UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

"PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES NDIGENAS EN EL

MUNICIPIO DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA."
TESIS DE GRADO

CRISTINA ELIZABETH LEMUS ALVARADO

CARNET 11882-01

GUATEMALA DE LA ASUNCIN, OCTUBRE DE 2014

CAMPUS CENTRAL

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

"PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES NDIGENAS EN EL

MUNICIPIO DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA."
TESIS DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

POR
CRISTINA ELIZABETH LEMUS ALVARADO

PREVIO A CONFERRSELE
EL GRADO ACADMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

GUATEMALA DE LA ASUNCIN, OCTUBRE DE 2014

CAMPUS CENTRAL

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

RECTOR:

P. EDUARDO VALDES BARRIA, S. J.

VICERRECTORA ACADMICA:

DRA. MARTA LUCRECIA MNDEZ GONZLEZ DE PENEDO

VICERRECTOR DE
INVESTIGACIN Y
PROYECCIN:

DR. CARLOS RAFAEL CABARRS PELLECER, S. J.

VICERRECTOR DE
INTEGRACIN UNIVERSITARIA:

P. JULIO ENRIQUE MOREIRA CHAVARRA, S. J.

VICERRECTOR
ADMINISTRATIVO:

LIC. ARIEL RIVERA IRAS

SECRETARIA GENERAL:

LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE

LORENZANA

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

DECANO:

DR. ROLANDO ESCOBAR MENALDO

VICEDECANO:

MGTR. PABLO GERARDO HURTADO GARCA

SECRETARIO:

MGTR. ALAN ALFREDO GONZLEZ DE LEN

DIRECTOR DE CARRERA:

LIC. ERICK MAURICIO MALDONADO ROS

DIRECTOR DE CARRERA:

MGTR. ENRIQUE FERNANDO SNCHEZ USERA

DIRECTORA DE CARRERA:

MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIN

LICDA. MARA SOLEDAD MORALES CHEW

TERNA QUE PRACTIC LA EVALUACIN

LICDA. NIDIA AZUCENA TELON SOTZ

Guatemala, 10 de junio de 2014

M.A. Enrique Sanchez Usera

Director de Area de Ejes Transversales
Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales
Universidad Rafael Landivar
Presente
Respetuosamente comunico a usted que he fungido como asesor del
trabajo de tesis titulado "LA INCIDENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE
LAS MUJERES IND~GENAS EN EL MUNlClPlO DE SAN PEDRO
SACATEPEQUEZ DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA", elaborado por la
alumna CRlSTlNA ELIZABETH LEMUS ALVARADO.
Luego de haber finalizado el trabajo de tesis, consider0 que este se realizo
conforme a 10s principios, procedimientos y tecnicas de investigation cientifica,
seglin el area de trabajo y el trabajo de campo, asi como las referencias
bibliograficas consultadas fueron adecuadas para los requerimientos del tema
investigado, por lo que a mi parecer el trabajo elaborado es satisfactorio en su
contenido, habiendo sido adoptados razonablemente por la estudiante las
observaciones efectuadas, tomando siempre en cuenta el criterio del autor, con
plena libertad de decision sobre la tematica.
En virtud de lo anterior, el trabajo de tesis que se presenta, cumple con 10s
requerimientos del instructivo para elaboracion de tesis de graduacion de la
Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales, emitiendo la suscrita dictamen
favorable, a efecto de continuar con el tramite correspondiente. Sin otro particular,
me suscribo de usted.

Atentamente,

Abogada Asesora

AGRADECIMIENTOS:

A la Universidad Rafael Landvar: Por ser esa prestigiosa casa de estudios que me
brind las herramientas necesarias para desarrollarme profesionalmente y darme los
conocimientos de los profesionales en esta carrera.
A Licenciada Mara Soledad Morales Chew: Por brindarme su conocimiento en este
proyecto, el cual a pesar de los obstculos nunca dudo en darme su apoyo.
A Licenciada Nidia Azucena Teln Stoz: Por su apoyo para culminar esta meta a
travs de sus conocimientos y experiencias.

DEDICATORIA:
Esta meta personal y profesional se la dedico especialmente:
A Dios: Mi Padre Celestial y creador, por darme la sabidura y la fuerza para llegar a
cumplir este sueo; por brindarme la oportunidad de ser una profesional y
principalmente por bendecirme todos los das de mi vida.
A mis padres: Miriam Cristina Alvarado Camas (t), en honor a su memoria dedico este
logro por haberme brindado un amor sincero e incondicional; quien me apoy todos los
das de su vida dndome su sonrisa y palabras de fortaleza; y sobre por creer en m
para lograr este sueo. Alfredo Enrique Lemus Rivas, por todo el apoyo y sus consejos
para ser mejor cada da.
A mis Hermanas: Brbara, Victoria y Alejandra, por su apoyo familiar para concluir
este paso importante en mi vida.
A mi Hijo: Javier Andrs Aragn Lemus, por creer en m, por no reclamar mi ausencia
mientras culminaba este sueo, por su amor incondicional, puro y sincero aun cuando
el camino se vea difcil siempre dijo: Tu puedes mami.
A mi bebe: Quien ha venido a ser un motivo de amor para darme la fortaleza necesaria
para alcanzar mis metas.
A mi Amor: Jos Carlos Vsquez Barrientos, por su amor, su apoyo y sobre todo las
fuerzas cuando ms necesitaba para alcanzar este sueo; por haberme acompaado
en los momentos ms complicados y estar a mi lado a pesar de lo difcil que poda ser.
A mi familia: A cada uno de los que estuvieron a mi lado apoyndome y siempre dando
su cario especial para seguir adelante.
A mis suegros: Jos Antonio Vsquez Garca y Alma Zonnia Barrientos Meoo por sus
consejos y el apoyo para concluir esta meta.
A mis Amigos: aquellos quienes compartieron las aulas de estudio y aun fuera de ellas
siempre dieron una palabra de aliento y apoyo, siempre estuvieron en las buenas y en
las malas. A quienes he conocido en este camino y siempre dieron una palabra de
fuerzas para seguir adelante. Principalmente agradezco a mis amigos Marvin Sierra y
Helen Leiva.

RESPONSABILIDAD: La autora ser la nica responsable del contenido y las

conclusiones de la tesis.

LISTADO DE ABREVIATURAS
CEDAW

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de

Discriminacin contra la Mujer.

CODISRA

Comisin

Presidencial

contra

todas

las

Formas

de

Discriminacin Racial en Guatemala.

CONAPREVI

Coordinadora Nacional para la Prevencin de la violencia en

Contra de la Mujer

COPREDEH

Comisin

Presidencial

Coordinadora

de la Poltica del

Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos.

DEMI

Defensora de la Mujer Indgena.

DESC

Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales.

MP

Ministerio Pblico.

OJ

Organismo Judicial.

ONAM

Oficina Nacional de la Mujer

ONU

Organizacin de las Naciones Unidas.

PDH

Procurador de los Derechos Humanos.

PNC

Polica Nacional Civil.

SEPREM

Secretara Presidencial de la Mujer.

RESUMEN

La presente investigacin aborda el tema relacionado a los derechos humanos de las

mujeres indgenas, especficamente en el municipio de San Pedro Sacatepquez del
departamento de Guatemala. Se seleccion este Municipio por su alto porcentaje de
poblacin indgena el cual es del noventa y tres por ciento.
Como objetivos se han formulado a nivel general determinar la proteccin que tienen
los derechos humanos de las mujeres indgenas especficamente en ese municipio.
Como metodologa utilizada, debido a los avances y la evolucin que ha tenido el tema
en materia de derechos humanos; se analiz la legislacin nacional e internacional
especficamente la referida a esta materia y ms especficamente la relacionada a la
mujer indgena, as como aquellas instituciones que protegen los derechos humanos y
velan por el cumplimiento de las normativas vigentes en el pas; derivado de esto se
realiz una investigacin de las instituciones que se encuentran en el municipio de San
Pedro Sacatepquez para proteccin de las mujeres indgenas.
Posteriormente se realiz un estudio de campo para identificar la opinin de las mujeres
indgenas de ese municipio respecto a la legislacin vigente y la proteccin que brinda
el Estado actualmente.
Respecto a las conclusiones, se determin en que este municipio se debe fortalecer el
conocimiento de los derechos humanos que tienen las mujeres indgenas y crear
conciencia de no permitir que stos sean vulnerados en cualquier ndole.

NDICE
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES INDGENAS EN
EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ DEL DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA
Introduccin

Captulo 1
Derechos Humanos

1.1 Derechos Humanos

1.1.1 Universalidad

1.1.2 Irrenunciabilidad

1.1.3 Integralidad, interdependencia e indivisibilidad

1.1.4 Exigibilidad

Clases de Derechos Humanos

1.2.1 Derechos Humanos Individuales

1.2.2 Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC)

1.2.3 Derechos Humanos Colectivos

1.2.4 Derechos Especficos

1.2

1.2.4.1 Derechos de los Pueblos Indgenas

Captulo 2
Mujer y Derechos de la Mujer Indgena
2.1 Conceptos generales

14

2.1.1 Mujer

14

2.1.2 Indgena

15

2.2 La Mujer como sujeto de derechos

15

2.3 Perspectiva de Gnero

17

2.4 La Mujer en el catlogo de los Derechos Humanos

22

2.5 Derechos de la Mujer Indgena

23

2.5.1 Derecho al respeto a la identidad cultural

24

2.5.2 Derecho a identificarse como mujer indgena

24

2.5.3 Derecho a no ser asimilada por una cultura ajena

24

2.5.4 Derecho a la participacin en cargos de direccin y de toma

de decisiones a todo nivel, dentro y fuera de la comunidad

25

2.5.5 Derecho a modificar costumbres y tradiciones que afectan su

dignidad

25

2.5.6 Derecho a recuperar costumbres y tradiciones que fortalecen

su identidad

25

2.5 7 Derecho a la no imposicin de esposo

25

2.5.8 Derecho a un trato digno, humano y respetuoso

26

2.5.9 Derecho a la aplicacin del principio de dualidad

26

2.5.10 Derecho a una educacin bilinge

26

2.6 Anlisis terico de los Derechos de la Mujer Indgena

27

Captulo 3
Los Derechos de la Mujer Indgena en el Ordenamiento Jurdico Guatemalteco
3.1 Marco Jurdico Nacional

31

3.1.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

31

3.1.2 Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer

32

3.1.3 Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra

la Mujer

35

3.1.4 Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso

de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos

36

3.1.5 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos

Indgenas
3.2 Normativa Internacional de Derechos Humanos

38
41

3.2.1 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer

41

3.2.2 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las

Formas de Discriminacin contra la Mujer

42

3.2.3 Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo

sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes

43

3.2.4 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las

Formas de Discriminacin Racial

44

3.2.5 Declaracin Universal de los Derechos Humanos

44

3.2.6 Declaracin de Viena

45

3.3 Instituciones de Proteccin de los Derechos Humanos de la Mujer y la

Mujer Indgena por el Estado de Guatemala

46

3.3.1 Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM-

46

3.3.2 Procurador de los Derechos Humanos PDH-

48

3.3.3 Ministerio Pblico MP-

50

3.3.4 Direccin General de la Polica Nacional Civil PNC-

51

3.3.5 Organismo Judicial OJ-

53

3.3.6 Comisin Presidencial contra todas las Formas de

Discriminacin Racial en Guatemala CODISRA-

53

3.3.7 Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo

en Materia de Derechos Humanos COPREDEH-

55

3.3.8 Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la

Repblica

55

3.3.9 Comisin de la Mujer del Congreso de la Repblica

56

3.3.10 Defensora de la Mujer Indgena DEMI-

57

Captulo 4
Proteccin de los derechos humanos de la mujer indgena en el municipio de
San Pedro Sacatepquez
Descripcin del Municipio de San Pedro Sacatepquez

60

4.1 Informacin general del Municipio de San Pedro Sacatepquez

60

4.1.1 Cultura e Identidad

61

4.1.2 Fiesta Patronal

61

4.1.3 Lugares Sagrados

61

4.1.4 Colindancias fsicas

61

4.1.5 Ubicacin y Acceso

62

4.1.6 Clima

62

4.1.7 Zona de Vida

62

4.1.8 Economa

63

4.1.9 Actividades Econmicas

63

4.1.10 Servicios Pblicos

63

4.1.11 Historia

63

4.2 Informacin de la poblacin de San Pedro Sacatepquez

64

4.3 Informacin relacionada con la mujer indgena en el Municipio de San

Pedro Sacatepquez

65

4.4 Informacin sobre las denuncias presentadas en el municipio de San

Pedro Sacatepquez, departamento de Guatemala

66

4.5 rganos de Proteccin con presencia en el Municipio de San

Pedro Sacatepquez

66

4.5.1 Estacin de la Polica Nacional Civil PNC-

67

4.5.2 Juzgado de Paz

68

4.5.3 Oficina de la Mujer de la Municipalidad de San Pedro

Sacatepquez

70

Captulo 5
Presentacin de resultados y discusin

72

Presentacin de Resultados

79

Conclusiones

82

Recomendaciones

84

Referencias

86

Anexo 1

93

Anexo 2

94

Anexo 3

95

Anexo 4

97

Anexo 5

99

INTRODUCCIN
El presente trabajo constituye una investigacin sobre la proteccin de los derechos
humanos de las mujeres indgenas en el municipio de San Pedro Sacatepquez del
Departamento de Guatemala; derechos que han tenido una evolucin histrica en
Guatemala principalmente por el inters a nivel internacional de no permitir la
transgresin a los mismos.

Esto se debe a que desde aos atrs las mujeres indgenas han reclamado su
reconocimiento y participacin como sujetas activas y pasivas de todo derecho humano;
tanto en Guatemala, como en todo el mundo diferentes organizaciones de mujeres han
producido grandes avances en el apoyo para la creacin de instrumentos de carcter
nacional e internacional, a travs de los cuales se da el reconocimiento de los derechos
ms elementales de las mujeres. No obstante, stos se ven menoscabados por
prcticas patriarcales adems de violencia fsica, psicolgica, social, estructural y
patrimonial; discriminacin, exclusin entre otros. Adems del desconocimiento que
existe sobre la legislacin que las protege.

Se considera que la investigacin tendr importancia dentro de los estudios del pas de
Guatemala en lo que se refiere a la materia de derechos humanos, debido a que se
podr establecer la proteccin que tienen stos derechos en el municipio de San Pedro
Sacatepquez del departamento de Guatemala, adems se podr identificar las
debilidades en cuanto al acceso a las instituciones que han sido creadas con el fin de
velar por el cumplimiento de aquellos instrumentos jurdicos creados para ese fin.

Por otro lado, es conveniente hacer la acotacin que Guatemala reconoce la

importancia de la mujer indgena en el desarrollo del pas, el Estado tiene el
compromiso de velar por el respeto de los derechos humanos de la mujer indgena
derivado de los diferentes convenios y acuerdos suscritos por el mismo.

Dado lo anterior, es conveniente delimitar que dentro de los alcances de la

investigacin se tuvo acceso a la mujeres indgenas del municipio a travs del estudio
de campo, para evaluar el conocimiento que tienen con relacin a sus derechos
humanos y el apoyo que ellas consideran que necesitan para poder desempearse
dentro de la sociedad; en cuanto a las limitaciones de la investigacin se encontr como
obstculo la poca presencia de instituciones que protegen los derechos humanos en el
municipio en las cuales se pueda tener un fcil acceso para conocer la situacin
general de las mujeres indgenas; adems de la poca existencia de bibliografa que
desarrolle el entorno del municipio de San Pedro Sacatepquez.

Derivado de lo anterior surge la interrogante Cmo se protegen los derechos humanos

de las mujeres indgenas en el municipio de San Pedro Sacatepquez del
departamento de Guatemala?, extremo que fueron desarrollados en la realizacin de la
presente investigacin. Para responder a la interrogante anterior se plante como
objetivo general: determinar el conocimiento de los derechos humanos de las mujeres
indgenas y su proteccin en municipio de San Pedro Sacatepquez, departamento de
Guatemala, y como objetivos especficos: a. Establecer cules son los derechos de la
mujer indgena regulados en el ordenamiento jurdico guatemalteco, b. Analizar la
normativa vigente en Guatemala relacionada con derechos humanos tanto nacional
como internacional, c. Investigar las instituciones que protegen los derechos de la mujer
indgena en general y en el municipio de San Pedro Sacatepquez, departamento de
Guatemala. d. Analizar el cumplimiento de las funciones de las instituciones creadas
para proteger los derechos humanos de las mujeres indgenas, y e. Determinar si las
mujeres indgenas del municipio de San Pedro Sacatepquez tienen conocimiento de
sus derechos humanos y especficos como mujeres indgenas y de las instituciones
creadas para la proteccin de los mismos.

Para su desarrollo se opt por la modalidad monogrfica con un enfoque cualitativo;

considerando que es que ms se ajustaba para obtener el alcance de los objetivos que
se plantearon al iniciar la investigacin. Adems se realiz un el estudio de campo

mediante encuestas aplicadas a mujeres indgenas del municipio objeto de la

investigacin y que comprendan entre las edades de dieciocho a ochenta aos.

La presente investigacin tendr un enfoque principal en el estudio doctrinario de los

derechos humanos y derechos humanos de las mujeres y la legislacin nacional e
internacional creada para la proteccin de stos derechos y derivado de esto un estudio
de las instituciones creadas por el Estado de Guatemala para la proteccin y
cumplimiento de estos derechos.

Es oportuno aclarar que el presente trabajo se limitar esencialmente a los derechos

humanos de las mujeres indgenas del municipio de San Pedro Sacatepquez del
departamento de Guatemala, aportando a la sociedad guatemalteca la realidad de ste
municipio, que tiene un noventa y tres por ciento de poblacin indgena, adems podr
ser un documento que refiere la importancia de la apertura de sedes de aquellas
instituciones que han sido creadas para la velar por el cumplimiento de los derechos
humanos.

CAPTULO 1
DERECHOS HUMANOS
1.1 Derechos Humanos

Son requerimientos elementales que puede plantear cualquier ser humano por su sola
condicin de serlo, y que tienen que ser satisfechas porque se refieren a sus
necesidades bsicas, cuya satisfaccin es indispensable para que puedan desarrollarse
como seres humanos.

La finalidad principal de los derechos humanos es la dignidad de todo ser humano.

Los derechos humanos son atributos universales, prioritarios e inherentes a toda

persona, sin distincin de edad, raza, sexo, nacionalidad o clase social. Los derechos
humanos tienen las siguientes caractersticas:1
1.1.1 Universalidad

Son inherentes a todas las personas en todos los sistemas polticos, econmicos y
culturales;

1.1.2 Irrenunciabilidad

No se pueden trasladar a otra persona ni renunciar a ellos.

1.1.3 Integralidad, interdependencia e indivisibilidad

Se relacionan unos con otros, conforman un todo (civiles, polticos, econmicos,

sociales y culturales) y no se puede sacrificar un derecho por defender otro; y
1

Torres Garca Isabel, Ana Elena Badilla, El sistema interamericano de proteccin de los derechos
humanos y los derechos de las poblaciones migrantes, las mujeres, pueblos indgenas y nios, nias y
adolescentes, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica, s/ed., 2004, Pg.
90 y 91

1.1.4 Exigibilidad

El estar reconocidos por los Estados en la legislacin internacional y nacional, permite

exigir su respeto y cumplimiento.

Puede decirse entonces que los derechos humanos forman parte de todo ser humano
con el sencillo hecho de serlo; son derechos universales conocidos tambin como
facultades o libertades de toda persona; stos garantizan una vida digna. Asimismo
permiten una relacin integrada entre la persona y la sociedad.

Los derechos humanos son aquellos que facultan a la persona en lo referente a su vida,
a su libertad, a la igualdad, a la participacin ciudadana, en el marco de una comunidad
de seres libres. En tal sentido, los referidos derechos deben, en sociedad, ser
protegidos por el sistema jurdico del Estado, siendo sta una de sus principales
obligaciones.

Se destaca que los derechos humanos deben ser jurdica y polticamente respaldados,
en tanto estn articulados con la dignidad humana, lo que se traduce como la
concrecin histrica de las exigencias de la puesta en prctica de justicia.

1.2 Clases de Derechos Humanos

1.2.1 Derechos Humanos Individuales

Las primeras manifestaciones concretas de declaraciones de derechos individuales,

con fuerza legal, fundadas en el reconocimiento de derechos inherentes al ser humano
que el Estado est en el deber de respetar y proteger,

las encontramos en las

Revoluciones de Independencia Norteamericana e Iberoamericana, as como en la

Revolucin Francesa. Por ejemplo, la Declaracin de Independencia del 4 de julio de
1776 afirma que todos los hombres han sido creados iguales, que han sido dotados por
el Creador de ciertos derechos innatos; que entre esos derechos debe colocarse en
2

primer lugar la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad; y que para garantizar el

goce de esos derechos los hombres han establecido entre ellos gobiernos cuya justa
autoridad emana del consentimiento de los gobernados. En el mismo sentido la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789,
reconoce que los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos y que las
distinciones sociales no pueden estar fundadas sino en la utilidad comn.2

Es de esta forma que el tema los derechos humanos, ms especficamente el de los

derechos individuales y las libertades pblicas, ingres al Derecho Constitucional. Se
trata, en verdad, de un captulo fundamental del Derecho constitucional, puesto que el
reconocimiento de la intangibilidad de tales derechos implica limitaciones al alcance de
las competencias del poder pblico. Desde el momento que se reconoce y garantiza en
la Constitucin que hay derechos del ser humano inherentes a su misma condicin en
consecuencia, anteriores y superiores al poder del Estado, se est limitando el ejercicio
de este, al cual le est vedado afectar el goce pleno de aquellos derechos.3

En el Derecho Constitucional, las manifestaciones originales de las garantas a los

derechos humanos se centr en lo que hoy se califica como derechos civiles y polticos,
que por esa razn son conocidos como la primera generacin de los derechos
humanos. Su objeto es la tutela de la libertad, la seguridad y la integridad fsica y moral
de la persona, as como de su derecho a participar en la vida pblica.4

Se entiende entonces que los derechos humanos individuales obtienen su fuerza legal
por su naturaleza de ser derechos inherentes al ser humano siendo reconocidos a
travs de diferentes movimientos y garantizados por medio de legislacin nacional e
internacional para cumplir la obligacin de ser respetados y protegidos por el Estado.

Garca Castillo Margarita y Sara Castillo Salinas, Serie Estudios de Derechos Humanos Tomo I, San
Jos, Costa Rica, s/ed.,1994, pg. 17 y 18
3
Loc. cit.
4
Loc. cit.

Estos radican ante todo en el derecho que tiene todo ser humano a la vida, a votar, a
elegir y ser electo, a pensar, a expresarse libremente, a reunirse con quines desee, a
desplazarse donde considere conveniente, a participar en la poltica de su gobierno.

En

conclusin son los derechos que tienen las personas para ejercer aquellas

libertades que conforman el Estado de derecho de toda sociedad.

1.2.2 Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC)

Este tipo de derechos son propios de un Estado Social de Derecho, pertenecen a la

llamada segunda generacin y surgen constitucionalmente a principios del presente
siglo. Son derechos humanos cuya caracterstica es que constituyen pretensiones que
los ciudadanos, individual o colectivamente, puede esgrimir frente a la actividad social y
jurdica del Estado, es decir, que implican el poder de exigir al Estado determinadas
prestaciones positivas Estas prestaciones son de contenido econmico, social o
cultural y deben estar garantizadas para su logro progresivo, en la ley.5

El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la Organizacin de las

Naciones Unidas ONU- aprobado por la Asamblea General de 1966, consagra este
tipo de derechos, y en el prembulo de la misma se afirma:
Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, no
puede realizarse el ideal de ser humano libre, liberado del temor y la miseria, a menos
que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos
econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos.6

Biblioteca Jurdica Virtual, UNAM, Catlogo de Derechos Fundamentales. Mxico. S/A Disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1460/5.pdf. Pg. 61. Fecha de consulta: 16/07/2013
6
Asamblea General de las Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, 1976. Prembulo

De lo anterior se puede deducir que la finalidad de estos derechos es crear las

condiciones materiales que permitan a cada persona gozar a plenitud de todos sus
derechos fundamentales; para lo cual cada Estado se ha comprometido a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia internacional, especialmente
econmicas y tcnicas, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos reconocidos en el Pacto; comprometindose a garantizar el ejercicio y goce
de esos derechos a toda persona, sin discriminacin alguna por motivo de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Los derechos sociales, econmicos y culturales son, as, autnticos y verdaderos

derechos fundamentales. Integran no slo la Declaracin Universal, sino tambin otros
tratados internacionales, como por ejemplo, el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin acerca de la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin Racial, la Convencin acerca de los Derechos del Nio, la
Convencin acerca de la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin en contra
de la Mujer, entre otros. 7

La obligacin en implementar esos derechos debe ser comprendida a la luz del principio
de la indivisibilidad de los derechos humanos, reafirmado vehementemente por la ONU
en la Declaracin de Viena 1993.8
Se comparte as de la nocin de que los derechos fundamentales sean civiles y
polticos, sean sociales, econmicos y culturales son accionables, exigibles y
demandan seria y responsable observancia.9

Gabinete de Asesora Jurdica y Organizaciones Populares, Contreras Baspineiro Adalid y otros,

Derechos Humanos Econmicos, Sociales y Culturales. Brasil, 2004. Disponible en:
http://www.gajop.org.br/arquivos/publicacoes/Derechos%20_Humanos_Economicos,_Sociales_y_Cultural
es.pdf. Pg. 47, Fecha de consulta: 11/11/2013
8
Loc. cit.
9
Loc. cit.

Deduciendo que estos derechos llamados tambin derechos humanos de la segunda

generacin tienen como finalidad darle sustento a la libertad o sea a las condiciones
materiales, sociales y culturales de cada ser humano para que pueda ser libre, ya que
sin comida, casa, trabajo, educacin, salud, ingreso econmico, formas y medios para
acceder a la cultura, entre otros, nadie puede ser libre. Todos los Estados estn
obligados a satisfacer los derechos econmicos, sociales y culturales de todos los
ciudadanos.

1.2.3 Derechos Humanos Colectivos

Los Derechos Humanos que corresponden a la tercera generacin, surgen y se van

conformando como respuesta a los problemas y necesidades que actualmente tienen el
hombre y la propia humanidad en su estado presente. La toma de conciencia de
algunos de ellos se produjo ya desde el trmino de la segunda conflagracin mundial y,
de otros, a partir de la dcada de los sesenta del siglo XX.

10

La concepcin de los derechos humanos de tercera generacin est enmarcada en la

poca actual, responde a la realidad que vivimos y trasciende el mbito individual para
trasladarse a la especie humana en su conjunto, esta magnitud supera toda limitacin
geopoltica y se ubica lo mismo en el plano nacional que en el plano internacional.11

Dentro de esta tercera categora de derechos humanos ocupan un lugar destacado, el

derecho a la paz, el derecho al desarrollo, a la libre determinacin y el derecho a un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.12

Entonces se puede definir que los derechos humanos colectivos su finalidad principal
no es proteger a un individuo como tal sino a un grupo social; respetando los intereses
e incluso a la identidad de esos grupos. Comprenden principalmente el derecho a la

10

Contreras Nieto, Miguel ngel, 10 Temas de Derechos Humanos, Mxico, s/ed., 2003, pg. 103
Ibid., Pg. 104
12
Loc. cit.
11

paz, al desarrollo y a un ambiente sano. El reconocimiento de estos derechos surge

como consecuencia de los nuevos peligros que amenazan a la humanidad.

1.2.4 Derechos Especficos

Los derechos especficos son aquellos derechos humanos que han surgido por la
necesidad de proteger aquellas personas o grupos para los cuales cumplen una funcin
concreta, los cuales son aplicados nicamente para quienes han sido creados; es decir
que son derechos que han sido creados para proteger diferentes grupos en situacin de
vulnerabilidad; como es el caso

que para los pueblos indgenas se han aprobado

diferentes normas legales nacionales e internacionales para erradicar la continua

violacin de los derechos que pertenecen a los pueblos indgenas. Las medidas y
mecanismos de proteccin aplicables a los pueblos indgenas han ido evolucionando
conforme al avance de la creacin de leyes, acuerdos, tratados y convenios los cuales
se convierten en derechos especficos por ser creados para un grupo en especial.

La necesidad de brindar una proteccin real de los derechos fundamentales, es la

premisa esencial por medio de la cual la comunidad internacional se ha preocupado de
aquellos grupos o situaciones sociales que por el grado de vulnerabilidad que poseen,
requieren una proteccin especfica.13

Para la presente investigacin se mencionarn nicamente los derechos de los pueblos

indgenas debido a que el tema es enfocado a las mujeres indgenas estos son los
nicos derechos que se encuentran estrechamente ligados a la naturaleza de la
investigacin. Derivado de los derechos de los pueblos indgenas se protegen los
derechos de las mujeres indgenas por lo cual es importante que sean mencionados
dentro del presente captulo.

13

Cceres R. Luis Ernesto, Teora general de los derechos humanos, Comisin Presidencial
Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos, COPREDEH, Guatemala,
s/ed., 2003, Pg. 146

1.2.4.1 Derechos de los Pueblos Indgenas

La preocupacin por los Derechos universales individuales y derechos humanos

colectivos a puesto los ojos de la comunidad internacional en los pueblos indgenas
como sujetos de derecho, poseen derechos colectivos cuando se refiere a pueblos o
grupos de personas, estos derechos son tan importantes como los derechos
individuales, ya que protegen la forma de vida, formas de organizacin social, cultura,
idiomas y las creencias religiosas propias de los pueblos indgenas. 14

Es decir que como miembros del Estado tienen derecho a la dignidad, igualdad, libertad
y justicia, y como pueblos indgenas a la identidad cultural, proteccin como grupos
tnicos, al reconocimiento de sus instituciones y autoridades, sistema jurdico, usos y
costumbres; y a la autodeterminacin.15

a) Igualdad, libertad y dignidad

En la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
en su artculo 1 establece: Los indgenas tienen derechos, como pueblos o como
individuos, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y las normas internacionales de derechos humanos.
Por su parte en el artculo 2 establece: Los pueblos y los individuos indgenas son
libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto
de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus derechos, en particular la
fundada en su origen o identidad indgena.

14

Benavente Larios, Mara Magdalena, El Delito de discriminacin en la legislacin penal guatemalteca y

en el derecho comparado, Guatemala, 2005, Tesis de Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,
Universidad de San Carlos de Guatemala, pg. 30
15
Loc, cit.

La igualdad, libertad y dignidad son principios inseparables que no se le pueden negar

a ningn pueblo o persona por razn alguna, son la base del Estado de derecho y
garantizan la convivencia pacfica de los pueblos.16

En trminos generales puede decirse que estos derechos deben ser plenamente
reconocidos y para su validez se hace necesaria la aprobacin de diferentes
mecanismos legales que garantizan a las personas que pueden ser afectadas por algn
acto de discriminacin; adems los valores como el respeto, la tolerancia y solidaridad
forman parte para la lucha contra el racismo y discriminacin.

b) Derechos culturales

La cultura comprende todo aquello que el hombre aprende, diferencindose as de todo

lo que adquiere por herencia biolgica. La cultura tambin hace referencia al conjunto o
sistema propio de un pueblo o nacin, tanto de la alta cultura realizada por especialistas
en diferentes campos y dirigida al sector social e intelectualmente dominante, como la
cultura popular producida por los sectores rurales y urbanos. Todos estos elementos de
la cultura deben ser debidamente protegidos por los Estados por medio de sus polticas
legislativas.17

Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y

costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las
manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares
arqueolgicos e histricos, objetos, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e
interpretativas y literaturas. 18

Siendo entonces la cultura un conjunto de recursos que las personas de un lugar

determinado heredan, utilizan y transmiten en su entorno se hace necesaria esta

16

Ibid, Pg. 31
Ibid, Pg. 33
18
Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indgenas, 2007, artculo 11
17

proteccin de derechos culturales desde diferentes perspectivas y mbitos; debido a

que la cultura comprende mltiples usos y aplicaciones.

c) Derecho a la autodeterminacin cultural

Para el autor Gilberto Lpez Rivas la autodeterminacin, se entiende como el derecho
de los pueblos y naciones a elegir libremente su rgimen poltico, econmico y cultural,
incluida la formacin de un Estado independiente, y resolver todas la cuestiones
relacionadas con su existencia, se consolida como un elemento fundamental de la
identidad cultural.19

La autodeterminacin de los pueblos es el derecho que poseen de ser parte y elegir

libremente su cultura la cual ser la que determinar su identidad.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su artculo 1
establece: Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de
este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural

En conclusin el derecho a la libre autodeterminacin en cualquiera de sus ndoles se

encuentra debidamente legislado, por lo tanto es un derecho que debe ser respetado
sin importar el tipo de cultura que los pueblos elijan.

Dentro de la legislacin guatemalteca y atendiendo el orden jerrquico, lo relativo a los

derechos humanos de los pueblos indgenas se encuentra sealado en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, en cuanto a comunidades indgenas se
refiere en los artculos 66 al 70; estableciendo en primera instancia la proteccin a
los grupos tnicos que forman Guatemala, entre

los

que

figuran

los

grupos

indgenas de ascendencia maya. Garantiza una serie de derechos que tienden a

proteger la

identidad

de

las

comunidades

indgenas.

Tambin

ordena

el

19

Lpez y Rivas, Gilberto, Nacin y pueblos indios en el neoliberalismo. Mxico, Editorial Plaza y Valdez,
1995. Pg. 40.

10

otorgamiento de tierras del Estado a comunidades indgenas que la necesiten para su

desarrollo, y la proteccin de tierras y cooperativas agrcolas indgenas. 20
En la legislacin internacional se encuentra el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes el cual establece el derecho a los
pueblos indgenas de conservar sus costumbres e instituciones propias siempre
que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el
sistema jurdico nacional ni con los

derechos

humanos

internacionalmente

reconocidos21

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece la jerarqua de las

leyes y el principio general que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el
derecho interno; por lo que el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes siendo materia de derechos humanos y ratificado por Guatemala, su
aplicacin se encuentra por encima del derecho interno.22

Por lo que en base a este principio encontramos un nuevo conjunto normativo que
sustenta el ejercicio del sistema jurdico indgena desde la aplicacin o cumplimiento de
los artculos 8 al 12, especficamente el artculo 8 en su primer numeral establece que
Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse
debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario...23

De lo anterior se considera entonces, que el Estado de Guatemala a travs de su

Constitucin Poltica y los instrumentos internacionales ratificados ha mostrado el
inters de proteger la identidad de las comunidades indgenas; sin embargo, a pesar de
los avances legales, estas comunidades an son marginadas y otras desconocen la
legislacin que el Estado ha creado para su proteccin, es importante que los
20

Asamblea Nacional Constituyente, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y sus reformas,

1985, artculo 66.
21
Organizacin Internacional del Trabajo, Convenio OIT Nmero 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes, 1989, artculo 8
22
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Op. cit., artculo 46
23
Convenio OIT Nmero 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes Op. cit.,
artculo 8

11

instrumentos legales sean promovidos debido a que se ha trabajado para que estas
comunidades no pierdan su identidad y costumbres, adems de ser respetados por el
hecho de ser seres humanos iguales en dignidad y derechos.

Es

pertinente

indicar que

los

derechos

de

los

pueblos

indgenas

abarcan

derechos comunes a todos los guatemaltecos, pero el tratamiento particular a

estos sectores de la poblacin se fundamenta en la historia de discriminacin y
exclusin de los que han sido objeto. Este tratamiento especial se conoce en
doctrina como acciones afirmativas, que tienen como objetivo la equiparacin de
condiciones desiguales, con el fin ltimo de insertar a poblaciones o sectores
tradicionalmente marginados y vulnerables en un concepto de nacin; lo cual
responde a los principios de bien comn y justicia social.

No obstante, sin dejar de reconocer las condiciones particulares en que se

encuentran

los pueblos

indgenas,

existen

otros

sectores

de

la

poblacin

guatemalteca en condiciones de pobreza y pobreza extrema, que estn en una

situacin de vulnerabilidad igual o mayor, por encontrarse excluidos de este
tratamiento especial. Por esto es necesario establecer una diferenciacin entre los
derechos exclusivos para la proteccin de la identidad de los pueblos indgenas
(idioma, uso del traje, lugares sagrados, normas comunitarias de control social y
otros), y los que son comunes a todos los guatemaltecos (educacin, salud, acceso a la
tierra, al sistema de justicia), en donde el Estado debe adoptar medidas para
garantizar

su

pleno ejercicio a toda la poblacin, tomando en consideracin las

condiciones en que se encuentran los diferentes sectores.

En conclusin, los derechos de los pueblos indgenas han surgido y evolucionado

principalmente por la necesidad de respetar las diferentes culturas, forma de vida y las
diversas organizaciones e instituciones tradicionales de estos pueblos, adems el
establecimiento de elementos adecuados y procedimientos para dar cumplimiento a los
diferentes instrumentos internacionales que han sido reconocidos por los diferentes
Estados.
12

Siendo un tema controversial y con diversidad de opiniones, diferentes organizaciones

nacionales e internacionales se han dado a la tarea de velar por la garanta de los
derechos de los pueblos indgenas; adems de la creacin de instituciones que se
encarguen de protegerlos y darles a conocer sus derechos.

13

CAPTULO 2
MUJER Y DERECHOS DE LA MUJER INDGENA
2.1 Conceptos generales

2.1.1 Mujer

Enfoque general: si se prescinde de la hiptesis del matriarcado, la condicin jurdica de

la mujer, y de la casada especialmente, ha resultado en todas las pocas muy inferior a
la del varn, al menos en los cdigos y en las leyes; porque su influjo en el hogar y en
los destinos de los pueblos ha sido, es y ser siempre decisivo, aun ejercindolo con
cautela o en la intimidad, por su acto, afecto o atractivo. 24

En los pueblos primitivos y todava en muchos orientales, como el rabe, la mujer est
ms cerca de ser la esclava del hombre que su compaera; y as se ha visto, sin irona
alguna, que la esclavitud parece haberse iniciado en el matrimonio. Posiblemente la
debilidad de la mujer en los ms de los casos, su aptitud para las tareas hogareas, la
sujecin que le significan los embarazos y lactancias, ha producido el confinamiento
casi, durante milenios, en la casa, con reserva de los negocios pblicos y de los
privados, en todas sus manifestaciones de convivencia social, para el hombre. Con
todo, la mujer ha gozado siempre de inmensos privilegios; entre ellos, su casi exclusin
de la guerra, al menos como combatiente, aunque vctima de tantas violencias durante
ella; y tambin de no tener que tolerar las penalidades del trabajo con la frecuencia y la
intensidad del hombre. Cierto que la mujer sufre graves restricciones al casarse, pero
tambin se ha beneficiado en todos los tiempos con dotes y otras donaciones por
contraer nupcias que le han significado tener una mejor situacin, sin excluirla de los
igualitarios gananciales, all donde rigen.25

24

Cabanellas Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo V, J-O, Madrid, Espaa,
Editorial Heliasta, 2001, 27. Edicin, Pg. 478
25
Ibid.,Pg. 479

14

Se plantea entonces que mujer es toda persona del sexo femenino reconocida con las
mismas facultades, derechos y obligaciones que el hombre sin distincin alguna, como
la edad, religin, sin distincin de carcter cultural y social.

2.1.2 Indgena
El concepto de indgena para el autor Guillermo Cabanellas es: Natural, originario del
pas del cual se trate. Por error vulgar, en algunos sectores del pueblo espaol se ha
credo que indgena era sinnimo de moro, por la correcta calificacin dada a estos
cuando contra ellos se luchaba en su tierra, en Marruecos. Igual dislate cometen
quienes, en bastantes comarcas de Amrica, califican de indgenas, con cierto aire
despectivo adems, a los indios o descendientes ms o menos puros de los mismos.
En cada Estado, cuando del mismo se haga referencia, son indgenas cuantos hayan
nacido en l, antes o despus del descubrimiento, y desciendan de los aborgenes
americanos, de las razas europeas que luego han poblado tales regiones o de los
mestizos de una y otra sangre.26

Se considera entonces que la definicin de indgena remite a una persona originaria de

un pas o poblador originario del territorio donde habita. Estas personas suelen tener un
tipo de organizacin social anterior al Estado moderno y pertenecen a diferentes
culturas que diferencian su estilo de vida.

2.2 La Mujer como sujeto de derechos

Es insuficiente tratar al individuo de forma genrica, general y abstracta y se hace
necesaria la especificacin del sujeto de Derecho, que se pasa a ver desde sus
peculiaridades y particularidades. En este sentido, determinados sujetos de derechos, o
determinadas violaciones de derechos, exigen una respuesta especfica y diferenciada.

26

Ibid,. Tomo IV, F-I, Pg. 391.

15

Se pasa del paradigma del hombre, occidental, adulto, heterosexual y dueo de un

patrimonio a la visibilidad de nuevos sujetos de derechos.27

En ese marco, se debe ver a las mujeres segn las especificidades y peculiaridades de
su condicin social. Al lado del derecho a la igualdad, surge, como derecho
fundamental, el derecho a la diferencia. Cobra relieve el respeto a la diferencia y a la
diversidad, que les asegura un tratamiento especial. Por su parte, el derecho a la
diferencia implica el derecho al reconocimiento de identidades propias, lo que propicia
la incorporacin de la perspectiva de gnero, es decir, el repensar, rever y
reconceptualizar los derechos humanos a partir de la relacin entre los gneros, como
un tema transversal. No est de ms decir que, en la esfera internacional, si una
primera vertiente de instrumentos internacionales est marcada por la tnica de la
proteccin general, al reflejar el propio temor a la diferencia (que en la era Hitler es
justificativa para el exterminio y la destruccin), se percibe, posteriormente, la
necesidad de conferir a determinados grupos una proteccin especial y particular,
debido a su propia vulnerabilidad. Esto significa que ya no se emplear la diferencia
para la aniquilacin de derechos, sino que, por lo contrario, se la emplear para la
promocin de derechos. 28
En ese mismo sentido, se afirma que solamente la exigencia del reconocimiento y de la
redistribucin permite la realizacin de la igualdad. Adems, que todos los seres
humanos tienen el derecho a ser iguales cuando nuestra diferencia nos hace inferiores;
y tenemos el derecho a ser diferentes cuando nuestra igualdad nos priva de nuestras
caractersticas. De ah la necesidad de una igualdad que reconozca las diferencias y de
una diferencia que no produzca, alimente o reproduzca las desigualdades.29

27

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Unidad Mujer y Desarrollo CEPAL, Piovesan
Flavia. La equidad de gnero y los derechos humanos de las mujeres en Brasil: Desafos y Perspectivas.
Brasil, 2005. Disponible en: http://socinfo.eclac.org/mujer/reuniones/Bolivia/Piovesan2.pdf, Pg. 4 y 5.
Fecha de consulta: 22/08/2014
28
Loc. cit.
29
Ibid. Pg. 6

16

Al considerar los procesos de especificacin del sujeto de Derecho y de incorporacin

de la perspectiva de gnero, el balance de las ltimas tres dcadas permite proponer
que el movimiento internacional de proteccin a los derechos humanos de las mujeres
concentra su foco en tres cuestiones centrales: a) la discriminacin contra la mujer; b) la
violencia contra la mujer; y c) los derechos sexuales y reproductivos. Son estas las tres
causas que inspiran la lucha por la emancipacin femenina en el orden
contemporneo.30
En conclusin todo ser humano es capaz de ser titular de deberes y derechos; por tener
la capacidad o aptitud de adquirirlos. Por lo tanto para la mujer no se hace ningn tipo
de distincin debido a que por el hecho de ser un ser humano al igual que el hombre es
sujeto de derechos.

As mismo la participacin de las mujeres en la sociedad, su desarrollo y actividad han

sido desde varios aos atrs una fuente de disputa y de constantes conquistas, sin
embargo en los ltimos aos se han expresado diferentes muestras de que las mujeres
estn en todas las condiciones y capacidades de ejercer un lugar determinante en la
sociedad y que en algunos casos pueden llegar a superar las relaciones de
subordinacin con respecto a los hombres; por lo tanto se ve plasmado que la mujer es
un ser capaz de ser sujeto de derechos.

2.3 Perspectiva de Gnero

En las ltimas dcadas, se han realizado esfuerzos por reconstruir la visin de la

realidad centrada en el hombre como paradigma de ser humano; esta nueva
herramienta de anlisis se ha denominado perspectiva de gnero. Seala Marcela
Lagarde que: La perspectiva de gnero permite analizar y comprender las
caractersticas que definen a las mujeres y a los hombres de manera especfica, as
como sus semejanzas y diferencias. Esta perspectiva de gnero analiza las
posibilidades vitales de las mujeres y los hombres: el sentido de sus vidas, sus
30

Loc. cit.

17

expectativas y oportunidades, las complejas y diversas relaciones sociales que se dan

entre ambos gneros, as como los conflictos institucionales y cotidianos que deben
enfrentar y las maneras en que lo hacen.31

La perspectiva de gnero implica por un lado, una crtica a la visin exclusiva del
mundo en clave masculina y por otro, una relectura y resignificacin de la historia, de la
sociedad, la cultura, la economa y la poltica. De lo que se trata es de hacer relecturas,
resignificaciones y reconceptualizaciones que permitan un anlisis diferenciado del
mundo y de la realidad; de la aplicacin de las normativas e instrumentos
internacionales de derechos humanos, para poder actuar sobre ella y transformarla
mediante la prctica de relaciones igualitarias y no discriminatoritas. 32

Debe sealarse que un hito histrico fundamental en la lucha de las mujeres por la
igualdad y la no discriminacin, fue la distincin que se estableci entre sexo y gnero;
ya que permiti entender que la nica diferencia natural o biolgica entre mujeres y
hombres se encuentra en las caractersticas fsicas de sus rganos sexuales. De esta
manera el sexo de las personas se refiere a su anatoma. Mientras que el concepto de
gnero hace referencia todas aquellas prcticas, valores, costumbres y tareas que la
sociedad y no la naturaleza- le ha asignado de forma distinta a cada uno de los sexos,
de manera que tenemos un gnero femenino y gnero masculino. El valor poltico de
esta distincin es enorme, en la medida que las tareas y responsabilidades asignadas a
cada uno de los gneros son obra de la sociedad, de la cultura y de la costumbre y no
de fuerzas naturales inextricables, por lo que pueden y deben ser transformadas.

33

Es entonces la perspectiva de gnero la diferenciacin entre el hombre y la mujer

siempre reconociendo que existe una igualdad entre ellos; adems que es importante
que la palabra gnero no debe confundirse como un sinnimo de mujer y que la
perspectiva de gnero no es un problema existencial de la relacin entre la mujer y el

31

Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Herramientas bsicas para integrar la perspectiva de

gnero en organizaciones que trabajan derechos humanos, San Jos, Costa Rica, s/ed., 2008, Pg. 12
32
Loc. cit.
33
Ibid., Pg. 13

18

hombre; la perspectiva de gnero se deriva entonces de la distincin entre el hombre y

la mujer comprendiendo que a pesar de las caractersticas que los diferencien tienen
igualdad de derechos y obligaciones.
Qu es polticamente la perspectiva de gnero? Las economas sociedades con
principio de dominacin, de sujecin o de sometimiento-, puede decirse que todas las
sociedades de economas que conocemos, han constituido estos principios de
sometimiento. Polticamente, la accin que facilita, reproduce o transforma las
relaciones socio histricas y sus institucionalizaciones, anulando sus lgicas de
sometimiento mediante lgicas de reconocimiento y acompaamiento liberadores,
dentro de las cuales pueden darse prcticas de poder y contrapoder.34

Lo poltico de la teora de gnero, desde la perspectiva de la mujer, desde las luchas

sociales de las mujeres, consiste en la transformacin liberadora de esas instituciones y
lgicas de sometimiento, transformacin liberadora que abrir paso a nuevas prcticas
de libertad, tanto a varones como a mujeres, dar paso a nuevas capacidades, no solo
para el sujeto femenino, sino para el sujeto humano.35

La perspectiva de gnero centrada en la lucha de las mujeres es, por tanto, si se quiere,
liberadora. Dice no al patriarcado y al masculinismo, no dice no a los hombres. Dice s a
la mujer como ser humano, autnomo y diferenciado, legtimo. Reclama autonoma
desde su diferencia, y hace de esta autonoma autoestima. Ambas, autonoma y
autoestima de la mujer, tienen como condicin la integracin de la persona, mujer
desde s misma y su proyeccin. 36

La perspectiva de gnero nos remite a las caractersticas de mujeres y hombres,

definidas socialmente y moldeadas por factores culturales, razn por la cual son
susceptibles de transformacin. La discriminacin hacia las mujeres ha sido parte de la

34

Gallardo, Helio Paz, Hablemos de derechos humanos, Comisin Presidencial Coordinadora de la

Poltica del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos, COPREDEH, Guatemala, s/ed., 2003, Pg. 94
35
Ibid., Pg. 95
36
Ibid., Pg. 96

19

historia de la humanidad y utilizar la perspectiva de gnero, permite entender por qu la

doctrina de los derechos humanos en constante evolucin y desarrollo ha
contemplado ampliaciones conceptuales y reconocimientos explcitos de los derechos
de las mujeres. Es por ello que la declaracin y el plan de accin de la Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993), seala expresamente que los
derechos humanos de la mujer y la nia, son parte inalienable e indivisible de los
derechos humanos universales; y que la plena participacin de la mujer en condiciones
de igualdad (en la vida poltica, econmica, social y cultural) y la erradicacin de todas
las formas de discriminacin basadas en el sexo, son objetivos prioritarios de la
comunidad internacional.37

De manera progresiva y creciente, la perspectiva de gnero ha ido permeando la

proteccin nacional e internacional de los derechos humanos. La aplicacin de una
perspectiva de gnero, ha permitido el reconocimiento internacional acerca de la
discriminacin que enfrenta la mayora de las mujeres en el mundo. Ha puesto de
manifiesto las limitaciones que afectan el goce y ejercicio pleno de sus derechos
humanos y les impide mejorar las condiciones en las que viven. Es por ello que existen
instrumentos internacionales de derechos humanos que toman como punto de partida
esa desigualdad histrica, reconociendo y protegiendo especficamente los derechos de
las mujeres; stos se suman a los instrumentos jurdicos internacionales que conforman
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Destacan la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Conocida por sus
siglas en ingls, CEDAW) y su Protocolo Facultativo, as como la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(tambin conocida como Convencin de Belm do Par).38

Interesa sealar que la Convencin CEDAW define la discriminacin contra la mujer y

establece un concepto de igualdad sustantiva o igualdad real; indica en forma explcita
la urgencia de modificar los papeles tradicionales de los hombres y las mujeres en la

37

Torres Garca Isabel, Ana Elena Badilla, Op. cit., Pg. 92

Ibid., pg. 93

38

20

sociedad y la familia y seala la responsabilidad de los Estados por la discriminacin

que sufren las mujeres, tanto en la esfera pblica como en la esfera privada y su
Protocolo Facultativo, as como la Convencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer; tambin conocida como Convencin de Belm do Par; la
cual reconoce el derecho de las mujeres a una vida sin violencia y afirma que la
violencia contra ellas es una violacin a los derechos humanos, equipando este
derecho tanto en el mbito pblico como en el privado.39

En este contexto, el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional reconoce
como parte de los crmenes de genocidio, lesa humanidad y de guerra, las prcticas
violatorias a los derechos humanos de las mujeres que histricamente han ocurrido en
situaciones de conflicto armado o de disturbio; la violacin, la esclavitud sexual, la
prostitucin forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada u otros abusos
sexuales de gravedad comparable, estableciendo su definicin.40

Por otra parte, la categora misma de gnero se ha hecho presente en textos e

instrumentos internacionales sobre derechos humanos, lo cual es un claro indicador de
la alta aceptacin y valor que tiene este concepto. Un buen ejemplo, a nivel americano,
se encuentra en el artculo 1. de la Convencin de Belm do Par, en la definicin de
violencia contra la mujer. Otro ejemplo, en el plano universal, es el artculo 7 del
Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional; ste indica: se entender que
el trmino gnero se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de
la sociedad.41

Puede afirmarse que la aplicacin de la perspectiva de gnero, enriquece la manera de

mirar la realidad y de actuar sobre ella. En materia de derechos humanos permite, entre
otras cosas, visualizar inequidades construidas de manera artificial, socio-culturalmente
y detectar mejor la especificidad en la proteccin que precisan quienes sufren

39

Ibid., Pg. 94
Loc. cit.
41
Loc. cit.
40

21

desigualdad o discriminacin. Ofrece, pues, grandes ventajas y posibilidades para la

efectiva tutela de las personas y, concretamente de las mujeres.42

En conclusin la perspectiva de gnero es la posicin de diferenciar al hombre y la

mujer, sin embargo en materia de derechos humanos se ha reconocido que la posicin
de la mujer ha ido evolucionando pues se ha hecho necesario reconocer la igualdad
que existe entre los hombres y las mujeres, debido a que durante siglos pasados la
mujer era un sexo inferior; no obstante a travs de la lucha social la mujer y el avance
en la legislacin internacional se ha ido reconociendo que ambos tienen las mismas
capacidades de derechos y obligaciones y las normativas velan por el cumplimiento de
esta igualdad de gnero.

2.4 La Mujer en el catlogo de los Derechos Humanos

A partir de su aparicin, los derechos humanos han ido desarrollndose en cuanto a su

formulacin y a su contenido. La concepcin de ellos como fundamento ha permitido ir
consolidando, da con da, una constelacin que en la actualidad tiene relevancia y
pugnan por su eficiencia y observancia. Algunos de ellos han sido postulados en el
plano filosfico-poltico, otros han sido consagrados legalmente. 43

Se han hecho intentos serios de catalogacin de derechos humanos, lo cual brinda la

oportunidad de visualizar el conjunto de derechos especficos que los conforman.44
Se determina que diferentes autores tienen su criterio respecto a los catlogos de
derechos humanos, no obstante los derechos de la mujer se encuentran identificados
dentro de estos catlogos, debido a que se han ratificado diferentes instrumentos
legales para proteger los derechos humanos especficos de las mujeres, logrando ser
un conjunto de derechos que forman parte de estos catlogos de derechos humanos,
independientemente de las clasificaciones que se tengan en relacin a stos.
42

Ibid., Pg. 95.

Castaas Tobeas, Jos, biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1460/5.pdf, Op. cit. Pg. 47, Fecha de
consulta: 16/07/2013
44
Loc. cit.
43

22

2.5 Derechos de la Mujer Indgena

Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la

doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin
social de particular pobreza y explotacin.45

Por lo tanto derivado de los Acuerdos de Paz y lucha contra la discriminacin dentro de
los derechos de la mujer, el Gobierno se comprometi a tomar las siguientes medidas:
a) promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere como
un agravante en la definicin de la sancin de los delitos sexuales el que haya sido
cometido contra la mujer indgena.
b) Crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que incluye
servicios de asesora jurdica y servicio social; y

c) Promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin

de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.46

Los derechos especficos de las mujeres indgenas se conciben como valores y

principios que las mujeres deben ejercer y tener como parte de su vida. Estos derechos
toman en cuenta la cultura, la situacin de exclusin y discriminacin de las cuales las
mujeres han sido objeto. Los mismos son importantes porque nos permiten observar
que ellas viven una situacin distinta al resto de la poblacin, por lo que se habla de su
especificidad.47

45

Oficina Nacional de la Mujer ONAM, Las obligaciones legislativas a favor de las mujeres derivadas de
los Acuerdos de Paz, Guatemala, s/ed., 1997, Pg. 31 y 32
46
Loc. cit.
47
Presidencia de la Repblica, Defensora de la Mujer Indgena DEMI-, Respetar y reconocer los
Derechos de la mujeres indgenas, Derechos especficos de las mujeres indgenas, Guatemala, s/ed.,
2009, Pg. 21

23

A continuacin se presentan los derechos establecidos por las mujeres indgenas:48

2.5.1 Derecho al respeto a la identidad cultural

Guatemala est conformada por cuatro pueblos culturalmente diferenciados: el Maya, el

Garguna, el Xinka y el Ladino. En Guatemala, uno de los sectores de la poblacin que
ha podido conservar los elementos de la cultura es el de las mujeres indgenas, quienes
no slo conservan sino transmiten esos valores a las nuevas generaciones; esto se
evidencia con el uso del traje, del idioma, con las prcticas medicinales tradicionales,
etctera.49

2.5.2 Derecho a identificarse como mujer indgena

Significa la libertad de expresar las prcticas culturales, poder vivir y gozar lo que se
aprendi en la familia y en la comunidad. Que puede vestir el traje, comunicarse en su
idioma con liberta. Adems, significa que puede practicar sus creencias religiosas.50

2.5.3 Derecho a no ser asimilada por una cultura ajena

La asimilacin es un proceso que se da por la supremaca de una cultura sobre otra. La

mujer indgena es generalmente obligada a aceptar otras costumbres por la situacin
de discriminacin que vive; sin embargo, de alguna manera se ha visto la sobrevivencia
de las expresiones culturales de los distintos grupos tnicos por la persistencia de la
mujer indgena.51

48

Ibid., Pg. 22
Ibid., Pg. 23
50
Ibid., Pg. 25
51
Ibid., Pg. 28
49

24

2.5.4 Derecho a la participacin en cargos de direccin y de toma de decisiones a

todo nivel, dentro y fuera de la comunidad

Significa la inclusin e intervencin en cargos de direccin y toma de decisin en

estaciones de la vida comunitaria, en las diversas estructuras municipales, regionales o
nacionales.52

2.5.5 Derecho a modificar costumbres y tradiciones que afectan su dignidad

Considerando que las culturas no son estticas sino que estn en constante
modificacin; existen sin embargo, situaciones que han perdurado como la
discriminacin, desde el nacimiento por el hecho de ser mujer; stas son algunas
prcticas o costumbres que perjudican el desarrollo de la mujer en todo mbito: familiar,
poltico, educacional, comunal.53

2.5.6 Derecho a recuperar costumbres y tradiciones que fortalecen su identidad

En el caso de la cultura maya, los valores y principios de la cultura maya esencialmente

promueven una igualdad y equidad entre las relaciones de mujeres y hombre. Este
derecho implica: ritual de matrimonio, reposo posnatal y abstinencia, concepcin de la
maternidad, relaciona de las mujeres con la tierra, como smbolo de fertilidad,
ceremonia del da del nacimiento.54

2.5.7 Derecho a la no imposicin de esposo

La mujer tiene la libertad de elegir a su cnyuge, en particular la relacin de noviazgo

que es necesaria para conocer a la persona antes de la vida matrimonial; y que tambin
tiene la libertad de decidir sobre casarse o no.55

52

Ibid., Pg. 29
Ibid., Pg. 32
54
Ibid., Pg. 33
55
Ibid., Pg. 35
53

25

2.5.8 Derecho a un trato digno, humano y respetuoso

La mujer indgena merece una relacin amable y atenta en familia y sociedad, a que se
le llame por su nombre, a heredar bienes materiales de parte de sus progenitores; tiene
el derecho al trabajo justo y remunerado, as como a gozar de un tiempo de descanso.56

2.5.9 Derecho a la aplicacin del principio de dualidad

En la filosofa de la cultura maya se interpreta que hombre y mujer participan en iguales

condiciones de responsabilidades y derechos en la familia y en la sociedad,
constituyendo de esta forma una sociedad de justicia y paz.57

2.5.10 Derecho a una educacin bilinge

La educacin bilinge adems de ser un derecho de las ciudadanas y ciudadanos,

representa en la prctica una oportunidad de conocimiento mutuo entre diversos, de
desarrollo y creacin de cdigos comunes para las relaciones interculturales necesarias
para erradicar la discriminacin y el racismo.58

La mujer indgena tiene derecho a la instruccin acadmica en su idioma materno, y a

ser atendida en instituciones pblicas por personas mayas hablantes.59

De lo anterior se deduce entonces que los derechos de las mujeres indgenas han
tenido un crecimiento notorio durante los ltimos aos principalmente por su legislacin
que ha tenido como objeto reconocer aquellos aspectos en los cuales las mujeres
indgenas han tenido una desigualdad ante la sociedad. Cada uno de estos derechos
que han sido plasmados en la legislacin deben ser principalmente divulgados entre
este grupo de personas que por su situacin cultural o social se han visto afectadas a la

56

Ibid., Pg. 37
Ibid., Pg. 39
58
Ibid., Pg. 41
59
Ibid., Pg. 42
57

26

discriminacin o exclusin entre otros factores. Por el hecho de ser indgena se han
reconocido derechos especficos para estos grupos sin menoscabar que ante la
sociedad son iguales y respetados como cualquier ser humano.
2.6 Anlisis terico de los Derechos de la Mujer Indgena
Para el autor Carlos Villn Durn60, en su curso de Derecho Internacional de los
Derechos Humanos comenta que: Las mujeres indgenas estn sujetas a una triple
opresin: por ser mujeres, indgenas y pobres, y que esta situacin limita su desarrollo y
el de miles de familias en el pas. La situacin se agrava por la opresin y las prcticas
de discriminacin existentes desde hace varios siglos. Por aos, la problemtica de la
mayora de mujeres ha sido invisible, porque no se cuenta con documentos confiables
que aporten datos sobre la realidad en la que viven.
Tambin hace referencia a que el racismo, la discriminacin y el poco acceso a la
justicia, son los principales problemas que enfrentan estas mujeres en el pas. A pesar
de que a nivel mundial se han hecho campaas de sensibilizacin para el respeto de
los derechos de las mujeres mayas.61

Dentro del marco legal se establece en el artculo cuatro (4) de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala62 que todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos; igual en oportunidades y responsabilidades.

Igualmente la Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin en

Contra de la Mujer seala que los Estados partes de la convencin, condenan la
discriminacin contra la mujer y se comprometen a consagrar en sus constituciones y
legislaciones este principio de igualdad del hombre y de la mujer.63

60

Villn Durn, Carlos, Curso de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Madrid, Espaa,
Editorial Trotta, S.A., 2002, Pg. 297.
61
Loc. cit.
62
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Op. cit., artculo 4
63
Asamblea General de las Naciones Unidas, Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin en Contra de la Mujer, 2002, artculo 2

27

Guatemala a travs del Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
reconoce la vulnerabilidad de la mujer indgena comprometindose a promover
legislacin por el respeto de los derechos humanos de la mujer y la creacin de una
Defensora de la Mujer Indgena para brindar la asesora necesaria 64.

Lo mismo reconoce Guatemala como Estado parte de la Convencin Internacional

sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial asegurando a todas
las personas contra todo acto de discriminacin, violacin de derechos y libertades
fundamentales, acceso a tribunales y reparacin justa por dao consecuencia de la
discriminacin.65
Para el autor Castillo Mireya66 en su texto de derecho internacional de los derechos
humanos, indica que: Guatemala es un pas con diversidad cultural grande,
considerando que es importante que una organizacin gubernamental como la
Defensora de la Mujer Indgena pueda informar cada ao a la ciudadana los avances
en materia de integracin de la mujer indgena, principalmente para hacer un estudio de
la valoracin de los derechos humanos de cada una de ellas dentro de su lugar de
origen o en el lugar en el que residen.
Considera adems que, a pesar de que se realizan conferencias mundiales de la mujer
que marcan la pauta a los Estados acerca de los avances que deben haber en materia
de respeto a los derechos econmicos, sociales, cvico-polticos de las mujeres, en
todas las geografas donde stas habiten no son suficientes, considerando que hasta el
momento slo se han realizado cuatro de estas conferencias, un nmero poco
significativo para un tema tan importante y con tanta relevancia a nivel mundial.

67

64

Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, Mxico, D.F., 31 de marzo de 1995, II
Acuerdo literal b.
65
Asamblea General de las Naciones Unidas, Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin racial, 1969, artculo 6.
66
Castillo, Mireya, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Valencia, Espaa, Editorial Tirant Lo
Blanch, 2003, Pg. 41.
67
Loc. cit.

28

Desde hace varios aos atrs aos las mujeres indgenas han reclamado su
reconocimiento y participacin como sujetas activas y pasivas de todo derecho humano
y, tanto en Guatemala como en todo el mundo, diferentes organizaciones de mujeres
han producido avances significativos en la creacin de instrumentos de carcter
nacional e internacional, a travs de los cuales se da el reconocimiento de los derechos
ms elementales de las mujeres. No obstante, stos derechos sufren menoscabo por
prcticas patriarcales que incluyen violencia fsica, psicolgica, social, estructural y
patrimonial, discriminacin, exclusin entre otros.

Actualmente, el Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala promueve la

proteccin de los derechos humanos de la mujeres, particularmente los que en la
prctica social son ms vulnerados tales como: el derecho a la vida y a una vida digna,
el derecho a la integridad fsica, a la libertad, a la identidad, dignidad, igualdad, derecho
a la educacin, al trabajo, a la seguridad social, a la salud, acceso a la tierra, a la
cultura, a la participacin poltica. Especialmente aquellos grupos que, conforme a los
estndares internacionales, se consideran en alguna situacin de vulnerabilidad por
diferentes razones como encontrarse en condiciones como: minoras, indgenas,
refugiadas, migrantes, habitantes en comunidades rurales o remotas, entre otras.

Es importante mencionar que la situacin de las mujeres del rea rural, comparada con
aquellas que residen en reas urbanas, es de mayor exclusin, discriminacin, falta de
acceso a la educacin y las condiciones de pobreza y extrema pobreza en las que
viven tambin son mayores; en general, en muchas de las reas en las que se
desarrollan, las mujeres del rea rural se ven en desventaja.

Se debe tomar en cuenta que, acerca de los derechos humanos, han surgido diversas
maneras de entenderlos e interpretarlos para llevarlos a la prctica como por ejemplo
sus diferentes clasificaciones en generaciones segn la necesidad de su existencia, lo
cual es utilizado para efectos de estudio y lograr la identificacin de los mismos segn
la poca.

29

Aunado a ello, en la Carta de las Naciones Unidas se destaca que el respeto universal
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y
libertades.
Y en otro de sus apartados seala la fe en los derechos fundamentales del hombre, en
dignidad, y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres y de las naciones grandes y pequeas, crean condiciones bajo las cuales
puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados
y de otras fuentes del derecho internacional, llevan a promover el progreso social y a
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, y con tales fines
a practicar la tolerancia y a convivir en paz.68

Por lo tanto diferente doctrina muestra la importancia que tiene el Estado de Guatemala
de garantizar la proteccin de los derechos humanos de las mujeres indgenas
principalmente porque son ellas quienes sufren ms limitaciones para su desarrollo y
participacin en la sociedad. No obstante, Guatemala a pesar de establecer la forma de
proteccin de los derechos humanos en diferentes instrumentos legales tambin ha
ratificado instrumentos internacionales de los cuales uno de los objetivos principales es
el compromiso que deben tener los Estados Partes para no permitir la discriminacin y
la violacin de los derechos humanos. Principalmente por la necesidad que tienen las
mujeres indgenas de ser partcipes y desarrollarse en una sociedad sin que sus
derechos sean vulnerados no importando las condiciones particulares de cada una de
ellas.

68

Asamblea General de las Naciones Unidas, Carta de las Naciones Unidas, Prembulo, 1945.

30

CAPTULO 3
LOS DERECHOS DE LA MUJER INDGENA EN EL ORDENAMIENTO
JURDICO GUATEMALTECO
3.1 Marco Jurdico Nacional

3.1.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, es la ley suprema y entr en

vigencia el 14 de enero de 1986 al quedar instalado el Congreso de la Repblica y fue
reformada por Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de noviembre de 1993; creada por
una Asamblea Nacional constituyente en representacin del pueblo con el objeto de
organizar jurdica y polticamente al Estado. Llamada tambin la Carta Magna.

Establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la

familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, adems de proteger la vida
humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las personas.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala aborda en su Ttulo II lo

referente a los Derechos Humanos y divide en captulos la clasificacin de estos
Derechos en los siguientes artculos:

a) Individuales (Civiles): Arts. 3 al 46

b) Derechos Humanos sociales: Arts. 47 al 134

c) Deberes y derechos cvicos y polticos: Arts. 135 al 137

Es importante destacar para los efectos de esta investigacin que la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala dentro del Captulo de Derechos Sociales
instituye en la Seccin Tercera lo relativo a las comunidades indgenas estableciendo
31

en su artculo 66 la proteccin a grupos tnicos: Guatemala est formada por diversos

grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El
Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradicin es,
formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas
y dialectos.
Del mismo modo en su artculo 70 establece: Una ley regular lo relativo a las materias
de esta seccin.

Por lo tanto si bien la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala no establece

artculos especficos para las mujeres indgenas, si lo hace de manera general
estableciendo una seccin para su grupo social; adems es oportuno aclarar que
Guatemala ha ratificado diferentes convenios o tratados que tienen como objetivo
proteger a las mujeres indgenas en todos sus mbitos a travs de diferentes derechos,
para que puedan llevar una vida digna en igualdad de derechos y obligaciones como
cualquier otro ser humano sin distincin alguna.

Adems estos tratados o convenios se complementan cuando la Constitucin de la

Repblica de Guatemala establece el principio general de preeminencia sobre el
derecho interno de los tratados y convenios aceptados y ratificados por Guatemala en
materia de derechos humanos, con lo que se constituye un reconocimiento amplio de
los derechos fundamentales. 69

3.1.2 Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer

Aprobada por medio de Decreto Nmero 7-99 del Congreso de la Repblica de

Guatemala; considerando que Guatemala reconoce que todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos; adems que la discriminacin y la
violencia de todo tipo, contra las mujeres, as como la marginacin social,

69

Constitucin de la Repblica de Guatemala, Op. cit., artculo 46

32

son fenmenos culturales susceptibles de erradicarse mediante la implementacin de

una adecuada legislacin que contemple mecanismos eficaces.

Es una ley de aplicacin general que garantiza el desarrollo integral de las mujeres
estableciendo que los organismos competentes debern de tomar todas las medidas
necesarias para garantizar el bienestar general de todas las mujeres, en condiciones de
equidad de derechos y disear e implementar, en el marco de los instrumentos jurdicos
nacionales e internacionales respectivos, polticas y estrategias que contribuyan a la
eliminacin de las brechas de inequidad que afectan la plena participacin y desarrollo
de las mujeres guatemaltecas y el pleno ejercicio de sus derechos humanos.
Esta ley en su artculo 1 establece como principios: La presente ley se basa en el
reconocimiento del carcter pluricultural y multilinge de la Nacin guatemalteca y se
fundamenta en los principios constitucionales de respeto por la libertad, la dignidad, la
vida humana y la igualdad ante la ley. 70
Esta ley tiene como objetivos:

a) Promover el desarrollo integral de la mujer y su participacin en todos los

niveles de la vida econmica, poltica y social de Guatemala .

b) Promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con relacin a la

dignificacin y promocin de la mujer, se encuentran establecidos en la Constitucin
Poltica de la Repblica, las convenciones internacionales de derechos humanos de las
mujeres, y los planes de accin emanados de las conferencias internacionales sobre la
temtica de la mujer, correspondiendo tal promocin a las instituciones pblicas y
privadas en lo que fueren aplicables.71

70

Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de dignificacin y promocin integral de la mujer, Decreto

7-99, artculo 1
71
Ibid, artculo 2

33

Adems busca el apoyo de la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y

experiencia y la ejecucin de programas encaminados a proteger a la mujer objeto de
violencia.
Dentro de algunas de las acciones y mecanismos especficos en la esfera de la cultura
y los medios de comunicacin social est ley establece en su artculo 19: El Estado
desarrollar campaas especficas y programas educativos para promover la
modificacin de los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con el
fin de eliminar los perjuicios y prcticas consuetudinarias que estn basados en la idea
de la inferioridad o superioridad de cualquier cultura y de sexo, en funciones
estereotipadas de hombres y mujeres de tipo tnico, y para concientizar a la poblacin
sobre derechos de la mujer, eliminacin de la discriminacin y la violencia contra las
mujeres y participacin ciudadana de las mismas.72
En cuanto a la seguridad y administracin de justicia esta Ley establece: En las esferas
de la seguridad y administracin de justicia, y en cumplimiento de los Acuerdos de
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y Socioeconmicos y Situacin Agraria,
los organismos competentes gubernamentales o mixtos de este sector debern velar
por:

a) Que el personal bilinge, versado en los idiomas indgenas, est en capacidad de

apoyar adecuadamente en los procesos a la mujer usuaria del sistema de justicia,
dotando de traductores a los tribunales de justicia y

b) Fomentar la educacin y capacitacin de los funcionarios encargados de la

administracin de justicia y del personal encargado de los programas de promocin,
sancin y erradicacin de la discriminacin y la violencia contra la mujer.73

Se concluye entonces que esta ley busca cumplir con los preceptos constitucionales
sobre la proteccin de la mujer no importando al grupo tnico que pertenezca, adems
72

Ibid, artculo 19
Ibid, artculo 27

73

34

de promover a travs de medios de comunicacin social sobre programas que

concienticen a la poblacin sobre la importancia de la eliminacin de la discriminacin y
violencia a la mujer; no obstante lo principal en cuanto a esta ley es difundirla a las
mujeres para que conozcan sus derechos y los mecanismos con los que pueden contar
para hacer valer esos derechos.

3.1.3 Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer

Aprobada por medio de Decreto Nmero 22-2008 de fecha dos de mayo del ao dos
mil ocho; esta ley en uno de sus considerandos establece: Que las mujeres
guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos
los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala e instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos, y que el problema de violencia y discriminacin en contra de las mujeres,
nias y adolescentes que ha imperado en el pas se ha agravado con el asesinato y la
impunidad, debido a las relaciones desiguales de poder existentes entre hombres y
mujeres, en el campo social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar, por lo que
se hace necesario una ley de prevencin y penalizacin.

Tiene como objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin

y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, particularmente cuando por condicin de
gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado quien
agrede, cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia fsica,
psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e
implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica,
psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres,
garantizndoles una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin
Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las
mujeres ratificado por Guatemala.74

74

Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer, Decreto 22-2008, artculo 1

35

Esta ley se aplicar cuando sea vulnerado el derecho de la mujer a una vida libre de
violencia en sus diferentes manifestaciones, tanto en el mbito pblico como en el
privado.75

Para el cumplimiento de esta Ley ser el Ministerio Pblico el encargado de la

investigacin criminal a travs de la Fiscala de Delitos contra la vida e Integridad Fsica
de la Mujer y los delitos establecidos sern conocidos por los rganos jurisdiccionales
especializados organizando su funcionamiento en rgimen de veinticuatro (24) horas,
sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados del ramo penal. Como centro
de apoyo integral ser la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la violencia
Intrafamiliar y en Contra de la Mujer CONAPREVI- quien dar acompaamiento,
asesora y monitoreo a las organizacin de mujeres, especializadas, que los
administren.

En ese sentido si bien la ley no hace ninguna diferenciacin entre las mujeres ladinas e
indgenas por el mbito de aplicacin de la misma sta protege en cuanto a sus
derechos corresponde a toda mujer que le sea vulnerado un derecho; por lo que toda
mujer sin distincin alguna es protegida con lo establecido en la misma.

3.1.4 Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y

del Procurador de los Derechos Humanos

Con la finalidad de reafirmar el respeto absoluto de los Derechos Humanos se regula el

funcionamiento de la Comisin de los Derechos Humanos y el Procurador de los
Derechos Humanos para cumplir la funcin protectora de los derechos aprobando el
Decreto Nmero 54-86.

La Comisin se integra con un Diputado para cada uno de los partidos polticos
representados en el Congreso de la Repblica, en el correspondiente perodo para el
cual fueron electos.
75

Ibid., artculo 2

36

As tambin el Procurador de los Derechos Humanos es un Comisionado del Congreso

de la Repblica para la Defensa de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala. El Procurador para el cumplimiento de las atribuciones que
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y esta ley establecen, no est
supeditado a organismo institucin o funcionario alguno, y actuar con absoluta
independencia.

El Procurador tiene dentro de sus atribuciones esenciales:

a) Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa

gubernamental, en materia de Derechos Humanos;

b) Investigar y denunciar Comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las

Personas;

c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona,
sobre violaciones a los Derechos Humanos;

d) Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios, la modificacin de un

comportamiento administrativo objetado;

e) Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos

institucionales;

f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea

procedente; y

37

g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne esta ley. Adems de tener
competencia para intervenir en casos de reclamo o queja sobre violaciones de
Derechos Humanos en todo el territorio nacional.

Para esta investigacin es importante resaltar que el Procurador proteger los derechos
individuales, sociales, cvicos y polticos, comprendidos en el ttulo II de la Constitucin
Poltica de la Repblica de manera fundamental la vida, la libertad, la justicia, la paz, la
dignidad y la igualdad de la persona humana, as como los definidos en tratados o
convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala; por lo que el
Procurador de los Derechos Humanos proteger de la misma manera los derechos de
las mujeres indgenas establecidos en los diferentes instrumentos legales.

3.1.5 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

Este acuerdo fue firmado el 31 de marzo de 1995, en Mxico, D.F., y forma parte del
Acuerdo de paz firme y duradera, el cual concluy el proceso de negociaciones de paz
que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996.

En el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la

URNG acordaron reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna, y
adoptar una serie de medidas para desarraigar la opresin y la discriminacin, que han
padecido los pueblos indgenas y les ha negado el pleno ejercicio de sus derechos y
participacin poltica.

La aplicacin de este Acuerdo desat polmicas de diversa ndole y fue seriamente

afectada por la consulta popular de 1999 que canaliz una corriente de opinin
conservadora en contra de los Acuerdos en general y contra ste en particular. Por otra
parte, en los limitados logros tambin han incidido las divisiones y diferencias de

38

opinin dentro de la cpula del liderazgo indgena que han impedido articular una
postura unificada y formular propuestas consensuadas en esos temas. 76

El Acuerdo ha tenido como elemento positivo haber movilizado la conciencia nacional

sobre un tema que no se abordaba abiertamente o que era negado hasta hace poco.
Ha generado un debate sobre racismo y discriminacin en la sociedad, lo que propici
que el Congreso de la Repblica aprobara una ley contra la discriminacin racial y que,
en aplicacin de ella, en febrero de 2005 se llevara a cabo el primer juicio que concluy
con una sentencia condenatoria para los implicados. Este juicio emblemtico fue
promovido por la premio Nbel de la Paz Rigoberta Mench, por insultos y amenazas
en contra de ella.77

Una ley ha dispuesto el uso de idiomas mayas en los servicios pblicos y se han
establecido programas de educacin bilinge que, aunque no han avanzado lo
suficiente, constituyen primeros pasos de importancia. Asimismo, en 2004 se cre la
Defensora de la Mujer Indgena y se estableci la representacin indgena dentro de
los Consejos de Desarrollo, tanto en el nivel departamental como en el municipal.
Finalmente, en mayo de 2005 se instal la Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo.78

Aunque estos son pasos positivos, distan mucho de revertir una situacin que ofrece
grandes retos y cuya transformacin requiere tanto de una voluntad poltica decidida
como de una movilizacin de la poblacin afectada.79

Con este Acuerdo los firmantes reconocieron:

a) La descendencia directa de los mayas contemporneos de los antiguos mayas.

76

Alcntara Manuel y Fernando Carrillo, Instituto Interuniversitario de Iberoamrica, Perfil de

gobernabilidad de Guatemala, Salamanca, Ediciones Universidad Salamanca, 2005, Pg. 13
77
Loc. cit.
78
Loc. cit.
79
Loc. cit.

39

b) La procedencia de los idiomas mayas de una raz maya comn.

c) La cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos los elementos

del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre
que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura.

d) El papel de la mujer maya en la transmisin de su cosmovisin.

e) La particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble

discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin
social de particular pobreza y explotacin.

f) La autoidentificacin.

g) Los derechos culturales de los pueblos indgenas.

As tambin el Gobierno y la URGN acordaron llevar a cabo las siguientes acciones:

a) La promocin de la tipificacin de la discriminacin tnica y del acoso sexual como

delito.

b) La creacin de la Defensora de la Mujer Indgena.

c) La lucha para la erradicacin de la discriminacin.

d) La construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los

derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.

e) La promocin de una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el
Estado est constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover.
40

f) La promocin del uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin
de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma
que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo
en particular la educacin bilinge e intercultural.

g) La promocin del uso de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de

los servicios sociales del Estado a nivel comunitario.

h) Garantizar el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos
de la vida nacional.

Se concluye entonces que este acuerdo forma parte de un avance legal para la
proteccin de los pueblos indgenas y en consecuencia a las mujeres indgenas; las
acciones a las cuales el Gobierno se comprometi a cumplir derivado de la aprobacin
de este Acuerdo reflejan la necesidad de resguardar diferentes medidas para que la
identidad de estos grupos no se pierdan por la falta de proteccin hacia los mismos.

3.2 Normativa Internacional de Derechos Humanos

3.2.1 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer

Aprobada por medio del Decreto Nmero 69-94, emitida el 15 de diciembre de 1994;
obligando a Guatemala como Estado Parte adoptar todas las medidas adecuadas para
modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin
contra la mujer y emitir todas las leyes necesarias para tal fin.
Esta Convencin en su artculo 4 establece: Toda mujer tiene derecho al
reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las
libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre
derechos humanos.
41

Tiene el propsito de proteger los derechos humanos de las mujeres y eliminar las
situaciones de violencia que puedan afectarlas, ya que toda mujer tiene derecho a una
vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
Es importante mencionar que esta convencin deja establecido que: Los Estados
Partes tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que
pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza o de su condicin tnica, de
migrante80

Por lo tanto esta Convencin creada especficamente para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra la mujer enmarca en sus artculos que no importa la
condicin tnica o raza para que un Estado Parte haga cumplir con lo establecido en
este instrumento legal y sobre todo que se haga valer cada uno de los derechos a los
cuales goza como proteccin.

3.2.2 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer

Aprobada el 18 de diciembre de 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas;

entrando en vigor como tratado internacional el 3 de septiembre de 1981. Suscrita por
el Gobierno de Guatemala en 1982 y ratificada por el Congreso de la Repblica en el
ao 2002.

El espritu de la Convencin tiene su gnesis en los objetivos de las Naciones Unidas:

reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres.

La Convencin afirma positivamente el principio de igualdad al pedir a los Estados

Partes que tomen todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para

80

Congreso de la Repblica de Guatemala, Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer, Decreto 69-94, artculo 9

42

asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el

ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad
de condiciones con el hombre. 81

Como puede verse la convencin se concentra en aspectos de la situacin de la mujer

como el de los derechos civiles y la condicin jurdica y social de la mujer; la
reproduccin humana y con las consecuencias de los factores culturales en las
relaciones entre los sexos; el derecho a la procreacin entre otros derechos ms; lo
cual para la mujer es un gran avance para su proteccin en cuanto a discriminacin se
refiere.

3.2.3 Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos

Indgenas y Tribales en Pases Independientes

Adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo el 27

de junio de 1989, ratificado por Guatemala el 5 de junio de 1996 por lo tanto es ley
vigente en Guatemala.

Tiene por objetivo que los Estados que lo ratifiquen emprendan acciones a favor de las
poblaciones indgenas, principalmente en los aspectos relativos a tierras, contratacin y
condiciones de empleo, formacin profesional, artesana e industrias rurales, seguridad
social y salud, educacin y medios de comunicacin, contactos y comunicacin de los
pueblos indgenas a travs de las fronteras.

El presente Convenio en sus disposiciones generales establece que la aplicacin de lo

establecido no deber menoscabar los derechos y las ventajas garantizadas a los
pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos
internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.

81

Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, Op. cit.,
artculo 3

43

3.2.4 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de

Discriminacin Racial

Adoptada el 21 de diciembre de 1965 por la Asamblea General de las Naciones Unidas,

entr en vigencia el 4 de enero de 1969 y tiene como objetivo que los Estados tomen
las medidas necesarias para erradicar la discriminacin en todas sus formas y combatir
las creencias y doctrinas racistas.

La Convencin establece principalmente, que no debe haber discriminacin racial en la

administracin de justicia, en la participacin poltica, en la educacin, en la libertad de
pensamiento, en la libertad de opinin, en la libertad de religin, en el derecho a la
vivienda, en el derecho a fundar sindicatos y a pertenecer a ellos, en el derecho al
trabajo, en la salud, en la cultura, en el derecho a circular libremente, en el derecho al
matrimonio y la eleccin del cnyuge.

Su finalidad es poner en prctica los principios consagrados en la Declaracin de las

Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial;
protegiendo a personas o grupo de personas sin distincin alguna.

3.2.5 Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Guatemala forma parte de las Naciones Unidas desde el ao 1945 y esta Declaracin
fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de
1948, en la cual se establece que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otro. Toda persona tiene los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en
la condicin poltica, jurdica o internacional de pas o territorio de cuya jurisdiccin
dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio
44

bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de

soberana. 82

La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus

Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de Derechos
Humanos. Se compone de un prembulo y treinta artculos, que recogen derechos de
carcter civil, poltico, social, econmico y cultural.

La Declaracin Universal se ha convertido en una medida que sirve para evaluar el

grado de respeto hacia los estndares de derechos humanos; manifiesta un
entendimiento comn de los pueblos del mundo en todo lo concerniente a los derechos
humanos inalienables e inviolables de todos los miembros de la familia humana y
constituye una obligacin para los miembros de la comunidad internacional.

La adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948 fue la

primera ocasin en que las comunidades organizadas de Naciones realizaron una
Declaracin de derechos humanos y libertades fundamentales.

3.2.6 Declaracin de Viena

Adoptada el 25 de junio de 1993 por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos

afirma que Los Estados tienen el deber, sean cuales sean sus sistemas polticos,
econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales.

Otra finalidad que origin la aprobacin de esta Declaracin es la preocupacin de las

diversas formas de discriminacin y violencia a que siguen expuestas todas las mujeres
en todo el mundo. Y su propsito es seguir el camino trazado por la comunidad
internacional para lograr grandes progresos en materia de derechos humanos mediante

82

Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948,
artculo 1 y 2

45

renovados y sostenidos esfuerzos en pro de la cooperacin y la solidaridad

internacional.

3.3 Instituciones de Proteccin de los Derechos Humanos de la Mujer y la Mujer

Indgena por el Estado de Guatemala

En el presente captulo se aporta informacin general que permitir conocer

las

instituciones que han sido creadas con la finalidad de darle cumplimiento a la

legislacin en materia de derechos humanos; ciertas instituciones brindan apoyo de
forma general a los guatemaltecos; otras son especficas para los pueblos indgenas y
algunas de stas han sido creadas para brindar apoyo especfico a las mujeres y
mujeres indgenas de Guatemala.
3.3.1 Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM-

Fue creada por Acuerdo Gubernativo 200-2000, sus funciones estn reguladas y
especificadas en su reglamento Orgnico Interno. Surge a raz del cumplimiento de los
compromisos emanados de la firma de los Acuerdos de Paz y la suscripcin por parte
del Estado guatemalteco de convenciones, convenios y declaraciones internacionales
en donde se reconoce la necesidad urgente de tomar medidas para transformar la
situacin social y econmica de las mujeres por medio de polticas, estrategias, planes
y programas de desarrollo.

Asesora y apoya al Presidente de la Repblica en los programas y proyectos para la

promocin y adopcin de las polticas pblicas inherentes al desarrollo integral de las
mujeres, propiciando los efectos y condiciones de equidad entre mujeres y hombres,
atendiendo a la diversidad tnica y sociocultural del pas.
Funciona bajo la direccin inmediata del Presidente de la Repblica, como entidad del
Gobierno de la Repblica al ms alto nivel que asesora y coordina polticas pblicas
para promover el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas y el fomento de una
cultura democrtica.
46

Como bases fundamentales de la creacin de esta Secretara lo constituyen los

compromisos adoptados por el Estado de Guatemala al aceptar y ratificar los
instrumentos internacionales de proteccin en materia de Derechos Humanos de las
Mujeres.

Una de las funciones principales de la Secretara es velar por la observancia y

aplicacin de los preceptos constitucionales, leyes ordinarias, tratados y convenios
internacionales que se refieran a las mujeres. Presentar peridicamente los informes
sobre las medidas legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que
Guatemala haya adoptado para hacer efectivas a las disposiciones de la Convencin y
sobre los avances en esa materia. Estos informes son examinados por el Comit para
la eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer.

Para la realizacin de sus funciones, la Secretara Presidencial de la Mujer est

organizada por la Secretaria Presidencial de la Mujer quien es la funcionaria de superior
jerarqua, la cual tiene autoridad y competencia en toda la Repblica, es nombrada o
removida por el Presidente de la Repblica. La Subsecretaria Presidencial de la Mujer
ocupa la jerarqua inmediata inferior de la Secretara en el despacho y direccin de los
asuntos del ramo y tendr como atribucin principal asistir a la Secretaria Presidencial
de la Mujer, as como sustituir a la Secretaria en caso de ausencia de conformidad con
lo establecido en este Acuerdo, y asumir las funciones del Despacho. Cuenta con el
rea de asesora, control interno, direcciones quienes cumplen las funciones
administrativas y las funciones tcnicas y de apoyo.83
Es una institucin creada principalmente para la aplicacin de la legislacin nacional e
internacional que brinden la proteccin a las mujeres, sin distincin alguna; no obstante
a pesar que esta institucin no establece tangiblemente que apoya a cierto grupo de
mujeres se concluye que su funcin cubre a toda mujer sin diferenciacin entre las
mujeres ladinas e indgenas.

83

Secretara presidencial de la mujer. Funciones. Guatemala, S/A. Disponible en: www.seprem.gob.gt.

Fecha de consulta: 16/04/2014.

47

3.3.2 Procurador de los Derechos Humanos PDH-

Es una institucin fundada el 31 de mayo de 1985 con jurisdiccin en todo el territorio

nacional, comisionada por el Congreso de la Repblica de Guatemala para garantizar el
cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
convenios y tratados suscritos y ratificados por el pas sobre dicha materia. La
Procuradura de los Derechos Humanos, es dirigida por su ms alto funcionario quien
es el Procurador de los Derechos Humanos.

Dentro de las atribuciones del Procurador de los Derechos humanos estn:

a) Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios, la modificacin de un
comportamiento administrativo objetado;

b) Emitir censura pblica por actos o comportamientos contra los derechos

institucionales;
c) Promover acciones o recursos judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente;
d) Promover y coordinar con las dependencias responsables para que en los
programas de estudio de la educacin oficial y privada, se incluya la materia
especfica de los Derechos Humanos, la que deber ser impartida en los horarios
regulares y en todos los niveles educativos;
e) Recibir, analizar e investigar toda denuncia de violacin de los Derechos Humanos,
que presenten en forma oral o escrita cualquier grupo, persona individual o jurdica;
entre otras.
La misin del Procurador de los Derechos Humanos, se deriva de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala que afirma y reconoce la primaca de la persona
humana como sujeto y fin del orden social. Adems promover el buen funcionamiento y
48

agilizacin de la gestin administrativa gubernamental en materia de derechos

humanos, analizar e investigar las denuncias de las vctimas de violacin de sus
derechos humanos y protegerlas, promover y educar en materia de derechos humanos,
mantener comunicacin y participar en eventos con organizaciones gubernamentales,
no gubernamentales, nacionales, extranjeras e internacionales, encargadas de la
defensa y promocin de derechos humanos.

Tiene como visin ser una institucin con prestigio, credibilidad, apoyo, colaboracin
por parte de la sociedad, cuenta con fortaleza institucional, eficiencia y eficacia para
hacer frente a la defensa, proteccin, promocin, educacin de los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales, ambientales, de solidaridad, as como a la
supervisin de la administracin pblica y apoyo a la gobernabilidad del pas.

El Procurador de los Derechos Humanos es conocido tambin como Ombudsman

(palabra derivada del trmino sueco Imbud, que significa representante, comisionado,
protector mandatario, o lo que es lo mismo mandatario del pueblo) Defensor del Pueblo
o Magistrado de Conciencia. Producto de la llamada apertura democrtica que inici en
1984. Guatemala es el primer pas en Latinoamrica que constitucionaliz la figura, la
cual se inspira en el Defensor del Pueblo de Espaa, que fue establecido en 1987. 84

El Procurador de las Derechos Humanos cuenta con una Defensora de la Mujer la cual
tiene por objeto promover la efectiva defensa de los Derechos de la Mujer, realizando
acciones tendientes a lograr la igualdad y dignidad de la mujer, como legtimos valores
de su personalidad e impulsando su participacin en todas las actividades de la vida
nacional.

Sus funciones especficas son:

a) Coordinar acciones con entidades gubernamentales y no gubernamentales a
nivel nacional e internacional, para la proteccin de los Derechos de la Mujer.
84

Procurador de los Derechos Humanos. Antecedentes. Guatemala. S/A. Disponible en: www.pdh.org.gt.
Fecha de consulta: 11/04/2014.

49

b) Velar porque las entidades pblicas encargadas de atender los temas de la

mujer, cumplan con sus atribuciones contenidas en sus Leyes y Reglamentos.85
Esta defensora atiende cualquier tipo de denuncia que tenga relacin con la violacin
de algn derecho de las mujeres no importando su situacin social, econmica, cultural,
etc.; adems realiza informes en los cuales presenta estadsticas que reflejan la
situacin en la que se encuentran las mujeres y nias con relacin a las denuncias
presentadas por violacin a sus derechos.
3.3.3 Ministerio Pblico MP-

Creado con base legal en el artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, el cual establece que el Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la
administracin pblica y de los tribunales, con funciones autnomas de rango
constitucional, cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del
pas. Se rige por su Ley Orgnica, Decreto No. 40-94 del Congreso de la Repblica y
sus reformas.

El o la Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico est facultado para
emitir acuerdos especficos relacionados con la estructura organizacional de las reas
administrativa y de investigaciones, con el objeto de adecuarlas a las necesidades del
servicio y a la dinmica administrativa. Al Consejo del Ministerio Pblico le compete la
creacin o la supresin y, la determinacin de la sede y mbito territorial de las fiscalas
distritales, de seccin y municipales, a propuesta del Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico.

Tiene como misin promover la persecucin penal, dirigir la investigacin de los delitos
de accin pblica y velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.

85

Procurador de los Derechos Humanos. Defensora de la Mujer. Guatemala, S/A. Disponible en:
http://www.pdh.org.gt/defensorias/de-la-mujer.html. Fecha de consulta: 10/07/2014.

50

Su visin es ser una institucin eficiente, eficaz y transparente, que con apego al
principio de legalidad, contribuya a la consolidacin del Estado de derecho.

Sus valores institucionales son la legalidad, independencia de criterio, transparencia,

servicio, confianza, neutralidad y objetividad, competencia profesional, lealtad,
honestidad, integridad y responsabilidad.

Como aportes el Ministerio Pblico inici en el ao 2011 la Fiscala de la Mujer y en

fortalecimiento a est fiscala en octubre del ao 2012 se apertura la sede Fiscal y el
Modelo de Atencin Integral en Cobn, Alta Verapaz; esta fiscala se est fortaleciendo
en las sedes de: Santa Catarina Pinula, Guatemala; Huehuetenango, Chimaltenango y
Escuintla; lugares donde se estn creando agencias especiales de la Fiscala de la
Mujer con el Modelo de Atencin Integral.86

Fiscala que tiene a su cargo los casos de violencia contra la mujer con el objetivo que
de tener mayor acceso a la justicia; debido a la magnitud y cifra de violencia contra las
mujeres se cre est agencia especial con atencin permanente y atencin a la vctima,
cumpliendo como fines que las mujeres indgenas tengan acceso en su propio idioma y
cuenten con justicia especializada.
3.3.4 Direccin General de la Polica Nacional Civil PNC-

A partir de la firma de los Acuerdos de Paz suscritos en 1996, Polica Nacional y la

Guardia de Hacienda cesaron en operaciones y surge la Polica Nacional civil fundada
el 17 de julio de 1997; es la fuerza armada de seguridad de Guatemala, que est a
cargo de resguardar el orden pblico, as como de la seguridad civil de la poblacin. El
artculo 1 el Decreto 11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la
Polica Nacional Civil establece que la seguridad pblica es un servicio esencial de
competencia exclusiva del Estado y para ese fin se crea la Polica Nacional Civil.

86

Ministerio Pblico, Directorio. Guatemala, S/A. Disponible en: www.mp.gob.gt. Fecha de consulta:
28/03/2014.

51

Su organizacin es de naturaleza jerrquica y su funcionamiento se rige por la ms

estricta disciplina. Ejerce sus funciones durante las veinticuatro horas del da en todo el
territorio de la Repblica. El mando supremo es ejercido por el Presidente de la
Repblica, a travs del Ministro de Gobernacin. Su funcionamiento est a cargo de su
Director General.

Tiene como misin proteger la vida y los bienes de todos, el ejercicio de sus derechos y
obligaciones por medio de la prevencin, investigacin y combate del delito para
contribuir a crear un ambiente de paz y armona.87

Su visin es ser una institucin profesional, honesta, moderna y respetuosa al servicio

de todos.88
Algunas de las funciones de esta institucin son:89
a) Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservacin y custodia de los
bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.

b) Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales,

ejecutando las rdenes que reciba de las autoridades en el mbito de sus
respectivas competencias.

c) Mantener y restablecer, en su caso el orden y la seguridad pblica; entre otras.

En trminos generales la Polica Nacional Civil es una institucin que protege a todos
los ciudadanos de Guatemala, debe tener presencia en toda la Repblica para poder
desempear sus funciones, adems deber contar con conocimiento de las leyes que
protegen a los ciudadanos, contar con valores y principios para el desenvolvimiento de
sus labores.
87

Direccin General de la Polica Nacional Civil, Misin. Visin. Guatemala. S/A. Disponible en:
http://www.pnc.gob.gt/index.php?option=com_k2&view=item&id=163:direcci%C3%B3n-general-de-lapol%C3%ADcia-nacional-civil-pnc&Itemid=210. Fecha de consulta: 03/03/2013
88
Loc. cit.
89
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la Polica Nacional Civil, Decreto 11-97, artculo 10

52

3.3.5 Organismo Judicial OJ-

El Organismo Judicial conforme lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, el Organismo Judicial es el encargado de impartir justicia, con
independencia y potestad de juzgar. La Ley del Organismo Judicial cita que en ejercicio
de la soberana delegada por el pueblo, imparte justicia en concordancia con el texto
constitucional.

El marco legal del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se encuentran

definido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculos 203 al 222,
en la Ley del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89 y sus reformas, y en otras leyes
ordinarias del Estado.

Su misin es administrar justicia garantizando su acceso a la poblacin, en procura de

la paz y armona social. 90

Tiene como visin la aprobacin, credibilidad y legitimidad social a partir de liderar

acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema de Justicia.91

Los Tribunales de Justicia cumplen con el derecho humano de un proceso judicial justo
y legal y adems imponen penas a aquellas personas que violan las leyes.

3.3.6 Comisin Presidencial contra todas las Formas de Discriminacin Racial en

Guatemala CODISRA-

La Comisin fue creada por medio del Acuerdo Gubernativo nmero 390-2002 con
fecha 8 de octubre del ao 2002.

90

Organismo
Judicial,
Misin.
Visin.
Guatemala.
S/A.
Disponible
en:
http://www.oj.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=163&Itemid=56, Fecha de consulta:
04/03/2013
91
Loc. cit.

53

Tiene como misin ser una institucin rectora en el estudio, concientizacin, y

formacin, difusin e incidencia para la prevencin, proscripcin, atencin monitoreo y
seguimiento del racismo y la discriminacin racial en Guatemala.92

Su visin es ser una entidad fortalecida, reconocida poltica y socialmente que

contribuye a la superacin de la discriminacin racial as como el racismo promoviendo
la aplicacin de polticas pblicas equitativas, justas y respetuosas de los pueblos
Maya, Garfuna y Xinka.93

Algunas de sus funciones son:

a) Formular polticas pblicas que garanticen la no discriminacin y el racismo contra
los indgenas y dar seguimiento a su ejecucin;

b) Llevar registro de denuncias de casos de racismo y discriminacin, y canalizarlos a

las instituciones competentes;
c) Impulsar campaas de sensibilizacin ciudadana en contra de los actos de
discriminacin;
d) Coordinar acciones a nivel nacional con organizaciones de los pueblos indgenas
interesadas en la temtica de la Comisin para definir polticas y acciones de
Gobierno de la Repblica en el mbito internacional referente a los derechos de los
pueblos indgenas; entre otras.94

Comisin Presidencial contra todas la formas de discriminacin racial en Guatemala CODISRA-,

Misin. Visin. Guatemala, S/A. Disponible en: http://codisra.gob.gt/index.php/component/content/?id=73,
Fecha de consulta: 04/03/2013
93
Loc. cit.
94
Loc. cit.
92

54

3.3.7 Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia

de Derechos Humanos COPREDEH-

Es una entidad de gobierno, dependiente directamente de la Presidencia de la

Repblica, creada para lograr la mejor coordinacin de la accin de los Ministerios e
Instituciones del Organismo Ejecutivo para hacer ejecutiva la vigencia y proteccin de
los derechos humanos; as como garantizar la comunicacin y cooperacin de el
Ejecutivo con el Organismo Judicial y al Procuradura de los Derechos Humanos, en lo
que corresponde a tales derechos. Fue creada mediante Acuerdo Gubernativo No. 48391 de fecha 12 de julio de 1991 y modificado mediante los Acuerdos Gubernativos 54991, 404-92 y 192-5.

Su misin es ser la institucin del Ejecutivo que coordina e impulsa el respeto, la plena
vigencia y el cumplimiento de las responsabilidades del Estado en materia de derechos
humanos, para la construccin de un Estado democrtico.95

Tiene como visin ser el ente rector en materia de derechos humanos, coordina las
acciones de los ministerios e instituciones del Organismo Ejecutivo, para hacer efectiva
su vigencia y proteccin en cumplimiento de los compromisos del Estado.96

3.3.8 Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica

El artculo 273 de la Constitucin Poltica de Guatemala establece que el Congreso de

la Repblica designar una Comisin de Derechos Humanos estar formada por un
diputado por cada partido poltico representado en el correspondiente perodo.

Tendr a su cargo proponer al Congreso de la Repblica tres candidatos para la

eleccin de un Procurados de los Derechos Humanos.

95

Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos,

Misin. Visin. Guatemala, S/A. Disponible en: http://www.copredeh.gob.gt/index.php?showPage=2295,
Fecha de consulta: 05/03/2013
96
Loc. cit.

55

La Comisin es un rgano pluralista que tiene la funcin de promover el estudio y

actualizacin de la legislacin sobre derechos humanos en el pas, conociendo con
especialidad, leyes, convenios, tratados, disposiciones recomendaciones para la
defensa, divulgacin, promocin y vigencia de los derechos fundamentales inherentes a
la persona, su dignidad, integridad fsica y psquica y el mejoramiento de la calidad de
vida, as como el logro del bien comn y la convivencia pacfica en Guatemala.

Dentro de algunas atribuciones de la Comisin se encuentran:

a) Realizar estudios de la legislacin vigente, con el objeto de proponer iniciativas de

ley al Pleno del Congreso, tendientes a adecuar la existencia a los preceptos
constitucionales, relativos a los derechos humanos y a los tratados y convenciones
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.

b) Formular recomendaciones a los Organismos del Estado para que adopten medidas
a favor de los derechos humanos y solicitarles los informes respectivos.

c) Mantener comunicacin constante con los Organismos Naciones e Internacionales

de Defensa de los Derechos Humanos para consulta e intercambio de informacin.97

3.3.9 Comisin de la Mujer del Congreso de la Repblica

De conformidad con lo que establece la Ley Orgnica del Organismo Legislativo 98, el
Congreso de la Repblica integra comisiones ordinarias, extraordinarias y especficas.
La Comisin de Trabajo de la Mujer es un rgano tcnico de estudio y conocimiento de
los asuntos que someta a consideracin el Pleno del Congreso de la Repblica, o
promovidas por su propia iniciativa, en cumplimiento al mandato constitucional.

97

Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de

la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto 54-86, artculo 1
98
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto 63-94,
artculo 27

56

La Comisin de la Mujer es ordinaria la cual es integrada anualmente al inicio de cada

perodo de ao por un diputado de cada uno de los bloques legislativos que conforman
el Congreso.

Dentro de algunas de sus funciones es presentar iniciativas de ley que busque el apoyo
a la mujer, tener un acercamiento con las organizaciones que apoyan a las mujeres
para darle cumplimiento a la legislacin, entre otras.
3.3.10 Defensora de la Mujer Indgena DEMI-

La Defensora de la Mujer Indgena fue creada mediante Acuerdo Gubernativo No. 52599 el 19 de julio de 1999 por el compromiso adquirido en el Acuerdo sobre identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas, promoviendo la divulgacin y el cumplimiento de la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer
y otros convenios internacionales relativos a los derechos de los pueblos indgenas,
ratificados por Guatemala. El Acuerdo Gubernativo ha sido modificado mediante los
Acuerdos Gubernativos nmeros 442-2007 de fecha 25 de septiembre de 2007 y 4832001 de fecha 13 de noviembre de 2001.

Su misin es defender y promover el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres

indgenas, para contribuir a la erradicacin de todas las formas de violencia y
discriminacin contra la mujer indgena.99

Tiene como visin ser una institucin pblica consolidada que promueve el pleno
ejercicio de los derechos de las mujeres indgenas en base a los principios y valores de
los pueblos indgenas.100

99

Defensora de la Mujer Indgena, Misin. Visin. Guatemala, S/A. Disponible

http://demi.gob.gt/paginas.asp?id=1299&clc=249#.VBxvuNLuInk. Fecha de consulta: 05/06/2013
100
Loc. cit.

en;

57

La Defensora de la Mujer tiene como objetivo defender y promover el pleno ejercicio de

los derechos de las mujeres indgenas para contribuir a la erradicacin de todas las
formas de violencia y discriminacin contra la mujer indgena.101

Algunas de las atribuciones de la Defensora es recibir y canalizar, a donde

correspondan, las denuncias de mujeres indgenas violentadas en sus derechos y
darles el ordenado seguimiento; disear, coordinar y ejecutar programas educativos de
formacin y divulgacin de los Derechos de la Mujer Indgena; promover y desarrollar
con entidad gubernamentales y no gubernamentales, acciones tendientes a la
propuesta de polticas pblicas, planes y programas para la prevencin, defensa y
erradicacin de todas las formas de violencia y discriminacin contra la Mujer Indgena;
entre otras.

Adems la Defensora cuenta hasta la fecha con 11 sedes regionales adems de la

sede central; sus regionales estn en: Petn, Izabal, Santa Rosa, Alta Verapaz, Baja
Verapaz,

Solol,

Quich

Quetzaltenango,

Huehuetenango,

San

Marcos

102

Suchitepquez.

Entre algunos de los aportes para las mujeres indgenas, la Defensora de la Mujer
Indgena ha capacitado a lideresas indgenas en los temas de la realidad nacional. A
travs de un diplomado llamado Realidad Nacional ha impulsado acciones en defensa
de las mujeres indgenas y atendido a diferentes demandas.

Se concluye entonces que Guatemala ha tenido un avance en cuanto a la creacin de

una institucin especfica para las mujeres indgenas con el objetivo de que ellas sean
atendidas bajo un marco integral y de pertenencia cultural que comparta la unidad que
ellas necesitan para sentirse protegidas; de igual forma la Defensora apoya a travs de
distintos programas para la capacitacin y divulgacin de los derechos humanos de las
mujeres indgenas y por medio de sus oficinas regionales puede tener un mejor

101
102

Loc. cit.
Loc. cit.

58

acercamiento para fortalecer la divulgacin de las legislacin que establece los

derechos especficos de las mujeres indgenas.
Es importante mencionar que para esta investigacin, el trabajo de la Defensora tiene
un papel importante debido a que sta fomenta una cultura de denuncia y atencin a las
mujeres que se les ha vulnerado algn derecho; situacin que en muchos municipios no
es implementada por el miedo a lo que pueda suceder despus de presentar una
denuncia; los espacios como la identidad cultural y la divulgacin de los avances de la
institucin promueven la prevencin y defensa de todas las formas de violencia.

59

CAPTULO 4
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER
INDGENA EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ
Para poder conocer el entorno social de las mujeres indgenas del municipio de San
Pedro Sacatepquez del departamento de Guatemala el cual es objeto de la presente
investigacin; se desarrolla a continuacin la informacin general del municipio con la
finalidad de determinar sus caractersticas, cultura, su historia y situacin demogrfica.

Por otro lado se realiz un estudio sobre la poblacin del municipio con el objeto de
conocer el porcentaje de mujeres indgenas que habitan, adems del porcentaje de
poblacin indgena en general que reside en dicho municipio; esto tiene como fin
mostrar la razn por la cual se eligi este municipio para la investigacin en materia de
derechos humanos de las mujeres indgenas.

Descripcin del Municipio de San Pedro Sacatepquez

4.1 Informacin general del Municipio de San Pedro Sacatepquez

San Pedro Sacatepquez es un municipio del Departamento de Guatemala; su nombre

geogrfico oficial es San Pedro Sacatepquez, su cabecera municipal San Pedro
Sacatepquez. Es un importante centro agrcola y cuenta con el 93 por ciento de
poblacin indgena. Su extensin territorial es de 48 kilmetros cuadrados.103

Se escogi este municipio para realizar el desarrollo de la investigacin, debido a que el

objetivo del presente trabajo de investigacin es conocer la proteccin de los derechos
humanos de las mujeres indgenas y considerando que habita un porcentaje del
noventa y tres por ciento de poblacin indgena.

103

Polica Nacional Civil, Comisara 16, Estudio de Demarcacin, Ao 2012, Guatemala

60

4.1.1 Cultura e Identidad

En sus fiestas y celebraciones patronales, tienen por tradicin realizar danzas

folklricas llamadas Danza de los Moros. Dentro de los idiomas que se habla esta el
espaol, pero el idioma predominante es el kaqhiquel.104

4.1.2 Fiesta Patronal

La feria titular se ha celebrado durante los tres das de carnaval, lo que la hace movible
de acuerdo a las fechas religiosas. La cabecera se considera parroquia extraurbana de
la Arquidicesis de Guatemala y conmemora a San Pedro Apstol el 29 de junio.
Regularmente la feria se celebra entre las fechas del 27 al 30 junio.105
4.1.3 Lugares Sagrados

El municipio de San Pedro Sacatepquez, es muy rico en costumbres y tradiciones

contando con un lugar sagrado que es donde ellos realizan ceremonias que se han
heredado de generacin en generacin, llamado Cerro San Francisco, ubicado dentro
de un bosque el cual actualmente est dentro de una propiedad privada.106

4.1.4 Colindancias fsicas

El municipio de San Pedro Sacatepquez sus lmites son los siguientes:

Al norte colinda con el municipio de San Juan Sacatepquez, especficamente en la

colonia de Ciudad Quetzal. Al sur su colindancia es con el municipio de Santiago
Sacatepquez. Al este comunica con el municipio de Mixco en las zonas 01 y 05 de
Mixco. Al oeste su lmite es con el municipio de San Juan Sacatepquez. 107

104

Loc. cit.
Loc. cit
106
Loc. cit
107
Loc. cit
105

61

El municipio de San Pedro Sacatepquez se encuentra a una altura sobre el nivel del
mar de 2,102 metros.
4.1.5 Ubicacin y acceso
De la ciudad capital por la ruta nacional 5, asfaltada, rumbo noroeste hay unos 25 km. a
la cabecera San Pedro Sacatepquez y de all al norte aproximadamente 5 km. a la de
San Juan Sacatepquez. Cuenta tambin con caminos, roderas y veredas que unen a
sus poblados y propiedades rurales entre s y con los municipios vecinos.108

4.1.6 Clima

El Clima se clasifica como zona montaosa del altiplano (sierra Chuacus) y por ello es
generalmente hmedo y frio y en algunos lugares el clima es templado, semifro y fro.

La distribucin de lluvia al ao es notoria, establecindose la poca lluviosa, inicia el

mes de mayo y finaliza en octubre.

La topografa irregular del rea, inicia en la conformacin de la nubosidad condicionada

por las montaas, hondonadas y la altitud.

La cabecera municipal est a 2,101.66 metros sobre el nivel del mar, las aldeas y
caseros varan desde 1,500 a 2,500 metros sobre el nivel del mar.109

4.1.7 Zona de Vida

San Pedro Sacatepquez pertenece a la zona de bosque hmedo subtropical templado

y una parte del municipio pertenece a la zona de Bosque hmedo montano bajo
subtropical.110

108

Loc. cit
Loc. cit
110
Loc. cit
109

62

4.1.8 Economa

Aproximadamente desde el ao 1964 se introdujo el trabajo industrial de produccin de

ropa y aos ms tarde fue la confeccin de ropa en serie por medio de las empresas de
maquilas, por lo que en la actualidad se encuentran en la poblacin y aldeas que
circunvecinas el municipio varias empresas de maquilas, las cuales generan fuentes de
trabajo a personas del municipio y de los municipios cercanos, dedicndose a dicha
actividad el 80% de la poblacin. Adems de la ropa de maquila se encuentran las
fbricas en donde se elaboran muebles para el hogar o la oficina. 111

4.1.9 Actividades Econmicas

Los habitantes no tienen industria especial, trabajando la mayor parte de ellos como
jornaleros en Guatemala. Las mujeres hacen tejidos de algodn.112

4.1.10 Servicios Pblicos

Cuentan con agua potable, energa elctrica, transporte, oficina postal y telefona. 113

4.1.11 Historia

Es posible que como municipio se formara en diciembre 1769 cuando los vecinos del
lugar enterraron en la Real Caja 326 pesos y 33 2/3 maravedises, valor de 422
caballeras de tierra que compraron a la corona, ms una legua de ejido; terreno que
posteriormente se redujo al formarse nuevos municipios adyacentes. Como poblado ya
exista desde mucho antes.114

111

Loc. cit.
Loc. cit
113
Loc. cit
114
Loc. cit
112

63

La actual cabecera fue conocida por los kakchiqueles como Ucubil. Debido a su
elevacin, ubicada al pie de un altocerro, cuenta con clima fro y sano. Por el acuerdo
gubernativo del 7 de abril de 1937, la aldea Buena Vista se segreg de San Raimundo y
se anex a San Pedro Sacatepquez. El deslinde con San Juan Sacatepquez se
aprob en el acuerdo del 9 de noviembre de 1932.115

Segn lo cita Manuel Pineda Mont, en su Recopilacin de Leyes, la Constituyente por

decreto del 27 de agosto de 1836, para administracin de justicia por el sistema de
jurados adscribi el poblado al Circuito de San Juan Sacatepquez.116

Por acuerdo gubernativo del 17 de junio de 1909 se erogaron fondos para introduccin
del agua potable; el del 8 de mayo de 1950 asimismo se refiere a ello. El del 17 de
enero de 1957, ratificado el 28 de febrero de 1958, autoriz a la municipalidad invertir
una cantidad, depositada en el Crdito Hipotecario Nacional, para los trabajos del agua
potable.

4.2 Informacin de la poblacin de San Pedro Sacatepquez

La cantidad de habitantes es de 40,059 mil aproximadamente117, con un crecimiento
anual aproximado de 3%.

La poblacin del municipio est distribuida en un 59.8% en el rea rural, mientras que
un 40.2% es urbana118. Porcentaje Indgena el 93% es indgena de la raza Cackchiquel
y el 6% es Ladina.119

115

Loc. cit
Pineda Mont, Manuel, Recopilacin de Leyes de Guatemala, Tomo 1, Guatemala, 1869, s/ed., pg.
464.
117
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia Segeplan-. Guatemala, S/A. Disponible
en http://www.segeplan.gob.gt/downloads/situado_constitucional/2011/sc2011_109.pdf. s/p. Fecha de
consulta: 20/02/2014
118
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencial Segeplan-. Guatemala, 2010.
Disponible
en:
http://sistemas.segeplan.gob.gt/sideplanw/SDPPGDM$PRINCIPAL.VISUALIZAR?pID
=POBLACION_PDF_109, pg. 2. Fecha de consulta: 2/03/2014
119
Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, departamento
de Guatemala
116

64

De igual forma es importante mencionar tiene una tasa de natalidad del 29.9% y una
tasa de fecundidad del siendo 115 nacimientos vivos, por cada 1,000 mujeres
comprendidas en las edades de 15 a 49 aos de edad frtil, lo que indica que
continuar paulatinamente en crecimiento y por lo tanto, la demanda de los servicios
bsicos como es el de agua potable, caminos, seguridad, educacin y salud.120

La mayor parte de la poblacin del municipio es joven, con un porcentaje 69.67% en un

rango de 0 a 34 aos de edad; de los 35 a 64 aos cuentan con un porcentaje del
25.43% y un menor porcentaje los de 65 aos es de 4.90%. 121

El municipio de San Pedro Sacatepquez presenta una densidad de poblacin alta,

siendo de 1,335 habitantes por kilmetro cuadrado, es algo contradictorio por la
cantidad de habitantes que cuenta pero se da a la que la mayora de personas est
concentrada en la microrregin I por su cercana al municipio de Mixco y de
Guatemala.122

4.3 Informacin relacionada con la mujer indgena en el Municipio de San Pedro

Sacatepquez

Para conocer la informacin que describe a las mujeres indgenas del municipio de San
Pedro Sacatepquez se presenta el siguiente cuadro con algunas de sus
caractersticas:123
No.

Descripcin

Cantidad de Mujeres

Edad de 0 aos a 19 aos

8337

Edad de 20 aos a 39 aos

6919

Edad de 40 aos a 59 aos

3789

Edad de 60 aos a 79 aos

244

120

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencial Segeplan- Op. cit.

Loc. cit.
122
Loc. cit.
123
Informacin sobre la cantidad de mujeres en el municipio Unidad de Acceso a la Informacin Pblica,
Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, departamento de Guatemala,
121

65

4.4 Informacin sobre las denuncias presentadas en el municipio de San Pedro

Sacatepquez, departamento de Guatemala

Con relacin a las denuncias presentadas por las mujeres indgenas se presenta la
siguiente tabla:124

Proceso
Violencia

contra

Ao 2013

Nmero de denuncias

la Del 25 de junio al 31 de

Mujer

diciembre del 2013

Medidas de seguridad

Del 01 de enero al 31 de

104

202

diciembre de 2013

Proceso
Violencia

contra

Ao 2014

Nmero de denuncias

la Del 01 de enero al 31 de enero

Mujer

del ao 2014

Medidas de seguridad

Del 01 de enero al 31 de enero

15

del ao 2014

4.5 rganos de Proteccin con presencia en el Municipio de San Pedro

Sacatepquez

En el captulo anterior se presentaron las instituciones encargadas de velar por

cumplimiento del ordenamiento jurdico en materia de derechos humanos y promover la
proteccin de los derechos de las mujeres indgenas entre otras funciones, no obstante
como aporte al presente trabajo de investigacin se realiz un estudio en el municipio
de San Pedro Sacatepquez y al tener presencia en el mismo se logr constatar que
nicamente las instituciones que se detallan a continuacin son las que tienen
presencia en el municipio, mismas que por su naturaleza y funciones no promueven los
derechos humanos de las mujeres indgenas dentro de su poblacin.

124

Listado de denuncias presentadas por mujeres indgenas, Juzgado de Paz del municipio de San Pedro
Sacatepquez, departamento de Guatemala.

66

4.5.1 Estacin de la Polica Nacional Civil PNC-

Conforme lo establecido en el captulo anterior la misin de la estacin de la Polica

Nacional Civil es proteger la vida y los bienes de todos, el ejercicio de sus derechos y
obligaciones por medio de la prevencin, investigacin y combate del delito para
contribuir a crear un ambiente de paz y armona y su visin es ser una institucin
profesional, honesta, moderna y respetuosa al servicio de todos.

a) Descripcin institucional

La estacin 16.6 de San Pedro Sacatepquez se encuentra a 22 kilmetros con ruta

asfaltada. Esta estacin pertenece a la Comisara 16. Su direccin es 3.calle 6-64 zona
4.

En la estacin se implementas tres turnos de 8 horas; adems una persona de grupo de

oficinista de 16 horas por 8 horas.

Cuentan con dos radio patrullas para poder desarrollar su trabajo.

b) Trabajo de la institucin en la defensa y proteccin de los Derechos de la mujer

indgena

Con relacin a la defensa y proteccin de los Derechos de la Mujer Indgena por parte
de sta estacin recibe denuncias de violaciones, maltrato fsico, verbal o psicolgico
haca las mujeres de este municipio. Se reciben aproximadamente de 20 a 25
denuncias diarias.125

125

Salguero Godoy, Rodrigo, Subcomisario, Jefe de Comisara 16. Fecha de la entrevista: 2/11/2013

67

4.5.2 Juzgado de Paz

a) Misin

El juzgado de paz debe fungir como instrumento de pacificacin social, mediante la

pronta y cumplida administracin de justicia, dentro de la competencia legal,
concretando el ejercicio de los derechos y garantas previstos en el ordenamiento
jurdico guatemalteco para servir a la poblacin en general y a las instituciones que
quieran su intervencin, de una manera eficaz, justa y transparente.

La Misin del Organismo Judicial tiene la funcin social de restaurar y mantener la

armona y paz social a travs de prestar a la sociedad una satisfactoria
administracin.126

b) Visin

El Organismo Judicial tiene como Visin la aprobacin, credibilidad y legitimidad social

a partir de liderar acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema de Justicia.127
c) Descripcin institucional

El juzgado de paz se encuentra ubicado en la 4 calle y 5 avenida de la zona 3, tiene un

horario de atencin al pblico de 8:00 a.m. 15:30 p.m. de lunes a viernes; sin embargo
el personal deber estar a disposicin si es necesario para evitar la acumulacin de
trabajo en el juzgado.

126

Organismo
Judicial.
Op.cit.
Disponible
en:
http://www.oj.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=163&Itemid=56, Fecha de consulta:
04/03/2013
127

Loc. cit.

68

El personal que integra ste juzgado de paz son: Una jueza, un secretario que labora
tambin como el Jefe administrativo y encargado del trmite administrativo, un oficial I
de trmite y un auxiliar de mantenimiento.
Adems en el juzgado existe un centro de mediacin permanente el cual atiende de
8:00 a 15:30 horas.

d) Trabajo de la institucin en la defensa y proteccin de los Derechos de la

mujer indgena

Respecto al trabajo que se realiza con relacin a los delitos contra la mujer ste
juzgado se encuentra coordinado para poder atender fuera del horario de atencin al
pblico; si interpusieran denuncias relacionadas con violencia contra la mujer sern
debidamente recibidas y se les dar el trmite correspondiente. Si se trata de agresin
sexual en contra de la mujer y otro delito mayor se reciben las denuncias y son
trasladadas al Ministerio Pblico del departamento de Guatemala especficamente en el
juzgado de Femicidio e Inacif con la finalidad de no atrasar los procesos y agilizar los
trmites respectivos.

Este juzgado lleva el control de las denuncias y procesos a travs del Libro de Proceso
Penal y el Libro de Registro de Procesos de Violencia Intrafamiliar del cual se puede
verificar que se han tramitado:

Se considera que debe de gestionarse una fiscala del ministerio pblico debido a que
por diversas costumbres de los pobladores, las mujeres se ven afectadas
constantemente. Que sea un ente investigador para las denuncias en contra de las
violaciones de la mujer por la cantidad elevada de denuncias que son presentadas a la
Polica Nacional Civil y el juzgado de paz; mismas que por la falta de este ente
investigador todas las denuncias de violacin las victimas deben ser trasladadas al
Ministerio Pblico del departamento de Guatemala para poder ser gestionadas
conforme a Derecho.

69

4.5.3 Oficina de la Mujer de la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez

a) Visin

Ser una Municipalidad eficiente que responda a las necesidades de la poblacin, con la
prestacin de bienes y servicios que garanticen la mejor calidad de vida de los
Sampedranos.128

b) Misin

Ser una Municipalidad gestora con criterio de inclusin y participativa para el progreso y
desarrollo de San Pedro Sacatepquez, a travs de la construccin de bienes, servicios
y programas que promueven actividades econmicas, sociales, culturales y
ambientales, que satisfagan las necesidades y aspiraciones de los habitantes de
nuestro municipio.129

c) Descripcin institucional

La Municipalidad se encuentra ubicada en la 3 calle y 6 avenida de la zona 1, tiene un

horario de atencin al pblico de 8:00 a.m. a 12:00 p.m. y de 13:30 p.m. a 16:30 p.m. de
lunes a viernes.

La mxima autoridad de la Municipalidad es el Concejo Municipal y el Alcalde

Municipal. Adems de la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Alcalde
SOSEA- la Municipalidad cuenta con una Oficina Municipal de la Mujer la cual est
dirigida por una persona que asiste a la esposa del alcalde.

128
129

Visin, Misin, Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, Op. cit.

Loc. cit.

70

d) Trabajo de la institucin en la defensa y proteccin de los Derechos de la

mujer indgena

Con relacin al trabajo que realiza la Oficina de la Mujer de la Municipalidad tiene como
ejes de trabajo: a) Identidad Cultural: promover estrategias para la prevencin de la
violencia hacia las mujeres y garantizar el acceso a la sociedad con equidad, calidad y
basados en Identidad Cultural. b) Fechas Conmemorativas: posicionar las fechas
conmemorativas, en el marco de la mujer indgena Sampedrana. c) Participacin
Ciudadana: fortalecer y promover la participacin ciudadana en los distintos mbitos de
la sociedad Sampedrana. d) Educacin para la Vida: promover la educacin y brindar
distintas herramientas para la poblacin Sampedrana. Promover la integracin de los
jvenes del Municipio. e) Empoderamiento Econmico: brindar herramientas para el
fortalecimiento socioeconmico de las mujeres Sampedrana. f) Fortalecimiento de
Oficina: impulsar procesos que apoyen la educacin de las mujeres.

La oficina ha realizado capacitaciones y/o cursos de diferentes temas para las mujeres
del municipio con el objetivo de que se desempeen en diferentes labores y de esta
manera obtengan un ingreso econmico que les ayude al sostenimiento de su familia;
adems de sentirse partcipes dentro de actividades que fomentan el desarrollo de su
municipio; algunos cursos estn enfocados a las manualidades, creacin de jabones y
shampoo para su venta y distribucin, cursos de cocina, entre otros.130

130

Turuy Marta, Secretaria, Oficina de la Mujer. Municipalidad de San Pedro Sacatepquez,

departamento de Guatemala. Fecha de la entrevista: 13/02/2014

71

CAPTULO 5
PRESENTACIN DE RESULTADOS Y DISCUSIN
La investigacin realizada es un estudio monogrfico con un enfoque cualitativo, de tipo
descriptiva con el fin de recolectar y medir la informacin sobre las normas nacionales e
internacionales a las cuales el Estado de Guatemala se ha comprometido a cumplir
para proteger los derechos humanos de las mujeres indgenas considerando que se
deben desarrollar con derecho de igualdad. Adems se utiliza el tipo de investigacin
jurdico propositiva con el propsito de determinar si las leyes, tratados o convenios
creados y suscritos por el Estado han sido aplicables y efectivos para el desarrollo de la
mujer indgena en su entorno.

Se analiz en los captulos anteriores, la doctrina que se refiere al tema de

investigacin, adems de la evolucin que han tenido los Derechos Humanos en cuanto
a la legislacin se refiere, pudiendo consultar instrumentos nacionales y acuerdos o
convenios que han sido ratificados por el Estado de Guatemala con el fin de proteger a
los pueblos indgenas y por ende a las mujeres indgenas.

Siendo uno de los compromisos del pas proteger los derechos humanos es importante
definir el nivel de conocimiento que tienen las mujeres indgenas con relacin a sus
derechos inherentes.

En ese sentido, se opt por realizar una encuesta a las mujeres indgenas que tuvieran
de 18 a 40 aos de edad, sin ningn otro requisito con la finalidad de obtener una
muestra del conocimiento que tienen las mismas sobre sus Derechos Humanos, sus
alcances, limitaciones y sobre todo la percepcin que ellas tienen respecto a la
proteccin que el Estado de Guatemala les brinda respecto a sus derechos.

De lo anterior se logr alcanzar el objetivo especfico de determinar el conocimiento que

tienen las mujeres indgenas en cuanto a la evolucin de los derechos humanos.

72

En el presente captulo se presentarn los resultados del trabajo de campo efectuado,

el cual consisti en realizar encuestas a las mujeres indgenas entre 18 y 40 aos del
Municipio de San Pedro Sacatepquez, siendo una cantidad de noventa y seis
personas la muestra utilizada reflejndose en las grficas correspondientes.

Pregunta 1.

Segn su opinin cul de los siguientes derechos humanos podra mencionar que es
vital para permitir a las mujeres indgenas que se desarrollen en el pas?

1) Igualdad
2) No Discriminacin
3) Libertad
4) Otros Cules?

Resultado:

De un total de noventa y seis mujeres encuestadas, cuarenta y dos mujeres

equivalentes al cuarenta y cuatro por ciento de la muestra respondi: Igualdad.
Cuarenta y un mujeres, equivalente al cuarenta y tres por ciento de la muestra
respondi: No Discriminacin. Trece mujeres equivalentes al trece por ciento de la
muestra respondi: Libertad.

Discusin:

De los resultados obtenidos se determina que de derechos humanos que son los
principales para que las mujeres indgenas puedan desarrollarse en el pas segn la
perspectiva de las mujeres indgenas del municipio de San Pedro Sacatepquez son la
Igualdad y la No discriminacin. Considerando entonces que ellas no tienen la misma
oportunidad que se le brinda a los hombres que a pesar del siglo en el que vivimos

73

sigue siendo un derecho vulnerable la discriminacin primero por ser indgenas y

segundo por ser mujeres.

Pregunta 2.

Cul de los siguientes aspectos considera usted que es el ms vulnerable para el

desarrollo de las mujeres indgenas en el pas?
1) Falta de inters del Estado
2) Falta de normas jurdicas
3) Irrespeto de sus derechos humanos
4) Discriminacin de Gnero
5) Discriminacin de Etnias
6) Otros Cules?

Resultado:
De un total de noventa y seis mujeres encuestadas, veintinueve mujeres equivalentes al
treinta por ciento de la muestra respondi: Falta de inters del Estado. Veintitrs
mujeres equivalentes al veinticuatro por ciento de la muestra respondi: Discriminacin
de gnero. Veintin mujeres equivalentes al veintids por ciento de la muestra
respondi: Discriminacin de etnias. Catorce mujeres equivalentes al quince por ciento
de la muestra respondi: El irrespeto a los derechos humanos. Nueve mujeres
equivalentes al nueve por ciento respondi: Falta de normas jurdicas.

Discusin:

De los resultados obtenidos se determin que las mujeres indgenas consideran que el
aspecto ms vulnerable por el cual ellas no forman parte del desarrollo del pas es la
falta de inters que tiene el Estado en ellas, impidindoles el poder desarrollarse y
formar parte del crecimiento principalmente del municipio donde residen.

74

De lo anterior se deduce entonces, que estos aspectos no deberan de ser afectados

debido a las diversas normas nacionales e internacionales que el Estado ha creado y
formado parte no obstante, stas normas no han sido puestas en prctica o no se han
socializado de la manera correcta para evitar que esto siga sucediendo.

Pregunta 3.

Qu recomendaciones dara usted para que las mujeres indgenas hagan valer sus
derechos humanos y sean partcipes del crecimiento del pas?
1) Pedir atencin
2) Que tengan participacin activa
3) Hacer valer sus derechos
4) Estudiar y ser profesionales
5) Buscar desarrollo para trabajar
6) Oportunidades de crecimiento y superacin
7) Buscar apoyo profesional
8) No permitir la discriminacin
9) Hacer valer sus derechos de igualdad
10) Se hagan respetar

Resultado:

De un total de noventa y seis mujeres encuestadas, veintisiete mujeres equivalentes al

treinta y uno por ciento de la muestra respondi: estudiar y ser profesionales. Diecisis
mujeres equivalentes al diecinueve por ciento de la muestra respondi: no permitir la
discriminacin. Catorce mujeres equivalentes al diecisis por ciento de la muestra
respondi: Hacer valer sus derechos. Seis mujeres equivalentes al siete por ciento de la
muestra respondi: Que tengan participacin activa. Seis mujeres equivalentes al siete
por ciento de la muestra respondi: Buscar desarrollo para trabajar. Cinco mujeres
equivalentes al seis por ciento de la muestra respondi: Hacer valer su derecho de
75

igualdad. Cuatro mujeres equivalentes al cinco por ciento de la muestra respondi:

pedir atencin de la sociedad. Cuatro mujeres equivalentes al cinco por ciento de la
encuesta respondi: oportunidades de crecimiento y superacin. Tres mujeres
equivalentes al tres por ciento de la muestra respondi: Hacerse respetar. Una persona
equivalente al uno por ciento de la muestra respondi: Buscar apoyo profesional.

Discusin:

De los resultados obtenidos se puede establecer que un alto porcentaje de mujeres

consideran que el estudio y el lograr un nivel profesional acadmicamente puede lograr
que las mujeres indgenas hagan valer sus derechos y sean partcipes en el crecimiento
del pas; adems de considerar que no permitiendo la discriminacin y hacer valer sus
derechos pueden lograr su participacin dentro del pas. Sin embargo en relacin a este
tema existen diversas opiniones debido a que porcentajes bajos de mujeres consideran
que la recomendacin que pueden dar a otras mujeres indgenas es pedir atencin de
la sociedad, oportunidad de crecimiento y superacin y hacerse respetar.

Pregunta 4.

Cul de los siguientes aspectos cree usted que las mujeres indgenas consideran que
no le permiten desarrollarse en Guatemala?

1) Falta de educacin
2) Violacin a sus derechos humanos
3) Costumbres en sus comunidades
4) Falta de Inters
5) Otros Cules?

76

Resultado:

De un total de noventa y seis mujeres encuestadas, treinta y nueve mujeres

equivalentes cuarenta por ciento de la muestra respondi: Falta de Educacin.
Veintitrs mujeres equivalentes al veinticuatro por ciento de la muestra respondi:
Violacin a los derechos humanos. Diecinueve mujeres equivalentes al veinte por ciento
de la muestra respondi: Falta de inters. Quince mujeres equivalentes al diecisis por
ciento de la muestra respondi: Costumbres en sus comunidades.

Discusin:

De los resultados obtenidos se puede establecer que el principal aspecto que las
mujeres consideran que no les permite desarrollarse en el pas es la falta de educacin
considerando que un alto porcentaje se dedica a su casa sin obtener la oportunidad de
cursar un nivel primario completo y diversificado, lo que hace que las mujeres no
puedan desempearse dentro de su propio municipio y por lo tanto en toda la sociedad.
Otro porcentaje considera que la violacin a los derechos humanos es el segundo
aspecto por el cual la mujer no se logra desempear plenamente dentro de la sociedad
y los ltimos dos aspectos considerables para su desarrollo es la Falta de inters y las
costumbres en sus comunidades; considerando que el municipio de San Pedro
Sacatepquez en un alto porcentaje tiene como costumbre que la mujer ha sido creada
para cuidar su casa y el hombre para trabajar.

Pregunta 5.

Qu recomendara usted al Estado de Guatemala para verificar que los derechos

humanos de las mujeres indgenas no sean vulnerados?

1) El Estado brinde ms apoyo en educacin a las mujeres indgenas

2) El Estado atienda las denuncias como corresponde
3) El Estado les brinde mayor atencin a los pueblos indgenas
77

4) El Estado vele por el cumplimiento de los derechos de los pueblos indgenas y

sobre todo de las mujeres indgenas
5) Que no exista ms violencia contra las mujeres indgenas
6) Crear conciencia a todos los ciudadanos del derecho de igualdad
7) Velar por que se cumpla el derecho de no discriminacin
8) Crear instituciones que velen por el cumplimiento de los derechos de las mujeres
indgenas

Resultado:

De un total de noventa y seis mujeres encuestadas, veinte mujeres equivalentes

veintiuno por ciento de la muestra respondi: El Estado brinde ms apoyo en educacin
a las mujeres indgenas. Dieciocho mujeres equivalentes al diecinueve por ciento de la
muestra respondi: El Estado vele por el cumplimiento de los derechos de los pueblos
indgenas y sobre todo de las mujeres indgenas. Dieciocho mujeres equivalentes al
diecinueve por ciento de la muestra respondi: Velar por que se cumpla el derecho de
no discriminacin. Catorce mujeres equivalentes al quince por ciento de la muestra
respondi: El Estado les brinde mayor atencin a los pueblos indgenas. Ocho mujeres
equivalentes al ocho por ciento de la muestra respondi: Crear conciencia a todos los
ciudadanos del derecho de igualdad. Siete mujeres equivalentes al siete por ciento de
la muestra respondi: El Estado atienda las denuncias como corresponde. Seis mujeres
equivalentes al seis por ciento respondi: Que no exista ms violencia contra las
mujeres indgenas. Cinco mujeres equivalentes al cinco por ciento de la muestra
respondi: Crear instituciones que velen por el cumplimiento de los derechos de las
mujeres indgenas.

Discusin:

Que el Estado de Guatemala brinde ms apoyo en educacin a las mujeres indgenas

es la principal recomendacin que se obtiene como resultado de las encuestas
realizadas; adems que el Estado vele por el cumplimiento de los derechos de los
78

pueblos indgenas principalmente el las mujeres y velar por que se cumpla el derecho
de la no discriminacin son las recomendaciones que obtienen un mismo promedio
estadstico considerando as que el derecho a la no discriminacin es uno de los
principales derechos que son vulnerados haca las mujeres indgenas. Otra de las
recomendaciones que hacen al estado es brindar mayor atencin a los pueblos
indgenas y crear conciencia del derecho de igualdad. Sin embargo, aunque un
porcentaje mnimo de mujeres recomienda al Estado atender las denuncias como la ley
lo establece no deja de ser una prioridad para ellas debido a que si los derechos no
fueran vulnerados no existira la necesidad de recomendar al estado que vele por el
debido proceso. No menos importante las mujeres indgenas recomiendan al Estado
que no exista ms violencia contra las mujeres indgenas y la creacin de instituciones
que

velen

por

el

cumplimiento

de

sus

derechos.

Considerando

que

las

recomendaciones que las mujeres indgenas hacen al Estado de Guatemala no es ms

que las obligaciones que se han adquirido a travs de la creacin de normas nacionales
y la ratificacin de instrumentos internacionales adems de que el Estado ha creado
instituciones cuyo fin principal es velar porque se proteja el derecho de los pueblos
indgenas y las mujeres indgenas, no obstante ellas siguen demandando esa falta de
cumplimiento a sus derechos.

Presentacin de Resultados

De lo expuesto con anterioridad se deduce que un alto porcentaje de las mujeres

indgenas demandan al Estado de Guatemala y a la poblacin en general no vulnerar el
derecho de la No discriminacin el cual es el derecho humano ms afectado para que
ellas puedan formar parte del desarrollo y crecimiento del pas; sintiendo esta
vulnerabilidad principalmente en su lugar de origen. El municipio de San Pedro
Sacatepquez del departamento de Guatemala es un municipio que cuenta con un gran
porcentaje de mujeres indgenas quienes a travs de estudio de campo se puede
concluir que ellas demandan un inters al estado para que no se vean afectados sus
derechos humanos considerando que sufren de discriminacin de gnero y violencia de
sus principales derechos humanos.
79

Adems se considera que la falta de oportunidad de tener acceso a la educacin es un

aspecto primordial que ellas consideran que puede ser su base para poder formar parte
activa primero de su municipio o comunidad y posteriormente de todo el pas; no
obstante ellas tienen claro que un nivel acadmico superior y obtener ttulos
profesionales es un aspecto importante que puede abrirles puertas hacia el crecimiento
y superacin personal y profesional; sin embargo, este aspecto es sumamente difcil
para ella debido a que an se tiene la costumbre o creencia que las mujeres indgenas
nicamente deben quedarse en el hogar realizando las labores de casa y cuidando a
los hijos y familia.

A pesar de los esfuerzos que ha sido realizados por diferentes grupos de indgenas,
asociaciones y organizaciones creadas para la proteccin de los derechos humanos y
la integracin de los pueblos indgenas para tener una participacin activa dentro de la
sociedad guatemalteca es evidente que las mujeres indgenas sienten falta de apoyo y
no son partcipes de forma activa; siendo su principal peticin evitar la violacin a sus
derechos humanos principalmente la igualdad, la no discriminacin.

En un plano crtico se puede dejar claro que a pesar de los muchos esfuerzos y de la
evolucin que han tenido los derechos humanos en el siglo XX y el siglo XXI pocos han
sido los avances para establecer la igualdad de los pueblos indgenas frente a los
diversos grupos que formar la sociedad guatemalteca.

Por otro lado, en este captulo se muestra la necesidad que hay en el municipio de San
Pedro Sacatepquez del departamento de Guatemala de proteger los derechos
humanos de las mujeres indgenas siendo ste cercano a la ciudad capital y teniendo
un acceso ms prximo a las instituciones y organizaciones que han sido creadas para
la proteccin de estos derechos humanos sigue surgiendo la necesidad de afrontar la
realidad que viven estas mujeres sintindose discriminadas y sin la atencin debida de
las autoridades para que proteger sus derechos e iniciar una participacin activa dentro
de sus comunidades.

80

Dentro del objetivo del estudio de campo muestra que las mujeres indgenas consideran
que an falta mucho trabajo por parte de las autoridades de crear una conciencia de
respeto de los derechos humanos; que sin importar la cantidad de normar jurdicas que
sean aprobadas o ratificadas por el Estado y las diversas instituciones creadas para la
proteccin de estos derechos hace falta un acercamiento con aquellas comunidades
que siguen siendo afectadas por la violacin a sus derechos humanos y las cuales
siguen siendo apartadas del desarrollo del pas.

81

CONCLUSIONES
Luego del anlisis correspondiente, en el presente trabajo de tesis, se puede concluir
con las siguientes consideraciones:
1) Las mujeres indgenas del municipio de San Pedro Sacatepquez consideran
que la materia de derechos humanos especficamente los derechos de las
mujeres indgenas no ha tenido avance, no obstante esto se debe a la falta de
conocimiento de su parte de la diferente normativa jurdica que ha sido creada
para su proteccin.

2) La realidad de las mujeres indgenas en cuanto al conocimiento de sus derechos

humanos muestra que ellas no han tenido medios de divulgacin que les de a
conocer los medios que pueden ser utilizados para hacer valer sus derechos y
que de esta forma ellas no se sientan en un nivel de desigualdad frente a la
sociedad.
3) Guatemala es un pas que ha decretado normativas nacionales adems de
suscribir y ratificar diferentes instrumentos internacionales que protegen los
derechos humanos de los pueblos indgenas; de las mujeres indgenas y algunos
derechos especficos; tomando como referencia la evolucin de la legislacin a
nivel internacional; sin embargo se considera que esta normativa no ha sido
suficientemente conocida por la poblacin del municipio objeto de la
investigacin; quienes forman parte del grupo de personas quienes han sido
motivo para aprobar estas normativas legales.

4) En la historia de la proteccin de los derechos humanos principalmente para

proteger a las mujeres indgenas se ha determinado que el Estado ha creado
diferentes instituciones cuyo fin es velar y proteger de los derechos humanos.
Estas instituciones prestan diferentes servicios como capacitacin, proteccin,
prevencin y el desarrollo de los mismos; no obstante se concluye que en el

82

municipio de San Pedro Sacatepquez hay poca presencia de instituciones con

ese fin especfico.

5) El municipio de San Pedro Sacatepquez del departamento de Guatemala no

cuenta con la presencia de profesionales especializados en la materia de
derechos humanos que puedan brindar un acompaamiento a las mujeres
indgenas en los procesos relacionados a la violacin de sus diferentes derechos
y aunado a ello las denuncias y demandas presentadas por las mujeres
indgenas afectadas desisten de los procesos que han sido creados para
defenderse; de estas denuncias prevalecen las presentadas por violencia
intrafamiliar.

83

RECOMENDACIONES

1) Que el Estado de Guatemala ponga en marcha programas a travs de sus

instituciones encargadas para fomentar el conocimiento de las normativas que
han sido creadas para la proteccin de los derechos humanos de las mujeres
indgenas en el municipio de San Pedro Sacatepquez, departamento de
Guatemala

2) Implementacin una oficina de la Fiscala de la Mujer y Fiscala de los Derechos

Humanos del Ministerio Pblico competente para atender los casos de violacin
a los derechos de la mujer en el municipio de San Pedro Sacatepquez del
Departamento de Guatemala.
3) Que las instituciones encargadas de velar por el cumplimiento de la proteccin
de los derechos humanos realicen campaas especficas y programas
educativos,

que promuevan las normas legales en materia de derechos

humanos y derechos de las mujeres indgenas para que tanto los hombres como
las mujeres conozcan a fondo sus derechos humanos, los cuales no deben ser
vulnerados de ninguna manera.
4) Que el Ministerio de Educacin realice a travs del sistema educativo
capacitaciones que concienticen

a la

poblacin,

las

cuales pueden

implementarse desde el nivel de educacin primario, secundario y diversificado

en los establecimientos educativos del municipio de San Pedro Sacatepquez
del departamento de Guatemala permitiendo promover el respeto a las leyes
vigentes en nuestro pas con la finalidad de conocer la materia de derechos
humanos y derechos de las mujeres indgenas y los medios que existen para
hacer vales esos derechos.

84

5) Al Organismo Judicial y el sistema de justicia se le recomienda fortalecer la

participacin de mujeres indgenas capacitadas en materia de derechos
humanos que puedan desempear diferentes funciones en las instituciones
presentes en el municipio de San Pedro Sacatepquez para garantizar la
participacin de las mujeres y la representacin de las mismas sin importar su
etnia.

6) Promover mayor participacin de mujeres indgenas en las diferentes

instituciones creadas con la finalidad de velar por la proteccin de los derechos
humanos, para que ellas puedan formar parte de los aportes y propuestas de las
diferentes mesas de trabajo que buscan disminuir los ndices de violencia contra
la mujer de ese municipio.

85

REFERENCIAS

Referencias bibliogrficas:
1) ALCNTARA MANUEL, FERNANDO CARRILLO, Instituto Interuniversitario de
Iberoamrica, Perfil de gobernabilidad de Guatemala, Salamanca, Ediciones
Universidad Salamanca, 2005.

2) CABANELLAS, GUILLERMO, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual,

Tomo III, IV y V, Madrid, Espaa, Editorial Heliasta, 2001, 27. Edicin.

3) CCERES R. LUIS ERNESTO, Teora General de los derechos humanos

Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de
Derechos Humanos, COPREDEH, Guatemala, s/ed., 2003.

4) CASTILLO, MIREYA, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Editorial

Tirant Lo Blanch, Valencia, Espaa, s/ed., 2003.

5) CONTRERAS NIETO, MIGUEL NGEL, 10 Temas de Derechos Humanos,

Mxico, s/ed., 2003.

6) GALLARDO, HELIO PAZ, Hablemos de Derechos Humanos, Comisin

Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de Derechos
Humanos, COPREDEH, Guatemala, s/ed., 2003.

7) GARCA CASTILLO MARGARITA Y SARA CASTILLO SALINAS, Serie Estudios

de Derechos Humanos, Tomo I, San Jos, Costa Rica, s/ed., 1994.

8) INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS, Herramientas

bsicas para integrar la perspectiva de gnero en organizaciones que trabajan
derechos humanos, San Jos, Costa Rica, s/ed., 2008

86

9) LPEZ Y RIVAS, GILBERTO, Nacin y pueblos indios en el neoliberalismo.

Mxico, Editorial Plaza y Valdez, 1995
10) OFICINA NACIONAL DE LA MUJER, ONAM, Las obligaciones legislativas a
favor de las mujeres derivadas de los Acuerdos de Paz, Guatemala, s/ed., 1997.

11)PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, Defensora de la Mujer Indgena, DEMI,

Respetar y reconocer los derechos de las mujeres indgenas, Derechos
Especficos de las Mujeres Indgenas, Guatemala, s/ed., 2009.

12)TORRES GARCA ISABEL, y ANA ELENA BADILLA, El Sistema interamericano

de proteccin de los derechos humanos y los derechos de las poblaciones
migrantes, pueblos indgenas y nios, nias y adolescentes, , San Jos, Costa
Rica, Instituto Interamericano de Derechos Humanos 2004.

13)VILLN DURN, CARLOS, Curso de Derecho Internacional de los Derechos

Humanos, Madrid, Espaa, Editorial Trotta, S.A., Espaa, 2002.

Referencias Normativas:
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de marzo de 1995.

2) Asamblea General de las Naciones Unidas, Carta de las Naciones Unidas, 1945.
3) Asamblea General de las Naciones Unidas, Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, 1969

4) Asamblea General de las Naciones Unidas, Convencin Sobre la Eliminacin de

Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, 2000.

87

5) Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin de Viena, 1993.

6) Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, 2007.
7) Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, 1948.
8) Asamblea General de las Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, 1976

9) Asamblea Nacional Constituyente, Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala y sus reformas, 1985.

10) Congreso de la Repblica de Guatemala, Convencin Interamericana para

Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Decreto 69-94.
11) Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Contra el Femicidio y otras Formas
de Violencia contra la Mujer, Decreto 22-2008.

12)Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Dignificacin y Promocin

Integral de la Mujer, Decreto 7-99.

13) Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la Comisin de Derechos

Humanos del Congreso de la Repblica y del Procurador

de los Derechos

Humanos, Decreto 54-86.

14) Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la Polica Nacional Civil,

Decreto 11-97
15) Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Organismo
Legislativo, Decreto 63- 94.
88

16)Corte Penal Internacional, Estatuto de Roma, 1998.

17) Organizacin Internacional del Trabajo, Convenio OIT No.169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes, 1989.

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Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1460/5.pdf. Mxico. S/A.
Fecha de consulta: 16/07/2013

2) Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Unidad Mujer y Desarrollo

CEPAL, Piovesan, Flavia. La equidad de gnero y los derechos humanos de las
mujeres en Brasil: Desafos y Perspectivas. Brasil, 2005. Disponible en:
http://socinfo.eclac.org/mujer/reuniones/Bolivia/Piovesan2.pdf.

Fecha

de

consulta: 22/08/2014.

3) Comisin Presidencial contra todas la formas de discriminacin racial en

Guatemala CODISRA-, Misin. Visin. Guatemala, S/A. Disponible en:
http://codisra.gob.gt/index.php/component/content/?id=73, Fecha de consulta:
Guatemala, 04/03/2013

4) Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de

Derechos Humanos COPREDEH-, Misin. Visin. Guatemala, S/A. Disponible
en: http://www.copredeh.gob.gt/index.php?showPage=2295, Fecha de consulta:
05/03/2013

5) Defensora de la Mujer Indgena, Misin. Visin. Guatemala, S/A Disponible en;

http://demi.gob.gt/paginas.asp?id=1299&clc=249#.VBxvuNLuInk.

Fecha

de

consulta: 05/06/2013.

89

6) Defensora de la Mujer Indgena DEMI, Sedes Regionales, Guatemala, S/A,

Disponible en: www.demi.gob.gt. Fecha de consulta: 22/08/2014.

7) Direccin General de la Polica Nacional Civil, Misin. Visin. Guatemala, S/A.

Disponible

en:

http://www.pnc.gob.gt/index.php?option=com_k2&view=item&id=163:direcci%C3
%B3n-general-de-la-pol%C3%ADcia-nacional-civil-pnc&Itemid=210.

Fecha

de

consulta: 03/03/2013.

8) Gabinete de Asesora Jurdica y Organizaciones populares, Derechos Humanos

Econmicos, Sociales y Culturales, Plataforma Interamericana de Derechos
Humanos,

Democracia

Desarrollo.

Brasil,

2004.

Disponible

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http://www.gajop.org.br/arquivos/publicacoes/Derechos%20_Humanos_Economi
cos,_Sociales_y_Culturales.pdf. Fecha de consulta: 11/11/2013.

9) Ministerio Pblico. Guatemala, S/A. Disponible en: www.mp.gob.gt. Fecha de

consulta: 28/03/2014.

10) Organismo

Judicial,

Misin.

Visin.

Guatemala,

S/A.

Disponible

en;

http://www.oj.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=163&Itemid
=56. Fecha de consulta: 04/03/2013

11) Procurador de los Derechos Humanos, Antecedentes, Guatemala, S/A

Disponible en: www.pdh.org.gt. Fecha de consulta: 11/02/2014.

12) Procurador de los Derechos Humanos, Defensora de la Mujer, disponible en:

http://www.pdh.org.gt/defensorias/de-la-mujer.html. Guatemala, S/A. Fecha de
consulta: 10/07/2014.

90

13) Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia Segeplan-.

Guatemala,

S/A.

Disponible

en:

http://www.segeplan.gob.gt/downloads/situado_constitucional/2011/sc2011_109.
pdf. Fecha de consulta: 20/02/2014

14) Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencial Segeplan-.

Guatemala.

S/A.

Disponible

en:

http://sistemas.segeplan.gob.gt/sideplanw/SDPPGDM$PRINCIPAL.VISUALIZAR
?pID=POBLACION_PDF_109, S/P. Guatemala, 2010. Fecha de consulta:
02/03/2014

15) Secretara Presidencial de la Mujer, Funciones. Guatemala, S/A. Disponible en:

www.seprem.gob.gt. Guatemala, S/A. Fecha de consulta: 16/04/2014.

Otras Referencias:

1) Benavente Larios, Mara Magdalena, El Delito de discriminacin en la legislacin

penal guatemalteca y en el derecho comparado, Guatemala, 2005, Tesis de
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de San Carlos de
Guatemala.

2) Comisara 16, Polica Nacional Civil, Estudio de Demarcacin, Ao 2012.

3) Juzgado de Paz del municipio de San Pedro Sacatepquez, departamento de

Guatemala.

4) Pineda Mont, Manuel, Recopilacin de Leyes de Guatemala, Guatemala, Tomo

1, 1869.

91

5) Polica Nacional Civil, Comisara 16, Estudio de Demarcacin, Ao 2012,

Guatemala

6) Salguero Godoy, Rodrigo, Subcomisario, Jefe de Comisara 16. Fecha de la

entrevista: Guatemala, 02/11/2013.

7) Turuy, Marta, Secretaria, Oficina de la Mujer, Municipalidad de San Pedro

Sacatepquez, departamento de Guatemala. Fecha de la entrevista: 13/02/2014

8) Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, Municipalidad de San Pedro

Sacatepquez, departamento de Guatemala.

92

RESULTADOS EN FORMA GRFICA

ANEXO 1

TABLA 1.

Segn su opinin cul de los siguientes derechos humanos podra mencionar que es
vital para permitir a las mujeres indgenas que se desarrollen en el pas?

VARIABLES

RESULTADOS

PORCENTAJE

Igualdad

42

44%

No Discriminacin

41

43%

Libertad

13

13%

Otros Cules?

00

0%

Pregunta # 1
0%
13%

44%

IGUALDAD
NO DISCRIMINACIN
LIBERTAD
OTROS

43%

93

ANEXO 2

TABLA 2.
Cul de los siguientes aspectos considera usted que es el ms vulnerable para el
desarrollo de las mujeres indgenas en el pas?

VARIABLES
Falta de inters del Estado

RESULTADOS
29

PORCENTAJE
30 %

Falta de normas jurdicas

09

9%

El irrespeto de sus derechos

humanos

14

15%

Discriminacin de gnero

23

24%

Discriminacin de etnias

21

22%

Otros Cules?

00

0%

Pregunta # 2
FALTA DE INTERES DEL ESTADO

FALTA DE NORMAS JURDICAS

IRRESPETO DE SUS DERECHOS HUMANOS

DISCRIMINACIN DE GNERO

DISCRIMINACIN DE ETNIAS

OTROS
0%

22%
30%

24%

9%
15%

94

ANEXO 3

TABLA 3.

Qu recomendaciones dara usted para que las mujeres indgenas hagan valer sus
derechos humanos y sean partcipes del crecimiento del pas?

VARIABLES
Pedir atencin de la sociedad

RESULTADOS
4

PORCENTAJE
5%

Que tengan participacin activa

7%

Hacer valer sus derechos

14

Estudiar y ser profesionales

27

31%

Buscar desarrollo para trabajar

7%

Oportunidades de crecimiento y superacin

5%

Buscar apoyo profesional

1%

No permitir la discriminacin

16

19%

Hacer valer su derechos de igualdad

6%

Se hagan respetar

3%

16%

95

PREGUNTA # 3
PEDIR ATENCIN DE LA SOCIEDAD
QUE TENGAN PARTICIPACIN ACTIVA
HACER VALER SUS DERECHOS
ESTUDIAR Y SER PROFESIONALES
BUSCAR DESARROLLO PARA TRABAJAR
OPORTUNIDADDES DE CRECIMIENTO Y SUPERACIN
BUSCAR APOYO PROFESIONAL
NO PERMITIR LA DISCRIMINACIN
HACER VALER SU DERECHOS DE IGUALDAD
SE HAGAN RESPETO

6%

3% 5%

7%

19%

1%

16%

5%
7%
31%

96

ANEXO 4

TABLA 4.
Cul de los siguientes aspectos cree usted que las mujeres indgenas consideran que
no le permiten desarrollarse en Guatemala?

VARIABLES

RESULTADOS

PORCENTAJE

Falta de educacin

39

40%

Violacin a sus derechos

humanos

23

24%

Costumbres en sus comunidades

15

16%

Falta de inters

19

20%

Otros Cules?

00

0%

97

PREGUNTA # 4
FALTA DE EDUCACIN

VIOLACIN A SUS DERECHOS HUMANOS

COSTUMBRES EN SUS COMUNIDADES

FALTA DE INTERS

OTROS CULES?
0%

20%

40%

16%

24%

98

ANEXO 5

TABLA 5.

Qu recomendara usted al Estado de Guatemala para verificar que los derechos

humanos de las mujeres indgenas no sean vulnerados?

VARIABLES
El Estado brinde ms apoyo en educacin a las
mujeres indgenas
El Estado atienda las denuncias como
corresponde
El Estado les brinde mayor atencin a los
pueblos indgenas
El Estado vele por el cumplimiento de los
derechos de los pueblos indgenas y sobre todo
de las mujeres indgenas
Que no exista ms violencia contra las mujeres
indgenas
Crear conciencia a todos los ciudadanos del
derecho de igualdad
Velar por que se cumpla el derecho de no
discriminacin
Crear instituciones que velen por el
cumplimiento de los derechos de las mujeres
indgenas

RESULTADOS
20
7
14

PORCENTAJE
21 %
7%
15%
19%

18
6
8
18

6%
8%
19%
5%

99

PREGUNTA # 5
El Estado brinde ms apoyo en educacin a las mujeres indgenas
El Estado atienda las denuncias como corresponde
El Estado les brinde mayor atencin a los pueblos indgenas
El Estado vele por el cumplimiento de los derechos de los puebos indgenas y sobre todo de las
mujeres indgenas
Que no exista ms violencia contra las mujeres indgenas
Crear conciencia a todos los ciudadanos del derecho de igualdad
Velar por que se cumpla el derecho de no discriminacin
Crear instituciones que velen por el cumplimiento de los derechos de las mujeres indgenas

5%
21%
19%

7%
8%
15%

6%
19%

100