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LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

DANS LES TROIS PREMIERS SIECLES DE L'EMPIRE

L'enqu,ete que nous nous proposons de faire ici sera modeste. 11 ne s'agit pas en effet d'evoquer la situation des
Juifs dans le n10nde ron1ain au cours du Haut-Empire, c'est
a dire d'envisager leurs conditions de vie, la part des ruraux
et des citadins, leur dispersion ou leur regroupement dans
certains quartiers (comme a Rome ou a Alexandrie), leur place dans la vie economique, sociale, administrative, politique.
Que 1'0n songe par exemple a Tiberius Iulius Alexander, le neveu de Philon, fils d'un Juif riche d'Alexandrie, citoyen romain, contrleur des douanes a la frontiere arabique. Tibe..
rius lui-meme, procurateur imperial en Egypte, procurateur
de Judee (46-48), puis prefet d'Egypte (66-69) accompagna
Titus en 70 dans la guerre juive, assista au siege de Jerusa..
lern et se retrouve finalement prefet du pretoire en 71. Un
renegat , a-t-on dit de lui (Modrzejeweski)? En tout cas,
ainsi que le dit Flavius Josephe (A.J. 20), Tiberius ne demeu..
ra pas fidele aux moeurs ancestrales.
Nous laisserons egalement en dehors de notre enquete
les relations entre Juifs et Romains, leurs rapports sociaux,
le raliement politique ou l'isolement, la sauvegarde de la foi
et l'exercice de la religion ancestrale, l'attitude vis avis du
culte imperiale, etc.
Ce sont les conditions juridiques de cette vie sociale que
nous tenterons de preciser.
Des etudes nombreuses ont ete consacrees au statut des
Juifs sous le Haut-En1pire 1. C'est que, si les sources ne manquent pas, elles sont cependant assez rares, souvent imprecises et tres partielles. Parmi les historiens figure au premier

Voir la bibliographie sommaire donnee

la fin de cet article.

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J. GAUDEMET

rang Flavius Josephe, le resistant juif, devenu citoyen romain et protege de Vespasien dont il porte le nom. 11 y a
beaucoup a prendre dans la Guerre des Juifs (75/79), les Antiquites juives (93/94) ou le Contre Apion (93/96). Une riche
information est fournie par les papyrus, mais elle concerne
essentiellement les Juifs d'Egypte. Par la nature n1eme des
documents papyrologiques, elle est tres fragmentaire, mais
s'enrichit constamment de nouvelles decouvertes ou de la publication de documents conserves dans des depots d'archives.
Les sources romaines ne doivent pas ,etre negligees, textes des
historiens ou textes juridiques. Mais elles ne representent qu'
un faible apport.
A l'instlffisance des sources s'ajoute la complexite de la
question. Espace et temps s'allient pour la compliquer. Envi
sageons les pour commencer.

I.

Espace et temps.

1. L'espace tout d'abord. 11 est evident que la situation


des Juifs n'est pas la meme en Palestine, dans les cites
grecques, comme Alexandrie ou Cyrene, et dans 1'0ccident,
en particulier a Rome, presque le seul lieu pour lequel on dispose de quelqu'information.
On n'insistera pas sur le rle de Grand Pretre en Palestine et a l'egard des Juifs de la Diaspora jusqu'en 70, pas
plus que sur celui du Patriarche (<< Nasi ) apres 70 2 On rappellera seulement que les communautes locales 3 etaient orga
nisees en synagogues, avec un conseil par synagogue et peutetre un element federateur superieur dans les villes ou se trouvaient plusieurs con1munautes (synagogues) comme a Rome 4.

2 Cfr. Juster, luifs, I, 391-399; Rabello, Legal condition, 713-714;


Smallwood, The lews, passim.
3 Des incertitudes persistent sur la nature exacte de ces communautes, cfr. RabeIlo, Legal Condition, 720-721 et les travaux cites n. 241.
4 TeIle etait l'opinion de Juster, qui a ete contestee de divers
ctes; cfr. Rabello (Legal Condition, 721 et n. 243) qui estime que, s'il
n'y eut pas un chef superieur institutionnel, certains hommes ont
pu j ouer un tel rle.

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LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

Le conseil d'Anciens (YEPOUcr(ex) avait a sa tete un yESes membres etaient designes annuellement, en..
core que certains aient ete nommes a vie (~cl (ou). L'administration etait assuree par divers agents. Le chef spirituel de
la communaute (&px~cruvcXYwyo~)
avait, lui aussi, des auxiliaires. C'est ainsi que des inscriptions signalent des tEPE~C; 5
Pour les Romains ces communautes constituaient des collegia ou des universitates. On sait la mesure que prit Cesar,
mefiant, comme tous les pouvoirs autoritaires, vis avis de
groupements toujours plus ou moins secrets et donc suspects:
Cuncta collegia praeter antiquitus constituta distraxit (Suetone Iulius, 43, 4). Sans les designer formellement, cette derogation visait les synagogues juives, ainsi que le precise une
lettre d'un n1agistrat romain conservee dans J osephe (A.J.
215-216): Lorsque Caius Cesar... a interdit par edit la formation d'association a Rome, les Juifs sont les seuls a qui il
n'ait pas interdit de recueillir de l'argent ou de prendre des
repas en commun (il s'agit la de deux des traits les plus saillants des collegia). De meme, moi, j'autorise les Jllifs seuls a
vivre selon leurs coutumes et lois nationales et a se reunir
dans des banquets . La religion juive est en effet, tenue pour
licita (terme non technique).
Ce respect des collegia souleve cependant un probleme
juridique, sinon pour l'epoque de Cesar, du moins pour l'epoque posterieure aux revoltes juives et aux consequences qu'elles emporterent pour les Juifs. En effet dans une constitution de 213 (CJ. I, 9, 1), adressee a un certain Claudius TryphoniilUS, apropos d'un legs fait par une femme, Cornelia Salvia, a
l'universitas I udaeorunl, qui in Antiochensium civitate constituti sunt, Caracalla declare que ce qui a ete ainsi legue ne
pourra etre reclame . C'etait dire que le legs etait nu!.
Depuis Cujas, ce texte a embarasse les interpretes. Juster ne denombrait pas moins de quatre explications qui en
avaient ete proposees (sans compter la sienne) 6. La difficulte
est accrue par l'existence d'un senatus-consulte, qui, a l'ePOUcr(ClPXO~.

5
6

Squerciapino, in Studi rontani, 11 (1963), 137


Juifs, I, 432-434.

55.

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J. GAUDEMET

poque de Marc-Aurele [161-180J a permis de leguer aux colleges... si le legs est fait a une corporation a qui il est per..
mis de se former (D. 34, 5, 20 == Paul, L. 12 ad Plautium).
Faudrait-il en conclure que les collegia juifs, toleres par Ce..
sar, auraient ete interdit, par la suite et que ce serait parce
que l'universitas n'etait pas licite que Caracalla lui aurait
refuse la capacite d'etre legataire?
Cette interpretation, juridiquement la plus simple, peut se
prevaloir d'illustres calltions: Cujas, Dirksen, Savigny, Gierke"
etc. C'etait encore l'opinion d'Eliachevitch 7 et de Schnbauer 8.
Cependant historiquement rien ne vient l'appuyer. A quelle
date les colleges juifs, Hcites sous Cesar, seraient devenus illicites? Aucun texte ne fait allusion a un changen1ent d'attitude
aussi grave de la part des Romains vis avis des Juifs.
Aussi, laissant de ote les autres explications 9, on serait
tente de suivre celle qu'avait proposee A. Berger 10. Le rescrit
de Caracalla aurait concerne un testament fait a Antioche par
une femme, probablement juive, au profit de ses coreligion..
naires. 11 y atout lieu de penser que ce testalnent fut redige
en grec. Universitas Iudaeorum qui in Antiochensium civitate constituti sunt serait donc la transposition latine d'une formule grecque du genre de ot 'Ioua(Xr:o~ d'Antioche. Formule
vague. Le legs serait nul pour indetermination du destinataire
(persona incerta) 11. Au code de Justinien, le rescrit de Caracalla prend une toute autre valeur, car universitas acquiert
dans la langue juridique du Bas-Empire une signification tech..
nique precise. Le legs a l'universitas Iudaeorum ne sera plus
tenu pour nul en raison de l'indetermination du beneficiaire.
On comprendra le rescrit comme une interdiction de leguer
aux communautes juives 12.

La personnalite juridique en droit prive romain, Paris 1942, 287,

n.87.

Deditiziel1, Doppelbrgerschaft, JJP. 6 (1952), 64-65.


Juster en refute trois. La sienne (il s'agirait d'une disposition
speciale ) est vague et ne s'appuie sur rien.
10 Some Remarks on Caracalla's Rescript, CI. 1, 9, 1 and its Universitas ludaeorum , in lura, 8, 75-86.
11 Gaius, Inst., 11, 238.
12 L'explication proposee par A. Berger a ete reprise par R. Yaron
(Reichsrecht, Volksrecht und Tal1nud, dans Revue internationale des droits
de l'Antiquite 11 [1964] 284 ss.) et par Rabello (Legal Condition, 722).
8
9

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

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2. Aux differences locales s'ajoutent celles, souvent plus


graves, qui resultaient des relations parfois excellentes, mais
a d'autres moments detestables qu'entretenait l'Empire avec
les communautes juives.
11 n'est pas question de rappeIer ici une histoire bien connue. 11 suffira, avant d'envisager le statut juridique des Juifs
sous le Haut-Empire, d'evoquer les moments de cette histoire
qui contribuerent a inflechir ce statut vers la faveur ou vers
la rigueur.
On a deja rappele la tolerance de Cesar vis avis des collegia juifs. D'autres mesures du dictateur furent prises en faveur des Juifs 13 et Auguste suivit la meme ligne politique. Un
edit de 24 aVe notre ere, adresse a Norbanus Flaccus, garantissait la liberte de culte (Flavius Josephe, A.J. XVI, 63) 14. Un
autre edit de 2 av./2 apo J.C. confirme les privileges accordes
par Cesar (ibid. XVI, 6, 2). On connait d'ailleurs les bonnes
relations d'Auguste lui-lneme et d'Agrippa avec Herode (ibid.
XV, 10,3; B.J. I, 400).
A l'epoque de Tibere, Sejan chasse les Juifs de Rome et
peut-etre de toute l'Italie. Persecution religieuse? Peut-etre.
En tout cas, la mesure n'eut qu'un effet temporaire et limite.
L'expulsion ne put frapper que les etrangers , peut-etre les
affranchis. Elle ne pouvait etre appliquee aux Juifs qui avaient
la citoyennete romaine. Apres la chute de Sejan, les Juifs
retrouverent leur place 15.
Le projet de Caligula de faire eriger sa statue dans le
Ten1ple de Jerusalem provoqua des mouvements de revolte
dans cette ville, qui ne semblent pas avoir eu de repercussion
hors de Palestine et en particulier a Rome.
Claude, lie d'amitie avec Herode Agrippa, prescrivit, des
le debut de son regne, dans tout l'Empire, le respect des privileges accordes aux Jtlifs. Tcherikover, dans son Introduction au Corpus des papyrus juifs , acependant reagi contre

13

Juster, Juifs, I, 138-149; Rabello, Legal COl1dition, 684 avec biblio-

graphie.
14 Voir aussi l'edit
de Sardes en application
proconsul aux Ephesiens
15 E. M. Smallwood,

du proconsul C. Norbanus Flaccus a la ville


de ce texte (A. J. XVI, 6, 6) et celui du meme
sur le meme sujet (Philon, leg., 40).
J e1-VS, 201-210.

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l'idee d'un philosemitisme de Claude 16. En fait Claude


revint a la politique d'Auguste et de Tibere, laissant chaque
communaute juive se servir de ses propres lois . 11 reagit
contre les mesures d'hostilite prises a la fin du regne de
Caligula par le prefet Avillius Flaccus. Mais en Egypte, l'empereur accentua la separation entre Juifs et Grecs, en excluant
les premiers du Gymnase et en leur refusant l'acces a la citoyennete alexandrine 17. Le celebre passage de Suetone (Claude,
25, 4) sur l'expulsion des Juifs de Rome a la suite de tulnultes provoques par Chrestos , qui interesse l'histoire du Christianisme naissant, tout autant que celle du Judaisme, reste
l'objet de discussion, car il ne trouve de confirmation ni chez
Flavius Josephe, ni chez Tacite. Au temoignage de Dio Cassius (60, 5, 6), les Juifs etaient trop nombreux pour que l'on
puisse envisager leur expulsion. Tout au plus aurait-on pu
proscrire leurs reunions.
Sous Neron, la communaute juive de Rome connut des
jours tranquilles. La mere de l'Empereur, Poppee, etait favorable aux Juifs et Neron comptait un acteur juif parn1i ses
amis.
Avec les Flaviens (69-96), la fin du siecle est marquee par
la grave crise de 70, la destruction du Temple, l'iInposition
par Vespasien du fiscus Iudaicus, au profit de Jupiter Capi..
tolin. Titus celebre a Rome son triomphe sur les Juifs. L'arc
du Forum en conserve l'image, avec la representation du candelabre a sept branches. Sous Domitien, des Juifs furent
persecutes. Mais, dans l'ensemble, les Flaviens ont respecte

16 11 est approuve en cela par Luzzato, Studia et documenta


historiae et iuris, 27 (1961) 373-374. Sur la politique de Claude vis avis
des Juifs, voir E.lVI. Smallwood, Jetvs, 210-216.
17 Cfr. l'edit de 41, confirmant les privileges des Juifs d'Alexandrie (Flavius Josephe, A. J. 19, 5, 2), celui de 41/42 (ibid., 19, 5, 3), qui
etend cette mesure atout l'Empire, et la lettre aux Alexandrins (P.
Lond. publie en 1912 == CP lud., 11, 153). Le payrus n'a pas conserve
la date de la lettre, mais donne celle de l'edit du prefet d'Egypte qui
en prescrit l'affichage; 10 novembre 42. La lettre confirme le statut des
Juifs, garantit la pratique de leur religion; mais, habitants d'une
ville qui n'est pas la leur , les Juifs doivent se montrer reserves et
ne pas faire venir des J uifs de Syrie ou d'Egypte ... Qu'ils ne provoquent pas une epiden1ie capable d'affliger le monde entier (texte et
commentaire de la lettre dans Varsat, Les Juifs, 226-265).

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

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le statut particulier des Juifs. La guerre de Judee fut une


mesure de police locale , non une guerre de religion .
Apres la ruine dtl Temple, a laquelle il assista, Flavius Josephe
fut accueilli a Rome dans 1'entourage de 1'Empereur. Et 1'on
sait 1'histoire d'amour entre Titus et Berenice, la soeur
d'Agrippa 11 18.
Les IIe et IIIe siecles connurent des crises graves,
celles-ci furent locales et sporadiques. En Orient, et surtout
en Palestine, a la fin du Ier et au debut du IIe siecle, un mouven1ent de tendance messianique, marque par les Oracles
sybillins , le Livre IV d'Ezra, 1'Apocalypse de Baruch, s'eleve
contre la domination romaine. 11 annonce la revolte de 115/117.
Cette revolte ne fut pas provoquee, comme 1'avait cru
Tcherikover, par la volonte des Juifs d'obtenir le droit de
cite alexandrine et 1'egalite civique avec les Grecs. On a recemmeInents montre que les Juifs luttaient pour faire reconnaitre
leurs droits dans le politeuma juif d'Alexandrie a egalite
avec les Grecs 19.
La plupart des Empereurs du second siecle respecterent
le statut des Juifs. Si 1'on sait peu de choses sur la communaute juive de Rome a cette epoque, c'est, semble-t-il, qu'eHe
connut des jours paisibles. Les Severes lui resterent favorables 20. Septime Severe s'est peut-etre oppose au proselytisme 21, mais il ouvrit aux Juifs les charges publiques et les
dispensa des ceremonies qui auraient heurte leurs croyances.
11 n'y acependant pas lieu de preter grand credit a l'Histoire
Auguste, lorsqu'elle raconte qu'Elagabal se serait fait circoncire et que Severe Alexandre aurait eu une statue d'Abrahan1 dans son laraire (Sev. Alex. 29, 2; 31, 4).
L'interdiction de la circoncision, edictee par Hadrien
(H. A. Hadr. 14, 2; Dion Cassius, 69, 12, 1) suscita, une revolte
a Jerusalem. Combinee avec la construction d'un temple a

E. M.. Smallwood, 1etVS, 385-386.


Aryah Kashar, The lews in Hellenistie and Roman Egypt,
Tell Aviv Univ., 1978, en hebreu; version anglaise, Tbingen 1985.
20 E. M. Smallwood, lews, 467-506; M. Simon, Verus Israel, Paris
1964, 127 sq.
21 H. A., Sept. Sev., 17. L'existence de cet edit est douteuse. M.
Simon (ap. eit., 134) la tient pour possible, mais en reconnait le peu
de portee.
18

19

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Jupiter a Jerusalen1, elle fut a l'origine de l'insurrection de


Bar-Kochba 22. Celle-ci ne prit fin que lorsqu'Antonin eut
exempte de cette mesure les Juifs qui furent autorises a
faire circoncire leurs fils (D. 48, 8, 11, pr.). La defense de la
circoncision ne fut plus desormais qu'un element de la lutte
contre le proselytisme.
Les grandes revoltes de 70 et de 135, comme celle de 115117, qui de Cyrene gagna l'Egypte, Chypre et la Mesopotanie 23
furent rep:r:imees avec une rare violence. Lors du soulevement
arme de 117, la colonie juive d'Alexandrie fut presque totalement massacree et il ne resta en Egypte que quelques rares
survivants juifs. Mais, dans ces divers cas, les consequences
des soulevements furent limitees aux lieux oil ils s'etaient produits. 11 y eut liquidation brutale des foyers d'agitation. Les
Juifs de la diaspora n'en subirent guere les consequences. On
ne saurait parler d'une persecution generale, provoquee par
un anti-semitisme, qui n'existait pas a cette epoque 24.
Si des mouvements insurrectionnels eclaterent encore
sous Antonin, l'Empereur n'en maintint pas moins sa politique
de tolerance. 11 confirma les privileges, assura aux Juifs la faculte de vivre selon leurs usages, de pratiquer leur culte.
Caracalla, puis Alexandre Severe poursuivirent dans la meme
voie (Saint Jerome, com. Dan., 11, 34, PL 25, 570; H. A. Alex.
Sev. 22).

11. Le statut
On vient de rappeler, sans doute tres sommairen1ent,
comment les lieux et les temps avaient diversifie le statut des
Juifs. A Jerusalem, a Rome, a Alexandrie ou Cyrene, les choses sont differentes. La defaite de 70 marque aussi une

Rabello, Legal Condition, 699-703.


La revolte de 115-117, qui se situe entre les elans messianiques de 70 et le soulevement du Messie de 132 etait mal connue
tant que l'on ne disposait que de sources litteraires. Les papyrus ont
apporte des complements importants; Modrzejewski, La tin de la
communaute juive d'Egypte (115-117 de n. e.), dans Symposion 1985, Cologne 1987.
24 M. Simon, Verus Israel, 54 sq.
22
23

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

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etape dans l'histoire de ce statut. 11 faut garder ces nuances


en n1emoire, lorsqu'en juriste, on tente d'en degager les lignes
n1aitresses.
Celles-ci doivent etre envisagees a deux points de vue.
Le Juif est dans l'Empire. Comment y est il situe? Ouel est,
pour reprendre le vocabulaire technique du droit romain,
son status civitatis, sa place dans la cite?
D'autre part, le Juif jouit d'un stattlt personneI, qui fixe
ses droits et ses obligations, ses privileges et ses charges.
Ouel est ce statut?
A.

Situation des Juifs dans l'Empire.

Mais, tout d'abord qui sont ces Juifs. Deja a Rome s'affirme la dualite, source d'equivoques qui persisteront a travers les ages: le Juif appartient a un peuple, une Nation
(~e'Jo~)
et a une religion. Nation et religion sont etroitement liees, mais peuvent etre dissociees.
Le qualificatif de Iudaeus se refere aux deux appartenances, religieuse et nationale. Les textes, officiels ou litteraires, parlent toujours de Iudaei. Le qualificatif d' Hebreux
n'apparait dans les documents juridiques qu'avec les Novelles de Justinien. Chez les auteurs litteraires il est rarissime. On ne peut eiter que son en1ploi par Stace (Silves 5, 1,
213: Hebraeique liquores) et par Tacite (Hist. V, 2, 5: Hebraeas... terras). Le terme Hebreux sera vulgarise par les
Peres de l'Eglise, qui le reserveront pour designer les Juifs
avant la venue du Christ 25.
A cette ambivalence fondamentale, qui complique l'analyse, s'ajoute pour l'historien une grave incertitude: que represente l'element juif dans la population de l'Empire?
Faute d'informations fiables, les evaluations quantitatives
sont pour toute la demographie de l'Antiquite incertaines ou
trompeuses. Non seulement les donnees absolues manquent,
mais on hesite sur les proportions.
En ce qui concerne la population juive, les chiffres de 6

25

Juster, Juifs, I, 172-175; Rabello, Legal Condition, 690.

348

J. GAUDEMET

a7

millions (Simon, Verus Israel, 52-53), g millions 26 ont ete


avances. Syrie, Egypte, Babylonie, Asie Mineure, chacune de
ces regions aurait abrite un million de Juifs. Chiffre que
J. Modrzejewski ran1ene a 150.000/200.000 pour l'Egypte, soit
environ 3% de la population du pays. De nombreuses com..
munautes juives jalonnent le cours du Nil, du Delta a Elephantine. A Alexandrie, deux des cinq quartiers sont entierement juifs. A Rome, treize communautes (<< synagogues ) ont
ete recensees. Les inscriptions funeraires y sont nombreuses,
Elles sont le plus souvent redigees en grec (plus de quatre
cents); plus raren1ent en latin, et tres exceptionnellelnent
en hebreu ou en arameen. Sans doute faut-il compter par
dizaines de mille la population juive de Rome. Au total
l'element juif representerait de 7 a gq/o de la population de
l'Empire, proportion tres superieure a celle de la population juive d'Europe en 1939.
Le statut des Juifs dans l'Empire doit etre envisage en
tenant compte de la grave rupture de 70.
Avant 70, les Juifs relevent de trois statuts differents:
Les uns, en particulier ceux de Palestine, sont des
etrangers, des peregrins, ~EVO~, avec toutes les incapacites que
a)

cette situation comporte aux yeux du droit romain.


b) D'autres, nOITlbreux en Orient, sont citoyens d'une
vill.e grecque. Ils ont alors la citoyennete grecque locale en
vertu d'une concession de ce statut par l'organe politique
de la cite. Les cites grecques se sont montrees a cet egard
plus ou moins genereuses.
L'octroi de la citoyennete d'Alexandrie aux Juifs a souleve de nombreux debats et les theses opposees restent encore en presence. Invoquant le temoignage de Josephe, Juster
estimait que les Juifs d'Alexandrie avaient beneficie de la ci..
toyennete alexandrine depuis longtemps. Cesar, puis Auguste
auraient confirme sur ce point les privileges accordes par
Alexandre 27. Pour d'autres, comme Mommsen, les Juifs n'au-

26 S. Baron, A Social and Religious History of the lews, Ne\v


York 1952, I, 165.
27 luifs, 11, 6-7 et 7-11, qui donne l'etat de la question a la date
de 1914. Josephe (A. l. 14, 10, 1, 188) dit de Cesar qu'il fit inscrire sur
une stele de bronze a Alexandrie "t'~ 'AAS:~tX'J~Pw'J TCO ~"t'ct~ s:tcrw

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

349

raient jamais eu cette citoyennete, OU, tout au moins, 1'auraient perdue des la reforme de Ptolemee IV Philopator.
Entre ces deux theses extremes, une solution moyenne:
les Juifs d'Alexandrie auraient pu acceder a la citoyennete
alexandrine a titre individuel. Mais ils n'auraient ete que
des Alexandrins , non des &a't'o~, car cette derniere qualite
aurait emporte des obligations religieuses palennes, inacceptables pour des Juifs. 11 n'y aurait pas de concessio11 de la
cite d'une fa~on ge11erale, a toute la communaute, le 7tOA~'t'EU[J.(X
d'Alexandrie 28.
En tout cas, la 1ettre de C1aude aux Alexandrins atteste
1a distinction entre Juifs et A1exandrins, en meme temps
que le desir des premiers d'acceder a 1a meme condition
que les seconds 29. Elle temoigne aussi des reticences de 1'Empereur devant cette demande 30.
Les inscriptions donnent des exemp1es de cette penetration des Juifs dans les cites grecques. C'est ainsi que 1'on
connait des Juifs qui furent ephebes dans des cites grecques
et qui, par consequent, beneficiaient de la citoyennete. De
meme rencontre-t-on un E1azar, fils de Jason, parmi les nomophy1actes de Cyrene, en 60 apo J. C. 31. 11 s'agissait se10n toute
probabilite d'un membre de 1'aristocratie juive de la ville.
L'appartenance a une cite grecque presentait un autre
avantage, celui de soustraire les Juifs a 1a capitation, AClOYpClCP~Cl,
impt personnel sur les peregrins auquel echappent les ci
toyens des trois cites grecques d'Egypte.
c) Le statut 1e plus prestigieux etait evidemment celui
de citoyen romain. C'etait ce1ui des anciens esc1aves juifs affranchis par 1eur maitres, citoyens romains. Situation sans
doute frequente, etant donne 1e grand nombre des Juifs qui
avaient ete reduits en esc1avage. La citoyennete romaine pour-

28 En ce sens Tcherikover et Momigliano, que suit Varsat, Les


Juifs dans l'Egypte greeque et romaine, These Paris 1975, 208-209.
29 CP lud., 11, 153.
30 Sur la condition des Juifs d'Alexandrie et la lettre de Claude,
voir Varsat, Op. eit., 205-263.
31 Inscription publiee en 1941 par G. Oliverio et etudiee par S.
Applebaum, Jewish Status at Cyrene in the Roman Period, in La parola deI passato, 19 (1964) 291-303.

350

J. GAUDEMET

vait aussi ,etre acquise directement par un Juif qui n'avait


pas ete esclave. Des Juifs obtenaient la citoyennete romaine
apres avoir servi parmi les auxiliaires de l'armee romaine.
Parmi les plus illustres de ces Juifs, citoyens romains,
figurent le frere de Phiion, Caius Iulius Alexander et son fils
Tiberius, qui fut prefet du pretoire, ou encore Flavius Josephe 32. Mais les ostraca d'Edfou (CPJud. 170, 234, 248, etc.)
montrent que la citoyennete fut egalement accessible ades
hommes d'origine plus n10deste.
2) Quelles furent les consequences de la guerre de 67-70
et de la chute de Jerusalem sur la condition juridique des
J uifs? La question est difficile et reste controversee.
Pour Mommsen 33, suivi par Mitteis 34, P. Meyer, Wilcken 35,
A. Piganiol 36, les Juifs ne constituerent plus une Nation apres
70. Defaits par les armees romaines, ils ne sont plus maitres
de leur territoire. La Palestine est gouvernee par le legat de
legion, residant a Cesaree. Aux yeux des Romains, les Juifs
sont deditices, hommes libres, mais sujets de Rome, prives
de tout droit politique, n'appartenant plus a aucune Nation
ou cite reconnue par Rome.
Mommsen reconnaissait cependant que les communau..
tes juives persistaient en tant que collegia de droit prive et
que les Juifs conservaient les privileges que requerait leur
pratique religieuse.
En fait les choses sont complexes et cela pour deux raisons. La premiere, fondamentale, tient au dualisme, source de
tant d'equivoques a travers les ages, entre les Juifs en tant
que peuple et les Juifs en tant que communaute religieuse.
Si le desastre de 70 fit disparaitre l'entite politique ,la
Nation juive, reconnue par Rome comme peuple autonome, il ne fit pas disparaitre les fideles d'un Dieu et Rome,
apres 70 comme avant cette date, ne leur a pas interdit de
pratiquer leur culte. D'autre part, les Juifs n'etaient pas seu..
lement en Palestine, la premiere touchee par la defaite de 70.

32
33
34
35
36

Supra, p. 339-340.
Droit penal, 2, 275-276; 3, 300, n. 1.
Reichsrecht und Volksrecht , 34, 94.
Grundzge, I, 56 sq.
Histoire de Rome, Paris 1939, 281.

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

351

La majorite d'entre eux etaient disperses dans l'En1pire, de


l'Asie a 1'0ccident mediterraneen, en passant par l'Egypte,
la Cyrenalque, l'Afrique du Nord. Les communautes hors de
Palestine n'ont pas ete touchees dans leur statut juridique 37
par la prise de Jerusalem. Pourquoi la chute de Jerusalem
aurait-elle modifie le statut du Juif, citoyen d'Alexandrie, de
Cyrene ou de Rome?
11 faut donc admettre, et les documents le confirment 38,
qu'apres 70, on trouve encore des Juifs citoyens des cites
grecques ou citoyens romains. Flavius Josephe devint citoyen
romain apres 70. D'autres Juifs durent la citoyennete aux
Flaviens 39. Aussi une grande partie de la doctrine admetelle meme que la Nation juive resta reconnue par Rome
apres 70 40
La situation des Juifs de Palestine est plus delicate adeterminer. Tous ne participerent pas a l'insurrection. Certains
soutinrent meme les Romains. Ces differences d'attitude politique ne furent sans doute pas sans repercussion sur le statut
des Juifs apres 70. Si certains furent reduits a la condition
de deditices, ce furent les insurges, ceux qui lutterent contre les legions romaines et qui furent vaincus 41. On ne saurait
donc retenir l'opinion, trop simplificatrice, de Mommsen, reduisant tous les Juifs a la condition de deditices apres 70.
Ce qui est certain, c'est, qu'apres la destruction du
Temple sous Vespasien, les Juifs furent astreints a un impt
special dit imp6t juif

('Iou8cx~xo'V

"t"AEO'fJ.CX). Ils durent payer

a Jupiter Capitolin le didrachme qu'ils payaient jusque


la au Temple de Jerusalen1 42 Des ostraca d'Edfou (CPJud.
11, 160-229) prouvent son paien1ent pour la periode 71-116,
date de la quasi-disparition des Juifs d'Egypte. Les sommes

37 On n'a pas a envisager ici les sentiments que des Juifs, meme
eloignes de la Palestine, ont eprouves devant cette defaite et le triomphe de Titus a Rome.
38 Juster, Juifs, 11, 21.
39 Ibid., 21, n. 6.
40 Voir, par exemple, Colorni, Legge ebraiea e leggi loeali, 16; Rabello, Legal Condition, 726.
41 En ce sens Rabello, op. eit., 726.
42 Juster, Juifs, 11, 282-286; bibliographie recente dans Rabello,
Legal Condition, 743, n. 321.

352

J. GAUDEMET

ainsi versees tombaient dans la cassette de l'Empereur. Elles


figuraient dans une caisse speciale, administree par un procurateur.
Cette taxe n'etait due que par les Juifs circoncis et pratiquants. Elle prend donc en consideration le critere religieux et cela etait normal pUiSqll'il s'agissait a l'origine d'un
imp~t religieux , paye au Temple. Mais Domitien (Suetone,
Dom. xii, 5-6) l'exigea avec une rigueur toute particuliere,
en y soumettant ceux qui vivent comme des Juifs, sans se
declarer tels ou ceux qui ont dissimule leur origine . Nerva,
par un Senatus-consulte de 96, mit un terme aces abus, mais
conserva l'impt. On en suit la perception jusqu'au IIIe siecle.
Reste a preciser les consequences de la Constitution de
Caracalla de 212 43 accordant la qualite de citoyen romain a
la quasi-totalite des habitants de l'Empire. Les Juifs en bene..
ficierent et devinrent donc citoyens. Seuls fllrent laisses a
l'ecart les Juifs qui etaient deditices , si, comme on l'admet le plus souvent, l'Edit excluait de cette faveur les deditices 44. On ne saurait s'engager ici dans les longs debats qui
mettent en question et l'existence plus ou moins importante
de Juifs deditices , et l'interpretation de ce passage tres
discute du papyrus de Giessen 40.
Une autre question est soulevee par l'octroi de la citoyennete romaine a de nouvelles populations. Cette concession
ouvre aux nouveaux citoyens l'acces au droit romain, c'est
a dire la possibilite de se prevaloir des regles du droit romain, d'utiliser les actes prevus par ce droit, de saisir les tri..
bunaux romains de litiges juridiques. Mais, et c'est la le
point litigieux, les nouveaux citoyens conservaient-ils, en outre,
la faculte d'user de leur droit propre? Jouissaient-ils d' une
double citoyennete , leur permettant d'user a lellr gre de
l'un ou de l'autre droit?

43 Pap. Giessen, 40, col. I (ed. J. Modrzejewski, dans P. Fr. Girard,


Les Lois des R0l11ains, Can1crino 1977, 80-92). La date de 212, contestee
par Fergus Millar, qui proposait 214, est conservee par la quasi totalite
des historiens (cfr. ibid., 83-84).
44 L'interpretation du Pap. de Giessen 40 est sur ce point contestee
et le debat a rebondi avec la publication de l'inscription de Banasa (cfr.
W. Seston, Compte-rendus de l'Academie des inscriptions et belles lettres, 1961, 317-324).

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

353

Cette question depasse tres largement le seul cas des


Juifs. Elle concerne tous les nouveaux citoyens, quel que soit
le titre en vertu duquel ils accedaient a la citoyennete romaine
et quelle que soit leur origine ethnique. La constitution de
Caracalla, donnant la citoyennete a une grande masse d'habitants de l'Empire, a donne evidemment une importance toute
nouvelle a ce probleme.
Ce point fit l'objet d'un vaste debat il y a quelques
trente ans, dans lequel intervinrent les plus illustres roma
nistes de l'epoque. On ne saurait le rouvrir ici. 11 concerne
essentiellement les droits prives des citoyens, leur statut personne!. C'est apropos de celui-ci que nous le retrouverons.

B.

Statut personnel des Juifs.

De nombreux textes, en particulier ceux que donne Josephe, affirment que les Juifs avaient le droit de vivre
selon leurs lois et coutumes 45.
Ils jouissaient d'autre part de certains privileges, qui
repondaient aux exigences de leur religion. C'est ainsi qu'ils
avaient la pleine liberte de pratiquer leur culte. Les synago..
gues n'ont pas le statut d'aedes sacrae 46, mais des dispositions
emanant des autorites municipales ou provinciales en assu..
rent la sauvegarde.
Les Juifs sont exemptes des munera les jours de culte ,
cela afin de leur permettre l'observation du sabbat. Ainsi
en decide une constitution, d'origine inconnue, redigee en
grec, qui figure au Code de Justinien 1, 9, 2, entre une con..
stitution de 213 et une autre de 315.
A l'egard des cultes paiens des distinctions s'imposent.
Rome n'a jamais oblige a participer aux ceremonies religieuses
et l'honneur des dieux de son Pantheon, tels que Jupiter,
Junon, etc. Les Juifs ont beneficie comme les autres de ce
liberalisme. Leur religion fut en general respectee. Toutefois
Domitien interdit le proselytisme. Cette meSllre intervint de-

References dans Juster, Juifs, 11, 28, n. 1.


Voir en ce sens Berger (The Jewish Synagogue and the aedes
sacrae in Roman Law, dans Studi in onore di Biondo Biondi, Milano
1965, 143-163) qui refute l'opinion contraire de Juster.
45
46

354

J. GAUDEMET

vant le developpement du mouvement zelote, qui affirmait


que le Royaume du Messie etait proehe }}. Hadrien fut le
pren1ier empereur a s'attaquer a la religion d'1srael.
Le culte imperiale posa un probleme special. 11 temoignait en effet de l'allegeance a l'Empire. Le refuser pouvait
etre considere comme marquant la volonte de se tenir
a l'ecart de la communaute politique romaine. Plus qu'un
sacrilege, c'etait 11n crime de lese-majeste. Les Chretiens en
surent quelque chose. Pour les Juifs, on ne connait aucun
texte qui les ait mis a l'abri des manifestations du culte imperial. Mais les autorites romaines ont parfois trouve des forn1es et des expressions de ce culte acceptables par les Juifs,
qui leur permirent de manifester leur fidelite a l'Empereur.
C'est ainsi que des inscriptions ont conserve le souvenir de
serment Deo aeterno pro salute Augu.sti (Corpus inser. lud.
11, n. 972, 1432, 1433, 1440-1444) 47. Les Juifs s'abstinrent de
rendre un culte a l'empereur et, lorsque Caligula voulut faire
eriger sa statue dans le Temple de Jerusalem, il provoqua
une insurrection.
Nous laisserons de cte ici tout ce qui concerne le culte
juif, le proselytisme, la circoncision 48, matieres qui relevent
du statut religieux a proprement parler, pour nous attacher
essentiellement a la situation des Juifs dans la societe ro..
maine.
Les Juifs jouissent de certaines libertes, ou l'on serait
tente aujourd'hui de voir des droit de l'homme}}. C'est ainsi
qu'ils jouissent de la liberte d'opinion, de religion, de reunion, de commerce. 1ls ont leurs tribunaux, devant lesquels
ils peuvent porter leurs litiges et qui jugent selon les coutumes hebraiques 49. Mais il n'est pas certain que les autorites romaines aient pris en compte les jugements de ces tribunaux, ni qU"elles en aient assure l'execution. Ces sentences restaient affaire interne a la communaute. La juridiction
juive n'est d'ailleurs attestee que pour la partie orientale
de l'Empire. Elle subsistera jusqu'en 398 50. Tenant compte

47

48
49

Rabello, Legal Condition, 703-704 et n. 17 (avec bibliogr.).


Voir luster, Juifs, I, 243-390; Rabello, Legal Condition, 695-703.
Rabello, Legal Condition, 731-738.

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

355

de ces divers droits on peut dire avec H. I. Bell que les


juifs constitu.aient une cite dans la cite .
Lorsqu'ils sont citoyens d'une cite grecque ou citoyens
romains, les Juifs peuvent renoncer a ce statut, a leur droit,
aleurs tribunaux pour adopter ceux de la cite grecque ou
de Rome. 11 semble, en fait, qu'au moins en Occident, les
Juifs aient assez vite renonce a leur droit propre pour suivre
le droit romain. Ils se sont sur ce point profondement
romanises .
11 en alla differemment dans la partie orientale de l'Empire. On dispose en effet pour cette region, d'un certain
nombre d'actes qui prouvent l'usage des coutumes hebraiques.
Tel est le cas de certains actes de Murabba\at, concernant une communaute juive de Palestine, pres de la Mer
Morte, donc en plein pays juif 51. Ces actes datent du ler et
du debut du second siecle. Ils montrent que la population
locale utilise le grec a cte de l'hebreu et de l'arameen. Le
latin y est tres rare et les actes in latin proviennent peutetre de milieux militaires.
Un acte de pret de 55/56 apo J. C. applique des usages
tres differents de ceux du droit ron1ain utilise en Italie, tels
que les font connaitre pour la meme epoque les Tablette
d'Herculanum. Ces usages different egalement des prets connus par les papyrus greco-egyptiens ou de ceux passes entre
Jllifs d'Egypte a l'epoque romaine.
Les docun1ents de Murabba\at font egalement connaitre
un contrat de mariage juif de 117 apo J. C., qui est conforme
a la pure tradition juive 52. A cte de lui, un autre contrat,
de remariage celui-ci, entre deux divorces qui restaurent
leur union en 124 53. 11 n'y est pas question de mohar . Peutetre s'agit-il de conjoints hellenises qui ont abandonne la religion juive. Un acte de repudiation de 111 est conforn1e a
Deuteronome (26, 1-2), qui reserve a l'homme l'envoi d'un

1tOA~~8U~Ct/rct.

50 CTh. 2, 1, 10, interpole au Cl 1, 9, 8 (cf. Berger, CTh. 2, 1, 10


and Cl. 1, 9, 8, pr, dans Jura, 10 [1959] 13-23).
51 E. Volterra, Nuovi documenti, dans Jura 14 (1963).
52 E. Volterra, op. cit., 50-SI.
53 Jbid., 64-67.

356

J. GAUDEMET

libelle de repudiation. D'autres actes d'Elephantine ou d'au..


tres regions d'Egypte donnent au contraire l'exemple de repudiation par la femme ou de divorce entre epoux. 11 ne s'agit
plus la de l'application des usages juifs par des Juifs. On
doit donc conclure a une tres grande diversite des pratiques
suivies par les Juifs.
On ne connait qu'un seul exemple de divorce par consentement mutuel, dans un acte de 13 av. J. C. (CPJud. 11,
144 == BGU. 1102). 11 s'agit du divorce d'Hermogenes, fils
d'Hermogenes (peut-etre un juif ayant la citoyennete alexandrine) et d'Apollonia, fille de San1bathion. Les editeurs de
ce document, suivis sur ce point par J. Modrzejewski 54, ont
admis qu'il s'agissait d'un divorce (non reconnu par le droit
juif) dans un milieu juif d'Alexandrie. Cela sur la base des
noms, celui de Sambathion etant considere comme un nom
juif. Mais cette interpretation a ete contestee par Rabello 55.
L'onomastique ne peut en effet etre consideree comme un
signe certain de l'appartenance ethnique. M. Yaron a d'autre
part signale une lettre de 71 apo J. C., qui est une lettre de
repudiation traditionnelle, et tIn autre document de 133/134,
qui serait peut etre une lettre de divorce envoyee par une
fen1me a son mari.
Ces divers actes faisant etat de rupture de mariage montrent quelle pouvait etre, dans la pratique, la diversite des
usages suivis par la population juive, tantat fidele aux cou..
tumes ancestrales, tantat ralliee aux solutions hellenistiques
ou romaines.
Tcherikover concluait ses Prolegomena au t. I du
Corpus des papyrus juifs (1957) en constatant que libres de
vivre selon leurs lois ancestrales, les Juifs d'Egypte lui preferent celles du pays >}, c'est a dire les usages hellenistiques Oll
greco-romains. Les papyrus confirment en effet la preponderance de l'utilisation des coutumes hellenistiques. Neanmoins
le statut personnel des Juifs reste, en principe, regi par la
loi juive.

54 Les Juifs et le droit hellenistique: divorce et egalite des epoux,


dans l ura, 12 (1961), 162 sq.
55 The Divorce of the Jews in the Roman Empire, dans The
Jewish Latv Annual, 51 (1981), 79-102; voir aussi D. Piattelli, Alcune
Osservazioni sur C. P. lud. 144, dans lura, 18 (1967), 121 et suiv.

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

357

Une difficulte persiste d'ailleurs dans l'interpretation des


actes transmis par les papyrus: celle de la determination de
la nationalite des parties a l'acte. Les documents ne con~
tiennent en effet, acune profession de nationalite , comparable acelIes que l'on trouvera dans de nombreux actes du
haut Moyen Age, Oll l'auteur de l'acte se declare romain,
franc, burgonde, etc. Pour les papyrus, le seul indice reside
dans le nom des parties a l'acte. Un non1 juif, Joseph, Sarah,
fait presumer la condition de Juif. Mais on a vu, apropos
des actes de divorce, que ce critere n'etait pas indiscutable.
Ce que 1'0n constate c'est que, de bonne heure, et surtout en Egypte du fait de la diversite des populations qui
se sont etablies dans la vallee du Nil, divers courants juridiques se melent au sein des communautes juives. Les usages
ancestraux persistent, mais ne regnent pas en maitre absolu.
Les droits des cites hellenistiques et, de plus en plus, celui
de Rome, qui s'impose imperio rationis plus que ratione
imperii, concurrencent les coutumes juives et parfois les
ecartent. La qualite des parties, peregrin juif, citoyen d'Alex..
andrie ou de Cyrene, citoyen romain, contribue sans doute
a la preponderance de tel ou tel courant juridique. On ne sau..
rait affirmer qu'elle soit toujours detern1inante. Plus que le
statut civique des personnes, c'est la langue qui compte, celle
des parties sans doute, mais plus encore, et c'est le plus
souvent la meme, celle du redacteur de l'acte. Cette langue
temoigne de l'appartenance a un milieu de vie sociale. Ce
sont tout naturellement les usages juridiques suivis dans ce
milieu qui guident le redacteur de l'acte, et qui, en definitive,
determinent le droit applique .
Le debat engage autour de I'Edit de Caracalla sur la
double citoyennete s'est donc ouvert bien avant 212. Les
documents des n1ilieux juifs d'Egypte montrent qu'il s'etait
pose en fait des le debut de notre ere. Ils prouvent aussi que
la solution a cette question ne doit pas etre cherchee dans
une reponse tranchee, faisant appel ades principes generaux
du droit. La solution a varie selon les Heux, les temps, les
hommes, les opportunites.
Aussi, bien des incertitudes persistent-elles encore sur la
condition juridique des Juifs dans les trois premiers siecles
de l'Empire. Peu a peu cependant des documents nouveaux

358

J. GAUDEMET

apportent des elements de reponse a certaines questions. S'il


n'est pas possible de lever aujourd'hui toute les incertitudes,
du moins est-il opportun de mieux les cerner.

ORIENTATION BIBLIOGRAPHIQUE
Seuls ont ete retenus des travaux portant sur le statut juridique
des Juifs dans l'Empire romain entre le ler et le Ille siecle de notre
ere. Ont donc systematiquement ete omises les etudes qui concernent
d'une fa90n plus generale la situation des Juifs dans la societe romaine.
D'autre part, dans le secteur special qu'elle s'est assignee, cette orientation bibliographique ne mentionne que les ouvrages les plus importants ou des monographies recentes. On trouvera dans les uns et les
autres une documentation plus complete.
Toujours fondamental, bien que depasse par trois quarts de siecle
de recherches et de publications, reste J. luster, Les luifs dans l'Empire romain, Paris 1914 (reimpr., Aalen 1965). Une mise a jour, qui suit
de tres pres le plan du livre de Juster a ete donnee par A. M. Rabello,
The Legal Condition of the lews in the Roman Empire, in Aufstieg
und Niedergang des rmischen Welt, 11, 13, Berlin 1980, 662-750. Plus
historique que juridique: E. Mary Smallwood, The lews under Roman
Rule from Pompey to Diocletian, Leiden 1976 (reed. 1980).
L'apport de la papyrologie pour la condition des Juifs d'Egypte
et de l'epigraphie pour Cyrene est, depuis le debut du XXe siecle,
considerable. On consultera en particulier: V. A. Tcherikover, The lews
in Egypt in the Hellenistic-Roman Age in the Light of the Papyri, Jerusalem 1965; S. Applebaum, 1 ewish Status at Cyrene in the Roman
Period, in Parola del Passato, 19 (1964), 291-303; S. Applebaum, lews and
Creeks in Ancient Cyrene, Leiden 1979; 1. Varsat, Les luifs dans l'Egypte
grecque et romaine, These de droit, Paris 1975 (non publiee); J. Modrzejewski, Splendeurs grecques et miseres romaines, in Les luifs d'Egypte
dans l'Antiquite; Juifs du Nil. Textes reunis et presentes par J. Hassoun,
Paris 1982, 17-48 et 237-245; les documents papyrologiques sont reunis
dans Corpus papyrorum Iudaicarum, 1 (1957), 11 (1960) 111 (1964), ed.
V. A. Tcherikover, A. Fuks, M. Stern, Harvard (Mass.).
On consultera egalement: A. Baldi, L'anatema e la croce. Ebrei
e cristiani in Pompei antica, 1983; C. A. Nelson, Status Declarations in
Roman Egypt, in American Studies in Papyrology, 19, Amsterdam 1939;
A. Kasher, The lews in Hellenistic and Roman Egypt, Tbingen 1985;
A. Berger, Some Remarks on Caracalla's rescript, C. l. 1, 9, 1 and its
Universitas Iudeorum}}, in Iura, 8 (1957), 75-86; V. Colorni, Legge
ebraica e leggi locali, Milano 1945; E. Volterra, Nuovi documenti per la
conoscenza del diritto vigente nelle provincie romane, in Iura, 14 (1963),
29-70; Ch. Saulnier - Ch. Perrot, Histoire d'Israel, 111: De la conquete
d'Alexandre a la destruction du Ten1ple (331 a C.-135 a. D.), Paris 1985.
Pour une bibliographie plus developpee des travaux recents, accompagnee d'analyses critiques, on consultera: Cl. Aziza, luifs et judalsme
dans le monde romain; etat des recherehes (1976-1980), in Revue des
etudes latines, 59 (1982), 44-52; J. Modrzejewski donne une Chronique
Egypte greco-romaine et n10nde hellenistique}} dans la Revue historique de droit fran9ais et etranger (derniere parue [1985], 475-478); J.

LA CONDITION JURIDIQUE DES JUIFS

359

Modrzejewski, Bibliographie de papyrologie juridique, 1972-1982, dans


Archiv fr Papyrusforschung, 33 (1987) 126-136. (Nous remercions l'auteur
de nous en avoir aimablement communique les bonnes feuilles ).
Importante bibliographie des principales publications depuis les annees
1960 dans: J. Modrzejewski, Splendeurs grecques, cite supra.

J.

GAUDEMET

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