Cdigo 6000820251 Grupo: 5-64 SENTENCIA: Magistrado Ponente: Dr. CARLOS GAVIRIA DAZ Lugar: Santaf de Bogot, D.C., Fecha:10 de agosto de 1999 HECHOS A finales de 1992 se reuni el sindicato de las Empresas Varias Municipales de Medelln (EEVVMM) para establecer las relaciones entre los empleados afiliados y la empresa. En enero de 1993 se inicio un arreglo, pero no hubo acuerdo. Los trabajadores a partir del da 16 de febrero y hasta el 22 de ese mismo mes dejaron de laborar. El Representante Legal de las EEVVMM solicit al Ministerio de Trabajo constatar el cese de actividades, por medio de una actuacin administrativa, se declar ilegal la asamblea, ejecutando el artculo 430 del Cdigo Sustantivo del Trabajo que prohbe la huelga en los servicios pblicos, y el artculo 65 de la Ley 50 de 1990, que califica como ilegal la suspensin colectiva del trabajo en los servicios pblicos. Segn el sindicato, se vulner su derecho al debido proceso, porque al momento de hacerse la lista por parte del Ministerio, no tuvieron en cuenta si quienes no se encontraban en su puesto estaban en asamblea, si les corresponda un turno, o si estaban de vacaciones o incapacitados. Los demandantes en esta tutela interpusieron una queja ante la Oficina Internacional del Trabajo, solicitando el amparo de su derecho a la libertad sindical, y denunciaron la indebida presencia del Estado en las actividades de su organizacin, as como laviolacin del debido proceso. Por lo anterior la OIT, en su Informe No. 309, lament la actuacin del Gobierno colombiano y dio la siguiente recomendacin: * Que vuelva integrar a los trabajadores despedos y si ello no es posibles que se les indemnice. * El gobierno tome las medidas necesarias para modificara el cdigo sustantivo del trabajo que prohbe la huelga. Los accionantes consideran es obligatoria para Colombia, pero las entidades encargadas de cumplirla dicen que no: - Las EEVVM rehsan acatarla porque: no se dice en la legislacin colombiana que se tenga que tener en cuenta las manifestaciones internacionales y que ya tiene otro personal. - El Municipio de Medelln sostiene que las recomendaciones del Comit no son obligatorias. - El Ministerio de Relaciones Exteriores asume el documento del Comit de
Libertad Sindical como una invitacin para Gobierno colombiano.
- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establece que el aseo es un servicio pblico esencial (Ley 142/94), y la Ley prohbe la huelga en las empresas que prestan este tipo de servicio. El Sindicato, se vio obligado a acudir a la tutela. Los argumentos principales son: 1. El aseo no es un servicio pblico esencial, pues con su suspensin no se ponen en riesgo la vida y salud de las personas. 2. El despido masivo afecta la libertad sindical de los afiliados. 3. Segn el derecho internacional del trabajo, no es bueno que el Estado se interponga en las actividades sindicales. El demandante, solicit la tutela paraque se respeten sus derechos al trabajo, a la organizacin sindical, a la asociacin, la huelga, y el debido proceso; y con ella, pide se d la orden a los demandados de hacer efectivo el reintegro de los empleados despedidos al puesto que ocupaban antes de que ocurriera su despido. DECISIONES DE INSTANCIA 1. Tribunal Administrativo de Antioquia Rechaz la tutela por dos razones: -El sindicato ya se presento ante el Consejo de Estado y los jueces laborales obteniendo resultados negativos. -La falta de obligatoriedad de las recomendaciones de la OIT: Las recomendaciones son slo instrumentos que se limitan a sealar pautas para orientar la legislacin y la prctica jurdica nacional. () POR LO TANTO no tiene carcter vinculante y obligacional para el Gobierno Nacional.(F. 196). 2. Consejo de Estado La Seccin Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo confirm la decisin de primera instancia, por tres razones: 1. la recomendacin de la OIT no ingresan al ordenamiento jurdico colombiano, y no tiene jerarqua alguna. 2. consideran que la tutela no es el medio idneo (F.217). 3. Los trabajadores despedidos ya agotaron la va ordinaria y obtuvieron sentencias desfavorables. CONSIDERACIONES DE LA CORTE 1. Los fallos de los jueces ordinarios sobre los derechos individuales de sus afiliados, pero en la tutela no es de esto a lo que se debe pronunciar sino los derechos fundamentales del ente colectivo y de la fuerza vinculante de la recomendacin de un rgano internacional de control.Tampoco se pueden acoger el argumento de agotamiento de las vas ordinarias como excusa para la improcedencia del mecanismo internacional, y luego, de esta accin. Por lo anterior la Corte considera que la solicitud de tutela debi tramitarse en lugar de ser rechazada. 2. La Sala establece que la actuacin de los funcionarios de las Empresas
Varias y los del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social no se ajust a las
normas constitucionales vigentes, y afecto los derechos de 209 trabajadores, que fueron despedidos por el hecho de manifestarse contra la empresa. Con respecto a lo anterior se logro tutelar los derechos de esas personas y ordenar a las autoridades responsables lo que corresponde en cada caso. 3. Si el Estado es el empleador, es evidente que puede dar una calificacin de ilegalidad a la huelga, ya que les quita a los trabajadores de la garanta de tener acceso a un tercero imparcial que decida, cuando surge un conflicto entre ellos y su empleador. Por tanto, la Corte ordenar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que presente al Congreso de la Repblica, una iniciativa legislativa en este sentido. Estableciendo cual es el rgano independiente de las partes que tendr la competencia para calificar los ceses de actividades. 4. Se ratifica que el bloque de constitucionalidad debe construirse a partir del Prembulo de la Carta Poltica, incluyendo los artculos 1, 5, 39, 53, 56 y 93 de ese Estatuto Superior, pues en esas normas estn consagrados los derechos que reclama el Sindicato actor comoviolados. As los derechos de los empleados son totalmente vulnerados con el trmite irregular que se llev a cabo fueron el derecho a la sindicalizacin y el derecho a la huelga. 5. Por tanto, la interpretacin y aplicacin de los derechos laborales en Colombia, debe consistir en la integracin de las normas constitucionales y los tratados internacionales ratificados sobre la materia: el derecho a la sindicalizacin y el derecho a la huelga deben ser respetados y solamente se debe limitar cuando se trate de servicios pblicos esenciales. Por lo que hace que la Corte tome las medidas necesarias para retrotraer los efectos, en lo posible, o reparar el dao causado. 6. El Gobierno tiene que cumplir con los convenios hechos ante la OIT no puede solo comprometerse ante ellos, pero que esto sea totalmente distinto a la hora de aplicarlo en el pas. Dado que el Estado colombiano se oblig para con los otros miembros de la OIT a garantizar los derechos de los trabajadores, y en lugar de hacerlo los viol, debe restablecerse el imperio de la Constitucin. RESUELVE: 1. REVOCAR las sentencias proferidas por el Tribunal Administrativo de Antioquia y el Consejo de Estado -Seccin Tercera y en su lugar, tutelar los derechos al trabajo, a la organizacin sindical, a la asociacin, la huelga, y el debido proceso del Sindicato de las Empresas Varias de Medelln E.S.P. 2. ORDENAR a las Empresas Varias de Medelln EPS que proceda, dentro de los tres (3) meses siguientes a la notificacin de este fallo de revisin, areintegrar a los 209 trabajadores despedidos y a reconocerles los salarios y prestaciones que dejaron de recibir. En caso de resultar imposible reintegrar a alguno de ellos, esa Corporacin determinar la indemnizacin que las Empresas Varias de Medelln deber pagar a quienes no asuman de nuevo sus puestos por esta causa. 3. CONDENAR in genere a las Empresas Varias de Medelln EPS a pagar al Sindicato actor una indemnizacin, por los perjuicios que le caus con las vas de hecho en que incurri al verificar el cese de actividades y despedir a 209 de
sus afiliados y dirigentes. El Tribunal Administrativo de Antioquia adelantar el
incidente requerido para liquidar el monto de esa indemnizacin. 4. EXHORTAR al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social a que proceda a presentar a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley para desarrollar como mnimo, la regulacin del ejercicio del derecho de huelga en los servicios pblicos no esenciales y el sealamiento de un ente competente para calificar la legalidad de los ceses de actividades que se presenten en los servicios pblicos no esenciales, a un organismo independiente de las partes enfrentadas en esos conflictos colectivos, por el otro lado. 5. PREVENIR a las Empresas Varias de Medelln EPS, al Municipio de Medelln y al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para que se abstengan de comportamientos como los que dieron origen a esta accin, so pena de las sanciones contempladas en el Decreto 2591 de 1991 para el desacato. 6.PREVENIR al Ministerio de Relaciones Exteriores para que evite la desatencin del trmite de las quejas que los nacionales presenten ante los rganos de control establecidos en los tratados o convenios ratificados por Colombia, so pena de las sanciones previstas en el Decreto 2591 de 1991 para el desacato. AUTO 078A/99 Magistrado Ponente: Dr. CARLOS GAVIRIA DAZ Lugar: Bogot, D.C., Fecha: nueve (9) de diciembre de mil novecientos noventa y nueve (1999). ANTECEDENTES Las Empresas Varias de Medelln E.S.P., por medio de apoderado especial, solicitan a la Sala Plena de la Corte Constitucional declarar la nulidad de la sentencia de revisin T-568/99, proferida por la Sala Cuarta de Revisin de Tutelas. Estableciendo que hubo dos irregularidades: a) la Sala Cuarta de Revisin habra modificado la jurisprudencia de la Corte Constitucional sin acudir a la Sala Plena, que es la llamada a aprobar los cambios jurisprudenciales; y b) esa misma Sala habra incurrido en notoria y flagrante vulneracin del debido proceso. CONSIDERACIONES DE LA CORTE 1. El fallo cumple con lo establecido en el artculo 29 del Decreto 2591 de 1991 sobre el contenido de los fallos de tutela, y en el artculo 35 del mismo estatuto sobre los fallos de revisin, en sus consideraciones fueron debidamente identificados los derechos tutelados, se consideraron en detalle las conductas de las entidades demandadas que constituyen vas de hecho y vulneraron aqullos, se analiz el alcance de las normas internas e internacionales que consagran talesderechos y establecen mecanismos para su proteccin, y se acudi a los intrpretes autorizados de las normas internacionales para efectos de aclarar su interpretacin y su relacin con el restablecimiento de los derechos conculcados. RESUELVE: No acceder a la solicitud de nulidad de la sentencia T-568/99, solicitada por la
entidad promotora del incidente.
SALVAMENTO DE VOTO AL AUTO 078A/99 Magistrado Ponente: Dr. CARLOS GAVIRIA DAZ Con todo respeto nos apartamos de la decisin mayoritaria. En nuestro concepto, la mayora ha debido acceder a la peticin de nulidad. La sentencia T-568 de 1999, en efecto, vulnera de manera ostensible la Constitucin Poltica y la jurisprudencia de la Sala Plena. La defensa de los derechos de los trabajadores y de los sindicatos, no es objeto de discusin en un Estado que reconoce como principio fundante el trabajo. Sin embargo, el amparo de los derechos de esta estirpe no puede darse al precio de desconocer el Estado de derecho, esto es, de manera arbitraria. Con esto se trata de evitar perjuicios irremediables para las Empresas Varias de Medelln y la comunidad del rea Metropolitana del Valle de Aburra, pues las indemnizaciones que deberan liquidarse y los reintegros que sera necesario verificar segn lo ordenado por la Sala de Revisin, pondrn en serio peligro la viabilidad financiera y administrativa de la entidad. Presentando los siguientes argumentos jurdicos: 1. El fallo impugnado goza de fuerza de cosa juzgada constitucional. Su fundamento esta en elartculo 243 de la Constitucin Poltica, que dice que los fallos que la Corte dicte en ejercicio del control jurisdiccional hacen trnsito a cosa juzgada constitucional. 2. El artculo 86 de la Constitucin Poltica consagra la accin de tutela para obtener proteccin inmediata de derechos constitucionales fundamentales que resulten violados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. Le corresponde a la Corte Constitucional corregir el gravsimo error en que evidentemente incurri la Sala de Revisin al otorgar esa tutela, no slo con desconocimiento del referido derecho fundamental a la cosa juzgada, sino del derecho fundamental al debido proceso de la empresa, pues se hizo prevalecer sobre los pronunciamientos de la justicia colombiana una recomendacin que la OIT adopt sin audiencia de las Empresas Varias de Medelln". ACLARACIN DE VOTO AL AUTO 078A/99 Magistrado: ALVARO TAFUR GALVIS Aclaro mi voto a la providencia de la referencia por cuanto considero, como lo expres en la Sala Plena, que habindose solicitado la nulidad de la sentencia T-568 de la Sala Cuarta de Revisin en cuya discusin y aprobacin particip, no deba el suscrito intervenir en la discusin y aprobacin de la decisin que se adoptara al respecto. No obstante, respetuoso de la orientacin que en casos similares ha adoptado la Corte, vot a favor de la ponencia elaborada por
entender que, contenido aparte, no concurra respecto de la sentencia objeto
Analisis Del Impacto en El Aumento de Los Costo de Los Productos Comercializados Por Las Ferreterias Del Municipio de Aguachica - Cesar Ocasionado Por El Virus Covid - 19.formato 1