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XIV Semana de Relaes Internacionais da UNESP - (Des)construindo as Relaes

Internacionais: o mundo em movimento

A influncia das relaes civis-militares no mbito do processo de cooperao em

defesa entre Argentina, Brasil e Chile*
Victor Teodoro de Sousa**
Palavras-chave: Cooperao em Defesa; Relaes civis-militares; Cone-Sul.

O Brasil, Argentina e Chile e a suas relativas posies no contexto sul-americano nos

fazem optar pela anlise em detrimento de outros atores presentes na regio. Representam
as naes com significativa capacidade nos mbitos econmico, social, militar,
populacional, industrial, de reservas naturais, entre outros, alm de possurem um histrico
de relaes que evoluram da desconfiana e inimizade para um relacionamento amistoso e
com intento de cooperao.
Apesar dos governos de carter autoritrio (O'DONNEL, 1988) vividos entre as
dcadas de 1960 e 1990 nestes pases, aps os processos de transio para a democracia
(O'DONNEL e SCHIMITTER, 1986) - ainda que tuteladas em diversos nveis
(CARVALHO, 2005; OLIVEIRA In: QUARTIM, COSTA e OLIVEIRA, 1987;
FUCCILLE, 2006; ZAVERUCHA, 1994) - estes emergem como vanguarda no processo de
cooperao em diversos setores. Dentre eles daremos destaque para os que englobem
questes de defesa e segurana regional.
Este fenmeno est atrelado a uma mudana de percepo e desconstruo da imagem
de desconfiana historicamente produzida, relativizando e realocando as caracterizaes de
amizade e inimizade entre os atores (RUSSELL e TOKATLIAN, 2003; KUPCHAN, 2010;
SOARES, 2008).
Nesta seara nos interessa analisar o processo de construo que se inicia com a
iniciativa CASA (Comunidade Sul-Americana de Naes) em 2004, evoluindo em 2008 para
Unasul (Unio das Naes Sul-Americanas) e que culmina na proposio do CDS (Conselho
de Defesa Sul-Americano) em 2008 pelo Brasil. Durante toda a dinmica destes mecanismos
de cooperao, os trs pases demonstraram uma forte tendncia para a convergncia em
suas posies.
* Trabalho submetido na Seo Temtica Paz, Defesa, Segurana e Direitos Humanos.
** Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais San Tiago Dantas
(Unesp, Unicamp, PUC-SP). Membro do Grupo de Estudos em Defesa e Segurana Internacional
GEDES e do Ncleo de Estudos e Anlises Internacionais do Instituto de Polticas Pblicas e
Relaes Internacionais da Unesp NEAI/IPPRI-Unesp. Email: vi_teo@hotmail.com .

A questo que permeia o plano de fundo deste processo repousa na possibilidade de

uma maior proximidade entre os trs atores objetos deste estudo, de modo que seja possvel
a instalao de um Subcomplexo Regional de Segurana na regio do Cone Sul (BUZAN e
WEAVER, 2003).
A inexistncia de uma institucionalidade supranacional que possa constranger os
atores a se manter no intento de integrao pode ser um empecilho ao processo, uma vez que
comum na regio uma baixa densidade de envolvimento social nas questes de defesa
(DIAMINT, 2001), assim como a pequena participao do setor Legislativo nestes debates
(FOLLIETTI e TIBILETTI, 2004). A conduo da defesa acaba ficando em muitas esferas
a cargo dos militares (PION-BERLIN e TRINKUNAS, 2007) que passam a ocupar espaos
de autonomia poltica decisria (SOARES, 2006; MEDEIROS FILHO, 2010) pouco
salutares para as instituies democrticas (HUNTINGTON, 1957; JANOWITZ, 1960;
STEPAN, 1986).
A pesquisa, portanto, parte da percepo de um intento de cooperao existente entre
Argentina, Brasil e Chile, principalmente nas iniciativas tomadas a partir dos anos 2000.
Esta cooperao pode vir a se consolidar na criao de um Subcomplexo Regional de
Segurana do Cone Sul e edificar bases slidas para eventuais processos de integrao e
possveis transbordamentos na regio (num hipottico Complexo Regional Sul-Americano).
Estas iniciativas alm de poderem contribuir para um implemento na confiana e segurana
na regio, como podem tambm refletir nas prprias instituies domsticas dos atores.
Referncias
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