Creo que la lnea 2 debe hacerse ya, pero con precio y obras adecuadas

UNA ADVERTENCIA ANTES DE UN ERROR

Artculo publicado en el Comercio el 28-IV-2014
En 1986 propuse e inici el tren elctrico de Lima (metro), considerndolo
imprescindible para la modernidad y la calidad de vida de los limeos. Ya
se ha concluido la lnea 1 (Villa El Salvador-San Juan de Lurigancho), con
34 kilmetros y un costo de US$2.300 millones a precios actualizados a la
fecha, Sin embargo, ahora se anuncia la firma del contrato para la lnea 2,
que tendr 35 kilmetros y un costo de US$5.800 millones. Por qu tal
diferencia de precios? Una diferencia que la poblacin pagar con
impuestos o con el precio creciente de los pasajes y que, adems,
terminar costando mucho ms que lo contratado?
La respuesta es que en esta lnea el tren no circular en un viaducto
elevado, sino dentro de un tnel subterrneo. Y eso estria bien, pero solo
en la parte necesaria el centro de Lima- pero no para inflar los precios.
Queremos nuevas lneas del tren, pero no de cualquier manera o a
cualquier costo porque el mal contrato de ahora lo pagar el Estado con el
dinero de de todos los peruanos, sacrificando otras obras sociales.
Sostengo que pueden ahorrarse ms de US$1.500 millones con un mejor y
ms seguro servicio. Veamos:
1.Jams una obra pblica con un precio tan exagerado, se ha entregado
solo con un Proyecto Referencial, sin estudios profundos. Adems, con
un solo postor que se vuelva ganador, sin que ninguno de los otros
postulantes pueda plantear alternativas de construccin que aceleren o
abaraten la construccin. Pareciera un proyecto con nombre propio, lo que
se agrava mucho ms si fuera cierto que un alto funcionario de
la Autoridad Autnoma del Tren fue, antes, apoderado de la
firma Euroestudios que trabaj la oferta del postor nico ganador.
2. Ese proyecto inmodificable impidi proponer formas de construccin
como la trinchera (tnel de poca profundidad), el estilo de tnel minero
(NATM por sus siglas en ingls) o la va elevada en algunas zonas, por
ejemplo en el Callao, donde un tnel bajo el nivel del mar encontrar agua
por intrusin marina, y enfrentar un grave peligro en caso de sismo
y tsunami. Es cierto que al pasar zonas densamente pobladas o histricas
el centro de Lima- es necesario un subterrneo, pero no en las anchas

avenidas troncales. Porque eso infla innecesariamente el precio, y claro,

aumenta las grandes ganancias de los constructores.
3. Ese proyecto nico obliga a ejecutar desde ahora obras que slo se
usarn en los prximos 10 o 15 aos, en lugar de hacerlo gradualmente
segn la demanda. Hacer, por ejemplo, un patio de trenes o estaciones
extensas para ms coches conducir a que, para el momento en que los
equipos sean usados, estos ya sean obsoletos y deban ser sustitudos.
4. Se dir que esos son riesgos del contratista. Pero esto es falso, porque lo
cierto es que el Estado (todos los peruanos) debe poner US$3.685 millones
para la ejecucin y, adems, US$108 millones por ao por los prximos 30
aos (es decir, US$3.700 millones a valor fijo). Adems de pagar el precio
de las expropiaciones (US$500 millones). Lo ms grave es que el Estado
asumir los riesgos geolgicos y arqueolgicos a ciegas. Por ejemplo si el
tnel encuentra terreno deleznable o fangoso, o si debe recalcularse la
construccin para un riesgo ssmico mayor, el precio multiplicado lo
pagarn los peruanos. (se calcula en otros US1,000 millones, adicionales a
los 5,800 del contrato)
Por ello, es absurdo que el contrato no tenga una clusula de lmites de
responsabilidad, por lo que estamos ante el riesgo de que, si se detienen
las obras para salir del problema, nosotros paguemos los diferenciales,
como ha ocurrido escandalosamente en el Canal de Panam.
Es necesario que la contralora y el Parlamento verifiquen la situacin
financiera de las empresas del postor nico, pues si ahora no son capaces
de aportar recursos propios, debern buscar crditos y el costo financiero
aumentar el precio global. Es necesario tambin revisar el diseo y los
precios, lo que puede hacerse en tres meses, pues los estudios existen. Es
imprescindible, asimismo, aadir una clusula con garanta de pago para
el contratista en caso de incumplimiento, y para, ello la contralora debe
hacer un control concurrente de los actuados hasta el otorgamiento de la
buena pro.
Creo que la lnea 2 debe hacerse ya, pero con un precio y con un diseo
adecuados. Y lo planteo, para que nuestro patria no pague injustamente
ms de US$1.500 millones, con los cuales podran hacerse muchas obras
de infraestructura en todo el pas.
Lima, 28 de abril 2014

Alan Garcia