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GOBIERNO''NACIONAL
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Asuncin,
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de febrero de 2016.-
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NACIONAL
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Seguridad
Social fue creado por Ley No 5115, en noviembre del 2013, y segn Resolucin MTESS No
53115 POR
CUAL SE APRUEBA EL ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE TRABAJA
EMPLEO
PROFESTONAL (SNPP)..
"
Asimismo,
Articulo 47
Ley
de creacin
L652|2OOO
del
SINAFOCAL
a)
Instalar
mantener actualizado
sistema
integrado de lormacin tcnica y profesional que
garantce respuestas efectivas a las necesidades
de los sectores productivos del pas a nivel
nacional, reqional
local
estrecha
coordinacin con otras instituciones pblicas y el
sector productivo,
b)
un
a) La
en
adquisicin
por sus
benefrciarios de
b)
adecuar
su
condiciones
rendimiento
a las
actuales
requerimientos de la produccin
d)
Establecer
la
clasincacin
de tas
familias
proFes on a les co n a S
nco n es p n cl pa les v s US
d tsg regac one5, pa ra o c UA deb ET a tr a ba la en
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de
competencias
a)
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de la
actividad
Sector._
b)
reconozca
B)Estudiar
competencias en cuanto a
conocimientos, habilidades y actitudes adquiridas
las
de
certificacin
en
de
el sistema
saberes profesionales,
el
desarrollo
c)
y otorgar
certificacin de saberes de carcter nacional que
c)
subsistemas.
d)
d)
Proyectar
capacitacin
ejecutar programas
de
formacin profesional y
desarrollo gerencial,
en todas
sus
e)
e)
Establecer
mantener relaciones
con
cooperacn
con la
autorizacin del
Proporcionar
tcnicos
para la
elaboracin
de
f)
perfiles
marcos
la
ocupacional
la
g)
y asegurar el
de los procesos de
Reglamentar
correcto
ingresos,
promocin,
sistema
equvalencias,
certificacin, titulacin, trayeclos formativos y
movilidad horizontal
vertical dentro del
sistema,
cumplimiento
el
g)
de
i)
j)
del
de
l\4inisterio
de Justicia y
Trabajo;
h)
h)
y naturaleza de la entidad.-
Desarrollar, implementar y
evaluar
el mecansmo de
permanentemente
asequramiento
de la
educatva mpartida
calidad de la oferta
instituciones de
en
k)
l)
de
coordnados entre
programas e instituciones; y,
m)
Proponer
la
creacn
el
necesarias para
de las
Abogada Dictam
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y
de
dependencias
los
cumplimiento
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escoger empleo y que cada trabajador tendr todas las posibilidades de adquirir la
formacin necesaria para ocupar el empleo que le convenga y de utilizar en este
empleo esta formacin y las facultadas que posea, sin que se tengan en cuenta su
raza, color, sexo, refigin, opinin poltica, procedencia nacional u origen social. El
art. 3' del convenio dispone textualmente: "En ta apticacin del presente
Convenio se consultar a los representanfes de /as personas interesadas en
las medidas que s hayan de adoptar y, en relacin con ta pottica det
empleo, se consultar sobre todo a los representanfes de tos empleadores y
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4.
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N^ACIONAL
Cabe recalcar que en el ao 2010, en la XXXII Reunin del Sub Grupo de Trabajo
"Relaciones Laborales, Empleo y Seguridad Social", se ha concluido el Glosario de
Esto es as por razones normativas como conceptuales del fenmeno sociolaboral, dentro del cual estn incursos tanto la formacin y capacitacin laboral como el
empleo. En cuanto al primer aspecto, los convenios fueron comprometidos con la
Organizacin lnternacional del Trabajo, el cual reconoce como su interlocutor genuino en
todos los pases miembros a la Autoridad Administrativa del Trabajo. En cuanto a lo
conceptual, es claro que la formacin y capacitacn laboral, si aspira a tener xito en su
meta final, cual es el meloramiento de las capacdades laborales y una mayor y mejor
insercin laboral en empleos de calidad (trabajo decente), mal puede crstalizada en
mallas curriculares ajenas a las polticas actvas en materia de empleo. El xito de dichos
procesos, ms all de la metodologa decidida descansa prmordalmente en que exista
una retroalimentacin entre los actores del fenmeno socio-laboral, en funcin de las
demandas concretas y reales de la sociedad. Esta demanda, sobra decir ni es unvoca ni
se comporta de manera regular en los diferentes pases, conforme a la estructura de sus
economas, y aun difieren dentro de diferentes regones de una misma nacin.
al
al
conforme a lo expuesto, resulta notorio que cercenar las potestades del Ministerio
de Trabajo, Empleo y seguridad social, a travs de sus organismos especficos en
matera de formacn y capacitacin laboral (sNpp y slNAFoCAL), redundara en legislar
normas que violentaran normas superores al mero rango legislativo, conforme al orden
de prelacin constitucionalmente adoptado, pues vulneraran los convenios de referencia.
cabe recordar por ltimo en este apartado, que er Ministerio de Trabajo, Empreo y
seguridad social, cuenta igualmente con el apoyo del centro lnteramercano para el
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4- Ejemolos regionales.
No menos importante es el rumbo que la capacitacin y formacin laboral asume a
nivel internacional y principalmente a nivel regional.
Formacin Profesional en
Amrica Latna y
el
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Caribe"
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5- Conclusiones.
Por tanto, despus de analizar el Proyecto de Ley de referenca, la Ley de creacin
del SINAFOCAL, del SNPP, la Ley 5115/13 (creacin del MTESS), esta Asesora llega a las
siguentes conclusones:
a)
las
atribucones del Ministerio del Trabajo (Art. 30, numeral 10 de la ley 5115/13),
b)
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C.
Dictaminante
Ab
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profesonal, capacitacin para
el
trabajo
ceftiflcacn
N.ACIONAL
de
competencias
laborales.-
c)
el
d)
e)
En lo que se refiere al inc. a del Artculo 47 del proyecto de Ley podemos decir
que el lvlinisterio de Trabajo cuenta con la Direccin General de Empleo (DGE),
que es la que se encarga de gestionar y supervsar polticas, planes y programas
en materas de gestin de empleo, a travs del relacionamiento con el sector
empleador (intermediacin laboral), como tambin al capacitacin para el
empleo, dando as respuestas rpidas a las necesidades del sector productivo
(empleador).-
fl
con
discapacidad visual, Direccin General de Empleo, Federacin de la Produccin,
la Industria y el Comercio Feprinco, Fundacin Kolping, Fundacin Saraki
Cmara Paraguaya de Comerco y Servicios del Paraguay CNCSP, Ministerio de
Educacin y Cultura.-
e)
Unid&.
Conforme a lo expuesto, esta Asesora recomienda:
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Educacin
Tcnica de Planificacin, a los efectos de unificar criterios en la formulacin definitiva del
mencionado proyecto. Es impoftante mencionar, que el MEC requiere de una ley marco
que determne su estructura orgnica, por lo que la recomendacin no implica el retiro del
proyecto, atendiendo la mpotancia general para dicha Cartera de Estado.
III.
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Abg. Antolia o
Encargado de
Dpto. de D
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Asuncin,
Remtase el Dictam
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
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S{l]ddrd Social
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