transformar las instituciones de educacin bsica en organizaciones efectivas e innovadoras
capaces de ofrecer una educacin pertinente y de calidad, ...
Nota: calidad educativa es el fin, no la infraestructura en s misma.
Tercer Objetivo Estratgico: Maestros Bien Preparados que Ejercen Profesionalmente la Docencia
Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de ... desempeo responsable
y efectivo, as como de una formacin continua integral ...
Nota: infraestructura, sin equipos, sin materiales, o sin docentes calificados, no permite la mejora de la
calidad educativa.
Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Educacin ... concibe que los centros educativos
pblicos deben dejar de ser entidades homogneas, rgidas y verticales, para transformarse en instituciones
amables, autnomas, participativas, en espacios de aprendizaje atractivos, estimulantes, pertinentes a las
necesidades de alumnos y comunidades, capaces de atender con flexibilidad la diversidad de estilos,
capacidades, actitudes, lenguas y culturas.
Nota: en este estudio y en el estudio definitivo, la planificacin de la propuesta de capacitacin a los
docentes en la operacin pedaggica y la propuesta arquitectnica tomarn en consideracin la visin del
MINEDU descrita en el ltimo prrafo.
Lineamientos de Poltica Regional Hay cuatro instrumentos que nos permiten concluir que este
PIP se enmarca en la misin de corto y largo plazo en el Departamento de Piura.
Acuerdo Regional Piura de Junio 2007 Lineamientos para el Largo Plazo (2007 2021)
Visin: En el ao 2021, ... desarrolla su plataforma productiva, invirtiendo recursos humanos, financieros y
tecnolgicos en una labor permanente para elevar la competitividad en un conjunto de cadenas
productivas ... Como parte de ese desarrollo, invierte en procesos de adaptacin y reduccin de
vulnerabilidades frente al cambio climtico, el evento El Nio, ....
Ejes Estratgicos:
1. Ordenamiento del Territorio: gestin ambiental, acondicionamiento del territorio y gestin del riesgo.
1.4. Ordenar y articular el uso y ocupacin del territorio urbano ... para el hbitat humano y actividades
econmicas y sociales, sustentado en la zonificacin ecolgica - econmica; reduciendo
vulnerabilidades e incrementando su resiliencia frente a peligros naturales y antrpicos ...
1.6. Garantizar la evacuacin de aguas pluviales en zonas urbanas y cauces naturales o artificiales.
2. Desarrollo de capacidades: conocimientos, capacidades, habilidades, actitud.
2.1. Establecer un sistema educativo integral, inclusivo con calidad, equidad y pertinencia, centrado en
el ser humano, que articule educacin, salud y produccin, ...
5. Desarrollo social: Para reducir la pobreza existente
5.4. Asegurar la inversin pblica ... para que los indicadores de prestacin de servicios ... en
educacin ... se incrementen cada ao.
5.5. Asegurar la calidad de los servicios educativos, ..., promoviendo la modalidad tcnica y social ms
adecuada en cada caso, para garantizar su operacin y mantenimiento ...
Nota: los acuerdos del Acuerdo Regional (valga la redundancia) son los que explican mejor por qu el
presente PIP se ajusta a los requerimientos sociales del Departamento de Piura. El GR DEBE reducir
vulnerabilidades e invertir en el sistema educativo regional.
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2011 Lineamientos de Mediano Plazo
La Regin Piura se propone alcanzar los siguientes objetivos estratgicos al 2011:
2. Se cuenta con un sistema educativo regional, que evoluciona para ser integral, articulado,
descentralizado e inclusivo, que trasmite a la comunidad ... responsabilidad social y ambiental; y que forma
recursos humanos con las competencias necesarias para cubrir la demanda generada por la actividad
econmica regional ...
5. Se han reducido las condiciones de extrema pobreza, inequidad y discriminacin; incrementndose la
satisfaccin de necesidades bsicas y la calidad de los servicios sociales que recibe la poblacin ...
Nota: este Plan tiene lineamientos similares que el Acuerdo Regional.
Proyecto Educativo Regional de Piura (PER)5 Lineamientos de Corto y Mediano Plazo

Objetivo 2: Equidad Educativa ...
Poltica 11: Mejorar la calidad educativa en las zonas ... urbano perifricas de la regin mediante acciones
intersectoriales del gobierno regional, ... gobiernos locales, autoridades y sociedad civil.
Medidas: ... dotar a las instituciones ... espacios educativos de infraestructura, mobiliario y equipamiento
pertinente a los procesos de aprendizaje...
Nota: Tambin explica por qu el GR invierte recursos pblicos en este PIP y determina que participe en
coordinacin de la MPP, y los padres de familia.
Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita 2007 2016 Lineamientos de
Mediano y Largo Plazo.
Eje Estratgico: Infraestructura y Servicios Sociales para el Desarrollo Humano comprende los programas
y proyectos referidos a educacin. En este eje, se concentran infraestructura y tambin la gestin de estos
servicios, entre otros.
Objetivo: mejoramiento, ampliacin y equipamiento de la infraestructura social orientada a incrementar
cobertura y calidad en la gestin de los servicios, ...
Nota: Al igual que el GR Piura, la MPP invertir en educacin. En este oportunidad, la participacin de la
MPP es mediante intervenciones no estructurales o materiales. Se propone que sea a travs de
ordenamiento urbano y comercial, y seguridad vecinal.
I.4.4 Clasificador Funcional Programtico del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Este PIP tiene su origen en el colapso de la infraestructura del IE y al consiguiente alto nivel de fragilidad
ante cualquier fenmeno natural. No se origina debido al anlisis del nivel educativo con un resultado pobre;
sin embargo, este existe. La propuesta contempla ambos factores; y nos permite hacer el siguiente anlisis
sobre la seleccin del subprograma de presupuesto al cual pertenece.
Si la intencin es proteger al alumnado y a los docentes, y a la infraestructura de la IE en s misma, se
podra interpretar que el PIP se enmarca en:
Funcin 07: Defensa y Seguridad Nacional
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de direccin, coordinacin y conduccin
para la garanta de la independencia, soberana e integridad territorial, as como para garantizar,
mantener y restablecer el orden pblico y preservar el orden interno, incluye adems acciones de
prevencin y atencin a la poblacin en situacin de desastre o calamidad pblica.
Programa 024: Prevencin y Atencin de Desastres
Comprende el conjunto de medidas, acciones, procedimientos y recursos que contribuyen a la
reduccin de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros, y proporcionar
proteccin permanente a la poblacin y al patrimonio amenazados o afectados por un peligro de origen
natural o inducido por el hombre.
Subprograma 0132: Defensa Contra Inundaciones
Comprende las acciones para garantizar o evitar daos en la infraestructura de reas urbanas o rurales
ocasionados por inundaciones.
Comentario: Aunque los peligros existentes en Paita Baja van ms all de las inundaciones, la finalidad de
5
Aprobado con Ordenanza Regional N 116-2006/GRP-CR, del 06 de diciembre del 2006.

la intervencin calza a la perfeccin con el subprograma. Pero, entra a consideracin otros aspectos como
la relevancia de proteccin de una sola infraestructura en un rea urbana, as como su relacin con la
finalidad de los PIP planificados por los Gobiernos Regionales. Si toda la intervencin se relaciona con una
sola infraestructura, dejamos desprotegida a la poblacin y otros centros de aglomeracin de personas; por
tanto, la intencin de proteccin no se cumple. Por otro lado, no se puede dejar de considerar que la
infraestructura educativa en s misma constituye refugio a los damnificados en situaciones de desastre; pero
no como finalidad principal si no secundaria; por tanto, uno se debe de focalizar en la calidad educativa ante
todo (que no slo es infraestructura). Finalmente, la misin de la ejecucin de PIP de parte del GR es el
generar impacto regional en los sectores econmicos, como pesquera y sociales, como educacin. Si la
finalidad es la de proteccin de los alumnos y docentes de UNA sola IE, entonces, la programacin de la
inversin no es adecuada.
Con base en lo expuesto, resulta pertinente enmarcar el PIP en los subprogramas relacionados con el
servicio educativo en los niveles de enseanza en los que interviene el PIP, como son:
Funcin 09: Educacin y Cultura
Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios, en materia
de educacin, cultura, deporte y recreacin a nivel nacional, asegurando la formacin intelectual, moral,
cvica y profesional de la persona, para su participacin eficaz en el proceso de desarrollo
socioeconmico y en la preservacin y difusin de la cultura.
Programa 026: Educacin Inicial
Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de las capacidades y aptitudes de los nios y
nias, desde su nacimiento hasta los 6 aos.
Subprograma 0069: Jardines
Comprende las acciones orientadas a atender las necesidades educacionales de los nios y nias
de 03 a 05 aos, preparndolos para su ingreso a la educacin primaria.
Programa 027: Educacin Primaria
Conjunto de acciones desarrolladas para consolidar la formacin de competencias bsicas de los
nios y las nias que se encuentran, como promedio, entre los 06 y 12 aos de edad. Incluye
acciones orientadas a los mayores de edad para lograr la recuperacin de quienes no continuaron
o no recibieron oportunamente la educacin primaria.
Subprograma 0071: Enseanza Primaria
Conjunto de acciones desarrolladas para asegurar la formacin integral de los nios y nias a
partir de los 06 aos, independientemente de sus aptitudes fsicas o intelectuales. Comprende del
1 al 6 grado.
Programa 028: Educacin Secundaria
Conjunto de acciones inherentes a la profundizacin de los resultados obtenidos en la educacin
primaria, as como a orientar y capacitar a los educandos en los diferentes campos vocacionales
de acuerdo con sus aptitudes, propiciando la formacin de mano de obra calificada y el acceso a
la enseanza superior.
Subprograma 0074: Formacin General
Comprende las acciones orientadas a profundizar, la formacin general del educando,
proporcionndole orientacin vocacional y capacitacin en diversas reas con criterio tericoprctico, preparndolo para la educacin superior.
Programa 061: Infraestructura Educativa
Conjunto de acciones para construir, ampliar, mejorar e implementar la infraestructura de los
centros educativos.
Subprograma 0174: Edificaciones Escolares
Comprende las acciones orientadas a la construccin, rehabilitacin, mejoramiento y
equipamiento de centros educativos que por su funcionalidad no pueden ser clasificados en sus
programas especficos.
Comentario: Los subprogramas mencionados de Funcin de Educacin y Cultura tendran mayor relacin
con la finalidad primaria del PIP. A fin de cuentas, la nueva localizacin aunada al mejoramiento de las
herramientas no slo persigue la disminucin de riesgos si no ms bien, la mejora de la calidad, el aumento
de la cobertura, y el otorgamiento de un ambiente y entorno propicio para que los alumnos (consumidores),
docentes (ofertantes) y padres de familia (demandantes) satisfagan sus necesidades de seguridad y de
calidad educativa en la zona de Paita.
I.4.5 Porqu el estado debe intervenir solucionando el problema identificado.
La educacin es un servicio pblico. Estos servicios tienen dos caractersticas que lo definen: no
hay rivalidad en su consumo, y no existe exclusin.
La Constitucin Poltica de Per establece, en sus artculos 16 y 17, que es deber del estado
asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuado por razn de sus situacin
econmica y que la educacin es gratuita en las instituciones del estado.
Un objetivo importante del Estado es garantizar la democratizacin de la educacin bsica a travs

del logro universal de niveles mnimos de aprendizaje, desde los primeros aos de vida, que aseguren a
todos mejores condiciones para enfrentar sus propios desafos personales y los de la convivencia
social. En este sentido, se justifica el desarrollo de este PIP destinado al logro de objetivos como: (1) la
expansin y el mejoramiento del uso de la tecnologa educativa, (2) la reduccin de las brechas de
acceso a una educacin de calidad entre las diversas zonas y poblaciones de Paita, y (3) la mejora de
la formacin integral del docente.
II. IDENTIFICACIN
II.1 Diagnstico de la Situacin Actual
II.1.1 Antecedentes Motivo que Genera la propuesta del PIP.
Colapso de la Infraestructura. Dado el estado de la infraestructura, la Direccin de la IE, la UGEL, la MPP,
y el GR Piura (DREP) estn incumpliendo su misin de salvaguardar la integridad fsica de los alumnos de
la IE. Ante este hecho, todas las instituciones mencionadas estn de acuerdo en planificar y ejecutar el PIP
que permita brindar un servicio educativo adecuado a los alumnos que se matriculen en la IE.
Grietas en la cimentacin
Grietas en
Vigas y
Columnas
II.1.2 Antecedentes Caractersticas de la Situacin que motiva el PIP en relacin a la Localizacin

Actual.
Caractersticas Relevantes sobre la Localizacin Actual de la IE. La IE funciona actualmente en un
terreno con un rea de 4,025.00 m2 en la Ciudad de Paita 6, en el Sector llamado Paita Baja, segn la
descripcin siguiente7:
Departamento :
Provincia
:
Distrito
:
Piura
Paita
Paita
Paita
Fundada por los espaoles en 1578 con el nombre de San Francisco de la Buena Esperanza (nombre caracterstico de un puerto que
es el resguardo de los navegantes).
7
Copia de la Ficha del Terreno e Inmueble se inserta en el anexo M.
Zona
Paita Baja de la Ciudad de Paita (nomenclatura extra oficial)
Sus linderos son:
Por el norte, con la IE N 14739 Eliseo Bernal la Serna.

Por el sur, con A.H. San Martn Central.
Por el este, con mercado modelo Jr. Zanjn IE San Francisco.
Por el oeste, con urbanizacin San Rafael.
Area del Puerto
Av. El Zanjn
IE
Plaza de Armas
(a 560 ml)
Paradero
Inrormal
Caractersticas Geolgicas, Topogrficas y Climatolgicas Relevantes de la Ciudad de Paita. La

ciudad de Paita est ubicada en un rea geomorfolgica denominada como Repisa Costanera constituida
por los Tablazos, su arquitectura geolgica es de naturaleza sedimentaria y descansa sobre rocas del
basamento de la edad paleozoica. La ciudad presenta una topografa propia de una baha. De acuerdo al
relieve de su superficie, podemos distinguir dos sectores (naturales y urbanos) que estn definidos por
cerros de pendientes que varan entre los 4 a 75. Estas zonas son Paita Baja y Paita Alta, y estn
separadas por una zona intermedia conformada por taludes con presencia de crcavas cuyas pendientes
varan entre los 30 y 70 m.s.n.m.
Taludes rodean
Paita Baja
Vista desde la IE
Paita Baja (localizacin actual de la IE) concentra aproximadamente al 40% de la poblacin de la ciudad. Se
emplaza sobre una estructura geolgica conformada por depsitos cuaternarios marinos. Este sector est
constituido por arenas con conchuelas. Posee un relieve accidentado con una altitud que vara entre los 0 y
30.00 m.s.n.m. y se desarrolla hacia el sur desde el litoral hasta ocupar parcialmente las laderas de los
cerros que circundan la ciudad antigua (las ladres son un talud circundante). El rea presenta depresiones
topogrficas, y napa fretica superficial por intrusin marina. En las cotas cercanas al mar, se encuentra
localizado el Casco Antiguo de la Ciudad8.
Otra caracterstica propia de Paita Baja es la presencia de quebradas que, al parecer, se iniciaron aos
atrs como crcavas. La Quebrada El Zanjn, que es tiempos modernos es una avenida (o jirn) muy
transitada, es la ms representativa en la ciudad y para la IE (repasar la descripcin de los linderos). La
quebrada nace al sur de la ciudad sobre los 70 m.s.n.m. y sigue un curso de Sur a Norte. Es el dren colector
principal de aguas pluviales que provienen de las otras 3 de 4 quebradas existentes (Nueva Esperanza,
Catarata y La Piscina). El Zanjn drena las aguas de la zona central de la ciudad y de los AA.HH. ubicados
en Paita Alta para finalmente desembocar en el mar. Su caudal es de rgimen temporal y solo transporta
agua en poca de lluvias muy intensas. En este escenario, se convierte en un ro que divide la ciudad
debido al considerable volumen de agua.
La quebrada/avenida se encuentra canalizada y pavimentada desde el Colegio San Francisco en un tramo
de 600 mts. Luego de las lluvias de 1,983, se construy el canal va al costado de la Plaza de Armas que
tiene un ancho de 15 mts. aprox., una profundidad de 2 mts. aprox. y una pendiente muy suave en su lecho
por lo que el mar ingresa en su cauce. Los maretazos o hasta tsunamis no encuentran barrera alguna en
este sector.
El clima es sub tropical y sumamente caluroso y se caracteriza por sus temperaturas medias anuales
superiores a los 25C. Predominan dos estaciones:
Invierno (mayo a noviembre), temperatura promedio de 20 y se caracteriza por el fuerte viento con
direccin Oeste.
Verano (diciembre a abril), temperatura que vara entre los 26C y 32C.
Las temperaturas son relativamente bajas para la zona debido al enfriamiento que produce la Corriente de
Humboldt sobre la temperatura y brisa del mar y tambin a la incidencia de los vientos alisios. En
condiciones normales, la ciudad de Paita presenta temperaturas mximas mensuales que varan entre los
25 y 37C y mnimas entre los 13 y 24C (promedio de 22C). Durante el Fenmeno de El Nio (FEN), la
temperatura es mayor, notndose una prolongacin del periodo caluroso debido al calentamiento de las
aguas ocenicas. Estas presentan temperaturas promedio de 20C en condiciones normales, debido a la
presencia de las aguas fras de la Corriente de Humboldt y al Anticicln del Pacfico Sur, pero durante el
FEN se desplazan aguas calientes desde el Mar Ecuatorial hacia el sur. Esto produce alteraciones
climticas que elevan la temperatura del mar sobre los 30C y producen precipitaciones pluviales intensas.
En la zona de Paita, al igual que en toda la zona costera de Piura, el rgimen pluviomtrico es muy variado.
Histricamente se tienen registros de aos excepcionales:
Debido a que los taludes son inestables y que representa la nica rea libre, se debera entender que no existe ms rea para la
expansin urbana en Paita Baja, lgica que ha sido desvirtuada por la poblacin que se est instalando en esas reas.
Ao 1943: lluvias excepcionales con un volumen diario de 55 mm. y un volumen anual de 255mm.
Ao 1972: lluvias en 1972 con un volumen de 52 mm /da.
Ao 1983 lluvias excepcionales con un volumen de hasta 164.9 mm./da.
Ao 1992 considerado como un ao de lluvias intensas con 202 mm/ao
Ao 1998 calificado de excepcional con 1,265 mm/ao.
La humedad relativa es casi constante durante todo el ao, variando entre 65 y 70%, incrementndose en
los meses ms fros. En eventos extraordinarios del FEN, se nota un incremento considerable llegando
hasta 85% de humedad relativa entre los meses de enero a mayo.
La velocidad promedio del viento es de 10 Km./h con direccin suroeste entre las 12 a.m. y las 7 p.m. Los
vientos predominantes se producen entre los meses de septiembre a enero con un promedio de 3.9m./sg.
Durante el invierno, la intensidad de los vientos es mayor, sobre todo por las tardes. Durante el FEN, el
viento cambia de direccin viniendo del suroeste en las etapas iniciales y con direccin oeste durante las
etapas de mxima intensidad.
Clima y Produccin en Paita. La actividad productiva de Paita est estrechamente relacionada a la
pesquera. En esta regin, los recursos marinos son abundantes y variados debido a la influencia de las
corrientes martimas de Humboldt y El Nio. Las condiciones climticas favorables descritas propician la
existencia de importantes volmenes de especies marinas como la anchoveta, sardina, jurel, caballa, pez
espada, mero, lisa, caracol, langostas, langostinos, conchas negras y pulpos que impulsan el desarrollo de
la industria pesquera basada en el procesamiento de harina y aceite de pescado y de productos congelados
para exportacin. En aos regulares, se registra en los puertos de la regin el desembarco de
aproximadamente el 30% del volumen de pesca a nivel nacional.
El desarrollo de la pesquera y de las actividades portuarias en Paita han generado un claro proceso de
terciarizacin de su economa (comercio y servicios), que crece con una dinmica mayor que la del sector
secundario. Comparativamente a las actividades industriales, las de servicios estn sometidas a menor
riesgo y requieren de una menor inversin de capital. En la ciudad de Paita, el sector terciario o de servicios
ocupa el 39% de la PEA total, el sector secundario por el 22% y del sector primario el 23% 9. La significativa
participacin del sector terciario y el peso relativo del sector primario observados en la distribucin de la
economa urbana, responde bsicamente a la bsqueda y desarrollo por parte de la poblacin de una
actividad alternativa e inmediata, frente a los perodos estacionales de la actividad pesquera. La estructura
econmica definira a Paita como un centro urbano comercial y administrativo que est ligado y basa su
sostenibilidad en las actividades productivas primarias y secundarias en Paita 10.
La Produccin (la Pesca y el Puerto) y el Crecimiento Urbano de Paita. Los orgenes de la ciudad son
de la poca Pre Inca. La existencia de recursos hidrobiolgicos propici el asentamiento de un grupo de
habitantes llamados los Tallanes, quienes se dedicaban a la pesca. Con la llegada de los espaoles y el
descubrimiento de la Baha de Paita en 1527, este puerto se convirti en el ms importante del virreynato
peruano por la seguridad que ofreca la baha. A su vez, cumpli un rol estratgico en el proceso de la
independencia. La evolucin de la ciudad de Paita se sintetiza desde un papel ancestral enteramente
pesquero a uno que comparte las actividades pesqueras con las de servicios portuarios.
Los procesos histricos y econmicos de la pesca y el puerto han influenciado directamente en el desarrollo
demogrfico y social de la Ciudad de Paita. Esto ha permitido que la ciudad presente una alta relevancia en
cuanto a poblacin y desenvolvimiento econmico al interior del mbito departamental, an cuando sea un
rea de difciles condiciones ambientales.
En el proceso de crecimiento urbano, la evolucin fsica de ciudad denota marcadas diferencias a partir de
1950. La ciudad, hasta 1958, se extenda propiamente en el rea de la Baha (playa y puerto) y tena como
limites naturales al cerro en donde actualmente se ubica la Baslica Nuestra Seora de Las Mercedes y el
Cerro Mirador.
Los datos corresponden al INEI 2002. Hay un 17% de la PEA que se identific como Actividad No Especificada o Buscando
Trabajo por Primera Vez.
10
Esto quiere decir que si la pesca o la industria manufacturera disminuye su produccin, el sector de servicios y comercio caer
irremediablemente porque, en este caso, depende prcticamente en su totalidad de la actividad primaria del mismo Paita.
Posteriormente crece exponencialmente y de manera desordena en la zona cercana al puerto (Paita Baja).
Al ao 1975, el rea urbana residencial conformada por el casco central y los nuevos asentamientos
ubicados alrededor de este; se extenda hasta el lmite inferior de los taludes que bordean la ciudad. En el
periodo 1958 1975, empieza a funcionar el moderno terminal martimo (1966) que comprenda un muelle
de 365 m. de largo y 36 m. de ancho y se instalan en la ciudad importantes edificaciones de la
infraestructura productiva como ENAPU y el Complejo Pesquero (1975) que comprendan dos muelles de
240 m. de largo y 24 m. de ancho y de 240m por 24m de ancho, respectivamente, la Molinera Inca etc;
adems de la Base Naval. Es as que ampla sustancialmente los usos del suelo urbano y atrae a cientos de
pobladores en bsqueda de trabajo.
Al ao 1993, la creciente presin demogrfica y la saturacin de reas de expansin en Paita Baja orientan
la ocupacin de la zona alta conocida como El Tablazo. As se inicia el proceso de consolidacin del rea
industrial sobre el eje de la carretera Paita Sullana. En los aos siguientes, se observa bsicamente el
crecimiento tendencial de la zona de El Tablazo y la consolidacin gradual de las reas residenciales e
industriales ubicadas en Paita Alta.
El crecimiento urbano acelerado registrado en las tres ltimas dcadas del siglo pasado ha generado la
extensin de la superficie urbana desde la zona baja, hacia El Tablazo, trascendiendo el lmite natural
conformado por los taludes circundantes. Lamentablemente, el crecimiento obedece a una desorganizacin
inicial absoluta que no ha podido ser corregida del todo. Tanto es as que hasta la fecha no se ha intentado
mitigar los riesgos de las inundaciones y deslizamientos de los taludes hacia la parte baja o las
inundaciones de la parte alta.
El crecimiento de la ciudad y el drenaje pluvial. Luego del crecimiento desordenado del rea urbana, las
condiciones fsico ambientales actuales en que se encuentra la ciudad de Paita, y la ausencia de medios
de prevencin y mitigacin determinan la condicin de vulnerabilidad del rea urbana (inseguridad de la
poblacin, y la infraestructura). Esto se demuestra fcilmente por la ocurrencia de desastres en los aos
1997 y 1998. Despus de la experiencia de inicios de la dcada de los ochenta, cualquier persona esperara
que se hayan tomado las previsiones del caso.
Durante los perodos excepcionales de lluvias muy intensas (como el FEN de los aos 82 83 y 97 98),
las quebradas Catarata, Zanjn y Piscina se activaron. Sus escurrimientos fluyen hacia la zona de la baha,
lo que ocasion graves inundaciones en la parte baja de la ciudad, y form crcavas en los taludes ms
empinados, arenamiento en los cauces de menor pendiente y saturacin de la napa fretica.
La infraestructura de drenaje pluvial existente en la ciudad es an insuficiente para absorber la carga pluvial
que se genera en las diferentes cuencas de recepcin hdrica durante perodos de lluvias muy intensas. La
red actual de drenaje pluvial est conformada por un conjunto de alcantarillas y canales abiertos y/o
cerrados que se localizan principalmente en el sector este de la ciudad. De esta forma, las aguas pluviales
se derivan hacia el emisor principal constituido por la quebrada/avenida El Zanjn. Sin embargo, en la
desembocadura de este canal de drenaje, se acumulan sedimentos finos y gruesos, lo que origina la
saturacin del tirante hidrulico, si no se realizan regularmente las actividades de mantenimiento.
Otra consecuencia del desorden es la red vial urbana existente. Esta presenta marcadas diferencias en
cada uno de los espacios que conforman el rea urbana. Estas desigualdades estn directamente
relacionadas con el desarrollo de la trama urbana y su adecuacin con la topografa del terreno. La trama se
caracteriza por presentar vas de secciones irregulares, truncas con encuentros viales multiaxiales, lo que
genera circuitos poco definidos y una alta concentracin del trnsito vehicular en las primeras cuadras de la
Av. Bolognesi. Aqu es donde se encuentran los mercados de abastos, el comercio informal que ocupa las
vas pblicas y el paradero informal de transporte interprovincial. Finalmente, cabe sealar, que la red vial
carece de un sistema integral de alcantarillado para el drenaje pluvial.
El drenaje, la napa fretica y la geotecnia local/mecnica suelos. La reaccin de los suelos expansivos
es causada por el aumento de la humedad debido a la napa fretica superficial (a 1.8 m en el rea de la IE)
generada por intrusin marina, la accin pluvial, entre otros. Esto puede producir en la arcilla seca una
expansin capaz de levantar la estructura y daarla 11.
11
Los movimientos de suelos expansivos son Irreversibles y Estacionales. Los primeros son levantamientos progresivos que pueden
producir la completa destruccin de las estructura, y los segundos son movimientos que se originan por cambios de clima de seco a
lluvioso o variacin estacional. Los ltimos resultan ms peligrosos, ya que originan grietas que se abren y cierran de acuerdo a la
estacin del ao o dan lugar a movimientos de ascenso y/o descenso en las edificaciones.
Dichos suelos son aquellos que contienen arcillas muy plsticas, que se contraen cuando se secan y se
expanden cuando se humedecen. Las arcillas que ms llegan a expandirse son las que contienen
montmorillonita en alto porcentaje. Las que contienen illita, se expanden en menor proporcin y las que
contienen caolinita son relativamente estables en presencia de agua. En la ciudad de Paita las arcillas
encontradas son bsicamente las que contienen montmorillonita sdica, las cuales son muy activas.
En ciudad de Paita, los suelos expansivos se encuentran en las pendientes de los cerros que circundan la
ciudad, que son tambin la zona de formacin de crcavas. Es por eso que cuando llueve el paisaje natural
se transforma sensiblemente en esta zona, formando estratos de diferentes dimensiones y espesor. Estos
problemas tambin se presentan en el sector de Paita Baja en la localizacin actual de la IE.
Segn el estudio de Mecnica de Suelos de 1993 de la Universidad Privada de Piura 12, el terreno de la IE
presente suelos arcillosos expansivos. Estos son de color marrn oscuro y plasticidad de mediana a alta,
bastante fisibles y fcilmente disgregables. Asimismo, presentan procesos de expansividad y contraccin de
valores medios a altos.
La ingeniera permite la construccin sobre este tipo de suelos a travs cimentaciones que no permiten
asentamientos diferenciados. No obstante, se concluye que los ingenieros que disearon la infraestructura
no tomaron en consideracin el tipo de suelos. El levantamiento de los suelos es visible en patios y es la
causa de que la estructura est rajada (en vigas, paredes y columnas), lo que, a su vez, pone en peligro la
integridad fsica de alumnos, docentes y trabajadores.
Comentario: La escena es en el patio principal de la IE. El telfono tiene un ancho de 4.2 cm.
II.1.3 Antecedentes Caractersticas de la Situacin que motiva el PIP en relacin a la IE.

Datos y Visin General de la IE. La IE comprende un rea total de 4,025 m2 en un permetro de 282.40 ml.
El rea construida es de 2,362.59 m2 y el rea libre de 1,687.41 ml. El terreno est inscrito como propiedad
de la IE en Registros Pblicos con Ficha Registral N 20455 del 29 de marzo de 2000.
El rea libre y para los accesos ha quedado reducida ante la necesidad de construir nuevas aulas debido a
la demanda creciente de los alumnos. A pesar de la expansin, se puede apreciar un gran hacinamiento
en las aulas sobre todo en el nivel inicial.
12
El estudio se realiz nicamente para la construccin de un pabelln en un espacio asignado de 200m, y la Universidad
expresamente concluye que para la dems reas deberan hacerse estudios particulares. No obstante, por el levantamiento actual de
los suelos de los patios y pabellones, los formuladores se permiten inferir que gran porcentaje del terreno actual, sino todo, presentan
arcillas expansivas.
En el ao 2006, se matricularon 2441 alumnos en los tres niveles de enseanza. Los alumnos de nivel
Inicial fueron 180, distribuidos en 4 aulas en el turno de la maana. En el nivel Primaria, hubo 1222
alumnos, distribuidos en 28 secciones en turno de la maana y 2 en el turno de la tarde, utilizando 28 aulas.
En cuanto al nivel Secundario, se realizan sus labores en el turno tarde y comprendi 25 aulas y 1039
alumnos. Estas aulas son utilizadas en la maana por el nivel primario.
Caractersticas de la Zona de la Localizacin y su Entorno Inmediato, y Estado de la Infraestructura
Educativa. En resumen, las estructuras no guardan su funcionalidad debido al nivel de riesgo en que se
encuentran. No nos referimos nicamente a la localizacin como se explica en el punto anterior, si no al
estado fsico estructural en el que se encuentran. Aquellas, no se adecuan a las normas arquitectnicas
vigentes, y, en razn a que ha sido construida progresivamente y con criterio tcnico obtuso, toda la
infraestructura presenta agrietamiento y desnivel en su suelo.
Dicho criterio, si a fin de cuentas existi, no consider ninguna de las caractersticas del suelo, ni los
peligros, ni la funcionalidad de la IE13:
La infraestructura presenta una inadecuada distribucin arquitectnica incompatible con criterios
normativos para la distribucin de espacios acadmicos, generndose desorganizacin funcional y
zonificacin de sus sectores: pedaggicos, administrativos, deportes entre otros; y
La orientacin de las aulas para esta zona clida es inadecuada con respecto a la salida del sol (Este
Oeste), generando la incomodidad de los alumnos al incidir el sol en sus fachadas principales.
Las aulas presentan una deficiente circulacin del aire por la inadecuada ubicacin de sus ventanas, las
cuales no se encuentran en la direccin natural del viento (Sur Norte). Esto determina que la
ventilacin natural no sea cruzada, lo cual no permite disminuir la temperatura del interior de las aulas
sobretodo del calor producido por los alumnos.
Existe agrietamiento de sobrecimientos, vigas, columnas, aligerados y muros (asentamientos
diferenciales o sobrepeso de la estructura); y, levantamiento de pisos y veredas de asentamientos
diferenciales (hinchamiento de las arcillas expansivas) como consecuencia de las serias deficiencias en
la tcnica en el tipo de cimentacin (si hubo tcnica).
La infraestructura educativa est desprotegida y expuesta a inundaciones en periodos de lluvias intensas
o muy intensas, no cuenta con obras de proteccin y canalizacin de aguas pluviales.
La IE cuenta con pabellones de un piso con una antigedad alrededor de 40 aos, aulas de albailera
confinada y cobertura liviana con planchas de asbesto cemento. Tambin cuenta con pabellones de dos y
tres niveles construidos por INFES hace aproximadamente once aos. En este caso, la estructura principal
es aporticada de concreto armado y los muros no portantes de albailera. El estado de conservacin
aparentemente es bueno, pero existen zonas focalizadas donde se detectan fisuras y grietas en muros,
vigas, columnas, aligerados, pisos y veredas por efecto de los asentamientos o expansin del suelo.
La IE tiene permanentemente los servicios de energa, agua y alcantarillado. Los pabellones cuentan con
instalaciones elctricas, habindose instalado interiormente fluorescentes (algunos inservibles) y en la
fachada principal focos (spot light). Los aparatos sanitarios e instalaciones hidrulicas de agua y desage se
encuentran deteriorados; por lo que se presentan fugas de agua y desage que de alguna manera podran
alterar el comportamiento normal del suelo y las cimentaciones e incrementando los riesgos de
asentamiento diferencial.
Se atiende al nivel Inicial en tres aulas prefabricadas y un ambiente de comedor. El aula A1 14 (Ex Comedor),
tiene un rea neta de 25 m2 y alberga 39 nios (muy hacinada). La infraestructura de este ambiente es de
albailera confinada y cobertura de calamina, encontrndose en buen estado. No obstante, consideramos
que es inadecuada para prestar el servicio educativo.
Las aulas prefabricadas tienen una antigedad de 5 aos. Estas aulas son: A2 seccin Los Colaboradores
(nios de 05 aos), A3 seccin Los Tesoros (nios de 04 aos), A4 seccin Los Laboriosos (nios de 05
aos). El comedor donde funciona la seccin Los Talentosos (nios de 05 aos) se ha definido como A1.
Sus caractersticas fsicas son techo de calamina, vigas y viguetas de madera, paredes de cartn prensado
(apoyadas en el cerco perimtrico, el cual es de albailera confinada), piso de cemento sin pulir, puertas de
13
Segn refieren antiguos pobladores de la ciudad, la zona donde se ubica la IE ha sido habilitada con base en relleno con diferentes
tipos de materiales
14
Se ha codificado las aulas en A1, A2 etc. para la mejor comprensin de los cuadros que se presentarn a continuacin.
madera y ventanas de vidrio. El estado de conservacin de las aulas A2 y A3 es regular. El techo de

calamina, el piso y la pizarra del aula A4 se encuentran deteriorados.
La IE no cuenta con una zona de juegos recreativos y patio, para que los nios de Inicial realicen sus
actividades psicomotrices.
El anlisis de la infraestructura donde se atiende a los niveles Primario y Secundario se desarrolla a
continuacin. El aula A5, donde se atiende los dos niveles escolares, tambin es prefabricada, se encuentra
en regular estado. En el turno maana, atiende a una seccin de Primaria (5to E) y en el turno tarde a una
seccin de secundaria.
Existen otros dos pabellones de un solo nivel que se compone de muros portantes de cabeza y soga,
albailera confinada, cobertura de planchas de eternit y vigas de madera. Uno de ellos comprende las aulas
A6, A7, A8, A9 y A10. El otro pabelln lo conforman las aulas A11, A12, A13 y A14. Las paredes de estas
aulas se encuentran con fisuras y agrietadas al igual que sus pisos y veredas.
En el primer piso uno de los pabellones de dos niveles (construido por INFES, 1995), se localiza el
laboratorio de Qumica, la Subdireccin de Primaria, el tpico y el aula A18. En su segundo nivel, se
encuentran las aulas A15, A16, A17 y un aula en la que funciona la Biblioteca.
En otro pabelln de material prefabricado de un solo piso, se encuentran las aulas A19 y A20. Este pabelln
est bastante deteriorado, puesto que ya super su periodo de vida til. Estas dos aulas atienden en la
maana a dos secciones de Primaria (1ero D y 1ero E) y en la tarde a dos secciones de secundaria.
Respecto al pabelln en tres niveles construido por INFES, en su primer piso se encuentra la Direccin y
Secretara, la Subdireccin de Secundaria, las aulas A21, A22, A23 y un aula que sirve como Laboratorio de
computacin, denominada Aula Innovacin. El segundo nivel comprende las aulas A24, A25, A26, A27 y
A28. Cabe sealar, que el aula A26 tiene slo 32 m2 de rea neta y un ndice de ocupacin de 0.89
m2/alumno. En el tercer piso, se encuentran las aulas A29, A30, A31, A32 y un taller destinado para
sesiones prcticas de educacin para el trabajo, en el cual existen mquinas de confeccin.
Se cuenta con dos ambientes de servicios higinicos (SSHH) construidos por INFES, los cuales atienden a
todos los alumnos y trabajadores de la Institucin Educativa. El primer ambiente tiene dos bateras de
SS.HH. La 1era batera dispone de 3 inodoros de loza para el uso de los varones y la 2da batera dispone
de 3 inodoros para mujeres. El segundo tambin dispone de dos bateras de SS.HH. La 1era batera posee
6 inodoros de loza para varones. La 2da batera posee la misma cantidad de inodoros para mujeres. La IE
cuenta con una cisterna de agua de 6 m3 y un tanque elevado de concreto armado de capacidad 3 m3.
Respecto a las dems reas, los espacios libres son un patio y una plataforma deportiva de 600 m2 que
techada y acondicionada para la prctica deportiva de baloncesto, fulbito y vley. Asimismo, cuenta algunas
reas en estado natural que ocasiona suciedad y malestar en los alumnos. Considerando alrededor de 1300
alumnos en el turno de la maana, la densidad del rea libre (1600 m2) es de 1.3 m2 por alumno.
Las reas administrativas son la Oficina de Direccin y Secretara (32.00 m2 de rea neta), la Subdireccin
de Primaria (15.05 m2), la Subdireccin de Secundaria (15.05 m2) y un Almacn. El cerco perimtrico es de
albailera confinada, presenta grietas, y sirve como soporte posterior de las aulas de Inicial.
En la siguiente pgina, se presenta el croquis de la IE donde se describe su distribucin.
Croquis de la IE en la Actualidad
(elaborado por la Unidad Formuladora de la GR Piura)
A continuacin, se presente el anlisis que relaciona cada aula identificada con el nivel de ocupacin para el 2006, y se describe sistmicamente el estado actual
de cada una. El subsiguiente cuadro resume el estado funcional y fsico de las dems reas de la IE.
Estado Actual de Ambientes Pedaggicos
GRADO Y SECCIN POR
TURNO:
AULA
M= maana
T= tarde
NIVEL INICIAL
A1
Inicial de 05 aos:
Seccin: Los Talentosos (M)
Inicial de 05 aos:
Los Colaboradores (M)
Inicial de 04 aos:
A3
Los Tesoros (M)
Inicial de 05 aos:
A4
Los Laboriosos (M)
NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO
Primaria: 5TO E (M)
A5
Secund: 4TO C (T)
A2
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
A13
Primaria: 4TO A (M)
Secund: 3ERO D (T)

Primaria: 3ERO E (M)
Secund: 4TO A (T)
Primaria: 4TO C (M)
Secund: 3ERO E (T)
Primaria: 4TO D (M)
Primaria: 4TO E (T)
Primaria: 2DO E (M)
Primaria: 2DO F (T)
Primaria: 2DO D (M)
Secund: 3ERO C (T)
Primaria: 2DO C (M)
Secund: 3ERO B (T)
Primaria: 2DO B (M)
AREA
NETA
(M2)
N DE
ALUMNOS
TOTAL
ESTADO
ESTADO
INDICE
ALUMNOS
FUNCIONAL FSICO DEL
(M2/ALUM)
(2006)
DEL AULA
AULA
GRADO DE
ADECUACION
DEL AULA
OBSERVACIONES
Esta seccin funciona en un Ex comedor.

Infraestructura de albailera, cobertura de
calamina. Presenta alto grado de hacinamiento.
25.00
13
26
39
0.64
Operativa
Regular
Inadecuada
46.00
20
20
40
1.15
Operativa
Regular
Inadecuada
46.00
30
29
59
0.78
Operativa
Regular
Inadecuada
46.00
24
18
42
1.10
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
62.00
19
15
18
21
37
36
1.68
1.72
Operativa
Regular
Inadecuada
42.00
42.00
42.00
42.00
26.00
72.00
52.00
52.00
21
18
39
1.08
21
18
13
22
18
16
18
22
19
21
24
24
21
25
21
18
14
16
42
42
37
43
43
37
36
36
35
1.00
1.00
1.14
0.98
0.98
1.14
1.17
0.72
0.74
20
21
41
1.76
18
25
16
27
25
17
26
15
43
42
42
42
1.67
1.24
1.24
1.24
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Aulas prefabricadas, forman un solo pabelln.

Tienen 5 aos de antigedad. Techo de calamina,
vigas de madera, paredes de cartn prensado,
puertas de madera, piso de cemento sin pulir.
Tienen hacinamiento.
Aula prefabricada, posee las mismas caractersticas

fsicas que las aulas A2, A3 y A4.
Estas cinco aulas forman un pabelln, el cual es de
un solo nivel. Muros de albailera confinada
agrietados, cobertura de planchas de eternit y vigas
de madera. Estas aulas presentan hacinamiento
tanto en el turno de la maana como en la tarde.
Las cuatro aulas forman un pabelln, el cual es de

un solo nivel. Estas aulas no presentan
hacinamiento crtico.
A14
Secund: 3ERO A (T)

Primaria: 2DO A (M)
Secund: 2DO E (T)
52.00
23
21
13
19
22
35
42
43
48
1.24
1.21
1.08
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
A15
Primaria: 3ERO C (M)
56.00
22
19
41
1.37
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
17
25
22
19
22
32
21
26
20
27
49
46
48
39
49
1.14
1.22
1.17
1.44
1.14
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
23
18
41
1.37
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Se encuentra ubicado en el 1er nivel del pabelln

INFES de dos niveles. Hacinamiento en el turno
tarde (secundaria)
18
30
48
1.17
Ambas aulas forman un pabelln de material
prefabricado. Presentan hacinamiento slo en el
turno de la tarde.
A16
A17
A18
Secund: 2DO C (T)

Primaria: 3ERO B (M)
Secund: 2DO B (T)
Primaria: 3ERO D (M)
Secund: 2DO A (T)
Primaria: 3ERO A (M)
56.00
56.00
56.00
Secund: 2DO D (T)

A19
48.00
19
18
37
1.30
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
A20
Secund: 1ERO E (T)

Secund: 1ERO B (T)
48.00
16
19
24
27
15
20
43
34
44
1.12
1.41
1.09
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
A21
56.00
18
17
35
1.60
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
23
14
22
28
22
21
21
22
12
22
44
35
44
40
44
1.27
1.71
1.36
1.55
1.41
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
20
33
53
1.17
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
9
22
10
18
32
8
29
14
27
30
26
18
19
27
19
24
36
52
36
36
51
35
48
38
1.72
1.15
1.67
0.89
1.18
1.71
1.17
1.47
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Operativa
Deteriorada
Deteriorada
Inadecuada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
16
24
40
1.40
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
12
25
37
1.51
A22
A23
A24
A25
A26
A27
A28
A29
Secund: 1ERO D (T)

Secund: 1ERO A (T)
Secund: 1ERO C (T)
Primaria: 5TO A (M)
Secund: 4TO B (T)
Primaria: 5TO B (M)
Secund: 4TO D (T)
Primaria: 4TO B (M)
Primaria: 5TO C (M)
Secund: 4TO E (T)
Primaria: 5TO D (M)
Secund: 5TO E (T)
Primaria: 6TO A (M)
Secund: 5TO D (T)
60.00
62.00
62.00
60.00
32.00
60.00
56.00
56.00
Se encuentran ubicadas en el 2do nivel del pabelln

INFES de dos niveles. Presentan mayor
hacinamiento en secundaria (turno tarde)
Se encuentran ubicadas en el 1er nivel del pabelln

INFES de tres niveles. No presentan hacinamiento
tanto en primaria como en secundaria.
Se encuentra ubicado en el 2do nivel del pabelln

INFES de tres niveles. El aula que presenta
hacinamiento grave es A26, pues posee un ndice
de ocupacin de 0.89 m2 por alumno.

INFES de tres niveles. Estas aulas no presentan
hacinamiento.
A30
A31
A32
Primaria: 6TO B (M)

Secund: 5TO C (T)
Primaria: 6TO C (M)
Secund: 5TO B (T)
Primaria: 6TO D (M)
Secund: 5TO A (T)
60.00
60.00
62.00
16
11
14
13
16
18
22
26
29
24
24
19
38
37
43
37
40
37
1.58
1.62
1.40
1.62
1.55
1.68
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Operativa
Deteriorada
Inadecuada
Taller de Educacin para el

trabajo
32.00
operativo
Deteriorada
Inadecuada
Aula Innovacin (Laboratorio

de cmputo)
60.00
operativo
Deteriorado
Inadecuado
operativo
Deteriorada
Inadecuada
Laboratorio de Qumica 116.25

Biologa
ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP Sede.

INFES de tres niveles. Su rea es muy limitada. Sin
embargo se utiliza debido a la carencia de
ambientes apropiados.
INFES de tres niveles. Al igual que el resto de aulas,
no est exento de fisuras en sus estructuras
INFES de dos niveles.
Estado Actual de los Ambientes Complementarios, Administrativos y de Servicios.

AREA
ESTADO
NETA (M2) FUNCIONAL
AMBIENTES COMPLEMENTARIOS
Biblioteca
56.00
operativo
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
Direccin y Secretara
32.00
operativo
Subdireccin Secundaria
15.05
operativo
Subdireccin Primaria
15.05
operativo
Tpico
Ambiente de
almacenamiento de
29.84
operativo
material educativo
AMBIENTES DE SERVICIOS
AMBIENTE
ESTADO
FSICO
GRADO DE
ADECUACIN
OBSERVACIN
deteriorado
Inadecuado
Se encuentra ubicado en el 2do nivel del pabelln INFES de dos niveles.
deteriorado
deteriorado
Inadecuado
Inadecuado
Se encuentran ubicados en el 1er nivel del pabelln INFES de tres niveles.

Falta un espacio para la Sala de espera.
deteriorado
Inadecuado
Se encuentran ubicados (contiguos) en el 1er nivel del pabelln INFES de dos

niveles.
deteriorado
inadecuado
Se encuentra entre las aulas A7 y A8. Sus paredes son de ladrillo y su

cobertura de eternit apoyadas en vigas de madera.
SS.HH. 1
30.00
operativo
deteriorada
inadecuada
SS.HH. 2
57.15
operativo
deteriorada
inadecuada
Tiene dos bateras de SS.HH. La 1era dispone de 3 inodoros de loza para el

uso de los varones y la 2da batera dispone de 3 inodoros para mujeres.
Dispone de dos bateras de SS.HH. La 1era posee 6 inodoros de loza para
varones. La 2da batera posee la misma cantidad de inodoros para mujeres.
Estado Actual de las Obras Exteriores

OBRAS EXTERIORES
Plataforma Deportiva
AREA
ESTADO
NETA (M2) FUNCIONAL
560.56
Cisterna de
6m3 y
Tanque Elevado y Cisterna
tanque de
3m3
ESTADO
FSICO
GRADO DE
ADECUACIN
OBSERVACIN
operativo
regular
Inadecuada
Es inadecuada pues est ubicada frente a las

aulas de nivel Inicial.
operativo
deteriorada
inadecuada
Sistema hidrulico presenta fugas.
Patio
250.00
operativo
deteriorada
inadecuada
Cerco Perimtrico
282.40 ml
operativo
deteriorada
inadecuada
Como se aprecia en la fotografa N 04

presenta desniveles.
El cerco perimtrico es de albailera
confinada. Una parte sirve como soporte
posterior de las aulas de Inicial.
Entorno Urbano de la IE y la MPP. Se explic que la trama vial genera circuitos poco definidos y una alta
concentracin del trnsito vehicular en las primeras cuadras de la Av. Bolognesi, y es ese mismo lugar,
donde encuentran los mercados, el comercio informal y el paradero informal, todo ello a menos de 100 ml
de la IE. Adicionalmente al desorden vial en esa zona en particular, hay que considerar que Paita es un
puerto que tiene las mismas caractersticas que cualquier otro del mundo, es decir, hay bares formales e
informales, prostbulos clandestinos y vendedores de drogas. Tres bares funcionan todo el da a menos de
dos cuadras de la IE.
Durante las horas de salida y entrada a la IE, sucede una aglomeracin de moto taxistas y ambulantes que
causan desorden y camuflan otras actividades ilcitas donde involucran al estudiantado. La participacin de
la MPP ha sido a travs de la asignacin de un grupo de serenos a dichas horas. La presencia de ellos ha
sido efectiva; pero an la MPP no se pronuncia sobre las ordenanzas o disposiciones de conducta vecinal y
de zona de amortiguamiento de comercios (formales o informales) alrededor de las IE. Tampoco realiza
operativos peridicos para amortiguar el comercio informal alrededor de las IE, ni ha intentado poner orden
a la congestin y trnsito vehicular.
Conclusin: En general, la infraestructura de la IE es un potencial peligro para la integridad fsica de los
alumnos los estudiantes por la probabilidad de su colapso lo cual es corroborado por los Informes Tcnicos
de Defensa Civil. Se debe de sustituir la infraestructura.
Los alumnos, al 2006, estaban hacinados con un coeficiente de ocupacin de 1.28 m2. La situacin peor es
en inicial donde tiene menos de 1m2, siendo el normativo de 2m2 por alumno. Hay que considerar que esta
situacin se empeora. El 2007, se matricularon 3.4% ms alumnos, y cada ao se esperan ms.
Con base en el anlisis de los estudios de preinversin de cuatro PIP formulados por la MPP, podemos
asegurar que el problema de hacinamiento es sistmico en Paita. Es decir, este PIP podra aprovechar la
oportunidad para atraer ms educandos hacia su sede desde el Sector de Paita Baja (peligroso) 15. Tambin
es la oportunidad para ordenar la ciudad, aunque sea nicamente en relacin a la implantacin de una zona
de amortiguamiento para las IE, con la finalidad de otorgar ambientes armoniosos para el desarrollo del
educando.
Los equipos y mobiliario en la IE. Respecto al mobiliario escolar del nivel Inicial, existen mesas
rectangulares y circulares, tanto de estructura metlica como de madera. Las aulas A1, A3 y A4 tienen
mobiliario en buen estado y el aula A2 en mal estado. El detalle aula por aula, se presenta en el cuadro
siguiente.
Estado Actual del Mobiliario Nivel Inicial
AULA
SECCIN
DESCRIPCIN
Su mobiliario se encuentra en buen estado y comprende:

- 06 mesas rectangulares de madera.
36 sillas pequeas de madera.
01 estante de madera. Docente no tiene escritorio adecuado.
Su mobiliario se encuentra en mal estado y comprende:
- 06 mesas circulares de estructura metlica y tablero de madera.
A2
Los Colaboradores (05 aos)
36 sillas pequeas de madera.
01 estante metlico de ngulo ranurado. -Docente no tiene escritorio
06 mesas circulares de estructura metlica y tablero de madera.
- 04 mesas rectangulares de madera.
A3
Los Tesoros (04 aos)
- 60 sillas de las cuales: 30 son de madera y 30 de estructura metlica con
tableros de madera.
- 01 estante metlico y 02 de madera contraplacada (inadecuados).
Docente no tiene escritorio adecuado.
Su mobiliario se encuentra en buen estado y se compone de:
07 mesas rectangulares de madera.
A4
Los Laboriosos (05 aos) 42 sillas pequeas de madera.
- 01 armario metlico, 02 armarios de madera contraplacada (inadecuados).
A1
Los Talentosos (05 aos)
15
Los estudios de preinversin analizados corresponden a los PIP con Cdigo SNIP: 53965 (San Francisco), 35132 (Carlos Durand),
56020 (Seor de los Milagros), y 55550 (Sagrado Corazn de Jess). Algunos han sido declarados viables y otros estn en evaluacin.
El estado actual del mobiliario aula por aula de los niveles primario y secundario se resume en el siguiente
cuadro.
Estado Actual del Mobiliario Nivel Primaria y Secundaria
AULA
A5
GRADO Y SECCIN
Primaria: 5TO E (M)
Secund: 4TO C (T)
Primaria: 4TO A (M)
A6
Secund: 3ERO D (T)

A7
Secund: 4TO A (T)

Primaria: 4TO C (M)
A8
Secund: 3ERO E (T)

Primaria: 4TO D (M)
A9
Primaria: 4TO E (T)

Primaria: 2DO E (M)
A10
Primaria: 2DO F (T)

Primaria: 2DO D (M)
A11
Secund: 3ERO C (T)

Primaria: 2DO C (M)
A12
Secund: 3ERO B (T)

Primaria: 2DO B (M)
A13
Secund: 3ERO A (T)

Primaria: 2DO A (M)
A14
Secund: 2DO E (T)

A15
Secund: 2DO C (T)

A16
Secund: 2DO B (T)

A17
Secund: 2DO A (T)

A18
Secund: 2DO D (T)

A19
A20
Secund: 1ERO E (T)

DESCRIPCIN
15 mesas bipersonales de madera.
03 mesas unipersonales de madera.
- 01 mesa de madera para 12 alumnos.
- 38 sillas de madera. Docente no tiene escritorio adecuado.
18 mesas bipersonales de estructura metlica con tablero de madera.
04 carpetas unipersonales de madera.-30 sillas de madera.
- 01 armario de madera contraplacada. Docente no tiene escritorio adecuado.
36 carpetas unipersonales estructura metlica con tablero de madera.
- 22 carpetas bipersonales de madera.
18 mesas bipersonales de estructura metlica con tablero de madera.
37 sillas de estructura metlica con asiento de madera.
26 sillas de madera y 10 de estructura metlica con tableros de madera.
- Docente no tiene escritorio adecuado.
44 sillas de madera.
- 21 carpetas bipersonales.
21 carpetas bipersonales de madera.
Parte del mobiliario se encuentra en mal estado y parte en buen estado:
35 mesas unipersonales de madera; de las cuales 10 estn en buen estado
y 25 en mal estado.
20 carpetas unipersonales de estructura metlica con tablero de madera, en
mal estado.
20 sillas de madera en mal estado.
01 armario de madera contraplacada en mal estado.
Parte del mobiliario se encuentra en mal estado y parte en buen estado:
- 36 mesas unipersonales de madera.
- 48 sillas de madera; de las cuales 35 estn en buen estado y 13 en mal estado.
- 12 carpetas unipersonales estructura metlica con tablero de madera
- 01 armario de madera contraplacada en buen estado. (inadecuado).
Su mobiliario se encuentra en mal estado y se compone de:
- 50 mesas unipersonales de madera.
Todo su mobiliario se encuentra en mal estado:
- 02 armarios de madera contraplacada. Docente no tiene escritorio adecuado.
Secund: 1ERO B (T)

A21
Secund: 1ERO D (T)

A22
Secund: 1ERO A (T)

A23
Secund: 1ERO C (T)

Primaria: 5TO A (M)
A24
Secund: 4TO B (T)

Primaria: 5TO B (M)
A25
A26
Secund: 4TO D (T)
Primaria: 4TO B (M)

Primaria: 5TO C (M)
A27
Secund: 4TO E (T)

Primaria: 5TO D (M)
A28
Secund: 5TO E (T)

Primaria: 6TO A (M)
A29
Secund: 5TO D (T)

Primaria: 6TO B (M)
A30
Secund: 5TO C (T)
Primaria: 6TO C (M)

A31
Secund: 5TO B (T)

Primaria: 6TO D (M)
A32
Secund: 5TO A (T)

Parte de su mobiliario se encuentra en buen estado y parte en mal estado:
- 46 mesas unipersonales; de las cuales 40 estn en buen estado y 6 en mal
estado.
46 sillas de madera; de las cuales 40 estn en buen estado y 6 en mal
estado.
01 armario de madera contraplacada en buen estado. (inadecuado).
- Docente tiene pupitre de madera en buen estado.
Parte de su mobiliario se encuentra en buen estado y parte en mal estado:
44 mesas unipersonales de madera; de las cuales 34 estn en buen estado
y 10 en mal estado.
01 armario de madera contraplacada en buen estado. (inadecuado).
02 armarios de madera contraplacada. Docente no tiene escritorio

adecuado.
01 armario de madera contraplacada. Docente no tiene escritorio adecuado.


-36 carpetas unipersonales de estructura metlica y tableros de madera.
-2 armarios de madera.
-Docente no cuenta con escritorios adecuado.
- 01 armario de madera contraplacada (inadecuado)..

40 mesas unipersonales de madera

38 mesas unipersonales estructura metlica con tablero de madera
(melamina).
38 sillas de estructura metlica con asiento de madera (melamina).
02 armarios de madera contraplacada. Docente no tiene escritorio

adecuado.
43 mesas unipersonales de madera

El estado actual del mobiliario y equipamiento de los ambientes administrativos y otros ambientes
complementarios, se resume en el siguiente cuadro.
Mobiliario y Equipamiento de Ambientes Administrativos y Otros

AMBIENTE
DIRECCIN / SECRETARA
SUB DIRECCIN PRIMARIA
SUB DIRECCIN SECUNDARIA

BIBLIOTECA
DESCRIPCIN
- 04 escritorios de madera.
- 05 sillas de madera.
- 01 PC.
El mobiliario se encuentra en mal estado y comprende:
01 escritorio de madera.
- 01 armario de madera tripley.
El mobiliario se encuentra en mal estado y comprende:
01 escritorio de madera.
01 armario de madera tripley.
20 Mesas unipersonales y sillas de madera en mal estado.
- 05 mquinas de tejer elctricas en buen estado Marca: Panda JBZ 160-2

05 mquinas de coser elctricas en buen estado Marca: JH 8 -1
Flyingman
03 mquinas de coser mecnicas en buen estado - Marca: Singer
AMBIENTE EDUCACIN PARA EL TRABAJO 15 sillas de madera en buen estado.
02 planchadores en buen estado.
02 planchas Marca: Imaco en buen estado.
03 colgadores de madera en buen estado.
01 mesa grande en buen estado.
- 30 taburetes de estructura metlica y asiento de madera en buen estado
LABORATORIO
- Material instrumental para Biologa y Qumica.
- 15 PCs en buen estado
- 02 PCs en mal estado
- 01 TV de 21 en buen estado
- 01 fotocopiadora en mal estado
AULA INNOVACIN
- 01 impresora matricial en buen estado
- 19 mdulos de madera para PC en buen estado
- 36 sillas medianas de madera en buen estado
- 01 armario de madera tripley empotrado (5 gavetas) en buen estado
AMBIENTE PARA MATERIAL EDUCATIVO
Estantera metlica en regular estado.
Conclusiones sobre el Mobiliario en General. El logro de aprendizaje del alumnado est relacionado en
cierto grado a algunos factores de disponibilidad de infraestructura y equipamiento adecuado. Con base en
la inspeccin de la visita de campo y el inventariado del mobiliario se puede concluir que es inadecuado y no
corresponde a las normas y exigencias Tcnico Pedaggicas de la DREP. Hay que considerar, adems, que
el inadecuado mobiliario puede afectar la salud de los alumnos puesto que impone unas posturas
incorrectas que originan dolor de espalda y aumenta el riesgo de padecer escoliosis (desviacin de la
columna vertebral) y cifosis (chepa).
Conclusiones sobre el Mobiliario en relacin a los Laboratorios. Si relacionamos la data del punto
anterior sobre ambientes y alumnos por seccin y el mobiliario de los ambientes para laboratorio podemos
concluir:
En cada sesin del taller de informtica, cada PC es ocupada, en ocasiones, hasta por 4 alumnos, lo
cual no permite la concentracin y dificulta el aprendizaje. La capacidad del Aula Innovacin se mide por
el nmero de PC que tiene. En este caso, la IE cuenta con 15 computadoras en buen estado; pero que
resultan insuficientes para atender los dos niveles educativos de Primaria y Secundaria.
En el caso, del laboratorio de qumica biologa ocurre lo mismo. Este slo cuenta con 30 puestos de
trabajo y ninguna seccin de secundaria tiene menos de 34 alumnos.
En ambos casos, se necesita prctica personal para que el aprendizaje sea eficiente.
Material didctico. La IE posee textos escolares otorgados por el MINED, tanto para el nivel inicial,
primario y secundario. Para el manejo de estos textos los docentes tienen una gua de trabajo que les
permite seguir con la secuencia de temas, segn lo establecido en el Diseo Curricular. En la IE, al finalizar
el ao cada profesor evala el contenido del texto, y la programacin recomendada y presenta un informe al
respecto16. Por otro lado, la IE ya tiene organizado el centro de recursos educativos.
El nivel primario recibe cuatro textos por alumno (de lgico matemtico, comunicacin integral, de ciencia y
ambientes y de personal social). Adicionalmente, tambin adquieren dos cuadernos de trabajo por alumno
(para el rea de Lgico matemtica y para el rea de Comunicacin Integral). Los cuatro textos que recibe
este nivel son renovados por el MINEDU cada tres aos.
En el nivel Secundario reciben 06 textos escolares por alumno: matemtica, comunicacin integral, ingls,
ciencia tecnologa y ambiente (CTA), de persona, familia y relaciones humanas, y de ciencias sociales.
Conclusiones. Si bien los alumnos contaran con textos escolares actualizados cada cierto tiempo,
depende de la habilidad del profesor analizar los textos y desarrollar alternativas de ejemplos y actividades
propias de las caractersticas de Paita y Piura. Esta habilidad ha sido evaluada y se presenta en el sub
siguiente punto. Cabe sealar que es funcin del GR diversificar la currcula y adecuarla a la realidad local.
No obstante, esa funcin se desarrolla en el mediano plazo, y escapa a la ejecucin de la intervencin
propuesta en este PIP.
Profesores, Horas Pedaggicas y Capacitacin Actual 17 18. La plana docente la conforman 4 profesores
nombrados de Inicial, 30 docentes nombrados de Primaria y 35 docentes de Secundaria, de los cuales 33
son nombrados y 2 son contratados. Adicionalmente, se cuenta con 02 docentes de computacin, 01
docente de ingls, 01 de Educacin fsica y 01 psico pedaggico.
El nivel Inicial tiene 4 secciones y sus 4 docentes tiene una jornada laboral de 25 horas pedaggicas
semanales, bajo la modalidad de enseanza polidocente completo, lo que permite cubrir las horas exigidas
en este Nivel. Este personal ejecuta el siguiente Plan de Estudios.
Plan de estudio nivel inicial
Nivel Educativo /
reas curriculares
reas Curriculares
Educacin Inicial / Aos

3
4
Lgico Matemtica
Comunicacin Integral
Personal Social (1)
Ciencia y Ambiente
Horas pedaggicas
semanales que se
dictan al nivel*
25
(1) En Educacin Inicial los contenidos de Educacin Religiosa se desarrollan en el rea de Personal Social.
* Una hora pedaggica comprende 45 minutos.
El nivel Primario tiene 30 secciones. En este Nivel, al igual que en Inicial, la modalidad de enseanza es
polidocente completo, es decir un docente por seccin. La IE, para atender el nivel Primario cuenta con 30
docentes, cuyo contrato es de 30 horas pedaggicas semanales, con lo cual se demuestra que la
disponibilidad de horas pedaggicas de los docentes cubre el 100% de las horas exigidas para este nivel,
cuyo Plan de Estudios es el siguiente:
16
La Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de PIP del Sector Educacin emitida por la DGPM dispone que se debe
evaluar el cumplimiento de estndares en los libros de texto de comunicacin integral y lgico matemtica y propone algunos criterios a
ser considerados en dicha evaluacin. El consultor comparte el concepto de que los PIP deben de solucionar de manera integral el
problema; pero tambin considera que el problema educativo no se soluciona con PIP aislados, si no con la propuesta y ejecucin de
Programas de Inversin. La diversificacin curricular es una funcin del GR, que no puede ser incluido en un PIP en particular.
17
El texto y cuadros de este punto han sido tomados del estudio formulado por la Unidad Formuladora del GR Piura.
18
Segn la Gua emitida por la DGPM, este punto debe de desarrollarse como parte del anlisis de la formulacin. De esa manera, se
podr calcular la oferta actual y hallar finalmente el balance oferta demanda. El consultor no comparte esa distribucin del contenido
del estudio porque este anlisis puede aportar a la identificacin del problema y sus causas que es parte de este captulo.
Posteriormente, la informacin tambin ser utilizada al calcular la oferta actual.
Plan de estudio nivel primario

Nivel
Ciclos
Grados
Educacin Primaria
II
III
2
3
4
5
6
Lgico Matemtica
Comunicacin Integral
Educacin por el Arte
Personal Social
Educacin Fsica
Educacin Religiosa
Ciencia y Ambiente
I
1
reas Curriculares
Horas pedaggicas
semanales que se
dictan al nivel
30*
* Incluye 01 hora de Tutora y Orientacin Educacional y 10 horas de libre disponibilidad.
El nivel Secundario tiene 25 secciones. Teniendo en cuenta que las horas pedaggicas semanales exigidas
en este nivel son de 35, se requiere un total de 875 horas semanales. La IE cuenta con 35 docentes
nombrados con 24 horas, un docente contratado por 20 horas y otro por 15 horas, lo cual permite cubrir las
875 horas semanales requeridas en este nivel.
Plan de estudio nivel secundario
Nivel
Ciclos
Grados
reas Curriculares
Educacin Secundaria
II
1
2
3
4
5
Matemtica
Comunicacin
Idioma Extranjero
Educacin por el Arte
Ciencias Sociales
Persona, Familia y Relaciones
Humanas.
Educacin Fsica
Educacin Religiosa
Ciencia, Tecnologa y Ambiente
Educacin para el trabajo
I
Horas pedaggicas
semanales que se
dictan al nivel
35*
* Incluye 01 hora de Tutora y Orientacin Educacional y 10 horas de libre disponibilidad.
Horas semanales impartidas en el nivel secundario

N de Docentes
35
01
Docentes Contratados
01
Total Horas semanales
Docentes Nombrados
Horas/semana
24
20
15
Total Horas
840
20
15
875
ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP - Sede
En el siguiente cuadro se aprecia el total del personal con que cuenta la Institucin Educativa tanto docente
como personal administrativo y auxiliar.
Oferta de personal administrativo y auxiliar (2006)
PERSONAL
Director
Sub Director
Administrativos
Auxiliar de Laboratorio
Auxiliar Educacin Secundaria
Auxiliar de Biblioteca
Metas de ocupacin
1
2
2
2
3
1
Condicin
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Nombrado
Fuente: Direccin de la IE
La capacitacin a los docentes se da entre tres y cuatro veces al ao. Los dos ltimos aos estuvo
orientada hacia niveles y temas especficos (currcula, estrategias de evaluacin, programa Huascarn, y
escuela saludable). La ejecutan los rganos desconcentrados del sector como son la UGEL Sullana, la
DREP y el MINEDU. En este ltimo caso, la capacitacin generalmente se da en Piura, Chiclayo o Lima,
para lo cual se selecciona dos o tres docentes por rea o nivel, y posteriormente ellos se encargan de
trasmitir los conocimientos adquiridos a sus compaeros. Cabe sealar, que la IE gestiona particularmente
la capacitacin de sus docentes con universidades, a travs de convenios.
Conclusin. La cantidad de profesores es suficiente para atender las secciones. No obstante, las secciones
estn recargadas de alumnos sobre lo recomendado desde el punto de vista pedaggico. Esto disminuye la
posibilidad de que el estudiante reciba la atencin y dedicacin necesaria para aprender las lecciones.
Evaluacin de Profesores y Sub Directores. La evaluacin a este nivel de estudios ha correspondido a
una encuesta verbal con los Sub Directores de la IE (Inicial y Primaria, y Secundaria), asistidos por el
Director. Los criterios considerados toman como partida lo recomendado por la Gua de la DGPM pero se
ampla en puntos que consideramos importantes. El siguiente nivel de estudios debera profundizar esta
evaluacin19. El cuadro siguiente sistematiza las respuestas de los Sub Directores. Las ltimas columnas se
leen considerando que la primera fila de nmeros son la cantidad de profesores de Inicial y Primaria
calificados de acuerdo al encabezado, y la segunda fila corresponde a los profesores de Secundaria. El
nmero total de profesores evaluados es de 35 por cada sub director (como corresponde al 2007).
Nmero de Docentes
Criterio Evaluado
Satisfactorio
Intermedio
No
Satisfactorio
21
25
35 (*)
18
35 (*)
35 (**)
8
10
0
10
0
0
6
0
0
7
0
0
30
30
30
30
26
25
30
25
29
15
5
5
0
0
4
7
0
0
0
0
4
4
5
5
5
3
5
10
6
20
35
33
35
35
0
0
0
0
0
2
0
0
Calendarizacin / coordinacin de los exmenes con los dems profesores/cursos

(slo corresponde a secundaria, en inicial y primaria los profesores son
polidocentes)
-35
-0
-0
La programacin corresponde a los resultados de la prueba de entrad (***)
-----
-----
-----
Tema: Conocimiento de los contenidos del currculo

Conoce satisfactoriamente el 90% de los contenidos:
Programacin est de acuerdo a los Contenidos:
Aplica el 80% de los contenidos en el ao escolar:
Tema: Evaluacin y diagnstico de los alumnos
Aplica por lo menos 5 mtodos diferentes de evaluacin del aprendizaje:
Existe una prueba de entrada a los alumnos:
Corrige el 100% de las tarea:
Puntualidad en la Entrega de Tareas:
Los puntuaciones corresponde al contenido de la respuesta / esfuerzo del alumno:
Tema: Programacin de clases y contenidos
Tiene listado operativo de los contenidos y destrezas a trabajar a lo largo del ao.
Calendarizacin de los contenidos del ao.
Tema: Preparacin de materiales de clase

El material de clase incluye la forma como se introducen los conceptos,
35
0
0
demostraciones, explicaciones, ejercicios, guas de trabajo y tareas. Mtodo y
35
0
0
estrategia:
La programacin del material corresponde al entorno y las caractersticas de
35
0
0
Paita/Piura.
32
0
3
El profesor presenta alternativas a los contenidos que no se adecuan al entorno y
26
0
9
las caractersticas de Paita/Piura (diversificacin curricular).
20
0
15
(*) En Primaria, la programacin est siempre de acuerdo a los contenidos en todos los profesores porque laboran bajo el trabajo
grupal donde los rezagados tienen presin para igualar su trabajo.
(**) En Secundaria, todos los docentes aplican el 100% del contenido pero con escasas herramientas.
(***) La planificacin de la ejecucin de la currcula se hace en diciembre por exigencia de la UGEL y el examen de ingreso es en
abril. No obstante, ambos sub directores coincidieron en que sus docentes analizan la prueba de entrada y modifican la ejecucin de
la currcula, de corresponder.
19
El consultor tuvo acceso a los resultados del monitoreo efectuado a los profesores el ao 2007 durante la ejecucin de sus clases
(fichas de monitoreo). No obstante, los resultados no han sido considerados en el anlisis porque corresponden a un solo da de
labores y no a una evaluacin peridica o continua.
La evaluacin de las actividades de los sub directores, como encargados del monitoreo acadmico, se bas
en una entrevista con el Director, pero no fue satisfactoria. Segn explic el Director, algunos docentes han
tomado la posicin de que el monitoreo es para molestarlos y no para apoyarlos a mejorar, y hasta son
renuentes a escuchar al superior, ni quieren plasmar en papel la evidencia de su trabajo. Por este motivo, no
se ejecutan el monitoreo peridicamente (en el 2007 hubo uno, aunque existe un Plan Especfico de
Supervisin), si no que las orientaciones se llevan a cabo cuando cada docentes presenta su plan de
trabajo. En este escenario, se ha tenido que decidir anular el requerimiento de que los docentes presenten
una copia de las pruebas (o matriz) para el control de la sub direccin porque es un control excesivo.
Lo que s se pudo evaluar fue la participacin de los sub directores en el control de los alumnos y el entorno.
Ambos, cumplen con supervigilar al alumnado en el patio a la hora del descanso. A las horas de entrada y
salida, muchas veces ellos y el director han tenido que hacer personalmente frente a los vendedores
ambulantes y moto taxistas. El control dentro de los baos se realiza directamente en el caso de varones,
aunque a travs de una delegada en caso de las mujeres.
Por otro lado hay que considerar que, es opinin del Director que en algunos casos, no hay cambio de
actitud del docente, no se esfuerza en investigar, y, adems, su enseanza se limita al dictado, pizarra y
papelote. Aunque el anlisis concluye que existe una falta de equipamiento y bibliografa que limita la
posibilidad de los profesores de desarrollar investigacin que mejore sus mtodos de enseanza, s hay
profesores que hacen su mejor esfuerzo para desarrollarse y desarrollar al alumno.
Conclusin. Existen docentes que merecen ser dados de baja, pero por su posicin de nombrados no se
puede lograr en el corto plazo. Las capacitaciones deben estar dirigidos a hacerles entender los fines y
beneficios del monitoreo acadmico; e incluir, en el mismo, la participacin de los padres de familia como
control vecinal y de los directamente afectados. De igual manera, se debe de exigir una participacin ms
activa de la UGEL en el monitoreo externo.
El monitoreo en general, debe ampliarse y no slo dirigirse al cumplimiento en la ejecucin de la currcula si
no tambin en (a) aplicacin de tcnicas de evaluacin del aprendizaje, (b) lineamientos de puntuacin en la
evaluacin de los alumnos, (c) en la generacin de propuestas para la diversificacin curricular y (d)
generacin de propuestas de nuevos mtodos de enseanza o mejoramiento de los actuales.
Gestin, Monitoreo, y Planificacin. La Gestin est a cargo de la Direccin de la IE quien se encarga de
la poltica educativa y de las decisiones administrativas. Los Sub Directores ejercen su funcin acadmica.
Estos monitorean a los docentes en sus habilidades pedaggicas y cumplimiento de metas (como se
aprecia del cuadro anterior), y son monitoreados a su vez por la Direccin. A Nivel Externo, la supervisin y
monitoreo de la Direccin, Sub Direcciones y Docentes la ejecutan la UGEL Sullana, el MINEDU y la DREP.
La planificacin de la IE es elaborada y ejecutada por los directivos de la IE: director, subdirector de inicial y
primaria, sub director de secundaria, responsable del aula de innovacin, coordinador del nivel inicial,
coordinador de nivel primario y coordinador del nivel secundario, jefe de laboratorio fsica y qumica,
representante de los alumnos, y representantes de los padres de familia.
Los instrumentos de gestin propios de la planificacin educativa son el proyecto institucional (PI) as como
el Plan de Monitoreo y Supervisin, los proyectos curriculares de centro (PCC) tanto para el nivel inicial,
primario y secundario y el reglamento de APAFA. Segn la Ficha de Monitoreo a Directores que se formul
en relacin al IE, la Direccin satisface todos los criterios de evaluacin de la gestin institucional. Cabe
sealar que el cumplimiento se califica mostrando evidencias fsicas (documentos). Asimismo, en una
entrevista al Director se tom conocimiento de las siguientes actividades y logros:
A las reuniones de padres de familia asisten 80% en el caso de inicial/primaria y 50% en el caso de
secundaria. Hay que considerar que asistencia del 20% al 30% son calificadas como bueno.
Se llev a cabo una reunin con los dueos de cantinas y se les exhort a no vender licor a menores o a
colegiales, la propuesta no ha tenido mucha acogida
Se coordin con la MPP, y sta ha designado a un grupo de serenos (6 a 8) en las horas punta. Su
presencia s est siendo disuasiva. La disposicin ha sido que los serenos estn en el entorno
(esquinas), y muchas veces los vendedores de drogas u otros facinerosos se disfrazan de ambulantes o
moto taxistas y se encuentran en la puerta burlando la vigilancia.
Cuando se recibieron los computadores se hizo un convenio con la PNP para el patrullaje a partir de las
6 de la tarde. Independientemente de esa actividad, la PNP est respondiendo cuando se les alerta de
merodeadores sospechosos.
Conclusin. La Direccin est ejecutando correctamente sus labores pero con las restricciones logsticas
explicadas. Al parecer, es bastante proactivo en promover la mejora de la enseanza y la mejora de la IE
misma. Los talleres donde l o sus sub directores participen seran de actualizacin rutinaria y sobre temas
de administracin educativa.
Logro Educativo. A continuacin, se presentan las estadsticas del rendimiento educativo de los alumnos
en la IE para el ao 200620.
Logro de Aprendizaje IE Nuestra Seora de las Mercedes Nivel Inicial 2006 (porcentajes)
AO 2006
Inicial de 4
aos
Inicial de 5
aos
Rendimiento
AD
A
B
C
Total
AD
A
B
C
Total
Lgico
matemtico
Comunicacin
integral
Personal
social
Ciencia y
ambiente
76.32
23.68
76.32
23.68
97.37
2.63
100.00
100.00
100.00
83.05
12.71
4.24
100.00
79.66
16.10
4.24
100.00
94.07
5.93
93.22
6.78
100.00
100.00
Logro de Aprendizaje IE Nuestra Seora de las Mercedes Nivel Primario 2006 (porcentajes)
Rendimiento
Lgico
matemtico
4.95
95.05
Comunicacin
Integral
6.59
93.41
Personal
social
2.20
97.80
AD
A
B
1er Grado
C
Total
100.00
100.00
100.00
AD
6.38
5.96
5.53
A
74.89
74.47
78.72
B
16.17
17.02
14.90
2do Grado
C
2.56
2.55
0.85
Total
100.00
100.00
100.00
AD
A
73.68
70.81
72.25
B
14.36
18.18
24.88
3er Grado
C
11.96
11.01
2.87
Total
100.00
100.00
100.00
AD
13.44
7.53
0.54
A
78.50
81.72
99.46
B
8.06
10.75
4to Grado
C
Total
100.00
100.00
100.00
AD
3.72
2.89
90.91
A
88.02
80.99
9.09
B
5.37
12.40
5to Grado
C
2.89
3.72
Total
100.00
100.00
100.00
AD
0.62
A
96.27
91.92
96.89
B
1.87
4.97
3.11
6to Grado
C
1.24
3.11
Total
100.00
100.00
100.00
NOTA: Se Retiraron o trasladaron en total 11 alumnos entre todos los grados (menos de 1%)
Ciencia y
ambiente
100.00
100.00
5.11
74.89
19.15
0.85
100.00
73.68
16.75
9.57
100.00
5.38
94.62
100.00
3.72
90.91
4.13
1.24
100.00
98.76
1.24
100.00
Logro de Aprendizaje IE Nuestra Seora de las Mercedes Nivel Secundario 2006 (porcentajes)
20
Se presentan estas estadsticas en defecto de no tener a la fecha los resultados de la evaluacin llevada a cabo meses pasados en
coordinacin entre la Unidad Formuladora del GR Piura y la DREP. El experto de la DREP le comunic al consultor que probablemente
dichos resultados estn para fines del mes de febrero 2008.
Persona,
Ciencia,
Familia y
Tecnologa y
Relaciones
ambiente
Humanas
Aprobado en el ao
77.29
77.78
86.47
89.86
92.75
1er
Desaprobado en el ao
22.71
22.22
13.53
10.14
7.25
Grado
Total
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Aprobado en el ao
71.43
77.06
90.48
90.48
89.61
2do
28.57
22.94
9.52
9.52
10.39
Grado
Total
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Aprobado en el ao
62.50
75.00
93.00
95.50
86.50
3er
37.50
25.00
7.00
4.50
13.50
Grado
Total
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Aprobado en el ao
82.21
94.48
98.16
99.39
77.30
4to
17.79
5.52
1.84
0.61
22.70
Grado
Total
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Aprobado en el ao
87.64
99.44
94.38
98.88
96.07
5to
12.36
0.56
5.62
1.12
3.93
Grado
Total
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
NOTA: Se Retiraron o trasladaron en total 62 alumnos entre todos los grados (6% del total de matriculados)
Rendimiento
Lgico
Matemtico
Comunicacin
Integral
Ciencias
Sociales
Educacin
Para el
Trabajo
99.52
0.48
100.00
93.07
6.93
100.00
99.00
1.00
100.00
82.82
17.18
100.00
98.31
1.69
100.00
Conclusin. Los rendimientos de los tres primeros grados de secundaria en las reas de lgico matemtico
y comunicacin integral son bastante flojos con alrededor del 25% de alumnos reprobado. En tal sentido,
podra ser el pblico objetivo para una evaluacin que compare el avance en secundaria en relacin a
primaria.
Aprobacin y Desaprobacin. A continuacin, se presentan las estadsticas del rendimiento educativo en
conjunto de los alumnos de la IE para el ao 2006.
Nivel
Grado
Aprobados 1/
04 aos
91%
Inicial
05 aos
96%
1
99%
2
96%
3
91%
Primaria
4
97%
5
97%
6
99%
Total
96%
1
86%
2
86%
3
85%
Secundaria
4
91%
5
94%
Total
88%
1/ Incluye los alumnos que fueron a recuperacin.
2/ Incluye traslados a otras IE.
Desaprobados
0%
0%
0%
3%
9%
0%
3%
1%
3%
9%
8%
8%
3%
1%
6%
Retirados 2/
9%
4%
1%
1%
0%
3%
0%
0%
1%
5%
5%
7%
7%
5%
6%
En el ao 2005, los porcentajes de aprobacin fueron exactamente iguales para primaria y secundaria. Los
de desaprobacin fueron 3% y 8% respectivamente.
Conclusin. El rendimiento global de primaria es de 96% de aprobados y 88% en secundaria. Estos
porcentajes son mayores a los rendimientos del distrito, como se ver ms adelante. Aunque son nmeros
fros que no explican la calidad educativa, nos permiten relativizar el rendimiento con respecto a las dems
IE, si aceptamos el supuesto de que la calidad es similar entre todas las IE.
II.1.4 Razones de la Comunidad en resolver la Situacin Negativa.

Si bien el motivo que genera este PIP es el estado de la infraestructura, existen diversas razones por las
que resulta necesario resolver el problema. Una encuesta aplicada a los padres de familia de los alumnos
de la IE, dej dilucidar las razones. A travs de ella, se ratific los motivos relacionados al mbito de la
seguridad como la razn primera con casi el 50% de seleccin.
Si bien el nivel de ingresos familiares en la zona no permite que los alumnos sean matriculados en IE
particulares, en teora, la educacin pblica gratuita permite a los padres de familia escoger donde
estudiarn sus hijos entre las IE del estado. La encuesta mencionada pregunt: Qu razones podran
propiciar el retiro de su hijo del centro educativo actual? Sin dejar de tener presente que NO hay ms
opciones entre las dems IE pblicas (hacinadas y/o con infraestructuras colapsadas), las respuestas dan
un buena idea de lo que busca un padre de familia (demandante) para sus hijos (consumidores) en una IE.
El cuadro siguiente sistematiza las respuestas:
Qu razones podran propiciar el retiro de su hijo del centro educativo actual? 21
(encuesta a padres de familia de alumnos de la IE)
Razn
Infraestructura en peligro
Falta de mobiliario y/o equipamiento
Ubicacin inadecuada de la IE
Baja calidad de enseanza
Falta de recursos econmicos
Lejana de la IE
Bajas calificaciones
TOTAL
Porcentaje (%)
32
21
16
13
7
7
4
100
mbito
Seguridad
Pedaggico oferta
Seguridad Social (1/)
Pedaggico oferta
Social
Social
Pedaggico demanda
FUENTE: Encuesta del Equipo de Trabajo de la Unidad Formuladora GRP Sede.

Nota: la columna mbito fue adicionada por el consultor.
1/ La encuesta no fue asistida. Es decir, no se explic el concepto de cada opcin al entrevistado. Por tanto, la
ubicacin inadecuada podra ser entendida como dificultad de acceso o hasta lejana aunque haya estado
como opcin. Es decir podra significar que la respuesta se encuentre en el mbito social o de seguridad. Este
ltimo si el encuestado entendi la opcin como a la ubicacin en zona de peligros o exposicin.
En el presente caso, es necesario resolver el problema educativo porque la IE no cuenta con infraestructura
que brinde seguridad, ni mobiliario o equipamiento adecuado que sirvan de herramientas para el desarrollo
del alumno, y la capacidad educativa de los docentes puede mejorarse. Adems, como se analizar ms
adelante, las dems IE pblicas en el rea de influencia estn colapsadas y si se deshabilita la IE en
anlisis, la capacidad de la oferta del servicio educativo disminuira considerablemente. La matrcula de la IE
representa alrededor del 15% del total de TODAS las IE de Paita incluidas la privadas y pblicas (11% de
inicial, 12% de primaria y 20% secundaria, aproximadamente)22.
II.1.5 Caracterizacin de la Poblacin Afectada por el Problema.

En el sector educacin, el sistema educativo que se ejecuta en el rea urbana debe ser enfocado como un
todo y no como IE singulares. En teora, se podra elegir matricular a un alumno indistintamente en una IE,
nicamente tomando en consideracin comodidad en el traslado y no la calidad educativa pues en todas la
IE pblicas sera similar. En el presente caso, la mejora de la IE beneficiara a toda la Ciudad de Paita en el
mbito educativo y de desarrollo social. En forma especfica, debera ser los pobladores en edad escolar a
matricularse en IE para menores en los tres niveles de estudio; no obstante, la caracterizacin de la
poblacin es representada todos sus integrantes. Por esa razn, se analizar como poblacin afectada a
aquella que habita en la ciudad o en su defecto al rea de la capital.
Demografa. La superficie de Paita es 762.76 km2 y alberga a una poblacin de 72,285 habitantes segn
proyecciones al 200623. La tasa de densidad poblacional de 94.78 habitantes por km2; la tasa de
crecimiento es de 4.17% (entre 1993 y 2005) y el nmero de habitantes por vivienda alcanza los 5.4
personas. El 62.8% de los hogares tiene necesidades bsicas insatisfechas.
21
Es parecer del consultor que en una prxima ocasin, la encuesta debera permitir que se marque ms de una opcin y hasta
ponerle una ponderacin a cada una. Asimismo, podra ejecutarse la encuesta de manera asistida.
22
Se comparan los datos de la IE del 2006 en relacin a los datos totales del 2003. No obstante, la relacin debe mantenerse en el
mediano plazo.
23
La poblacin de la zona urbana de Paita, segn datos del censo 2005, fue de 69,391 habitantes. La poblacin en edad escolar era
de 20,381.
Produccin y Pobreza. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) al ao 2002 es de 25.23%, que

equivale a 14,277 habitantes de 15 aos a ms (25,751 en la provincia). La principal ocupacin es en
Industrias manufactureras principalmente fbricas procesadoras de productos hidrobiolgicos. La segunda
actividad en participacin relativa es la Pesca, seguida de actividades comerciales (2,426 habitantes). El
siguiente cuadro detalle la distribucin de la PEA entre las distintas actividades econmicas.
Distrito de Paita: PEA de 15 aos y ms, segn Rama de Actividad Econmica: 2002
Actividad Econmica
Industrias manufactureras
Pesca
Comercio, rep.vehculos. autom., motoc., efect.pers.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Construccin
Administracin Pblica y defensa, Segur social
Actividad Inmobiliaria y alquileres
Enseanza
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Hogares privados con servicio domestico
Otras actividades, servicios comunitarios, sociales y personales
Servicios sociales y de salud
Hoteles y restaurantes
Intermediacin financiera
Suministro electricidad, gas y agua
Explotacin de minas y canteras
No especificado
Buscando trabajo por primera vez
PEA
3128
2549
2426
983
483
471
448
378
219
213
193
158
154
55
42
8
1671
695
Participacin
21.9%
17.9%
17.0%
6.9%
3.4%
3.3%
3.1%
2.6%
1.5%
1.5%
1.4%
1.1%
1.1%
0.4%
0.3%
0.1%
11.7%
4.9%
Sector
Productivo
Productivo
Comercio
Servicios
Productivo
Servicios
Servicios
Servicios
Productivo
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Productivo
FUENTE: INEI Piura

ELABORACIN: Propia
La tasa de desempleo, del intervalo 15 aos a ms de edad, es de 10.2%. Segn el Mapa de pobreza del
Ministerio de Economa y Finanzas, su tasa de pobreza es de 53.5% y su nivel de vida tiene la categora de
pobre a regular.
Vivienda y Servicios Bsicos. Al ao 2000, el 99% de la poblacin de Paita contaba con el servicio de
agua potable24, 71% de alcantarillado y 58% de energa elctrica. Los materiales predominantes en las
edificaciones de la ciudad son el adobe (8%), la caa (12%) y el ladrillo (49%). Prevalece el uso del adobe
en el Casco Antiguo, la caa en edificaciones precarias y el ladrillo en las reas ms consolidadas.
La mayora de viviendas de la zona baja estn construidas de albailera confinada de ladrillo de arcilla,
presentando grietas bastante crticas en sus muros debido a la vulnerabilidad de su suelo. En la parte Alta,
las viviendas en un 40% son de albailera confinada de ladrillo de arcilla y en un 60% de material rstico de
la zona.
En cuanto a las caractersticas constructivas en todo Paita, se observa que en la mayora de las
edificaciones hubo falta de asesoramiento tcnico y desconocimiento de las disposiciones especiales de
diseo sismo resistente.
Educacin. Segn informacin estadstica para el ao 2003, en el distrito de Paita en el servicio educativo
se tienen los siguientes datos.
Nmero de Centros Educativos, Alumnos y Docentes Distrito de Paita (2003)

24
Incluye abastecimiento por piletas pblicas.

Primaria
Secundaria
Menores
Adultos
Menores
Adultos
Superior
Tcnica
Educacin
Especial
Educacin
Ocupacional
28
25
14
17,460
1,656
9,958
69
5,131
197
213
44
192
706
88
340
245
14
Distrito de Paita
Total
Inicial
Centros Educativos
74
Alumnos
Docentes
FUENTE: INEI Piura

El promedio global es de 25 alumnos por docente, y 236 alumnos y 10 docentes por IE. En el mbito de la
IE bajo anlisis, el promedio para los tres niveles en conjunto vara en relacin al global en que se tratara
de 250 alumnos por IE. Nuestra Seora de Las Mercedes tiene 10 veces el nmero de alumnos que el
promedio del distrito.
En el 2007, en los centros educativos de Paita, el nmero de alumnos fue 23,209 que representan
aproximadamente el 32% de la poblacin25.
Segn reportes del MINEDU (2005), Paita, a nivel distrital, tena una tasa de analfabetismo de 5.9%, slo el
74% termina la primaria oportunamente aunque el 92% de la poblacin joven tiene primaria completa. En el
caso de nivel secundario, 49% termina oportunamente, y 60% ha estudiado el nivel completo. El atraso
escolar es del 7.8% de la poblacin objetivo, y un 6% de esta poblacin NO asiste a la escuela.
Segn estadsticas de proporcionadas por la Direccin Regional de Educacin, el nivel de aprobacin de
nivel primario oscila en el 90% y para secundaria en 87%. En el nivel primario hay una alta incidencia de
repitentes en el 2 y el 3 grados, y, en secundaria, en los tres primeros aos curriculares de estudios. El
detalle se muestra a continuacin.
Tasas de Calidad Educativa Distrito de Paita 2005
Nivel Primario
GRADO
APROBACIN
DESAPROBACIN
1ER GRADO
97.47%
0.19%
2DO GRADO
81.81%
15.37%
3ER GRADO
87.76%
10.74%
4TO GRADO
89.70%
7.93%
5TO GRADO
88.33%
8.48%
6TO GRADO
95.49%
2.80%
FUENTE: Censos Escolares 2006
DESERCIN
2.34%
2.82%
1.50%
2.36%
3.19%
1.71%
Tasas de Calidad Educativa Distrito de Paita 2005

Nivel Secundario
GRADO
APROBACIN
1ER GRADO
85.72%
2DO GRADO
83.78%
3ER GRADO
83.51%
4TO GRADO
90.08%
5TO GRADO
91.38%
FUENTE: Censos Escolares 2006
DESAPROB
10.26%
12.42%
12.30%
6.50%
5.87%
DESERCIN
4.01%
3.80%
4.19%
3.42%
2.75%
Salud. Los pobladores de Paita, en promedio, cuentan con acceso cercano e inmediato a la atencin
mdica. El Ministerio de Salud mantiene 1 Hospital y 3 Puesto de Salud, y ESSALUD, 1 Hospital. Adems,
en Paita Baja, se encuentra la Clnica San Pedro. Las causas de morbilidad ms frecuentes en el 2003,
segn la Direccin Sub Regional de Salud, fueron:
Infecciones agudas de las vas respiratorias, principalmente en los nios (20%).
Enfermedades gastrointestinales, se presenta tanto en nios como en adultos (4.3%).
Enfermedades de la cavidad bucal (2.5%).
25
El 2007, en inicial, primaria y secundaria el nmero de alumnos fue de 2,137; 12,971; y 8,182, respectivamente.
Percepciones de los Padres de Familia. A partir del anlisis socio econmico, no se ha hallado evidencia
que la forma y/o intensidad con que la poblacin de la zona afectada por la situacin negativa tenga
particularidades entre los grupos sociales. No se ha podido conseguir informacin sobre las capacidades de
los alumnos de las IE privadas en relacin a las pblicas. En todo caso, el problema de alto riesgo est
circunscrito a los alumnos actualmente matriculados. No obstante, esto no determina que la estrategia para
atacar el problema deba ser la misma para todos los grupos sociales.
La encuesta aplicada a los padres de familia permiten concluir que la implantacin del PIP puede tener un
grado de resistencia social significativo. Por tanto, el mtodo de ejecucin de la participacin social debera
identificar a los distintos grupos para poder diferenciar la estrategia. El 27% de los encuestados indic que
la Ubicacin Actual de la IE es apropiada, lo ms sorprendente es que el 21% de encuestados que habitan
en Paita Alta, lo consideraron as.
Sobre la Ubicacin de la IE Nuestra Seora de Las Mercedes
Lugar de Procedencia
del Padre de Familia
Paita Baja
Paita Alta
Total
Apropiada (%)
39.4
21.2
27.3
Opinin
Inapropiada (%)
54.5
77.3
69.7
No responde (%)
6.1
1.5
3.0

Los resultados a la pregunta sobre la apropiada ubicacin de la IE se condicen con los resultados del nivel
de conocimientos sobre el peligro latente en la IE, la calificacin del nivel de riesgo a la IE, y la preferencia
de localizacin del colegio. Con 80% de participacin de los padres de familia de alumnos de inicial y
primaria en las reuniones convocadas y con 50% de los padres de secundaria, y con las grietas y el
levantamientos de suelos visibles sin ningn esfuerzo, es sorprendente saber que el 36% de los
encuestados no tiene un conocimiento alto de un peligro en la IE y 20% la califica como de riesgo medio o
bajo. Los cuadros siguientes detallan los resultados a las preguntas.
Nivel de conocimiento sobre el peligro latente en la IE
Qu nivel de conocimiento tiene sobre un peligro latente en la IE?
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Sin conocimiento
No responde
Porcentaje (%)
31
32
18
6
12
1

ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP Sede
Calificacin de riesgo para la IE Segn opinin de los Padres de Familia

En qu nivel de riesgo califica a la IE?
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Sin conocimiento
No responde
Porcentaje (%)
43
32
13
7
4
1

Ubicacin de la Vivienda de los Alumnos. Menos sorprendente es que el 22% prefiera que la ubicacin
sea en Paita Baja. Motivos econmicos, interiorizacin de los peligros, desconocimiento de las intensidades
que pueden alcanzar los fenmenos naturales, y la ubicacin de las viviendas, entre otros, determinaran, lo
que consideramos, un alto nivel de preferencias hacia Paita Baja. El cuadro siguiente explica los resultados.
Preferencia de estudio de estudio de los Padres de Familia
En qu otra ubicacin de la IE deseara que estudie su hijo?
Paita Baja
Paita Alta
Sin Respuesta
Porcentaje (%)
22
53
25

En relacin a la ubicacin de las viviendas, segn los datos oficiales de la IE para el 2006, el 46% de
alumnos vivan en Paita Alta 26. El promedio entre los distintos niveles bordea el 50% para cada zona de la
ciudad. Podra interpretarse que habra resistencia a cambiar de lugar sobre todo para los alumnos de nivel
inicial y hasta de primaria, y si los padres de familia son de muy escasos recursos. En este ltimo caso, el
costo del traslado puede significar el retiro del alumno (los nios de inicial no pueden trasladarse solos). El
cuadro siguiente detalla la ubicacin de las viviendas de los alumnos.
Nivel
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
Paita Baja
Alumnos
Participacin
96
53%
521
43%
517
50%
1134
46%
Paita Alta
Alumnos
Participacin
84
47%
701
57%
522
50%
1307
54%
Total
180
1222
1039
2441
FUENTE: Fichas de la Direccin de la IE.

ELABORACIN: Propia
II.1.6 Identificacin del rea de influencia del problema educativo

Zona Geogrfica. El rea que contiene la red de establecimientos educativos a la cual tienen o podran
tener acceso la poblacin en edad escolar de la Ciudad de Paita (poblacin afectada) que pretendan
matricularse en IE pblicos para menores en cualquiera de los tres niveles, es prcticamente toda la ciudad.
Desde la actual ubicacin de la IE, todas las residencias de la ciudad estn a menos de 3 km, y a menos de
10 minutos de traslado en moto taxi a un costo de 1.5 soles 27. Con base en los radios de accin reconocidos
por el Sector Educacin para la zona urbana, se concluye que el rea de influencia, en el presente caso,
podra variar dependiendo del nivel escolar.
rea de Influencia por Nivel Escolar
Nivel
Radio de Accin
Mximo (km)
Inicial
Primaria
Secundaria
3
5
Desde la Ubicacin Actual de la IE

Paita Baja y la Zona del Tablazo de
Paita Alta
Paita Baja y Paita Alta
Desde el punto donde est

ubicada la Poblacin Afectada 1/
1/ La metodologa establece que las distancias se miden desde el punto en el que ubique la poblacin afectada por el problema. En el
presente caso, el rea de influencia se referira a los poblados o vecindarios anexos a la ciudad a la distancia establecida.
Para efectos del anlisis, consideramos que el rea de influencia corresponde a toda la Ciudad de Paita. Si
bien el rea de influencia normativa para el Nivel de Inicial slo abarcara Paita Baja y El Tablazo de Paita
Alta, tal como se aprecia en el siguiente grfico, el hecho es que casi el 50% de los alumnos de inicial viven
en Paita Alta.
26
Este porcentaje podra ser menos si consideramos que algunos padres pueden dar una direccin falsa prxima a la IE para que sus
hijos sean aceptados en la matrcula.
27
Segn los profesores y transportistas, los escolares suelen desplazarse de a tres para compartir el costo del traslado.
5000 ml
3000 ml
1000 ml
IE Pblicos Localizados en el rea de Influencia. Son 8 las IE pblicas que debemos considerar en
nuestro anlisis. Todas se ubican en la Ciudad de Paita, por lo que pertenecen a la Provincia de Paita, y
estn adscritas a la DREP (GR Piura) y la UGEL Sullana. El cuadro siguiente resume las caractersticas
generales de cada IE.
Instituciones Educativas del Radio de Influencia 2007
Cdigo
Local
Institucin Educativa
Nivel
Educativo
Distancia a la Nuestra
Seora de las Mercedes
No de
Alumnos
Calificacin del
Sector de
Localizacin 1/
1670898
IE Nuestra Seora de las

Mercedes
Inicial
Primaria
Secundaria
--------
191
1,283
1,050
PELIGROSO
434098
IE San Francisco
Secundaria
100 ml (cuadra siguiente)
945
PELIGROSO
434036
IE N 14739 Eliseo Bernal La

Serna
434017
IE N 14741 Seor de los

Milagros
434041
IE N 14740 Nuestra Seora de

Lourdes
Primaria
Menos de 1 Km.
1,035
PELIGROSO
782304
IE N 20803 Carlos Durand

Hernndez
Primaria
3.5 Km.
442
PELIGRO MEDIO
Inicial
Primaria
Secundaria
Inicial
Primaria
Secundaria
Inicial
434060 IE N 14744 Juan Pablo II
Primaria
Secundaria
Inicial
IE N 14743 Sagrado Corazn de
434055
Primaria
Jess
Secundaria
FUENTE: UGEL Sullana. ELABORACIN: Propia
1/ Segn INADUR 2000
0 ml (vecinos).
Menos de 1 Km.
2 Km.
3 Km.
31 (dato 2004)
792
324
49
455
285
91
2,047
1,343
40
1,785
913
PELIGROSO
PELIGROSO
PELIGRO MEDIO Y
PELIGRO BAJO
PELIGRO MEDIO Y
PELIGRO BAJO
A continuacin, se hace una breve resea de cada IE, y de su distribucin de alumnos.
IE San Francisco. Funcionan en aulas prefabricadas (de triplay y madera). Slo presta sus servicios
educativos en el turno de la maana en el nivel secundario a un alumnado mixto distribuido en 23
secciones. Esta IE tiene 23 aulas distribuidas en 5 pabellones; dos de ellos construidos por INFES en el ao
2000, dos pabellones de material prefabricado y uno de albailera de ladrillo de un nivel, construidos el ao
1998. La distribucin de alumnado por aula y seccin se detallan en el siguiente cuadro. A excepcin de los
dos primeros grados de secundaria, la IE no presenta hacinamiento.
Distribucin Actual de los Alumnos por Nivel, Turno, Grado, Aula y Seccin
IE San Francisco Nivel Educativo: Secundaria
TURNO
1ERO
2DO
MAANA
A
B
C
D
Aula que
ocupa
A1
A2
A3
A13
TOTAL
2004
57
58
58
35
rea neta
del aula
56.00
56.00
56.00
52.00
NDICE
m2/alum
0.98
0.97
0.97
1.49
A14
32
52.00
1.63
A
B
C
D
A4
A5
A6
A15
55
56
54
37
56.00
56.00
56.00
52.00
1.02
1.00
1.04
1.41
A16
35
52.00
1.49
A
B
C
A7
A8
A17
45
43
29
56.00
56.00
52.00
1.24
1.30
1.79
A18
30
52.00
1.73
A
B
C
D
A9
A10
A11
A19
36
37
37
21
56.00
56.00
56.00
52.00
1.56
1.51
1.51
2.48
A20
17
52.00
3.06
A
B
C
A12
A22
A21
31
31
25
56.00
52.00
52.00
1.81
1.68
2.08
A23
22
52.00
2.36
Grado y Seccin
3ERO
4TO
5TO
OBSERVACIONES
Las aulas A1,A2 y A3 son las tres que conforman
el primer nivel del primer pabelln INFES y
presentan hacinamiento. Las aulas A13 y A14 son
las dos primeras del tercer pabelln, el cual es de
material prefabricado y se encuentran en mal
estado.
Las aulas A4,A5 y A6 son las tres ltimas del
primer pabelln INFES y conforman el segundo
nivel de ste, asimismo, notamos que presentan
hacinamiento. Las aulas A15 y A16 son la tercera
y cuarta del tercer pabelln, las cuales se
encuentran deterioradas.
Las aulas A7 y A8 son las dos primeras del
segundo pabelln INFES y se encuentran
ubicadas en el primer nivel. El aula A17 es la
ltima del tercer pabelln es prefabricada y ya
venci su periodo de vida til. El aula A18 es la
primera del cuarto pabelln, el cual es
prefabricado y se encuentra en estado de
deterioro. Las aulas A7 y A8 estn operando a su
mxima capacidad.
El aula A9 es la ltima del primer nivel del
segundo pabelln INFES. Las aulas A10 y A11
son las dos primeras del segundo nivel del mismo
pabelln. Las aulas A19 y A20 corresponden al
cuarto pabelln, el cual se encuentra deteriorado,
pues es de material prefabricado del ao 1998.
Estas cinco aulas no presentan hacinamiento.
El aula A12 es la tercera y ltima aula del segundo
nivel del segundo pabelln INFES. El aula A21 es
la ltima aula del cuarto pabelln prefabricado.
Las aulas A22 y A23 conforman el quinto pabelln
el cual es de albailera de ladrillo. Estas cuatro
aulas no presentan hacinamiento.
Total Secundaria
881
FUENTE: IE San Francisco. ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP Sede
IE N 14739 Eliseo Alcides Bernal La Serna. Es de modalidad mixta (varones y mujeres). Funciona con los
tres niveles educativos bsicos (Secundaria hasta 3 grado). Los turnos de atencin son: Maana (Inicial y
Primaria hasta el 4to grado) y Tarde (5to y 6to de Primaria y Secundaria hasta el tercer grado). La IE tiene
todas sus aulas operativas en los dos turnos de atencin.
IE 14739 Eliseo Alcides Bernal La Serna
NIVEL EDUCATIVO: INICIAL
TURNO
Grado y Seccin
Maana
De 05
aos
nica
TOTAL ALUMNOS INICIAL

NIVEL EDUCATIVO: PRIMARIA
A
Maana
1ERO
B
C
A
B
Maana
2DO
C
D
E
A
B
C
Maana
3ERO
Maana
Tarde
4TO
5TO
2DO
3ERO
A1
TOTAL
ALUMNOS
2004
31
rea neta
del aula
NDICE
m2/alum
OBSERVACIONES
56.00
1.81
El aula A1 es la primera del pabelln

INFES de tres plantas. Notamos que esta
aula est operando a su mxima
capacidad.
31
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
41
41
44
37
37
37
38
41
37
41
40
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
1.37
1.37
1.27
1.51
1.51
1.51
1.47
1.37
1.51
1.37
1.40
A13
42
56.00
1.33
A
B
C
A14
A15
A16
39
44
43
56.00
56.00
56.00
1.44
1.27
1.30
A17
38
56.00
1.47
A
B
C
A2
A3
A4
40
40
37
56.00
56.00
56.00
1.40
1.40
1.51
A5
40
56.00
1.40
A6
A7
A8
A9
35
38
37
35
942
56.00
56.00
56.00
56.00
1.60
1.47
1.51
1.60
A10
41
56.00
1.37
A11
39
56.00
1.44
A12
54
56.00
1.04
A13
58
56.00
0.97
A14
31
56.00
1.81
A15
30
56.00
1.87
A
B
Tarde
6TO
C
D
TOTAL ALUMNOS PRIMARIA
NIVEL EDUCATIVO: SECUNDARIO
A
1ERO
B
Tarde
Aula
que
ocupa
Estas aulas son las ltimas del primer

nivel del pabelln INFES de tres plantas.
Estas aulas no presentan hacinamiento.
Las aulas A5,A6,A7 y A8 conforman el
segundo nivel del pabelln INFES de tres
plantas. El aula A9 es la primera del
tercer nivel. Estas 5 aulas no presentan
hacinamiento.
Las aulas A10,A11 y A12 son las tres
ltimas del tercer nivel del pabelln
INFES de tres plantas. El aula A13 es la
primera del pabelln INFES de dos
plantas. En estas aulas no existe
hacinamiento.
El aula A14 es la ltima del primer nivel
del pabelln INFES de dos plantas. Las
aulas A15, A16 y A17 conforman el
segundo nivel del mismo pabelln. Se
puede notar que en estas aulas no existe
hacinamiento.
A partir del quinto grado de Primaria se
atiende al alumnado en el turno tarde.
Las aulas A2, A3, A4 y A5 pertenecen al
pabelln INFES de tres plantas o niveles.
No existe hacinamiento en las aulas.
Estas 4 aulas pertenecen al pabelln
INFES de tres niveles. Tampoco
presentan hacinamiento.
Las aulas A10 y A11 pertenecen al

pabelln INFES de tres niveles. No
presentan hacinamiento.
El aula A12 pertenece al pabelln INFES
de tres niveles y el aula A13 al pabelln
INFES de dos niveles. Estas aulas para
dichas secciones s presentan
hacinamiento.
Estas dos aulas pertenecen al pabelln
INFES de dos niveles. No presentan
hacinamiento estas aulas.
TOTAL ALUMNOS SECUNDARIA

253
FUENTE: UGEL Sullana. ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP Sede
IE N 14741 Seor de Los Milagros. Creada en el ao 1932. Sus aulas se encuentran en estado de
deterioro. Atiende alumnos en los tres niveles educativos bsicos en dos turnos: maana y tarde. En el turno
Diurno, atiende al nivel Inicial en dos aulas; una para Inicial de 4 aos y una para Inicial de 5 aos. Para los
otros dos niveles, dispone de 17 aulas.
El nivel Primario, en el turno de la maana, ocupa 8 aulas y, en el turno tarde, 10 aulas. El nivel Secundario
slo es atendido en el turno maana y ocupa un total de 9 aulas. Las 17 aulas de la IE son de albailera
confinada, pero dicha infraestructura tiene una antigedad de 72 aos y se encuentra deteriorada, sus
paredes y losa aligerada estn calichadas, pues fue construida en el ao 1932. Asimismo, se encuentra
ubicada cerca de las orillas del mar; por tanto, es muy vulnerable (est en la zona que puede ser afectada
por un tsunami).
Su mobiliario es obsoleto. La distribucin de alumnado por aula y seccin se detallan en el siguiente cuadro.
IE 14741 Seor de los Milagros
TURNO
Grado y Seccin
Maana
1ERO
Maana
Tarde
2DO
Maana
3ERO
Tarde
Maana
Tarde
4TO
Maana
Tarde
5TO
Maana
Tarde
6TO
A
B
A
B
C
A
B
C
D
A
B
C
A
B
C
A
B
C
TOTAL PRIMARIA
NIVEL EDUCATIVO: SECUNDARIA
1ERO
Maana
2DO
3ERO
A
B
C
A
B
A
B
nica
nica
TOTAL
ALUMNOS
2004
42
41
39
39
39
31
30
30
30
36
36
36
34
34
33
29
29
28
614
28
28
28
31
31
32
32
39
40
289
4TO
5TO
TOTAL SECUNDARIA
FUENTE: UGEL Sullana
rea neta del

aula
NDICE m2 / alumno
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.24
1.27
1.33
1.33
1.33
1.68
1.73
1.73
1.73
1.44
1.44
1.44
1.53
1.53
1.58
1.79
1.79
1.86
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.86
1.86
1.86
1.68
1.68
1.63
1.63
1.33
1.30
IE N 14740 Nuestra Seora de Lourdes. Atiende slo a alumnos de nivel Primaria, distribuidos en 02
turnos (maana y tarde). Existe un pabelln de 6 aulas en 2 niveles construidos en 1999 por la Sub Regin
Luciano Castillo Colonna, cuya infraestructura es de albailera confinada y techo de losa aligerada.
Tambin cuenta con dos pabellones de aulas en 2 niveles construidos en 1995, los cuales se encuentran
deteriorados, pues presentan techo y paredes calichados.
Tiene 4 aulas nuevas prefabricadas construidas por INFES en el ao 2004 (paneles de fibra de cemento,
cobertura de teja). Esta IE se ubicada cerca de las orillas del mar; por tanto, es muy vulnerable (est en la
zona que puede ser afectada por un tsunami).
La distribucin de alumnado por aula y seccin se detallan en el siguiente cuadro.
IE 14740 Nuestra Seora de Lourdes Nivel Educativo: Primaria
TOTAL
rea neta
Aula que
NDICE
ALUMNOS
del aula
OBSERVACIONES
ocupa
m2 / alumno
2004
(m2)
A
35
A1
63.00
1.80
Las aulas A1, A2, A3, A4, A5, A6,
B
34
A2
63.00
1.85
A7, A8 pertenecen a dos
Maana
1ERO
C
35
A3
63.00
1.80
pabellones
principales,
los
D
32
A15
52.00
1.63
cuales fueron construidos en
E
37
A9
52.00
1.41
1995
y
se
encuentran
A
39
A10
52.00
1.33
deteriorados. La infraestructura
B
39
A11
52.00
1.33
de estos pabellones es de
C
38
A4
63.00
1.66
albailera de ladrillo en dos
Maana
2DO
D
41
A5
63.00
1.54
niveles, es antigua y se
E
40
A16
52.00
1.30
encuentra
deteriorada
por
F
38
A17
52.00
1.37
efectos de la vulnerabilidad del
A
43
A6
63.00
1.47
suelo. Techos de loza aligerada
B
39
A7
63.00
1.62
revestidos con yeso, el cual est
Maana
3ERO
C
40
A8
63.00
1.58
calichado, pisos deteriorados,
D
45
A18
52.00
1.16
pizarras en mal estado, carencia
de mobiliario adecuado.
A
38
A12
52.00
1.37
Maana
B
44
A13
52.00
1.18
Las aulas A9, A10, A11, A12, A13
4TO
C
34
A14
52.00
1.53
y A14 forman un solo pabelln en
D
40
A15
52.00
1.30
Tarde
dos niveles, construido en 1999.
E
36
A9
52.00
1.44
Es de albailera de ladrillo y se
A
38
A10
52.00
1.37
encuentra en estado regular.
B
35
A11
52.00
1.49
Tarde
5TO
C
35
A12
52.00
1.49
Las aulas A15, A16, A17 y A18
D
38
A13
52.00
1.37
son prefabricadas (paneles de
E
32
A14
52.00
1.63
fibra de cemento, cobertura de
A
39
A1
63.00
1.62
teja). El estado de estas aulas es
B
38
A2
63.00
1.66
bueno.
Tarde
6TO
C
38
A3
63.00
1.66
D
38
A4
63.00
1.66
E
38
A5
63.00
1.66
TOTAL PRIMARIA
1,136
FUENTE: Direccin IE Nuestra Seora de Lourdes. ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP Sede
Grado y
Seccin
TURNO
IE N 20803 Carlos Durand Hernndez. Est ubicada en la Urbanizacin FONAVI (Sector Paita Alta)
Atiende slo a nivel Primario, en dos turnos de atencin (maana y tarde), para una poblacin escolar mixta.
Los alumnos estn distribuidos en 6 aulas, de las cuales 4 fueron construidas el 2001, ao en que empez a
funcionar la IE. stas son de quincha, y se encuentran en estado de deterioro. Las dos ltimas aulas fueron
construidas sin criterio tcnico el ao 2004 y son de albailera confinada de ladrillo de arcilla. Existe
hacinamiento en algunas de sus aulas.
IE 20803 Carlos Durand Hernndez Nivel Educativo: Primaria
N DE
ALUMNOS
HOM MUJ
20
19
22
18
16
18
A
B
A
Aula
que
ocupa
A1
A2
A3
A4
18
16
34
48.00
1.41
A5
17
17
34
52.00
1.53
A6
23
20
43
52.00
1.21
A5
23
21
44
52.00
1.18
Tarde
A
B
5to nica
A1
A2
A3
16
11
22
14
19
20
30
30
42
52.00
52.00
48.00
1.73
1.73
1.14
Tarde
6to nica
A4
18
25
43
48.00
1.11
TURNO
Grado y
Seccin
Maana
1ero
Maana
2do
Maana
TOTAL
2004
rea neta
del aula
NDICE
m2/alum
39
40
34
52.00
52.00
48.00
1.33
1.30
1.41
3ero
Tarde
Tarde
4to
OBSERVACIONES
Aulas de quincha sin revestir,
techo de eternit (deteriorado)
Aulas de ladrillo sin tarrajeo y sin
ventanas, techo de calamina.
Construidas sin criterio tcnico
Aulas de quincha revestida con
cemento. Techo de eternit en
deterioro. Ventilacin inadecuada
Aula de quincha revestida con
cemento. Techo de eternit en
deterioro. Ventilacin inadecuada
Aulas de quincha sin revestir,
techo de eternit (deteriorado).
Aulas de ladrillo sin tarrajeo y sin
ventanas, techo de calamina.
Construidas sin criterio tcnico
Total Primaria
206
207
413
FUENTE: IE Carlos Durand Hernndez. ELABORACIN: Unidad Formuladora GRP
IE N 14744 Juan Pablo II. Est ubicada en el A.H. El Tablazo del Sector Paita Alta. Brinda educacin en los
tres niveles educativos bsicos, en dos turnos de atencin (maana y tarde) para una poblacin escolar
mixta. Tiene 4 secciones de Inicial distribuidas en un pabelln de 4 aulas de un nivel, cuya infraestructura es
de albailera de ladrillo, cobertura de eternit, y se encuentra en estado regular. Respecto al nivel Primario
cuenta con 45 secciones (31 en la maana y 14 en la tarde). Para el nivel Secundario, se tienen 18
secciones distribuidas slo en el turno tarde. Los niveles primario y secundario ocupan tanto pabellones de
un piso como de tres. El pabelln de tres pisos fue construido en el ao 2000 por INFES.
La totalidad de las aulas se encuentran operativas, y, en el nivel Secundario se presente hacinamiento. La
distribucin de alumnado por aula y seccin se detallan en el siguiente cuadro.
IE 14744 Juan Pablo II
A
B
C
Aula
que
ocupa
A1
A2
A3
TOTAL
ALUMNOS
2004
23
22
46
A4
44

A
A5
B
A6
C
A7
D
A8
E
A9
Maana 1ERO
F
A10
G
A11
135
TURNO
Grado y
Seccin
De 04
aos
Maana
Maana
Maana
Maana
De 05
aos
2DO
3ERO
4TO
Maana
Tarde
5TO
rea neta
del aula
NDICE
m2/alum
52.00
52.00
52.00
2.26
2.36
1.13
52.00
1.18
45
45
45
45
45
45
45
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.24
1.24
1.24
1.24
1.24
1.24
1.24
A12
44
52.00
1.18
A
B
C
D
E
F
G
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
47
47
47
47
46
46
46
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.11
1.11
1.11
1.11
1.13
1.13
1.13
A20
46
52.00
1.13
A
B
C
D
E
F
G
H
A
B
C
D
E
F
G
A
B
C
D
E
F
G
A21
A22
A23
A24
A25
A26
A27
A28
A29
A30
A31
A32
A33
A34
A35
A36
A5
A6
A7
A8
A9
A10
43
43
43
42
42
42
42
42
45
45
45
45
45
45
44
47
47
46
46
46
46
46
52.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.21
1.30
1.30
1.33
1.33
1.33
1.33
1.33
1.24
1.24
1.24
1.24
1.24
1.24
1.27
1.19
1.11
1.13
1.13
1.13
1.13
1.13
A11
46
52.00
1.13
OBSERVACIONES
Estas 4 aulas ocupan el primer pabelln del
plantel(A1,A2,A3 y A4), el cual es de un slo
nivel (albailera de ladrillo y cobertura de
eternit). Se encuentra en regular estado.
Notamos que las aulas A3 y A4 presentan
hacinamiento
Cuatro aulas (A5, A6, A7, A8) ocupan el

segundo pabelln de un solo nivel, cuyas
caractersticas constructivas son: albailera de
ladrillo y cobertura de eternit. Las aulas (A9,
A10, A11 y A12) conforman el tercer pabelln el
cual tambin es de caractersticas constructivas
similares a los anteriores. Las aulas de ambos
pabellones se encuentran en regular estado.
Notamos que todas ya no tienen capacidad de
cobertura de alumnos.
Las aulas (A13, A14, A15 y A16) conforman el
cuarto pabelln. Las aulas (A17, A18, A19, A20)
son las cuatro primeras del quinto pabelln de
cinco de stas. El cuarto y quinto pabelln son
de albailera de ladrillo de un solo nivel y
cobertura de eternit. Se encuentran en regular
estado. Notamos que todas estas aulas ya no
tienen capacidad de cobertura de alumnos,
pues todas presentan hacinamiento.
El aula A21 es la quinta y ltima del quinto
pabelln. Las aulas A22, A23, A24, A25 y A26
conforman el primer nivel de sexto pabelln
construido por INFES, el cual es de tres niveles
y se encuentra en buen estado. Las aulas A27 y
A28 son las dos primeras del segundo nivel del
pabelln INFES. Estas aulas estn operando a
su mxima capacidad.
Las aulas A29, A30 y A31 son las tres ltimas
del segundo nivel del pabelln INFES. Las aulas
A32, A33, A34 y A35 son las cuatro primeras del
tercer nivel del mismo pabelln. De igual
manera, las aulas estn operando a su mxima
capacidad.
El aula A36 es la quinta y ltima del tercer nivel
del pabelln INFES. Las aulas A5, A6, A7, A8,
A9, A10 y A11 pertenecen a los pabellones
segundo y tercero respectivamente, cuyas
caractersticas constructivas se describieron
anteriormente. Aqu se puede apreciar que el
ndice de ocupacin promedio es 1.14 m2 x
alumno, lo cual indica que las aulas ya no tienen
capacidad de cobertura.
A
A12
B
A13
C
A14
Tarde
6TO
D
A15
E
A16
F
A17
A
A18
B
A19
C
A20
1ERO
D
A21
2DO
Tarde
3ERO
4TO
5TO
46
46
46
46
46
46
2,030
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.13
1.13
1.13
1.13
1.13
1.13
65
65
64
64
52.00
52.00
52.00
52.00
0.80
0.80
0.81
0.81
A22
64
56.00
0.88
A
B
C
D
A
B
C
A
B
C
D
E
A23
A24
A25
A26
A27
A28
A29
A30
A31
A32
A33
A34
68
68
67
67
70
69
69
63
63
62
50
49
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
0.82
0.82
0.84
0.84
0.80
0.81
0.81
0.89
0.89
0.90
1.12
1.14
A35
49
56.00
1.14
Estas aulas pertenecen a los pabellones tercero,

cuarto y quinto respectivamente. Una vez ms
se puede apreciar que las aulas no slo estn
saturadas en el turno maana, sino tambin en
el turno tarde.

pabelln quinto y el aula A22 al primer nivel del
pabelln sexto construido por INFES. Como se
puede apreciar el grado de hacinamiento es
ms crtico en el nivel Secundario que en los
otros niveles educativos.
primer nivel del pabelln INFES. En estas aulas
el problema de hacinamiento tambin es grave.
Estas tres aulas pertenecen al segundo nivel del
pabelln INFES. El hacinamiento es evidente.
Estas aulas pertenecen al segundo y tercer nivel
del pabelln INFES. Tambin se presenta un
fuerte hacinamiento en estas aulas.
Estas tres aulas pertenecen al tercer nivel del
pabelln construido por INFES. Aqu se puede
notar que en el quinto grado de secundaria el
hacinamiento es menos grave que en los
anteriores grados de este nivel educativo.

1,136
IE N 14743 Sagrado Corazn de Jess. Est ubicada en la Urbanizacin Popular Ciudad del Pescador.
Brinda educacin en los tres niveles educativos bsicos en dos turnos de atencin (maana y tarde) para
una poblacin escolar mixta. Cuenta con 31 aulas disponibles. Tiene 01 seccin de Inicial (turno maana)
que ocupa un aula de albailera de ladrillo con cobertura de eternit, cuyo estado fsico es regular. El nivel
Primario tiene 41 secciones distribuidas en dos turnos de atencin (maana y tarde). El nivel Secundario
tiene 18 secciones slo en el turno tarde. Esta IE cuenta con un pabelln de dos niveles construido por
INFES el ao 2002.
IE 14743 Sagrado Corazn de Jess
Grado y
Seccin
TURNO
Maana
De
05
aos
nica

A
B
C
D
E
Maana
Maana
Aula
que
ocupa
A1
TOTAL
ALUMNOS
2004
42
rea neta
del aula
NDICE
m2/alum
OBSERVACIONES
52.00
1.24
Esta aula es de albailera de ladrillo,

cobertura de eternit. Su estado fsico es
regular. En esta aula existe un ndice de
ocupacin de 1.24 m2/alumno, lo cual
refleja cierto grado de hacinamiento.
42
A2
A3
A4
A5
A6
47
49
48
48
47
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.11
1.06
1.08
1.08
1.11
A7
46
52.00
1.13
A8
48
52.00
1.08
1ERO
2DO
Las aulas A2,A3,A4 y A5 conforman el

primer pabelln, el cual es de un solo
nivel. Su infraestructura es de
albailera de ladrillo sin tarrajeo y
cobertura de eternit, y se encuentra en
regular estado. Las aulas A6 y A7 son
las dos primeras del segundo pabelln,
el cual tiene el mismo diseo
constructivo que el primero, el tercer, el
cuarto y el quinto pabelln (todos estos
pabellones son de un solo nivel). De
acuerdo al ndice de ocupacin se
concluye que existe hacinamiento
considerable en estas seis aulas.
Maana
Maana
3ERO
4TO
Maana
5TO
B
C
D
E
F
A9
A10
A11
A12
A13
44
43
45
43
43
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.18
1.21
1.16
1.21
1.21
A14
44
52.00
1.18
A
B
C
D
E
F
A15
A16
A17
A18
A19
A20
43
45
43
45
44
45
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.21
1.16
1.21
1.16
1.18
1.16
A21
47
52.00
1.11
A
B
C
D
E
F
G
A22
A23
A24
A25
A26
A27
A28
45
45
44
44
43
45
43
52.00
52.00
56.00
56.00
56.00
56.00
56.00
1.16
1.16
1.27
1.27
1.30
1.25
1.30
A29
43
56.00
1.30
A
B
C
D
E
F
G
A30
A31
A2
A3
A4
A5
A6
41
43
40
42
39
45
41
56.00
56.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.37
1.30
1.30
1.24
1.33
1.16
1.27
A7
40
52.00
1.30
A8
A9
A10
A11
A12
42
41
44
43
42
1,754
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
1.24
1.27
1.18
1.21
1.24
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
A21
A22
A23
A24
48
48
48
48
47
48
49
51
48
45
43
42
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
52.00
56.00
1.08
1.08
1.08
1.08
1.11
1.08
1.06
1.02
1.08
1.16
1.21
1.33
A25
43
56.00
1.30
A
B
A26
A27
61
61
56.00
56.00
0.92
0.92
A28
61
56.00
0.92
A29
57
56.00
0.98
A30
56
56.00
1.00
Tarde
A
B
Tarde
6TO
C
D
E
A
B
1ERO
C
D
E
A
B
2DO
C
D
A
B
C
Tarde
3ERO
4TO
5TO
Las aulas A8 y A9 son las dos ltimas

del segundo pabelln y las aulas
A10,A11,A12,A13 y A14 conforman el
tercer pabelln. Estas ocho aulas se
encuentran en regular estado, y todas
estn operando a su mxima
capacidad.
Las aulas A15,A16,A17,A18 y A19
corresponden al cuarto pabelln. Las
aulas A20 y A21 son las dos primeras
del quinto pabelln. El estado fsico de
estas aulas es regular. Estas aulas
estn operando a su mxima
capacidad. No tienen capacidad de
cobertura adicional.
del quinto pabelln, y se encuentran en
regular estado. Las aulas A24,A25,A26
y A27 conforman el primer nivel del
sexto pabelln, el cual fue construido
por INFES el ao 2002. Las aulas del
pabelln INFES se encuentran en buen
estado. Las ocho aulas del 4to grado
vienen operando a su mxima
capacidad.
del segundo y ltimo nivel del pabelln
INFES. Es necesario indicar que hasta
el quinto grado B de primaria se atiende
en el turno de la maana. Las dems
secciones de Primaria y todas las de
Secundaria se atienden en el turno
Tarde. Las aulas A2,A3,A4,A5,A6 y A7
pertenecen al primer y segundo
pabelln respectivamente. Estas aulas
del quinto grado , si bien es cierto, no
presentan mayor hacinamiento,
normativamente ya no tienen capacidad
de cobertura.
Estas cinco aulas pertenecen al
segundo y tercer pabelln descritos
anteriormente. De igual forma que en
los casos anteriores, estas aulas ya no
tienen capacidad de cobertura.
Estas cinco aulas pertenecen a los

pabellones tercer y cuarto
respectivamente. El hacinamiento de
dichas aulas para estas cinco secciones
es considerable.
Estas cuatro aulas pertenecen al cuarto
y quinto pabelln respectivamente. El
grado de hacinamiento es considerable.
Estas aulas corresponden al quinto y
sexto pabelln del plantel. Notamos que
en las secciones A y B existe
hacinamiento moderado y las secciones
C y D estn operando a su mxima
capacidad normativa.
Estas aulas pertenecen al sexto
pabelln construido por INFES. Aqu se
puede apreciar que en las tres aulas
para las secciones A, B y C
respectivamente, el hacinamiento es
crtico.
Estas dos aulas pertenecen al pabelln
INFES, y tambin tienen un alto grado
de hacinamiento.

904
II.1.7 Anlisis Macro Anlisis de Peligros en Paita.

El anlisis que se desarrolla a continuacin y en el siguiente punto se basa en un estudio elaborado por el
INADUR (Instituto Nacional de Desarrollo Urbano) el ao 2000 que evala peligros y vulnerabilidades con
base en los cuales se determina el nivel de riesgos 28; y en los resultados de la encuesta ejecutada por la
Unidad Formuladora del Gr Piura y dirigida a los padres de familia de los alumnos de la IE.
En el proceso de determinacin de riesgos, se elabor un Mapa de Peligros de la Ciudad de Paita. El Mapa
divide a Paita en Sectores y con base en la identificacin de peligros califica dichos sectores de acuerdo al
detalle del siguiente cuadro:
CALIFICACION
DEL SECTOR
EFECTOS DE LOS FENOMENOS
USO DE SUELO Y RESTRINCIONES
Las fuerzas naturales son tan poderosas, No se permite el Uso Urbano, las reas son
que pueden destruir todas las edificaciones,destinadas para zonas de proteccin
causando el 100% de perdidas.
ecolgica o para fines agrcolas.
No se permite la construccin de
El grado de destruccin del fenmeno es
edificaciones vulnerables tales como
grande pudiendo causar el 100% de
hospitales, escuelas, iglesias, etc. Se
perdidas en construcciones vulnerables,
PELIGROSO
permite el uso residencial de densidad
sin embargo es posible reducir sus
media o baja. Se debe construir el tipo de
efectos con medidas adecuadas de
amenaza, tipos de suelo y las pautas
mitigacin.
tcnicas de edificaciones.
Se permite el uso residencial de densidad
Se presentan fenmenos de intensidad
PELIGRO MEDIO
media a alta, se puede edificar todo tipo de
media, que causan daos moderados.
construcciones, previo estudio de suelo.
Se permite el uso residencial de densidad
Los sectores no se encuentran amenazadosAlta, ideal para ubicar construcciones
PELIGRO BAJO
por fenmenos intensos.
importantes
tales
como:
hospitales,
escuelas, etc.
ALTAMENTE
PELIGROSO
Elaboracin: Equipo Tcnico INADUR. Abril 2000
El Sector B contiene a todo Paita Baja donde se ubica la IE y es calificado como Sector Peligroso. Los
factores identificados que determinan esta calificacin son:
Factores Geodinmica Interna: gran posibilidad de amplificacin de ondas, presencia de arcillas

expansivas, con posibilidad de producirse de derrumbes y desplomes en los taludes, posibilidad de
densificacin en clima seco.
Factores Geodinmica Externa: Por accin pluvial, probabilidad de derrumbes y desplomes, taludes
inestables, inundacin y formacin de lagunas29.
El grfico siguiente explica la calificacin sectorizada de todo Paita a travs de colores.
28
INADUR CEREN PNUD: Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los Efectos producidos por los
Desastres Naturales en la ciudad de Paita. 2000. En el anexo B, se explica el objetivo y metodologa utilizada en el estudio.
29
Los tsunamis son un peligro para Paita que podra introducirse hasta los 500 ml en el rea urbana; pero no es peligro para la zona
de la IE (llegara a unos 400 ml de distancia) o para la zona de desplazamiento de los alumnos hacia la IE o desde sta hacia sus
hogares. Las variables y supuesto del anlisis de INADUR para determinar el rea de afectacin y el grfico explicativo, se encentran
en el anexo G.
Mapa de Peligros de Paita

(INADUR 2000)
Paita
Baja
Taludes
Paita
Alta
Altamente Peligroso
Peligroso
Peligro Medio
Peligro Bajo
Los resultados de la encuesta a los padres de familia en relacin a los peligros existentes ratifican, mediante
una opinin prctica ms que cientfica, las conclusiones de INADUR. Se pidi opinin mediante una
pregunta muy puntual: (a) Qu tipo de peligros naturales ocurren en la zona? 30. Respecto a zona, la
pregunta se refiere a Paita Baja. La Unidad Formuladora del GR Piura proceso las respuestas y obtuvo los
siguientes resultados, donde las lluvias intensas es el mayor peligro que los padres de familia recuerdan.
Peligros naturales que ocurren en la Zona31
Peligro
Sismos
Tsunamis
Heladas
Sequas
Lluvias intensas (inundaciones, avalancha de lodo,
desbordes de quebradas y otros)
Vientos fuertes
Deslizamientos
Huaycos
Desertificacin
Salinizacin de suelos
Contaminacin ambiental
Incendios
TOTAL
Porcentaje (%)
9
5
0
0
28
19
3
0
0
10
19
7
100
NOTA: El formato de encuesta no haca mencin expresa a poder marcar ms de una

opcin. No obstante, se interpreta que el porcentaje es del total de veces que alguien
marc, como una de las opciones, un determinado peligro.
30
Hubo otra pregunta relacionada: Recuerda algunos desastres que hayan afectado a la IE? Cules? pero las opciones estuvieron
mal planteadas. Por ejemplo, los tsunamis (en este caso oleaje fuerte o maretazo) no han afectado a la IE; pero se puso como opcin y
algunos encuestados la eligieron como opcin. Al parecer, la pregunta termin siendo entendida como que afectaron a Paita.
31
La mencin a naturales pudo confundir considerando la opcin incendios. El encuestador debera haber explicado la opcin.
II.1.8 Anlisis Micro Anlisis de la Exposicin de la IE y de los alumnos.

A partir de los planos temticos elaborados por el INADUR y su explicacin textual, podemos analizar con
ms precisin el posible impacto de los factores identificados para el Sector B, en relacin a la localizacin
puntual de la IE. En este punto, consideramos que otro criterio de evaluacin de una IE, deben ser las vas
por donde los alumnos deben de pasar permanentemente para asistir a la IE. Resulta pertinente sealar que
la localizacin ya esta dada y es en el local donde se imparte el servicio, as que los alumnos estn
obligados a desplazarse y, deberamos, por poltica tratar de establecer vas de comunicacin seguras. El
desplazamiento es parte de las horas y esfuerzo invertidos en la educacin.
Tomando en cuenta la situacin de pobreza de la poblacin de Paita y que aproximadamente el 50% de los
alumnos viven en Paita Alta, es fcil suponer que muchos de los alumnos caminarn a la escuela. Se ha
constatado en el lugar, que existen caminos informales que atraviesan los taludes y que los alumnos los
toman para desplazarse a pie (la ruta ms corta) poniendo en peligro su salud. El control o impedimento
formal de utilizar estos caminos tendera a ser inefectivo en el corto plazo, el rea es mucha y los recursos
pocos para establecer puntos de vigilancia efectivos y permanentes.
Sector A: Taludes. rea por donde se desplazan los alumnos.
El anlisis se va a limitar en mencionar que el Sector de los taludes es el nico catalogado como Altamente
Peligroso por el estudio de INADUR. En relacin a los peligros existentes durante el desplazamiento de los
alumnos que podran afectar la salud, cabe sealar que los deslizamientos, derrumbes y desplomes son
permanentes independientemente de la poca del ao.
Sector B: Paita Baja. rea donde se localiza la IE 32.
Amplificacin de Ondas Ssmicas. Es una caracterstica de todo Paita Baja. La intensidad de afectacin
es alta. En esta zona, la napa fretica superficial, la que le hace susceptible a sufrir amplificacin de ondas.
Hay que considerar en el anlisis que la zona de los taludes, cercana a la IE, est compuesta por arcillas, lo
que genera un suelo flexible y blando, generando amplificacin de ondas en gran medida
Todo el Departamento de Piura es catalogado como Zona Ssmica 3 segn la definicin en las Norma
Tcnica E.030: Diseo Sismo Resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones 33. La calificacin implica
la asignacin de un Factor que se interpreta como la aceleracin mxima del terreno con una probabilidad
de 10% de ser excedida en 50 aos. El factor de la Zona 3 es el ms alto (0.4, la Zona 1: 0.15).
La calificacin se debe a que los sismos que se dan en la costa Norte del Per generalmente son originados
por la interaccin de la Placa de Nazca con la Placa Sudamericana (origen tectnico). Estos son los de
mayor importancia debido a que liberan mayor energa que otros sismos. Tambin se conoce que, en del
departamento de Piura, se encuentran las fallas geolgicas en Lancones Sullana, Ayabaca y
Huancabamba.
La ciudad de Paita ha sido sacudida por movimientos ssmicos de intervalos no peridicos, habindose
registrado sismos de intensidad tan alta como VIII en la escala de Mercalli Modificada. Se tiene
conocimiento de los siguientes:
24 de Julio de 1912 (Mayor Intensidad Ssmica).

14 de Mayo de 1928.
24 de Mayo de 1940.
12 de Diciembre de 1953.
17 de Octubre de 1968.
Hace casi 40 aos que no ocurre un sismo de alta intensidad (silencio ssmico), lo que aumenta la
probabilidad de ocurrencia en el corto plazo y con mayor energa, puesto que tcnicamente significa una
acumulacin de energa en la profundidad y superficie de la corteza terrestre.
32
La licuacin de suelos se presenta en Paita Baja; no obstante, las reas de mayor posibilidad de ocurrencia de licuacin de suelos
seran la franja inmediata a la ribera del mar y no en el rea donde se ubica la IE.
33
R.M. No 290 2005 VIVIENDA.
Presencia de Arcillas Expansivas. Como se indic con anterioridad, el estudio de la Universidad de Piura
determina que la existencia de dichas arcillas en el terreno de la IE, las cules, combinadas con los
afloramientos (ver definicin en el anexo A) estn levantando la infraestructura. La intensidad de afectacin
es alta.
Derrumbes y Deslizamiento en los Taludes. El suelo de los taludes est compuesto por arenas sueltas
que no poseen aglutinantes, ni cementantes, por lo que se disgregan con facilidad, desplazndose como
lodo o pequeos deslizamientos, favorecidos por la pendiente y la falta de cobertura natural del suelo. Los
taludes que rodean la parte baja de Paita presentan alta probabilidad de deslizamientos, sobre todo en el
caso de los depsitos de arena altamente erosionables e inestables. La probabilidad aumenta debido a las
crcavas de las escorrentas que han dejado pilares y cangrejeras en el talud.
La inestabilidad de los taludes se debe, adems, a un factor poco analizado en el estudio de INADUR, el
afloramiento. Estos se encuentran principalmente a las faldas de los taludes y son de diferentes dimetros.
El afloramiento erosiona la base de los taludes, lo que provoca los desplomes. En el mes de diciembre de
2007, un afloramiento brot en el talud cercano a la IE. La foto mostrada a continuacin es de unos de los
afloramientos existentes en la base de los taludes.
NOTA Este afloramiento en particular tiene ms de 10 ml de dimetro.
La distancia ms cercana de la IE a los taludes es de 370 ml en lnea recta pero existen viviendas y
edificaciones en todos los sentidos que servirn como barrera de proteccin artificial para la IE. La
probabilidad de afectacin de un desplome o derrumbe es baja sin un factor exgeno que magnifique su
potencia (como una lluvia intensa). No obstante, la afectacin a viviendas aledaas y la cercana con una de
las vas principales (Av. El Zanjn) podran determinar el cierre temporal de la IE mientras se realizan las
labores de evacuacin y limpieza. La intensidad de afectacin es baja.
Lluvias. En la ciudad de Paita la actividad pluvial, en condiciones normales, no causa mayor dao. Sin
embargo, en eventos como el FEN, la intensidad pluvial y su duracin es el principal elemento que
condiciona los peligros debido al volumen de precipitaciones, la velocidad de escorrenta, superficie de
drenaje y caudal. De lo acontecido los ltimos 25 aos, se deduce que la accin pluvial es un factor
importante en la Geodinmica Externa e indirectamente condiciona pare de la Geodinmica Interna. Las
lluvias intensas erosionan el suelo y activan las caractersticas de determinados tipos de suelos (como las
arcillas expansivas) que alteran la cimentacin de las edificaciones.
Inundacin y Formacin de Lagunas por Accin Pluvial. Si tomamos en consideracin que el anlisis
del INADUR se elabor con base en anlisis topogrficos, toda la zona de la IE est incluida en el rea de
inundaciones identificada para Paita Baja. Es decir, no slo se trata de escurrimientos que inundaran los
alrededores de la IE y a la IE durante la lluvia intensa; si no que, despus de ella, se formaran lagunas en
el rea que afectaran la continuidad de las clases.
La zona celeste es el rea inundable. En el FEN del

82/83 prcticamente todo Paita Baja estaba inundado
La IE est ubicada en el desnivel

que se afecta con las inundaciones
Erosin de Taludes, Inestabilidad y Deslizamientos por Accin Pluvial. Las aguas pluviales y la
escorrenta producida por estas, causan la erosin de los depsitos elicos y/o aluviales formando crcavas
en los taludes del tablazo que rodea la ciudad. Las erosiones se dan sobre suelos que estn constituidos
por una capa de arena fina no consolidada y por lutitas arcillosas expansivas con gran contenido de
montmorillonita, este tipo de suelo se encuentra en los taludes que rodean a Paita Baja. Esta erosin causa
deslizamiento en los taludes y ste, a su vez, el arenamiento de las partes bajas.
Una lluvia muy intensa y prolongada podra exacerbar la intensidad del derrumbe del talud y ocasionar el
colapso de las edificaciones vecinas. Por la distancia, existe una probabilidad alta de que uno de estos
derrumbes, o derrumbes sucesivos, llegue al permetro de la IE y sera con intensidad media o baja. Se
tendra que cerrar la atencin de la IE, como se explic anteriormente.
Zona de Taludes y Crcavas en Paita Baja - (INADUR 2000)
IE
Taludes y Formacin de Crcavas
Zona de Alta Probabilidad de Deslizamientos
Quebradas y Escorrentas. El drenaje de las aguas pluviales sobre la superficie del terreno, surca y
acenta las depresiones del terreno por erosin, debido a la velocidad y caudal del agua de lluvia. Las
quebradas se caracterizan por el desplazamiento de aguas pluviales en mayor volumen sobre depresiones
del relieve topogrfico o cauce. Las escorrentas se caracterizan por el escurrimiento del agua pluvial de
menor caudal sobre una determinada superficie de terreno. Este escurrimiento en las quebradas puede
causar erosin de las riveras (erosin de pistas y socavacin de las cementaciones de edificaciones
prximas) e inundaciones. La erosin de las cimentaciones de la IE fue a causa de la composicin del suelo.
En relacin a las inundaciones sobre la IE, tenemos que la Quebrada Catarata y la quebrada del Pueblo
Joven San Martn Occidente atraviesan los taludes que rodean Paita Baja y desembocan, cada una, a 600
ml de la IE en dos distintos lugares. La Quebrada/Avenida Zanjn comienza en los Taludes pero como
continuidad de las Quebradas del Pueblo Joven Alejandro Flores y otros asentamientos humanos de
alrededor. Desde los Taludes, la Avenida El Zanjn tiene 850ml aproximadamente y su pendiente es muy
pronunciada en dicho tramo. En los tres casos (Zanjn, San Martn Occidente y Tarata), la topografa
conduce las aguas y el material que arrastran hacia la IE.
En pocas de lluvias, tres de los 4 lados de la IE son afectados de manera natural por las escurrimientos
provenientes de Paita Alta y con gran intensidad. Las quebradas traen lodos en grandes cantidades. Segn
refieren sus antiguos pobladores, el terreno de Paita Baja ha sido cubierto casi en su totalidad por sucesivos
rellenos provenientes de los taludes.
Cabe sealar, que el impacto o afectacin descrito sera intenso pero sobre la IE y no los alumnos. Los
padres de familia de Paita no envan regularmente a sus hijos a clases en pocas de lluvias intensas a
sabiendas de los peligros existentes.
Por otro lado, cabe sealar que las escorrentas tambin causan estragos ms an en pocas de lluvia.
Aquellas ocasionan crcavas en los taludes inestables que poseen materiales sueltos, que se desprenden
en volmenes de suelo o se desplazan por capas, hacia las partes bajas. El desplazamiento del material
superficial, a causa de las lluvias, se detecta en los taludes que bordean la parte baja de la ciudad. Adems,
la infiltracin o elevacin de la napa fretica por drenaje pluvial extraordinario, trae como consecuencia la
activacin de las arcillas expansivas que causan fallas en las edificaciones de lE.
Quebradas y Escorrentas en Paita Baja INADUR 2000
Tres escorrentas fluyen

hacia la IE y traen los
lodos de los taludes de
alrededor.
NOTA: Las flechas de color celeste caracterizan el comportamiento de las escorrentas
Foto de la activacin de las Quebradas y las Escorrentas durante el FEN en Paita
Flujo de lodo proveniente

de los taludes durante el
FEN 82/83 al frente de la
IE
Flujo de lodo proveniente

de los taludes durante el
FEN 97/98 parte posterior
de IE
II.1.9 Sistematizacin de la Identificacin de Peligros en la Localizacin Actual de la IE.

A continuacin, se sistematiza la identificacin de peligros en la actual localizacin de la IE y en Paita Baja,
en general34. De su lectura, se podr concluir que el grado de Peligros es medio o medio alto.
A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros.
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual

se pretende ejecutar el proyecto?
SI
Inundaciones
Lluvias
intensas
NO
Comentarios
Producidas por (a) las lluvias
intensas (FEN) que activan las
quebradas que se dirigen a la
IE, y (b) por el desnivel donde
se ubica la IE.
2. Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo
de peligros?
Por efectos de un FEN.
SI
NO
La probabilidad de ocurrencia
de una inundacin en Paita
Baja durante el FEN es 100%
Lluvias
intensas
Existen registros del FEN

intenso. La recurrencia
histrica sugerira un periodo
efectivo promedio de 15 aos.
Por lo tanto, en el ao 2012,
podra presentarse el prximo
FEN con de alta intensidad.
Inundaciones
Heladas
Heladas
--
--
Friaje /
Nevada
Friaje /
Nevada
--
--
Sismos
Se consideran dos cosas.

Piura es considerada Zona
Ssmica 3 (mayor exigencia en
el diseo sismo resistente) y el
suelo donde se ubica la IE
amplifica las ondas ssmicas.
Sequas
Huaycos
Derrumbes/
deslizamientos
Tsunami
En Paita Baja, ocurren en

cualquier momento al estar
rodeada de taludes y cerca de
ellos hay afloramientos. La IE
se encuentra a, por lo menos,
400 ml del talud ms cercano.
Existen oleajes fuertes, pero
afectan nicamente a las
familias, embarcaciones e
infraestructuras ubicadas en
las franjas costeras.
Como en cualquier zona
urbana.
Comentarios
Sismos
--
Sequas
--
--
Huaycos
--
--
Derrumbes/
deslizamientos
Tsunami
Incendios
Incendios
X
Urbanos
Urbanos
Derrames
Derrames
X
txicos
txicos
Vientos
Vientos
X
Fuertes
Fuertes
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en
las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
Ningn sismo de gran

intensidad ha ocurrido en Piura
en casi 40 aos. En Piura, se
encuentran las fallas
geolgicas en Lancones
Sullana, Ayabaca y
Huancabamba
Slo azotaran la zona costera

hasta 50 ml dentro de la zona
urbana, lejos de la IE.
X
X
X
SI
NO
X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona
Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
SI
NO
NOTA: En el anexo E, se presenta una breve resea del FEN, la cronologa de ocurrencia desde el siglo XIX y una propuesta de
pronstico que el consultor comparte.
34
Los cuadros presentados en este punto corresponden a los recomendados por el documento Pautas metodolgicas para la
incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los PIP, emitido por la DGPM MEF. Asimismo, se han seguido las indicaciones
para definir el grado de frecuencia y severidad de un peligro, y la interpretacin de los resultados.
B. Caractersticas especficas de los peligros en relacin a la ubicacin de la IE.
Peligros
Frecuencia (a)
M A
S.I.
Intensidad (b)
M A
S.I.
Resultado
(c)=(a)*(b)
Inundacin
Existen zonas con problemas de inundacin?
X
1
3
3
Existe sedimentacin en el ro o quebrada?
Cambia el flujo del ro o acequia principal que
estar involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas:
X
1
3
3
Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
X
2
1
2
Existe mal drenaje de suelos?
X
2
1
2
Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
X
2
1
geolgicas en las laderas?
Existen antecedentes de deslizamientos?
X
2
1
2
Existen antecedentes de derrumbes?
X
2
1
2
Heladas:
Friajes/Nevadas
Sismos
X
1
3
3
Sequas
Huaycos:
Existen antecedentes de huaycos?
Incendios urbanos
Derrames txicos
Otros
Nota: La evaluacin est hecha en relacin a la localizacin de la IE. No obstante, hay que considerar que la zona de
desplazamiento de los alumnos (a travs de los taludes) determinara que la calificacin de intensidad de los derrumbes sea
mayor a 1, y la calificacin del Nivel de Peligros sera sin dudar: Alto.
II.1.10 Identificacin del Grado de Vulnerabilidad de la IE.

Consideramos pertinente establecer el grado de vulnerabilidad para entender cun grave es la situacin
negativa que ha motivado la formulacin de este estudio. Con base en el anlisis que se detalla
posteriormente, se concluye fcilmente que el Grado de Vulnerabilidad de la IE es Alto. Asimismo, de
acuerdo a los resultados de este anlisis, tendremos mayor panorama para recomendar alternativas
tcnicas que sean factibles de ser ejecutadas.
El anlisis se realiza con base en los temas tratados en la Lista de Verificacin sobre la generacin de
vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad y Resiliencia en el Proyecto y en la Identificacin del Grado de
Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y riesgo de las Pautas metodolgicas de la DGPM 35.
Aunque los mtodos se recomiendan para saber si para la formulacin del proyecto, se estn incluyendo
mecanismos para evitar la generacin y/o lograr la reduccin de vulnerabilidades, consideramos que, en
los factores de Exposicin y Fragilidad, se pueden aplicar la evaluacin situndonos en la fecha de la toma
de decisiones que determinan la situacin negativa existente. Para la evaluacin de la resiliencia, se toma el
escenario actual real que encontramos en Paita.
35
Formatos 2 y 3 y sus correspondientes lineamientos y criterios de definicin en los cuadros 2.6 y 2.7, que se encuentran en las
pginas 35, 36, 37, 38 y 39 del Documento referido.
Factor
Exposicin
Variable
(A) Localizacin de la IE respecto de la
condicin de peligro
(B) Caractersticas del terreno donde se
sita la IE
(C) Tipo de construccin de la
infraestructura actual de la IE
Fragilidad
(D) Aplicacin de normas de construccin en
la actual infraestructura
(E) Actividad econmica en Paita
(F) Situacin de pobreza en Paita
(G) Integracin institucional en Paita
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de

desastres por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la
ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para
respuesta a desastres
Evaluacin
Grado de
Vulnerabilidad
Bajo Medio
Alto
Se ha expuesto, lneas arriba, la afectacin

de la IE y los alumnos ante cada peligro
Arcillas expansivas y napa fretica a 1.8 m
Material noble sin adecuada tcnica

constructiva. Tampoco tom tiene
infraestructura para la defensa y evacuacin
de inundaciones
Ninguna (en relacin de que se dispone que
el diseo de la construccin debe considerar
las caractersticas del suelo)
Servicios y pesca
Tasa de pobreza es de 53.5% y su nivel de
vida tiene la categora de pobre a regular
La UGEL admite inversin nueva en las IE
cercanas al mar
Sin informacin
Con base en las respuestas de la encuesta
a los padres de familia, se puede concluir
que conocen muy bien las causas y
consecuencias de los desastres
65% de los padres de familia respondieron
que NO haban colaborado de manera
alguna durante los desastres
Usualmente, el GN o el GR destinan fondos,
los sectores Salud y Educacin son
prioridad.
X
X
X
X
X
X
II.1.11 Anlisis del Nivel de Riesgo de la IE y Medidas de Mitigacin.

El estudio de INADUR concluye que el Sector B (Paita Baja) tiene un nivel de Riesgo Alto. No obstante, no
podemos tomar en consideracin esta calificacin. Ciertamente los peligros existen, pero el mtodo de
calificacin del riesgo considera que el nivel de vulnerabilidad (Riesgo = Vulnerabilidad * Peligro) implica
consideraciones como asentamientos humanos, instalaciones crticas (servicios, hospitales, etc.),
instalaciones de produccin econmica, lugares de concentracin y la presencia de patrimonio cultura,
desviando las conclusiones particulares que debemos tener sobre la localizacin de la IE. Es decir, en este
caso, el anlisis y conclusiones se orientan a facilitar la toma de decisiones sobre un Sector o Zona del rea
urbana.
Nuestro anlisis concluye que el Grado de Peligros es Medio o Medio Alto y el de Vulnerabilidad es Alto.
Por tanto, el Nivel de Riesgo es Alto. Todo el anlisis efectuado nos permitir identificar las medidas de
reduccin de riesgo que podemos ejecutar, as como, estimar los beneficios de la ejecucin de dichas
medidas. Para todo Paita, la identificacin de las medidas ha sido realizada por el INADUR como parte de
su estudio. El anexo F, se listan los proyectos que ellos recomiendan que se ejecute dentro de un Plan de
Mitigacin integral tal como fue presentado por INADUR 36. No obstante, del anlisis de las fichas de dichos
proyectos se ratifica que la mitigacin de los riesgos involucra a todo un sector o varios de ellos, no a una
sola infraestructura37.
Con base en el anlisis de las ideas de los proyectos del INADUR y el anlisis realizado hasta el momento,
a continuacin se presentan las matrices de resumen del anlisis de riesgos para los dos elementos
vulnerables identificados: infraestructura y alumnos. El primer elemento (infraestructura) est relacionado a
la herramienta para dar el servicio, y el segundo (alumnos) al servicio mismo que es prestado y recibido.
36
No se adjuntan las fichas de los proyectos. El evaluador puede referirse al estudio de considerarlo pertinente.
Se debera esperar que esta situacin se presente en cada caso en que el servicio es otorgado en una infraestructura localizada en
zona urbana.
37
Matriz de Resumen de Anlisis de Riesgo Elemento Vulnerable: Infraestructura

Peligros
Relevantes
Vulnerabilidad
Afecta el cerco perimtrico.
Posibles Medidas
para reducir riesgo
E1: Infraestructura de manejo de
escorrentas para todo Paita Baja.
E2: Trasladar la IE a una localizacin
menos expuesta segn anlisis de
riesgo.
La tubera de alcantarillado
colapsa.
F: Infraestructura (barreras y canales)

propios para la IE.
Daos y prdidas
E: La cuadra donde est ubicada la IE es

el centro de confluencia de las aguas de
inundacin procedentes de los taludes.
Inundaciones
F: No existen ninguna clase de proteccin

fsica que impida que las aguas ingresen
o disminuya su ingreso a la IE.
R: No existe un plan integral de asistencia
para la limpieza de lodos y/o escombros
de la IE y sus alrededores luego de las
inundaciones
E: La IE se localiza en zona lluviosa. Toda

Paita es considerada zona lluviosa.
Lluvias
intensas 1/
F: El diseo de la estructura no consider

la presencia de arcillas expansivas.
para la limpieza de escombro y/o lodos en
los alrededores y dentro de la IE.
La tubera de alcantarillado
colapsa.
Las bases de la estructura
del local se resquebrajan.
R: Plan de asistencia de parte de la

MPP para la limpieza de la IE luego
de las inundaciones.
F1: Estructuras complementarias
dentro de la IE para la evacuacin de
aguas y proteccin de equipamiento
de los servicios bsicos (agua,
energa, y alcantarillado).
F2: Manejo integral de evacuacin de
aguas para todo Paita Baja, y de
proteccin de alcantarillado de aguas
residuales.
F3: Construir un nuevo local con un
diseo de estructura acorde con el
estudio de suelos.
R: Plan de asistencia de parte de la
MPP para la limpieza de la IE luego
de las lluvias intensas.
E: La localizacin de la IE es en Paita,
Piura, que es considerada zona ssmica 3
(la ms alta). La IE se edific sobre un
tipo de suelo que tiene alta probabilidad
de amplificar las ondas.
Sismos
F: La estructura est debilitada en vigas y
columnas porque no se construy
siguiendo normas constructivas. S se
cuenta con plan de evacuacin de los
alumnos.
E: Traslado del Local.

Derrumbe de la
infraestructura.
F: Demolicin del local y construccin

de otro de acuerdo con el estudio de
suelos y respetando las disposiciones
del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
E: Traslado del Local a zonas
residenciales.
E: la IE se encuentra en zona urbana muy

cerca del mercado.
Incendios
Urbanos
F1: La IE no cuenta con el equipamiento

suficiente para hacer frente a un incendio
en sus instalaciones. Adems, el servicio
de agua es deficiente en la zona.
F2: los equipos de la compaa de
bomberos de Paita son antiguos y
obsoletos.
Local inservible donde se

pueda brindar el servicio.
F1: Equipar a la IE con los equipos

estndar para contrarrestar incendios,
y proporcionar capacidad de
almacenamiento de agua (tanques
elevados) superior al estndar.
F2: Existe un PIP para fortalecer la
capacidad de dar servicios de los
bomberos en Paita. La propuesta es
que se ejecute dicho PIP.
R: La MPP y el GR deberan
establecer planes de accin ante
incendios de locales de servicios
pblicos con la finalidad de construir o
rehabilitar y equipar los locales de
acuerdo a la magnitud del incendio.
1/ Normalmente, este peligro est asociado al elemento vulnerable servicio (alumnos), pero la presencia de arcillas expansivas
aunado al psimo diseo estructural determinan que se asocie al elemento vulnerable herramienta del servicio que es la
infraestructura.
R: Existe un Comit de Defensa Civil de la
IE y un plan de evacuacin aprobado y se
practica dicha evacuacin.
Matriz de Resumen de Anlisis de Riesgo Elemento Vulnerable: Alumnos

Peligros
Relevantes
Inundaciones
Vulnerabilidad
E: los alumnos tienen que transitar por
zonas inundadas porque la cuadra donde
est ubicada la IE es el centro de
confluencia de las aguas procedentes de
los taludes.
Daos y prdidas
Suspensin de clases
porque los alumnos no
pueden llegar hasta el local
Posibles Alumnos Heridos.
Medidas para reducir riesgo

E: Trasladar la IE a una localizacin
con menos peligro.
propios para la IE o para todo Paita
Baja.
F: No existen ninguna clase de proteccin

fsica que impida que las aguas ingresen
o disminuya su ingreso a la IE.
para la limpieza de los alrededores de la
IE luego de las inundaciones
Colapso de la
Infraestructura
E: La estructura de la IE est debilitada en

vigas y columnas y un leve sismo puede
hacer que colapse. La localizacin de la
IE es en Paita, Piura, que es considerada
zona ssmica 3 (la ms alta). La IE se
edific sobre un tipo de suelo que tiene
alta probabilidad de amplificar las ondas.
R: No existe un plan de recuperacin de
clases o de continuidad de las clases en
locales distintos.
E: los alumnos deben de transitar por los
taludes y zonas que son afectados por
ellos dada la ubicacin de la IE.
Derrumbes/
Deslizamientos
F: No existe proteccin fsica, ni

mecanismos para impedir que los
alumnos circulen por esas zonas.
R: No cuentan con un plan formal sobre la
limpieza de los residuos de los
deslizamientos.
E: los alumnos transitan por el mercado
que es una zona hacinada de la ciudad.
La IE se encuentra en zona urbana muy
cerca del mercado y es paso obligado de
muchos alumnos.
Incendios
Urbanos

obsoletos.
Incremento de los das de

clases suspendidas, luego
R1: Plan de asistencia de parte de la

MPP para la limpieza de los
alrededores de la IE luego de las
lluvias intensas.
R2: Plan de recuperacin de clases o
de continuidad de las clases en
locales distintos.
E1: Traslado del Local.
Muerte de Alumnos y
Docentes
Gastos de Atencin en
Salud.
Suspensin de clases.
F: Demolicin del local y construccin

de otro de acuerdo con el estudio de
suelos y respetando las disposiciones
del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
R: Plan de traslado de alumnos a las
diferentes IE de Paita.
E: Traslado a una zona que no est
rodeada de taludes y que no exija a
los alumnos atravesar por zonas
peligrosas que pueden perjudicarlos.
Suspensin de clases
pueden llegar a la IE
Muerte de alumnos que
estaban en camino a la IE.
F: Infraestructura de proteccin contra

deslizamientos y contencin de
deslizamientos en los taludes (incluye
arborizacin) para toda Paita Baja.
R: Plan de limpieza de deslizamiento
emitido por la MPP en los alrededores
de la IE.
E: Traslado del Local a zonas
residenciales.
Muerte de Alumnos.
Alumnos Heridos.
Salud.
Suspensin de Clases.
R: En la IE, existe un Comit de Defensa

Civil y un plan de evacuacin aprobado y
se practica dicha evacuacin.

II.1.12 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar.

El estado actual del servicio es deficiente por dos grandes razones. La primera est referida a la parte
pedaggica y tiene un menor peso en generar la situacin negativa. Un nmero pequeo de docentes no
progresa y no hace progresar a los alumnos. La segunda razn est referida a la seguridad de alumnos,
docentes y trabajadores por el estado de la infraestructura y la localizacin (calificada como Peligrosa) del
centro educativo.
A continuacin se explican las caractersticas de la gravedad del problema, considerando el anlisis de los
riesgos existentes y las capacidades pedaggicos de la IE.
Temporalidad. La situacin negativa existe desde sus inicios, en 1962. La localizacin fue seleccionada por
motivos de crecimiento urbano y cercana a la poblacin (que se desarrollaba nicamente en Paita Baja), y
no bajo un anlisis de peligros existentes. Adems, los primeros pabellones, dos de los cuales subsisten a la
actualidad, fueron construidos sin criterios tcnicos y normativos, ni un anlisis de mecnica de suelos an
sabiendo la historia de formacin con base en rellenos y con el nivel alto de napa fretica que los vecinos y
autoridades conocan38. En el ao 1995, INFES construy dos pabellones y ambientes complementarios sin
criterio tcnico por lo que se han deteriorado rpidamente.
38
Entrevista con la Sub Directora de Inicial y Primaria de la IE.

En 1998, con la presencia del FEN, se acento el deterioro de la infraestructura. Adems,

permanentemente, la combinacin de arcillas expansivas, afloramientos y nulo acondicionamiento de los
cimientos, genera que la infraestructura se levante causando grietas en vigas, columnas y paredes.
Ms all de la reconstruccin bajo reglas y criterios tcnicos, si tomamos como vlidas las conclusiones del
estudio de INADUR analizado. La situacin negativa continuar si no se traslada la sede educativa a un
sector menos peligroso, o si no se disminuye la vulnerabilidad (exposicin) de la IE a travs de la ejecucin
de proyectos de mitigacin de riesgos (como canales de drenaje, construccin de estructuras de
sostenimiento, y estabilizacin de taludes).
En relacin a la temporalidad de la situacin negativa relacionada al nivel pedaggico, no hemos podido
establecer sus inicios. Sobre los docentes, podemos asegurar que ser permanente debido a que algunos
de los que no cumplen eficientemente su papel son nombrados. Lo que dificulta su cambio (por separacin
completa o rotacin) en desmedro de los alumnos. Sobre los equipos y materiales educativos, no podemos
asegurar que el problema haya sido continuo (distintos inicios) porque ha se han ejecutado adquisiciones y
renovaciones, pero, muchas veces, han dependido de nimos polticos locales, regionales o nacionales,
donaciones externas o voluntad de los padres de familia.
Relevancia. La situacin negativa es permanente. La localizacin de la IE y estado de su infraestructura NO
permiten cumplir con el objetivo del Sector Educacin de establecer entornos adecuados para el desarrollo
del alumnado, y centros educativos que generen bienestar.
Por otro lado, las causas del problema relacionadas a la calidad pedaggica de la IE deberan ser
consideradas de permanencia temporal y de mediano plazo. Las capacidades de los docentes estn siendo
desarrolladas con planes agresivos de evaluacin y posterior capacitacin desde el gobierno central. No
obstante, la normatividad laboral no permite cambios y reemplazos giles a favor de los alumnos. En
relacin a los equipos y material pedaggico, se esperara que en el mediano plazo se asignen nuevas y
mayores partidas para el mantenimiento y adquisicin de los mismos; sin la necesidad de intervencin
externa. No obstante, una intervencin de corto plazo adelantara los beneficios y por consiguiente el valor
social de ejecucin de un PIP.
Grado de avance. El 2007, el nmero de alumnos matriculados en la IE representa el 10% de la poblacin
educativa total de Paita, y el 20% si consideramos las IE Pblicas. Este porcentaje es el ms indicado de
tomar en cuenta porque el Estado otorga educacin gratuita a la poblacin de escasos recursos que no
tiene oportunidad de acceder a las IE privadas 39. Desde el punto de vista del distrito en general, la poblacin
escolar representa 3.5% de la poblacin total; aunque, considerando que la educacin tiene un impacto en
la familia nuclear, podemos asegurar que alrededor de 15% de la poblacin paitea podra estar siendo
afectada por la situacin negativa prevaleciente.
II.1.13 Intentos Anteriores de Solucin.
Se puede concluir que NO lo hay. El problema relacionado a la calidad educativa de una ciudad o rea
urbana debe ser enfocado desde el punto de vista sistmico y no como unidades aisladas. La UGEL Sullana
no cuenta con un plan global que responda a la pregunta: Qu hacemos especficamente para mejorar la
calidad educativa en Paita? Existe un plan regional, pero este, acorde con sus funciones, establece los
lineamientos de poltica a seguir, y plantea proyectos generales. A nivel nacional, la entidad que plantea las
soluciones locales es de la UGEL, la cual conoce mejor la realidad y problemas locales.
Es pertinente sealar que la UGEL le ha dado el visto bueno a 5 PIP formulados por la MPP. Dos de ellos
para mejorar parcialmente la infraestructura de dos IE en Paita Baja. Es notorio este hecho considerando
que el estudio de INADUR, que es de conocimiento pblico, concluye que no es pertinente mantener locales
de servicios pblicos como escuelas en dicha zona. Adems, en los otros tres casos, la UGEL ha permitido
que se propongan intervenciones de muy corto plazo. Todas ellas estn relacionadas a la infraestructura,
dejando de lado el equipamiento y sin garantizar (desde el lado de la UGEL) la capacitacin dirigida a los
docentes (aunque algunos estudios de preinversin concluyen que el nivel de las capacidades en causa del
problema).
39
Siempre existe la posibilidad de que la IE brinde una calidad educativa tal que sea atractivo incluso para las familias pudientes.
II.1.14 Intereses de los grupos involucrados

Los grupos involucrados y que desean que este proyecto se concrete son los siguientes:
Grupo de
Involucrados
DIRECTOR Y
CONCEJO
DIRECTIVO DE
APAFA DE LA
I.E.
UGEL-DREP
Problemas
Percibidos
Infraestructura no
se adecua a las
necesidades y est
ubicada en zona de
riesgo.
Sin presupuesto
para intervenir en
infraestructura
educativa
Inadecuadas
condiciones de
habitabilidad,
confort y seguridad
en la I.E.
Bajo presupuesto
para intervenir en
infraestructura
educativa.
Opiniones /
Intereses
Contar con
adecuada,
moderna y segura
infraestructura
educativa.
Mejorar la
prestacin del
servicio educativo,
garantizando su
operatividad desde
el aspecto del
personal docente,
administrativo y de
infraestructura.
Conflictos
Estrategias
Acuerdos y
Compromisos
Existe la posibilidad
que grupos de
padres de familia
de la parte baja de
Paita se nieguen a
trasladar a sus
hijos a la parte alta.
Contribuir con el
mantenimiento y cuidado
Gestionar la
de la infraestructura a fin
reconstruccin de
de cumplir los objetivos y
la infraestructura de
metas propuestas para
la I.E.
mejorar la calidad
educativa.
Ninguno
Gestionar la
reconstruccin de
la infraestructura
educativa en zona
segura.
Gestionar ante el
Gobierno Regional
la incorporacin del
proyecto al
Programa de
Inversiones.
Emitir certificado de
prioridad para la
intervencin en la
infraestructura.
Percibe el mal
estado de la
Infraestructura,
Inseguridad fsica
de los alumnos,
docentes y de los
bienes,
manifestada en los
continuos reclamos
y solicitudes de los
padres de familia.
Contribuir a
mantener la
integridad fsica de
los educandos y
docentes a travs
de una
infraestructura
adecuada.
Ninguno
GOBIERNO
REGIONAL
Alumnos
estudiando bajo
condiciones
inadecuadas
implicando riesgo
en la IE Nuestra.
Sra. de Las
Mercedes.
Mejorar la calidad
de la prestacin del
servicio a travs de
la construccin de
infraestructura
educativa, segura
que garantice su
operatividad.
Ninguno
Incorporar el
proyecto en el
Presupuesto
Participativo
Establecer los acuerdos y

convenios con los
interesados (DREP, I.E.,
GL)
COMIT
PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL
Percibe que la
Infraestructura
Educativa se
encuentra en
situacin de riesgo
Garantizar la
integridad fsica de
los alumnos y
docentes.
Ninguno
Realizar
inspecciones en el
local de la I.E y
emitir informes
sobre el estado
situacional de la
misma.
Verificar que la
infraestructura educativa
cumpla con los requisitos
mnimos de seguridad.
GOBIERNO
LOCAL
Priorizar el
proyecto en el
Presupuesto
Participativo
Provincial
Dotar de un terreno
adecuado para la
construccin de la I.E.
Conclusin: Se puede apreciar que los problemas percibidos se relacionan al estado de la infraestructura
misma y no a los peligros identificados en el presente estudio. Lo ms resaltante es que los peligros son
conocidos y percibidos por las autoridades mucho tiempo antes de que se iniciara la elaboracin de este
estudio.
II.2 Definicin del Problema y sus Causas

El siguiente anlisis se sustenta en las conclusiones del diagnstico presentadas lneas arriba, la inspeccin
visual de la IE, resultados de una encuesta a los padres de familia, entrevistas personales con la direccin y
sub direccin del colegio y con funcionarios de la UGEL Sullana y de la DREP.
Enunciado del Problema. Se ha identificado que la situacin negativa existente en la Ciudad de Paita que
motiva este PIP es que la Poblacin escolar de la IE Nuestra Seora de Las Mercedes recibe el
servicio en condiciones inseguras y carentes de los estndares de calidad educativa40.
Normalmente, se esperara que el problema est asociado principalmente a un efecto negativo de las
capacidades pedaggicas (capacidades de docentes o situacin del equipo y materiales). No obstante,
somos consientes de que si los ingenieros y arquitectos que disearon y lideraron la construccin de la
actual infraestructura hubieran hecho bien su trabajo, muy probablemente los vecinos y autoridades no
hubieran identificado el problema educativo per se.
Causas Directas. Son mltiples y estn relacionados a los hbitos de consumo, normas de conducta, y
supervisin de las autoridades.
Alto Riesgo de Colapso de la Infraestructura. Con base en lo descrito en las secciones anteriores y
en los informes de Defensa Civil, queda claro que las estructura puede colapsar en caso de que algn
peligro se presente o que la mecnica de suelos siga ejerciendo una accin sobre las estructuras.
La IE no cuenta con las condiciones pedaggicas adecuadas para el desarrollo del alumnado.
Como se explic, todos los aspectos pedaggicos no son eficientes.
El entorno social no aporta al proceso de desarrollo del alumnado. Las condiciones para el
desarrollo de los alumnos no son slo de infraestructura, mobiliario o docentes, tambin estn
relacionadas al entorno de la IE.
Causas Indirectas. Estn relacionadas directamente con la operatividad del manejo actual y la generacin
de residuos slidos.
La IE est expuesta a diversos peligros naturales. El anlisis de peligros se detalla en el punto

II.1.8. La seleccin de la localizacin no fue hecha con criterio tcnico. No se hizo una evaluacin previa
de peligros, ni en los incrementos de costos que involucra construir en determinadas clases de suelos.
Limitados espacios deportivos, complementarios y rea verdes. Estas reas no existen en la

actualidad y la IE no tiene espacio donde implementarlas. Las continuas construcciones han disminuido
los espacios libres en desmedro del desarrollo de los alumnos y en perjuicio del flujo de personas en las
entradas de la IE.
Ambientes deteriorados. Psimo diseo; pero sobre todo, las grietas en vigas y columnas ponen en
riesgo a los alumnos, docentes y trabajadores. La infraestructura no sirve. No se tom en consideracin
la evaluacin de mecnica de suelos existentes en 1993, y no se hizo ninguna antes de eso.
Hacinamiento en las aulas. El incremento del nmero de alumnos ha sido mayor que la ampliacin
de las reas educativas. En el punto, II.1.3, se ha calculado los m2 por alumno en cada seccin y
resulta en 1.29 m2 para el 2006. No se cuenta con la distribucin exacta para hace el mismo anlisis
para el 2007; pero, considerando que en ese ao la poblacin estudiantil de la IE aumento 3.4%, el
ndice ahora debe de ser 1.25 m2.
Mobiliario y equipamiento insuficiente y deteriorado. Tal como se explica en el punto II.1.3.
40
El problema fue tomado de la propuesta de la Unidad Formuladora del GR Piura. La explicacin del por qu es una propuesta del
consultor.
Desconocimiento y desorganizacin de la comunidad educativa sobre el desarrollo integral del

alumno. El alumno no slo se desarrolla dentro de la IE, si no que principalmente en su entorno. Las
autoridades tampoco estn consientes de esto, permitiendo la presencia de delincuentes en los
alrededores de la IE, o permitiendo la existencia de bares y otros lugares que atentan contra la
costumbres que un nio o un adolescentes deben tener. Los padres de familia tampoco colaboran con
ello.
No todos los docentes son profesionales. Existen profesores que no desarrollan nuevas
metodologas de enseanza o de evaluacin. Que no se preocupan por evaluar si se cumplen las metas
de aprendizaje ms all de las metas de ejecucin curricular que, normalmente, todos cumplen.
Restricciones. A continuacin los hechos y supuestos a tomar en cuenta y que no pueden ser resueltos o
modificados por la intervencin propuesta:
No se ejecutan medidas de mitigacin de riesgos en la localidad. En este caso, donde la IE est

situada en zona urbana, la canalizacin de escorrentas o la desviacin de aguas de lluvias, la
estabilizacin de taludes, o la construccin de estructuras de sostenimiento corresponden a un mbito
urbano global y no a la proteccin de una estructura en particular por ms importante que sea.
No todos los docentes son profesionales. La causa se convierte en restriccin si la opcin es

renovar al personal. Esta decisin corresponde a disposiciones legales que no permiten el retiro o
sustitucin de los docentes nombrados que sean incompetentes.
Efectos del Problema41. El problema identificado ocasiona los siguientes efectos:
Integridad fsica en riesgo. Los alumnos estn expuestos permanentemente al peligro

considerando el grave deterioro de la infraestructura.
Desmotivacin y desercin del alumnado. Las inadecuadas condiciones del servicio educativo,
implicando riesgo por vulnerabilidad de zona, desmotiva a los alumnos propiciando la desercin escolar.
Dificultad para la ejecucin curricular. Las condiciones ofrecidas por la IE no facilita, ni permite
cumplir con las labores de enseanza o aprendizaje. La falta de reas, confort y el hacinamiento
dificulta la concentracin y el aprendizaje de los alumnos, poniendo en riesgo la enseanza satisfactoria
y el cumplimiento de los contenidos curriculares.
Dos de estos efectos, a su vez, ocasionan que los niveles de xito en el aprendizaje sean bajos y, en
general el efecto final es que se limita el desarrollo de las capacidades de los alumnos de la IE.
El problema y sus causas y efectos se presentan grficamente a continuacin con algunas expresiones
resumidas con fines nicamente didcticos.
41
Los efectos fueron tomados de la propuesta de la Unidad Formuladora del GR Piura.

rbol de Causas y Efectos

Limitado desarrollo de las capacidades de los alumnos de la IE
Bajo Nivel de Aprendizaje
Integridad fsica del alumno

en riesgo
Desmotivacin y desercin del alumnado
Dificultad para la ejecucin curricular
Poblacin escolar de la IE recibe el servicio en condiciones inseguras y carentes de los estndares de calidad
Riesgo de Colapso de la
Infraestructura (revisar las CI)
IE est expuesta a diversos

peligros naturales
IE no cuenta con las condiciones pedaggicas adecuadas
Ambientes
deteriorados
No se ejecutan medidas de mitigacin de

riesgos en la localidad
Limitados espacios
deportivos,
complementarios y
rea verdes
Hacinamiento
en las aulas
Entorno social no aporta

al proceso de desarrollo
del alumnado
Desconocimiento y
desorganizacin de la
comunidad educativa
sobre el desarrollo
integral del alumno
No todos los docentes son profesionales

Mobiliario y equipamiento insuficiente y deteriorado
II.3 Objetivo del Proyecto

El objetivo del PIP es que la sociedad paitea pueda decir que los vecinos puedan decir que la Poblacin
escolar de la IE es atendida en condiciones seguras y con buenos estndares de calidad. Esta
situacin se enmarca en los objetivos de un gobierno regional y municipalidad eficientes, que ofrecen a la
poblacin un servicio eficiente de educacin.
Los medios directos para lograr el objetivo son:
Se reduce el riesgo de colapso de la infraestructura de la IE. El riesgo siempre existir pero si se

toma en consideracin las condiciones fsicas del terreno y los peligros identificados en la construccin
y diseo de la IE, el riesgo se podra minimizar. La seleccin de la localizacin debe ser hecha con base
en la identificacin de peligros de cada zona potencial para la ubicacin.
La IE cuenta con las condiciones pedaggicas adecuadas para el desarrollo del alumnado. Como se
explic, todos los aspectos pedaggicos no son eficientes.
Entorno social acorde con el desarrollo del alumnado.
Los medios fundamentales son:
Se minimiza la exposicin de la IE a peligros naturales. La seleccin de localizacin fue hecha con

base en un anlisis previo de peligros y posibles vulnerabilidades que determin los peligros y costos de
mitigarlos.
La IE cuenta con adecuados espacios deportivos, complementarios y reas verdes de acuerdo a las
disposiciones mnimas de la normatividad vigente.

Alumnos no estn hacinados, correspondindole espacios de confort donde puedan sentirse
cmodos y con su espacio para un mejor desarrollo.
Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones, es renovado y las operaciones de
mantenimiento se llevan a cabo regularmente.
Ambientes en buenas condiciones, que hayan sido construidos siguiendo las normas constructivas
respectivas y considerando las caractersticas propias de Paita, sus suelos, y peligros.
La comunidad educativa est organizada y conoce sobre el desarrollo integral del alumno, de esa
manera contribuye a que los alumnos se desenvuelvan permanentemente en un clima armonioso.
Los docentes son evaluados por sus logros en el aprendizaje. La supervisin de metas y logros de
los docentes es un tema que s puede ser abordado a nivel de una sola IE. Con base en tcnicas de
monitoreo, se intenta corregir las malas prcticas en favor de los alumnos.
Gracias a la consecucin del Objetivo del PIP, estimamos que se puedan alcanzar los siguientes fines:
Integridad fsica de los alumnos no est amenazada por asistir a la IE cuyas estructuras son
slidas y garantizan al alumnado, padres de familia, docentes y trabajadores que no se van a ver
perjudicados por slo cumplir con sus deberes.
Alumnado motivado en asistir a clases con materiales, equipos y reas adecuadas se podr
lograr e objetivo del MINEDU de que las IE sean lugares efectivos e innovadores.
Facilidades para ejecutar la Currcula, puesto que los docentes cuentan con el material y
equipos, para no verse retrasado o atado de manos para cumplir su deber para con los alumnos. Con
base en este fin, y al contar con alumnos motivados, el nivel de aprendizaje avanzar de acuerdo a lo
que se planifique.
El fin ltimo es lograr que el alumno tenga la oportunidad de desarrollarse de acuerdo a sus capacidades y
esfuerzos. El objetivo y sus medios y se presentan grficamente a continuacin.
rbol de Medios y Fines
Alumnos tienen la oportunidad de desarrollarse de acuerdo a sus capacidades y esfuerzos
Nivel de Aprendizaje de Acuerdo a lo planificado

Integridad de los alumnos
no est amenazada por
la misma IE
Alumnado motivado en asistir a clases
Facilidades para ejecutar la Currcula
Poblacin escolar de la IE es atendida en condiciones seguras y con buenos estndares de calidad
Se reduce el riesgo de colapso

de la Infraestructura
Se minimiza la
exposicin de la IE a
los peligros naturales
IE cuenta con las condiciones pedaggicas adecuadas
Ambientes en buenas
condiciones
Alumnos no
estn hacinados
Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones
IE cuenta con adecuados

espacios deportivos,
complementarios y reas
verdes
Entorno social acorde

con el proceso de
desarrollo del alumnado
La comunidad
educativa est
organizada y conoce
sobre el desarrollo
integral del alumno
Los docentes son evaluados pos sus logros en el aprendizaje
II.4 Alternativas de Solucin

Acciones Tcnicas. A continuacin se plantean las acciones tcnicas posibles para llevar a cabo los
medios fundamentales.
MF1: Se minimiza la exposicin de la IE a los peligros naturales

MF2: La IE cuenta con adecuados espacios deportivos, complementarios y reas verdes de
acuerdo a las disposiciones mnimas de la normatividad vigente.
MF5: Ambientes en buenas condiciones
o
o
o
o
A1.1: Demoler la actual infraestructura de la IE y promulgar ordenanza que prohba el uso del
terreno para instalar colegios, hospitales, iglesias, entre otros servicios que aglomeren personas
permanentemente.
A1.2: Construccin de la IE en un Sector que no sea catalogado como Alta Peligrosidad o Peligroso
(No Paita Baja o el sector de taludes, y la mitigacin debe poder ser planteada en este PIP), y que
cumpla las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, y de la normatividad del Sector
Educacin al respecto.
A1.3: Construccin de la IE en la misma localizacin considerando en su diseo las caractersticas
del suelo, la mitigacin de los peligros identificados y las disposiciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones, y de la normatividad del Sector Educacin al respecto.
A1.4: Realizar un programa de difusin para motivar a los padres de familia de Paita Baja a
matricular a sus hijos en la IE (en el entendido que la IE no estar localizada en Paita Baja).
MF3: Alumnos no estn hacinados
A3.1: Emitir y comunicar pautas para la matrcula de la nueva IE.
MF4: Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones, es renovado y las operaciones

de mantenimiento se llevan a cabo regularmente.
o A4.1: Adquisicin de mobiliario y equipo pedaggicos para todo el plantel.
o A4.2: Establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos, y de reposicin de mobiliario.
MF6: La comunidad educativa est organizada y conoce sobre el desarrollo integral del alumno, de
esa manera contribuye a que los alumnos se desenvuelvan permanentemente en un clima armonioso.
o A6.1: Promulgacin de disposiciones sobre la conducta vecinal y comercial en los alrededores de
las IE.
o A6.2: Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y
entrada de los alumnos al plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no asisten al plantel
regularmente.
o A6.3: Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares
clandestinos de venta de licor u otros.
o A6.4: Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y
entrada del plantel.
o A6.5 Desarrollar un plan operativo de recuperacin de clases ante la ocurrencia de un FEN cuya
intensidad implique la interrupcin de clases.
o
o
MF7: Los docentes son evaluados por sus logros en el aprendizaje.

A7.1: Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de evaluacin de los alumnos 42.
A7.2: Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las reas de
comunicacin integral y lgico matemtico.
42
ltimamente los docentes han sido capacitados en temas de currcula, Plan Huascarn, escuela saludable, y tcnicas de evaluacin.
Los tres primeros temas no sern parte del fortalecimiento porque el Plan Huascarn es reemplazado por aulas de cmputo con
docentes especialistas en el uso de TIC, la escuela saludable tiene el inters y participacin / monitoreo de profesionales externos
(sector salud), y la currcula es cumplida a cabalidad por los docentes de primaria e inicial (aunque la razn sea que hay presin interna
al trabajar en grupo), y en secundaria (aunque con recursos limitados). El tema inquietante donde hay diferencias y niveles de
aplicacin entre los docentes es en la aplicacin de tcnicas de evaluacin de aprendizaje (ver la evaluacin a los docentes, en el
punto II.1.3). Cabe sealar, que el Plan Huascarn tambin promueve el uso de la TIC en la enseanza (uso de los docentes).
A7.3: Capacitar a la APAFA para que ejecuten supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores
y en la ejecucin de programas de capacitacin de parte de la UGEL.
Planteamiento de Alternativas de Solucin. Con base en lo expuesto, podran caber dos alternativas que
se diferenciaran por la localizacin de la IE. No obstante, con base en los resultados del anlisis y
recomendaciones del INADUR, no se debera desarrollar la alternativa que propondra la localizacin en
Paita Baja porque su aplicacin no sera pertinente. Bajo este razonamiento, no habra ms que una
alternativa de solucin que es ejecutar todas las acciones propuestas, como se detalla a continuacin:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Construir la IE en un Sector que no sea catalogado como Alta Peligrosidad o Peligroso
Realizar talleres para motivar a los padres de familia de Paita Baja a matricular a sus hijos en la IE.
Adquisicin de mobiliario y equipo pedaggicos para todo el plantel.
Establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos, y de reposicin de mobiliario.
Promulgar de disposiciones sobre la conducta vecinal y comercial en los alrededores de las IE.
Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada de
los alumnos al plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no asisten al plantel
regularmente.
Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares clandestinos
de venta de licor u otros.
Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y entrada
del plantel.
Desarrollar un plan operativo de recuperacin de clases ante la ocurrencia de un FEN cuya
intensidad implique la interrupcin de clases
Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de evaluacin de los alumnos.
Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las reas de comunicacin
integral y lgico matemtico.
Capacitar a la APAFA para que ejecuten supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores y en
la ejecucin de programas de capacitacin de parte de la UGEL.
III. FORMULACIN
III.1 Horizonte de Evaluacin
Hemos tenido a bien considerar el horizonte recomendado por la DGPM y por el Sector Educacin: 10
aos43. Dadas las caractersticas de este PIP que involucra el desarrollo de capacidades, para la
determinacin de consecucin de los objetivos del PIP relacionados con la calidad educativa, planteamos
una primera etapa de consolidacin. Esto se debe a que el proceso de capacitacin y mejora de calidad de
enseanza de los educadores no ser inmediato, ni en el corto plazo. 44
III.2 El tamao, la localizacin y momentos ptimos de inicio y finalizacin
III.2.1 Tamao.
El servicio educativo pblico en la zona urbana trata de un sistema y no slo de un colegio en particular. La
posibilidad de traslado sin costo alguno, y las disposiciones constitucionales sobre el derecho de los padres
de escoger los centros de educacin y la gratuidad de la enseanza pblica, determinan que la mejor
institucin pblica de la zona urbana circundante (y hasta alejada, en casos como Lima) sea la preferida a la
hora de la matrcula. El razonamiento es sencillo: qu padre de familia no querr que sus hijos estudien en
el mejor colegio? Ninguno, salvo cuestiones presupuestarias por costos de traslado. A partir de la actual
ubicacin de la IE, toda la ciudad est comprendida en un radio de 5 km y a menos de 10 minutos
trasladndose en moto taxi.
La argumentacin nos lleva a concluir que el tamao de la IE (la oferta de servicio) debera intentar
satisfacer toda la demanda que pueda. Los lmites mximos se relacionan a los rendimientos decrecientes
por incremento de poblacin estudiantil. Los rendimientos decrecen por la disminucin de: (a) la capacidad
de atencin personalizada de los docentes y/o (b) del control y monitoreo acadmico de los subdirectores y
director. Para poder determinar una propuesta de tamao primero debemos de definir el servicio a otorgar y
el comportamiento de los demandantes. Esto se elabora ms adelante.
III.2.2 Localizacin ptima.
Siempre la localizacin debe de tender a disminuir la exposicin a los peligros. No obstante ello, hay que
considerar que siempre habr peligros o amenazas en cualquier entorno, y se debe de prever la mitigacin
de sus posibles efectos. Es as que el cambio de localizacin es la mejor medida de reduccin del riesgo
identificado en el mdulo II del estudio.
Como se ha indicado, con base en la explicacin de los peligros presentes en Paita Baja y su calificacin de
Peligroso, debemos de excluir como alternativa tcnica cualquier localizacin en dicha zona de la ciudad.
Intentar ubicar una IE ah ira en contra el objetivo central, y la mitigacin de riesgos escapa a los alcances
de este PIP puesto que se debera atender a toda el rea urbana y no solo a la IE.
Asimismo, recomendamos que los criterios la seleccin de la localizacin de una IE deben incluir la
comodidad y armona en el entorno inmediato. Es decir, en la medida de lo posible, debe estar alejado de
zonas industriales y comerciales, vas de alto trfico, con servicios pblicos permanentes, tener acceso de
transporte pblico; y, an mejor, debe estar ubicado en zonas residenciales.
Sin perjuicio de lo indicado, hay que tomar en cuenta tambin las polticas actuales de obtencin y
reparticin de terrenos del estado peruano, que esperemos que cambie en el mediano plazo. Actualmente,
muchas veces, la seleccin y adjudicacin de terrenos no obedece a una evaluacin de peligros,
conclusiones sobre la mecnica de suelos, ni planificacin del uso del rea urbana. La propuesta de este
PIP no escapa a esa realidad.
43
Este estudio, al ser un caso acadmico (aplicacin prctica de la teora), respeta los parmetros ya establecidos en el Sector.
Intencionalmente, no se ejecuta un anlisis ms profundo que, en el caso del PIP de Educacin, no aporta a las conclusiones.
44
La Gua referida en la referencia 14 recomienda que se desarrolle la Tarea: El ciclo del proyecto y su horizonte de Evaluacin. Esta
tarea involucra el clculo de los periodos de las fases de preinversin e inversin. La informacin para determinar ambos periodos
recin se desarrolla en las siguientes tareas; por lo que no resulta pertinente desarrollarlas en este punto.
Con la mejor intencin, el personal directivo del plantel y el Concejo Directivo de la APAFA gestion y logr
la obtencin de un terreno a favor de la IE de 16,004.24 m2 y un permetro de 535.83 ml en Paita Alta en el
Asentamiento Humano Marco Jara Schenone (se adjunta copia de la resolucin de inscripcin de dominio
en anexo N). La asignacin del terreno no obedeci a ninguna de las evaluaciones previas que hemos
mencionado, aunque corresponde al rea considerada como de expansin urbana (propuesta en 1995 en
Plan Directos de Paita y efectiva en la realidad)45.
Los lmites y linderos del terreno son:
Por el norte, con avenida E, con una lnea recta de 178.00 ml.
Por el sur, con A.H. Ramn Castilla. Sector Nuevo Porvenir Mz E de por medio con calle S/N. con una
lnea recta de 178.00 ml.
Por el oeste, con calle 7, con una lnea recta de 91.06 ml.
Por el este, con calle 4 y dren pluvial, con una lnea recta de 91.06 ml.
Localizacin del terreno asignado a la IE.

La trama de las calles y cuadras es
proyectada. An en la actualidad, no se
ha empezado la habilitacin urbana.
Es un plano del ao 2000, en la actualidad,

esta zona ya est poblada por invasiones
tal como se aprecia en la foto siguiente.
A continuacin, se elabora el anlisis de riesgos e idoneidad en la localizacin del terreno asignado

Macro Localizacin. Est ubicada sobre los 70 m.s.n.m. en la zona denominada El Tablazo; presenta un
relieve casi plano, con algunas depresiones topogrficas que son fcilmente inundables en pocas de lluvia,
poniendo en peligro las edificaciones que se encuentran en ella. Forma parte del denominado Tablazo
Talara del cuaternario reciente. Est constituido por una secuencia de depsitos sedimentarios de carcter
marino.
En Paita Alta se encuentran localizados el mayor nmero de asentamientos humanos que en su conjunto
albergan al 60% de la poblacin urbana. Esta zona presenta una red vial de trazo regular, con rutas de
secciones adecuadas aunque presenta un sistema de evacuacin pluvial insuficiente.
45
Esta propuesta la ratifica INADUR 2000, la cual considera que Paita Alta tiene capacidad de albergar a la poblacin proyectada por
el estudio hasta el 2012.
El nivel de peligro que presentan los sectores de Paita Alta son variados; pero, segn las conclusiones del
INADUR, en todo caso los sectores son calificados como Peligroso Medio y Peligroso Bajo (ver el punto
II.1.7). En el caso de Peligroso Medio, se permite el uso residencial de densidad media a alta, y se puede
edificar todo tipo de construcciones, previo estudio de suelo, y, para la calificacin Peligroso Bajo se permite
el uso residencial de densidad Alta, y es ideal para ubicar construcciones importantes tales como escuelas.
Micro Localizacin. El terreno se ubica en una zona plana ubicada en el rea de expansin urbana de
Paita Alta que colinda con la carretera que une a Paita con el Balneario de Yacila. Tiene una apariencia
arcillosa compactada, a su alrededor se ubican viviendas en cuyas construcciones predominan los
materiales livianos propios de conjunto habitacional en formacin. No dispone de pistas ni veredas, ni los
servicios de agua y alcantarillado, aunque s con el de energa elctrica.
En la zona de ubicacin, durante la poca de FEN, se forman lagunas ciegas. Ante este hecho, los
moradores de la zona han habilitado surcos y drenes improvisados para la evacuacin de las aguas. En
algunas circunstancias las autoridades locales han apoyado con la dotacin de motobombas y cisternas a
fin de evacuar las aguas
El terreno pertenece al Sector G, llamado Asentamiento Humano Marko Jara Schenone, y es calificado al
mismo tiempo como peligroso medio y peligroso bajo 46. Los factores identificados que determinan esta
calificacin son:
Factores Geodinmica Interna: Muy poca posibilidad de amplificacin de ondas ssmicas. Paita Alta
est compuesta por arenas que subyacen a un estrato de arenisca, presenta una mnima amplificacin
de ondas ssmicas debido a su rigidez47.
Factores Geodinmica Externa: Inundacin y formacin de lagunas por accin pluvial en zonas
topogrficamente deprimidas.
Con base en los factores identificados y utilizando los planos temticos, podemos establecer exactamente
qu peligros podran afectar a cualquier edificacin en dicha rea.
El Sector tendra dos zonas de inundacin a causa de
desniveles en el terreno. El rea de color celeste indica
la prxima al terreno.
Los pobladores han hechos un surco (dren improvisado)

a la altura y del largo que indica el rea punteada
Terreno
46
47
El anexo I contiene la ficha tcnica del sector sobre el nivel de riesgo y las variables analizadas.
Ver las conclusiones donde se describe el tipo de suelos hallados en Paita Alta.
Al anlisis grfico, nos permitira concluir que, al parecer, habra menos probabilidad que el terreno o las
construcciones en l sean afectados por las inundaciones. A continuacin, se sistematiza la identificacin de
peligros en Paita Alta en general y en la futura localizacin de la IE (terreno asignado) y su relacin con la
ejecucin de un PIP del Sector Educacin 48. De su lectura, se podr concluir que el Grado de Peligros es
medio o medio alto.
A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros 49.

1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual
se pretende ejecutar el proyecto?
SI
Inundaciones
Lluvias
intensas
NO
Comentarios
Cuando ocurre un FEN, se
forman lagunas en zonas
topogrficamente deprimidas,
y por el mal drenaje de los
suelos y su relieve plano.
2. Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo
de peligros?
Por efectos de un FEN.
SI
NO
Segn los estudios, el terreno

NO se encuentra en una de las
zonas deprimidas.
Lluvias
intensas
Existen registros del FEN

intenso. La recurrencia
histrica sugerira un periodo
efectivo promedio de 15 aos.
Por lo tanto, en el ao 2012,
podra presentarse el prximo
FEN con de alta intensidad.
Inundaciones
Heladas
Heladas
--
--
Friaje /
Nevada
Friaje /
Nevada
--
--
Sismos
Se consideran dos cosas.

Piura es considerada Zona
Ssmica 3 (mayor exigencia en
el diseo sismo resistente),
pero hay baja probabilidad de
que el suelo del terreno
amplifique las ondas ssmicas.
Sismos
---
--
Sequas
Sequas
--
--
Huaycos
--
--
Huaycos
Derrumbes/
deslizamientos
Derrumbes/
deslizamientos
Tsunami
Incendios
Urbanos
Derrames
txicos
Vientos
Fuertes
Tsunami
Como sucede regularmente
en zonas urbanas
X
X
X
Comentarios
Incendios
Urbanos
Derrames
txicos
Vientos
Fuertes
Ningn sismo de gran

intensidad ha ocurrido en Piura
en casi 40 aos. En Piura, se
encuentran las fallas
geolgicas en Lancones
Sullana, Ayabaca y
Huancabamba
X
---
--X
X
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en

las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
SI
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona

Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
SI
NO
X
NO
Conclusin. Ante todo, se deben elaborar estudios de mecnica de suelos del terreno. Las caractersticas
de los suelos de la zona y la inexistencia de grandes estructuras en los alrededores que permitan dar luces
para el diseo, determinan que esos estudios sean exigidos. Segn la investigacin de la Mecnica de
48
Los cuadros presentados corresponden a los recomendados por el documento Pautas metodolgicas para la incorporacin del
anlisis del riesgo de desastres en los PIP, emitido por la DGPM MEF.
49
La Gua de PIP de Educacin recomienda que en este punto se ejecute el Paso 3.1.6.a: Anlisis de Riesgo para las decisiones de
localizacin, para lo cual debera de desarrollarse la Lista de Generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia.
No obstante, las Pautas para el anlisis de riesgo no considera el desarrollo de dicho Paso. Lo que recomienda es el anlisis para la
determinacin de las condiciones de vulnerabilidad luego de haber definido las alternativas de solucin al problema. El anlisis
presentado en este punto es un desarrollo particular del PIP que nos parece pertinente, puesto que sirve para elaborar la propuesta de
intervencin. Ms adelante se desarrolla el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad de acuerdo a lo indicado por la DGPM.
Suelos en Paita de la Facultad de Ingeniera de Minas de la Universidad de Piura 50, se ha determinado los
siguientes tipos de suelo en Paita Alta: Arcillo Arenosos, Areno Limosos, y Arenosos. Algunos de ellos
pueden ser colapsables, por lo que podra exigir diseos estructurales puntuales.
Por otro lado, las lluvias intensas son un hecho incontrolable y quizs inmanejable que interrumpe las clases
de todo Paita (Alta y Baja). Se deberan proponer medidas no estructurales para aminorar las prdidas de
beneficios por interrupcin de clases que de todas maneras va a suceder.
B. Caractersticas especficas de los peligros en relacin a la ubicacin de terreno propuesto.
Peligros
Frecuencia (a)
M A
S.I.
Intensidad (b)
M A
S.I.
Resultado
(c)=(a)*(b)
Inundacin
Existen zonas con problemas de inundacin?
X
1
1
1
Existe sedimentacin en el ro o quebrada?
X
Cambia el flujo del ro o acequia principal que
X
estar involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas:
X
1
3
3
Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos? 1/
X
2
1
2
Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
geolgicas en las laderas?
Existen antecedentes de deslizamientos?
Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas:
Friajes/Nevadas
Sismos
X
1
2
2
Sequas
Huaycos:
Existen antecedentes de huaycos?
Incendios urbanos
Derrames txicos
Otros
1/ Aunque este punto se encuentra en el tema derrumbes / deslizamientos, lo consideramos como una de las causas de las
inundaciones.
Conclusin. La evaluacin determina que el Grado de Peligros es medio o, quizs medio alto. No
obstante, la evaluacin est hecha en relacin a la localizacin del terreno propuesto. En este caso, se debe
considerar que la zona de desplazamiento de los alumnos de Paita Baja hacia la nueva ubicacin sera a
travs de los taludes. Por tanto, la evaluacin debe considerar el anlisis de derrumbes y deslizamientos. La
calificacin de la intensidad y frecuencia de los deslizamientos es mayor a 1, y la calificacin del Nivel de
Peligros sera sin dudar: Medio Alto.
Posibles Medidas. Con base en la evaluacin anterior, podemos proponer medidas generales de mitigacin
que sern definidas en la propuesta final. Para cada uno de los peligros identificados, habr una propuesta
especfica:
Inundacin: el cerco perimtrico y un canal en su base deberan servir de barrera para las aguas
provenientes de otras reas. Se prev techos y desniveles de los pisos que permitan la evacuacin de
las aguas que caigan sobre la infraestructura. Precisin en el diseo de los pozos de residuos (silos)
para evitar su inundacin durante las lluvias. Proteccin alrededor de las alcantarillas, sumideros y
buzones del sistema de desage de aguar servidas.
Lluvias Intensas: Manual de operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la ocurrencia de

fenmenos intensos para que los alumnos no se atrasen. Se prev techos y desniveles de los pisos
que permitan la evacuacin de las aguas que caigan sobre la infraestructura. Las puertas de toda
habitacin en el primer piso debern contar con un canal o alcantarilla que impida la entrada de agua.
Toda edificacin deber estar rodeada de una vereda de altura normativa.
50
Para la formulacin del presente estudio, el consultor no han contado con dicha investigacin; la referencia la hace el estudio de
INADUR. Si se cont con el estudio realizado por dicha Universidad para un terreno especfico de la IE.
Mal drenaje: las reas no cubiertas (reas verdes o libres sin construir) estarn a por lo menos 10
metros de cualquier edificio para evitar infiltraciones de agua, y contarn con canales de recepcin de
aguas (de lluvia o de riesgo). Se construirn canales de conduccin de las aguas para permitir su
evacuacin a los drenes temporales hechos por la poblacin.
Sismos: en el diseo se seguirn los criterios tcnicos y normativos vigentes acorde a los establecidos
por el rea de Infraestructura del Ministerio de Educacin y el Reglamento Nacional de Edificaciones.
El anlisis se puede complementar con el resultado de la encuesta a los padres de familia de los alumnos
de la IE donde se les pidi su opinin (experiencia) en relacin a la percepcin del nivel de riesgos en Paita
Alta. Se les pregunt qu nivel de riesgo considera que existe en dicha zona. En este caso, debemos
suponer que el trmino nivel de riesgo no es el mismo que se maneja en AdR, si no uno ms bien de
lenguaje comn y simple. Las respuestas concluyen que el 83% de los encuestados no considera que Paita
Alta sea riesgoso.
Encuesta a Padres de Familia de Alumnos de la IE
Qu nivel de riesgo considera que existe en Paita alta?
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Sin riesgo
Sin Conocimiento
Total
Porcentaje
4
1
11
36
47
1
100
Fuente: Encuesta de la Unidad Formuladora del GR Piura
Idoneidad. Se han identificado ciertos criterios relacionados con la operatividad del servicio ofrecido por la
IE (comodidad y armona). El cuadro siguiente resume las caractersticas analizadas:
Caractersticas Deseadas
Se encuentra en una zona residencial?
Esta alejado de las zonas industriales y comerciales o de entretenimiento?
Est alejado a las vas de alto trnsito?
Existen reas verdes en los alrededores?
Cuenta con servicios permanentes (agua, electricidad, alcantarillado)?
Existe buena sealizacin de trnsito y estructuras que impidan la alta velocidad?
El transporte pblico es de fcil acceso y/o prximo?
La zona cuenta actualmente con patrullaje policial o de serenazgo?
El rea de alrededor est completamente construida o urbanizada?
S
X
X
X
Caractersticas NO Deseada
Hay congestin vehicular en las cercanas cuyos efectos puedan incomodar al alumnado?
Las caractersticas urbanas de los alrededores facilitan actos delictivos?
No
X
X
X
X
X
X
No
X
Conclusin. Paita Alta es el sector de expansin urbana de la ciudad; pero, an no llega a su etapa de
consolidacin urbana, ni lo har en el mediano plazo. Casi todas las caractersticas deseadas que no
cumple la localizacin del terreno asignado se deben a ese hecho. Lo bueno es que luego de que se
consolide, la IE se ubicara en una zona residencial alejada de las vas de alto trnsito y zonas industriales,
que resulta mejor para la correspondencia de un centro educativo con su entorno. Asimismo, la propuesta
de intervencin de este PIP puede y debe considerar algunos factores como la ausencia de servicios de
agua y alcantarillado51, la sealizacin del trnsito y posible infraestructura en los alrededores del terreno, y
los operativos de vigilancia para prevenir que los alumnos se vean perjudicados.
51
El GR Piura cuenta con un PIP, en la Fase de Inversin, para la ampliacin de estos servicios en la zona del terreno (saneamiento).
No obstante, el presente PIP debera disponer que se ejecuten las obras necesarias para que la IE cuente con los servicios en
previsin a posibles atrasos en la ejecucin del PIP de saneamiento. Por otro lado, algunas de las caractersticas deseables se
escapan al mbito de ejecucin de un PIP del sector educacin y, hasta dependen, de la intervencin del sector privado.
III.2.3 Momento de Inicio y Finalizacin.

En pocas regulares, los fenmenos naturales no afectan Paita con intensidades altas. Aunque hemos
indicado que se esperara un FEN intenso para el 2012, se recomienda que la ejecucin del PIP se
planifique para inicios de abril o mayo.
De esta manera, las acciones de infraestructura no tendran contratiempos en su ejecucin, y las acciones
sobre capacitacin de maestros podran ser ms tiles y vvidas si aquellos pueden aplicar lo aprendido
inmediatamente (poca de clases). Las acciones sobre equipos y mobiliarios deberan ejecutarse apenas
unas semanas antes de que se concluya la edificacin para no involucrar almacenamientos temporales
(riesgo de prdida y elevacin de los costos). En general, todas las acciones deberan haberse concluido en
los meses de noviembre o inicios de diciembre, siempre en previsin de la ocurrencia de un FEN.
Dadas las caractersticas de los beneficios que se generarn, la prctica en el sector, y el estado actual del
sistema educativo en Paita, consideramos que NO es relevante el anlisis intertemporal de generacin de
beneficios para determinar si es mejor comenzar el proyecto y su servicio en aos posteriores 52.
III.3 Identificacin del Servicio

Servicios. En este caso en particular (Paita: regin expuesta a peligros y con una poblacin vulnerable),
nos atrevemos a establecer dos grandes servicios y que nacen de la funcionalidad que se le puede dar a la
IE. Si bien se trata de un PIP de servicios educativos, en esta regin una infraestructura albergar (100%
seguro) a los damnificados de los desastres (fenmeno natural intenso aunado a la condicin de vulnerable
de la poblacin).
En ese marco de ideas, podemos decir que los dos servicios son: educacin bsica en los niveles inicial,
primaria, y secundaria, y resguardo a la poblacin en caso de desastres (funcionalidad de la IE).
Servicios de educacin bsica (permanente). Desarrollo integral del ser humano (alumno) en un
ambiente seguro y armonizo.
Inicial. Modalidad de enseanza polidocente completa. Las horas pedaggicas de enseanza son
25 semanales y, mnimo, 900 anuales 53. La capacidad ptima de aula es 25 con un coeficiente de
ocupacin de 2 m2 por alumno 54. La localizacin de la IE debe minimizar los desplazamientos hacia ella
(razn principal de la proliferacin de IE dedicada nicamente a la educacin inicial).
Primaria. Modalidad de enseanza polidocente completa. Las horas pedaggicas de enseanza son
30 semanales y, mnimo, 1100 anuales de trabajo efectivo (en aula con los alumnos). La capacidad
ptima de aula es 40 con un coeficiente de ocupacin de 1.3 m2 por alumno 55. La localizacin de la IE
debe permitir que los alumnos no se desplacen mucho.
Secundaria. Las horas pedaggicas de enseanza son 35 semanales y, mnimo, 1200 anuales con
profesores especialistas en determinadas materias. La capacidad ptima de aula es 40 con un coeficiente
de ocupacin de 1.4 m2 por alumno.
Ante la ocurrencia de fenmenos naturales intensos y por seguridad de los alumnos, el servicio educativo se
interrumpe necesariamente. La restitucin de las clases ocurrir das despus de una evaluacin de riesgos
del local. Consideramos que, en caso de desastres en la zona urbana, se debe garantizar el
restablecimiento del servicio para poder mantener a los alumnos seguros, ocupados y alejados de la zona
afectada durante las horas de clase.
52
Si existiera la posibilidad de localizar la IE en Paita Baja, deberamos considerar un anlisis intertemporal para el inicio de la
ejecucin. Para ello, deberamos contar con un programa de ejecucin de las inversiones y su mantenimiento que mitiguen el riesgo en
toda la zona urbana (las acciones de mitigacin de peligros no es parte de este PIP por involucrar a toda Paita Baja). De esa manera,
podramos analizar cundo es mejor comenzar con la ejecucin de la inversin teniendo como variables la posibilidad de ocurrencia de
un FEN y de los efectos que pueda ocasionar a la infraestructura o en la continuidad de los servicios antes de que las obras de
mitigacin estn concluidas. Es as que, relacionando prdidas evitadas, probabilidad de ocurrencia, intensidad del FEN, y el valor del
dinero en el tiempo, podramos decidir cundo invertir. Se insiste en que la localizacin en Paita Baja est negada porque deberamos
acatar las conclusiones tcnicas del INADUR sobre la planificacin del uso de suelos.
53
RM N 0712 2006 ED sobre horas efectivas mnimas de trabajo pedaggico por niveles.
54
Normas Tcnicas de Diseo arquitectnico para Centros Educativos de Educacin Inicial 1987.
55
Normas Tcnicas de Diseo para Centros Educativos Urbanos de Educacin Primaria y Secundaria RJ N 338 1983.
Servicios en caso de desastre (ocasional). Un servicio adicional que presta la IE de manera ocasional es
el de servir de albergue en caso de desastre (derrumbe de casas y afectacin de la poblacin) u ocurrencia
de un peligro que est afectando a la poblacin (p.e., una inundacin). En este sentido, debera
considerarse la facilidad permanente en el acceso a las instalaciones de la IE, y que la infraestructura
proporcione seguridad contra el medio ambiente.
III.4 Anlisis de la Demanda

III.4.1 Caracterizacin de la Demanda por Servicios Educativos y Antecedentes
Generales. En este sector el consumidor final (alumno) es diferente a quien toma la decisin de consumo o
demandantes (padre de familia). Es decir, la seleccin de un colegio debido a su calidad educativa, estatus,
equipos, localizacin, etc. depende de los padres. Cualquier campaa o talleres dirigidos a crear o aumentar
la confianza en una buena calidad de enseanza en la zona o regin estn orientados a ellos.
Sin perjuicio de ello, la gestin educativa siempre planifica la atencin de la demanda, como es correcto,
con base en la caracterizacin de los alumnos y su entorno. Si el servicio es el desarrollo integral del ser
humano, ste o, en nuestro caso, el alumno, es la unidad de medida de la demanda.
Variables Explicativas de la Cantidad Demandada. La demanda tiene una relacin directa y proporcional
con el crecimiento de la poblacin quien tiene el derecho social de tener acceso a la educacin. Asimismo,
la cantidad demandada est influenciada por variables endgenas a los alumnos que se resumen en el
nmero de desaprobados que depende del rendimiento principalmente (de alumnos y profesores), y de
variables exgenas a ellos como pueden ser la situacin econmica familiar que exige al alumno trabajar
para el sustento de la familia, y preferencias de los padres de familia acerca de la calidad educativa de la IE
(normalmente, medida en equipos e infraestructura).
El Tomador de la Decisin de Consumo (padre de familia) siempre tender a escoger la mejor alternativa de
educacin para sus hijos. Las variables que influyen en la toma de decisiones para la seleccin de una IE
son diversas y estn presentes en todos los niveles. Estos determinan la importancia relativa de cada una:
Calidad Educativa (medida regularmente en equipos e infraestructura educativa laboratorios,

biblioteca, etc.). Esta variable es relevante en los tres niveles, y puede ser la de mayor importancia,
Hacinamiento en la IE y sus aulas. Variable sin mucha relevancia puesto que los vecinos entienden
que as son las cosas y que el hacinamiento es parte de lo normal. En ese sentido, ningn padre de
familia puede anteponer sus intereses a los de los otros y solicitar que se reduzca el techo de
adminisin o que un nmero de alumnos sea retirado de la IE.
Distancia al CE. De mayor relevancia en el nivel inicial, e incluye en los costos de desplazamiento.
Entorno inmediato a la IE (armona, y seguridad). De mayor relevancia en el nivel inicial
(regularmente los padres llevan a los nios) y primario.
Alternativas de matrcula. Condiciones vigentes de las dems IE pblicas (hacinamiento, equipos
con los que cuenta e infraestructura).
En el diagnstico de la situacin actual y con base en los estudios de la MPP, es fcil concluir que los
servicios de la IE, luego de esta intervencin, sern demandados en mayor volumen (demanda con
proyecto). En Paita Alta, sector de donde proviene el 50% del alumnado, las IE no tiene capacidad de
ampliacin de cobertura.
Comportamiento de los Demandantes (Padres de Familia) ante ocurrencia de fenmenos naturales
intensos y las propuestas de intervencin. Existen dos peligros que pueden afectar directamente a los
servicios de la IE: las inundaciones y los sismos. En relacin a las primeras, hay que tener presente que el
fenmeno que la ocasiona y es de mayor relevancia en general en la zona es el FEN. Durante su
ocurrencia, las clases se suspenden por decisin de la oferta y de la demanda. Ningn padre de familia
enva a sus hijos al colegio cuando ocurren inundaciones, y los docentes permanecen con sus familias. Es
decir, las propuestas estructurales que permitan el ingreso permanentemente a la IE o que permitan que se
siga dictando clases durante la ocurrencia de un FEN son irrelevantes. En nuestro caso, las propuestas
estructurales, en relacin al FEN, deberan resguardar la integridad fsica de la infraestructura.
En cambio, ante la ocurrencia de sismos, la propuesta de intervencin debe salvaguardar la estructura y a

los alumnos.
Adicionalmente, hay que resaltar que, ante la ocurrencia de desastres, la IE debe de permitir su uso como
centro de atencin de damnificados luego de ocurrido un desastre. En esta situacin, los demandantes y
beneficiarios son los damnificados.
III.4.2 Determinacin de la Demanda Efectiva.
En el diagnstico de la situacin actual (punto II.1.5) se describi las caractersticas socio econmicas de la
poblacin, los lugares de origen de la poblacin afectada y los niveles de rendimiento del alumnado. En este
punto, se calcular el volumen o cantidad demandada.
Poblacin referencial56. El rea de influencia de los servicios abarca toda la ciudad de Paita; por tanto, se
debe tomar como referencia a toda la poblacin. Segn los resultados del censo INEI 2005, la poblacin a
ese ao era de 69,391 habitantes en la zona urbana el distrito. Con una tasa de crecimiento de 4.17% anual
en promedio (segn INEI entre 1993 y 2005) la poblacin al cierre de 2006 sera de 72,285.
Poblacin demandante potencial. En el 2005, la poblacin en edad escolar 57 es el 29.4% del total,
tomando el mismo valor para el 2006, la poblacin potencial sera de 21,035 habitantes.
Poblacin demandante efectiva. Se asume que la poblacin efectiva mantendr, a lo largo del tiempo, la
representacin que tiene la IE respecto del total de poblacin escolar para el 2006. En la IE, se matricularon
2441 alumnos que son el 11.6% del total de la poblacin potencial 58. Consideramos que la demanda efectiva
ser mucho mayor puesto que este supuesto implica que las dems IE mantendrn su calidad relativa
respecto a la IE.
La estimacin de la poblacin se presenta a continuacin.
Proyeccin de la Poblacin Demandante
Base: matrcula 2006 y su relacin a las estadsticas del INE
Poblacin
Referencial
Potencial
Base
10
11
69391 72285 75299 78439 81710 85117 88666 92364 96215 100228 104407 108761
20401 21252 22138 23061 24023 25024 26068 27155 28287
29467
30696
31976
Efectiva
2367
2465 2568 2675 2787 2903 3024 3150 3281
3418
3561
3709
NOTA: La tasa de crecimiento anual es de 4.17% calculada con base al crecimiento poblacional entre el 2005 y 1993.
Hemos tomado dicha tasa porque suponemos que el desarrollo econmico del puerto promover un ritmo de
crecimiento de la poblacin similar al de la ltima dcada. Hemos dejado de lado la tasa de 2.51% estimada en el
Plan de Desarrollo Concertado 2007 2010 de la MPP.
FUENTE: Censos INEI 2005 y 1993.
ELABORACIN: Propia.
De continuar la demanda de este modo, la IE colapsara si recibe a toda la demanda porque, en 10 aos,
implicara que 1300 alumnos ms desearan ser matriculados. En todo caso, de todas maneras tendra que
instalarse una nueva IE, o las IE privadas comenzaran a incrementar su participacin de mercado.
III.4.3 Proyeccin de la Demanda.
La proyeccin se basar en una tasa de crecimiento histrica para cada ao de estudios sin diferenciar
56
Segn la Gua de la DGPM, es la poblacin total del rea de influencia del proyecto que estara asignada a los colegios pblicos y no
incluye a la poblacin que usualmente busca servicios de educacin privados. En opinin del consultor, existen dos razones por
la que los padres de familia pueden buscar IE privadas, la poca calidad de las IE pblicas y por status social. Las caractersticas socio
econmicas de Paita determinaran que la segunda razn no est presente, aunque s la primera. En ese sentido, la poblacin
asignada a colegios pblicos, sera toda la poblacin del rea de influencia. Otra opinin, que no comparto, es que correspondera a
la poblacin con NBI (ms del 60%).
57
Las edades normativas son las siguientes: inicial, entre 3 y 5 aos; primaria, de 6 a 11; y secundaria, entre 12 y 16.
58
Realmente, la matrcula nos da una visin corta de la verdadera demanda. Esta debe sumarle a la matricula, los rechazados
formalmente a matricularse y los desanimados que pensaban matricularse en la IE.
entre las secciones con base en la matrcula del 2006. La distribucin de los alumnos entre las distintas
secciones es operativa. Por lo pronto, debemos conocer cuntos alumnos debe recibir el local y por ende el
volumen de materiales a repartir. A partir de la distribucin eficiente de alumnos, sabremos el volumen de
docentes, y equipos necesarios para brindar el servicio.
Tasa de Crecimiento59. Con base en la informacin vertida en los siguientes cuadros, se propone las tasas
de crecimiento de los diferentes aos de enseanza.
Serie histrica de la demanda y tasa de proyeccin (nivel inicial y primaria)
INICIAL
04 aos
05 aos
2002
33
40
2003
34
64
2004
39
80
2005
86
59
2006
59
121
TC promedio por grado
0.2671
0.4096
TC del distrito de Paita
0.04173
0.04173
tasa de proyeccin demanda
0.04173
0.04173
Fuente: Nminas de matrcula de la IE
Elaboracin: UF Gobierno Regional Piura
AOS
Primer
185
183
174
217
181
0.0053
0.04173
0.0053
Segundo
209
220
213
206
239
0.0370
0.04173
0.0370
PRIMARIA (Grado)
Tercer
Cuarto
187
156
196
176
247
183
201
202
209
191
0.0405
0.0543
0.04173
0.04173
0.0405
0.04173
Quinto
173
157
172
181
241
0.0967
0.04173
0.04173
Sexto
191
178
167
152
161
-0.0401
0.04173
0
Serie histrica de la demanda y tasa de proyeccin (nivel secundaria)

AOS
Primer Grado
2002
148
2003
217
2004
202
2005
246
2006
219
TC promedio por grado
0.1263
TC del distrito de Paita
0.04173
tasa de proyeccin demanda
0.04173
Fuente: Nminas de matrcula de la IE
Elaboracin: UF Gobierno Regional Piura
Segundo Grado
272
224
217
210
242
-0.022
0.04173
0
Tercer Grado
259
247
225
209
212
-0.048
0.04173
0
Cuarto Grado
188
236
204
198
180
0.000
0.04173
0
Quinto Grado
169
188
210
194
186
0.028
0.04173
0.028
Para poder proyectar la cantidad demanda, se tomado la tasa de crecimiento histrica a menos que haya
sido negativa o mayor a la tasa de crecimiento del distrito. En esos casos, se propone una tasa de 0%
cuando el crecimiento haya sido negativo y de 4.17% (tasa para Paita) cuando la tasa sea mayor a la del
distrito. Las tasas altas calculadas corresponden a hechos particulares que muy probablemente no se
repitan en el futuro. Cabe sealar que la cantidad demandada no es la matrcula. Esta se toma slo como
referencia60.
Proyeccin de Demanda SIN Proyecto. El siguiente cuadro detalla la proyeccin para los diferentes
niveles sin considerar que el hacinamiento no permitira satisfacerla. En cada cuadro, se calculan los valores
de algunos ndices.
AOS
1
2
3
4
5
Inicial
04 aos
05 aos
61
126
64
131
67
137
69
142
72
148
Primer
182
183
184
185
186
Segundo
248
257
267
276
287
Primaria (Grados)
Tercer
Cuarto
217
199
226
207
235
216
245
225
255
234
Quinto
251
262
272
284
296
Sexto
161
161
161
161
161
59
Se han tomado los mismos supuestos que la Unidad Formuladota del GR Piura.
La demanda est dada por todo aquel alumno que desea (a travs de sus padre) estar matriculado en la IE. El consultor opina que
la Esta es una de
60
6
7
8
9
10
Alumnos por Aula
Secciones
Demandadas
M2 de rea de aula
(dos turnos)
Excedente/Dficit de
Capacidad ptima
Profesores
Polidocentes
75
79
82
85
89
25 (*)
155
161
168
175
182
25
187
188
189
190
191
40
297
308
320
331
344
40
265
276
287
299
311
40
244
254
265
276
287
40
308
321
334
348
363
40
161
161
161
161
161
40
89
182
124
223
202
187
236
105
11
-7
16
-7
-3
-1
(*) Normativamente el tamao ptimo es de 25 alumnos por seccin. No obstante, hay que tener
presente que, en la prctica en Paita y a lo largo de este estudio, las mesas para los nios de inicial
(mobiliario) son de 6 alumnos. Por tanto, la distribucin debera ser para cada 24 alumnos. En los
dos casos, las conclusiones no cambian.
AOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Alumnos por Aula
Secciones
Demandadas
M2 de rea de aula
(dos turnos)
Excedente/Dficit de
Capacidad ptima
Primer
228
238
248
258
269
280
292
304
316
330
343
40
Secundaria (Grados)
Segundo
Tercer
Cuarto
242
212
180
252
213
187
263
214
194
274
215
201
285
217
208
297
218
216
309
219
224
322
220
232
336
221
241
350
222
250
364
224
259
40
40
40
Quinto
191
199
207
215
224
233
243
252
263
273
284
40
231
245
156
175
191
-10
10
18
-10
La demanda SIN proyecto estimada no corresponde a la que demanda verdadera, ni a la que se satisfar
con el PIP. Sin embargo, permiten establecer lineamientos para planificar la propuesta. Se cuenta en la
actualidad con dos sub directores: inicial y primaria, y secundaria. La primera monitorea ms de 1400
alumnos y el segundo ms de 1000, al mismo tiempo. La proyeccin determina que debern monitorear, en
el mediano plazo (6 aos), ms de 200 alumnos adicionales cada uno. En estos momentos, resulta un
trabajo titnico; pero, con 1799 o 1900 alumnos, resulta inmanejable. Desde ya, debemos de pensar en
unos 600 a 800 alumnos por sub director como mximo. Esto es uno de los topes al crecimiento de la IE.
Igualmente, la idea de secciones con un nmero ptimo de alumnos determina que el nmero de profesores
se incremente. Segn las proyecciones, a fin del periodo de anlisis, se necesitan 51 profesores entre
primaria e inicial, y se cuenta con 35 en la actualidad. Se debe de prever que la diferencia ser cubierta por
concurso pblico, segn las normas. Lo mismo sucede con secundaria que se deben de extender el nmero
de horas pedaggicas total.
Por otro lado, el ptimo de 25 (inicial) y 40 (primaria y secundaria) alumnos tiene un mximo de 30 y 48,
respectivamente. Es decir una sola seccin puede recibir el 20% ms de alumnos; pero considerando el
coeficiente de ocupacin para cada nivel (2, 1.3 y 1.4 m2 para cada uno). Si se edifican aulas de 67 m2 para
secundaria para 40 alumnos, argumentando que recibir en el futuro a 48, habr presin para que se
matriculen ms alumnos de una sola vez puesto que hay espacio y el servicio de las dems IE es baja
calidad. No obstante, si las aulas tienen un rea de 56 m2, el ndice de hacinamiento ser crtico en el
mediano plazo, y se regresar al escenario actual. Se debe de decidir por alguno de los dos escenarios.
El primero (aulas grandes) tiene la desventaja de la disminucin de atencin personal del profesor hacia el
alumno (es ms difcil llegar a 48 que a 40), pero habra espacio para que los muchachos estn bien.
Adems, hay un incremento sustancial en los costos sin aumentar calidad. El segundo (aulas normales)
tiene la desventaja de que habr hacinamiento; pero se puede corregir con normas claras, con un
cronograma de inversiones (que actualmente es difcil de ejecutar efectivamente) y con un plan regional
(con participacin municipal) que mejore la calidad de las dems IE progresivamente en el mediano plazo.
De esta manera, los padres y alumnos estarn satisfechos sin que su participacin perjudique a los dems.
Por ltimo, se debe de establecer un punto de quiebre que permita decidir cundo es necesario exigir y
ejecutar la ampliacin de la oferta. Los criterios econmicos deben unirse a los pedaggicos. Del anlisis del
cuadro que describe la demanda proyectada, se aprecia un excedente o dficit para cada ao de estudios.
Si el valor es negativo (dficit), esos alumnos adicionales debern repartirse entre las distintas secciones.
Si el valor es positivo (excedente), existe capacidad instalada para recibir a ms alumnos sin desmedro de
los ya inscritos.
La proyeccin estima dficit en varios niveles si se ejecutan el total de secciones planificadas. No obstante,
aquel existe en el ao 10 de la proyeccin. Si le aplicamos el algoritmo al mismo nmero de secciones con
base en la cantidad proyectada de alumnos del ao 9, no habra dficit en absoluto. Es por eso que el
siguiente anlisis se debe de hacer ao a ao de proyeccin (o de acuerdo a los criterios preestablecidos)
para optimizar el programa de inversiones de ampliacin de cobertura de la IE.
Tomando la proyeccin de Inicial 05 aos, se deben planificar 7 secciones y habra 7 alumnos sin seccin
para el horizonte del proyecto. No resulta complicado distribuir esos 7 alumnos a 1 por seccin. El
coeficiente de ocupacin bajara de 2m2 a 1.92 m2 y el nivel de atencin de los profesores no se ve
afectado en gran magnitud. Una nueva seccin (y en el caso de inicial, una nueva aula) requiere de 25
alumnos. Tres alumnos ms en cada una de las 7 secciones planificadas, nos dan un total de 21, y un
coeficiente de ocupacin de 1.79m2. Cuando se presente este escenario en una matrcula, la direccin
debera hacer las gestiones para que el siguiente ao se prevea una seccin adicional.
Con base en el anlisis, debera promulgarse una norma interna de la MPP donde se identifiquen a los
participantes en la ampliacin de los servicios, sus funciones y responsabilidades.
Proyeccin de Demanda CON Proyecto61. La alternativa de solucin plantea la construccin de una nueva
sede. Se espera que el impacto en la demanda por los servicios de la IE, luego de ejecutado el PIP, se
incremente sustantivamente62. Qu tanto? Dadas las condiciones de las IE y considerando la ejecucin de
los PIP de la MPP que mejoran la calidad educativa de 5 IE, procedemos a estimar la demanda.
Supuestos:
La distancia no es un criterio particularmente importante para la matrcula (independientemente si

es Inicial u otro nivel).
La poblacin de referencia abarca toda la ciudad, y la demandante se restringe a la poblacin en

edad normativa. La proporcin de la poblacin dividida por edades disminuye en los intervalos de edad
escolar debido al incremento de la poblacin adulta que migra por puestos de trabajo 63.
AOS
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Total
69301
72193
75206
78344
81614
85019
88567
92263
96114
100125
104303
108656
1608
1640
1673
1707
1741
1776
1812
1848
1885
1923
1961
2001
1528
1554
1580
1606
1633
1661
1689
1717
1746
1775
1805
1835
1503
1531
1559
1587
1616
1646
1676
1706
1738
1770
1802
1835
1537
1584
1632
1681
1733
1785
1840
1895
1953
2012
2074
2137
61
El mtodo de clculo de la demanda de este estudio difiere al ejemplificado en la Gua de la DGPM. El escenario en que se
desarrolla este PIP es diferente al de la Gua. En sta, no hay otros PIP en formulacin o ejecucin, y no toma en consideracin el
sistema integral de educacin en el rea urbana. El mtodo es propuesto para este PIP en particular.
62
En la visita de campo al terreno asignado en Paita Alta, unos 15 o 20 pobladores rodearon al Director de la IE solicitando que les
indique cmo matricular a sus hijos en el nuevo colegio.
63
Se ha calculado la tasa de crecimiento puntual para cada edad entre 1993 y 2005. Todas son menores que la tasa de crecimiento del
total de la poblacin. Estimamos que esto se debe a que, en las ciudades con desarrollo econmico alto y rpido, los primeros en
incrementar la poblacin son los forneos que llegan en busca de trabajo. Estimamos que en la siguiente dcada, ese comportamiento
seguir gracias al desarrollo de la economa y del puerto en particular.
7
1539
1587
1637
1689
1742
1796
1853
1911
1971
2033
2097
2162
1670
1721
1773
1826
1881
1938
1997
1664
1731
1801
1873
1949
2027
2109
2057
2119
2184
2250
2318
2194
2282
2374
2470
10
1699
1768
1839
1914
1991
2072
2569
2156
2243
2334
2429
2527
11
1509
1567
1627
1690
1755
2630
1823
1893
1966
2041
2120
2202
12
1740
1805
1873
1943
2286
2016
2092
2171
2252
2337
2425
2516
2610
13
1647
1707
1770
14
1552
1608
1666
1835
1902
1972
2044
2119
2197
2278
2361
2448
1726
1789
1853
1920
1989
2061
2136
2213
15
1363
1417
2293
1474
1533
1594
1658
1724
1793
1864
1939
2016
16
1430
1495
2097
1563
1633
1707
1785
1866
1950
2039
2131
2228
2329
Total
31549
Al ao 10
Nmero Demandante Total
Inicial 04 y 05 aos
3670
Primaria (6 11 aos)
14102
Secundaria (12 16 aos)

11776
La participacin actual de las entidades privadas y el ausentismo se mantiene en el futuro para los
distintos niveles educativos64: la poblacin en edad escolar era de aproximadamente 22000, con una
participacin del sector pblico de 59.5% (13100 alumnos), y el resto se divide entre las entidades
privadas y la poblacin que no asiste debiendo hacerlo. Por tanto, si la poblacin en edad escolar al
ao 10 es de 31549, se espera que el sector privado atienda a 12800 y el resto ser atendido por las
IE pblicas (18800 aproximadamente).
El anlisis debe de ser ms menudo por las caractersticas de la industria. Hemos mencionado que la
localizacin s es un factor importante en el nivel inicial (el jardn del barrio). Esta es una de las
razones para que hayan proliferado las IE de servicio nicamente de inicial. Los resultados para cada
nivel (con datos al 2007) apoyan la hiptesis planteada. La participacin del sector pblico en los
distintos niveles fue de 12.81% (inicial), 76.04% (primaria) y 58.23% (secundaria).
Con dichas participaciones, se calcula la poblacin potencial demandante en el sector pblico al ao
10. El siguiente cuadro muestra los resultados:
Al ao 10
Nmero Demandante
Potencial al Sector Pblico
Inicial 04 y 05 aos
Primaria (6 11 aos)
Secundaria (12 16 aos)
471
10723
6858
Los 5 PIP formulados por la MPP se ejecutan, y las 5 IE involucradas atienden la demanda que se
ha proyectado con el nivel de calidad esperado (Carlos Durand, San Francisco, Juan Pablo II, Seor
de los Milagros, y Sagrado Corazn de Jess)
IE
Juan Pablo II
Sagrado Corazn de Jess
Carlos Durand
San Francisco
Seor de los Milagros
Alumnos que sern atendidos luego de la ejecucin de los PIP

Inicial
Primaria
Secundaria
119
2672
1753
51
2205
1138
0
804
0
0
0
1199
65
787
324
Los alumnos de los otros dos colegios (Eliseo Bernal La Serna y Nuestra Seora de Lourdes) slo
atendern (presente y futuro) a un nmero de alumnos que no signifique sobrepasar el coeficiente de
ocupacin de las aulas o su capacidad mxima (segn normatividad). No se le adicionan ms alumnos
a los actuales porque ambas IE estn en el Sector Peligroso, donde se recomienda que NO se
edifiquen escuelas. Por lo tanto, slo se evala el estado actual suponiendo que el nmero de alumnos
se mantendr luego de trasladar los excedentes. El anlisis se sustenta en la descripcin del estado
actual de las IE pblicas (punto II.1.6)65.
Alumnos que sern Atendidos por la IE
IE
Eliseo Bernal La Serna
Nuestra Seora de Lourdes 1/
Inicial
28
0
Primaria
792
1035
Secundaria
292
0
Posibles Traslados respetando el Coeficiente

de Ocupacin y Capacidad Mxima
Inicial
Primaria
Secundaria
3
0
32
0
0
0
64
En cambio, en la planificacin departamental o provincial, debera considerarse que la participacin privada en el sector aumenta o
disminuye de acuerdo a la proyeccin del nivel de pobreza en la ciudad.
65
Cuando era posible, el consultor ha redistribuido a los alumnos para ocupar eficientemente el aula.
1/ Bajo los criterios de ocupacin y capacidad de aula, no sera necesario trasladar a ningn estudiante a
otro colegio.
El impacto de las charlas sobre niveles de riesgos de Paita Baja, slo logra que el 5% de los
alumnos sea trasladado a los IE de Paita Alta66.
IE
Eliseo Bernal La Serna
Nuestra Seora de Lourdes
San Francisco
Seor de los Milagros
Inicial
28
0
0
65
Total
Paita Baja
Primaria
Secundaria
792
292
1035
0
0
1199
787
324
Traslados a Paita Alta por Riesgo

Inicial
Primaria
Secundaria
2
40
15
0
52
0
0
0
60
4
40
17
6
132
92
Demanda Efectiva para la IE al final del Horizonte del PIP. La demanda que soportara la IE es la
siguiente:
Rubro / Nivel
Demanda Potencial total
Menos: Servido por otras IE con PIP
Menos: Servido por otras IE sin PIP (optimizado)
Ms: Traslado por riesgo
Demanda Neta a la IE
Alumnos por Aula
Secciones Demandadas
Excedente/Dficit de Capacidad ptima
M2 de rea de aula (dos turnos)
Inicial
471
235
28
6
214
25
9
11
428
Primaria
10723
6468
1827
132
2560
40
64
0
1664
Secundaria
6858
4414
292
92
2244
40
56
-4
1571
Al clculo efectuado, hay que agregarle las restricciones tcnicas del servicio. En nuestro caso, tendramos
2: (a) el rea asignada en el terreno y (b) la capacidad mxima de monitoreo de los sub directores. El rea
necesaria de aulas para satisfacer la capacidad de ocupacin ptima, proponiendo un turno para inicial y
dos para primaria y secundaria, es 3700 m2. El terreno asignado es de 16000m2, por lo tanto, resulta es
suficiente para edificar las aulas y las dems reas de esparcimiento y pedaggica.
No obstante, la capacidad mxima de un sub director debe estar por los 800 a mil alumnos (20 a 25
secciones), y la ptima en alrededor de 600 (15 secciones). La alternativa ms comnmente aceptada para
establecer el nmero de directores es por turnos y por niveles. Los turnos tambin optimizan el uso de las
aulas, puesto que los equipos adecuados para un cierto grado/edad son utilizados por alumnos de las
mismas caractersticas en el siguiente turno 67 y adems, el volumen de dichos equipos es menor porque se
requieren para la mitad de las secciones ms una.
Se podra contratar y entrenar 4 sub directores en total. Dos para secundaria y dos para primaria inicial. Si
seguimos nuestro ratio, los de secundaria deberan atender cada uno unas 20 secciones de 40 alumnos
cada una para una poblacin total de 800 cada uno. En el caso de primaria e inicial, el subdirector de turno
de la maana atendera a las 9 secciones de inicial ms 20 de primaria (poblacin total de 1014), y el de la
tarde a las otras 20 de primaria (800 alumnos). En total, la demanda CON proyecto sera:
Inicial: 214 alumnos en 9 aulas/secciones de 25 participantes.

Primaria: 1600 alumnos en dos turnos en 20 aulas en 40 secciones de 40 participantes.
Secundaria: 1600 alumnos en dos turnos en 20 aulas en 40 secciones de 40 participantes.
En el ao 10, quedara insatisfecha una demanda aproximada de 900 alumnos de primaria y unos 600 de
secundaria. Hay tiempo suficiente para comunicar y planificar (en estos momentos) como satisfacer esa
demanda y ejecutar el PIP correspondiente (en unos 5 o 6 aos) 68.
Demanda Efectiva para la IE entre el 2006 y el Horizonte del PIP. La demanda proyectada para los aos
intermedios se muestra a continuacin. Toma como base la matrcula del 2006, tiene un crecimiento de 10%
66
El impacto es relativamente bajo porque suponemos que la poblacin durante dcadas a asimilado que el peligro no les va a
afectar nunca (directamente), y minimizan sus efectos en favor de la facilidad por la cercana de las IE.
67
Actualmente en la IE, se est utilizando la misma aula para primaria y secundaria, lo que implica que uno de los dos grupos de
alumnos est incmodo.
68
La Gua de la DGPM propone que este anlisis se realice como parte de la tarea Balance Oferta Demanda. El consultor opina que
debe ser en este punto porque el balance posterior es una brecha de la demanda oferta de la IE en particular y no de todo el sistema
educativo del rea como, al parecer, es propuesto por dicha Gua.
por el impacto en los tomadores de decisin de consumo (padres de familia) al enterarse de las cualidades
de la IE69, demanda que recomendamos cubrir en el corto plazo. Posteriormente, la matricula aumenta al
ritmo que crece la poblacin de las edades normativas.
Grado
2006
Impacto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Meta
4
aos
59
65
66
67
68
69
Inicial
5
aos
121
134
136
139
141
144
Primaria
Secundaria
Total
Total
Total
180
199
203
206
210
214
181
200
206
212
219
225
232
239
263
271
280
289
298
307
209
230
237
244
252
259
267
191
211
219
228
238
247
257
241
266
277
288
300
312
324
161
178
185
192
199
207
215
1222
1348
1395
1445
1495
1548
1603
219
241
250
259
269
279
290
301
312
324
336
242
267
277
287
297
308
320
331
344
356
369
212
234
242
251
260
270
279
289
300
311
322
180
198
206
214
223
232
241
250
260
271
282
186
205
214
224
234
245
256
267
280
292
306
1039
1145
1189
1236
1284
1334
1386
1439
1495
1554
1614
214
1600
1600
Anlisis de la Proyeccin. Sobre el impacto inicial, se prev la construccin de un aula ms en inicial, dos
en primaria y otras dos en secundaria para satisfacer la demanda adicional inmediata. Dadas las
caractersticas actuales sobre decisin, planificacin y ejecucin de la inversin, y por economas de escala,
recomendamos que la demanda de los primeros 5 aos sea satisfecha con la inversin inicial. La demanda
del ao 6 en adelante ser satisfecha por inversiones futuras. Las implicancias de las recomendaciones se
describen a continuacin.
Demanda Proyectada a Satisfacer (ao 5)
214
1600
1386
Alumnos por Aula
25
40
40
Secciones Demandadas (*)
9
40
34 (**)
11
0
-26 (***)
rea mnima total de las aulas (m2) (dos turnos)
450
1040
952
Aulas Demandadas
9 (1 turno)
20 (2 turnos) 17 (2 turnos)
Docentes demandados (modalidad polidocente 25 y 30 horas semanales)
9
20
----Horas pedaggicas demandadas (semanal)
225
1200
1190
(*) En primaria y secundaria, se cumple la capacidad mnima de aula (normativa, 30 alumnos).
(**) Se debe edificar un nmero par de aulas, de otra forma, habra capacidad instalada ociosa. Con un nmero impar, una
de las aulas slo se utiliza un turno. Adems, no se cumplira con la capacidad mnima de aula.
(***) Los alumnos pueden ser distribuidos en las 34 secciones sin afectar el coeficiente de ocupacin o la capacidad del aula.
Demanda Proyectada Adicional a Satisfacer (aos 9 10)
0
0
240 (*)
Alumnos por Aula
0
0
40
0
0
6
0
0
0
rea mnima total de las aulas (m2) (dos turnos)
0
0
168
Aulas Demandadas
----3 (2 turnos)
Horas pedaggicas demandadas (semanal)
----210
(*) Para satisfacer la demanda del ao 5, se implantaron 34 aulas que ptimamente satisfacen a 1360 alumnos.
III.5 Anlisis de la Oferta

Este anlisis se basa en la descripcin del estado de los servicios y las herramientas para brindarlo. En el
Sector Educacin, el local educativo es una variable crtica puesto que es ah donde se renen los alumnos
para que las clases sean impartidas. El local debe brindar seguridad a los asistentes, con lo que, en este
caso, no se cuenta.
Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos. Por el estado de la infraestructura,
la IE tampoco puede ser usada como unidad de refugio luego de ocurrido el desastre. La probabilidad de
69
Literalmente, suponemos que la IE en estudio quitar participacin a las otras por las preferencias de los padres de familia. Sobre
todo, considerando que algunos de los PIP se ejecutarn posteriormente al nuestro, y que, en la realidad, s existen deficiencias en la
calidad educativa de algunas de las dems IE. El impacto es conservador.
desplome ante un sismo debe ser cercana al 100%. Adems, ante lluvias intensas, el rea donde se localiza
es la ms propicia para ser afectada, inundando 3 de los 4 lados del permetro. Esto imposibilita el acceso al
local (si es que sigue en buenas condiciones). La capacidad de uso del local, en este caso, es cero.
Situacin optimizada de la oferta de la IE. En el escenario descrito, la situacin optimizada es CERO. Es
ms, continuar con las clases en la actual infraestructura, resulta perjudicial para los asistentes. No importa,
si se la IE es equipada, si los profesores son capacitados o si se cuenta con todo el material, ese local no es
APTO para el servicio educativo. Por lo tanto, para el horizonte del proyecto la oferta ser la misma que la
actual, dadas las condiciones en que se encuentra la capacidad instalada de la IE (cero) 70.
La oferta optimizada a partir de los recursos disponibles en cada IE directamente vinculado con el
PIP. La oferta de las IE en el rea de influencia no podr cubrir el excedente de demanda en el futuro. Hay 5
IE donde se planifica la ejecucin de un PIP para cubrir una demanda especfica. La otras dos IE que no
cuentan con un PIP por ejecutar, estn localizadas en Paita Baja y no pueden recibir ms alumnos porque
es el Sector donde se recomienda NO edificar escuelas71.
III.6 Balance Oferta Demanda
El siguiente cuadro explica las diferencias entre la proyeccin de la demanda y la oferta actual (cero).
Ao
Servicios Educativos (medido en alumnos)
Demanda Con Proyecto
1
Diferencia
2787
10
2887
2998
3200
3309
3414
El volumen que de servicios que ofrecer la IE luego de la ejecucin del PIP (meta fsica de producto) es el
mismo que la sealada en el cuadro72.
70
No se realiza ninguna proyeccin. Cero de oferta es una constante. Tampoco se describe grficamente el balance entre la oferta y
demanda porque no aporta al estudio.
71
Con base en este argumento, no vale la pena calcular la oferta por nivel y grado pedaggico.
72
La Gua de la DGPM recomienda establecer las metas globales y parciales del proyecto referidas a la calidad educativa y la
evaluacin de nivel actual probablemente est para fines de febrero. Por lo tanto, este estudio no las contempla. En todo caso, la
identificacin y cuantificacin de las metas es un anlisis que se podra hacer como parte del el estudio de factibilidad que se
recomienda en las conclusiones.
III.7 Determinacin de los recursos humanos y fsicos necesarios para ofrecer los servicios.
A continuacin se determinan los recursos humanos y fsicos necesarios para brindar los servicios
educativos que se ofrecern, de acuerdo con la demanda efectiva y la brecha oferta demanda.
III.7.1 Los Recursos Humanos.
Para iniciar labores en el ao 1, se requiere incrementar:
Inicial: Nombramiento o asignacin de 5 docentes de 30 horas pedaggicas semanales bajo la

Primaria: Nombramiento o asignacin de 10 docentes de 30 horas pedaggicas semanales bajo la

Secundaria: 315 horas pedaggicas semanales adicionales. Actualmente, se cuenta con dos docentes
contratados de 20 y 15 horas semanales. Por tanto, las horas adicionales netas son 350. Se puede
nombrar o asignar 14 docentes (incluidos los contratados luego de una evaluacin) de 24 horas
pedaggicas de acuerdo a la especialidad de enseanza requerida, y contratar a un docente por 14
horas pedaggicas semanales.
Sub Director: Nombramiento de dos sub directores. Uno para primaria y otro para secundaria.
Administrativos: contrato de un administrativo adicional dado el incremento de los alumnos.
Auxiliar de Educacin Secundaria: contrato de un auxiliar adicional.
Para iniciar labores en el ao 6, se requiere incrementar, durante el ao 5, y adicionalmente a lo requerido

para el ao 1:
Secundaria: 210 horas pedaggicas semanales adicionales. Al ao 5, se contaran con un docente

contratado por 14 horas. Por tanto, las horas adicionales netas son 224. Se puede nombrar o asignar 9
docentes (incluidos el contratado luego de una evaluacin) de 24 horas pedaggicas de acuerdo a la
III.7.2 El equipamiento y los insumos y recursos pedaggicos.

Lineamientos.
Aprovechar al mximo los recursos existentes; por tanto, se asume que el mobiliario de la IE se llevar
y utilizar en la nueva ubicacin. Slo se consideran los que estn en buen estado o son adecuados
para la operacin.
La entrega de materiales acadmicos est a cargo del MINEDU.
Al determinar las caractersticas tcnicas de los equipos (bases para la adquisicin), se debe tener en
cuenta las necesidades especficas del nivel y grado educativo que se piensa atender, y respetando las
caractersticas de calidad y diseo del mobiliario escolar dispuestas por las normas y exigencias
tcnico pedaggicas de la DREP73.
Tareas.
La UGEL debe destinar recursos para la reposicin de los equipos.
Incremento de presupuesto para material de aula y oficina.
Adquisicin de mobiliario y equipos de acuerdo a los requerimientos detallados en los cuadros
siguientes74.
73
La Unidad Formuladora del GR Piura recomienda que el material utilizado para la confeccin del mobiliario sea cedro amargo o
similar y la base superior de la mesa estar conformada por un tablero de melamina sof. Esta especificacin podra recomendarse en
el siguiente nivel de estudios.
74
Posteriormente, se plantea un monto especfico para los otros equipos y mobiliarios. Una lista de los equipos y mobiliario que
carece el Nivel Inicial en la actualidad, se describe en el anexo J.
Nivel: Inicial Alumnos: 214 Aulas: 9 Secciones: 9

Turnos: Maana
Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

36
23 (**)
13
Mdulos Docente (***)

9
0
9
Pizarras
9
0
9
Estantes
9
4
5
(*) Mdulo de nivel inicial comprende una mesa redonda ms seis sillas
(**)Son 18 mdulos con mesa cuadrada que debe ser repuesta por una circular en el mediano plazo
(***) Cada mdulo para docente comprende 1 pupitre + 1 silla
NOTA: Se instalarn juegos recreativos.
Nivel: Primaria 1er y 2 Grados Alumnos: 539 Aulas: 7 Secciones: 14

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

135
0
135
Mdulos Docente
7
0
7
Pizarras
7
0
7
Estantes
7
0
7
(*) Cada mdulo de 1ero y 2do grado de Primaria: 1 mesa bipersonal +2 sillas
Nivel: Primaria 3er, 4, 5 y 6 Grados Alumnos: 1064 Aulas: 13 Secciones: 26

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

532
168
364
Mdulos Docente
13
1
12
Pizarras
13
0
13
Estantes
13
2
11
(*) Cada mdulo de 3ero a 6to grado de Primaria: 1 mesa unipersonal +1 silla
Nivel: Secundaria (Inversin inicial) Alumnos: 1386 Aulas: 17 Secciones: 34

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno (*)

693
0
693
Mdulos Docente
17
0
17
Pizarras
17
0
17
Estantes
17
0
17
(*) Cada mdulo de Secundaria: 1 mesa unipersonal +1 silla
Nivel: Secundaria (Inversin Ao 5) Alumnos: 214 Aulas: 3 Secciones: 6

Alumnos
Total
Ahora
Requiere
Mdulos Alumno
107
0
107
Mdulos Docente
3
0
3
Pizarras
3
0
3
Estantes
3
0
3
Direccin / Secretaria:
Cuenta Con
5 sillas de madera.
1 PC.
Requiere
1 PC
Sub Direccin Primaria

Cuenta Con
Requiere
3 sillas de madera.
2 armarios.
1 PC
Sub Direccin Secundaria

Cuenta Con
Requiere
3 sillas de madera.
2 armarios.
1 PC
Biblioteca
Cuenta Con
Requiere
3 Mesas
30 Sillas de madera
4 estantes metlicos
Aulas de Cmputo
En la actualidad hay 1 y se recomiendan 3. Cada aula atender a 40 alumnos, y se recomienda que a cada
uno se le asigne una PC, ms una del profesor para que los monitoree.
Cuenta Con
15 PCs
1 TV de 21
1 impresora matricial
1 armario de madera tripley empotrado
Requiere
108 PC
3 mdulo docente
Laboratorio de Biologa y Qumica

Cuenta Con
30 taburetes de estructura metlica y asiento de madera
Material instrumental para Biologa y Qumica.
Requiere
plazo
Ambiente Educativo para el Trabajo

Cuenta Con
5 mquinas de tejer elctricas
5 mquinas de coser elctricas
3 mquinas de coser mecnicas
15 sillas de madera
2 planchadores
2 planchas
3 colgadores de madera
1 mesa grande
Requiere
plazo
Sala de Profesores
Cuenta Con
La IE no cuenta con Sala de Profesores
Requiere
1 mesa de madera
13 sillas de madera
1 silln
5 pc
Tpico
Cuenta Con
La IE no cuenta con Tpico
Requiere
Escritorio
3 sillas
1 camilla
1 armario
Sala de Actos
Cuenta Con
La IE no cuenta con Sala de Actos
Requiere
30 Sillas de Plstico
Archivo
Cuenta Con
La IE no cuenta con Archivo
Requiere
5 estantes metlicos
El Ambiente para depsito de material educativo cuenta con estantera en regular estado. Se propone que
se siga utilizando la misma estantera. Se adquirira una electrobomba de 1.5 hp (para el servicio de agua) 75.
III.7.3 La Organizacin y Gestin Educativas.

Lineamientos. Todas las acciones deben orientarse a establecer un ambiente que favorezca el desarrollo
del alumno y con recursos humamos de calidad, optimizando la capacidad instalada.
Antecedentes. El modelo de gestin ha funcionado bastante bien hasta el momento y no debera cambiar,
salvo en lo concerniente a la visin de algunos profesores acerca de sus responsabilidades y su relacin
con las labores de supervisin acadmica de los sub directores. Hay que mencionar tambin que las
funciones de la APAFA, los padres de familia, la UGEL, y la DREP estn siendo cumplidas con cierto nivel
de atraso. Asimismo, la MPP debera tomar una participacin ms activa en lograr un entono urbano de
armona y respecto alrededor de la IE y los alumnos.
Tareas. Algunas se pueden ejecutar con el personal de la IE. En otros casos, su ejecucin es ms compleja
porque involucran la participacin de otras instituciones.
Se recomiendan las siguientes tareas que son ejecutadas internamente:
75
Establecer los turnos de maana y tarde para primaria y secundaria; y dividir las responsabilidades
entre los sub directores. Slo habr el turno de maana para Inicial.
Implantar un programa en gestin pedaggica y administrativa. Establecer 2 horas pedaggicas de
cursos de informtica (uso de las aulas de cmputo) por seccin del 1 al 6 de primaria y de 1 al 4 de
secundaria. Tambin se deben implantar cursos de actualizacin dirigidos a los profesores.
Se deber capacitar a los profesores sobre las tcnicas de monitoreo, y sus finalidades, orientando a
su comprensin como herramienta de desarrollo y supervisin a favor de los alumnos y de ellos
mismos.
Se deber fortalecer las capacitaciones sobre adecuacin temtica de los materiales a la realidad de
Paita y Piura.
Ejecutar el plan de monitoreo y supervisin de los sub directores como parte de sus deberes laborales.
Exigir formalmente y de manera insistente la presencia de la UGEL para el monitoreo de las metas
curriculares de la IE y de los profesores en particular.
Se debern promulgar gua para la inversin futura donde se establezcan procesos y tiempos, y las
funciones y responsabilidades de las autoridades de la IE, UGEL, MPP, y GR Piura.
Las especificaciones de la electrobomba es una propuesta de la Unidad Formuladora del GR Piura.
Se deber promulgar un manual de operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la

ocurrencia de fenmenos intensos. Las clases de todas maneras se paralizarn. Aunque el FEN
(principal preocupacin actual) ocurre en poca de vacaciones, los alumnos en recuperacin se ven
afectados, y los estragos son tales en la zona urbana que puede afectar la continuidad de las labores.
Incluir en la currcula de tutora y como tema a desarrollar en las reuniones de padres de familia, la
informacin sobre peligros y/o amenazas de origen natural en Paita Alta y sus efectos y planes de
contingencia. En coordinacin con Defensa Civil de la MPP.
Revisar y fortalecer las labores de la Comisin de Defensa Civil de la IE en caso de Sismos 76.
Se recomiendan las siguientes tareas que requiere la coordinacin interinstitucional:

Se deber promulgar e implantar normas internas de matrcula establecindose topes en el nmero de
los alumnos. Las normas deben ser ratificadas por la UGEL para que se cuente con una herramienta
que impida el hacinamiento de la IE.
Se deber promulgar e implantar ordenanzas que regulen (y hasta prohban) las actividades
comerciales e industriales (formales e informales) que puedan atentar contra la armona de un entorno
acadmico.
En mrito de la recomendacin anterior, acordar con la MPP el traslado del futuro complejo deportivo,
vecino a la IE, a otra zona donde no afecte la tranquilidad de los alumnos.
Realizar convenios entre la IE y la MPP para el establecimiento formal de rondas de serenos a las
horas de entrada y salida (como se viene realizando) pero con un papel ms activo en relacin a las
persona ajenas al entorno acadmico. Asimismo, rondas en los posibles puntos de esparcimiento de
los alumnos durante (escapes) y despus de las clases.
III.7.4 La Infraestructura.
Lineamientos. La propuesta se basa en los siguientes preceptos predeterminados:
Se debe satisfacer los primeros 5 aos de demanda. Se reconoce los tiempos reales de programacin,
planificacin y ejecucin de obras pblicas; por lo tanto, en la actualidad, no se pueden programar
inversiones anuales.
La localizacin debe minimizar el nivel de exposicin y respetar las recomendaciones sobre el uso de
suelos en Paita.
Se deber hacer el estudio de suelos respectivo para proponer una intervencin de edificacin (en el
siguiente nivel de estudios).
El diseo y ejecucin de los edificios debern seguir estrictamente las normas del sector educacin y el
reglamento nacional de construcciones (entre ellas, el coeficiente de ocupacin). Sobre todo, prestar
atencin a los factores de ventilacin y la disposicin de las aulas con respecto al sol.
El diseo de las aulas de primaria y secundaria ser similar y tendr el mismo espacio (56 m2) para
poder utilizarlas indistintamente y cumplir con el coeficiente de ocupacin de ambos niveles.
El diseo deber motivar un ambiente de armona y tranquilidad con el alumnado. Se reconoce que el
diseo mismo es una herramienta pedaggica.
Se debe mitigar el impacto ambiental generado en el cambio de ubicacin.
La propuesta estructural deber contener las medidas de mitigacin de riesgos que se mencionan a
continuacin.
o Inundacin y Lluvias Intensas: canal en la base del cerco perimtrico. Canaletas en los techos, los
cuales tendrn una pendiente que facilite que el agua discurra hacia las canaletas. Pisos tendrn
una leve pendiente. Cobertores sobre los pozos de residuos (silos) y canaletas a su alrededor.
Pequeos muros perimtricos alrededor de alcantarillas, sumideros y buzones de desage.
Edificaciones rodeadas de una vereda. Alcantarillas en todas las puertas de los primeros pisos.
o Mal drenaje: reas no cubiertas estarn a por lo menos 10 metros de cualquier edificio. Canales de
recepcin de lluvia en las reas verdes y libres. Canales de conduccin de excedentes hacia los
drenes hechos por la poblacin.
o Sismos: criterios tcnicos y normativos vigentes incluida la asignacin de Zona Ssmica 3 al
departamento de Piura y los resultados del estudio de mecnica de suelos.
76
En relacin a la ocurrencia de desastres, la difusin general, la conformacin de brigadas, la organizacin estructural en la ciudad, y
el entrenamiento escapan al mbito de un PIP del Sector Educacin.
Propuesta. El planteamiento es para un estudio a nivel de perfil, que deber ser afinado en el siguiente
nivel. La intervencin se basa en la demanda proyectada que se transcribe brevemente.
Para Satisfacer la Demanda Proyectada a al ao 5
Aulas Demandadas
M2 de rea total de aulas (50 m2 inicial y 56 m2 primaria y secundaria)
214
9
9
450
Para Satisfacer la Demanda Proyectada Adicional a los aos 9 10

Aulas Demandadas
M2 de rea total de aulas (50 m2 inicial y 56 m2 primaria y secundaria)
1600
40
20
1120
0
0
--0
0
0
--0
1386
34
17
952
240 (*)
6
3
168
La propuesta preliminar se describe a continuacin.
Localizacin: Se utilizar en terreno asignado en Paita Alta. No se volver a construir en Paita Baja por
ser un sector Calificado como Peligroso. Esto implica la demolicin del local de la IE en Paita Baja y
limpieza del rea y la disposicin municipal de que el terreno no puede ser utilizado para instalar
edificaciones como hospitales, escuelas, e iglesias.
Estructuras: se trata de todo un nuevo centro educativo, se describe a continuacin 77:

o
Inicial: 9 aulas (50 m2 c/u), S.S.H.H. para nios y nias (22.5 m2), Patio de formacin (562.5 m2
2.5m3 por alumno), y Colocacin y nivelacin con confitillo en rea de expansin y juegos,
e=0.10m (30.0 m3).
Primaria: 20 aulas (56 m2 c/u), 3 escaleras de concreto armado fc=2100kg/cm2, Patio de

formacin de concreto fc=140kg/cm2, e=0.10 m (1000 m2) 2.5m3 por alumno), Plataforma
deportiva de concreto, f'c=140kg/cm2, e=0.10m (720 m2), y S.S.H.H. para nios, nias y docentes
(80 m2).
Secundaria: 17 aulas en la inversin inicial (56 m2 c/u), 6 aulas en el ao 5 de operacin (para que
comiencen a funcionar el ao 6) (56 m2 c/u), 3 escaleras de concreto armado fc=2100kg/cm2, Aula
taller (150 m2), Biblioteca (120 m2), Laboratorio multifuncional (100 m2), Patio de formacin de
concreto fc=140 kg/cm2, e=0.10 m (1000 m2 2.5m3 por alumno), Plataforma deportiva de
concreto, f'c=140kg/cm2, e=0.10m (720 m2), y S.S.H.H. para alumnos y alumnas (77 m2).
Administracin y Otras reas: 3 Aulas de cmputo (60 m2 c/u), Ambiente para Direccin (14 m2),
dos ambientes para las Sub Direcciones (24 m2 cada uno), Ambiente para Secretara y Sala de
Espera (12 m2), Ambiente para Sala de Profesores (30 m2), Sala de Actos (60 m2), Ambiente para
archivo (10 m2), Ambiente para tpico (10 m2), Ambiente para depsito de material educativo (10
m2), Ambiente para guardiana (10 m2), y S.S.H.H. para docentes y administrativos (8 m2).
Obras Exteriores: 1,988 m2 de veredas perimetrales y de acceso f'c=140kg/cm2, e=0.10m, 500 ml

de cerco perimtrico pesado, 89 ml de cerco perimtrico liviano para nivel inicial, y 2,925 m2 de
reas Verdes.
Servicios de Agua y Desage: Instalacin a la red de distribucin intradomiciliaria de agua potable,

Caseta de bombeo, cisterna de almacenamiento y reservorio elevado, Conexin particular a la red
de agua ms cercana (del A.H. Marco Jara). Construccin de una cisterna enterrada de 24 m3 de
volumen til de almacenamiento y un reservorio elevado de 11 m3 de capacidad til. Instalacin a
la red de recoleccin intradomiciliaria, y Tanque sptico de 15 m3 y 2 pozos de percolacin de 7.5
m3 cada uno.
77
El nmero de aulas y su programa de ejecucin, y de las aulas de cmputo, la tercera aula de cmputo, el canal de drenaje, la
conexin privada hacia el sistema de agua potable, la incorporacin del saln de actos y los tamaos de algunas reas son propuestas
por el consultor, las dems unidades a construir y sus caractersticas son una propuesta de la Unidad Formuladora del GR Piura.
El siguiente nivel de estudio debera de analizar la posibilidad de ampliar el tamao del

almacenamiento de agua para poder satisfacer la demanda de agua contra incendios (medida de
mitigacin identificada). Se recomienda que el aumento de capacidad se plantee y analice recin
en el siguiente nivel debido a que se conoce que existe un PIP para mejorar el abastecimiento de
agua en la zona (Paita Alta) que debera de incluir, en el dimensionamiento de la demanda, la
atencin de servicios contra incendios. Dependiendo de las fechas de ejecucin de dicho PIP, la
recomendacin quedar sin efecto o se tendra que incorporar en la propuesta.
o
Servicio Elctrico: Ampliacin de la red secundaria e instalacin de la acometida elctrica.
Obras de Proteccin y Drenaje: 800 ml de sardineles y cunetas, y 200 ml de canal de drenaje

(hacia el dren hecho por la poblacin). En el siguiente nivel de estudio, se deber calcular las
capacidades necesarias de las cuentas y canales de acuerdo a la intensidad promedio que afecta
la zona.
III.8 Anlisis de Riesgo en las Decisiones de Diseo.

El anlisis determinar si se estn incluyendo mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por
exposicin, fragilidad y resiliencia durante la ejecucin del PIP y la operacin del servicio. Asimismo, se
definir el grado de vulnerabilidad que enfrentan los servicios que se pretenden mejorar, y su nivel de
Riesgo.
Lista de Verificacin sobre la Generacin de Vulnerabilidades 78
PREGUNTAS
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)
SI
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a

peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,
Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos
expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)
X
SI
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo

con la infraestructura de que trate?
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y

fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona

de ejecucin del proyecto?
4. La decisin de tamao de las partes del proyecto considera las

caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
6. Las decisiones de fecha de inicio y ejecucin del proyecto toman en cuenta

las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?
78
NO
NO
COMENTARIOS
Se ha optado por construir un nuevo
local en Paita Alta donde los peligros y
sus intensidades son menores. Es
decir, no se evitan la exposicin pero
se minimiza.
El terreno ha sido asignado y le
mecnica de trabajo del estado no
permite cambiarlo en el mediano plazo.
COMENTARIOS
El diseo estructural se basar en el
anlisis de suelos puntual del terreno
donde se edificar la IE.
La escogencia de insumos se basa en
el diseo estructural que toma en
consideracin el anlisis de suelos
puntual del terreno donde se edificar
la IE.
Se har un estudio de suelos
obligatoriamente, previo a la propuesta
final, y el diseo toma en cuenta los
peligros y sus intensidades.
La supervisin de los estudios
definitivos y de obra deben de
comprobar que las medidas
estructurales (diseo del tamao y
dimensiones) toman en cuenta la
severidad de los peligros de tal manera
que resista el impacto de aumento de
flujos de agua, lodos, etc.
De acuerdo a la calificacin de zona
ssmica, y mecnica de suelos.
El cronograma de ejecucin prelimar
propuesto en este estudio establece
que el inicio de la ejecucin de obra
debera ser a partir de abril. Luego de
que las altas temperaturas y las lluvias
de verano hayan pasado.
dem 33.
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos para
hacer frente a la ocurrencia de peligros?
SI
NO
COMENTARIOS
2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros para

hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos

para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/u organizativos para

hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se

generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
El Gobierno Nacional destina fondos

para la atencin de los daos.
Siguiendo el caso de Pisco, tambin
permitira el uso del canon para dichos
efectos.
Existe un plan de defensa civil que se
entrena y aplica en la IE. Durante las
lluvias intensas, los padres de familia
no permiten que sus hijos vayan a
clases.
Se prev la promulgacin de un
manual de recuperacin de clases.
Estas siempre se suspenden cuando
hay lluvias intensas.
Existe un plan de defensa civil que se
entrena y aplica en la IE. Durante las
lluvias intensas, los padres de familia
no permiten que sus hijos vayan a
clases. El PIP propone fortalecerlo.
Una de las acciones del PIP es incluir
charlas sobre peligros y potenciales
daos durante las reuniones con los
padres de familia y como parte de la
currcula de tutora. Cabe recordar, que
segn la encuesta aplicada a PPFF, el
81% tiene conocimiento medio a muy
alto sobre un peligro latente en la IE, y
el 88% califica el nivel de riesgo de la
IE como medio a muy alto.
Con base en el anlisis del cuadro anterior, se puede concluir que la formulacin del PIP toma en cuenta los
factores que podran generar daos a los estudiantes y a los docentes. Ahora se procede a identificar el
grado de vulnerabilidad.
Identificacin del grado de Vulnerabilidad
Factor
Variable
(A) Localizacin de la IE
respecto de la condicin
de peligro
Exposicin
(B) Caractersticas del
terreno donde se sita la
IE
Fragilidad
(C) Tipo de construccin

de la infraestructura actual
de la IE
(D) Aplicacin de normas
de construccin en la
actual infraestructura
Evaluacin
La micro localizacin determina
que pueden haber inundaciones
en las cercanas, pero existen
obras comunales de drenaje
Muy poca posibilidad de
amplificacin de ondas ssmicas
debido a su rigidez. Inundaciones
espordicas.
Sismo resistente con material
noble e infraestructura para la
defensa y evacuacin de
inundaciones
S
(F) Situacin de pobreza

en Paita
Comentarios
Resiliencia
(E) Actividad econmica
en Paita
Grado de
Vulnerabilidad
M
B
A
Servicios y pesca
Tasa de pobreza es de 53.5% y

su nivel de vida tiene la categora
de pobre a regular
Estos criterios son relevantes

para evaluar si el poblador
est en capacidad de
responder ante hechos que
daen su propiedad (privada
o comercial) o su integridad
fsica. En cambio, el servicio
educativo ser suministrado
por el estado
independientemente de las
actividades econmicas de la
zona. En el presente caso,
estos datos no se deben de
tomar en cuenta para evaluar
el nivel de riesgo.
(G) Integracin
institucional en Paita
Se propone como requisito de la

inversin la coordinacin entre
las autoridades educativas, la
MPP y el GR Piura.
(H) Nivel de organizacin

de la poblacin
Sin informacin
(I) Conocimiento sobre

ocurrencia de desastres
por parte de la poblacin
Con base en las respuestas de la

encuesta a los padres de familia,
se puede concluir que conocen
muy bien las causas y
consecuencias de los desastres
(J) Actitud de la poblacin

frente a la ocurrencia de
desastres
65% de los padres de familia

respondieron que NO haban
colaborado de manera alguna
durante los desastres
(K) Existencia de recursos

financieros para respuesta
a desastres
Usualmente, el GN o el GR
destinan fondos, los sectores
Salud y Educacin son prioridad.
X
Este criterio escapa a las
intervenciones de un PIP del
Sector Educacin.
Corresponde a uno que
implique la intervencin en
toda la ciudad. No se debe de
tomar en cuenta para estimar
el nivel de riesgo de este
servicio en particular.
X
Segn los resultados de la evaluacin, los servicios presentan un grado de vulnerabilidad Media. Esta
calificacin aunada con el Nivel de Peligros identificado (Medio o Medio Alto), determina que el Nivel de
Riesgo de los servicios es Medio. La calificacin se debe a que los efectos de los peligros se pueden mitigar
pero no desaparecer. En una zona como Paita donde los peligros son varios y severos, el escenario en el
cual se mitigan 100% las posibles afectaciones no se va a lograr, pero siempre se debe buscar minimizar
dichas afectaciones y es lo que se est proponiendo.
Resumen del AdR para la Propuesta de Intervencin. Se han identificado dos elementos vulnerables, la
infraestructura y los alumnos. Ambos son afectados de diferente manera por la ocurrencia de un peligro. Los
daos sobre la infraestructura son materiales y tangibles, los daos sobre los alumnos son contra la
integridad fsica y por la interrupcin del servicio. Para cada elemento vulnerable, se sistematiza una matriz
de AdR donde se explica la relacin entre peligro y vulnerabilidad, los posibles daos y prdidas, y las
propuestas de intervencin para reducir el riesgo. A continuacin, se presenta la matriz:
Matriz de Resumen de Anlisis de Riesgo Elemento Vulnerable: Infraestructura
Peligros
Relevantes
Vulnerabilidad
Inundaciones
E: El sector donde se ubicar la IE est a

menos de 100 m de un desnivel que
tiende a inundarse.
Lluvias
intensas 1/
Sismos
Incendios
Urbanos
E: La IE se localiza en zona lluviosa. Toda

Paita es considerada zona lluviosa
E: La localizacin de la IE es en Paita,
Piura, que es considerada zona ssmica 3
(la ms alta).
obsoletos.
R: Existe un Comit de Defensa Civil de la
IE y un plan de evacuacin aprobado y se
Daos y prdidas
Podra afectar el cerco
perimtrico.
El servicio de
alcantarillado colapsa.
Derrumbe de la
infraestructura.
Local inservible donde se

pueda brindar el servicio.
Medidas
para reducir riesgo
No hay ninguna medida especfica por la baja
intensidad con la que podra afectar a la IE.
F1: Estructuras complementarias dentro de la
IE para la evacuacin de aguas y proteccin
de equipamiento de los servicios bsicos
(agua, energa, y alcantarillado).
R: Plan de asistencia de parte de la MPP para
la limpieza de la IE luego de las lluvias
intensas.
F: Construccin de nuevo local deber
considerar los resultados del estudio de suelos
y respetar las disposiciones del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
F1: Equipar a la IE con los equipos estndar
para contrarrestar incendios, y proporcionar
capacidad de almacenamiento de agua
(tanques elevados) superior al estndar.
F2: Existe un PIP para fortalecer la capacidad
de dar servicios de los bomberos en Paita. La
propuesta es que se ejecute dicho PIP.
R: La MPP y el GR deberan establecer planes
de accin ante incendios de locales de
servicios pblicos con la finalidad de construir
o rehabilitar y equipar los locales de acuerdo a
la magnitud del incendio.
Matriz de Resumen de Anlisis de Riesgo Elemento Vulnerable: Alumnos

Peligros
Relevantes
Inundaciones
Vulnerabilidad
E: Algunos de los alumnos deben de
transitar por zonas inundables para asistir
a la IE puesto que el sector donde se
ubicar est a menos de 100 m de un
desnivel.
para la limpieza de los alrededores de la
IE luego de las inundaciones
Colapso de la
Estructura
Derrumbes/
deslizamientos
Incendios
Urbanos
E: Los alumnos puede ser afectados por

el colapso de la estructura si sta no es
edificada segn normas tcnicas
adecuadas, considerando que Piura en
considerada zona ssmica 3 (la ms alta).
R: No existe un plan de recuperacin de
clases o de continuidad de las clases en
locales distintos.
F: No existe proteccin fsica, ni
mecanismos para impedir que los
alumnos circulen por los taludes en
camino a la IE.
F1: el servicio de agua es deficiente en la
zona.
obsoletos.
R: Existe un Comit de Defensa Civil y un
plan de evacuacin aprobado y se
Daos y prdidas
Suspensin de clases
pueden llegar hasta el local
Incremento de los das de
clases suspendidas, luego
Muerte de Alumnos y
Docentes
Salud.
Suspensin de clases.
Muerte de alumnos que
estaban en camino a la IE.
Muerte de Alumnos.
Alumnos Heridos.
Salud.
Medidas para reducir riesgo

propios para la IE.
R1: Plan de asistencia de parte de la
MPP para la limpieza de los
alrededores de la IE luego de las
lluvias intensas.
R2: Plan de recuperacin de clases o
de continuidad de las clases en
locales distintos.
F: Construccin de nuevo local
deber considerar los resultados del
estudio de suelos y respetar las
disposiciones del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
F: Infraestructura de proteccin contra
deslizamientos y contencin de
deslizamientos en los taludes (incluye
arborizacin) para toda Paita Baja.
Suspensin de Clases.
III.9 La secuencia de ejecucin de acciones y su duracin.

III.9.1 Condiciones para Garantizar la Correcta Ejecucin del PIP y Operacin de los Servicios
Condiciones Externas.
Para que el vecindario de la IE sea armonioso, se necesita la participacin de la MPP emitiendo

ordenanzas y asignando serenos a las operaciones relacionadas a la IE (que se han propuesto lneas
arriba).
La unidad ejecutora (GR Piura) debe asegurar los fondos necesarios para la ejecucin completa del
PIP. Esto implica que el Plan de Largo Plazo debe de asignar los fondos pblicos para la ejecucin en
el ao 5.
La empresa de electricidad aprueba la factibilidad de la conexin en Paita Alta.
La empresa de agua potable aprueba la factibilidad de la conexin de agua potable.
La UGEL aprueba la ampliacin de plazas para los docentes requeridos o los asigna desde otras IE.
La UGEL asigna los recursos para el mantenimiento y reposicin de los equipos y mobiliario.
La UGEL participa activamente en las actividades de monitoreo.
La actualizacin de la currcula slo se ejecuta si el MINEDU cumple regularmente con la entrega de
material en cantidad y calidad.
Condiciones Internas.
Se cumple el reglamento de matrcula para que los alumnos no se encuentren nuevamente hacinados
Los profesores que no estn comprometidos con el monitoreo acadmico reaccionan y se sirven de l
para mejorar su propio mtodo de enseanza.
Los padres de familia participan de la vigilancia y supervisin del cumplimiento de la currcula.
III.9.2 Actividades Especficas de las Acciones que constituyen el PIP

Para cada una de las acciones propuestas en la Identificacin, se determinan las actividades generales que
a ejecutar.
Accin 1.1: Demoler la actual infraestructura de la IE.
A. Determinacin de terreno donde se evacuarn el desmonte y se obtiene permiso de la MPP.
B. Ejecucin de la demolicin del local y limpieza del terreno.
C. Emisin de ordenanza disponiendo que el terreno no ser usado para instalar colegios, hospitales o
iglesias, entre otros.
Accin A1.2: Construccin de la IE en un Sector que no sea catalogado como Alta Peligrosidad o Peligroso
A. Elaboracin del Expediente Tcnico
B. Ejecucin de las obras
C. Liquidacin de la obra y transferencia
D. Aprobacin de plazas adicionales
E. Concurso para cubrir las plazas adicionales
F. Ejecucin de Labores en la IE
G. Pago del incremento en los servicios pblicos y de material de aula
Accin A1.4: Realizar un programa de difusin para motivar a los padres de familia de Paita Baja a
matricular a sus hijos en la IE
A. Elaboracin del Plan de Trabajo del programa
B. Ejecucin de los talleres
C. Impresin de copias de las normas y distribucin entre los padres de familia y colocacin de las mismas
en la puerta de la IE.
Accin A4.1: Adquisicin de mobiliario y equipo pedaggicos para todo el plantel.

A. Elaboracin de las especificaciones tcnicas del equipo y mobiliario, y clculo preciso del volumen a
adquirir.
B. Adquisicin de los equipos y mobiliario
C. Distribucin e instalacin.
D. Recepcin del incremento de material pedaggico distribuido por el MINEDU
B. Aprobacin y disposicin de una partida presupuestaria especial para el mantenimiento y reposicin de
equipos, y mobiliario de la IE.
C. Ejecucin del plan.
Accin A6.1: Promulgacin de disposiciones sobre la conducta vecinal y comercial alrededor de las IE.
C. Ejecucin de operativos de supervisin del cumplimiento de norma (clausura de locales de ser el caso).
Accin A6.2: Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada
de los alumnos al plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no asisten al plantel regularmente.
A. Elaboracin y aprobacin del plan de operaciones que incluye la dispersin de elementos ajenos a la
actividad educativa.
B. Ejecucin de operativos de serenazgo
Accin A6.3: Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares
C. Ejecucin de operativos de serenazgo PNP.
Accin A6.4: Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y
entrada al plantel.
A. Elaboracin del Plan de Trabajo
D. Ejecucin de las operaciones.
A6.5 Desarrollar un plan operativo de recuperacin de clases ante la ocurrencia de un FEN cuya intensidad
implique la interrupcin de clases.
A. Elaboracin de un Manual de Operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la ocurrencia de
fenmenos intensos.
Accin A7.1: Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de evaluacin del aprendizaje.
C. Monitoreo en aula de las tcnicas de evaluacin
D. Retroalimentacin al docente y a la sub direccin.
Accin A7.2: Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las reas de
B. Ejecucin de la evaluacin
Accin A7.6: Capacitar a la APAFA para que ejecuten supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores
y en la ejecucin de programas de capacitacin de parte de la UGEL.
III.9.3 Tiempos de Ejecucin de Cada Actividad de las Acciones

Para cada una de las acciones propuestas en la Identificacin, se determinan las actividades generales que
se deben de ejecutar.
Accin 1.1: Demoler la actual infraestructura de la IE
A. Determinacin de terreno donde se evacuarn el desmonte y se obtiene permiso de la MPP.
Fase
Inversin
Inversin
Fase
A. Elaboracin y Aprobacin del Expediente Tcnico
Inversin
Inversin
Inversin
Postinversin
Postinversin
Postinversin
G. Pago del incremento en los servicios pblicos y materiales de aula
Postinversin
Duracin
2 meses
1 mes
Duracin
4 meses
6 meses
3 meses
4 meses
4 meses
10 aos
10 aos
Accin A1.4: Realizar un programa de difusin para motivar a los padres de familia de Paita Baja a matricular a sus hijos en la IE
Fase
Duracin
Inversin
1 mes
Inversin
1 mes
Inversin
0.5 meses
C. Impresin de copias de las normas y distribucin entre los padres de familia y colocacin de las
mismas en la puerta de la IE.
Fase
Inversin
Inversin
Inversin

Fase
A. Elaboracin de las especificaciones tcnicas del equipo y mobiliario, y clculo preciso del
Inversin
volumen a adquirir.
Inversin
Inversin
D. Recepcin del incremento de material pedaggico del MINEDU.
Postinversin
Fase
Postinversin
B. Aprobacin y disposicin de una partida presupuestaria especial para el mantenimiento y Postinversin
reposicin de equipos, y mobiliario de la IE.
Postinversin
Duracin
1 mes
3 meses
1 mes
Duracin
2 meses
5 meses
1 mes
1 mes
Duracin
1 mes
4 meses
10 aos
Fase
Duracin
Inversin
2 meses
Inversin
1 mes
C. Ejecucin de operativos de supervisin del cumplimiento de la norma (clausura de locales de ser
Postinversin
10 aos
el caso).
Accin A6.2: Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada de los alumnos al
plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no asisten al plantel regularmente.
Fase
Duracin
A. Elaboracin y aprobacin del plan de operaciones que incluye la dispersin de elementos ajenos
Inversin
1 mes
a la actividad educativa.
Postinversin
10 aos
Accin A6.3: Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta de licor u
otros.
Fase
Duracin
Inversin
1 mes
Inversin
3 meses
Postinversin
10 aos
Accin A6.4: Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y entrada al plantel.
Fase
Duracin
Inversin
1 mes
Inversin
1 mes
Inversin
Postinversin

Fase
A. Elaboracin de un Manual de Operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la
Inversin
ocurrencia de fenmenos intensos
Accin A7.1: Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de evaluacin del aprendizaje
Fase
Inversin
Inversin
C. Monitoreo en aula de las tcnicas de evaluacin del aprendizaje
Postinversin
Postinversin
0.5 meses
10 aos
Duracin
2 meses
Duracin
1 mes
3 meses
10 aos
10 aos
Accin A7.2: Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtico.
Fase
Duracin
Inversin
1 mes
Postinversin
10 aos
Accin A7.3: Capacitar a la APAFA para que ejecuten supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores y en la ejecucin de
Fase
Duracin
Inversin
1 mes
Inversin
1 mes
Inversin
0.5 meses
Postinversin
10 aos
Fase
Inversin
Inversin
Duracin
14 mes
14 mes

Fase
Inversin
Inversin
Duracin
12 mes
12 mes
III.9.4 Secuencia de Ejecucin

Con base en las condiciones y tiempos de ejecucin de las actividades se establece el siguiente programa. El tiempo estimado total de la ejecucin es 14 meses.
Descripcin de las Actividades / Fase / Duracin
Accin 1.1: Demoler la actual infraestructura de la IE
A. Determinacin de terreno donde se evacuarn el desmonte y
se obtiene permiso de la MPP.
Inversin
2 meses
Inversin
1 mes
Accin A1.2: Construccin de la IE en un Sector que no sea de Alta Peligrosidad o Peligroso
A. Elaboracin y Aprobacin del Expediente Tcnico
4 meses
Inversin
Inversin
6 meses
Inversin
3 meses
Postinversin
4 meses
Postinversin
4 meses
Postinversin
10 aos
G. Pago de incremento en servicios pblicos y material de aula
Postinversin
10 aos
Accin A1.3: Realizar programa para motivar a PPFF de Paita Baja a matricular a sus hijos en la IE
Inversin
1 mes
Inversin
1 mes
C. Encuesta PPFF de 4 IE Paita Baja sobre impacto difusin.
Inversin
0.5 meses
A. Elaboracin de normas internas y aprobacin por direccin.
Inversin
1 mes
Inversin
3 meses
C. Impresin copias de normas y distribucin entre los padres
Inversin
1 mes
de familia y colocacin de las mismas en la puerta de la IE.
A. Elaboracin de las especificaciones tcnicas del equipo y
Inversin
2 meses
mobiliario, y clculo preciso del volumen a adquirir.
Inversin
5 meses
Inversin
1 mes
D. Recepcin del material adicional pedaggico del MINEDU.
Postinversin
1 vez al ao
Accin A4.2: Establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos, y de mobiliario.
Postinversin
1 mes
B. Aprobacin y disposicin de partida presupuestaria especial
Postinversin
4 meses
para mantenimiento y reposicin de equipos, y mobiliario.
Postinversin
10 aos
Accin A6.1: Promul. de disposiciones sobre conducta vecinal y comercial en alrededores de IE.
Inversin
2 meses
B. Ejecucin de operativos de clausura de locales que no
Inversin
1 mes
acaten las disposiciones promulgadas.
C. Ejecucin de operativos de supervisin del cumplimiento de
Postinversin
10 aos
la norma (clausura de locales de ser el caso).
Accin A6.2: Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y
Inversin (meses)
6 7 8 9 10 11
P
P
12
13
14
Posintersin (aos)
3 4 5 6 7 8 9
10
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
P
I
I
P
entrada de los alumnos al plantel, y en lugares de reunin de los alumnos
A. Elaboracin y aprobacin del plan de operaciones que
Inversin
1 mes
incluye la dispersin de elementos ajenos a la IE.
Postinversin
10 aos
Accin A6.3: Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares
A. Elaboracin del plan de operaciones PNP serenazgo
Inversin
1 mes
Inversin
3 meses
Postinversin
10 aos
Accin A6.4: Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal.
Inversin
1 mes
Inversin
1 mes
Inversin
0.5 meses
Postinversin
10 aos
Accin A6.5: Desarrollar un plan operativo de recuperacin de clases ante la ocurrencia de un FEN.
A. Elaboracin de un Manual de Operaciones de recuperacin
Inversin
2 mes
de clases prdidas durante ocurrencia de fenmenos intensos
Accin A7.1: Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de evaluacin del aprendizaje
Inversin
1 mes
Inversin
3 meses
C. Monitoreo en aula tcnicas de evaluacin del aprendizaje
Postinversin
10 aos
Postinversin
10 aos
Accin A7.2: Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las reas de
Inversin
1 mes
Postinversin
10 aos
Accin A7.3: Capacitar a la APAFA en supervisin en la evaluacin de los profesores
Inversin
1 mes
Inversin
1 mes
Inversin
0.5 meses
Postinversin
10 aos
A. Monitoreo de la ejecucin de todas las actividades en la fase
Inversin
14 meses
de inversin
B. Apoyo en todas las actividades administrativas de las
Inversin
14 meses
diferentes instituciones
A. Aprobacin o Validacin de los Planes de Trabajo y
Inversin
12 meses
Expedientes Tcnicos
B. Supervisin del cumplimiento de los parmetros tcnicos en
Inversin
12 meses
la ejecucin
NOTA: I, inversin; y P, postinversin.
I
P
I
I
I
I
I
I
P
I
P
I
I
I
III.10 Cotizacin de las propuestas a Precios de Mercado

La descripcin de los costos se presenta desagregada por acciones.
III.10.1 Cotizacin de acciones tcnicas de la inversin.
Obras. Se calculan cada una de las partidas de la construccin del nuevo local y demolicin del anterior. El
monto total asciende a 6.5 millones de soles.
Unidad de
medida
Rubro
DEMOLICIN DE LOCAL ANTERIOR
Demolicin de Infraestructura y limpieza de Local 2/
Transporte de Desmonte
Precio
Cantidad
unitario 1/
Costo total
gbl
gbl
50000
8000
1
1
50000
8000
NIVEL INICIAL
Construccin de 09 aulas
Construccin de patio de formacin.
Colocacin y nivelacin confitillo en rea de expansin y juegos, e=0.15m.
M2
M2
M2
M3
850
1000
95
50
450
23
563
30
382500
22500
53438
1500
NIVEL PRIMARIO
Construccin de patio de formacin de concreto f'c=140 kg/cm2, e=0.10 m
M2
M2
und
M2
M2
M2
850
800
12500
95
95
1000
560
560
3
1000
720
80
476000
448000
37500
95000
68400
80000
NIVEL SECUNDARIO
Construccin de 01 aula taller
Construccin de Biblioteca
Construccin de laboratorio multifuncional
Construccin de patio de formacin de concreto fc=140 kg/cm2, e=0.10 m
Construccin de S.S.H.H. para alumnos, alumnas y docentes.
M2
M2
und
M2
M2
M2
M2
M2
M2
850
800
12500
850
850
1000
95
95
1000
560
560
3
150
120
100
1000
720
77
476000
448000
37500
127500
102000
100000
95000
68400
77000
M2
850
180
153000
800
800
360
220
40
48
194
10
500
89
1988
800
155200
8000
179939
19580
79520
38400
50000
30000
5000
8
150
1000
1
1
1
2925
200
8
50000
30000
5000
23400
30000
8000
INVERSIN EN ACTIVO FIJO

Construccin de 3 aulas de cmputo
Construccin de ambientes administrativos (Direccin, sub direccin,
secretara y sala de espera, sala de profesores, sala de actos, archivo,
tpico y depsito de material educativo).
Construccin de ambiente para guardiana
Construccin cerco perimtrico pesado (Principal - Inc. Portn de ingreso)
Construccin de cerco perimtrico liviano - Nivel inicial
Construccin veredas perimetrales y de acceso,f'c=140 kg/cm2, e=0.10m.
Construccin de sardineles y cunetas
Construccin caseta bombeo, cisterna y reservorio elevado (Incluida la red
de distribucin)
Sistema de desage (Red colectora, tanque sptico y pozo de percolacin)
Ampliacin de red secundaria y acometida elctrica
reas verdes
Canal de Drenaje
Construccin de S.S.H.H. para docentes y administrativos.
Costo Directo
Gastos Generales
Utilidad
Sub total
IGV: 19%(Sub total)
TOTAL OBRAS CIVILES
Supervisin y Liquidacin de Obra
Expediente Tcnico
Imprevistos
m2
m2
ml
ml
m2
ml
glb
und
und
m2
ml
m2
10% Obra
10% Obra
0
0
0
5% del Total
3% del Total
5% del Total
0
0
0
4034276
403428
403428
4841132
919815
5760947
288047
172828
288047
6509870
Total
1/ Los costos unitarios son los proporcionados por la Unidad Formuladora del GR Piura.
2/ El anlisis completo de costos debera dimensiones y volmenes de veredas y pisos (m2), muros, columnas y vigas, cimientos y
sobre cimientos, y zapatas m3). Los costos varan de acuerdo a los rubros sealados.
Mobiliario y Equipo. La mayora de los costos unitarios son los calculados por la Unidad Formuladora. El
monto total asciende a 0.97 millones de soles. La reposicin de equipos de informtica y las electrobombas
se har los aos 4 y 8 (para que empiecen a funcionar los aos 5 y 9). Asimismo, se asume que los otros
equipos y mobiliario se renuevan los mismos aos.
Unidad de
medida
Precio
unitario
Cantidad
Costo
total
NIVEL INICIAL
Colocacin de juegos recreativos
Pizarras
glb
mod.
pza
mod.
unidad
3500
450
420
240
400
1
13
5
9
9
3500
5850
2100
2160
3600
NIVEL PRIMARIO
Adquisicin de mobiliario bipersonal (1ero y 2do).
Adquisicin de mobiliario unipersonal (3ero,4to, 5to y 6to).
Adquisicin de armarios metlicos
Pizarras
mod.
mod.
pza
mod.
unidad
180
150
270
240
400
135
364
18
19
20
24300
54600
4860
4560
8000

Pizarras
mod.
pza
mod.
unidad
165
420
240
400
693
17
17
17
114345
7140
4080
6800

Pizarras
mod.
pza
mod.
unidad
165
420
240
400
107
3
3
3
17655
1260
720
1200
Aula
500
49
24500
pza
mod.
und
pza
pza
pza
und
300
950
3000
70
50
200
5000
10
4
116
89
30
106
2
3000
3800
348000
6230
1500
21200
10000
mod.
240
480
pza
70
280
pza
mod.
pza
pza
300
240
500
700
4
4
1
1
1200
960
500
700
RUBRO
OTROS
Mobiliario y Equipos General para las Aulas
Adquisicin de estantes metlicos de ngulo ranurado
Computadoras personales
Adquisicin de sillas de madera
Adquisicin de sillas de plastico
Adquisicin de mdulo para computadora
Electrobomba de 1.5 HP
Adquisicin escritorio y silla (Direccin, sub direccin, secretara y
sala profesores )
Adquisicin de sillas de madera (Direccin,sub direccin,
secretara, profesores y tpico)
Adquisicin de estantes metlicos de ngulo ranurado para archivo
Adquisicin de silln
Adquisicin de camilla
Costo Directo
Gastos Generales
10%
Transporte
5%
Instalacin
10%
Total Compras
Supervisin
0
Plan de Trabajo (especificaciones tcnicas)
0
Imprevistos
0
Total
NOTA: La reposicin de computadores incluyen la de las 15 que actualmente se encuentran operativas.
689080
68908
34454
68908
861350
43068
25841
43068
973326
Reposicin
(aos 4 y 8)
24500
393000
10000
427500
42750
21375
42750
534375
26719
16031
26719
603844
Acciones de Gestin. Los costos unitarios son propuestos por el consultor. El monto total asciende a 0.15 millones de soles.
Accin A1.3: Programa de difusin para motivar a los padres de familia de Paita Baja a matricular a sus hijos en la IE
C. Impresin de copias de las normas y distribucin entre los padres de familia
B. Aprobacin y disposicin de una partida presupuestaria especial para el mantenimiento y reposicin de equipos, y mobiliario.
Accin A6.2: Programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada de los alumnos
A. Elaboracin y aprobacin del plan de operaciones que incluye la dispersin de elementos ajenos a la actividad educativa.
Accin A6.3: Programa de operativos PNP - serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta de licor u otros.
Accin A6.4: Organizar a padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y entrada
A. Elaboracin de un Manual de Operaciones de recuperacin de clases prdidas durante la ocurrencia de fenmenos intensos 1/
Accin A7.2: Establecer evaluacin peridica sobre avance de alumnos en comunicacin integral y lgico matemtico.
Accin A7.3: Capacitar a la APAFA en supervisin vecinal en la evaluacin de los profesores
Costo Directo Actividades de Gestin
Gastos Generales
Imprevistos
Total Inversin en Gastos de Gestin
1/ Se desarrolla internamente
Unidad
Cantidad
Costo Unitario
Costo
Horas / Hombre
Carteles y volantes
Encuestas y Anlisis
20
1
1
100
7700
3000
2000
7700
3000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
Impresiones
40
50
2000
100
100
2
4000
5000
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
120
40
100
100
12000
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
80
50
100
30
8000
1500
Horas / Hombre
80
50
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
40
80
100
100
4000
8000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
Horas / Hombre
16
12
10
100
100
100
1600
1200
1000
Horas / Hombre
100
Horas / Hombre
Horas / Hombre
8
15
100
100
800
1500
Horas / Hombre
Horas / Hombre
8
15
100
100
800
1500
Horas / Hombre
40
100
4000
Horas / Hombre
Horas / Hombre
Horas / Hombre
16
12
10
100
100
100
1600
1200
1000
Salario Mensual
----
2500
14
35000
Salario Mensual
----
1500
12
18000
10%
5%
134100
13410
6705
154215
10% del total

5% del total
III.10.2 Cotizacin de las actividades incrementales en A,OyM.

Gasto Incremental en Remuneraciones. Las remuneraciones mensuales se estiman con base en los salarios promedio de los profesores nombrados y
contratados de la IE el 2006. El monto incremental asciende a 528 mil soles.
Metas de
ocup.(A)
Condicin laboral de
trabajadores y N de horas
semanales contratadas
Sub Director Primaria

Sub Director Secundaria
1
1
nombrado(40 horas)
nombrado(40 horas)
1,230
1,230
14,760
14,760
400
400
300
300
15,460
15,460
PERSONAL DOCENTE
INICIAL
Docentes
nombrado(30 horas)
1,050
63,000
2,000
1,500
66,500
PRIMARIA
Docentes
10
nombrado(30 horas)
1,030
123,600
4,000
3,000
130,600
SECUNDARIA (ao 0)
Docentes
Docente
Docente 1/
Docente 1/
14
1
1
1
nombrado(24 horas)
contratado (14 horas)
contratado(26 horas)
contratado(09 horas)
990
300
827
288
166,320
2,700
9,929
2,590
5,600
4,200
400
300
176,120
2,700
-10,629
-2,590
SECUNDARIA (ao 5)
Docentes
Docente
Docente 1/
9
1
1
nombrado(24 horas)
990
250
300
106,920
2,250
2,700
3,600
2,700
113,220
2,250
-2,700
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Apoyo a Primaria y Secundaria
nombrado(40 horas)
750
9,000
400
300
9,700
AUXILIARES EDUCACIN SECUND.
nombrado (30 horas)
900
10,800
400
300
11,500
Remuneracin Remuneracin
Gratif.(Fiestas
Escolaridad
mensual(B)
anual(AXBX12) Patrias+Navidad)
Total Anual
PERSONAL DIRECTIVO
TOTAL
1/ Son los docentes que pasaran a ser nombrados. Se indican su anteriores salarios en negativo para establecer slo el costo incremental.
527,591
Gasto Incremental en Mantenimiento. Se debe de estimar los gastos por cada una de las partidas. El
monto incremental asciende a 65 mil soles.
Rubro
Und
Cantidad
/ao
Precio S/.
Sub total
MANTENIMIENTO RUTINARIO
Total
6026
Limpieza diaria de las aulas

Escobillones
Recogedores
Limpieza diaria de SSHH
Detergente
Trapeadores
Esponjas
Escobillas de plstico
Kreso
Desinfectante
Escobillones
Encerado de pisos
Cera
Paos
Limpieza de vidrios
Franela
Jabones
1337
UND
UND
243
243
3
2.50
729
608
KG
UND
UND
UND
KG
KG
UND
9
90
180
45
180
180
108
4.50
7.50
1
9
3.50
3.50
4
41
675
180
405
630
630
432
GBL
UND
45
90
23
2
1035
180
MT
UND
27
180
4.50
2
122
360
M2
M2
M2
8504
423
214
6.50
7.80
9.15
55274
3299
1960
Glb
1000
1000
Glb
3000
3000
MANTENIMIENTO PERIDICO ANUAL DE MOBILIARIO ESCOLAR

Reparacin y pintado
Glb
4800
4800
2993
1215
481.50
MANTENIMIENTO PERIDICO (ANUAL)

Ltex en muros interiores y exteriores
Esmalte en carpintera metlica
Barniz en carpintera de madera
Tanque sptico, pozo percolador, reservorio elevado y
cisterna
Reparaciones diversas
64,533
4800
Total de Mantenimiento CON Proyecto

Total de Mantenimiento SIN Proyecto 1/
Gasto Incremental en Mantenimiento
ELABORACIN: Unidad Formuladora del GR Piura
1/ Unidad Formuladora del GR Piura ha calculado el gasto en la actualidad.
75,359
10,480
64,879
Gasto Incremental en Materiales Asignados a los Alumnos. Se considera un costo anual (material
traslado, gastos administrativos) de 100 soles por alumno de inicial, 120, primaria, y 130 secundaria. El
monto incremental asciende a 122 mil soles.
Inicial
Costo
Primaria
Costo
1222
Secundaria
Costo
Total Costo
Incremental
180
1039
203
2300
1395
20760
1189
19500
42560
206
2600
1445
26760
1236
25610
54970
210
3000
1495
32760
1284
31850
67610
214
3400
1548
39120
1334
38350
80870
214
3400
1600
45360
1386
45110
93870
214
3400
1600
45360
1439
52000
100760
214
3400
1600
45360
1495
59280
108040
214
3400
1600
45360
1554
66950
115710
214
3400
1600
45360
1600
72930
121690
Gasto Incremental Total en Costos de Administracin, Operacin y Mantenimiento. Se considera un costo anual (material traslado, gastos administrativos)
de 100 soles por alumno de inicial, 120, primaria, y 130 secundaria. El monto incremental asciende a 904 mil soles en el ao 10.
Periodicidad
Unidad
Cantidad
Costo Unitario
Costo Anual
D. Aprobacin de plazas adicionales (incluye jefes, sub jefes, y tcnicos)
Dos veces (ao 0 y ao 5)
Horas / Hombre
60
80
4800
E. Concurso para cubrir las plazas adicionales (incluye jefes, sub jefes, y tcnicos)
Dos veces (ao 0 y ao 5)
Horas / Hombre
Global
400
1
80
527591
32000
527591
Global
1563
1563
121690
121690

Global
1
Anual
64.879
64879
80
Mensual
Horas / Hombre
20
19200
Accin A6.2: Establecer un programa de operativos permanentes de serenazgo a la hora de salida y entrada de los alumnos al plantel
462
Mensual
Horas / Hombre
20
110880
F. Ejecucin de Labores en la IE (segn clculo adjunto)

G. Incremento en el Pago de servicios pblicos y gasto de material de aula 1/
Anual
Anual

Global
Anual
E. Recepcin de la nueva cantidad de material pedagdico del MINEDU
C. Ejecucin del plan (gasto incremental, segn propuesta adjunta)
C. Ejecucin de operativos de supervisin (2 serenos, 10 horas por semana)
B. Ejecucin de operativos de serenazgo (7 serenos, 3 veces, 1 hora cada vez)
Accin A6.3: Establecer un programa de operativos entre la PNP y serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta de licor u otros.
12
30
Mensual
Horas / Hombre
C. Ejecucin de operativos de serenazgo PNP (2 horas por semana, 2 PNP, y 4 serenos).
Accin A6.4: Organizar a los padres de familia para que ejecuten supervisin vecinal a la hora de salida y entrada al plantel.
198
Mensual
Horas / Hombre
D. Ejecucin de las operaciones. (sin costo financiero)
4320
C. Monitoreo en aula de las tcnicas de evaluacin (5 horas, 2 veces por mes)
Mensual
Horas / Hombre
10
100
12000
D. Retroalimentacin al docente y a la sub direccin (1 horas, 2 veces por mes)
Mensual
Horas / Hombre
100
2400
Accin A7.2: Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los alumnos en las reas de comunicacin integral y lgico matemtico.
30
100
Dos veces al ao
Horas / Hombre
6000
B. Ejecucin de la evaluacin (500 alumnos por vez)
Accin A7.3: Capacitar a la APAFA en la evaluacin de los profesores y en la ejecucin de programas de capacitacin
16
Mensual
Horas / Hombre
D. Ejecucin de las operaciones (sin costo financiero)
Total Anual Increm ental de Gastos de Operacin y Mantenim iento
0
907323
III.11 Flujos de Costos Incrementales a Precios de Mercado.

Con base en la descripcin de los costos y el detalle de las acciones, se elabora el siguiente flujo de costos de inversin, de costos incrementales de
administracin, operacin y mantenimiento en nuevos soles, del costo de capital de trabajo (se supone que se necesita un mes de gastos de reserva para la
operacin). El valor de recuperacin de los activos es cero, puesto que asumimos que no puedan ser vendidos ni reutilizados en una actividad diferente de la
vinculada con el proyecto.
RUBRO
Inversin
AOS
0
10
7.494.610
603.844
230.428
603.844
Gestin
154.215
Mobiliario y Equipo
973.326
Obras
603.844
6.279.442
603.844
230.428
Costos Incrementales de A, O Y M
712.423
724.833
737.473
750.733
763.733
883.393
890.673
898.343
904.323
904.323
Remuneraciones
414.821
414.821
414.821
414.821
414.821
527.591
527.591
527.591
527.591
527.591
Mantenimiento
64.879
64.879
64.879
64.879
64.879
64.879
64.879
64.879
64.879
64.879
Materiales Pedaggicos
42.560
54.970
80.870
93.870
100.760
108.040
115.710
121.690
121.690
121.690
Otros
190.163
190.163
190.163
190.163
190.163
190.163
190.163
190.163
190.163
190.163
59.369
1.034
1.053
1.105
1.083
9.972
607
639
498
-75.360
7.466.351
713.457
725.886
738.578
1.355.660
1.004.132
883.999
891.312
1.502.685
904.323
828.963
Capital de Trabajo
Flujo de Costos
IV. EVALUACIN
El valor actual a precios de mercado de la inversin e incremento en el gasto de administracin, operacin y
mantenimiento es S/. 12.93 millones. Este valor no representa el esfuerzo verdadero que hace la sociedad
peruana, es un monto financiero y no social.
IV.1 Estimacin de los Presupuestos de Intervencin a Precios Sociales
Para la evaluacin social del PIP, debemos de considerar slo los costos incrementales en la inversin y
operacin. El anlisis a precios de mercado se formul bajo el mismo concepto. Para continuar, debemos de
calcular cules son los costos en que la sociedad incurrir para satisfacer la demanda con un servicio de
calidad79.
IV.1.1 Factores de Correccin.
Costos. A continuacin, se caracteriza cada componente de la inversin y operacin para poder determinar
su factor de correccin de precios de mercado a precios sociales.
Costos de Inversin.
Construccin del nuevo local: 55% de bienes nacionales (materiales), 25% de mano de obra no
calificada y 20% de bienes importados (equipos y maquinaria) 80.
Adquisicin de Equipos. Bienes Importados.
Adquisicin de Mobiliario y Otros. Bienes Nacionales de nueva produccin.
Expedientes Tcnicos y Supervisin: Mano de obra calificada antes empleada.
Gestin y Organizacin Educativa. Mano de obra calificada antes empleada.

Costos de Operacin.
Remuneraciones. Mano de obra calificada adicional a la existente.
Mantenimiento. Bienes Nacionales de nueva produccin.
Materiales Pedaggicos. Bienes Nacionales de nueva produccin.
Otros Gastos Operativos: 69.58% mano de obra no calificada, 29.61% mano de obra calificada
incremental, y 0.81% bienes nacionales.
Valores de los Factores de Correccin. Para el clculo de los precios sociales se ha considerado:
Los lineamientos del Anexo SNIP 09 y las precisiones de la Gua de la DGPM para formular
estudios a nivel de perfil en el sector educacin.
Tipo de cambio nominal de 3.17 soles por dlar.
Aranceles promedio de 10%.
IGV e impuesto municipal de 19% (17 + 2).
Los factores de correccin utilizados en cada tipo de bien o servicio se detallan a continuacin:
Bienes Nacionales de nueva produccin: ( 0.8403 ).
Bienes Importados Equipos y Maquinaria: ( 0.8250 ).
Mano de obra no Calificada: ( 0.68).
Mano de obra Calificada adicional que ser de 5 Categora: ( 0.8696 ) 81.
Mano de obra Calificada antes empleada: ( 1.00 )
79
La Gua de la DGPM recomienda que se ejecute una Evaluacin econmica a precios de mercado. En nuestro caso, dicha
evaluacin no aporta a las conclusiones del anlisis porque es necesario calcular los beneficios del PIP, que, como se ver ms
adelante, son difciles de cuantificar monetariamente.
80
La participacin de los insumos en el presupuesto se hace con base en el anlisis de costos unitarios de cada partida, lo cual
determinar el requerimiento y costo de cada insumo (materiales, mano de obra y equipos). En el presente caso, las participaciones
previstas son promedios de otros estudios similares. La Unidad Formuladora debe de realizar siempre un presupuesto tentativo que
servir para calcular con ms precisin los precios a precios sociales.
81
Segn la Gua de la DGPM.
IV.1.2 El flujo de costos sociales totales y su valor actual (VACST)

El valor actual a precios de sociales de la inversin e incremento en el gasto de administracin, operacin y mantenimiento es S/. 10.6 millones, como se aprecia
del siguiente cuadro.
RUBRO
Inversin
AOS
0
10
6.145.154
422.684
186.024
422.684
154.215
Gestin
Mobiliario y Equipo
823.299
422.684
5.096.898
Obras
422.684
186,024
593.455
603.883
614.505
625.647
636.571
740.425
746.543
752.988
758.013
758.013
Remuneraciones
360.728
360.728
360.728
360.728
360.728
458.793
458.793
458.793
458.793
458.793
Mantenimiento
54.518
54.518
54.518
54.518
54.518
54.518
54.518
54.518
54.518
54.518
35.763
46.191
56.813
67.955
78.879
84.669
90.786
97.231
102.256
102.256
Otros
142.446
142.446
142.446
142.446
142.446
142.446
142.446
142.446
142.446
142.446
49.455
869
885
929
910
8.655
510
537
419
-63.168
6.123.867
594.324
604.768
615.433
1.049.241
831.250
740.935
747.080
1.176.091
758.013
694.845
Capital de Trabajo
Flujo de Costos
VACT
10.591.958
IV.2 Evaluacin Social

Los PIP de educacin son evaluados por el mtodo costo efectividad en virtud de que sus beneficios son
difciles de cuantificar monetariamente. La educacin constituye un servicio de consumo .... que posibilita el
acceso a diversos tipos de informacin oral y escrita, permitiendo que la persona pueda desenvolverse ms
fluidamente en las distintas actividades de la vida social y econmica. Por otro lado, constituye una inversin
en capital humano que genera beneficios directos a quien la recibe y externalidades positivas a quienes
interactan con dicha persona; por lo mismo, es de esperar que sus efectos se extiendan al pas como un
todo. En este sentido, el principal beneficio asociado con los proyectos educativos es un incremento de la
productividad del individuo en el trabajo y en la mayor parte de las labores en las que interviene... 82.
IV.2.1 Evaluacin social aplicacin de la metodologa costo efectividad
Consideramos que los indicadores que aportan al anlisis son dos: uno de eficacia (alumnos) y otro de
eficiencia (das de clases impartidas). El anlisis se hace sabiendo que la integridad fsica de los alumnos y
docentes puede ser afectada al continuar impartiendo el servicio en las instalaciones y localizacin actual.
Realmente esto basta para concluir que el proyecto debe de ser ejecutado; no obstante, siempre es
necesario asociar el esfuerzo de la sociedad con una unidad para que los impactos del PIP se comprendan
mejor.
Indicador de Efectividad Alumnos Atendidos (para la toma de Decisiones). Si bien el indicador debe
expresar los objetivos y metas del proyecto (mejora de la calidad educativa), la ausencia de informacin
sobre a las habilidades actuales de los alumnos respecto a comunicacin integral y lgico matemtico,
aunado a que la razn que motiva este PIP es el actual estado de la infraestructura, proponemos que el
indicador sea de eficacia: nmero de alumnos atendidos en el horizonte del PIP. Este ser el indicador de
evaluacin que permita la toma de decisin sobre la pertinencia de ejecutar el PIP.
Los alumnos que atender la IE, ascienden, durante 10 aos, a 31772. Se cuentan la totalidad de alumnos y
no los incrementales porque todos son beneficiados y no slo la nueva demanda que se atender en el
gracias a la ejecucin del PEP. Los costos por unidad se muestran a continuacin.
Alternativa/Indicador
Alternativa 1
VACST
(miles de nuevos soles incrementales)
10591
Nuevos Soles Incrementales

por Alumno Atendido
333
Si es as, el gasto incremental para que un alumno que en la actualidad pase a 2 grado de primaria, siga y
termine sus estudios secundarios asciende a 3300 soles actuales, en el horizonte del PIP, en una IE que
ofrece mejores servicios.
Indicador de Efectividad Das de Servicio (para conocer los Costos de la Continuidad del Servicio).
Continuar con la situacin actual NO es una alternativa posible en este caso, y obviamente que no
constituye PIP. Sin embargo, consideramos necesario conocer si la sociedad gastar ms o menos si es
que se contina con la situacin actual versus la ejecucin del PIP. Con base en la identificacin de daos,
sabemos que la ocurrencia de un peligro acarrear la discontinuidad del servicio. Dicha ocurrencia tambin
podra ocasionar dao fsico a personas; pero dejamos de lado este hecho porque salvar una vida debera
de justificar cualquier intervencin.
En ese sentido, podramos tomar el nmero de das de servicio como indicador de efectividad. Esos das
seran los de las clases acadmicas regulares (marzo diciembre). No se deberan de considerar los das
de clases de recuperacin en pocas de verano porque su nmero es aleatorio. En un ao escolar hay 175
das de clases aproximadamente. En el horizonte de evaluacin, habra 1750 das. Por otro lado, si
continuamos con la situacin actual, la ocurrencia de un desastre como un sismo, podra hacer perder un
ao escolar entero. El local quedara inutilizable y la nueva construccin tomara alrededor de un ao.
Adems, slo una fraccin de los alumnos podra ser transferidos a otras IE de Paita porque stas ya estn
hacinadas o a Piura por razones de capacidad econmica de las familias.
El anlisis cuantitativo se efectuar luego de cuantificar las prdidas evitadas al tomar la decisin de
construir un nuevo local en una localizacin que minimiza el nivel de riesgos.
82
Extracto de la pgina 132 de la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del Sector
Educacin a nivel de Perfil de la DGPM.
IV.2.2 Evaluacin social posibles prdidas por aplazar la decisin de traslado

Beneficios. En el presente caso, debemos de hacer un anlisis adicional para estimar qu beneficios
existiran desde el punto de vista de la metodologa de AdR. Estos tienen como base la cuantificacin de los
costos sociales por no haber mitigado el riesgo identificado (Costo Sin Proyecto). Es decir, al mitigar el
riesgo, disminuimos los posibles daos y por consiguiente los posibles costos, que son las prdidas evitadas
(beneficios).
Los supuestos principales. Para poder hacer el anlisis de los beneficios, requerimos abstraernos de la
data con la que hemos elaborado este estudio. Los supuestos son:
Postergamos la decisin de mudar la localizacin y continuamos utilizando la infraestructura actual 83
1.
84
2.
3.
No nos detendremos en valorar la vida de aquellos que la pueden perder durante el uso del actual
local de alto riesgo de la IE, a causa de un sismo u otro fenmeno natural. Nos entramparamos en
cuestiones morales. Desde ya, podemos asumir que salvar una vida es suficiente para justificar una
inversin, independientemente del monto.
Se posterga la aceptacin de las recomendaciones sobre los usos del suelo de INADUR.
Sin perjuicio de que postergamos la decisin de traslado a Paita Alta, s debemos ejecutar parte de a
inversin propuesta. Por ejemplo, invertiremos necesariamente en las acciones relacionadas a la gestin
educativa, equipamiento, mobiliario y en la ampliacin de la infraestructura para atender el incremento de la
demanda del nivel inicial. Para atender la demanda de los otros niveles, ampliamos el turno de nocturna.
La afectacin actual y los supuestos de proyeccin de prdidas. Si continuamos en Paita Baja, hay
prdidas que van a suceder con cierto grado de certeza. Para comenzar el anlisis, resumimos los
fenmenos identificados que afectan al local actual.
Fenmeno
Deslizamientos de los taludes
cercanos a la IE
Deslizamiento de los taludes por
donde transitan los alumnos
Inundaciones y Escorrentas
Sismos
Probabilidad de Afectacin
Alumnos
Continuidad
Infraestructura
Docentes
de Clases
Baja
Baja
Media
Alta
Baja
Baja
Baja
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Frecuencia
En cualquier
momento
En cualquier
momento
Cada 15 aos
Baja
Intensidad
Baja
Baja
Alta
Media
Hay que recordar algunas precisiones a la informacin de la tabla anterior. La probabilidad de afectacin de
alumnos y docentes, en una inundacin, es baja porque normalmente sucede en verano y se suspenden las
clases de recuperacin. En el caso de los sismos, la intensidad puede ser media o hasta baja; pero, dado el
estado de la estructura de la IE, el desastre ocurrir. Asimismo, la frecuencia de los sismos es baja, referido
a sismos de gran intensidad, lo que preocupa ms an, porque hace casi 40 aos que no ocurre uno, y se
pronostica uno prximo.
La frecuencia debera de darnos una visin del rango de probabilidad de afectacin; y la intensidad. A este
nivel de estudio, podemos tener supuestos que nos permitan la evaluacin. Aquellos son:
Un FEN de intensidad alta ocurrir en el periodo 2012 / 2013 (coincidente con los aos 6 y 7 del
horizonte). Interrumpir las clases hasta el mes de mayo debido a los lodos y afectar el 70% del muro
perimetral. Asimismo, las arcillas expansivas afectarn ms an los pabellones de aulas, aunque se
seguirn utilizando irresponsablemente.
83
Una tercera posibilidad es que demolamos la actual infraestructura y luego construir otra en el mismo lugar (ignorando a INADUR).
La disponibilidad de espacio no permite contar con las herramientas necesarias para brindar un servicio de calidad, aunque, con una
visin de sistema, podramos utilizar el terreno de la IE San Francisco. Adems, el costo de la inversin en Paita Baja es siempre
mayor que en Paita Alta. La tcnica constructiva de cimientos y sobre cimientos representar un presupuesto 8% mayor al de la obra
en Paita Alta aproximadamente. Por ltimo, no sera pertinente presupuestar las opciones estructurales y no estructurales de mitigacin
de riesgos. Hemos mencionado que dichas medidas escapan a un PIP de Educacin y se enmarca en otro ms grande con alcance de
toda la ciudad.
84
En este caso, el local NO puede ser utilizado para albergar a los damnificados de cualquier desastre, puesto que la estructura es, en
s misma, riesgosa.
Un sismo de media o gran intensidad ocurrir en 5 aos al inicio del ao escolar (coincidente con la
mitad del horizonte del PIP 85). Se afectar el 50% de la infraestructura (colapso), lesionando al 50% del
alumnado de un turno (no hay muertes) y el otro 50% el local ahora s quedar inutilizable. Se debe de
reconstruir toda la infraestructura. Las otras IE tendrn problemas similares y no podrn recibir a ms
alumnos. Por el nivel de pobreza, el 75% de los alumnos no podr conseguir alternativas de estudios en
Piura, y perder el ao. Sin estudios secundarios completos, no es posible conseguir un empleo formal.
Los deslizamientos de los taludes cercanos a la IE no exigen que se suspendan las clases.
En la ruta a travs de los taludes, no habr deslizamientos que afecten la vida de los alumnos.
Cuantificacin de los costos. Con base en los supuestos, estimamos los costos proponiendo
metodologas de anlisis.
o
o
o
o
Prdidas por el FEN:

Costos de restitucin del 70% del cerco perimetral ascienden a S/. 69 mil en el ao 7 (Costo
unitario de S/. 360 por metro lineal y seran 190 ml de cerco).
Dos meses de paralizacin. Los alumnos que asisten regularmente, tienen dos opciones
con su tiempo: el estudio o el ocio 86. Por tanto, su costo de oportunidad es de horas hombre que se
destinan al propsito no laboral en zonas urbanas, usuarios menores (Anexo SNIP 09). El valor
social del tiempo de los alumnos es de S/. 0.50 por hora. Son 5 horas de clases (incluidos
desplazamientos) durante 22 das al mes por 2 meses. Por 2800 alumnos al ao 7 de clases, el
monto perdido es de S/. 308 mil.
Costos a asumir por el Sismo que inutiliza el local.
Ahora s, debemos de invertir los 6.5 millones de soles de la obra 87 y ms de 1 milln de
soles adicionales en mobiliario y equipamiento88. Todo ello en el ao 5,
El atraso del 75% de los alumnos, implica que alrededor de 270 alumnos de quinto de
secundaria pierda el ao y sus probabilidades de obtener un empleo formal o ingresar a estudios
superiores es casi nula. Estimando un salario de 600 soles mensuales para los empleados con
educacin secundaria completa, las prdidas de la sociedad ascenderan a 1.94 millones en el ao
6 (270 alumnos * 600 soles mensuales * 12 meses)89.
Las lesiones de alrededor de 600 alumnos (el 50% de uno de los turnos) pueden significar
al menos 3 das de atencin hospitalaria en emergencia. Asumiendo un gasto diario de 2000 soles
(como personas crticas), el costo total es de 3.6 millones en el ao 5.
Anlisis Cuantitativo de los Costos de la Continuidad del Servicio. Con base en la cuantificacin de
prdidas evitadas analizamos los costos promedio de seguir con la situacin actual en relacin a ejecutar el
PIP tomando como indicador los das de servicio educativo. Sabemos que el VACST del PIP es S/.
10,620,718, y habrn 1750 das de clases. Es decir, ejecutando rl PIP ahora, un da de clases le costara a
la sociedad S/. 6053.
Ahora debemos de calcular el VACST de continuar con la situacin actual, considerando la ocurrencia de un
sismo el ao 5. A continuacin, se muestra el flujo de cada considerando los costos que se generaran
segn la cuantificacin de costos descrita, y que continuar con la situacin actual implica que se invierte en
las acciones relacionadas a la gestin educativa (que incluye contratar ms docentes), y al equipamiento y
mobiliario y la ampliacin de la infraestructura para atender el incremento de la demanda del nivel inicial.
Como se indica en el cuadro, el VACST de continuar con la situacin actual y recin ejecutar el PIP luego de
que ocurra un sismo en el ao 5, es de S/. 11.2 millones. Dado que se perdera un ao escolar, se
85
Suponer que la ocurrencia de un fenmeno no ocurre los primeros aos del horizonte del PIP es pertinente porque la probabilidad es
mayor sobre todo, si en los primeros aos, no ocurri el fenmeno.
86
No trabajan. Se asume que al asistir regularmente no tendran problemas financieros que los obliguen a ello.
87
Monto a precios actuales.
88
La inversin incremental era de 0.99 millones con la intencin de completar los equipos y mobiliarios para atender la demanda
incremental. Se asume que, con el colapso de la infraestructura, se pierde el mobiliario antiguo, el cual tambin hay que reponer.
89
El mismo sistema debera hacerse para cada los alumnos de toda la IE que pierden un ao de poder insertarse a la vida laboral. El
salario asumido, que es bastante conservador, se aplica como un mnimo para los alumnos que optan por la educacin superior. Estos,
al seguir perfeccionndose, tienen un costo de oportunidad mayor o igual al valor futuro del salario de 600 mensuales.
impartiran 1575 das de clases. Entonces, el da de clases le contara a la sociedad S/. 7128, lo que es
mayor en 17% a la decisin de ejecutar el PIP hoy y evitar las prdidas descritas.
RUBRO
AOS
0
10
Inversin
521,423
9,870,881
1,944,000
422,684
Gestin
154,215
Mobiliario y Equipo 1/
24,309
Obras de Ampliacin Inicial
342,899
987,959
Obras de Construccin en Ao 5
5,282,922
Gastos en Atenciones Mdicas
3,600,000
Salarios NO PERCIBIDOS por los NO egresados
422,684
1,944,000
549,416
559,845
570,466
581,608
360,728
740,425
746,543
752,988
758,013
758,013
Remuneraciones
360,728
360,728
360,728
360,728
360,728
458,793
458,793
458,793
458,793
458,793
Mantenimiento
10,480
10,480
10,480
10,480
54,518
54,518
54,518
54,518
54,518
35,763
46,191
56,813
67,955
84,669
90,786
97,231
102,256
102,256
Otros
142,446
142,446
142,446
142,446
142,446
142,446
142,446
142,446
142,446
45,785
869
885
929
910
12,325
510
537
419
-63,168
567,207
550,285
560,730
571,395
582,518
10,243,934
2,684,935
747,080
753,406
1,180,697
694,845
Capital de Trabajo
Flujo de Costos
VACST
11,227,372
1/ Por simplicidad, los costos de mobiliario y equipo en el ao 5 son iguales a los que necesita el PIP hoy. No obstante, siempre se debe de considerar que ese monto ser mayor
puesto que el presupuesto para el PIP es incremental, y el presupuesto, luego del sismo, es para TODO el mobiliario y equipo puesto que se asume que todo se ha perdido.
Conclusiones. El valor actual de todas las prdidas y costos que debemos asumir en el futuro es mayor a la inversin actual (11.2 versus 10.5 millones). Este
ejercicio nos permiti conocer que una infraestructura en mal estado no solo implica que se atente contra la salud de los alumnos, docentes y trabajadores, si no
que existen costos adicionales que tenemos que considerar. La discontinuidad de las clases tiene costos sociales que van ms all del monto financiero de la
inversin pblica. Las externalidades por mantener una infraestructura endeble son muy altas.
Si el salario de una persona representa por lo menos la produccin de esa persona, la sociedad perdera (en nuestro escenario simulado) S/. 1.94 millones. El
principal beneficio de la educacin hacia la sociedad es el aumento de productividad y de produccin en la economa. Cada vez que fallamos, le cargamos a la
sociedad un costo que regularmente no se cuantifica. Asimismo, los costos de atencin mdica y los de reparaciones, generados por negligencia, son otra
partida que la sociedad en su conjunto debe asumir.
IV.3 Anlisis de Sensibilidad

IV.3.1 Variables Crticas y Generacin de Beneficios
Indicador de Efectividad Alumnos Atendidos. El anlisis tiene que basarse en la desviacin de los
valores de las variables crticas e inciertas. Los beneficios sern generados si funciona el PIP y la ruta
crtica exige que la municipalidad participe primero, antes de la etapa de ejecucin, promulgando las
ordenanzas de ordenamiento urbano. La participacin de la municipalidad es crtica y tendr impacto social
importante.
Otra variable crtica, es la asignacin de presupuesto para la ejecucin de inversin del ao 5. Sin una
planificacin correcta, los beneficios esperados no se concretarn. Es necesario que el GR Piura emita, a
favor de la IE, un compromiso formal de financiar la ampliacin futura de la IE. Asimismo, es necesario que
la Direccin de la IE y la UGEL, coordinen esfuerzos a partir del ao 3 para que la programacin multianual
de inversiones contemple la citada inversin.
Un anlisis de aumentos de costos en escala, no aporta al anlisis ni a las conclusiones del estudio puesto
que no existe una lnea de corte con la cual compararla. Sin embargo, para cumplir con la formalidad se
elabora el siguiente anlisis:
S/. Incrementales por
Alumno
351
368
384
Variacin de Costos
105%
110%
115%
Variacin de Alumnos
95%
90%
85%
S/. Incrementales por

Alumno
352
371
393
Indicador de Efectividad Das de Servicio. El anlisis se debe relacionar al periodo de ocurrencia del
peligro y a su severidad puesto que ambas variables incluyen en la estimacin de daos y prdidas. En el
presente caso, no se analizar la sensibilidad ante la severidad del peligro (sismo) porque el estado de la
infraestructura es tal que cualquier sismo de intensidad media o alta har que colapse (dao total).
En relacin al periodo de ocurrencia, se concluy que el indicador de costos del escenario 1 (mantener la
situacin actual, que ocurra un sismo, asumir los costos de los daos y recin ejecutar el PIP) es mayor que
en el escenario 2 (ejecutar el PIP hoy) si el sismo (peligro) ocurre el ao 5. Por tanto, el anlisis deber
hacerse sobre el indicador de efectividad del escenario 1 cuando el sismo ocurre en el ao 6 o en un ao
posterior.
Sismo Ocurre en
el Ao:
5
6
7
8
Indicador de Efectividad
(S./ por da de Clases)
Escenario 1
Escenario 2
7128
6675
6053
6197
5852
E1 > E2
S
S
S
No
Con base en el anlisis, se concluye que las prdidas de ingresos y gastos en atencin mdica, que son
costos adicionales a los gastos de inversin (equipamiento, mobiliario e infraestructura), son suficientemente
grandes como para hacer indiferente que se ejecute el PIP hoy o que se espere la ocurrencia de un sismo
dentro de 7 u 8 aos, y que dae la integridad fsica de alumnos y docentes, y que ocasione que se pierda
el servicio.
IV.3.2 Anlisis de escenarios de riesgos o peligros luego de ejecutado el PIP
Habiendo incorporado, como parte de la propuesta, medidas estructurales (cunetas, veredas altas, drenes,
etc.) y no estructurales (plan de recuperacin de clases) para mitigar los posibles efectos de los peligros
existentes, esperamos, con alto grado de certeza, que los beneficios del PIP no se ven afectados.
Las prdidas que pueden ocurrir principalmente son debido a la suspensin de clases por efecto del FEN.
No obstante, hay que tener presente que, independientemente de la localizacin, estructura propuesta,
tcnica constructiva, siempre se suspendern las clases durante las lluvias intensas. Luego de ellas, las
vas de trnsito hace la IE (pistas y veredas) quedarn con lodos y este PIP no puede intervenir en mitigar
ese efecto. Claro est que la topografa de la localizacin y de los alrededores permitir que el lodo se
acumule en menor nivel que en Paita Baja. Asimismo, las medidas estructurales disminuirn el impacto de
las lluvias intensas y esperamos que las instalaciones de la IE estn en condiciones de operacin en un
plazo breve. Adems, servirn de albergue durante el fenmeno mismo en caso de ocurrencia de desastres
en la zona urbana.
IV.4 Sostenibilidad
IV.4.1 Fuentes de Ingresos Adicionales Ajenas al GR Piura, MPP y UGEL Sullana
La principal fuente que no es el presupuesto de las entidades pblicas que participan en el sector, es la
cuota de la APAFA. En la IE, dicha cuota se ha fijado en S/. 40 anual. El incremento en la recaudacin
financiar parcialmente los gastos incrementales debido a la ejecucin del PIP.
Supuestos. La relacin de nmero de alumnos / nmero de padres de familia es aproximadamente de 0.54
padres de familia por alumno (o 1.83 alumnos por padre de familia) 90. Asumiendo que el ratio se mantendr,
y con base en la demanda estimado. El nmero de padres de familia incremental para cada ao, y el aporte
incremental para el APAFA, se explica en el cuadro siguiente.
Incremento en la Recaudacin por la Cuota de la APAFA
Ao
Incremento
Alumnos
Padres
Recaudacin (S/.)
0
0
0
346
189
7568
445
243
9729
548
299
11970
654
357
14294
759
414
16570
812
444
17747
868
474
18971
927
506
20243
973
531
21254
973
531
21254
son respecto al 2006, no debe entenderse que es con
Alumnos
2006
2441
1
2787
2
2886
3
2989
4
3095
5
3200
6
3253
7
3309
8
3368
9
3414
10
3414
1/ Todos los incrementos
respecto al ao anterior.
IV.4.2 Proporcin de los Costos Incrementales que no son cubiertos.

La recaudacin adicional de la APAFA, ayudar en cubrir menos del 1.5% de los gastos los primeros aos y
hasta un mximo de 2.4% en el horizonte del proyecto.
Ao
Costos Incrementales de
A, O Y M y Reposicin
Recaudacin incremental
Flujo de Costos NO
Cubiertos
Proporcin de Costos que
NO son Cubiertos
10
712.423 724.833 737.473 1.354.577 763.733 883.393 890.673 1.502.187 904.323 904.323
7.568
9.729
11.970
14.294
16.570
17.747
18.971
20.243
21.254
21.254
704.855 715.103 725.502 1.340.283 747.163 865.646 871.702 1.481.944 883.069 883.069
98,9%
98,7%
98,4%
98,9%
97,8%
98,0%
97,9%
98,7%
97,6%
97,6%
Cabe sealar que la recaudacin de la APAFA no puede ser utilizada para financiar gastos permanentes. El
destino del dinero ser, posiblemente, hacia la reposicin de equipos y mobiliario (la reposicin es peridica
pero no permanente).
90
Los dos primeros puntos de esta tarea se elaboran en cumplimiento de la Gua de la DGPM. El 2006 haban 2441 alumnos y 1333
padres de familia.
IV.4.3 Cobertura de Costos Incrementales a travs del Presupuesto Pblico del GR Piura, MPP y
UGEL Sullana.
Los costos incrementales de remuneraciones del personal son asumidos por la planilla de la UGEL Sullana,
la cual tambin financiar el incremento en gastos de mantenimiento y reposicin de activos. Los dems
gastos sern asumidos por las entidades respectivas. Es decir, los gastos de operacin de los operativos de
serenazgo estarn a cargo de la MPP; la evaluacin de logro educativo y contratacin de nuevos profesores
por la DREP; la adquisicin y distribucin de material educativo por el MINEDU.
El anlisis presupuestal detallado deber hacer en el siguiente nivel de estudios. Con base en datos
precisos, se podrn establecer compromisos puntuales con las entidades sealadas en el prrafo anterior 91.
IV.4.4 Organizacin y Gestin de la Ejecucin del Proyecto y de la A,OyM del Servicio
A continuacin, se detalla el o los responsables de la ejecucin de cada Accin Tcnica propuesta, y de las
actividades de A,OyM. Con base en este anlisis, se ejecutara la inversin y el servicio de una manera
coordinada. Se recomienda que la Unidad Ejecutora y al designado como Coordinador del Proyecto que
coordine con todas las unidades involucradas para que se ejecute correctamente la inversin.
Inversin. A continuacin, se puntualiza las responsabilidades de acuerdo a lo sealado.
Accin Tcnica
Construir la IE en un Sector que no sea catalogado como Alta
Peligrosidad o Peligroso.
Entidades o Unidades Responsables

GR Piura
GR Piura
Transferencia
Construccin de Aulas Adicionales en el Ao 5
Realizar talleres para motivar a los padres de familia de Paita
Baja a matricular a sus hijos en la IE.
Adquisicin de mobiliario y equipo pedaggicos para todo el
plantel.
Reposicin de Equipos
Establecer un plan de mantenimiento y reposicin de equipos,
y de reposicin de mobiliario.
Promulgar disposiciones sobre la conducta vecinal y
comercial en los alrededores de las IE.
Establecer un programa de operativos permanentes de
serenazgo a la hora de salida y entrada de los alumnos al
plantel, y en lugares de reunin de los alumnos que no
Establecer un programa de operativos entre la PNP y
serenazgo en contra de lugares clandestinos de venta de licor
u otros.
Organizar a los padres de familia para que ejecuten
supervisin vecinal a la hora de salida y entrada del plantel.
Fortalecer la capacitacin a los docentes en tcnicas de
evaluacin de los alumnos.
Establecer una evaluacin peridica sobre el avance de los
alumnos en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtico.
Capacitar a la APAFA para que ejecuten supervisin vecinal
en la evaluacin de los profesores y en la ejecucin de
GR Piura, UGEL
GR Piura, UGEL, Direccin de la IE
GR Piura
UGEL, APAFA
MPP, DREP

DREP
UGEL, DREP
91
Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del Sector Educacin a nivel de Perfil de
la DGPM propone que el anlisis presupuestal debe ser hecho a este nivel. No obstante, considero que el anlisis presupuestal, y los
compromisos interinstitucionales de ser el caso, deben ser hechos con estudios superiores de preinversin, si estos deben de ser
formulados como en el presente caso. En la prctica, es mejor establecer montos de dinero ms precisos antes de empezar la
coordinacin formal para los compromisos entre las entidades involucradas. Por lo pronto, ya contaran con una aproximacin de las
necesidades de recursos incrementales.
Gestin de la Ejecucin.
>
De la obra: Un residente de obra a cargo de la demolicin del antiguo local y de la

construccin del nuevo local.
>
Otras Acciones: Jefe de Proyecto por el periodo de 14 meses que dura la ejecucin del
PIP. Sus labores son las de comandar la ejecucin de las acciones que no estn relacionadas con la
obra misma, y coordinar con el residente de obra los avances de la infraestructura. Asimismo, facilitar
las labores administrativas de todas las unidades y entidades involucradas en la ejecucin. Debe
monitorear el impacto del programa que promueve la matrcula en las IE de Paita Alta.
>
Coordinacin General: resulta necesario que se nombre un coordinador general que

pertenezca a la DREP con la funcin de velar por la consecucin de los objetivos y a quienes
reportaran las dems unidades y entidades.
Modalidad de Ejecucin. Se recomienda que la ejecucin de todas las acciones del PIP sea por contrata.
Administracin, Operacin y Mantenimiento. El marco de la ejecucin, coordinacin y supervisin de los
servicios est dispuesto en las normas del Sector Educacin. No obstante, en algunas tareas es necesaria
la participacin de otras unidades y entidades.
Rubro
Entidades y Unidades Responsables
Aprobacin de plazas adicionales
UGEL
Concurso para cubrir las plazas adicionales
UGEL, DREP
Profesores Nuevos, UGEL, DREP, Direccin
de la IE
Ejecucin de Labores Acadmicas en la IE

Incremento en el Pago de servicios pblicos y gasto de
material de aula
Distribucin y Recepcin de la nueva cantidad de material
pedagdico del MINEDU
Ejecucin del plan de mantenimiento
Ejecucin de operativos de supervisin de cumplimiento de
ordenanzas municipales sobre conducta vecinal en los
Ejecucin de operativos de serenazgo a la hora de entrada y
salida
Ejecucin de operativos de serenazgo PNP contra lugares
clandestinos
Ejecucin de las operaciones de supervisin vecinal a la hora
de entrada y salida
Monitoreo en aula de las tcnicas de evaluacin
Retroalimentacin al docente y a la sub direccin
Ejecucin de evaluacin en reas lgico matemtica y
comunicacin integral (500 alumnos por vez)
Ejecucin de la evaluacin de vecinal a los profesores y en la
ejecucin de programas de capacitacin
UGEL
MINEDU, DREP, UGEL, Direccin de la IE
MPP
Direccin de la IE, APAFA
UGEL, DREP
UGEL, DREP, Direccin de la IE, APAFA
IV.5 Impacto Ambiental
Espaciales
Magnitud
Moderado
Fuertes
Leves
Nacional
Local
Larga
Media
Transitorios
Corta
Permanentes
Temporalidad
Neutro
Negativo
Variables de Incidencia
Positivo
Efecto
Regional
Este anlisis se hace con base en los criterios bsicos de una evaluacin propia de un estudio a nivel de
perfil. A continuacin, se analizan los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el ambiente.
Clasificacin
MEDIO FSICO
NATURAL
Calidad del Aire
Calidad del Agua
Ejecucin
Calidad del Suelo (pozos

de percolacin)
Paisaje Urbano
X
X
Ejecucin
X
Operacin
X
Externalidad del
Proyecto
MEDIO BIOLGICO
Flora de los poblados
Fauna de los poblados
Ejecucin y
Operacin
Ejecucin y
Operacin
MEDIO SOCIAL
Economa de la
Poblacin
Patrones Sociales de la
poblacin
Patrones Culturales de la
poblacin
Externalidad del
Proyecto
Resultado
Resultado
Las Variables de incidencia que tiene efectos negativos es:
Calidad del Suelo donde se ubicarn los pozos de percolacin. Efecto mnimo. Su diseo y
construccin debern contar con los filtros necesarios para reducir el impacto.
Calidad del Aire. Durante la etapa de ejecucin, la construccin de la obra implica que algunos
vecinos de la zona se vean afectados por las partculas de polvo propias del proceso.
Las Variables de incidencia positiva ms importantes se relacionan a los resultados esperados del PIP, y a
las externalidades de los mismos. Esto es propio de lo que uno espera de la ejecucin de un PIP del Sector
Educacin:
Patrones sociales de la poblacin es un producto principal del servicio educativo, el desarrollo

humano.
Patrones Culturales de la poblacin es un producto principal del servicio educativo, el desarrollo
humano.
Economas de la poblacin la educacin aumenta la productividad de las personas, y por
consiguiente, el acceso de estas a empleos mejor remunerados. En general, incrementa la produccin
de la sociedad.
Propuesta de Mitigacin. El siguiente nivel de estudios deber elaborar un estudio de suelos donde se
instalarn las pozas de percolacin a menos que el sistema de alcantarillado sea instalado anteriormente en
la zona. Adems, deber puntualizar las acciones de mitigacin de impactos ambientales propios de la
ejecucin de obras.
IV.6 Seleccin de alternativa

La alternativa seleccionada es la siguiente:
IV.7 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada
FIN
PROPOSITO
OBJETIVOS
El alumno tiene de la IE la oportunidad de
desarrollarse de acuerdo a sus capacidades y
esfuerzos
INDICADORES
80% de alumnos de tercer grado comprende lo
que lee y aplica operaciones aritmticas sencillas
luego de 5 aos de ejecutado el PIP
1. Las evaluaciones de riesgo de Defensa Civil
durante 10 aos indican que el nivel es bajo
Poblacin escolar de la IE es atendida en

condiciones seguras y con buenos estndares
de calidad
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
Resultado de las evaluaciones de la

DREP
----------
1. Copia de los reportes de Defensa Civil
2. Al ao 5 luego de ejecutado el PIP, el 100% de

los docentes que ensean en la IE tienen
2. Reportes de las Sub direcciones
evaluaciones de la DREP y de las sub
direcciones con resultados aprobatorios
1. Se minimiza la exposicin de la IE a 1. Nivel de exposicin de la IE a los peligros: Bajo 1. Informe de inspeccin de Defensa
peligros naturales.
Civil
2. La IE cuenta con adecuados espacios 2. Los planos arquitectnicos cumplen los
deportivos, complementarios y reas verdes reglamentos vigentes de edificacin de
de acuerdo a las disposiciones mnimas de la infraestructura escolar.
normatividad vigente.
2.1 Informe de Supervisin de los

expedientes tcnicos que cumplen con
las especificaciones del estudio de
factibilidad.
3.
Alumnos
no
estn
hacinados, 3. Al ao 3 luego de ejecutado el PIP, los m2 de
correspondindole espacios de confort donde aula por alumno cumple la legislacin vigente a
puedan sentirse cmodos y con su espacio esa fecha.
para un mejor desarrollo.
3. Informes de las Sub Direcciones con

base en los reportes de matrcula del
ao respectivo y en la memoria
descriptiva de la obra construida.
4. Mobiliario y equipamiento suficiente y en 4. Durante 3 aos a partir de la ejecucin del PIP,

buenas condiciones, es renovado y las se ha hecho el mantenimiento y la reposicin de
operaciones de mantenimiento se llevan a los equipos.
COMPONENTE cabo regularmente.
5. Ambientes en buenas condiciones, que
hayan sido construidos siguiendo las normas
constructivas respectivas y considerando las
caractersticas propias de Paita, sus suelos, y
peligros.
5. Al ao 10 luego de ejecutado el PIP, la

estructura de la IE no ha sufrido alteraciones
estructurales debido a movimientos ssmicos (de
intensidad en el rango del reglamento de
edificaciones e infraestructura escolar), ni por
mala tcnica constructiva utilizada.
4. Reportes Semestrales de la Direccin

sobre las acciones de mantenimiento de
los equipos y sobre la adquisicin o
recepcin de equipos por reposicin.
5. Informe de inspeccin de Defensa
Civil.
Los padres de
familia colaboran
con brindar un
ambiente propicio
para el desarrollo
del alumno
Existe flexibilidad
para rotar a los
docentes que no
cumplan con los
estndares
6. La comunidad educativa est organizada y 6. Al ao 3 luego de ejecutado el PIP, los Comit 6. Reportes de las Sub Direcciones
conoce sobre el desarrollo integral del alumno de Aula de todas las secciones estn constituidos sobre la asistencia de reuniones de
y sus integrantes participan activamente.
familia.
7. Los docentes son evaluados por sus logros 7. Al menos 50% de los alumnos aprueban
en el aprendizaje.
exmenes elaborados por asesores externos
sobre temas que debera conocer un alumno a la
fecha indicada segn el cronograma pedaggico.
7. Reportes de los Asesores a las Sub

Direcciones.
ACTIVIDADES
A1.1: Demoler la actual infraestructura de la IE A1.1.a Demolicin a costo no mayor de 50 mil

y promulgar ordenanza que prohba el uso del soles.
terreno para instalar colegios, hospitales,
iglesias, entre otros servicios que aglomeren A1.1.b Ordenanza promulgada.
personas permanentemente.
A1.1.a Copia del Resumen de la

Liquidacin de Obra.
A1.2: Construccin de la IE en un Sector que A1.2 Local construido a un costo no mayor de

no sea catalogado como Alta Peligrosidad o 6.45 millones de soles.
Peligroso, y que cumpla las disposiciones del
Reglamento Nacional de Edificaciones, y de la
normatividad del Sector Educacin al
respecto.
A1.2 Copia del Resumen de la

Liquidacin de Obra.
A1.4: Realizar un programa de difusin para A1.4 El 90% de los alumnos son matriculados en
motivar a los padres de familia de Paita Baja a la IE luego de haber cambiado la localizacin.
matricular a sus hijos en la IE (en el entendido
que la IE no estar localizada en Paita Baja).
A3.1: Emitir y comunicar pautas para la A3.1 Pautas de matrcula emitida..

matrcula de la nueva IE.
A3.1 Reportes de la Direccin de la IE.
A4.1: Adquisicin de mobiliario y equipo A4.1 Equipo y Mobiliario adquirido segn el

pedaggicos para todo el plantel.
listado contenido en el estudio que sustenta la
viabilidad antes de terminada la construccin del
nuevo local y a un costo no mayor de 0.97
millones soles.
A4.1 Copias de las facturas y reporte de

la Direccin de la IE.
A4.2: Establecer un plan de mantenimiento y A4.2 Plan aprobado por la Direccin de la IE y la

reposicin de equipos, y de reposicin de UGEL.
mobiliario.
A4.2 Plan aprobado por la Direccin de

la IE y la UGEL.
A1.1.b Copia de la Ordenanza.
Disponibilidad
presupuestal.
Compromiso de
las nuevas
autoridades
municipales y
regionales.
A6.1: Promulgacin de disposiciones sobre la A6.1.a Ordenanza promulgada

A6.1.a Ordenanza promulgada
conducta vecinal y comercial en los
A6.1.b Al ao 10 luego de ejecutado el proyecto, A6.1.b Reporte de Supervisin de la
no se autorizan ni permite la operacin de locales Direccin en conjunto con la APAFA.
de venta de licores, u otros que indique la
ordenanza, en los alrededores de la IE.
permanentes de serenazgo a la hora de salida ejecutado el PIP, el 90% de los das de clases
y entrada de los alumnos al plantel, y en hubo asistencia de serenazgo.
lugares de reunin de los alumnos que no
entre la PNP y serenazgo en contra de lugares ejecutado el PIP, hubo al menos 3 operativos
mensuales.
A6.3 Reporte de la PNP y MPP.
A6.4: Organizar a los padres de familia para A6.4 Durante los 3 primeros aos luego de
que ejecuten supervisin vecinal a la hora de ejecutado el PIP, el 100% de los das de clases
salida y entrada del plantel.
hubo asistencia de los padres de familia.
A6.5 Desarrollar un plan operativo de A6.5 Plan aprobado por la UGEL.

recuperacin de clases ante la ocurrencia de
un FEN cuya intensidad implique la
interrupcin de clases.
A6.5 Copia de la aprobacin de la

UGEL.
A7.1: Fortalecer la capacitacin a los docentes A7.1 Un ao luego de la ejecucin del PIP, el
en tcnicas de evaluacin de los alumnos.
100% de profesores practican las 5 tcnicas de
evaluacin conocidas.
A7.1 Reporte de la sub direcciones de la

IE.
A7.2: Establecer una evaluacin peridica A7.2 Durante los 3 primeros aos luego de
sobre el avance de los alumnos en las reas ejecutado el PIP, hubo al menos una evaluacin
de comunicacin integral y lgico matemtico. ejecutada por la DREP y se cuenta con los
resultados de dicha evaluacin.
A7.2 Copia de los reportes de resultados

de la DREP.
A7.3: Capacitar a la APAFA para que ejecuten A7.3 Durante los 3 primeros aos luego de
supervisin vecinal en la evaluacin de los ejecutado el PIP, la APAFA particip en la
profesores y en la ejecucin de programas de evaluacin de los docentes.
A7.3 Reporte de las sub direcciones.
V. CONCLUSIONES
1. La alternativa seleccionada es nica y es la siguiente:
2. El monto de inversin asciende a S/.7.55 millones.
3. Resulta necesario que se nombre un Coordinador General que pertenezca a la DREP con la funcin de
velar por la consecucin de los objetivos y a quienes reportaran las dems unidades y entidades
4. Es necesario que nombrar un Jefe de Proyecto que comande la ejecucin de las acciones que no estn
relacionadas con la obra misma, y coordinar con el residente de obra los avances de la infraestructura.
Deber facilitar las labores administrativas de todas las unidades y entidades involucradas en la ejecucin.
Asimismo, debe monitorear el impacto del programa que promueve la matrcula en las IE de Paita Alta.
5. Se deber formular el estudio de preinversin a nivel de Factibilidad del PIP en donde se desarrolle
detalladamente la alternativa seleccionada. Se deber tomar en consideracin los puntos que este estudio
pide que se detallen y/o desarrollen en el siguiente nivel de estudio.
VI. ANEXOS
ANEXO A
Glosario de Trminos tiles empleada en la Prevencin y Atencin de Desastre
(seleccin de trminos de documento Terminologa empleada en la Prevencin y Atencin de
Desastres, publicada en el ATLAS de Peligros Naturales del Per)
1. ACUFERO (geo92).- Formacin geolgica fisurada o porosa saturada que contiene material permeable
como para almacenar en sus huecos una cantidad de agua que fluye en su interior. Este flujo se produce
entre los poros y oquedades que se intercomunican, es de velocidad variable y obedece a las
condiciones hidrolgicas.
2. AFLORAMIENTO (met93).- Surgencia de aguas profundas del ocano a la superficie, principalmente en
zonas costeras y causadas por las corrientes marinas y la topografa submarina.
3. ALUVIN (geo).- Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de
variada glanulometra y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a
travs de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
4. ARENAMIENTO (geo).- Traslados e invasiones de masas de arena sobre la superficie terrestre y ribera
litoral, por la accin de los vientos y corrientes marinas.
5. ATENCIN DE UNA EMERGENCIA (pad94).- Accin de asistir a las personas que se encuentran en
una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno
natural o inducido por el hombre. Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento as
como la recuperacin provisional (rehabilitacin) de los servicios pblicos esenciales.
6. AVALANCHA (geo).- Sinnimo de Alud. Trmino de origen francs.
7. CARCAVA (geo).- Zanja excavada en sedimentos no consolidados en las laderas por accin de las
aguas de lluvias sin encauzar.
8. COLMATACIN (hid95).- Accin y efecto de colmatar, llenar hasta el borde. Sedimentacin excesiva en
los cauces fluviales y represas.
9. CULTURA DE PREVENCIN (pad).- El conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse
en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevencin de Desastres, que al
ser incorporados en ella, la hacen responder de adecuada manera ante las emergencias o desastres de
origen natural o tecnolgico.
10. DERRUMBE (geo).- Cada repentina de una porcin de suelo, roca o material no consolidado, por la
prdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano de
deslizamiento. El derrumbe suele estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas en el
suelo con ausencia de filtraciones acuferas no freticas. Generalmente ocurren en taludes de fuerte
pendiente.
11. DESASTRE (pad).- Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes
prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda
salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de
acuerdo a su origen (natural o tecnolgico).
12. DESLIZAMIENTO (geo).- Ruptura y desplazamiento de pequeas o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de stos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar
necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento que
puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones.
13. DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo).- Cada violenta de fragmentos rocosos individuales de
diversos tamaos, en forma de cada libre, saltos, rebote y rodamientos por prdida de la cohesin y
resistencia a la fuerza de la gravedad. Ocurren en pendientes empinadas de afloramientos rocosos muy
fracturados y/o meteorizados, as como en taludes de suelos que contengan fragmentos o bloques.
14. ELEMENTOS EN RIESGO (pad).- La poblacin, las construcciones, las obras de ingeniera, actividades
econmicas y sociales, los servicios pblicos e infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad.
15. EMERGENCIA (pad).- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada.
92
Geologa (geo)
Metereorologa y Oceanografa(met)
94
Prevencin y Atencin de Desastres (pad)
95
Hidrologa(hid)
93
16. EPICENTRO (sis96).- Es la proyeccin del foco ssmico o hipocentro en la superficie terrestre. Se
expresa generalmente en coordenadas geogrficas, o alguna otra referencia.
17. EROSIN (geo).- Desintegracin, desgaste o prdida de suelo y/o rocas como resultado de la accin
del agua y fenmenos de intemperismo.
18. EROSIN FLUVIAL (geo).- Desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de un ro en sus mrgenes
y en el fondo de su cauce con variados efectos colaterales.
19. EROSIN MARINA (geo).- Accin de desgaste que produce el oleaje sobre el borde litoral, siendo la
formacin de acantilados su efecto ms caracterstico y espectacular.
20. ESCORRENTA (hid).- Movimiento de las aguas continentales por efecto de la gravedad que tiene lugar
a lo largo de cauces naturalmente excavados en la superficie del terrestre.
21. FALLA GEOLGICA (geo).- Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la
cual se produce desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Los procesos tectnicos generan las fallas.
22. FALLAS ACTIVAS (geo).- Son aquellas de la era cuaternaria. Entre las ms importantes en el Per
podemos mencionar las fallas activas de Huaytapallana (Huancayo), Santa (Ancash), Tambomachay
(Cusco) y otras, que estn relacionadas con una actividad ssmica.
23. FALLAS INACTIVAS (geo).- Son las que han registrado una actividad ssmica antes de la era
cuaternaria.
24. FENMENO EL NIO (met).- Fenmeno ocano atmosfrico caracterizado por el calentamiento de
las aguas superficiales del Ocano Pacfico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Per, con
abundante formacin de nubes cumuliformes principalmente en la regin tropical (Ecuador y Norte del
Per), con intensa precipitacin y cambios ecolgicos marinos y continentales. Se investiga sobre
posibles correlaciones de El Nio con otros cambios climticos en frica Ecuatorial, Amrica del Norte,
Australia, Amrica del Sur y otros lugares.
25. FENMENO NATURAL (pad).- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los
sentidos y ser objeto del conocimiento. Adems del fenmeno natural, existe el tecnolgico o inducido
por la actividad del hombre.
26. FOSA MARINA (sis).- Es una depresin angular en el punto de contacto donde colisionan dos placas
tectnicas.
27. GEODINMICO (sis).- Proceso que ocasiona modificaciones en la superficie terrestre por accin de los
esfuerzos tectnicos internos (geodinmica interna) o esfuerzos externos (geodinmica externa).
28. HIDRODINMICO (hid).- Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de los lquidos, as como la
accin desarrollada por el agua.
29. HUAYCO (geo).- Un trmino de origen peruano, derivado de la palabra quechua huayco que significa
quebrada, a lo que tcnicamente en geologa se denomina aluvin. El huayco o lloclla (el ms
correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvin de magnitudes ligeras a moderadas, que se
registra con frecuencia en las cuencas hidrogrficas del pas, generalmente durante el periodo de lluvias.
30. HUNDIMIENTO (geo).- Descenso o movimiento vertical de una porcin de suelo o roca que cede
debido, entre otros casos, a procesos de disolucin de las rocas calcreas por accin del agua y los
cambios de temperatura (proceso crstico); otras veces debido a la depresin de la napa fretica a
labores mineras, a licuacin de arenas o por una deficiente compactacin diferencial de los estratos.
31. INTENSIDAD (sis).- Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por los
efectos del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la sensibilidad de las personas,
etc. La Escala de Intensidad clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en
grados discretos sobre la base de la intensidad macrossmica de un determinado lugar. La escala MM,
se refiere a la escala de Intensidades Macrossmicas Mercalli Modificada de 12 grados. La escala MSK
es la escala de intensidades macrossmicas mejorada.
32. INUNDACIONES (hid).- Desbordes laterales de las aguas de los ros, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir
en pocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
33. LICUACIN (sis).- Transformacin de un suelo granulado, principalmente arena, en estado licuado,
causada generalmente por el sacudimiento que produce un terremoto.
34. MAGMA (sis).- Material geolgico en estado de fusin, que se encuentra en el interior de la Tierra, en la
regin del manto superior, sometido a altas temperaturas, fuertes presiones y a corrientes convectivas.
35. MAGNITUD (sis).- Medida de la fuerza de un sismo expresado en trminos de la cantidad de energa
liberada en el foco ssmico o hipocentro. Clasifica los sismos por la medida de las amplitudes y periodos
de las ondas registradas en las estaciones sismogrficas. Existen muchas escalas, dependiendo del tipo
de ondas ssmicas medidas. Son escalas continuas y no tienen lmites superior o inferior. La ms
conocida y frecuentemente utilizada es la escala Richter.
36. MAREJADA (met).- Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas
generadas por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas ocenicas, bajo
96
Sismologa, Volcanologa (sis)

ciertas condiciones de presin atmosfrica y de la batimetra de las costas. Las tormentas generadoras
se localizan en latitudes altas, como las que se observan frente a la costa sur de Chile. Un huracn y una
tormenta tropical tambin generan marejadas.
37. MAREMOTO (sis).- Onda marina generada por el desplazamiento vertical del fondo marino como
resultado de un terremoto superficial, por una actividad volcnica o por el desplazamiento de grandes
volmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.
38. METEORIZACIN O INTEMPERISMO (geo).- Desagregacin y/o transformaciones de las rocas por
procesos mecnicos, qumicos, biolgicos, principalmente bajo la influencia de fenmenos atmosfricos.
39. MONITOREO (pad).- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un
fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre.
40. PLACAS TECTNICAS (sis).- Fragmentos del globo terrestre, formados por la corteza y el manto
superior, con un espesor aproximado de 100 km., que se mueven separndose o colisionando entre s o
actuando lateralmente, inducidos por la alta diferencia de temperatura entre las zonas profundas del
manto y las capas cercanas a la superficie. Hay placas continentales y submarinas.
41. PREDICCIN (met).- Es la metodologa cientfica que permite determinar con certidumbre la ocurrencia
de un fenmeno atmosfrico, con fecha,, lugar y magnitud. La prediccin considera un plazo corto, de
24, 48, 72 horas hasta aproximadamente una semana.
42. PREPARACIN Y EDUCACIN (pad).- La Preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin
para las emergencias, realizando ejercicios de evacuacin y el establecimiento de sistemas de alerta
para una respuesta adecuada (rpida y oportuna) durante una emergencia. La Educacin se refiere a la
sensibilizacin y concientizacin de la poblacin sobre los principios y filosofa de Defensa y Proteccin
Civil, orientados principalmente a crear una Cultura de Prevencin.
43. PRONSTICO (met - sis).- Es la metodologa cientfica basada en estimaciones estadsticas y/o
modelos fsico-matemticos, que permiten determinar en trminos de probabilidad, la ocurrencia de un
movimiento ssmico de gran magnitud o un fenmeno atmosfrico para un lugar o zona determinados,
considerando generalmente un plazo largo; meses, aos.
44. RECONSTRUCCIN (pad).- La recuperacin del estado pre-desastre, tomando en cuenta las medidas
de prevencin necesarias y adoptadas de las lecciones dejadas por el desastre.
45. RPLICAS (sis).- Registro de movimientos ssmicos posteriores a un sismo de una magnitud ligera,
moderada y alta.
46. REPTACIN (geo).- Es la deformacin que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de
movimientos muy lentos por accin de la gravedad. Se suele manifestar por la inclinacin de los rboles
y postes, el tensionamiento de las races de los rboles, el corrimiento de carreteras y lneas frreas y la
aparicin de grietas.
47. SENSORES REMOTOS (pad).- Obtencin de informacin o medida de alguna propiedad de un objeto,
utilizando un sistema de registro que no est en contacto fsico con el objeto bajo estudio.
48. SISMICIDAD (sis).- Distribucin de sismos de una magnitud y profundidad conocidas en espacio y
tiempo definidos. Es un trmino general que se emplea para expresar el nmero de sismos en una
unidad de tiempo, o para expresar la actividad ssmica relativa de una zona, una regin y para un
perodo dado de tiempo.
49. SISMICIDAD INDUCIDA (sis).- Es la sismicidad resultante de las actividades propias del hombre
(actividades antrpicas), tales como embalses de agua, extraccin o inyeccin de agua, explotacin de
gas o petrleo del subsuelo; actividades mineras, etc.
50. SISMO (sis).- Liberacin sbita de energa generada por el movimiento de grandes volmenes de rocas
en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en forma de vibraciones a
travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos externo o interno de la Tierra.
51. SOCORRO (pad).- Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades bsicas e inmediatas
de los sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades incluyen alimentos, ropa, abrigo y cuidados
mdicos o psicolgicos.
52. SUBDUCCIN (sis).- Fenmeno que se produce entre dos placas tectnicas cuando al encontrarse
una de ellas se desliza por debajo de la otra por la diferencia de densidad, produciendo esfuerzos en las
rocas de ambas, con la subsecuente ruptura y descarga sbita de energa en forma de sismos.
53. TALUD (geo).- Cualquier superficie inclinada, respecto a la horizontal, que adoptan permanentemente
las estructuras de tierra, bien sea en forma natural o por intervencin del hombre. Se clasifican en
laderas (naturales), cortes (artificiales) y terraplenes.
54. TECTNICA (sis).- Ciencia relativamente nueva, rama de la geofsica, que estudia los movimientos de
las placas tectnicas por accin de los esfuerzos endgenos. Existen 3 tipos principales de actividad
tectnica: de colisin, de separacin y de movimiento lateral entre dos placas.
55. TEMBLOR (sis).- En un lugar dado, el movimiento ssmico con intensidad entre los grados III, IV y V de
la escala de Mercalli Modificada.
56. TERREMOTO (sis).- Convulsin de la superficie terrestre ocasionada por la actividad tectnica o por
fallas geolgicas activas. La intensidad es generalmente mayor de VI y VII grados de la escala Mercalli
Modificada.
57. TORRENTE (geo).- Corriente de agua rpida, impetuosa, que se desplaza a lo largo de un cauce.
58. TSUNAMI (sis).- Nombre japons que significa ola de puerto. Se puede considerar como la fase final
de un maremoto al llegar a la costa. A nivel del Centro Internacional de Alerta de Tsunami en Honolulu,
Hawai, EUA, se ha adoptado el trmino para todo el fenmeno maremoto-tsunami.
59. VENDAVAL (met).- Vientos fuertes asociados generalmente con la depresin y tormenta tropicales. Hay
vientos locales asociados con otros factores meteorolgicos adicionales, entre ellos la fuerte diferencia
de temperaturas ambientales entre el mar y los continentes. Un ejemplo de estos vientos locales son los
Paracas en la costa de Ica.
60. ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL ZCIT (met).- Perturbacin tropical y subtropical,
prxima al Ecuador geogrfico, generada por la convergencia de los vientos alisios de los hemisferios
sur y norte. Constituye la fuente de precipitaciones en la regin tropical y subtropical.
61. ZONIFICACIN SSMICA (sis).- Divisin y clasificacin en reas de la superficie terrestre de acuerdo a
sus vulnerabilidades frente a un movimiento ssmico actual o potencial, de una regin, un pas.
ANEXO B
Mapa de Peligros: Metodologa del Estudio
Extracto del Texto del Estudio: Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los
Efectos producidos por los Desastres Naturales en la ciudad de Paita: INADUR CEREN PNUD
(2000)
1. Objetivo General
... desarrollar una propuesta integral de usos del suelo para la ciudad de Paita, que incentive la ocupacin
racional de sectores urbanos cuya seguridad fsica est comprobada, descartando los sectores de alto
riesgo, que por su grado de vulnerabilidad, debern ser acondicionados como Zonas de Proteccin
Ecolgica.
2. Conceptualizacin
El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente, hacia mejores
condiciones de vida. Las estructuras, servicios y actividades urbanas, principalmente econmicas, debern
por tanto asegurar el bienestar de la poblacin97.
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible implica un manejo adecuado en el tiempo de la interaccin
desarrollo urbano medio ambiente; ... mediante el aprovechamiento de las condiciones favorables y el
control de las desfavorables.
La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico ..., en muchos casos rebasa la capacidad de soporte del
ecosistema, causando impactos negativos sobre ste, ms an cuando se da en forma espontnea, sin
ningn tipo de orientacin tcnica ... La ocupacin de reas no aptas para la habilitacin urbana ... por sus
condiciones fsico-geogrficas, son consecuencia de este proceso.
La formulacin de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer pautas tcnico-normativas para
el uso racional del suelo; sin embargo en muchas ciudades de nuestro pas, a pesar de existir planes
urbanos, la falta de conciencia de la poblacin as como el deficiente control urbano municipal propician la
ocupacin de sectores urbanos de alto riesgo, vulnerables al impacto de desastres naturales. Esta situacin
se ha hecho evidente en las ciudades del norte de nuestro pas, que a pesar de la experiencia del fenmeno
de El Nio 1982-1983, volvieron a ser impactadas por este un evento similar en 1998.
La identificacin de sectores crticos sobre reas de mayor probabilidad de incidencia de peligros y la
evaluacin y calificacin de su condicin de vulnerabilidad y riesgo permitir determinar las intervenciones
para mitigar el impacto de estos fenmenos y garantizar as el establecimiento de la poblacin, y la
expansin de la ciudad slo sobre espacios geogrficos seguros.
3. Metodologa de Evaluacin
El proceso metodolgico adoptado para el Diagnstico de Riesgo se desarrolla en 3 etapas ....
Primera Etapa: Evaluacin de Peligros o Amenazas (A).- Tiene por finalidad identificar los peligros
naturales que podran tener impacto sobre el casco urbano y su rea de expansin, comprendiendo dentro
de este concepto a todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno fsico, perjudiciales al hombre y
causados por fuerzas ajenas a l98.
En forma independiente se analiza el impacto generado por accin de fenmenos de geodinmica interna
(sismos y sus consecuencias tsunamis, deslizamientos, hundimientos, licuacin del suelo, etc.) y de
geodinmica externa (accin elica y precipitaciones pluviales arenamiento y erosin respectivamente),
determinando en forma grfica, en cada caso los sectores urbanos que podran ser afectados por los
peligros identificados.
97
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales - Documento Orientador - Direccin General de Desarrollo Urbano - Vice
Ministerio de Vivienda y Construccin - MTC 1996.
98
Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin del desarrollo Regional Integrado - Departamento de Desarrollo
Regional y Medio Ambiente- Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y Sociales - Secretara General OEA.
De la superposicin de ambas lminas se obtiene el Mapa de Peligros, que expresa en sntesis la probable
afectacin por ocurrencia de algn fenmeno natural, distinguindose sectores de mayor o menor peligro,
en funcin a la incidencia de stos. Este Mapa sirve para la identificacin de sectores crticos sobre los
que se aplicar la evaluacin de vulnerabilidad y riesgo.
Segunda Etapa: Evaluacin de Vulnerabilidad (V).- Permite determinar para cada uno de los sectores
crticos, previamente identificados sobre el Mapa de Peligros, el grado de afectacin, que podra darse como
consecuencia de la incapacidad fsica de resistir el impacto de algn peligro o amenaza natural.
Esta evaluacin se realiza analizando los siguientes factores: Asentamientos Humanos, considerando
volumen de poblacin comprendida, tipologa de ocupacin, condicin legal, caractersticas de las viviendas,
etc.; Instalaciones Crticas vitales en una situacin de emergencia, como servicios esenciales plantas de
agua y desage; centrales de energa y telecomunicaciones y servicios de emergencia como hospitales,
estaciones de bomberos, comisaras, Defensa Civil Instalaciones de Produccin Econmica, que
constituyen importantes fuentes de empleo para la poblacin tales como industrias, empresas pblicas y
privadas y centros de procesamiento y produccin.
As mismo es importante considerar los Lugares de Concentracin Pblica, como colegios, iglesias,
auditorios, teatros, mercados pblicos, centros comerciales, etc. y el Patrimonio Cultural, como zonas
monumentales, zonas arqueolgicas, monumentos histricos, etc.
Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores amenazados se utilizar una
Matriz de Evaluacin, estableciendo una ponderacin aleatoria para cada factor, en relacin directa al
impacto estimado en cada caso. La ponderacin final se determinar en un rango de 0 a 1.
Tercer Etapa: Evaluacin de Riesgo.- Se entiendo por Riesgo (R) la probabilidad de daos sociales,
ambientales y econmicos en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado. Corresponde a
la evaluacin conjunta de los peligros naturales que amenazan un sector determinado de la ciudad y de la
vulnerabilidad a ellos determinada en funcin al anlisis de cada uno de los factores anteriormente
enunciados. Esquemticamente se puede sintetizar en la expresin siguiente:
VxA=R
Los anlisis formales de riesgo implican una estimacin de los costos que podran generar las prdidas y
daos estimados. En este caso, dada la naturaleza del estudio, optaremos por una identificacin de los
SECTORES CRITICOS DE RIESGO, procediendo a una calificacin de su condicin en funcin al anlisis
conjunto del nmero de amenazas y grado de vulnerabilidad determinado.
Esta calificacin comprende: Sectores de Alto Riesgo, Sectores de Riesgo Moderado y Sectores de Riesgo
Potencial. Para cada caso se determinarn las intervenciones necesarias para mitigar el impacto de los
peligros identificados.
ANEXO C
Plan de Mantenimiento Tentativo
Aulas, Ambientes administrativos y Servicios Higinicos
(propuesto por la Unidad Formuladora del GR Piura para el clculo de los costos de Mantenimiento)
1.00
MANTENIMIENTO RUTINARIO
1.01
Limpieza diaria de las aulas
Comprende las tareas de barrido y eliminacin de basura del interior y exterior de las aulas.
1.02
Limpieza diaria de SS.HH.
Comprende las tareas de desinfeccin de sanitarios, bebederos, urinario, lavatorio y ducha, la cual se
realizar con detergente disuelto en agua y removido con escobillas de cerdas plsticas. Tambin se
aplicar desinfectante, segn se requiera. Las esponjas y trapeadores se utilizarn para limpiar la maylica
y vidrios de los muros interiores de los servicios higinicos.
1.03
Encerado de pisos semanal
Comprende las tareas aplicacin de cera y lustrado de los pisos de las aulas. Se usar cera al agua de
marca reconocida, una vez aplicada la cera se dejar pasar el tiempo necesario para que seque y proceder
enseguida a sacar lustre. Tanto para la aplicacin de la cera, como sacar lustre se har uso de paos
suaves, que no tengan capacidad abrasiva sobre la superficie de los pisos.
1.04
Limpieza de vidrios mensual y mobiliario escolar
Comprende las tareas de retiro de polvo y lavado de los vidrios de las ventanas y el mobiliario escolar. En el
caso de los vidrios, primero se retirar el polvo con una franela o pao suave, para luego proceder al lavado
con agua y jabn. Para el mobiliario escolar, slo se realizar actividades de limpieza del polvo con franela.
2.00
MANTENIMIENTO PERIODICO (ANUAL)
Pintado general
2.01
Ltex en muros interiores y exteriores
Comprende los trabajos de pintado de los muros interiores y exteriores (Incluye vigas, columnas, contra
zcalos, etc). Se usar pintura ltex, de marca reconocida, aplicada con rodillo, respetando los colores
originales del proyecto.
2.02
Esmalte en carpintera metlica.
Comprende los trabajos para el pintado de la carpintera metlica. Se usar esmalte anticorrosivo,
respetando los colores originales del proyecto.
2.03
Barniz en carpintera de madera.
Comprende los trabajos para el pintado de la carpintera de madera. Primero se lijar la madera , luego se
aplicar con brocha de mano el barniz mezclado con el solvente thiner, respetando los colores originales del
proyecto.
2.04
Tanque sptico, pozo de percolador, reservorio elevado y cisterna.
Comprende todos los trabajos de descolmatacin de lodos y limpieza del tanque sptico y pozo percolador
as como la desinfeccin y limpieza del reservorio elevado y cisterna enterrada de almacenamiento.
Reparaciones diversas
Comprende las tareas de reparaciones eventuales, que se pueden presentar en los componentes de la
infraestructura, a lo largo de su vida til. Cuando la labor no la pueda realizar el personal de servicio, se
contratar mano de obra calificada.
3.00
MANTENIMIENTO PERIDICO DE MOBILIARIO ESCOLAR CADA AO
3.01
Reparacin y pintado
Comprende las actividades de reparacin (Lijado, pegado y clavado) y pintado con brocha de mano del
mobiliario escolar que sufri deterioro. Se respetar el color original de la pintura
ANEXO D
Propuesta General de Pautas Tcnicas de Edificacin y Habilitacin Urbana en Paita
(2000)
Se apertura una trocha carrozable de acceso hacia el relleno sanitario con un ancho de superficie de
rodadura de 4 mts. y una longitud de L: 236.90 metros lineales. La trocha ser debidamente perfilada,
nivelada y compacta para dar ingreso al vehculo.
I. De Edificacin
recomendaciones tcnicas ... con la finalidad de que las construcciones estn preparadas para afrontar la
eventualidad de un sismo y la incidencia de perodos extraordinarios de lluvias, y sus consecuencias.
Las pautas establecidas estn basadas principalmente en las evaluaciones de campo realizados por los
profesionales de la Universidad Nacional de Piura Facultad de Geologa y Minas y por los Estudios
realizados por el INADUR99.
Generales
a. Ser obligatorio efectuar Estudio de Mecnica de Suelo a la:
Edificaciones de 3 o ms pisos.
Edificaciones que requieran el uso de pilotes, pilares o platear de fundacin.
Cualquier edificacin, adyacente al margen de seguridad de los taludes o suelos que puedan poner
en peligro su estabilidad.
b. El informe del Estudio de Mecnica de Suelos deber ser firmado por el profesional responsable y
comprender:
Memoria Descriptiva.
Planos y Perfiles del Suelo
Resultados de los ensayos Insitu y de laboratorio

c. En todo estudio de suelo deber considerarse los efectos de los sismos para la determinacin de la
capacidad portante del suelo de cimentacin. Especial atencin deber darse a la posibilidad de
licuacin o densificacin para el caso de suelos granulares.
d. Se debe dar entrenamiento a los mandos bajos y medios para la mejor calidad de las construcciones,
sobre todo en zonas deprimidas, en donde es frecuente la auto-construccin de viviendas orientndolos
sobre las tcnicas ms adecuadas para la edificacin de sus viviendas.
e. Promover la organizacin de los pobladores de los asentamientos humanos, con la finalidad de difundir
tcnicas constructivas no convencionales con sistemas pre-fabricados como la quincha modular.
f. Diseo de sistemas de drenaje que eviten la infiltracin de aguas en el sub suelo y puedan originar
asentamientos futuros y daar las estructuras proyectadas, principalmente en el sector de Paita Baja.
g. El sistema de drenaje deber contemplar tuberas o canales revestidos, para una mejor evacuacin de
las aguas de infiltracin o regado y no se vulnere el macizo rocoso en la zona de acantilados.
h. Se debe evitar el riego en zonas de pendientes desfavorable y suelos expansivos, para evitar la
infiltracin hacia las partes inferiores.
Cimentacin
99
Estudios de Vulnerabilidad de las Ciudades de Talara y Sullana. INADUR 1999.

a. Previamente a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminada de raz todo tipo de
vegetacin, as como materiales de desmonte que pudieran encontrarse en el rea en donde se va a
construir.
b. No debe cimentarse sobre turba, suelos orgnicos, tierra vegetal, desmonte o relleno sanitario. Estos
materiales inadecuados debern ser removidos en su totalidad, antes de construir la edificacin y
reemplazados con material controlados o de ingeniera
c. Los elementos del cimiento debern ser diseados de modo que la presin de contacto (carga
estructural del edificio entre el rea de cimentacin) sea inferior o cuando menos igual a la presin de
diseo o capacidad admisible.
d. En el caso de construcciones para viviendas se podr cimentar por medio de zapatas debidamente
armadas y conectadas mediante vigas de cimentacin. Las vigas de conexin tiene por finalidad evitar
los asentamientos diferenciales o reducirlos al mnimo.
e. Del resultado de Anlisis Qumicos se deduce que el contenido de sales en los suelos es mnimo, con
valores que varan entre:
0.79 3.25% de Sales Solubles.
0.117 0.257% de Cloruros.
0.126 0.196% de Sulfatos.
0.000 13.25% de Carbonatos.

Por lo que se tendr que utilizar cemento Portland Tipo MS y V; para la elaboracin de los concretos.
f. Las edificaciones menores de material noble (viviendas unifamiliares o bifamiliares) de cimentacin
corrida, deben considerar sobrecimientos de concreto armado, 4 fierros de 3/8 mnimo y corrido,
especialmente donde los suelos contienen arenas y pueden producirse asentamientos diferenciales,
densificacin, amplificacin de ondas ssmicas o licuacin de arenas.
g. Debido al riesgo ssmico el clculo estructural de la cimentacin debe considerar los efectos de las
cargas horizontales que permitan la mayor disipacin de energa ssmica y el aumento en el
amortiguamiento interno de las edificaciones.
h. Debido a las altas temperaturas que se alcanzan en el verano, especialmente durante el fenmeno
ENSO, se recomienda que al colocar, el concreto no sobrepase la temperatura de 32 grados; y si el
concreto es masivo no deber exceder de 16. En este ltimo caso es recomendable agregar el agua de
mezcla enfriada con hielo en escamas o triturado, cuidando de que se encuentre en forma lquida al
momento de agregarlo a la mezcla. Complementariamente se recomienda extremar el cuidado en el
curado del concreto.
i. El Estudio de Suelos elaborado por la Universidad Nacional de Piura, ha estimado algunos valores
referenciales para la capacidad de Carga Estructural y Capacidad Admisible del terreno en 06 zonas de
la ciudad, teniendo en cuenta diferentes profundidades, anchos de zapatas y cimientos corridos. (Ver
Cuadros N 25 y 26)
Constructivas
a. En los sectores urbanos de poblaciones de menores ingresos asentados sobre sectores con suelos
compuestos por arenas sueltas en sus capas superficiales, se propone como alternativa la construccin
de viviendas de material liviano, resistente a la accin ssmica y del agua, que al mismo tiempo sea
barato y de ser posible que permita la auto-construccin.
Se sugiere el sistema constructivo de quincha modular, que responde adecuadamente para las
condiciones del terreno y puede ser utilizado para construcciones de hasta 2 pisos; en este caso las
viviendas debern ser tratadas para impermeabilizarlas y hacerlas resistentes al fuego.
b. Los muros de quincha deben construirse sobre una base de sobrecimiento de concreto ciclpeo 1:8 de
ancho del bastidor de quincha por una altura de 30 cm. por encima de la losa anterior, para proteccin de
la humedad y el drenaje pluvial.
c. Las viviendas en zonas inundables debern construirse sobre plataformas por encima de los 0.30m. del
nivel de vereda o terreno de frente del lote, con una ligera pendiente hacia la fachada, considerando
dentro del planteamiento arquitectnico el drenaje de los patios o jardines interiores.
d. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30cm por encima del punto mas alto de la vereda. As
como el nivel de esta debe ser 0.20cm por encima del pavimento de la pista, complementariamente los
sardineles deben tener una altura de 0.40cm sobre el nivel de la pista.
Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel mayor o igual que la contencin,
para impedir el empozamiento y la infiltracin de las aguas en la cimentacin.
e. Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros de albailera, deben tener prioritariamente una
altura mnima de 0.45cm sobre el nivel del terreno y como mnimo 0.10m sobre el nivel del piso
terminado interior, en especial los muros perimtricos del lote, para protegerlos contra la humedad del
terreno y el drenaje pluvial.
f. Los techos de las edificaciones debern estar preparados para el drenaje de lluvias torrenciales,
pudiendo ser inclinados o planos, con tuberas de drenaje que conduzcan mediante canaletas laterales
las aguas pluviales hacia reas libres.
g. No deber admitirse el uso de adobe como elemento de albailera en los sectores crticos afectados por
problemas de drenaje e inundacin.
h. Para todo tipo de construccin en la ribera se realizarn acciones de defensa contra la erosin o
arenamiento.
II. De Habilitacin Urbana
pautas tcnicas con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de las reas de expansin
urbana.
a. Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en general deben ubicarse preferentemente en
terrenos de buena capacidad portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si se construyera
sobre suelos de grano fino se deber considerar las limitaciones fsicas proponiendo soluciones acordes
en ingeniera de costo razonable en la cimentacin.
b. No se permitirn habilitaciones urbanas y obras de ingeniera en:
Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), con estratos de arena elica, reas inundables o con
afloramiento de la napa fretica.
Areas expuestas a inundaciones, avalanchas deslizamientos.
Areas de deposiciones detrticas de las quebradas, caones o ros que drenan extensas cuencas.
En reas de depresin topogrfica que estn expuestas a inundacin por empozamiento.
Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por deslizamiento.
c. Las reas de Alto Riesgo no aptas para usos urbanos debern ser habilitadas como Zonas de Proteccin
Ecolgica (ZPE), pudiendo habilitarse para uso recreativo con instalaciones que no requieran altos
montos de inversin para su habilitacin.
d. En los procesos de habilitacin deber mantenerse libre el cauce de las quebradas, tanto de la
ocupacin urbana, como de la vegetacin que crece en el lecho del cauce, para dar mayor eficiencia al
escurrimiento de las aguas pluviales.
e. Los sistemas colectores de drenaje pluvial deben ser recubiertos y a cielo abierto, con el objeto de evitar
la infiltracin de las aguas y limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial causa erosin de las vas no
pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan las redes de drenaje.
f. Los elementos crticos (planta de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc.) de un
sistema de servicios bsicos no deben estar expuestos a los riesgos de los peligros, ya que su
funcionamiento debe estar garantizado ante la ocurrencia de algn peligro.
ANEXO E
Resea del Fenmeno El Nio
(Extracto modificado a partir del Estudio Informacin Base y Cartogrfica de la Regin Piura para la
Incorporacin del Anlisis del Riesgo en los Procesos de Desarrollo y la Formulacin de PIP del
Gobierno Regional Piura 2006)
El Fenmeno El Nio es considerado parte de una variabilidad global conocida como El Nio Oscilacin
Sur ENOS, la cual genera grandes cambios en el mbito de especies, poblaciones y comunidades, tanto
marinas como terrestres. Se conoce como Fenmeno El Nio por que aparece en el mes de diciembre y
coincide con la navidad. Se origina en el Pacfico Tropical y sus impactos biolgicos y socioeconmicos,
positivos y negativos, son muy grandes.
Durante la fase caliente de El Nio, la temperatura de la superficie del mar se calienta, los vientos colapsan
y los patrones de precipitacin disminuyen. Durante la fase fra de El Nio, la temperatura del mar se enfra
y la circulacin de los vientos se hace ms fuerte. El Fenmeno El Nio es un evento cclico que se
presenta en la regin Piura con frecuencia. Generalmente se le asocia con lluvias de gran intensidad y
destruccin de bienes privados e infraestructura pblica. Entendido como la presencia atpica de lluvias,
forma parte del comportamiento climtico de esta regin. En consecuencia, es necesario adaptarnos a las
formas de vida de la poblacin a fin de disminuir los impactos negativos.
Cronologa del Fenmeno El Nio. La informacin disponible acerca de la ocurrencia del fenmeno
conocido como tal, data despus de 1925. Evidentemente las anomalas meteorolgicas y oceanogrficas,
conocidas como "Fenmeno El Nio", se han venido presentando frente a las costas del Per desde
tiempos muy remotos. Una de las primeras observaciones sobre el particular fue hecha por D.Vctor
Eguiguren (1894) en un estudio sobre "Las lluvias en Piura". Es en el presente siglo donde se ha estudiado
con mayor profundidad las caractersticas del Fenmeno en los distintos aos en que se ha presentado.
Con base en diversas fuentes que se tienen en la actualidad (K. Wyrtki, S. Zuta, O. Guilln, C. Cavieses, P.
Lagos, W. Wooster, etc), se puede mostrar a continuacin una cronologa de El Nio en los siglos XIX y XX.
Cronologa del Fenmeno de El Nio
Siglo XIX
Presente XX
Aos
Caractersticas
Aos
Caractersticas
1791
Moderado
1925
Muy intenso
1804
Moderado
1932
Dbil
1814
Moderado
1940/41
Intenso
1828
Intenso
1951
Dbil
1845
Intenso
1953
Moderado
1864
Moderado
1957/58
Intenso
1871
Intenso
1963
Dbil
1877/78
Moderado
1969
Dbil
1884
Moderado
1972/73
Intenso
1891
Muy intenso
1976
Moderado
1982/83
Muy intenso
1997/98
Muy intenso
En el estudio Las Lluvias en Piura (1894), se seala que el ao anmalo de 1891 se caracteriz por lluvias
torrenciales en la zona norte hasta el mes de abril, con prdida de vidas y reas de cultivo. Indica que el
fenmeno fue de tal magnitud que tropicaliz el litoral peruano hasta Pisco. Es decir, que se produjo un gran
calentamiento acompaado de intensas precipitaciones pluviales en la zona Norte del pas. La corriente
llego arrastrar restos de grandes lagartos y troncos de rboles desde Tumbes hasta la playa de Pacasmayo.
El Fenmeno de 1925 fue de gran intensidad, siendo la principal caracterstica su duracin y sobre todo la
intensidad de las precipitaciones pluviales que se produjeron ese ao, causando una serie de inundaciones
y en general una secuela de desastres. Este evento llam la atencin de especialistas de aquella poca que
lo consideraban como un fenmeno natural sin precedentes hasta la fecha. En Europa, las informaciones
periodsticas sobre este fenmeno eran muy alarmantes y algunos opinaban que su origen se deba a
erupciones submarinas, teoras que al poco tiempo dejaron de mencionarse.
Entre los investigadores que dedicaron estudios al Fenmeno de 1925, podemos mencionar a Schott
(1031), Murphy (1926), quienes afirman que las lluvias torrenciales comenzaron el 20 de enero de ese ao,
las mismas que fueron intensas y continuas en toda la zona Norte. Durante el mes de febrero, prosiguieron
las precipitaciones hasta principios de Abril, posteriormente fueron disminuyendo volviendo a la normalidad.
En el mes de marzo, en Trujillo la lluvia alcanz 395 mm, comparando con el promedio de 8 aos anteriores
fue de 35 mm. (Murphy 1926).
El Nio de 1965 se present en las costas del Per entre los meses de marzo y abril, caracterizando por
temperaturas de 24C - 25C.
De acuerdo a las investigaciones de Wyrtki, en los meses de febrero y marzo del ao 1975, hubo una
trasgresin de aguas de la regin ecuatorial hacia el sureste, sin llegar a la costa peruana, replegndose
luego en abril y mayo, esto fue considerado un aborto de "El Nio". En el Ecuador, las aguas superficiales
tuvieron temperatura mayor de 27 C. Al ao siguiente, en los meses de enero y febrero de 1976, frente a
las costas del Per se observ un calentamiento de la temperatura de la superficie del mar hasta los 27C al
norte de los 15S.
El Nio 1982/1983. En el mes de septiembre de 1982, se observ un calentamiento a lo largo de la costa
del Per con anomalas mayores de 2C que el promedio, el calentamiento continu en los meses
siguientes. En enero de 1983, se observ la presencia de aguas con temperaturas de 26C - 9C que se
extendieron hasta la latitud de 14S aproximadamente.
El Nio entre los meses de diciembre 1982 y junio 1983, caus lluvias torrenciales en el norte del pas y
graves sequas en el sur. Este acontecimiento afect considerablemente la Regin Piura, los daos, segn
estimaciones oficiales, el 80.6% de las prdidas fueron causados por las lluvias y el 19.4% por las sequas.
En ese ao el 66.3% de los daos fueron por prdidas de infraestructura y el 33.7% a la produccin. El
departamento de Piura fue el ms afectado correspondindole el 68.7% de los daos en el norte.
El Nio 1997 1998. Este super la destruccin de sus precedentes. El calentamiento de las aguas del mar
mostr anomalas desde julio de 1997. Las lluvias superaron los 200 mm3/s. En Piura, dos puentes cayeron
como efecto de la fuerza de las aguas del ro y dos fueron afectados estructuralmente. Este Fenmeno es
considerado como el ms destructor del siglo fenecido. Durante El Nio 1997 98, de acuerdo a la CAF, se
estimaron prdidas a nivel nacional de US$ 3,500 millones (equivalente a 3.5 del PBI de ese ao).
En Piura, se observaron, adems, otro tipo de efectos. Por ejemplo, en la poblacin de Belisario
Comunidad Campesina de San Martn de Sechura, el bosque seco tipo sbana (BSS) se increment en
un 100% y la lluvia reactiv la llamada agricultura temporal, logrndose cosechas importantes de
variedades de frijoles y el aumento notable de la ganadera caprina y ovina 100. Las consecuencias del Nio
97-98 sobre la productividad primaria (herbcea) fue registrada como de las ms altas. Se registraron
niveles de productividad como los de las mejores praderas del mundo
De acuerdo a los estudios recientes de las tendencias del cambio climtico en la cuenca del ro Piura, el
SENAMHI, tomando en cuenta los resultados de la regionalizacin estadstica que indican un incremento de
las precipitaciones dentro del periodo 2009 2015 en la parte media de la Cuenca, lo cual es consistente
con el incremento gradual de la Temperatura Superficial del Mar TSM en el Pacifico Tropical (Nio 4 y Nio
3), concluyen en que es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Nio durante el periodo 20092015, cuya intensidad en cuanto a lluvias sera similar al evento 1982/83 (con referencia a Chulucanas).
Estimacin del periodo de retorno del Evento Nio. Hay que tener presente que la estimacin del
periodo de retorno de un evento no debe tomarse como un valor determinante, queriendo decir con esto que
si se estima la ocurrencia de un evento nio en el ao 2012 se puede producir uno en el ao 2008.
100
Escenarios de Cambio Climtico en el Per al 2050: Cuenca del Ro Piura, SENAMHI, CONAM-PROCLIM.
ltimos eventos Nio intensos y muy intensos y estimacin del Periodo de Retorno
Ao inicio nio
Intensidad
1925
Muy intenso
1940
Intenso
1957
Intenso
1972
Intenso
1982
Muy intenso
1997
Muy intenso
Promedio de aos de inicio de un nio
2012
Proyectado
Diferencia Aos
15
17
15
10
15
15
El proceso de calentamiento de las aguas del Pacfico que se produce todos los aos frente a las costas de
Australia y sur este de Asia; as como las variaciones en la presin atmosfrica, son factores que inciden
sobre la evaporacin de las aguas calientes del ocano, frente a las costas del Per y Ecuador, y su
transformacin en nubes que descargan un volumen considerable de precipitaciones en la regin. Este
fenmeno es cclico; sin embargo, no se ha podido determinar un perodo regular para este evento, que
pude presentarse en cuatro niveles: dbil, moderado, intenso y extraordinario. En este ltimo caso, el
volumen de precipitaciones provoca la creciente extraordinaria de los ros de la regin, y la activacin de las
quebradas secas, por las que bajan torrentes de agua con arenas finas, limo y arcillas en suspensin que
provocan inundaciones con graves consecuencias.
El caso ms severo fue registrado durante el perodo de lluvias comprendido entre 1982 y 1983, en que las
inundaciones causaron la destruccin de viviendas, carreteras y puentes; cuantiosas prdidas en la
agricultura con graves consecuencias econmicas, ambientales y sanitarias. Las ciudades ms
amenazadas por el peligro de inundaciones son Piura, Sechura, Talara, Paita y Zorritos, debido a su
conformacin geogrfica y a la falta de sistemas de drenaje adecuados que permitan canalizar las aguas
pluviales cuando los volmenes de descarga sobrepasan los niveles estimados. La vulnerabilidad de estas
ciudades es alta debido a la localizacin de viviendas en sectores de alto riesgo y a la falta de acciones para
la mitigacin del impacto que produce este evento.
ANEXO F
Plan de Mitigacin para Paita Priorizacin de Proyectos para el Corto Plazo INADUR 2000
SECTOR
CLAVE
DENOMIN.
Toda la Ciudad
B-C
Paita Baja
INTERVENCIONES
CLAVE
PI 01
PI 02
A,B,C,D, E, F,G, H,
PI 06
A,B,C,D, E, F,G, H,
PI 08
A,B,C,
PI 10
A
C
D
Casco Central
Taludes,
Acantilados
Borde Superior
de los
Acantilados
A, B,G
Casco Central
Toda la Ciudad
Casco Central
A, B,G
PA 01
PC 01
D 01
PI 03
PI 04
PI 05
PI 07
PI 09
DENOMINACION
Estudio Integral del Sistema de Drenaje.
Construccin de Canales de Derivacin de
Drenaje.
Campaa
de
Difusin
de
Tcnicas
Constructivas para el Reforzamiento de
viviendas en sectores de riesgo.
Evaluacin de las Estructuras del Equipamiento
Ubicado en Sectores de Riesgo.
Programa
Integral
de
Reasentamiento
Poblacional.
Rediseo y Ampliacin de la Desembocadura
del Canal el Zanjn.
Construccin de Estructuras de Sostenimiento
en la Parte Baja de los Taludes.
Estudio de Estabilizacin y Tratamiento de
Taludes.
Relleno
y
Compactacin
de
Calles
Erosionadas.
Estudio Integral de Tratamiento y Defensa de la
Ribera de Playa.
Defensa y Acondicionamiento de Refugios
Temporales.
Estudio y Obras de Saneamiento de la Bahia
de Paita.
Limpieza y Mantenimiento de Drenes.
Toda la Ciudad
PI 11 Estudio Integral de Saneamiento Ambiental.
Paita Baja
B 01
Reubicacin del Comercio Ambulatorio.
Borde Superior
Tratamiento Paisajstido de las Areas
D
de los
D 02
Intervenidas por Reasentamiento Poblacional.
Acantilados
ELABORACION: Equipo Tcnico INADUR. Abril 2000
B
NIVEL DE RIESGO
VARIABLE DE PRIORIZACION
MAGNITUD
TRASCENDENCIA
NATURALEZA
POBLACIONAL
PRIORIDAD
Alto
Moderado
Potencial
> 40,000
Urgente
Dinamizador
Alto
> 40,000
Urgente
Dinamizador
Moderado
> 40,000
Urgente
Dinamizador
Alto
Moderado
Potencial
> 40,000
Urgente
Dinamizador
Alto
< 40,000
Urgente
Dinamizador
Alto
< 40,000
Importante
Dinamizador
Alto
< 40,000
Urgente
Transtivo
Moderado
>50,000
Urgente
Transtivo
Moderado
< 40,000
Importante
Transtivo
Alto
< 40,000
Importante
Transtivo
Alto
Moderado
<40,000
Importante
Transtivo
Alto
<40,000
Importante
Transtivo
< 40,000
Importante
Transtivo
>40,000
< 40,000
Necesario
Necesario
Transtivo
Transtivo
3
3
< 10,000
Necesario
Fortalecedor
Alto
Moderado
Moderado
Alto
Alto
ANEXO G
Simulacin de un Tsunami en Paita
El tsunami o maremoto es una secuencia de ondas que se desplazan en todas direcciones y a gran
velocidad, desarrollndose en las rutas que le son favorables y mitigndose en otras, hasta llegar a las
costas en un tiempo determinado, dependiendo de la distancia y el relieve donde ataca. En la costa de
Paita, no se tiene conocimiento de eventos de tsunami; sin embargo, los diversos movimientos ssmicos de
importancia han ocasionado eventuales variaciones en el nivel del mar. Los tsunamis ms destructivos
seran los de origen cercano, por altura de ola y por el tiempo de llegada a la costa.
La batimetra frente a la baha de Paita presenta una plataforma continental de 200m de profundidad con un
ancho de 7 a 11 Kms. El talud continental tiene una profundidad de 200 a 4500 m. con un ancho de 55
Kms., lo que es favorable a la generacin de Tsunamis, a pesar de que se desarrolla entre dos puntas
rocosas: Punta Chuy y Punta Cuus.
La hipottica generacin del tsunami de origen cercano a la costa de Paita tendra como probable epicentro
el sector del Ocano comprendido entre los 5 05 de latitud Sur y los 81 59 de longitud Oeste. En esta
consideracin y estimando una magnitud probable de 7.5 la escala de Ritcher; el tiempo aproximado de
viaje de la ola sera entre 7 y 20 minutos con orientacin NNO.
Las mximas alturas de ola se daran al nor-oeste de la ciudad, desde la Base Naval hasta Puerto Nuevo
con olas de hasta 7m., disminuyendo progresivamente la altura de ola desde el Muelle Fiscal hasta Punta
Cuus (6.9 m y 5.1 m. respectivamente). De acuerdo a las estimaciones de altura de ola y a las condiciones
del relieve del terreno, se ha llegado a determinar que las reas inundables por tsunami en la zona costera
de Paita, seran las siguientes:
En la Zona Sur de Paita el rea inundable sera toda la franja costera (40m. aprox.), hasta os
acantilados que estn sobre la va que va al Complejo Pesquero, afectando est infraestructura, as
como La Base Naval, La Punta y el A.H. Puerto Nuevo, en este ltimo los daos serian mayores debido
al estado de las viviendas.
En la Zona Central de la Baha, el rea inundable llegara aproximadamente hasta los 550 m. de franja
costera afectando el Zanjn, el Malecn Jorge Chvez y algunas calles paralelas.
En la Zona del Terminal Martimo la ola llegara hasta los acantilados que estn detrs de este,
afectando considerablemente esta zona.
La ribera de playa de la ciudad de Paita en la actualidad no cuenta con defensas contra maretazos y
tsunamis en ningn sector.
La zona azul es la de probable afectacin y

llega hasta los 500 ml de la orilla actual
La IE estara a unos 400 metros

de la zona de afectacin
ANEXO H
Cuadro de Evaluacin de Paita Baja (Sector B) INADUR 2000
(el sombreado es de color rojo y fue asignado en la evaluacin como smbolo de alto riesgo)
PAITA BAJA
SECTOR: B
UBICACIN
rea central de la ciudad
SUPERFICIE (Hs).
73.41
POBLACION (2000)
18,646 habitantes aproximadamente
DENSIDAD(Hab/H)
308
3,729 Viv. aprox.

CARACTERISTICAS VIVIENDA
FISICAS
MATERIAL PREDOMINANTE EN
Caa - barro, quincha y ladrillo
LAS VIVIENDAS
ZONA AFECTADA
Comprende los AA.HH. Alan Garca, La Merced,

Manuelita Saenz, San Martin Central, San Martin
Occidente, San Martin Oriente, San Pedro y Trece
de Julio
FACTORES DE
GEODINMICA
INTERNA
Amplificacin de ondas ssmicas y presencia de

arcillas expansivas
FACTORES DE
GEODINMICA
EXTERNA
Probabilidad de derrumbes y desplomes, taludes

inestables, inundacin y formacin de lagunas por
accin pluvial
INSTALACIONES CRTICAS
INSTALACIONES DE
FACTORES DE
VULNERABILIDAD PRODUCCIN ECONOMICA
LUGARES DE
CONCENTRACIN
FACTORES DE
ATENUACIN
RIESGO
Hospital Las Mercedes, Empresas de Transportes

Mercado
C.E. Nstra. Sra. de las Mercedes, C.E. N 14739,
C.E. San Francisco y reas recreativas
Obras de Canalizacin en los AA.HH. 13 de Julio y
San Martn Oriente
ALTO
ANEXO I
Cuadro de Evaluacin del A.H. Marko Jara Schenone (Sector G) INADUR 2000
(el sombreado es de color amarillo y fue asignado en la evaluacin como smbolo de riesgo potencial)
A.H. MARKO JARA SCHENONE

SECTOR: G
UBICACIN
Al sur de la ciudad (Paita Alta)
SUPERFICIE (Hs).
18.46
POBLACION (2000)
2,012 Hab. aprox.
CARACTERISTICAS DENSIDAD(Hab/H)
FISICAS
VIVIENDA
109
402 Viv. aprox.
MATERIAL PREDOMINANTE EN
Caa - Barro, Quincha y Madera
LAS VIVIENDAS
ZONA AFECTADA
FACTORES DE
GEODINMICA
INTERNA
FACTORES DE
GEODINMICA
EXTERNA
Comprende parte del A.H. Marko Jara Schenone

Muy poca psibilidad de amplificacin de ondas
ssmicas
Inundacin y formacin de lagunas por accin
pluvial en zonas topogrficamente deprimidas
INSTALACIONES CRTICAS
INSTALACIONES DE
FACTORES DE
VULNERABILIDAD PRODUCCIN ECONOMICA
LUGARES DE
CONCENTRACIN
FACTORES DE
ATENUACIN
RIESGO
No representativa
No representativa
reas reservadas para equipamiento
Incipiente infraestructura de drenaje
POTENCIAL
ANEXO J
Carencias y Demandas para el Nivel Inicial de la IE
(Pedido de la Sub Direccin Ao 2007)
Psicomotricidad
Colchonetas (de 03 a 05 por aula).

Ula Ula (01 por nio).
Figuras geomtricas plsticas grandes (01 juego por aula).
Canasta de basketball (01 por aula).
Juego de lupas (01 por aula).
Juego de imanes (01 por aula).
Material de equipamiento
05 porta toallas.
05 porta cuentos.
05 porta loncheras.
Mdulos rectangulares de madera.
05 escritorios para docentes.
05 teatrines.
Set de comunicacin integral.
Set para el sector hogar (cama, cocina, ropero, etc.).
Set para el sector musical.
Material audiovisual (T.V, DVD, mini componente)
Recurso humano (personal de apoyo para limpieza)
05 pizarras acrlicas.
05 estantes plegables.
05 espejos.
05 peceras.
ANEXO K
Informe de Defensa Civil sobre las instalaciones de la IE
ANEXO L
Copia de Comunicacin de la Direccin de la IE
(comunicaciones como la presente fueron enviadas a distintas autoridades de Piura)
ANEXO M
Documentos de Propiedad de Inmueble Actual
ANEXO N
Resolucin de Inscripcin de Dominio de Predio

Tejada - Estudio IE NSM de Paita-Vf

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CASO ACADMICO

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA

PROYECTO ELABORADO POR LUIS ANTONIO SNCHEZ PERALES

Paita, Piura, Per

Diciembre 2007 Enero 2008

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 1

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

III.4.2 Determinacin de la Demanda Efectiva...............................................................95

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 2

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

B. Objetivo del Proyecto

C. Balance Oferta y Demanda del Servicio del Proyecto

D. Descripcin Tcnica del Proyecto

Inicial: Nombramiento o asignacin de 5 docentes de 30 horas pedaggicas semanales bajo la

Primaria: Nombramiento o asignacin de 10 docentes de 30 horas pedaggicas semanales bajo la

Administrativos: contrato de un administrativo adicional dado el incremento de los alumnos.

Auxiliar de Educacin Secundaria: contrato de un auxiliar adicional.

Para iniciar labores en el ao 6, se requiere incrementar, durante el ao 5, y adicionalmente a lo requerido

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 3

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

Equipamiento y los insumos y recursos pedaggicos.

Mdulos Alumno (*)

Mdulos Docente (***)

Nivel: Primaria 1er y 2 Grados Alumnos: 539 Aulas: 7 Secciones: 14

Mdulos Alumno (*)

Nivel: Primaria 3er, 4, 5 y 6 Grados Alumnos: 1064 Aulas: 13 Secciones: 26

Mdulos Alumno (*)

Nivel: Secundaria (Inversin inicial) Alumnos: 1386 Aulas: 17 Secciones: 34

Mdulos Alumno (*)

(*) Cada mdulo de Secundaria: 1 mesa unipersonal +1 silla

Nivel: Secundaria (Inversin Ao 5) Alumnos: 214 Aulas: 3 Secciones: 6

Sub Direccin Primaria

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 4

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

Sub Direccin Secundaria

Laboratorio de Biologa y Qumica

Ambiente Educativo para el Trabajo

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 5

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

La Organizacin y Gestin Educativas. Se debern ejecutar las siguientes tareas.

Asimismo, se recomiendan las siguientes tareas que requiere la coordinacin interinstitucional:

Se deber promulgar e implantar normas internas de matrcula establecindose topes en el nmero de

Estructuras: se trata de todo un nuevo centro educativo, se describe a continuacin:

Primaria: 20 aulas (56 m2 c/u), 3 escaleras de concreto armado fc=2100kg/cm2, Patio de

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 6

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

Obras Exteriores: 1,988 m2 de veredas perimetrales y de acceso f'c=140kg/cm2, e=0.10m, 500 ml

Servicios de Agua y Desage: Instalacin a la red de distribucin intradomiciliaria de agua potable,

Servicio Elctrico: Ampliacin de la red secundaria e instalacin de la acometida elctrica.

Obras de Proteccin y Drenaje: 800 ml de sardineles y cunetas, y 200 ml de canal de drenaje

E. Costos del Proyecto

INVERSIN EN ACTIVO FIJO

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 7

Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y COMPLEMENTARIOS

NIVEL SECUNDARIO (inversin ao 0)

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Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos en Ilabaya y Mirave Tacna

Luis Antonio Snchez Perales, Mayo Diciembre 2007, 9

10% del total

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