Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
en Amrica Latina
Ruy Mauro Marini
Fuente: Archivo de Ruy Mauro Marini, con la siguiente anotacin: "1994
- Para UAM-X (Jaime Osorio)".
1. En los debates que se libran actualmente en Amrica Latina sobre la democracia, esta
es entendida esencialmente como una forma de organizacin del Estado, que garantiza
los derechos de los ciudadanos y les asegura mecanismos de intervencin en la
designacin de los gobernantes y, por esa va, en la opcin por determinadas polticas.
La participacin directa en la determinacin de esas polticas y, en particular, de las que,
afectando a la economa, determinan las condiciones materiales de vida de la poblacin
es algo que no ha llegado a plantearse prcticamente.
En otros trminos, la discusin en nuestros pases ha tendido, sino a confundir, por lo
menos a yuxtaponer liberalismo y democracia. Esta es tomada en tanto que algo
adjetivo, un conjunto de procedimientos y mecanismos capaces de calificar y, en ciertos
casos, corregir el liberalismo, sin considerar que se trata de elementos conceptualmente
diferentes.
Se trata de una concepcin equivocada y estrecha, que no distingue de manera suficiente
lo que es esencial a ambos conceptos, por un lado, y, por otro, se limita a definir la
democracia por sus aspectos formales, al revs de plantearla de manera dinmica, como
un modo, podramos hasta decir un mtodo de relacionamiento entre la sociedad civil y
el Estado.
2. Sin embargo, la relacin sociedad civil-Estado es lo que constituye el tema por
excelencia de reflexin de la moderna teora poltica, tal como se constituye a partir de
la formacin de la sociedad burguesa. Cabe sealar que, al considerar la teora poltica
burguesa, se suele tomarla como un todo relativamente homogneo, producto de
contribuciones parciales llevadas a cabo por distintos pensadores. De hecho, ella
presenta tres vertientes claramente diferenciadas y en una amplia medida contrapuestas.
En funcin de esa diferenciacin, hay ms afinidad entre el contractualismo de Hobbes
y el historicismo de Hegel, que pontifican en la vertiente autoritaria, que, por ejemplo,
entre el contractualismo de Hobbes y el de Locke, quien se destaca en la vertiente
liberal. Del mismo modo, es notable la distancia entre la nocin de contrato presente en
Hobbes y Locke respecto a la que informa la concepcin democrtica de Rousseau.
El eje del problema reside en la relacin existente entre el Estado, expresin manifiesta
del poder, y la sociedad civil, entendida a la manera hegeliana como la esfera de la
economa y las clases sociales. Esa relacin tiene su punto nodal en la cuestin del
origen y ejercicio de la soberana, tomada en tanto que poder supremo.
Aunque para Hobbes, Locke y Rousseau la soberana sea, por definicin, atributo
esencial del pueblo, los tres difieren respecto a la capacidad de delegacin de que puede
ser objeto el Estado: esa capacidad es absoluta para Hobbes, limitada y condicional para
Locke y prcticamente nula para Rousseau. Es por ello que, mientras Hobbes ve a la
sociedad civil desamparada ante el Estado, Locke (y, despus de l, Montesquieu) busca
circunscribir la accin y cohibir los abusos del Estado, mediante la separacin de sus
poderes y las limitaciones y controles que stos ejercen entre s.
En los extremos, se encuentran Hegel y Rousseau. Hegel ve al Estado como la etapa
superior del desarrollo histrico y, en este sentido, la dimensin en la cual la sociedad
civil se realiza y se resuelve, superando en provecho del inters general los intereses
particulares y corporativos que le son propios; recupera, con ello, el totalitarismo
hobbesiano y reduce la divisin de poderes del Estado a un mero expediente funcional.
Rousseau, a su vez, aunque radicalmente opuesto a la vertiente autoritaria, rechaza
igualmente el liberalismo, al concebir un Estado comisario, simple ejecutor de la
soberana que el pueblo ejerce directamente como voluntad general y de la cual la ley es
la expresin.
3. Se derivan de all implicaciones decisivas para el anlisis de la relacin entre el
Estado y la economa. Gonzlez Casanova define al Estado como el poder de disponer
de la economa y, est, sin duda, en lo cierto. Sin embargo, la exactitud de ese concepto
vara considerablemente, segn la vertiente de la teora burguesa desde la cual nos
situemos.
Para el liberalismo, ese poder sufre una grave limitacin. Es as como Locke subordina
esa capacidad de disposicin a lo que representa, desde su punto de vista, el derecho
fundamental del individuo: la propiedad privada. En efecto, para l, la propiedad
privada antecede al pacto social que da origen al Estado, quedando pues fuera de su
competencia. Una vez constituido, al Estado cabe tan slo asegurar las condiciones para
que sus ciudadanos realicen a contento su actividad laboriosa, vale decir su trabajo, y
tengan asegurada la apropiacin de su resultado, as como la libre disposicin del
mismo. En otros trminos, para el liberalismo, el mercado es la extensin del derecho
esencial del ciudadano y se encuentra por ello ms all de la capacidad de accin del
Estado, con lo que se divorcia la poltica de la economa.
Ello no est presente para nada en la concepcin autoritaria del Estado que plantea la
teora burguesa. La delegacin absoluta de la soberana popular, que postula Hobbes,
retira a los ciudadanos la posibilidad de limitar el poder del Estado, del mismo modo
como la concepcin que Hegel tiene del Estado, en tanto que instancia superior de la
evolucin del hombre, subordina a l de modo tambin absoluto la voluntad y los
intereses de las clases, grupos e individuos.
Pero tampoco lo est, y esto es lo importante, en la corriente democrtica burguesa, que
tiene en Rousseau su principal representante. Asumiendo, como Locke, el punto de vista
de la propiedad privada, Rousseau se diferencia por entenderla en trminos de
propiedad individual, vale decir de la pequea produccin, y ve en la transgresin de
sta la fuente de las desigualdades que percibe en la sociedad civil. La solucin residira
pues en el establecimiento de la perfecta igualdad entre los productores, vale decir una
sociedad de pequeos productores, sobre cuya base se hara posible el ejercicio de la
democracia directa.
fenmeno se hace visible tambin en pases en donde la mutacin de los sesentas fuera
menos pronunciada, como Mxico y Venezuela.
Las razones por las cuales la redemocratizacin latinoamericana no alcanza a incidir en
la gestin estatal de la economa se derivan del carcter mismo que ha asumido el
Estado y las caractersticas que, en ese contexto, reviste el movimiento popular. El
neoliberalismo corresponde al sometimiento del Estado al imperio del capitalismo
central, en moldes similares a los que se impusieron al naciente capitalismo
latinoamericano del siglo XIX. Difiere, sin embargo, de lo que represent en aquel
entonces el liberalismo clsico, en la medida en que no atribuye al Estado la tarea de
crear una economa capitalista sobre la base pre-capitalista existente, sino la de destruir
un cierto tipo de capitalismo que se haba gestado anteriormente, en el marco del
nacionaldesarrollismo. Es as como, enfrentada a la reestructuracin del mercado
mundial, al monopolio tecnolgico, a la dependencia financiera y los bloques
econmicos, la burguesa latinoamericana busca nuevos modos de reproduccin
capitalista, para lo que se vale, como antao, de la exclusin del pueblo en relacin a las
polticas del Estado referidas a la economa.
Ello ha significado la renuncia a un desarrollo que priorice al mercado interno,
paralelamente a la reduccin de atribuciones que el Estado detentaba, particularmente
en materia de inversin productiva, gasto social y moneda. De hecho, lo que,
eufemsticamente, se ha llamado de "adelgazamiento" del Estado no ha sido sino un
proceso violento de castracin, que pone a la poblacin a merced de las "fuerzas del
mercado", es decir, del juego de intereses que ejerce sin tapujos el capital y, en
particular, el capital financiero internacional. El resultado de ese proceso ha sido la
acentuacin de la superexplotacin del trabajo, con su secuela de desempleo y
reduccin de la capacidad de consumo, la marginacin creciente de amplios sectores de
la poblacin respecto a las actividades productivas y la elevacin de los niveles de
pobreza.
El desempleo divide, la marginacin humilla, la pobreza degrada. No sorprende, pues,
que las demandas y reivindicaciones populares hayan ido perdiendo el alcance y la
significacin del periodo anterior, cuando se luchaba por las nacionalizaciones, se
resista a las embestidas del capital extranjero, se aspiraba a la distribucin del ingreso,
se exiga el aumento del gasto pblico en educacin, salud y vivienda. Divididos y
dispersos, presionados por la atencin a sus necesidades inmediatas de supervivencia,
los individuos han ido perdiendo su identidad de clase y encuentran cada vez ms
dificultades para lograr un accionar comn, en un ambiente de deterioro de sus
condiciones de vida, de corrupcin y delincuencia.
6. Se impone, pues, una revisin radical de los objetivos y mtodos que nortean en
nuestros das la lucha por la democracia en Amrica Latina. Desde luego, no se trata de
abrir mano de la defensa de los derechos ciudadanos en relacin al Estado. Ms bien, lo
que se plantea como una necesidad ineludible es la ampliacin del concepto bsico que
informa esos derechos, en el sentido de identificarlos con la capacidad de iniciativa de
la ciudadana respecto a la determinacin de sus condiciones materiales de existencia, es
decir, la economa.
Ms all de la confusin que introducen conceptos como el de democracia poltica y
democracia econmica, se hace necesario entender a la democracia como una forma de