GOB IERNO DE ALAN GARCIA (19805 - 1990)

Por q fracaso el primer gobierno de Alan Garca Prez?

Por que Garca se dej llevar por los consejos de las economas
proteccionistas, donde se da una idea de proteger la produccin
nacional, nada ms malo y perverso para la misma nacin, eso
significa
malcriar
al
empresariado
nacional.
Protegerlo significa darle un mercado es decir consumidores que
estn obligados a comprar sus productos, eso hace que los
productores se sobren, dejen de producir, tengan grandes ganancias
y
luego
lo
manden
a
cuentas
en
el
extranjero.
El actual II gobierno de Garca Prez, no protege a ningn industrial,
lo que si realiza es el ayudar a mejorar la competitividad y calidad
del
producto
nacional
a
fin
de
exportarlo.
A diferencia de su primer gobierno el actual fomenta el ingreso de
capitales y empresas extranjeras, atrs qued el modelo
autodestructor proteccionista, que absurdamente grupos de
izquierda en el Per todava lo protegen y creen que es el modelo
que se debera aplicar en el Per.
Si de algo vale la experiencia histrica, entre 1985 y 1990 el Per
vivi en carne propia lo que ocurre en un pas que protege su
industria
nacional.
Y si comparamos a nuestro pas tambin vale reconocer el
crecimiento econmico de Chile en esa poca basado en el fomento
de sus exportaciones y el apoyo total a la inversin extranjera.
Por qu el Plan econmico de Garca en su primer gobierno
fue
un
fracaso?
- No aument la recoleccin de dinero por los impuestos.
- Los campesinos en vez de aumentar su produccin agraria,
empezaron a comprar bienes y servicios en Lima Metropolitana, es
decir un dinero que fomentara el desarrollo regional, slo sirvi
para aumentar la centralizacin de Lima Metropolitana.
- Los empresarios que ganaban miles de millones de dlares, con un
mercado que no tena otra opcin que comprar sus productos, que
algunas veces eran de mala calidad y alejados de la tecnologa de la
poca, estos nacionales que eran protegidos por el Estado,
empezaron a mandar sus ganancias Bancos en el extranjero por la

cantidad de 4 mil millones de dlares. Es decir las ganancias que

deberan servir para construir ms fbricas ante la capacidad de
consumo de la poblacin, slo sirvi para incrementar las cuentas
bancarias en el extranjero.
- Ocurri que los peruanos empezaron a tener una gran capacidad
de compra, pero los productos que estaban en el mercado eran
mnimos,
producindose
una
inflacin
galopante.
- Ni hablemos del dlar M.U.C. que era una moneda subsidiada,
mucha gente empez a crear empresas fantasmas a fin de
beneficiarse de este dlar barato.
En 1985, Alan Garca, fue arrastrado a la presidencia despus de la
primera ronda de la votacin y tambin haba una mayora en el
Congreso.
La situacin era dramtica, con pocas reservas
internacionales y la inflacin carcome los niveles de vida. En
cuestin de meses, Garca dio la vuelta al pesimismo generalizado y
establecer el gobierno en accin. Incluso pareca que Sendero
estaba a la defensiva. Garca haba creado una oportunidad nica
para sacar al pas del borde del abismo.
En cambio, Garca desperdici la oportunidad y le dio al pas un
buen empujn hacia el abismo. defectos fatales comenzaron a
aparecer en su estilo presidencial y las polticas.
Me alegro de que ya no tienen que ser "objetiva" como un
periodista que cubra una historia. Ahora puedo decir que la
presidencia de Garca fue una catstrofe para el Per y el 90% de la
culpa debe caer sobre los hombros de Garca.
Cules fueron los errores ms flagrantes de sus cinco aos
en el cargo.

La masacre de los penales de Lurigancho de los presos de

Sendero, junio de 1986.

La tctica de tratar de nacionalizar los bancos privados en

julio 1987 despus de cortejar a la inversin de grupos
empresariales peruanos durante dos aos. Fue un alucinante
flip-flop de egocentrismo poltico.

Una tendencia a monopolizar todo el poder y el tabaco a las

posibilidades de la oposicin a participar efectivamente en el
sistema. Con el hambre del APRA por la hegemona, que sent
las bases para la intolerancia de Fujimori.

La indecisin en dolorosas decisiones econmicas que slo

hizo que el resultado final peor.

RESULTADO Econmico de la Gestin del Dr. Alan Garca: 19851990 : una lista comparativa de las promesas y los resultados.
Garca dijo que estaba dando la cara por los pobres y los
desfavorecidos, pero cuando l tena 2 millones por ciento de
inflacin durante su reloj, los pobres fueron los peores que sufrir. La
inflacin fue del 87,7% en 1985 y 7.649% en 1990. Drenando el
gobierno de hasta el ltimo centavo de los ingresos y las reservas,
dej el prximo gobierno - Alberto Fujimori - otra opcin que ir a
correr a los brazos del FMI, el Banco Mundial y la comunidad
financiera internacional.
Error de Garca se vio agravado por la actuacin vergonzosa del
APRA. Se haba esperado cincuenta aos para hacerse con el
control del gobierno. Haya de la Torre haba muerto en 1979.
Garca revivi el partido y su apertura a nuevas influencias, pero al
final, el APRA fue dejando en la vergenza y los escndalos de
corrupcin.
Gobierno de Alan Garca, 1985-90
El escndalo del BCCI
Pese al amplio conocimiento del prontuario y los antecedentes del
BCCI, en 1986, el Banco Central de Reserva del Per, presidido por
Leonel Figueroa, deposit en esa institucin 270 millones de
dlares, cerca del 33 % de las reservas peruanas. Esta transferencia
sospechosa fue realizada sin tener en cuenta el grave riesgo que
corra la operacin. En forma persistente se sostena que el BCR era
autnomo y ajeno a toda influencia presidencial; lo que es falso,
porque siempre ha dependido directamente del presidente de la
Repblica y de manera ms acentuada durante el gobierno de
Garca. en que el directorio, la gerencia y toda la plana dirigente del
banco cumplan rdenes del jefe de Estado. Para justificar la
sospechosa transferencia, se invoc la necesidad de preservar las

reservas, en vista de los riesgos de embargos que corran por parte

de los acreedores externos. Esta versin tambin fue desmentida,
ya que, si en verdad habra existido ese peligro, haba otros bancos
de prestigio en Suiza y otros pases.
El hecho reviste mayor gravedad porque el gobierno conoca
perfectamente los turbios antecedentes del BCCI, pues en vista de
una serie de denuncias, en el mes de julio de 1986, el Servicio
Aduanero de Estados Unidos prepar una minuciosa operacin
bancaria con la intervencin de una red de entidades en diferentes
lugares del mundo, que culmin con el descubrimiento de
numerosos hechos dolosos. Se verific que el BCCI haba tenido
entre sus clientes a instituciones y personajes vinculados con el
lavado de moneda procedente de robos a sus estados o del
narcotrfico, entre ellos el general Antonio Noriega, ex presidente
defenestrado de Panam; Ferdinand e Imelda Marcos; los Duvalier y
tantos evasores de impuestos y autores de otros delitos en pases
del Caribe, frica y Sudamrica. Tambin figur el traficante Adnam
Kashoggi, financista ducho en el negocio de armamentos, quien
tuvo especial intervencin en el sonado asunto de Irn. Como es
pblico, luego de la operacin C-Chase, iniciada en Florida, fue
formulada una acusacin contra el BCCI y varios ejecutivos, como
responsables de varios hechos delictivos, entre ellos la recepcin
de dinero procedente del narcotrfico y de los movimientos
bancarios ordenados por el dictador panameo Manuel Antonio
Noriega. El resultado final fue que Adnam Kashoggi y ocho de sus
directores cayeron apresados, cuando se dirigan a una fiesta
ofrecida por uno de sus clientes encubiertos, y luego juzgados en
la justicia norteamericana
Exista pues, informacin suficiente como para alertar al gobierno
peruano; sin embargo, pese a todo, el dinero de las reservas del
Per fue depositado en el citado banco, y no poda haber sido sin el
conocimiento pleno del presidente de la Repblica y por rdenes de
l. Ante una subcomisin
del Senado en Washington, que
investigaba a
ese banco en los Estados Unidos, acudieron
parlamentarios peruanos, entre ellos el diputado Jorge del Castillo,
quien, al responder al interrogatorio del senador Kerry, el 2 de
agosto de 1991, admiti que la responsabilidad de esa irregular
transferencia de fondos al BCCI recaa exclusivamente en el
directorio del BCR. Qued establecido que las operaciones fueron
dolosas y con fines de beneficio personal; pero no se estableci que
el BCR dispusiera de autonoma sino que, al contrario, estaba

probado que sus operaciones eran supervisadas y ordenadas desde

el palacio de gobierno.
El hecho es que los depsitos en el BCCI le generaron al Per
prdidas del orden del cincuenta por ciento en la recepcin de
intereses. Las conclusiones del senador Kerry dejaron mal parados a
quienes trataban de defender dichos depsitos, los que, adems,
recin comenzaron a ser retirados en 1988, pese a haberse
conocido desde 1987 la psima situacin del banco. Por su parte, la
comisin investigadora en el parlamento, que haba comenzado
muy activa, de pronto se vio frenada y sus conclusiones fueron
archivadas debido a los acuerdos adoptados a partir de 1991 por la
mayora de la bancada oficialista de Fujimori.
Todo lo dems es historia conocida y , siguiendo la tradicin de que
la pita se rompe por el sitio ms dbil, el enjuiciamiento se limit
nicamente a dos personajes. Se les acusaba de haber lucrado
ilcitamente y en beneficio personal propio con los intereses y
comisiones que las cantidades trasladadas generaron. El proceso
concluy con la condena a los
nicos comprendidos en el
escandaloso proceso, Leonel Figueroa y Hctor Neyra, por un delito
en el que, sin lugar a dudas, existan otros responsables que no
aparecieron en los expedientes judiciales y que, si en algn
momento estuvieron consignados, rpidamente fue lograda su
exoneracin. La condena cumplida por los dos funcionarios citados
dej, empero, el sabor de la actitud casi estoica que asumieron,
sabiendo que no fueron slo ellos los responsables y prefirieron
callar, en una suerte demostrativa de rara lealtad a favor de
terceros.
Fraude en el Banco de la Industria de la Construccin
Se trat del Banco de la Industria de la Construccin. La corruptela
fue similar a la de Bancoper. Pretextando una supuesta liquidacin,
el Banco Central se convirti en el nico acreedor del Banco de la
Industria de la Construccin (BIC) y de la Empresa Financiera Andina
(Finansa), cuyos mayores accionistas pertenecan al grupo Vulcano.
Las prdidas del Estado ascendieron en mayo de 1988 a 60 286
519 17 dlares y otras sumas millonarias, derivadas de los aportes
del BCR a favor de la empresa Finansa ms los adeudos del grupo
Vulcano.
Sosteniendo falencia econmica, la Superintendencia de Banca y
Seguros dispuso la intervencin y liquidacin del BIC, pese a que el

caso estaba siendo ventilado en el poder judicial. El Banco Central

hizo un aporte inicial de $.77 100 919 17 y deducidas las
devoluciones de Vulcano y Finansa por $.16 814 400 86 qued la
aludida suma deudora de $60 286 519 17, quedando como nico
deudor el mencionado grupo, el que pretendi beneficiarse,
adems, con una diferencia en el pago de los intereses.
La Cmara de Diputados declar de necesidad imperiosa expropiar
las acciones del grupo Vulcano y de su subsidiaria Finansa, de
conformidad con la ley 24723; pero el gobierno no acat la
resolucin y pudo ms el poder econmico, como en las dems
quiebras bancarias.
Electroper,
fortunas

agencias

de

aduana,

torres

destruidas

En 1986, la Cmara de Diputados denunci a los directivos de

Electroper y a numerosas agencias de aduana por la formalizacin
de acuerdos prohibidos por la ley para actuar de ilegales financieras
de importaciones y
pagos de derechos aduaneros, utilizando,
adems, el dinero del Estado.
Desde 1982 hasta 1986, Electroper haba beneficiado a 68
agencias de aduanas con S/.81 167 585 483 00 en despachos
aduaneros, prescindiendo de los despachadores oficiales. El desorden en la documentacin no permiti determinar el total de las
comisiones pagadas. Adems, ha quedado comprobado el delito de
apropiacin ilcita, de algunas de esas agencias, por dinero recibido
para el supuesto pago de aranceles de importacin no realizado y
que fue empleado en financiar a sus clientes importadores.

Entre 1980 y 1990, los apagones en Lima y tantas ciudades del Per
debido a explosiones y a los llamados coches-bomba se
convirtieron en fuente de riqueza de empresarios encargados de
reponer las torres destruidas. No pocos casos resultaban ms que
sospechosos. Pululaban los promotores de nuevas instalaciones,
postes, torres y cables, los que pronto volvan a ser derribados y
arruinados. Los controles eran escasos y las instalaciones se
hallaban al alcance de cualquier persona mal intencionada. Hasta
los importadores y vendedores de motores y grupos electrgenos se
frotaban las manos y daban gracias a Dios cada vez que se produca
un apagn, por cuanto sus ventas estaban aseguradas. Hay casos
anecdticos, como los que sostienen haber estado econmicamente
mejor durante el gobierno de 1985-1990 por el hecho de haber
conquistado patrimonios sobre la base del dolor de los dems.
Los dlares MUC
El dlar subsidiado o mercado nico de cambio signific una de las
formas de corrupcin ms refinadas porque benefici a los especuladores y contrabandistas. El sistema irregular que estableci
un solo valor del dlar para todos los efectos aparentemente con
fines
sociales,
contrariamente,
gener
discriminacin
y
favoritismo. Con una moneda subsidiada no se haca sino aparentar
un mayor valor adquisitivo del devaluado signo monetario peruano;
es decir, la peor manera de gobernar, dndole al pueblo una
sensacin ficticia de bonanza sobre la base del despilfarro de las
reservas nacionales.
Entre los beneficiarios se cuentan no pocos comerciantes e
industriales, importadores y exportadores, empresas de servicios y
hasta periodsticas, emisoras de radio y televisin, agricultores,
ganaderos, empresas de transportes terrestres, martimas y
areas; sin que en momento alguno se hayan generado nuevas
fuentes de produccin y de trabajo. Al contrario, el dlar MUC
disminuy la produccin industrial y agraria, puesto que era ms
rentable el comercio informal, la especulacin y el contrabando.
Los beneficios nunca llegaron a las clases populares, quienes no
podan obtener dlares porque no eran empresarios. Los
negociantes duchos lo aprovecharon sobrevaluando el valor de las
mercancas importadas, aparte de adquirir un dlar a menor costo,
con lo que sus artculos resultaban a precio casi de cero. En el
mercado no se reflejaba la ventaja de esas concesiones y el pueblo
segua soportando las alzas, la inflacin desmedida, la devaluacin.

No pocas fortunas fueron construidas sobre la base de dlares por la

mitad del tipo de cambio real, bajo el pretexto de requerirlos con
fines industriales, educativos, de salud, agrarios, alimenticios, etc.,
para lo que funcionaban las tarjetas de recomendacin.
Los favorecidos no experimentaron el menor escrpulo en su afn
de importar bienes, insumos, materia prima, ganado y alimentos
generalmente sobrevaluados; el nico fin era lograr un precio cero
en sus adquisiciones a travs de un dlar adquirido a un valor del
cincuenta por ciento. Un slo ejemplo tpico y elocuente puede
servir de base para apreciar la dimensin del aprovechamiento
fcil que se hizo de las reservas monetarias. Se recuerda el caso de
un importador de ganado lechero de apellido Zanatti, al que se
denunci por haber internado alrededor de siete mil vacunos con
destino a Pucallpa; ocurra que el valor de cada semoviente se
habra reducido a cero, porque el precio de cada animal fue
absorbido por el descuento de los dlares MUC y por la consiguiente
sobrevaluacin de los animales. No se aclar este hecho y qued en
el olvido como quedan los centenares de denuncias que los venales
jueces criollos se encargan de encubrir.
El MUC y los senadores
Gran escndalo se habra producido si no procedamos con la mayor
rapidez a exigir al presidente del Banco Central de Reserva, Pedro
Coronado Lab, la derogatoria de la Resolucin Cambiaria N. 04488-EF/90, que haba sido expedida con el fin de facilitar la
financiacin de los automviles de un grupo de senadores; pero
tomando el nombre genrico de parlamentarios, comprometiendo a
los diputados que desconocan totalmente del asunto, ya que en mi
despacho no figuraba acuerdo alguno que, por lo dems, habra sido
imposible que ocurra en nuestros fueros.
Fue durante mi presidencia en la Cmara de Diputados, cuando la
maana del 15 de noviembre de 1988, los diarios dieron cuenta de
la existencia de esa resolucin que me caus indignacin, a punto
de exigir al citado funcionario que inmediatamente dejara sin efecto
la degradante disposicin y luego me comunicara el origen de ese
hecho. Minutos despus qued al descubierto una maniobra,
angustiados por las diarias devaluaciones monetarias que
complicaron la financiacin de sus automviles, un grupo de
senadores, por intermedio de la tesorera de esa rama legislativa y
en coordinacin con los vendedores, no tuvo una mejor idea que
recurrir al BCR para hacerse acreedores del famoso dlar MUC. Su

error estuvo en comprometer a todo el parlamento, pues en la

Cmara de Diputados no permitimos tan tremendo despropsito. La
resolucin fue derogada ese mismo da y, por supuesto, nos
ganamos la animadversin de los supuestos perjudicados.
Carne y alimentos podridos arrojados al mar
Era ministro de agricultura Remigio Morales Bermdez cuando se
produjo el escndalo. Con dlares subsidiados se haba realizado la
importacin masiva de maz, trigo, leche y unas cuatrocientas
toneladas de carne podrida, los que debieron ser echados al mar en
Pisco, Ica y Chancay. La denuncia de la contralora Luz urea Senz y
el consiguiente escndalo periodstico dieron origen a la formacin
de una Comisin Investigadora, presidida por el diputado aprista
Enrique Wong Pujada, en 1987. En su informe final solicitaba
acusacin constitucional contra el ministro Morales Bermdez y
denuncias ordinarias contra funcionarios cmplices en tan turbio
negocio. El dictamen, que debi ser visto en una sesin de abril de
1987, fue retenido en la mesa de debates y, una tarde de ese mes,
el presidente de la Cmara de Diputados, Luis Alva Castro, convoc
en su despacho a una reunin de urgencia, segn dijo, a pedido del
presidente Garca Prez, quien haba recomendado la postergacin
del debate. En medio de un estado de desconcierto fue adoptado el
absurdo acuerdo, hecho pblico despus por la prensa, de reservar
el pronunciamiento planteado por la comisin Wong Pujada y
diferirlo para una nueva oportunidad, bajo argumentos diversos, en
el fondo dirigidos a silenciar el hecho. El informe responsabilizaba
en primer trmino al ministro Remigio Morales Bermdez. La
respuesta fue la tristeza acompaada de lagrimones vertidos por
Wong, quien sin poder contener el llanto expres que l no
esperaba este final tan repudiable en un partido al que ingres muy
joven con la esperanza de cambiar las viejas corruptelas del pasado.
El olvido posterior se encarg de echar tierra al asunto.
El contrabando de conchas de abanico y el caso Len Alegra

Con el fin de evitar su depredacin, se haba prohibido en la Ley de

Pesquera la exportacin de las conchas de abanico, pues los
exportadores, inescrupulosamente, extraan dichos moluscos
cuando an no haban llegado a tener las dimensiones permitidas,
estimulados por los jugosos premios que les otorgaba el Certex. Un
da apareci su derogatoria en el diario El Peruano, mediante el
decreto N. 490 de l20 de septiembre de 1988, del Ministerio de
Pesquera a cargo de Rmulo Len Alegra. El hecho, aparte de
sospechoso, revesta mayor gravedad por cuanto el poder ejecutivo
haba hecho uso arbitrario de la ley de facultades delegadas, que el
parlamento le haba conferido slo para la adecuacin
administrativa del sector a la regionalizacin que se hallaba en
marcha. Era costumbre abusar de la delegacin de facultades para
desde el poder ejecutivo actuar con la intencin de favorecer
intereses particulares. Una forma, pues, de incurrir en corrupcin es
claudicando en el Congreso y abdicando a la facultad de legislar,
con fines generalmente subalternos.
Yo ejerca la presidencia de la Cmara de Diputados y, ante la
indignacin general, los diputados Fernando Len de Vivero, Jofr
Fernndez Valdivieso y la senadora Judith de La Mata colaboraron
para dar trmite acelerado al proyecto que derogaba el abusivo
decreto legislativo. Luego, dispuse que la polica fiscal procediese a
investigar sobre la posible existencia de empresas exportadoras de
ese recurso, habindose
descubierto la existencia de setenta
toneladas embaladas y listas para su exportacin, en el depsito de
la firma Soldi Export, cuyo gerente era un ingeniero de apellido
Marcenaro, coincidentemente asesor del ministro de Pesquera.
Y aunque inmediatamente se logr la derogatoria del decreto,
reponiendo la norma prohibitiva, el ministro de Pesquera no pudo
ser interpelado ni sometido a ninguna sancin, debido a la aparicin
de defensores que, en pro de la llamada fraternidad, no estuvieron
dispuestos a hacer uso de sus atribuciones constitucionales.